加强非公企业党的建设的思考

第一篇：加强非公企业党的建设的思考

加强非公企业党的建设的思考

非公企业党工委

党的十六大报告提出：“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”经十六大修改的党章第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出了明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。在非公有制经济迅速发展的情况下，怎样按照“三个代表”的要求，切实加强非公有制企业党的建设工作，促进非公有制经济健康发展，是新时期党建工作面临的一个重要课题。本文结合肃南县非公有制经济企业党建的状况，就此问题作一些初浅的探讨。

一、肃南县非公有制企业党建工作的现状

肃南县非工委自2010年8月成立以来，在县委的领导和组织部的指导下，认真贯彻落实党的十七大，十七届四、五中全会精神和省、市非工委关于非公有制企业党建工作的安排部署，以实施“创先争优”活动为重点，以“基础建设年”活动为载体，不断扩大党的工作覆盖面，非公经济组织党的建设得到逐步加强。止目前，全县非公企业总数230户，从业人员3911人，在非公企业累计建立党组织总支3个，支部33个，其中新建总支1个，支部10个，全县非公企业党员发展到189名，今年新发展党员18名，培养入党积极分子22名。

总支和各支部具体情况如下: 一是祁青工业园区总支，包括6个支部，其中：2个机关支部（祁青工业园区机关支部、祁青工业园区派出所支部）、1个事业支部（祁青工业园区卫生院支部）、3个企业支部（新洲公司支部、镜铁山矿业支部、锐源矿业支部）。6个支部中，2个机关支部和1个事业支部党员相对固定，有班子、有活动室、有规章制度，活动正常开展，党组织作用发挥较好。新洲公司支部因党员组织关系不在肃南，党员流动性大，支部班子不稳定，开展活动困难。镜铁山矿业支部、锐源矿业支部因人员流动性大，成立后一直没有党员，无法开展党建活动。

二是祁连山矿业公司总支，包括6个企业支部（生物公司支部、皇城煤碳经销公司支部、红湾煤碳经销公司支部、神鹿鹿业公司支部、皇城萤石选矿厂、祁连山水电开发公司支部），其中3个支部（生物公司支部、皇城煤碳经销公司支部、红湾煤碳经销公司支部）党员相对固定，支部有班子、有活动室、有规章制度，活动正常开展，党组织作用发挥较好。1个支部（神鹿鹿业公司支部）因企业改制，党员相对固定，支部也有班子和活动室，虽然活动也组织开展，但因党员改制后生活困难，个别党员被红湾寺镇公益性岗位安置后居住在县城，有些党员回家放牧，仅鹿业公司周边党员能够参加，活动但效果不明显，党组织作用发挥不好。2个支部（皇城萤石选矿厂、祁连山水电开发公司支部）为2010年新建，祁连山水电开发公司支部党员为祁连山矿业公司总支其它支部党员，新成立了支部班子，还没有活动室，正在规范建设阶段。皇城萤石选矿厂党员组织关系不在肃南，虽建支部，但因党员流动性大，管理党员难、发展党员难、预备转正难、交纳党费难。

三是个体私营经济协会总支，包括5个支部（个体私营经济协会城关分会支部、个体私营经济协会马蹄分会支部、个体私营经济协会康乐分会支部、个体私营经济协会祁丰分会支部、个体私营经济协会皇城分会支部），这5个支部因党员为县城和各乡镇个体户，党员组织关系在各乡镇或社区，支部为今年新成立，目前，各支部党员组织关系如何转接，支部如何运转等问题正在等待解决。

四是非工委直属支部16个，其中机关支部1个（非工委机关

支部），党员固定，有班子、有规章制度，活动正常开展，党组织作用发挥好。企业支部中民爆公司支部、民贸公司支部、运输公司支部、西部矿业支部、一号电站支部5个支部党员固定，有班子、有兼职负责党建工作的人员，有规章制度，活动正常开展，党组织作用发挥好。兴荣矿业公司支部、草原惠城公司支部、个协支部、肃南宾馆、石灰石祁丰经销公司支部5个支部党员固定，有班子、有规章制度，但缺乏负责党建工作的人员，党建工作相对薄弱。农机公司支部因企业改制遗留问题较多，党建工作难度大。农牧业机械修理厂支部仅有党员1名，且企业已注销，支部名存实亡。汇友矿业支部无党员且公司已注销。八尺沟石灰石矿支部、隆畅河水电公司支部2个支部为今年新成立支部，因支部党员组织关系不在肃南，管理党员难、发展党员难、预备转正难、交纳党费难。

二、存在问题及原因

当前，由于非工委成立不到二年时间，在非公经济党组织规范化管理方面还有待于进一步加强，现有33个支部中有机关支部3个，事业支部1个，企业支部29个。党员相对固定，支部有班子、有活动室、有兼职党建工作人员，有规章制度，活动正常开展，党组织作用发挥较好的支部12个；支部党员固定，有班子、有规章制度，但缺乏负责党建工作的人员，党建工作相对薄弱的支部有6个；支部没有党员或党员组织关系不在肃南的有13个支部；因其它原因党建工作不能正常开展的有2个支部，在具体工作中还存在一些困难和问题。

一是党员情况复杂。非公经济组织党建的客观制约条件较多，大多数非公经济企业党员少、分布散、流动大，不少党员组织关系挂靠多头，随意性强，党员各自的具体情况也比较复杂，难以进行稳定管理，影响党建工作的连续性和严密性，开展工作难度较大。同时，应党员流动性大，党员动态管理跟不上，党组织关系转接不及时也影响着党建工作的正常开展。

二是党组织规范化管理不够。有些企业党组织管理体系不够健全，职责还不够明确，党建工作流程不规范，党组织活动不能正常开展，党员学习随意性强，没有规章制度可循。有的非公企业党组织建立后，人员的稳定性较差，难以巩固和有效开展活动，部分党组织存在有组织无活动和有活动无效果的现象。

三是从事非公党建工作的人员缺乏。由于非公企业的党建基础相对较薄弱，因此，选择一个懂党务，责任心强的党建工作人员对搞好党建工作显得尤为重要，但在实践中，困难重重，非公企业重生产，轻党建，配备专门党建工作人员的企业只有极少数，大多数企业都是办公室工作人员兼任党建工作人员，有些企业甚至无建工作人员。

四是党员活动室建设层次不齐。因企业经济状况不同，有些企业办公条件好，能够为党员活动提供专门的活动室，有些企业因种种原因，没有专门的党员活动室，不能为党员活动提供的必要场所。

