襄州区国税局工作清单管理提升税源管理质效

第一篇：襄州区国税局工作清单管理提升税源管理质效

襄州国税：实施五大清单管理 税源管理质效明显提升

王爱富 李翔

一是实施岗位职责清单，监督履职得到增强。截止11月底，该局的总局绩效“五率”、三四级风险的应对、网上申报缴税面、纳税人户籍巡查率等均达到100%；发票的日常管理、涉税服务管理、非正常户的认定管理和收入任务的管理等指标均达到规定标准和要求；94%的税管员考核分值在90分以上。二是实施质量目标清单，定向达标得到提升。通过明确税管员的管户质量和服务质量，今年，全局八大行业税负均有不同程度的提升，企业所得税贡献率提升了0.41%、一般纳税人零负申报面由66%降低到34%、小规模企业有税面提升了35.3%。目前该局基层税管员中有10人获得市级以上税收业务能手。三是实施流程规范清单，执法风险得到防范。对税管员日常管理流程和服务规范进行明确，今年，一般纳税人留抵税额核查率达到100%、免税户的备案率达到100%、税收执法监控系统考核该局执法正确率达到100%。四是实施考核标准清单，执法行为得到规范。明确税管员的行为标准，压缩了自由栽量的空间，限定了税管员执法行为的随意性。今年，全局非正常户的调查核实率达到100%、发票日常管理也得到加强。五是实施绩效奖惩清单，争先创优得到激励。将税管员绩效考核结果与公务员考核评等定级、评先评优、职务晋升挂钩。评选出10名税管员，授予“十佳税管员”称号；考核分数较高的分局，推荐为集体三等功和集体嘉奖对象；对连续二年获得优秀等次的税管员，优先考虑职务晋升，有效激励了税管员的工作积极性。截止11月底，该局入库各项税收4.6亿元，完成年度任务的92%，同比增长2.2亿元，圆满完成了市局下达的国税收入任务。

第二篇：东营市国税局积极探索税源专业化管理 提高管理质效

东营市国税局积极探索税源专业化管理 提高管理质效

字号：【 大 中

点击次数：

小 】

一是分行业与分规模相结合，推进管理对象专业化。根据我市税源经营特点和分布状况，采取分行业管理与分规模管理相结合为主的方式，科学合理划分税源类型。分行业管理中，首先在全市范围内打破县区界限，将行业分工比较清晰、分布较为广泛、具有一定代表性的税源进行统一确定，划分为石油炼化、棉花加工、油公司、化学化工、橡胶轮胎、纺纱纺织等行业性税源，作为全市重点监控管理对象。其次，在一个县区局或分局范围内，结合税源特点和分布，突出本地特色，自行确定代表性的行业性税源。如市区的汽车经销、装备制造、商贸企业，广饶县的造纸和盐业等。在此基础上，按照行业系统和隶属关系进行税收征管，以便于税收管理员了解同行业内各企业的经营管理和纳税情况，及时对企业经营活动进行对比分析、发现问题。分规模管理中，将经营规模大、占本地税收收入比重高（一般确定为20%左右）的税源作为重点税源，将重点税源以外的增值税一般纳税人和单纯缴纳企业所得税的企业作为一般性税源，小规模纳税人和个体工商户作为小型税源。在此基础上，抓住不同经营规模企业在内部控制和会计核算水平等方面的差异，采取有针对性的管理措施。同时，突出税源分类的灵活性，不局限于硬性的行业、规模划分，既可针对本地税源分布和经营特点，采取属地划片、经济类型、行业属性、信用等级等多种税源分类方式，又做好分类模式的结合，根据税源管理需求，在行业分类的基础上可按照规模进行再划分，也可在规模分类的基础上按照行业进行细化，以达到管住、管细、管好的目的。二是规范岗责设置，推进管理职能专业化。为充分适应税源分类管理的需求，结合税源管理机构和管理人员状况，科学设置专业化管理模式和岗位，推进管理职能的专业化，以有效提高税源管理的质量和效率。针对集团型企业经营规模大、组织结构复杂、跨行业经营明显、关联交易业务经常发生等情况，我们改变常规的按行业、分户监控管理的模式，打破属地管理的限制，对企业集团的母公司、子公司以及关联企业按照母公司的管理归属，在一个县区范围内全部归并到一个税源管理科，统一调配综合业务素质高、操作技能强的精干人员充实到重点管理监控岗位，实行归口集中管理，使管理人员能够全面掌握企业集团的整体经营状况，涉税信息实现共享，内部数据口径可比，关联业务可以及时监控，实现重点税源重点管，切实提高对大税源的税收掌控能力。集团型企业以外的较大税源（一般是指增值税一般纳税人和只缴纳企业所得税的纳税人），结合当地管理实际，分别按照行业、注册资本、纳税能力或缴纳税种等因素，科学划分纳税人类型，将相同类型的纳税人尽量集中到一个税源管理单位，优化配置

