第一篇：关于构建高校反腐倡廉思想教育机制的研究
关于构建高校反腐倡廉思想教育机制的研究
郑付海
（枣庄学院，山东枣庄，277160）
[摘要]反腐倡廉，预防为主，思想为先，根本在教育。要从源头上预防和根治腐败，必须在建立健全制度规范机制、监督制约机制和惩治处理机制的同时，切实突出思想教育机制建设，强化反腐倡廉思想道德教育，筑牢思想道德“第一道防线”。这是源头预防和治理腐败的重要途径，起着基拙性作用。
[关键词]构建；反腐倡廉；思想教育；机制
[中图分类号]G41[文献标识码] [收稿日期] [作者简介]郑付海（1966.12——），男，山东枣庄人，枣庄学院副教授，硕士，主要从事思想教育研究。
加强反腐倡廉建设，预防为主，思想为先，根本在教育。要扎实推进高校惩治和预防腐败体系建设，从源头上预防和根治腐败，必须在建立健全制度规范机制、监督制约机制和惩治处理机制的同时，切实突出思想教育机制建设，强化反腐倡廉思想道德教育。这是高校惩防体系建设的重要内容和不间断的主线，是筑牢思想道德“第一道防线”、从源头上预防和治理腐败的重要途径。
一、构建高校反腐倡廉思想教育机制的意义
高校反腐倡廉思想教育机制旨在从党员干部的思想动机、行为层次和道德水平着眼，着力于提高思想认识水准，解决世界观、人生观、价值观的确立问题，使党员干部在思想上真正筑起拒腐防变的牢固防线，从源头上抵制不正之风，遏制腐败现象的发生。
（一）构建反腐倡廉思想教育机制是高等教育事业和谐健康发展的必然要求。高等学校担负着高级人才培养的职责与重任，是落实“科教兴国”与“人才强国”战略的主阵地，在经济建设和社会发展中发挥着愈来愈显著的作用。在高等学校工作中，建设高水平的师资力量固然重要，但建设政治思想过硬的干部队伍特别是领导干部队伍对高等学校的健康发展显得更为重要。随着世界新形势的变化和高等教育事业的快速发展，曾经被誉为“一方净土”的高等学校也出现了腐败现象，且呈现出易发多发势头。虽然为数不多，但产生的社会影响十分恶劣。从案发后许多腐败分子的忏悔书中不难发现，放松学习与思想改造、信仰缺失是产生不正之风和腐败现象的重要因素。因此，积极构建高等学校反腐倡廉思想教育机制，进一步强化反腐倡廉思想道德教育，从源头预防和治理腐败就显得十分必要和重要了。
（二）构建反腐倡廉思想教育机制是高校推进惩防体系建设的重要举措。在建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系中，教育起着基础性的作用，强化的是拒腐防变的自律意识，解决的是思想道德问题。道德规范的约束力是最根本性的制约力量。一些党员干部走向腐败的深渊，首要的是从思想道德滑坡与缺失开始的。所以，要大力推进惩防体系建设，首要的是重视反腐倡廉思想教育机制的构建，强化思想道德教育，增强自律意识，使广大党员干部特别是领导干部自觉牢记党的宗旨、坚定理想信念、增强党性观念和法纪意识，正确处理好个人、国家、集体利益的关系，严于律己，防微杜渐，真正从源头上预防与根治腐败。
（三）构建反腐倡廉思想教育机制是和谐校园建设的重要内容
当前，我们进行社会主义和谐社会的建设，对高校而言，就是进行社会主义和谐校园建设。而腐败则是和谐校园建设中最不和谐的音符，所以，从源头上预防腐败的产生就显得格外重要。对腐败分子来讲，通过晓之以理、动之以情，提高思想认识，潜移默化地获得内心的认同，从而接受教育，打消腐败欲望和动机，不再腐败；对广大党员干部来讲，立足于引导教育，着眼于防范，增强拒腐防变能力，坚决抵制不正之风，不想腐败。这是反腐倡廉思想教育的根本着眼点，是构建和谐校园的关键环节。
二、构建高校反腐倡廉思想教育机制的基本原则
（一）坚持以人为本、科学发展的原则。把尊重党员干部的主体地位，增强拒腐防变能力作为反腐倡廉思想教育工作的出发点和落脚点。坚持统筹兼顾与科学规划，既要把握全局，整体推进，又要突出重点，狠抓关键，深入推动高校反腐倡廉思想教育工作健康有序地开展。
（二）坚持围绕中心、服务大局的原则。把强化思想塑造、营造廉政氛围作为高校反腐倡廉思想教育的中心任务。要坚持与学校发展大局相适应，把思想教育融入教育教学、科学研究和管理服务等各工作之中，扩大覆盖面，增强渗透力；要坚持与全面推进党的建设相融合，与党的建设协调推进，互推互进。
（三）坚持教育、制度、监督并重的原则。按照惩防并举、统筹推进的要求，坚持与制度建设相结合，不断完善制度规范机制，提高制度的执行力；坚持与监督制约相结合，不断完善权力运行制约机制，强化权力的规范运行；坚持与惩治处理相结合，不断完善惩治处理机制，发挥惩治处理治本功能。
（四）坚持改革创新的原则。要大力推动理论研究创新，增强反腐倡廉思想教育的预见性、前瞻性；要大力推动教育制度创新，逐步形成反腐倡廉思想教育长效机制；大力推动教育方式方法创新，增强思想教育的感染力与有效性。
三、构建高校反腐倡廉思想教育机制的途径(一)科学确立反腐倡廉思想教育的基本内容
反腐倡廉思想教育的根本目的是强化自律性，增强自控力。要区分不同教育对象，选择不同教育内容，开展有针对性地思想教育，使人在教育中得到心理的满足与实际的需求，从而增强教育的有效性。
1、高校中层（处级）以上领导干部的教育。他们大都掌控着一定的职权，具有权力寻租的便利和条件，存在着腐败的风险。对他们要着重加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设教育，强化示范教育，促进他们树立正确的权力观、地位观、利益观；引导领导干部算清人生“七笔账”，强化“腐败成本”警示教育，明确行为规范，促进他们做到政治上清醒、理论上清楚、行为上清白，成为广大党员干部和教师学习的榜样。
2、一般党员干部的教育。他们虽然权力不大，但涉及到的范围较广，所从事的工作多种多样。对他们要着重加强“三观”教育和理想信念教育，强化职业道德规范教育，促进他们转变作风，增强廉洁自律意识，提高工作质量和效率，做到爱岗敬业、奉公守法，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风气。
3、广大教职工的教育。教职工肩负着育人的神圣职责，在传播知识、启迪智慧、提供服务的过程中起着主导作用。要对教职工着眼于社会公德和职业道德的培养，加强师德师风、廉洁从教教育，培养爱岗敬业、严谨治学、诚实守信、为人师表的道德情操，积极引导广大教职工树立正确的敬业观、教学观和学术观，遵纪守法，淡泊名利，坚持学术自律，反对学术腐败，以高尚清廉的职业道德形象影响和感染学生，成为学生学习的典范。
4、在校大学生的教育。大学生有着极强的可塑性。应根据认识的发展规律和人才的成长规律，以培养大学生诚信观念和规则意识为根本，积极开展廉洁教育，充分发挥廉政文化的陶冶情操、净化心灵的作用，引导大学生树立正确的价值观，养成良好的行为习惯和完善的人格，不断提升思想道德素养。
(二)积极探索反腐倡廉思想教育的有效形式
在教育形式上，坚持与时俱进、勇于创新，增强反腐倡廉思想教育的吸引力、说服力和震撼力。在教育方法上，做到耐心细致、晓之以理、动之以情，发挥反腐倡廉思想教育的引导、规劝、激励和鞭策作用。
1、坚持全面教育与重点教育相结合。全面教育要突出规范引导，重点教育要突出针对性。一是重点对象。以高校中层（处级）以上党员领导干部为重点，突出抓好正确的权力观、地位观、利益观教育，使他们掌好权用好权，以优良的品质和作风，带出优秀的队伍和良好的风气，发挥表率示范作用。二是重要部位。以具有资源配置权的管钱、管物、管人的管理部门为重点。突出抓好职业道德规范教育，使他们正确认识手中的权力，切实处理好责、权、利的关系，做到拒腐蚀永不沾。三是关键环节。以易产生腐败的决策、用人、招标、采购等环节为重点。突出抓好职能责任及工作规范教育，不断强化责任重于一切的思想意识，做到奉公守法、兢兢业业。
2、坚持示范教育与警示教育相结合。示范教育“以贤激志”，能够产生崇廉尚洁、学习楷模的效应。一要突出时代性，积极倡树具有时代特色的勤廉兼优的典型；二要突出真实性，善于从本单位、从身边树典型，宣传典型，使先进典型的学习宣传成为一种群众参与、打动干部的教育活动。警示教育“以案明纪”，能够产生触及灵魂、震撼心灵、以案说法的效应。要重点选取本行业发生的腐败案例，运用“一案两报告”的治本与教育功能，开展座谈、交流活动，切实提高警示教育的说服力和震撼力。