五是党员发展教育管理缺乏有效手段。第一，源头不足，党的后备力量匮缺。党组织对员工缺乏有效的教育引导，思想政治工作薄弱，员工政治热情不高。非公有制企业从业人员流动频率高，一些表现较好的入党积极分子考察期未满就离开了，发展工作难以衔接。第二，教育滞后，党员先进性体现难。党员教育缺乏针对性，方法单一，党员意识淡薄，理想信念动摇，长期不参加组织生活，不交纳党费。第三，管理松散，“隐身”党员多。对党员缺乏有效的管理手段，有的党员岗位变动频繁，存有临时观念。大多数流动党员认为户籍在原地，从小生活在原地，最终归宿在原地，组织关系也该在原地。有的党性薄弱，该转的不转，转了的不交，不愿接受党组织的管理和监督，成为“口袋”党员。

六是由于我县境内非公企业分散，但非工委没有交通工具，人员、经费紧张，无法经常深入企业开展工作，也给企业党建工作带来一定影响。

三、加强非公有制经济党的建设的对策和建议

一是针对党员情况复杂，党组织规范化管理不够的特点，确立“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”的党组织建设理念。要因企制宜、因时制宜、因人制宜，既重视组织形式的建立，更注重组织建立后的效果。在要求、进程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、有名无实。按照分类指导的原则，探索形成独立组建、依托组建、企企联建、村企联建和党员组织关系挂靠等多种模式。对有3名以上正式党员的企业，单独建立党的基层组织；对只有两名正式党员的企业，采取选派党建指导员担任支部书记的办法，组建党支部；对只有1名正式党员的企业，按照行业相近、地域相邻的原则建立联合党支部；对没有党员的企业，依托党建工作站指导企业建立群团组织，招聘党员职工，培养入党积极分子，逐步创造组建条件。同时针对部分党支部党员人数少，组织关系重复挂靠现象（如祁连山矿业总支中皇城萤石选矿厂党员为总支中其它支部党员），建议重新整合调整支部，以利于支部开展活动。

二是针对从事非公党建工作的人员缺乏情况，以选派党建指导员为推动力，选派党员干部担任企业党建指导员，在选派好非公经济组织党建指导员，建立起党建指导员制度的基础上，组织对选派的党建指导员进行党建工作培训，开拓他们的视野，丰富他们的知识，提高他们的能力，逐步引导党建工作指导员将发挥作用的着力点，放在贯彻落实党的路线、方针、政策，维护国家的利益上；放在加强职工的思想政治工作，增强企业的凝聚力上；放在培养入党积极分子，创造条件组建党组织上；放在坚持正确的经营方向，处理好经济效益和社会效益上；放在引导企业不断上规模、上档次上。对党建指导员的工作常检查、常考核，奖优罚劣，充分调动党建指导员的工作积极性。

三是针对党员活动室建设层次不齐的实际，把加强阵地建设作为破解“开展活动难”的一把钥匙，对企业能够提供党员活动室的，参照农村党支部活动室建设办法，多渠道筹集资金，配备活动设施；对难以提供独立活动室的，依托党建工作站、个体私营企业协会及其会员小组，在非公有制企业党支部相对集中的区域建设一批党员活动室，提供给邻近党支部开展活动。

四是针对党员发展教育管理缺乏有效手段的问题，加强党员教育，改进党员管理。坚持把发展壮大党员队伍作为搞好非公有制企业党建工作的基础来抓，从复员退伍军人、高校毕业生中选拔优秀党员，输送到非公有制企业工作，使发展壮大党员队伍的工作能够在生产一线开展。深入推进“组织找党员、党员找组织”活动，大力实施“党员安家工程”，鼓励流动党员、“隐形党员”亮明身份，编入组织。从非公有制企业职工流动性强的实际出发，对入党积极分子实行延伸考察、接续培养，积极稳妥地发展新党员。凡正式应聘到非公经济组织中工作时间在6个月以上的党员，都应及时接转组织关系，按时交纳党费，积极参加组织生活；应聘时间在6个月以内的党员持“流动党员活动证”参加组织生活，接受所在党组织的教育管理。

第二篇：非公企业加强工会建设思考建议

非公企业加强工会建设思考建议

非公企业是经济发展的重要力量。我市非公企业数量多、职工人数多、劳动关系矛盾隐患多、职工整体素质偏低、承担发展经济任务重，迫切需要加强工会组织建设。

一、加强非公企业工会组织建设，对全市经济社会发展有重要推动作用。

（一）把非公企业的广大职工吸引到工会组织中来，是促进经济发展的迫切需要。引导职工投身企业发展和经济建设，是工会的重要职责。开展社会主义劳动竞赛、职工技术、文化素质提升，从而提高劳动生产率和企业竞争力等，是工会的经常性工作，也是优势所在，要高度重视。

（二）把非公企业的广大职工吸引到工会组织中来，是践行新发展理念的迫切需要。

工会组织密切联系职工群众是特殊优势，具有组织对人员的全覆盖、机制新、方法接地气、受职工群众欢迎等鲜明特点，在引导职工践行新发展理念上，工会组织积极作为，实践证明已经产生了明显效果。继续发力，大有空间。

（三）把非公企业的广大职工吸引到工会组织中来，是构建和谐X的迫切需要。

工会是劳动关系矛盾的产物，构建和谐劳动关系是工会组织的法定义务。工会是企业党政与职工之间的桥梁和纽带，通过劳调组织调解争议纠纷、宣传劳动法律法规、完善企业民主管理制度、依法维护职工合法权益等手段，预防和减少劳动关系矛盾，是和谐X建设的一项基础性工作。

二、存在的主要问题。

（一）有近四成非公企业尚未建立工会组织。有些非公企业劳动关系生态还较脆弱，出现纠纷和矛盾，由于没有工会组织出面协调，激化了矛盾，有的小事酿成了大事。

（二）面对经济下行压力加大，部分非公企业职工精神状态不佳。

部分职工与企业共渡难关的意识淡漠，思想守旧，难以支撑非公企业又好又快发展。

（三）有部分非公企业的职工积极性创造性还没有得到激发。

由于没有建立工会组织，职工的四权没有得到有效保障，合法劳动权益受侵害，致使非公企业发展后劲不足，创新动力不足，产品竞争力不强。

这些问题解决不好，必然拖全市建设“生态强市、魅力X”的后腿，成为全市经济发展比较突出的短板。因此，建议站在推动全市经济社会发展的战略高度，重视和支持非公企业工会组建工作。