人员，明确税收管理员的不同监控重点，提高税源管理的针对性和有效性。如对市、县城区范围内注册资本在500万元以上、只缴纳企业所得税或年纳税额100万元以上的纳税人，归并到重点税源管理部门，实施统一监控管理；对行业代表性较强的汽车经销、棉花加工、石油装备制造等行业，按照所属行业类型，将纳税人集中到一般税源管理部门，实现同业可比，数据共享，提高行业管理效能。为避免管理交叉和遗漏，对注册资本或纳税能力较大，同时行业特点突出、户数较多的税源，以行业划分为主，按照行业性税源归属一般税源管理部门；行业特点突出，但户数较少，不利于同业可比的较大税源，按照经营规模或纳税能力由重点税源管理部门负责监控管理。小规模企业和个体工商户遵循属地管理原则实行划片管理。税源管理科与管理分局按照行政区域进行税源划分，税源管理科之间按照城区区块进行税源划分，税源管理科与管理分局对管辖区域内的纳税人，再按照行业、经营规模、纳税能力、乡镇街道等因素，设置多个监控管理小组或岗位，分别实施对不同类型纳税人的监控管理工作。

三是完善监控机制，推进管理方法专业化。在税源科学分类和理顺管理职能的基础上，我们认真分析研究不同类型税源的经营特点，查找税收管理的薄弱环节，进而确定监控关键部位，进一步完善分类管理监控机制，推进管理方法的专业化。针对集团公司的特点，抓住控制税源的关键环节，制定实施《集团性企业税源管理操作规程》，重点对其销售利润率和交易价格的公允性进行监控，堵塞其变相利用税收优惠政策问题。对共耗材料分配形成的关联交易，重点监控应税成员企业和非应税成员企业耗料计算分摊，防止出现转移、偷逃税款。对共耗融资费用形成的关联交易，加强分户控制比对分析，对所得税分属国税、地税不同税务机关管理及享受不同优惠政策的成员企业进行监控，以防进行利润转移。对行业性税源和中型企业重点突出纳税评估，促进规范核算，完善分行业监控办法和指标体系，并运用纳税评估系统提供的生产要素分析法加强税源的监控管理。先后研究制定了包括油公司、石油化工、建材生产、棉花加工、轮胎、纺纱纺织、原盐生产加工等行业的《部分重点行业税源监控办法》，对石油化工、橡胶轮胎、造纸和纺织四个行业的监控办法进行修改完善，制定了监控管理模版，提高了税收专业化管理的质量和水平。

第三篇：大力推进税源管理专业化 全面提升税收征管质效档

大力推进税源管理专业化 全面提升税收征管质效

作者：县地税局局长 王 强 | 日期：2010年7月5日 |

今年以来，县地税局坚持以组织收入为中心，按照“税源科学分类，内部专业分工，小组良性互动，强化纳税评估，严格依法治税”的思路，重点在房地产业和建筑业上进行了税源管理专业化试点探索，取得了良好效果。