3、坚持广泛宣传与群体参与相结合。一是要充分利用校园网的交互性、开放性、广泛性等特点，积极开展校园网宣传与交流，让广大师生员工都能广泛地参与交流和发表言论，建设网上强势论坛，让正确的理论和先进的文化占领、充实这块阵地，弘扬时代主旋律。二是要充分利用校园广播、校报、学报、橱窗、宣传板牌等展示功能，进一步扩大宣传教育的影响力，增强渗透力。同时，要注重结合学校阶段性工作的重点，集中开展廉政文化活动，如举办廉政图片展、书画展、廉政广告征集、专题廉政理论研讨和专题廉政文艺汇演等，调动广大师生参与的积极性，提高教育的广泛性，营造浓郁的校园廉政文化氛围。
4、坚持反腐倡廉教育与“三风”建设相结合。加强校风、教风、学风建设是校园建设永恒的任务，也是加强反腐倡廉建设的重要切入点和着力点。要在“三风”建设中有机地融入反腐倡廉思想教育的内容，进一步拓宽反腐倡廉教育的外延，形成明确的舆论导向，使广大师生员工充分认识到贪污受贿、奢侈荒淫是腐败，失职渎职、玩忽职守、学术造假也是腐败。要积极营造求实、创新的良好校风；爱岗、敬业的严谨教风；勤奋、好学的向上学风。使崇尚廉洁成为全体师生共同的文化理念和精神追求。
(三)建立健全反腐倡廉思想教育制度
制度的作用在于规范行为，具有长期性、稳定性。加强反腐倡廉思想教育，并形成一系列反腐倡廉思想教育制度，确保反腐倡廉思想教育机制有效运行。
1、党内生活制度。这是保证党内正常生活的关键。通过民主生活会、“三会一课”等党内生活，引导党员干部认真坚持民主集中制，积极开展批评与自我批评，自觉抵制各种损害党和人民利益的不正之风，在党内形成既有民主，又有集中，既有个人心情舒畅、生动活泼，又有统一意志、安定团结的政治局面。充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。
2、理论学习中心组制度。这是领导干部提升理论素养、提高管党治党水平的重要途径。通过加强各级党组织及其领导班子成员廉政理论、党纪法规的学习，使其知其任、明其责，自觉落实党风廉政建设责任制，积极推进反腐倡廉建设深入开展。
3、党员干部培训制度。这是提高党员干部素质的重要途径。要根据党员干部不同的岗位和业务特点，进行有针对性的定期脱产进修培训和在职集中学习培训，注重加强岗位廉政教育。通过培训，用科学的理论武装党员干部，用现代科技知识和人类文明成果充实干部，用党的优良传统和作风教育干部，培养造就一支政治坚定、思想过硬、廉洁高效、勤政为民的党员干部队伍。
4、领导干部上廉政党课制度。这是发挥领导干部表率作用的重要体现。领导干部既要“身教”更要“言教”，既是教育别人又是自我教育。同时，也是对领导干部理论政策水平检验的一个好机会，有利于促进领导干部自觉加强廉政理论学习，不断增强党的路线、方针、政策的贯彻能力，更有利于带动广大党员干部的理论政策的学习。
5、领导干部述职述廉制度。这是加强党内监督、群众监督和自我监督的有效形式。要根据《中国共产党党内监督条例》的规定，明确高校各级各类干部述职述廉的范围、时间、内容和程序，把述职述廉的过程当成学习提高的过程、自我解剖的过程、接受监督的过程和教育大家的过程。
6、廉政谈话制度。廉政谈话是教育、挽救和保护干部的重要措施。要坚持实事求是、防范为主的原则，认真调查研究，严格掌握政策，注意谈话的针对性和实效性；要全面启动拟任前谈话、定期谈话、诫勉谈话、警醒谈话为主要形式的预警促廉机制，明确廉政谈话的主题、对象、内容、方式，使干部在谈话中得到提醒，受到教育，得到保护，防患于未然。
7、思想教育考评制度。将反腐倡廉思想教育纳入业务考评之中，发挥职能部门的主导作用，督促各职能部门从各自的职责范围、工作特点出发，认真负责地开展反腐倡廉思想教育活动，形成全员受教育的良好局面。
(四)建立健全反腐倡廉思想教育工作机制
机制是一种内在的制约力量，它能产生动力，形成活力，激发创造力。构建高校反腐倡廉思想教育工作机制，必须切实整合全校各方面的力量，创新载体和方法，形成强大的合力和浓厚的工作氛围，才能促进反腐倡廉思想教育工作深入有效开展。
1、建立“大宣教”格局。其核心是党政齐抓共管，关键在于职能部门间的协调配合。高校各级党政要担负起反腐倡廉建设的政治和领导责任，应切实将反腐倡廉思想教育纳入党政重要议事日程，及时研究部署；应切实列入党委思想宣传教育工作的总体规划，有计划地开展反腐倡廉思想教育活动；要通过党政联席会、协调会、工作例会等协调工作，形成务实高效的领导体制和工作机制，切实增强反腐倡廉思想教育的推动力、执行力和落实力，使反腐倡廉思想教育常抓不懈。
2、建立目标管理责任机制。根据既要抓好业务工作，又要抓好反腐倡廉建设的“一岗双责”的要求，各级班子和领导干部要依据职责范围，按照“谁主管、谁负责、谁分管、谁落实”的规定，细化责任、分解任务、强化措施，加强考评，形成一级抓一级、层层抓落实、覆盖全校的反腐倡廉思想教育责任工作网络，并通过建立目标管理责任制，加强各个时期的反腐倡廉思想教育目标、教育内容的规划，切实将“软任务”变为“硬指标”，并与业务工作一同部署，一同检查，一同考核。
3.建立考评激励机制。按照责任目标管理的要求，既要加强反腐倡廉思想教育日常工作的督促检查，又要强化期末年终工作的评议考核，并将考评情况纳入绩效考核，以确保反腐倡廉思想教育责任目标的有效落实。同时要完善考评办法，抓好三个结合：即年度考评与专项考评相结合；定性考核与定量考核相结合；考评班子与考评领导干部相结合。确保反腐倡廉思想教育落到实处。
总之，高校反腐倡廉建设是一项长期系统工程，要从源头上预防和根治腐败，必须首先切实加强反腐倡廉思想教育机制建设，强化思想道德教育，筑牢思想道德“第一道防线”，逐步建立起行之有效的反腐倡廉工作机制，扎实推进高校惩治和预防腐败体系建设，为高校的反腐倡廉建设奠定坚实的思想基础。参考文献
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Zheng Fuhai(Zaozhuang University, Zaozhuang, ShanDong, 277160)[Abstract]Anti-corruption, prevention first, thinking first, fundamental in education.If prevent and cure corruption from the source, we must establish a sound system of normative mechanism, supervision mechanism and punishing mechanism, at the same time also highlight the ideological education mechanism construction and strengthen ideological and moral education of anti-corruption and build a strong ideological and moral“ first line of defense”.This is the important ways of preventing and controlling corruption in the source and plays a fundamental role.[Keyword]building, anti-corruption, ideological education, mechanism
第二篇：论建立健全反腐倡廉思想教育机制
论建立健全反腐倡廉思想教育机制
于滨
（浙江水利水电专科学校基础社科部，浙江，杭州 310018）
摘要：反腐倡廉是一项系统工程，需要教育、制度、监督多管齐下才能奏效。教育、制度、监督是一个相互联系的有机整体，但三者又各有不同的功能和作用，教育在其中起着基础性作用，是从源头上预防和治理腐败的一条重要途径，它对于提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力有着重大意义，因此探索建立健全腐倡廉思想教育机制途径至关重要。
关键词:思想教育;重要性;途径