三、具体建议。

（一）各级各部门特别是政府有关部门要大力支持工会组建工作。依法建立工会组织是《工会法》作出的明确规定，非公企业也要执行法律，这是弘扬社会主义法治精神的内在要求。因此，对以各种理由拒不建立工会组织的，要采取切实有效措施。非公企业主要负责人是人大代表、政协委员的，要做支持工会组建、重视工会作用发挥的表率。

（二）进一步加强非公企业党工共建工作。

党建是非公企业健康发展的重要组织保证。要做好非公企业职工中的发展党员工作，发挥企业党组织在企业发展中的核心作用，坚持党建带动工建、工建促进党建，力争使工会组织在非公企业普遍建立，并切实发挥好作用。

（三）市司法行政等部门要把对非公企业经营者的普法，列为七五普法的重要普法对象。

重点对其普及工会法、劳动法、劳动合同法、X省企业民主管理条例、X省企业集体协商条例等法律法规，引导非公企业经营者树立法治思维善待职工，构建和谐劳动关系。

（四）在全社会营造重视工会工作的新风尚。

宣传舆论等部门要加大宣传力度，一些新兴媒体也要高度关注工会工作，在全市非公企业中形成工会有作为、职工有贡献、企业有发展的良好环境。

（五）政府人社等部门，要完善企业诚信制度建设。

对不重视不支持工会工作的企业，应当列入不良诚信记录名单中，向社会公布，形成舆论压力。

第三篇：加强非公企业的思考

完善机制，创新体制

破解非公有制企业党建工作难题 ——在庄河市非公有制企业党建工作会议的经验介绍

庄河市昌盛街道党工委

昌盛街道共有非公有制企业98家，其中规模以上企业 37家，共有党员 126人。多年来，昌盛街道党工委结合辖区内非公企业实际，充分发挥领导抓总职能，不断在完善工作机制，创新工作体制上下功夫，努力破解非公企业党组织组建难题，带动了非公企业经济飞速发展，推进临港工业区全面建设。

一、把握根本点，注重在提高认识上下功夫

。一是提高机关党员干部的思想认识。采取领导分片包干的办法，分头率领机关干部到所包重点企业进行组建党组织指导工作。党工委领导带头宣传党的十七大、十七届三中全会精神和新党章关于非公有制经济组织党建工作的有关规定。工作组成员结合企业实际，帮助制定切实可行的党组织组建工作实施方案。每周召开一次党工委碰头会，及时了解工作进度，分析遇到的困难和存在的问题，提出解决办法和措施，切实推动了组建工作的顺利开展。二是提高业主和党员思想认识。我们充分利用报纸、电视、昌盛党建等载体加大宣传力度，发放30余份非公企业党建工作指导手册，对企业组建党组织的重要意义进行宣传；采取进企业座谈调研，帮助企业解决实际困难，争取业主的信任与支持；适时召开企业业主、党支部书记座谈会、经验交流会、现场观摩会，让业主、支部书记现身说法，增强企业党建工作积极性。三是重点培育、宣传典型。通过对方元电缆、科冕木业、海鹏集团等非公企业在实施党建工作中，发挥党员作用、创造社会财富、吸纳社会就业、维护社会稳定、推进经济发展等方面的大力宣传，塑造赶学典型与榜样，提高业主对开展党建工作重要性认识。

二、把握工作重点，注重在分类指导上下功夫。一是调查摸底，确定组建工作重点。街道党工委组织全体机关干部50余人，深入园区98家非公有制企业走访，发

放《党建工作情况统计表》和《党员情况统计表》60余份，全面了解和掌握辖区内企业的党建工作情况，建立了企业党建资料库，做到了底数清、情况明。在调查研究的基础上，采取“一户一策”的办法，对于已建立党组织的企业，把工作重点放在指导企业党组织开展活动，发挥党组织和党员作用上；对于未建党组织的规模较大企业，把工作重点放在单独或联合组建党组织上；对于规模较小的非公有制企业，把工作重点放在建立工青妇组织，为建立党组织打基础上。二是强化服务，当好工作开展服务员。街道党工委制定下发《关于切实做好规模以上非公有制企业组建党组织工作的意见》等文件，要求每名机关干部重点在企业党建方面强化三个服务：一要为企业当好服务员。从去年开始，党工委开展了机关干部周六不休息到企业服务日活动，每名机关干部分别包两家非公有制企业，成为企业党建指导员、生产经营服务员、安全生产监督员。二要搞好培训服务。举办了非公企业党支部书记和党务工作者培训班3次，召开各种座谈、观摩会2场次，有效地提高了党建指导员指导和支部书记抓党建工作的能力。三要搞好协调服务。为40家企业协调用电等实际问题20多个。三是加强指导，当好工作开展指导员。街道党工委选派2名同志负责全街道园区非公党建工作的面上指导，并落实好机关干部自己联系点，从机关各部门抽调14名党务工作经验丰富的党员到非公企业任党建指导员。采取单独组建和联合组建的方式，完成了科冕木业、银河金属、蓝天精密铸造等非公企业的党组织组建工作。同时，按照党员活动室配置标准，高标准地组织各支部完成阵地建设、制度建设。

三、把握着力点，注重在人文关怀上下功夫。

一是发挥组织部门指导职能作用。指导企业总支、支部开展关怀活动，推出建立党员服务站、流动党员联系卡、困难党员职工关怀卡“一站两卡”管理服务模式，加强党员队伍管理，为困难党员群众提供帮助。二是积极 “结对帮扶”活动。组织干部定期深入企业走访慰问困难党员、困难职工，积极实施奉献一份亲情、组织一次谈心、解决一项困难，帮

助一次学习“四个一”工程，全方位多层次关心党员思想、解决员工困难。今年，街道党工委牵头建立组织的26家企业开展帮扶结对、走访调研、辅导学习等活动。截至目前，支部结对16家，党员群众结对89人，辅助学习56次，帮助企业解决实际困难19件。