一、推行税源管理专业化的重要意义

（一）推行税源管理专业化是实现科学化、精细化的必然要求。专业化就是根据纳税人的特点，实施有针对性的分类管理，是在把握管理规律基础上的科学分工与协作。只有将专业化管理与科学化、精细化管理有机结合，强化三者之间的相互联系，才能发挥管理的最大效能，不断提高税收征管质效。当前,我县在基本实现征收、稽查序列专业化的情况下，推进税源管理专业化已成为提高税收管理科学化、精细化水平的紧迫任务。

（二）推行税源管理专业化是落实“信息管税”的重要举措。税源管理是整个税收征管工作的核心和基础。在信息化条件下加强税源管理，就是要充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以涉税信息的采集、分析、利用为主线，加强业务与技术的融合，实现“信息管税”。推行税源管理专业化，可以从机制上保证信息的完整性、准确性、真实性，实现信息采集、分析、利用的良性互动，有效提高信息资源的共享程度和利用效益。

（三）推行税源管理专业化是防范风险和优化服务的有力保障。推行税源管理专业化，就是根据纳税人的特点进行科学分类，改变目前“包户到人，各事统管”的原有管理方式，实行以风险管理为导向，针对分解过于集中管理权力的新型管理方式，可以通过强化监督制约，有效促进纳税人遵从，降低税收执法风险。同时，可以有效掌握不同类型税源管理规律，找准管理需求，针对纳税人的状况和税源的变化，采取不同的管理措施，提供切合实际的个性化服务，提高纳税人的遵从度，实现和谐征纳关系。

二、以房地产业、建筑业项目管理为试点推行税源管理专业化

（一）集中管理。按照税源管理专业化的要求，对各分局房地产业和建筑业纳税人的税收管辖权进行重新划分，明确到直属分局，在直属分局内部组建管理团队进行专业化管理。

（二）内部专业化分工。根据两行业税源管理的特点,分为日常征收服务、日常巡查、纳税评估三类业务，根据业务类型设置三个岗位。具体地讲，把房地产业税收管理划分为登记、开工、施工、预售和销售、清算、注销等六个环节；把建筑业税收管理划分为签证、施工、注销三个环节,由三个专业岗位进行专业化管理。一是日常征收服务岗。主要是对房地产业与建筑业的各个环节相关税收信息进行收集整理，登记在册，并严格跟踪监督核查，确保各类税收应收尽收；二是日常巡查管理岗。巡查人员采取定期或不定期的方式，到各个开发项目施工现场进行巡查，了解项目的开发进度，掌握项目的动态情况,对纳税人向日常征收岗位报送的项目建设各个环节信息进行实地核实,确保信息真实准确；三是日常评估管理岗。增加评估的广度和深度，根据所掌握的各个环节信息资料，结合现场巡查信息，与纳税人的申报资料、财务资料进行评估分析比对，利用房地产业及建筑业的各项评估指标，深入

查找纳税疑点。

（三）成效明显。一是实现“管户”向“管事”的转变，通过“管事”来进行“管户”，改变了“分片管理、各事统管”的传统格局；二是三个岗位从不同的侧面同时对项目建设的各个环节进行监控，初步实现了对税源的科学化、规范化、精细化管理；三是各个岗位人员专心从事自身所负责的业务，岗位之间相互促进、相互制约，既提高了工作效率，又防止了管理权力过于集中的风险；四是由于税务机关监控信息的精细，以及巡查力度的加大，极大增加了纳税人弄虚作假偷逃税的压力，提高了纳税遵从度。

三、推进税源管理专业化的几点思考

（一）要对税源进行科学分类。对税源的科学分类，是为了有针对性地明确管理分工和资源配置的导向，是推进税源管理专业化的基本出发点。要按照“抓大、控中、定小”的要求，准确把握纳税人规模、行业等特点和规律，按照控制税收风险的先后排序，有针对性地细化管理分工，形成协作配合机制。

（二）要采取积极稳妥、渐次推进的方式。税源管理专业化改革是一项庞大的系统工程，涉及到税源管理范围的重新划分、内部人员的重新分工、岗位职责的重新定位，以及考核、互动等方方面面的工作，不可能一促而就，必须采取积极稳妥、渐次推进的方式，边摸索、边积累，待条件成熟后再全面推进。