随着市场经济的发展,我国各项事业取得了迅猛发展,充满生机与活力;但与此同时, 拜金主义、享乐主义泛滥,加上法规、法纪及制度的不健全,一些腐败思想和不正之风猖獗,严重腐蚀人们的思想,败坏社会风气, 给腐败分子造成可乘之机,其贪污受贿、道德败坏的恶劣作风,影响极坏，极大的妨碍社会各方面工作机制的健康运行,对社会的稳定与发展造成了极为不利的影响。
最近几年，党中央坚持把反腐倡廉摆在党风建设的突出位置。今年中纪委五次会议以来，党中央对防腐倡廉更加大了力度，胡锦涛总书记在会上他强调，“反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。各级党委和政府都要增强忧患意识，做到居安思危，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败。”因此,加快建立健全相应的反腐倡廉思想道德教育机制,从根本上防御和抵制各种不正之风对人们尤其是对领导干部的侵蚀,保证社会各项工作机制健康有效运行,使各部门在国家经济、政治和文化方面发挥出更大的作用,无疑是摆在各级党组织面前的一项重要而紧迫的政治任务。
一、深刻认识思想教育在高校反腐倡廉中的重要性。
反腐倡廉的思想教育机制旨在从人们的行为动机、行为层次和道德水平着眼,着力于提高人们的思想道德水准,解决好人们的世界观、人生观、价值观问题,使人们在思想上筑起抵御腐朽思想和不正之风侵袭的坚固防线来自觉抵制腐败，从源头上遏制腐败。历史和现实表明，防治腐败不仅要靠持之以恒的思想教育，也要靠健全的法制和完善的监督机制，两者相辅相成。当然，思想教育并不能解决一切问题，教育的成果要靠整个反腐倡廉的其他机制来巩固，但是,这个机制是整个反腐倡廉机制中最为活跃的部分，不论怎样，要想使反腐倡廉机制有效进行，必须要以教育为基础，并且应该把教育机制纳入反腐倡廉总机制的运行过程之中。否则，除了影响到思想教育机制本身作用的发挥，同时还会影响整个反腐倡廉机制的建立和完善。
首先，从思想教育的特点来看
思想教育与法制、监督这些手段最大的不同，就在于它启迪、调动受教育者的自主性、自觉性，遵循疏导原则，采用晓之以理、动之以情的方法，提高人们的思想觉悟，使受教育者潜移默化的获得内心的认同，从而接受教育，提高觉悟，改变行为。思想教育的方式，符合人的思想的发展规律，符合现代社会人的特性，它虽不具备法制所具有的外在强制力，但它一旦被人们接受所产生的自控力则远非强制手段可比。思想教育不可能立竿见影，它是个慢功夫，是个潜移默化的过程。这正是思想教育的特点。只有长期坚持，思想教育才能发挥作用，产生影响。而一旦内化为人们的信念、信仰，思想教育的成果对人的影响是终生的。这就是思想教育的威力和意义所在。人们的思想是千变万化的、每个人在不同时期思想也不同，同时现代社会里人性自由得到进一步解放，人的尊严受到更多的尊重，一味采用 “堵”的强行教育方法只能收效一时，却不能从根本上解决问题。因此随着社会的发展，思想教育的作用必然显得越来越重要。
思想教育是我们党传统的政治优势，反腐倡廉教育是思想教育的重要组成部分。没有反腐倡廉教育，思想教育就是不完整、不健全的；没有反腐倡廉思想教育，就不可能彻底的根除反腐败的毒瘤，只有加强反腐倡廉教育，反腐败才有了根基。
反腐败是政治斗争，也是思想斗争、文化斗争。与政治斗争相比，思想斗争、文化斗争更具有根本性和长期性。从某种意义上说，腐败现象可怕，腐朽思想、腐朽文化更可怕，腐朽思想、腐朽文化的消除需要更长的时间，需要更坚持不懈的努力。而腐朽思想、腐朽文化在社会上有了很大的市场，在干部群众中具有相当的普遍性。比如，廉洁不香、腐败不臭的心理，廉政典型遭受孤立、得不到周围环境认可的现象，这都是腐朽思想、腐朽文化的反映。只有把廉洁意识树立起来，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，形成尊廉崇廉的文化环境，人们才能不想腐败、拒绝腐败，因此，在当前形势下，加强反腐倡廉教育、形成完善的反腐倡廉思想教育机制是十分必要和重要的。
其次，从腐败产生的原因来看其重要性。
我们知道事物变化是有原由的，外因是变化的条件，内因是变化的根据。虽然腐败的表现形式不同、程度不同，但都离不开自身因素和外部环境两个方面的共同作用。归根到底是由深藏在人们内心的某些需求引起动机的萌发，即以其所处的地位和手中的权力来谋取私利——满足自己、家庭、朋友及特殊集团的各种需要和尽可能的为其谋求利益，从而产生腐败。比如为显权势，大包大揽，滥用权力；贪污受贿，源于人们为生理需要，聚敛钱财；为满色欲，包养情妇、二奶；为顾亲情，徇私枉法。另外存在于人们心中的冒险、侥幸、从
众、攀比等心理，图排场、讲阔气，出则宝马，住则别墅，沉浸在灯红酒绿之中，流连于软玉温香之间等等。
美国心理学家马洛斯提出：人有五个层次的需求，包括生理需求；安全的需求；认同的需求；自尊的需求；自我价值实现的需求。在我看来，还应加上最后一层需求：心灵的回归－信仰的需求。无论是权力，或者财富，在到达了极致后，突然间失去了方向，人仍然会感到空虚，茫然，不知下一步该怎么走!只有迈入信仰的需求，人才会真正感受到一种满足，内心的充实和平安喜乐。思想决定行动，有什么样的思想就有什么样的行动！贪官之所以“贪”，是因为他没有正确的思想或信仰，抵御不了“名，利”的诱惑力，从而产生了贪污腐败的行为。如对权利和义务有正确的认识，思想素质好，那么即使有腐败的条件，他也会出污泥而不染。大量事实表明，一个人的蜕化变质，或说开始有不廉洁和腐化行为，往往是从思想上的蜕化变质开始的。忽视思想道德教育，放松对自己的思想改造，是产生腐败的内在动因。这就是为什么在同样环境下一些人腐败了，而另外一些人却能廉洁自律。
因此腐败的根源在于：对于权力，财富、名利的不切追求，和缺少信仰最高层次的自我约束，没有树立正确的价值观、人生观！
虽然法制和监督的威慑力和强制性可以使人们的腐败行为有所收敛，但个人的需求随时都可能产生，特别是法制和监督力量薄弱时，人们的种种不合理的需要更容易滋张并转化为腐败行为，这就需要通过思想教育合理引导人们需求，遏制不健康动机的产生，并且在思想教育中树立正确的人生观、价值观。
再次，在新的形势下，建立健全思想道德教育机制，切实抓好反腐倡廉思想教育显得尤为重要和迫切。
近年来，从中央到地方都进一步加大了反腐倡廉工作的力度，党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头正逐步得到遏制，一些诱发腐败的深层次问题正得到解决，反腐败斗争始终保持了平稳健康、不断向纵深发展的良好态势。应当看到，目前腐败现象仍然严重，形势依然严峻，在新阶段，随着反腐败斗争的不断深入，腐败本身也在不断发生演化，呈现出一些新的形式。一些腐败分子的手段更狡猾、更隐蔽：纵容、默许自己的子女、配偶等用自己的名义捞取好处，这种移花接木的手法很有代表性；不再是当即攫取利益，而是等多年以后，甚至退休以后，再连本带利收取好处；腐败分子通过不法手段攫取了“第一桶金”后，千方百计利用这“第一桶金”为资本，在权力的合法或不过分违法的“掩盖”下，使之不断增值。一般是通过办公司、回国投资、境外投资等形式，把不法收入逐步变成合法收入。在一些部门一些地方，腐败分子的通过大批量、多层次的土地批租；违规减免税收；利用权力大量违规放贷；走私放私以及利用国家重点工程建设转包“分肥”股市“圈钱”等，已经形成程度不
一的“既得利益集团”。有的地方出现了“送子女、配偶出国、亲属海外定居——把腐败赃款转移出境——自己外逃”的腐败新动向。道高一尺，魔高一丈。腐败分子也在研究反打击的手段。许多腐败分子往往把自己打扮成“廉洁”干部形象，迷惑人们，而一旦被查处时，则负隅反抗，百般抵赖。一些腐败分子正从个体腐败向“集团”腐败发展，甚至与某些黑恶势力勾结，形成腐败团伙，加大了查处的难度。反腐斗争中，往往先要打破这个集团，个体的问题才能暴露，才能查清，比如厦门远华案、辽宁慕马案等就属此类。
当前的反腐败斗争，正逐步从侧重遏制，走上标本兼治、注重治本的轨道。但在思想道德教育方面的硬度和力度显得不够，还缺乏相互配套的规章制度，机制远未形成。少数地方或部门忽视了预防，认为惩治是硬道理，认为思想教育可有可无，甚至流于形式，严重影响了思想教育的效果，使反腐倡廉工作难以取得更大进展。因此，尽快建立健全一套行之有效的思想教育机制，切实加强党风廉政教育，遏制腐败现象的滋长蔓延，使党风廉政建设、更是党的建设的迫切需要。