四、把握关键点，注重在体制机制上下功夫。

为确保非公有制企业党组织组建工作有序开展，制定了昌盛街道党工委在非公有制企业中”开展三抓两促”工作方案，提出了“先易后难、分步推进”的具体工作思路。

一是建立责任机制。街道党工委与规模以上非公企业签订了党建工作责任状，明确了职责，强化了意识，形成了组织部门牵头抓，重点抓指导、抓协调、抓服务，党建指导员分工合作，重点抓落实的工作格局。二是建立考核机制。制定下发了《“两新”组织党建工作考核意见》、《党建指导员考核细则》，将非公企业党建工作纳入机关干部党建目标考核，将指导党建工作纳入指导员个人考核，促进非公有制企业党建工作扎实开展。三是探索创新班子配备机制。在班子队伍建设上，积极探索支部书记、工会主席 “一肩挑”，注重把不是党员的业主，培养成为党员、支部书记。目前，新建企业党组织中，由政治素质好的党员业主兼任支部书记的有7个，企业行政高管党员担任党组织书记的有14个，普通员工担任党组织书记的5个，党支部、工会交叉任职的有3个，通过交叉任职，不断提高非公企业党务工作者、工会的综合能力，发挥支部对工会的领导作用。四是建立资源共享机制。把企业党组织、工会组织的活动阵地、信息资料、教育培训等资源融合，建立有效的资源共享机制，巩固扩大共建成果，工作中我们做到阵地共用、培训同抓、资源共享。富谷公司党总支在已有活动室的基础上，建立了支部园地，购置了党员学习资料。截止目前，街道10家新建党组织的非公企业，建立了党员活动室，满足支部开展活动的需要。

五、把握活动开展共同点，注重在发挥作用上下功夫。

一是活动主题同现。党建活动开展“争先创优”、“党员责任区”、“党员先锋岗”和 “掌握一门过硬技术、帮助一名困难职工、提出一项合理化建议、培养一名入党积极分子、创造一项有影响的业绩、争做一名优秀共产党员”等主题实践活动，在员工中突出开展“凝聚力工程”、“建言献策” 比贡献”活动等主题实践活动，充分发挥党员在生产经营管理中的先锋模范作用和党组织在员工中的凝聚力作用，增强了党在非公有制企业的影响力，调动了企业员工的工作积极性。二是活动方式共融。积极引导党组织和工会组织活动实现渗透与融入，主要把“党员示范岗”、“党员先锋岗”活动与工会组织开展的“献计献策”、“劳动竞赛”、“技术创新”等活动相结合，把“党员责任区”活动与工会会员身边“无事故、无次品、无隐患、无漏洞”活动相结合，较好地发挥了党工团妇组织的联动作用。

经过几年的实践和探索，昌盛街道党工委在抓非公有制企业党建工作取得了一定的成绩。审视我们的工作，仍有一定的不足和问题，我们将在今后的工作中，抓住关键，突出重点，统筹兼顾，全面落实，使街道非公有制企业党建工作再上新的台阶。

第四篇：非公企业党主要难点

二、非公企业党主要难点 由于出现了产权所有个私化、企业类型多样化、社会生活市俗化等新的党建环境和条件，在非公企业进一步发挥党员先进作用主要面临以下6个难点：

1、理论难点：党员政治上的先进作用和经济上的“受雇”地位能否统一？一些党员认为：“现在是为老板打工，有什么先进不先进？”“我们越努力，老板在给国家多交税的同时也个人多得利润，如果多交税是努力的正面效果，老板个人多得利和我们政治上的先进性怎么统一？”“现在不少老板想尽办法违规操作、偷逃税收，我们越努力国家损失越大、老板个人得利越多，做个普通员工、领一份工资就行了……”。——这一深层次问题，从感情上、理智上双重影响着非公企业党员，特别是一些老党员、知识分子党员政治积极性的发挥。

2、政治难点：党组织作用能否发挥“关键”看业主的“理解”、支持，这种情况是否正常？几乎所有被调查的非公企业书记都认为和感慨：企业老总的支持是党组织发挥作用最关键的前提！由此带来了三个问题：第一，企业党的工作能否开展、开展得如何以业主态度为前提是否属于正常现象？第二，一些区委组织部同志多次上门做工作仍得不到非公企业业主、特别是台商日商的认可，党组织建立、活动终成难题，这该怎么办？第三，其他社团、群团组织可以在非公企业建立和活动，执政党的基层组织却遇到障碍说明什么问题？

3、班子难点：普通党员担任支部书记的号召力、协调力相对较弱怎么办？这个在党政机关、公办单位也存在的问题，在非公企业更突出地表现出来。一些企业虽然已具备3名以上有正式组织关系的党员，但由于是新组建企业、高科技企业、由年轻人组成的企业或门槛较低的服务性企业，有限的党员中找不到有党务工作经验或承担中层以上职务的书记人选，一些企业推举承担软件设计员、品质工程师、保安、厨师等职业角色的党员担任支部书记，出现活动时间、场地、经费难落实，活动内容、方式缺乏针对性和吸引力的问题，不仅党组织的工作难以有效开展，而且挫伤了党员参加党的活动的积极性。由于支部书记难选，有的地方尝试几十个单位中的七、八十位零星党员组成一个“联合支部”单位广、行业杂、党员人数多使活动内容和时间难以统一，每次活动党员只能到一半左右，削弱了党的活动的整体性和严肃性。

4、管理难点：人员流动加快使本来就数量不多的非公企业里的党员队伍无法稳定。党员流动加快带来的是“有企业无党员”、“党员时多时少”、“党组织边建边瘫”的问题。一些流动出走的党员因为新单位没有党组织、新单位跨省跨市路途较远、层层转接组织关系手续繁琐等不同原因，组织关系或放在单位、或挂靠在亲戚朋友单位、或放在自己的口袋里，成为“党组织管不着、就业单位不了解、周围群众不知道”的“三不党员”；“隐性党员”、“口袋党员”数量呈上升趋势。此外，企业项目、工地、营销点等跨地区移动带来党员闯荡市场、行踪不定的现象增多，有的党员一年360天有100多天出差在外，这也使传统的党员管理、党建工作的形式无法落实。

5、工作难点：市场压力、生存需要使党的活动的“正常化”、规范化无法保证。不少企业书记谈到，现在市场竞争激烈，企业生存压力很大，机会稍纵即逝，当学习、活动等安排与业务工作发生冲突时，业主和党员管理人员都自觉地把业务工作放在了第一位，这导致了一些党员业务骨干经常不到会、党费延迟交、培养积极分子没精力等问题的存在。书记们一方面感到这种情况使党的工作难安排、难到位，一方面又认为企业生存需要、党的工作只能“服从”业务工作。