二、积极探索建立健全反腐倡廉思想教育机制的途径。
在反腐败斗争中，要重视和加强思想政治方面的教育，不仅要明确认识思想政治教育的重要性、必要性，而且要解决的是怎样进行、怎样取得实效、怎样坚持下去的问题。积极探索在发展社会主义市场经济和对外开放条件下抓好这项工作的有效途径，彻底改变思想教育的内容和方式方法，变 “假大空”“急风暴雨”“你打我通”为 “实事求是、和风细雨、循循善诱”，形成一套操作性强的运行机制。
（一）科学确立反腐倡廉思想教育的基本内容
搞好反腐倡廉的理论建设,不断充实和丰富教育内容,是建立反腐倡廉思想道德教育机制的主要内容。在内容确定上，既要制定全面系统的内容和要求，又应对不同层次的对象确定不同内容，相互配套、衔接，循序渐进。开展反腐倡廉思想道德教育的根本目的,说到底,就是要在党员干部和广大师生中树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观、利益观,解决好人为什么而活着,人活着究竟是为谁服务的问题，增强拒腐防变的能力。要突出深入学习宣传贯彻“三个代表”重要思想,坚定党员干部的理想信念;开展“两个务必”优良传统的宣传教育,大力弘扬艰苦奋斗精神;开展加强从政道德建设,增强党员干部的廉洁自律意识,树立正确的权力观;开展党纪政纪条规和国家法律法规宣传教育,增强党员干部的法纪意识,构筑起牢固的党纪国法防线。也就是说要用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装党员干部和广大师生的思想,特别是要组织党员干部和广大师生深入学习和领会毛泽东、邓小平、江泽民关于党的建设和世界观改造问题的一系列重要论述。
（二）不断探索反腐倡廉思想教育的有效形式
各行业结合本行业的特点开展多种形式的职业道德教育，把思想教育工作做细做透，使社会风气得到根本好转。加大思想教育的力度，使人们从思想上建立一道反腐倡廉的强有力的防线。在方式方法上，已采用疏导的方法，避免过去那种一味采用“我打你通”的方法。要在坚持行之有效的传统方式方法的同时,积极开拓创新,充分发挥纪检监察机关的特色和优势,利用多种渠道,把握宣传教育的主动权。赋予党风廉政教育更加鲜明的时代特色,努力增强宣传教育的吸引力和感染力。传统的知识竞赛、传统的党课、报告会、培训班、文艺演出、征文等形式要继续发挥应有的作用;举办展览、诫勉谈话、唱廉政歌、读书思廉、主题讨论、选“廉内助”、现身说法、廉政格言、廉政挂图等新的教育形式方兴未艾。思想教育要采取生动活泼的形式，开展全方位、多层次的宣传教育，使党和政府反腐倡廉的各项政策和措施深入人心，为深入开展党风廉政建设营造良好的舆论氛围，使思想教育充满活力，以适应时代的发展。
（三）思想教育应把对党员干部的教育放在首位
要建立和完善反腐倡廉的思想教育机制，贯彻落实“三个代表”重要思想，就要树立党员干部的良好形象，形象就是旗帜，形象就是方向。党员干部的形象问题至关重要。面对不断发展变化的新形势，党员干部只有模范实践“三个代表”重要思想，自觉加强自身建设，树立良好形象，才能真正担负起职责和使命，圆满完成新时期赋予党员干部的各项任务。从这些年大量事实表明，一个干部的蜕化变质往往是从思想开始。“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”少数干部走上违法犯罪的道路，就是因为理想信念发生动摇，世界观、人生观和价值观发生偏移，经受不住权利、金钱的诱惑。要坚持不懈地对广大干部特别是领导干部进行思想道德、理想信念、党规党纪、党的优良传统和作风等方面的教育，不断强化其道德意识、公仆意识、艰苦奋斗意识、法纪意识和小节意识，使他们时刻牢记“两个务必”，常修为官之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。
（四）必须要有正确的思想政治工作的方法
为了切实加强思想政治工作，有效地防止腐败，我们的思想政治工作必须要有正确有效的工作方法：一是要在整个反腐败过程中始终抓，要常抓不懈。邓小平指出，抓精神文明建设，抓党风、社会风气好转，必须狠狠地抓，一天不放松地抓。我们坚持四项基本原则教育中的失误，就是“坚持的不够一贯”。二是要有针对性。反腐败过程中思想政治工作要做到有针对性。对思想教育要理论联系实际，开展深入细致的调查研究，针对不同层次、不同领域采取不同的方法。三是要说服教育。思想政治工作“不能搞大批判”，“不能搞运动”。思想教育要讲道理，进行周到、有说服力的教育，简单片面武断的说法是不行的。
与此同时，在马克思主义哲学方法论的指导下，根据思想政治的目的、任务、方针和原则，以及思想政治工作的方法论，探索出适合于反腐败的思想政治教育方法。例如，以理服人和以情感人相结合的方法；自我教育和互相教育相结合的方法；发扬自身的积极因素去克服自身的消极因素的方法；耐心说服和严格组织纪律相结合的方法；以预防为主和积极解决已出现的思想问题相结合的方法，等等。在反腐倡廉中，某些思想认识问题的解决，单靠某一种方法是不行的，需要两种或多种方法相结合。
[主要参考文献]
[1]《邓小平文选》第2卷、第3卷[C]人民出版社1994年10月第2版。
[2]江泽民：论“三个代表”[A]中央文献出版社。
[3] 《邓小平文选》（第三卷）辅导教材[C]人民出版社1994年8月第一版。
Ideological Education Mechanism in Terms of Setting up and Amplifying and Struggling
against Corruption and Encouraging Honesty
Yu Bin
(Zhejiang Water Conservancy and Hydropower College,Basic social sciences
department,Hangzhou,Zhejiang,310018)
Abstract:Struggling against corruption and encourages honesty is one system engineering , which needs education , system , Supervision multicell to down and work together.Education , system ,Supervision are one organic whole that connect each other.they have different functions.Education plays a basic role among them, which is an important way of preventing and managing the corruption from source.It has great serious meanings to raise level of leadership of party and in power competence , repel the corrupting influence, get ready for emergency and resist risk.So it is essential to explore the way of ideological education mechanism of setting up and amplifying and encouraging honesty.Keywords: Ideological education, Importance,Way
第三篇：22高校学生党员思想教育研究
分类一号
中国地质大学（北京）
硕士学位论文
高校学生党员思想教育研究
一一以中国地质大学（北京）为例 号：5 060691
研究生：董铭和
业：高等教育学
研究方向：高等教育管理 指导教师：刘志方沙08 年5 月
分类号
中国地质大学（北京）
硕士学位论文
高校学生党员思想教育研究
一以中国地质大学（北京）为例 号：5060691
研究生：董铭和
业：高等教育学