6、处臵难点：不合格党员的标准怎样认定，处臵怎样不留后遗症？不少非公企业的书记认为，“中央这次党员先进性教育开展得很及时，我们这个党真该好好整顿一下了。”但对于处臵不合格党员，大家主要谈了几个操作中的担心：第一，不合格的标准怎样认定？目前连续6个月以上不交纳党费、长时间“口袋党员”不参加党组织生活以及长时间不来转接组织关系也不与组织联系的党员，为数已非个别，按照党章和有关文件规定这些人是不是都可认定为“不合格党员”？第二，对导致党员没有履行党员义务的客观原因怎样分析认定？如“没有正当理由不按期交纳党费”中的“正当理由”指哪些情况？如果由于组织制度不健全、党的活动难开展导致的长期不履行党员义务的情况是否可以不列为“不合格”？第三，由于我市仅在8区内先行试点，这里存在一个“时间差”，即市区试点方案与下一步在县（市）全面推开正式方案的时间差，标准掌握不好，很容易留下前、后“不一致”的后遗症。

三、要研究和统一的几个理论认识问题

在调研过程中我们感到，基层同志不管是介绍经验还是坦言难处，其后经常隐现出一些需要提炼、研究和统一的重要认识问题。这些认识问题如能在理论上澄清并取得共识，对于下一步振奋精神、寻求对策具有思想前提意义。

1、党员的表现受到基层党组织作用发挥程度的制约，先进性教育要以基层组织制度的完善为依托。不少非公企业党务干部谈到：“现在反映出来的直接问题是一些党员先进性作用不够，而背后的深层原因是党的基层组织制度完善、组织健全工作的滞后。”党员是党的细胞，企业党组织是党的基础；没有稳固丰厚的基础和土壤，党员先进性就失去了依托和养料。而目前非公企业党组织建设在书记人选、经费落实、上级指导、组织关系转接、处理业务和党务工作关系等方面还存在许多较难落实或有待法律、政策规定的问题。这些问题解决得程度如何，既影响到这次先进性教育活动的抓手、依托落实以至效果实现程度，也关系到先进性教育能否长抓不懈，否则可能会“一阵风”刮过算数。中央党员先进性教育试点精神在重视分析“非公企业党员队伍现状”的同时，也把“非公企业党组织建设的状况”列为研究内容，很有指导意义。概言之，对党员先进性教育活动的推动一定要与对企业党组织制度健全、活动落实的推动同等重视、同时进行。

2、党组织的目标和企业主的目标有“同”、“异”之分。在调研中我们发现，在处理党组织与企业、业主关系时存在两种值得分析的倾向。一是“埋怨论”，非公企业党务干部在介绍了业主态度和时间、经费上对党务工作的制约以及党员管理层由于出差多、压力大不能正常参加党的活动的情况后，一些人从业主的“小农意识”、“政治素质”上，从管理层“只重业务不重党务”的意义上表达了一种埋怨和无奈的情绪。二是“兼顾论”，杭州传化集团党委提出党的工作“要让上级党组织、企业经营组织、职工群众三满意”的原则，杭州金星铜工程有限总公司党总支提出党的工作要“兼顾职工和老板利益，研究方式方法”，杭州红泥花园有限公司党委则提出要“兼顾国家、业主、职工群众和客户四方利益”。上述两种倾向从不同侧面反映出党的工作目标与企业发展目标既有兼容的一面也有不同视角的事实。我们认为：

——从根本原则和工作重点意义上说，党的工作要“服务”、“服从”于经济工作。“兼顾论”反映了这样一种政治要求和时代特色，是体现执政党的基础组织登高望远、协调各方眼界和能力的一种新理念。事实上，非公企业经济组织和党的组织在目标、资源、人才、管理等方面有着一定的互补性和结合点。而“埋怨论”里面隐含了从原国企、机关里进入非公企业的一些党务工作者，努力使党的工作贴近经济工作、争取业主支持的意识还不强或办法还不多的问题。

——但是，“目标一致”不等于目标“完全相同”。市场微观经济主体的企业是以追求利益最大化为根本目标的。新党章对非公经济组织中党的基层组织任务和目标的规定，蕴含了党的工作和业主目标在某些方面“不同”的可能性，否则就无须规定要“引导和监督”企业遵守国家的法律法规、“团结凝聚”职工群众、维护“各方”的合法权益、促进企业“健康发展”了。客观现实也从多方面证明着两个目标在实施过程中可能出现某些差异，需要党组织多做协调、引导工作，如经理层为降低成本和逃避税收可能采取违规手段、在重经济效益的时候可能侵害职工权益，目标的“一致性”和“不尽相同性”，才使党组织在企业中的作用有了特殊价值。

——明确党组织目标与业主目标有“同”、“异”之分意义在于：一是有利统一党员思想，使党员明确党的工作既要紧紧贴近企业经济工作进行，也要注意发挥活动的思想内涵和沟通、引导功能。二是有利探索党组织在非公企业工作的基本定位，“两张皮”没有在“目标一致”上做努力，“兼顾各方利益”重要但还不是党组织任务的全部。三是与此相关，对照党章规定，可以得出党员标准与生产力标准也有“同”、“异”之别的结论，不应对立也不可混淆。党员既是“经济人”，也应是“政治人”；“经济人”只有实现向“政治人”的转化，党员的先进作用才能释放出来。

3、在“依法治国”的前提下应有效发挥执政党的政治优势。在《公司法》、《劳动法》等一系列企业微观活动的法律法规逐步健全的情况下，各级党组织依法行政、依法办事的意识也在逐步增强。由于法律与政策、法律政策与认识之间的衔接有一个过程，实践中也存在一种情况：在新经济组织中党的工作遇到了一系列困难的情况下，我们注意到了依法办事，但对于在法律范围内如何有效发挥执政党的政治优势，切实解决非公企业党组织建设中的难题研究不够、措施不多。至少在以下几个方面上级党组织可以通过努力，为非公企业党的工作创造条件：一是创造舆论条件，通过大众传媒及各种会议向社会及企业主宣传加强非公企业党组织建设的目的、典型材料及对企业健康发展的好处。二是创造政策条件，尽快研究制定出非公企业党组织建设急需解决的管理体制、组织类型、工作内容、党费留用、关系转接、上下沟通、党员“出口”等操作性政策条例。三是创造信息条件，下决心改变目前一方面党政机关文山会海、材料成堆，一方面党的基层组织信息短缺、相对封闭的状况，制订上级党委向基层党组织赠阅相关文件、资料甚至党内报刊的制度。四是创造经费条件，当前要着重解决基层党员不按比例上交甚至不交党费的问题，以及基层组织享受不到党费留用、划拨机会的问题。五是创造组织条件，当前主要是要通过精心安排时间和内容，让尽可能多的非公企业党务工作者有机会适时参加上级党组织召开的党的会议，通过上级党组织向非公企业推荐、向联合支部选派综合素质强的支部书记，以解决非公企业“建党难”问题以及提高联合支部工作的协调能力和权威性、指导性。