研究方向：高等教育管理 指导教师：刘志方008 年5 月
ADissertation Submittedto
China University of Gcosciences for Master Degree
R 图眼代honldsolc 妙calFUu 口曲姐oftheUndc 哩邓du 晚h 脚加kmb 犷 一一刁习．奴CI 血以Un 从辉吟ofG 仪傲允仪拐田街吨）器E 份m 冰 Master Candidate : Dong Minghe Major : Higher Education
Study orientation : Higher Education Management Dissertation Supcrvisor : Prof.Liu Zhifang China University of Geosciences(Beijing)声明
本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国地质大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。
签名：崖衣奏日期：2 丝』 召
关于论文使用授权的说明
本人完全了解中国地质大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。
团公开口保密（― 年）（保密的论文在解密后应遵守此规定）
签名：
姜林、Jl 滚：
导师签名：汉‘｝不‘乃日期：厅。多了· 双
摘要
高等学校肩负着为国家培养社会主义现代化建设者和接班人的历史重任，是高素质人才的培养基地。大学生党员是高校中一批积极向上的优秀学生群体，其思想政治素质如何，直接关系到社会主义事业的成败，关系到党的事业的兴衰存亡。加强其思想教育，发挥他们在学生中的先锋模范作用，对做好学生工作，提高高校的教育质量，具有重大意义。
本文主体共分四部分。在第一部分引言中分别介绍研究背景、研究现状、研究目的意义，创新点、技术路线与研究方法和学生党员角色的二重性，其中重点部分为学生党员角色的二重性。
第二部分是对高校学生党员的思想及教育现状研究。根据调查问卷结果及相关文献资料显示，当前高校学生党员状况的主流无疑是好的，但是部分党员中存在的问题不容忽视，不但影响了学生党员群体，也影响到了整个大学生群体；各地高
校不断加强学生党员的思想教育工作，对其重视程度也不断提高，并取得了可喜的成绩。但还存在一些不足，需要进一步探索和完善。
第三部分分别从管理性因素、价值观因素、心理性因素和宏观环境因素针对学生党员思想现状中出现的先进性、创新性、利群性不足和对学生党员的教育管理等问题进行深入的原因分析。
第四部分为加强对学生党员思想教育的对策。在全面系统地总结大量专家学者的研究和对问卷调查研究结果分析的基础上，结合学生党员正处于世界观、人生观、价值观发展和形成的阶段和不同于社会党员的特殊性，针对前面的问题提出了四个可行性的应用对策。分别是如何培养学生党员的创新性、先进性、利群性及如何构建学生党员思想教育合力机制。
本文创新之处在于：一是在系统分析总结不同学者提出的各项建议和措施的基础上，进行了全面总结，同时从政治素养、社会公德和个人道德素质几个方面进行研究。二是注重于党员大学生作为普通学生和学生党员角色的二重性，既认识到党员大学生作为党员的特殊性，又认识到其作为一般学生的普通性。将双重角色结合起来进行研究，采用新的视角，并力图上升到一个新的高度，得出了相关应用对策。
关键词：高校学生党员，先进性，创新性，利群性
R 份既代honldco 协梦份IEdu 份加nofthctJn(Ic 很份duatePa 吻M 七mber一‘D 址由eC 州泊aU 城vc ”吟诚G 创仪允仪姗（州i 魄）asExam 冰 Abstract
The higher institution wllich 15 the training base for the higher quallty talellts undertakes the histollcal resPonsibility of fosteling the constlllctors and successors for the socialist modemization.The undel ' g radtlate Pally member 15 the excellent and actlve sttldent procession and good exalllple amollg the yotltll undel ' g radtlate.The quality of the undel ' g radtlate Pally member ' 5 ideol 哈cal alld mor 幽5 relating to the success ofthe socialist cause and Pally ' 5 cause.Strellgtllelling their political andideol 呼cal education alldbri 呼ng their exempl 脚vallgLlard roleinto full play amollg the studellts have greatsi 娜ficanee for finishing the education taskof students and raising the education quallty ofhigher institution.The full text colltams fotlr parts altogether Part one 15 divided into fiVe ones , whose illtroduction mainly expounds the researclling backgrotlll 氏StatLls quo of researclling , si 娜ficance , aim ,innovation , researclling frallle and methods , the duality ofthe undel ' g radtlate Pallymember , sroleaswell ,thefifthisthemainlyideaofthispart.Part 枷0 15 about thestu 即on the ideol 哈cal statLls quo and education of the Llndel ' g radtlate Pally melllber As issh ? in the questionnaire and related reference , the main 劝℃ am 15 undotlbtedly 90 记，but we can ' t neglect the 加tlble consisted in some undel ' gl ' a dLlate Pally
melllber , Wllich affected not ollly the proeession ofthe undel 咨adLlate Party member , but also the whole undel ' gr adtlate.The ideol 哈cal edtlcation task ofthe undel ' g radtlate
Pal1ymel11berinhighinstitutionhasbeenstrel1gtl1enedandpaidmoreatte 助on.Althotlgllwe made a wondel 五1 ] progl ' e 55 , it fllltller needs to be probed and pelfected.Part tllree allalyzed the lack of the undel ' g radtlate Pally melllber ' 5 vallgLlard characte 叽innova 幻on，伪vorable sociability
oftheirideol 哈cal statLlsquoandhowtoeduc 次alldmanage them frolll the factors of management , vales , psychology and macroseopic
Part fotlris about the c0Lllltelllleasures of strellgtllening the ideol 哈cal and political education of the undel ' g radtlate Pally melllber This part not ollly based on the follllers ' stu 即and the results of the questionnalre , but also colllbined the tllldel ' g radtlate Party melllber ' particul 丽ty and sPecial stage wllich folllling and
develoning the otl 面ok on world , hfe and Values.Ptltting folward to fotlr pieces of accessible sLlggestion as follow : how to impl ' O ve the Llndel ' gl ' a dtlate Pally melllber ' 5 vallgLlard characte 幼nnova 幻叽favorablesociability and 】 low to constnlcts thejointforcemech 俪smoftheundel ' g radtlatePallymember ' sideol 哈cal education.This paPer 15 innovated as follow : first , the accessible methods based on the follllers ' SLlggestion , and sLlllllll 丽zed extellsively frolll political accolllplislllllell 丸common c0Llltesy alld individual mor 司qtlahty.second，面5 paPer focus on the dtlahty of the undel ' gr adtlate Pally melllbef.not olllv realized their partictl ］丽tV astlle pal 勿melllbef.but also their 只enerahtV astlle 仪din 脚Llndel ' gl ' a duate.It studied the question 饰unifying the dual roles and 仰to rise toa higher poini 诚th a new all 目e ofview
Keywords : thetllldergj 侧tlatePallylllelllber , val 粤Iardcllara 流砚溯10Va 力on , favo 用ble 姗ability
目录引
言．.............................．· · · · · · · · · · · · · · „ „ 1.1 研究背
景．..．· · · · · · · · · · · · · · · · · · „ „ ”“ ” “ ” “ ” ' 1.1.1 政策依
据．..．· · · · · · · · · · · · · · · · · · „ „ ”“ ” “ ' 1.1.2 现实依
据．．· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · „ „ ”” “ ” ' 1.1.3 理论依
据．....．· · · · · · · · · · · · · · · · „ „ ”“ ” “ ' 1.2 研究现状．.．· · · · · · · · · · · · · · · · · „ „ ”
” “ ” “ ” “ ” 1.3 研究目的意
义．.........．· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · „ „ 1.3.1 研究目的．.......．· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · „ „ 1.3.2 研究意
义．......．· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · „ „ 1.4 论文创新
点．.......．· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · „ „ 1.5 技术路线与研究方
法．................．· · · · · · · · „ „ 1.5.1 技术路线．...．· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · „ „ ”" ' 1.5.2 研究方
法．.....．· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · „ „ ”1.6 学生党员角色的二重性．......................．„ „ 1.6.1 作为学生党员角色的特殊性．.............．„ „ 1.6.2 作为普通学生角色的普遍性．.............．„ „ 2 高校学生党员思想及教育现状研究．.................．„ „ 2.1 高校学生党员的思想现状．....................．„ „ 2.1.1 先进性仍是主流，但存在一定问题．.......．„ „ 2.1.2 创新性有所增强，但远未达到理想程度．...．„ „ 2.1.3 利群性不足，自利行为日趋突出．.........．„ „ 2.2 对学生党员教育管理的现状．..................．„ „ 2.2.1 学生党员思想教育理念有失偏颇．.........．„ „ 2.2.2 学生党员思想教育队伍建设不到位．.......．„ „ 2.2.3 学生党员思想教育内容和途径缺乏时代性和创新性．3 高校学生党员思想及教育问题产生的原因分析．.......．„ „
1O 10l2l3l6l9
2O 2O2l
q 乙尸n q 乙q 乙.1 管理性因
素．..........................................．„ „ 25 3.1.1 高校思想教育的内容、方式方法明显滞后于形势的发展„ „ 25 3.1.2 教育工作者注重生活上的关心，忽视思想上的交流．..．„ „ 26 3.1.3 教育管理方面存在着许多漏
洞．....................．„ „ 26 3.2 文化价值观因素．....................................．„ „ 27 3.2.1 经济转型期文化冲突的反
映．......................．„ „ 27 3.2.2 大学生党员道德塑造标准高与教育针对性和实践性薄弱的矛盾28 3.3 心理性因素．........................................．„ „ 28 3.3.1 学生党员自我意识过强与实际动手能力不足的矛盾．..．„ „ 28 3.3.2 学生党员承受挫折的心理能力不强．................．„ „ 29 3.3.3 学生党员主体意识模糊．..........................．„ „ 29 3.4 宏观环境因
素．......................................．„ „ 30 3.4.1 党所面临的复杂多变的国际形势和严峻的执政考验的反映．„ 30 3.4.2 高校改革的新形势对大学生党员的思想观念产生了重要的影响31 4 加强对学生党员思想教育的对