4、处理好党建工作主题的唯一性和载体的多样性、原则性和社会性的关系。

社会转型时期伴生出的思想多元化和观念世俗化现象，对党建工作的主题和原则性提出了挑战。现在党的基层组织既出现了主题不鲜明、原则性不够的倾向，如党的活动被企业工作或郊游娱乐代替；也存在形式不够多样化、内容不够生动化的问题，如一些党组织活动主要就是学习中央和上级的文件精神及方针政策。前者把党的工作降为经济组织或群众组织，后者则使党的工作失去业主支持和党员群众基础。处理好二者关系的关键，是解决好“三个结合”。一是中央和上级精神与本行业、本企业实际工作和要求的结合，政策方针的内容不能少，但要努力使大目标、大要求变成企业党员的“小目标”、“小要求”。二是政治要求和工作标准、道德标准的结合，政治要求是集中体现执政党统一成员思想、规范成员行为基本要领，应该常讲常新，但只有将其化解为生活在基层的党员在工作、同事关系、家庭邻里各方面的具体要求，才容易操作并行之有效。三是主题唯一性和载体多样性的结合，必须正视现代社会人们思想观念深处已在发生的自主、多元和务实的倾向，主题单一的政治活动有必要保留并在特殊时期予以强化，但多数情况下通过参观、看展览、看专题片、讨论会、义务劳动、厂报厂刊、网络信息等多重载体的不同形式，可以更直观、更亲切地使政治主题潜移默化、深入人心。

5、用增强党员权利感去激发党员的义务感。

目前在非公企业党组织中的不少党员有较强的“失落感”。这种心态固然和在非公企业是“打工”身份、生存压力大岗位随时可能失去、企业竞争激烈工作节奏很快等工作环境有关；但正因为是这样，在要求已经非常辛劳的企业党员再去尽更多“义务”时，其中有的人有些精神不振或顾此失彼就不足为奇了。对于这些人，除了加强正面教育、严肃组织约束之外，尽快改变目前不少党组织对党员只强调义务不注意给党员多一点权利感、荣誉感的传统党建思路，应是振奋党员精神、启动党员内在动力的重要一环。杭州不少非公企业党组织在实践中，摸索和感受到了“用增强党员权利感去激发党员义务感”的意义。杭州万向集团董事局主席、党委书记鲁冠球常说一句话：“就是要把党员的称号叫得响当当的。”万向集团这些年摸索出了“对党员进行重大事件教育”、“每月大事向支部书记通报”、“重要会议党和中层干部同时通知参加”、“党员挂牌上岗”、“每年给党员订阅一报一刊”等等使党员经常感受到组织“关注”和关心的办法；杭州萧宏建筑集团有限公司党委对党员提出了“提高知名度，塑造新形象”的号召，通过落实党员组织关系、建立党员责任区、建立党员议事会制度、通过党员大会沟通上下情等多种形式，让党员在群众中多“亮相”，加强了党员在群众中的影响力和凝聚力。

四、根据非公企业特点搞好试点工作的几点建议

党员先进性教育试点工作既要从党员基本条件中的原则高度着眼，又要从非公企业党建面临的实际出发，注意把握好“一个目的”、“两个关键”、“三大内容”、“四种方法”和“五个推进抓手”。

一个目的。“强化先进意识，树立兼顾观念，赢得理解支持。” 两个关键。

1、教育内容要与企业生产经营、企业文化建设相结合。鼓励非公企业党组织在把先进理念与企业实际结合的过程中，形成对党员具体的政治要求和努力目标。如杭州万向节集团党委把“三个代表”重要思想化解为对党员相应的“努力推动生产力的发展、努力提高自身全面素质、努力为多做贡献”三大要求，使党员方向明、干劲足。

2、要争取业主对先进性教育工作的支持。建议市委组织各区委借“两会”之后时机，以“经济政治形势通报会”的形式，向各区非公企业业主宣讲当前的经济政治形势和这次先进性教育试点工作的意义，并对他们给予企业党组织开展这项工作的支持提出要求。

三大内容。

1、“三个代表”重要思想和新《党章》相关条文学习。使党员明确党的先锋队作用和党员先进性的基本要求，明确先进性在非公企业具体化了的党的工作职责和任务。

2、改革发展史和国情教育。通过回顾二十多年改革发展历程，使党员对党在为中华民族发展历程中，站在时代潮流前头艰苦奋斗、不断创新的先进性有深刻理解，对我国人民生活总体上达到小康水平的来之不易和政策效能有深刻理解，对在现阶段我党将继续推动公有制经济和非公有制经济发展“两个毫不动摇”的政策有深刻理解。

3、业务知识学习。在规定的学时里，适当安排一些和各企业生产经营、企业文化、法律规章相适应的业务知识的学习，可以使政治学习和业务需求相结合，提高先进性教育的针对性和实效性。

四种方法。一是分层施教。根据非公企业党员的分布层次和特点，先进性教育宜分成三类有针对性地开展。第一类是业主党员和中高管理层党员，通过教育着重提高他们的经济发展意识、政治先锋队意识、回报社会的公德责任意识；第二类是非业主层党组织负责人，通过教育，着重提高他们的政治责任意识、兼顾各方意识和工作创新意识；第三类是普通职工党员，着重提高他们对非公企业的地位作用、党员标准和生产力标准有“同”“异”之分、党员先进性是党的先进性的基础、执政党特别需要从严治党等重要思想理论问题的认识水平和行动自觉性。二是典型示范。由于非公企业党建工作尚处在摸索阶段，困难较多，许多党务工作者热切期望上级党组织能介绍一些党组织的成功经验。建议组织力量总结提炼不同规模、类型和行业非公企业党组织理念更新、体制创新的新鲜经验，通过大会表彰、媒体宣传、资料介绍等形式，在广大基层党组织中树立起一根根标杆、一面面旗臶，既营造非公企业党建工作的舆论氛围，也使广大党员学有榜样、争先创优。三是集中和分散相结合。从非公企业及其党员队伍的实际看，在规定时间里全部用大块时间完成中央规定的40个学时的学习教育任务有较大难度，搞不好还可能出现相反效果。可以采取整风式集中教育、灌输式课堂教育、案例式警示教育、谈心式个别教育、结对式帮带教育、补课式上门教育、网络（资料）式自我教育等多种途径交错，以保证学习收到良好效果。四是主题突出和形式多样相结合。整个过程要突出党员先进性教育这一主题，保持一定的严肃性；同时要避免单纯坐下来开会、一味“灌输式”说教的形式，可以采取领导专家授课、观看警示性专题片、组织学习典型材料、请先进党员作报告以及党的知识竞赛、演讲比赛、写心得体会、开卷考试等多种形式，提高学习的实际效果。

五个推进“抓手”。工作推进机制是从外部、从高层对活动开展和落实进行有力督导，以使整个教育活动保持较高的质量“水准”和工作节奏。一是抓责任制。建立业主党员或上级党组织分管领导（如业主是非党员无法承担）为企业学习教育活动的“直接责任人”制度，明确责任，分解任务，检查督促，保证落实。二是抓联系点。上级党组织要普遍建立联系点制度，要把功夫花在点上，把成果运用到面上；问题解决在点上，要求提到面上；措施落实在点上，把经验推广到面上。真正把联系点办成先进性教育的示范点。典型示范，以点带面。三是抓督查。活动中要专门发出通知，对督查重点、内容、方式和组织领导作明确规定，进一步提高督查的质量。突出问题解决得不好的，要进行补课；走过场的，要重新进行；凡是公示承诺的整改问题，要求及时兑现，以实际行动取信于民。四是抓载体。要引导和支持非公企业党组织负责人，根据各自企业的实际情况创立有效活动载体。杭州传化集团公司党委在党员先进性教育过程中，提出了党员在新一年争取做到“五个一”的号召，即“掌握一门过硬技术，创造一项突出业绩，提出一条合理化建议，完成一项学业或职称晋级，培养一名入党积极分子”，使广大党员发挥先进作用有了清晰思路和努力目标。上级党组织也要通过报告会、专题片、典型经验、处臵不合格党员等多种载体，把思想教育的“务虚”工作做到实处。五是抓舆论。要通过新闻媒体加强对先进性教育意义和目的宣传，注重报道教育、活动过程中先进典型的经验、做法和事迹，及时传播教育活动的进展情况和群众反映，为推动活动的开展创造浓厚的舆论氛围。

第五篇：非公企业团建思考

新时期加强非公企业团建工作的思考

加强非公企业团建工作，是贯彻落实胡锦涛总书记“共青团组织要覆盖全体青年，团组织的活动要影响全体青年”的必然要求，是全团一项重要而紧迫的任务。如何加强新时期非公企业团建工作，笔者就多年从事共青团工作的实际进行了一些思考

一、要以服务企业的生产经营为前提，找准共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点。

1．是辅助企业人力资源开发。人力资源作为企业战略性资源，是企业核心竞争力所在。青年是大多数企业员工的主体，青年员工的职业精神、职业技能和综合素质的高低直接关系到企业当前和未来竞争力的强弱。企业共青团要更加积极地辅助企业人力资源开发，进一步强化对青年员工职业精神、职业技能和综合素质的培养，努力做到与企业人力资源开发互相补充、特色鲜明、务实有效。不断深化青工技能振兴计划、青年岗位能手等培训项目，着力提高青年技术工人的技术能力、创新能力、操作能力，努力为企业培养更多的知识型、技能型和复合型青年人才。

2．是辅助企业增强内在凝聚力。企业内部的凝聚力是企业提高效率、实现长远发展的重要保障。共青团作为以吸引、凝聚、服务青年为重要职能的组织，应该也能够在增强企业内在凝聚力特别是青年员工凝聚力中发挥重要作用。开展娱乐性活动，可以帮助青年员工放松身心，缓解压力，精神愉悦地投入工作。开展思想性工作，可以引导青年员工理解岗位的重要性，珍惜工作岗位；理解企业的管理目标，支持严格管理；理解企业阶段性遇到的重大问题，共同克服困难。

3．是帮助企业青年员工理解和支持市场经济条件下企业发展所必需的正确思想意识。共青团作为思想性、政治性组织，在企业中开展思想工作不能抽象，要在传播党团重要主张的同时，主动结合实际参与传播有利于企业发展的思想意识。培养企业员工特别是青年员工树立创新意识可以提高创新能力，促进企业发展；树立风险意识可以帮助员工理解企业面临经营发展的不确定性，并支持企业为克服这些不确定性做出的各种经营决策；树立竞争意识可以使员工在工作中自觉以实际行动支持企业应对市场竞争的各种挑战；树立效率意识可以帮助提高企业生产经营效率和竞争力，这些意识对于企业长远发展都具有重要作用。

4．是帮助青年员工理解和支持企业的严格管理，辅助形成有效的激励约束机制、决策和决策执行机制。企业是分工协作极其严密的组织体系，其生产流程是高强度的组织化过程。但由于企业组织内部存在着信息不对称、激励不相容、责任不对等的情况，企业员工在许多情况下并不能完全自觉接受企业的管理。共青团组织要引导青年员工充分认识企业组织体系的运行机理，了解企业各项管理制度和措施的意义，树立奖惩严明的企业管理意识，自觉服从和遵守企业生产经营的各项制度和措施，自觉落实执行企业的各项决策，按照企业要求努力争做一流，保证企业各个环节、各个部门的有效协作，促进企业协调发展。

5．是积极为企业员工提供非正式交流的渠道和机制。学习创新是企业发展的动力。企业学习包括正式的组织化学习和非正式交流，而非正式交流对于重要的思想、观念、技术、逻辑在企业间互相传播和影响具有重要作用。团组织作为具有网络优势的群众性组织，既可以为青年员工提供非正式交流的平台，又可以为青年员工开展企业内部和与企业外部两个层次上的交流。