策．............................．„ „ 32 4.1 培养学生党员的先进
性．................................．„ „ 32 4.1.1 加强培训，保持学生党员思想上的先进性．..........．„ „ 32 4.1.2 严把关口，保持学生党员队伍的先进性．............．„ „ 32 4.1.3 搭建载体，充分发挥学生党员的先进
性.............．„ „ 33 4.2 培养学生党员创新
性．..................................．„ „ 34 4.2.1 克服僵化观念，注重入党积极分子的创新品质．......．„ „ 34 4.2.2 变“陈旧呆板”为生动活泼，实现教育方式的多样化．．„ „ 34 4.3 培养学生党员的利群
性．...............................．„ „ 36 4.3.1 坚持不懈讲学习，不断强化学生党员的党性．........．„ „ 36 4.3.2 明确主角地位，强化主体意
识．....................．„ „ 38 4.4 构建学生党员思想教育合力机制．.......................．„ „ 39 4.4.1 搞好高校学生党建工作队
伍．......................．„ „ 39 4.4.2 构建个员参与、个面实施、个过程管理的思想教育系统工程二40 4.4.3 建立学校、家庭和社会整体联动的机制．............．„ „ 42
第四篇：构建特色廉政文化 创新反腐倡廉机制
构建特色廉政文化 创新反腐倡廉机制
近年来，我局以建设服务型、学习型、创新型机关为目标，不断进行管理创新，推进树立商务工作形象和廉政文化建设，实现了由制度管理、标准化管理向文化管理的迈进。对我区商贸服务业发展中体现出的商务文化资源开展深度挖掘与提炼，构建了以“一个核心、两个追求、三种精神、四种理念”为统领的商务工作廉政体系。按照省市区关于廉政建设的要求和职业健康安全标准，以廉政文化创建为引擎，建立起了促进商务工作发展的廉政文化体系。
一、加强组织保障，健全廉政文化建设工作机制。我们高度重视廉政文化建设工作，健全和完善廉政文化建设工作机制。一是成立了由“一把手”挂帅，各科室负责人为成员的廉政文化建设领导小组，全面领导创建工作。领导小组下设廉政文化建设办公室，具体负责制定廉政建设工作规划、廉政文化建设的实施意见以及活动组织。二是认真对照“五有”标准，采取定人员、定任务、定时间、定质量的方法，将廉政文化纳入党风廉政建设的整体规划，和业务工作一同部署、一同检查。同时加强廉政文化建设经费保障，精心登记台账，确保廉政文化建设基础工作有效开展。三是制定实施《商务局干部绩效评价控制程序》，将廉政建设作为干部职工绩效评价的一项重要指标，每季对局机关工作人员的廉政建设情况进行考核评分，对内审中发现的违纪或来信反映属实的问题，实行一票否决，取消评先资格。四是积极构建政务阳光运行机制，推行政务公开，门户网站、宣传单等形式将科室的工作职能和办事程序、服务承诺予以公布，增加商务工作透明度，让社会各界和人民群众最大限度地享有知情权和监督权。六是有效开展党风廉政监督，设立作风建设监督电话和电子监督信箱，从服务态度、工作质量、廉洁从政等方面多层次开展满意度调查，主动接受人大、政协、审计、新闻单位、行风监督员和群众的监督。
二、建立文化体系，形成廉政文化特色。我们在商贸立区、“一主两翼”思想的滋养下，结合我区近百年形成的商贸服务业氛围，吸收中国传统廉政文化思想，借鉴国内外廉政建设成功经验，提炼廉政文化理念，规范廉政行为，完善廉政制度，加强廉政视觉传播，并实施廉政文化管理，使全体商务系统干部在潜移默化中形成廉政共同价值观和理念，从思想上不想腐败，实现自警自律。一是建立廉政理念识别系统。廉政理念识别系统是廉政文化体系的核心和灵魂，经过反复推敲，提出了以“执法为公，政兴###”、“风清气正、近悦远来”、“敬诚崇理、恭俭尚勤”为内容的廉政宗旨、廉政理想和廉政价值三个基本理念，总结了以“淡泊明志、收心致良”、“端本澄源、防微慎始”、“法明无邪、有畏辄止”为内容的廉政修养、廉政环境、廉政警醒三个具体理念，构建了“三个基本理念、三个具体理念”组成的廉政文化理念识别系统。二是建立廉政行为识别系统。依据组织行为学的经典理论，根据我局实际，将行为识别系统设计为廉政共同行为规范、领导者廉政行为规范和一般工作人员廉政行为三部分。三是建立廉政制度识别系统。加强标准化内控机制建设，强化财政财务管理过程控制，建立了规范、高效的工作运行机制和职务犯罪源头预防机制。我们收集整理了廉洁从政基本法规、廉洁自律具体规定、党纪政纪处分及相关法律处罚制度，并组织专门人员按照标准化管理的要求，制定了一套包括“遵纪守法，廉洁奉公，公共财物管理和使用，崇尚节俭、厉行节约，遵守社会主义道德，遵守组织人事纪律，个人重大事项报告，收受礼品、礼券、礼金登记上交”等具体内容的《商务局干部廉政规定规范要求》，使党风廉政建设工作步入了规范化、程序化管理轨道。
三、加强文化传播，增强廉政文化建设底蕴。结合学习型机关创建，将廉政文化传播融入平时学习、工作当中，不断拓展机关廉政文化阵地，营造浓厚的廉政文化活动氛围。一是开展廉政文化阵地建设。为促进廉政文化活动开展，我们开设廉政文化教育的周末课堂、党员培训，分别在局外部网站和内部网络上设立“廉政文化园地”、“廉政文化建设专栏”，建立了“廉政书架”。二是加强廉政文化教育引导，开展以“励学、感悟、行动”为主题的商务廉政文化月活动，组织职工学习廉政文化理念、内涵以及《建立健全惩治和预防腐败体系2009-2012年工作规划》，参加日常警示教育，让全体商务系统干部熟知廉政理念和廉政文化体系的内容，增强廉洁从政、执政为民意识，在教育中，我们做到三个注重：注重全员性，将教育延伸辐射到全系统所有人员，包括离退休人员；注重针对性，分层次开展中层干部以及一般干部党风廉政教育专题学习；注重实效性，采取走出去、请进来、办班培训、集中讲座、个人自学、讨论交流和知识竞赛等相结合，进一步提高学习教育的效果。三是创新廉政文化活动载体，丰富廉政文化活动形式，提高廉政文化教育效果。主要是签廉政建设责任状，在每年召开的思想作风建设大会上，支部和党员之间签订党风廉政责任状，层层落实责任；述廉政职，规定每年中层以上干部述职时必须述廉，分管领导对新上任的科长实行任前提醒告示；评廉政绩，每季和全年对局机关工作人员的廉政建设情况进行检查、考核；宣廉政誓，组织全体财政干部开展廉政宣誓，并在誓言书上签字,做到不忘誓言，廉政从政；读廉政书，开展廉政好书推荐活动，定期组织廉政法律法规，听廉政课，请区党校专家讲课，上党课，开展党纪条规、普法测试；观廉政片，我局还在每季组织收看廉政电教片，筑牢家庭阵地，让亲情参与共设防线 每年春节前，我局都组织干部书写廉政春联，将廉政文化渗透于吉祥喜庆的节日氛围之中。召开“算好四笔帐、走好人生路”警示教育现场会，通过参观服刑人员接受改造的生活、劳动场所，由犯罪人员现身说法等形式，增强干部遵纪守法的自觉性。适时深入干部家庭开展谈心活动，有针对性地召开家庭助廉恳谈会，为干部家庭的幸福美满构筑“安全屏障”，把廉政监督延伸到八小时之外，有效遏制了不正之风，情注思想阵地，让人文关怀温暖干部，努力营造人文关怀的软环境，在干部遇到困难、工作出现失误、思想产生偏差时，及时做好访谈工作，进行提醒教育，送上组织关怀，不让干部带着牢骚和情绪上班；写廉政感，就廉洁从政方面专题要求每位党员撰写心得体会，并在民生生活会进行交流发言；发廉政信，对廉政建设中群众关注的热点、难点问题，发送廉政短信等形式实行集体诫勉。
四、成效初步显现，促进了商务工作全面进步。自开展廉政文化创建以来，廉政文化建设的导向、凝聚、教育和规范作用初步显现，全局商务干部积极参与廉政文化建设活动，在工作中恪尽职守、克已奉公、遵纪守法，形成了“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的良好氛围。实施《###区商务局和谐商务建设的实施意见》和定点联系等配套制度，全体商务干部勤政廉政，以服务对象为关注焦点，加强与服务对象良性互动，机关服务水平和效能大幅提升，各服务单位和群众对我局服务态度、办事效率、工作质量、文明举止、勤政廉洁的满意度大幅提高。目前全区统计限上企业个数428家，累计新增359个，在全市10个县、市、区排第一位。截止10月底，全区社会消费品零售额完成109.5亿元（小口径统计数，大口径统计核准数据年终由市统计局综合平衡核定），同比增长26%。预计全年完成社会消费品零售额135亿元（小口径数）；年底由市统计局修订数，把“非同业法附营的限额以下产业活动单位”和“其它”两部分加起来，预计全年完成社会消费品零售额160亿元（大口径数）。1-10月份，全区外贸出口累计完成1755万美元，占全年任务（1800万美元）的98％，比去年同期（1357万美元）增长29.33%，预计全年将突破2000万美元。
第五篇：构建特色廉政文化 创新反腐倡廉机制
构建特色廉政文化 创新反腐倡廉机制
近年来，我局以建设服务型、学习型、创新型机关为目标，不断进行管理创新，推进树立商务工作形象和廉政文化建设，实现了由制度管理、标准化管理向文化管理的迈进。对我区商贸服务业发展中体现出的商务文化资源开展深度挖掘与提炼，构建了以“一个核心、两个追求、三种精神、四种理念”为统领的商务工作廉政体系。按照省市区关于廉政建设的要求和职业健康安全标准，以廉政文化创建为引擎，建立起了促进商务工作发展的廉政文化体系。
一、加强组织保障，健全廉政文化建设工作机制。我们高度重视廉政文化建设工作，健全和完善廉政文化建设工作机制。一是成立了由“一把手”挂帅，各科室负责人为成员的廉政文化建设领导小组，全面领导创建工作。领导小组下设廉政文化建设办公室，具体负责制定廉政建设工作规划、廉政文化建设的实施意见以及活动组织。二是认真对照“五有”标准，采取定人员、定任务、定时间、定质量的方法，将廉政文化纳入党风廉政建设的整体规划，和业务工作一同部署、一同检查。同时加强廉政文化建设经费保障，精心登记台账，确保廉政文化建设基础工作有效开展。三是制定实施《商务局干部绩效评价控制程序》，将廉政建设作为干部职工绩效评价的一项重要指标，每季对局机关工作人员的廉
政建设情况进行考核评分，对内审中发现的违纪或来信反映属实的问题，实行一票否决，取消评先资格。四是积极构建政务阳光运行机制，推行政务公开，门户网站、宣传单等形式将科室的工作职能和办事程序、服务承诺予以公布，增加商务工作透明度，让社会各界和人民群众最大限度地享有知情权和监督权。六是有效开展党风廉政监督，设立作风建设监督电话和电子监督信箱，从服务态度、工作质量、廉洁从政等方面多层次开展满意度调查，主动接受人大、政协、审计、新闻单位、行风监督员和群众的监督。
二、建立文化体系，形成廉政文化特色。我们在商贸立区、“一主两翼”思想的滋养下，结合我区近百年形成的商贸服务业氛围，吸收中国传统廉政文化思想，借鉴国内外廉政建设成功经验，提炼廉政文化理念，规范廉政行为，完善廉政制度，加强廉政视觉传播，并实施廉政文化管理，使全体商务系统干部在潜移默化中形成廉政共同价值观和理念，从思想上不想腐败，实现自警自律。一是建立廉政理念识别系统。廉政理念识别系统是廉政文化体系的核心和灵魂，经过反复推敲，提出了以“执法为公，政兴###”、“风清气正、近悦远来”、“敬诚崇理、恭俭尚勤”为内容的廉政宗旨、廉政理想和廉政价值三个基本理念，总结了以“淡泊明志、收心致良”、“端本澄源、防微慎始”、“法明无邪、有畏辄止”为内容的廉政修养、廉政环境、廉政警醒三个具体理念，构
建了“三个基本理念、三个具体理念”组成的廉政文化理念识别系统。二是建立廉政行为识别系统。依据组织行为学的经典理论，根据我局实际，将行为识别系统设计为廉政共同行为规范、领导者廉政行为规范和一般工作人员廉政行为三部分。三是建立廉政制度识别系统。加强标准化内控机制建设，强化财政财务管理过程控制，建立了规范、高效的工作运行机制和职务犯罪源头预防机制。我们收集整理了廉洁从政基本法规、廉洁自律具体规定、党纪政纪处分及相关法律处罚制度，并组织专门人员按照标准化管理的要求，制定了一套包括“遵纪守法，廉洁奉公，公共财物管理和使用，崇尚节俭、厉行节约，遵守社会主义道德，遵守组织人事纪律，个人重大事项报告，收受礼品、礼券、礼金登记上交”等具体内容的《商务局干部廉政规定规范要求》，使党风廉政建设工作步入了规范化、程序化管理轨道。
三、加强文化传播，增强廉政文化建设底蕴。结合学习型机关创建，将廉政文化传播融入平时学习、工作当中，不断拓展机关廉政文化阵地，营造浓厚的廉政文化活动氛围。一是开展廉政文化阵地建设。为促进廉政文化活动开展，我们开设廉政文化教育的周末课堂、党员培训，分别在局外部网站和内部网络上设立“廉政文化园地”、“廉政文化建设专栏”，建立了“廉政书架”。二是加强廉政文化教育引导，开展以“励学、感悟、行动”为主题的商务廉政文化月活动，组织职工学习廉政文化理念、内涵以及《建立健全惩治和预防腐败体系2009-2012年工作规划》，参加日常警示教育，让全体商务系统干部熟知廉政理念和廉政文化体系的内容，增强廉洁从政、执政为民意识，在教育中，我们做到三个注重：注重全员性，将教育延伸辐射到全系统所有人员，包括离退休人员；注重针对性，分层次开展中层干部以及一般干部党风廉政教育专题学习；注重实效性，采取走出去、请进来、办班培训、集中讲座、个人自学、讨论交流和知识竞赛等相结合，进一步提高学习教育的效果。三是创新廉政文化活动载体，丰富廉政文化活动形式，提高廉政文化教育效果。主要是签廉政建设责任状，在每年召开的思想作风建设大会上，支部和党员之间签订党风廉政责任状，层层落实责任；述廉政职，规定每年中层以上干部述职时必须述廉，分管领导对新上任的科长实行任前提醒告示；评廉政绩，每季和全年对局机关工作人员的廉政建设情况进行检查、考核；宣廉政誓，组织全体财政干部开展廉政宣誓，并在誓言书上签字,做到不忘誓言，廉政从政；读廉政书，开展廉政好书推荐活动，定期组织廉政法律法规，听廉政课，请区党校专家讲课，上党课，开展党纪条规、普法测试；观廉政片，我局还在每季组织收看廉政电教片，筑牢家庭阵地，让亲情参与共设防线 每年春节前，我局都组织干部书写廉政春联，将廉政文化渗透于吉祥喜庆的节日氛围之中。召开“算好四笔帐、走
好人生路”警示教育现场会，通过参观服刑人员接受改造的生活、劳动场所，由犯罪人员现身说法等形式，增强干部遵纪守法的自觉性。适时深入干部家庭开展谈心活动，有针对性地召开家庭助廉恳谈会，为干部家庭的幸福美满构筑“安全屏障”，把廉政监督延伸到八小时之外，有效遏制了不正之风，情注思想阵地，让人文关怀温暖干部，努力营造人文关怀的软环境，在干部遇到困难、工作出现失误、思想产生偏差时，及时做好访谈工作，进行提醒教育，送上组织关怀，不让干部带着牢骚和情绪上班；写廉政感，就廉洁从政方面专题要求每位党员撰写心得体会，并在民生生活会进行交流发言；发廉政信，对廉政建设中群众关注的热点、难点问题，发送廉政短信等形式实行集体诫勉。
四、成效初步显现，促进了商务工作全面进步。自开展廉政文化创建以来，廉政文化建设的导向、凝聚、教育和规范作用初步显现，全局商务干部积极参与廉政文化建设活动，在工作中恪尽职守、克已奉公、遵纪守法，形成了“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的良好氛围。实施《###区商务局和谐商务建设的实施意见》和定点联系等配套制度，全体商务干部勤政廉政，以服务对象为关注焦点，加强与服务对象良性互动，机关服务水平和效能大幅提升，各服务单位和群众对我局服务态度、办事效率、工作质量、文明举止、勤政廉洁的满意度大幅提高。目前全区统计限上企业个数
428家，累计新增359个，在全市10个县、市、区排第一位。截止10月底，全区社会消费品零售额完成109.5亿元（小口径统计数，大口径统计核准数据年终由市统计局综合平衡核定），同比增长26%。预计全年完成社会消费品零售额135亿元（小口径数）；年底由市统计局修订数，把“非同业法附营的限额以下产业活动单位”和“其它”两部分加起来，预计全年完成社会消费品零售额160亿元（大口径数）。1-10月份，全区外贸出口累计完成1755万美元，占全年任务（1800万美元）的98％，比去年同期（1357万美元）增长29.33%，预计全年将突破2000万美元。
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