6．是通过选拔使用企业专兼职团干部，为企业培养复合型后备经营管理人才。企业的长远发展需要培养一大批能力全面、综合素质高的经营管理人才。培养专兼职团干部一方面可以提高他的社会化技能，企业内部的演讲比赛、交流论坛、重大问题讨论、重大难点献计献策、重要困难共同克服等都能提高团干部交流、沟通、表达、协调、妥协等多方面能力。另一方面更是为企业培养掌握企业全面信息的复合型人才，特别是从企业生产、经营和研发等关键环节选拔的专兼职结合的企业团组织成员，都将对企业生产经营和后备经营管理人才的培养产生积极而重要的作用。

二、要突出企业共青团思想性、技能性和娱乐性的功能，全面活跃企业团的工作。

从根本上说，企业生存发展与青年职工个人利益和成长是一致的。因此共青团服务企业、服务青年与加强企业团组织建设三者就必然成为目标一致的有机统一的整体。要活跃企业共青团工作，要必须以服务企业发展为前提，找准服务企业和服务青年的结合点，开展好思想性、技能性、娱乐性工作。

开展思想性工作，一方面要宣传党团的重要思想主张，另一方面更要教育青年职工把个人成长融入企业发展，培养爱党、爱国、爱企、爱岗意识。要帮助新职工加快观念转变，树立主人翁精神，解决青年员工对企业的认同感和归属感问题。要在塑造企业文化，增强企业凝聚力发挥突出作用。要开展关注员工生活小事服务性工作，引导员工情感发泄，营造理解人、尊重人，关爱人良好氛围，使小服务发挥大作用。要开展扶贫助困，维护合法权益，为青年职工解难事、办实事、做好事。要积极参与社会公

益活动，参与志愿服务，青年文明号，希望工程，见习基地等活动，引导职工承担社会责任，树立企业良好社会形象；

开展技能性活动，一是开展各种知识培训、导师带徒、技能竞赛、岗位练兵等技能提升活动，以争做青年岗位能手活动为主要载体，提高青年职工整体素质，激发青年职工内在动力。二是开展创新创效活动，以五小（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）、qc质量管理小组、节能减排、科技攻关等活动，帮助青年员工树立创新意识，争做创新能手，促进科技兴企。三是开展青年安全生产示范岗活动。安全生产是企业生命线，提高开展安全生产监督员、安全生产知识竞赛、青年职工与企业安全生产座谈会等活动，帮助青年职工提高安全生产意识、安全生产能力、主动投身安全生产实践。四是开展青年文明号，青年突击队等活动，加强青年职工职业文明建设，弘扬职业道德，提高职业技能，以岗位为依托，把岗位文明、岗位技能、岗位效益与引导育人、职工成长、企业效益自觉统一，引导员工争创一流业绩。开展娱乐性活动，既要丰富企业青年职工业余文化生活，更要注重活动思想内涵，培养和谐团队意识，与企业文化建设有机结合。

三、要积极探索和完善企业团组织格局，加强团的组织体系建设，努力覆盖和影响更多的企业青年。

加强企业团的建设，要坚持党建带团建，推动企业团的建设与党的建设紧密结合；要坚持团的工作与团的建设相结合，实现企业团的工作与团的建设相互促进；要坚持贴近青年，根据青年喜欢的交流、沟通、联络和聚集方式，灵活设置团的组织和开展团的活动；要广泛建立联系普通青年的工作新机制，将企业的农

民工、劳务工纳入工作范围。要坚持改革创新，与时俱进，着力研究和解决企业团的建设中出现的新情况新问题；要争取公司党委和董事会支持，完善企业团建的机制保障，努力做到两公开、四纳入，即团的组织公开设置，各项活动公开进行；团委干部纳入编制，活动经费纳入预算，团工作纳入工作目标考核，团干部培养和团组织推荐的优秀青年纳入企业后备人才培养和选拔经营管理人才的重要渠道。

在团建方式上可以借鉴以下几种方式：

一是借助党建工作格局、工作成果推进非公团建。紧紧抓住学习实践科学发展观活动在基层开展的契机，主动争取党委组织部门支持，联合出台文件，要求各级党委组织部门和“两新”组织党工委要将非公有制企业团建工作，纳入非公企业党建工作的总体部署。有效推进非公企业建团工作。二是依托开发区、高新区和专业市场等，在重点区域加快建团。积极争取各类产业园区、专业市场管委会和党组织支持，强化产业园区团工委建设，积极与园区企业建立工作联系，注入工作品牌资源推进非公企业团建。三是依托政府部门和行业协会力量，分行业推动企业建团。一方面直接借力行政职能部门力量，建立非公有制企业团建工作联席会议制度，另一方面依托各类专业性行业协会促进团建，积极争取相关行业主管部门或行业协会支持，分行业链条式推进非公团建。四是充分利用团属社团资源，着力推进会员单位建团。充分依托青联、青企协、青商会等团属社团，结合团建完善会员入会资格等制度，集中力量推动会员单位团建。五是结合企业管理模式，依托企业总部推动分支机构建团。根据集团型、连锁型企业特点，积极发挥其内在管理优势，依托总部建团推进其分支机构建团，可以较快地实现组织覆盖。六是依托商业合作模式，通过龙头企业推动关联企业建团。依托龙头企业团组织的示范带

动作用和产业影响力，可以加大关联企业团建力度。七是延伸和拓展团的工作品牌，促进非公企业建团。充分借助共青团原有品牌活动的影响力，把文明号、志愿者、岗位能手等品牌工作延伸与加强团建结合起来，有效推进非公企业团建。

四、亟需注意的问题

一要坚持建团与团建的辩证统一。既要谨防片面追求建团数量、忽视建团质量。在大力推进建团的同时，要注重加强对新建团组织的联系和指导，努力增强其自身活力。又要谨防组织空壳化。注重推动企业团组织加强其内部团支部、团小组和兴趣社团建设，加强对团员青年直接联系和有效覆盖。

二要挖掘非公企业内生建团动力。在推动非公企业团建过程中，注重借助外在推力，而挖掘企业内生建团动力的措施较少。部分团干部单纯地从共青团自身的角度思考建团的必要性，还不能从共青团这种政治性组织在企业这类经济性组织中的功能定位角度去思考建团的必要性，需要进一步研究和探索。

三要积极探索企业团组织管理体系。大量非公有制企业团组织建立以后，改革并优化共青团整体管理框架，提升组织管理的有效性，避免新建团组织游离在共青团主干体系之外，从而出现各自为阵、自生自灭的现象，这个问题值得高度重视和积极探索。