（三）要抓好人力资源配置和人才队伍建设。一是合理配备人力资源。按照专业化管理的要求，对人才进行科学分类，优化人力资源配置，将高素质人才集中配备到税源管理部门和“一线”的税源管理岗位上，充分发挥不同人员的特长。二是加快人才队伍建设。准确把握人才缺口，明确人才培养导向，有针对性地组织业务培训，按岗位职责进行专业化技能培训，满足专业化管理的需要。要重点培养纳税评估、税收分析等方面的专业人才。同时，要完善人才激励机制，在提拔任用、奖惩评价等方面为人才成长创造条件、提供空间。

（四）要充分发挥信息化的支撑作用。信息化是专业化分工协作的基本支撑，是确保税源管理专业化发挥效能的关键要素。一是提高现有软件系统的应用水平。加大软件系统操作应用培训力度，以尽快适应软件系统的配套调整，熟练掌握新上线软件系统的应用，保证正常有效运行。二是完成“大集中”系统各项设置的配套调整。调整软件系统的职能、岗责、权限及流程，将全部业务事项统一到任务管理平台上，实现工作的自动推送、网上流转和流水作业，提高工作质量和运转速效，降低工作成本，支撑专业化管理的运行。三是加快建设综合信息应用平台。整合纳税人、第三方和内部等所有税源信息，实现信息的收集、传输、存储、加工、维护和查询统计、信息比对、分析评估等信息应用功能，建设一体化的综合信息应用平台，适应“信息管税”条件下专业化管理的需要，满足不同层面、部门、人员的税源信息需求，不断提高信息分析和利用水平。

第四篇：盐津国税多措提升税源管理和涉税服务质效

盐津国税多措提升税源管理和涉税服务质效

今年以来，盐津县国家税务局认真落实国家税务总局要求，切实开展“便民办税春风行动”，不断强化“管理和服务一体化”的理念，注重从六个方面提升税源事前、事中、事后管理和涉税服务质效。

一是对新开业户做好事前管理和服务，打下纳税遵从的基础。主要是向新开业户宣传税收政策，切实做好会计制度备案、报告开户银行账号、建制建账、办理税务登记证等税务管理事项的宣传辅导工作。

二是对正在经营的纳税人做好事中辅导服务，让便民办税春风温暖纳税人。采取集中培训辅导和进户指导的方式，对纳税人领购发票、开具发票、如何在网上进行纳税申报、如何扣缴税款，以及认定一般纳税人的程序、网上认证专用发票等涉税事项进行辅导；对管理过程中出现的一系列问题进行业务指导，提高办事效率，及时帮助纳税人解决实际问题，让纳税人感受到便民办税春风的温暖。

三是对纳税人搞好事后税务约谈服务，真诚关心纳税人，同时有效防范税收执法风险。针对纳税人在申报纳税后出现的各类征管疑点数据，及时对纳税人开展税务约谈服务。对纳税人纳税申报与账务处理进行核查、每天查看征管系统税源监控与分析数据，如发现疑点问题或异常情况，及时约谈纳税人，及时进户调查，查明原因，做好记录，报告情况，准确采集信息。通过开展税务约谈服务，促进纳税人知法、守法，防止因出现税收违法、违规行为而受到处罚，同时促进税务人员改进征管措施，减少税收流失，防范执法风险。

四是以建立健全税源管理联动机制为抓手提高税源管理效能，服务地方经济发展。切实加强与各级政府、各职能部门、社会各界人士的联系和沟通，建立健全涉税信息收集平台、协税护税和执法监督网络，及时查找税源管理漏洞，促进税收增长，同时认真落实好各项税收优惠政策，促进地方经济发展。

五是加强业务技能培训，提升税源管理和纳税辅导能力。切实搞好“传、帮、带”，采取以老带新、以熟带生、“请进来送出去”等方式进行税收政策、软件操作等内容的培训，提升税源管理部门人员的整体业务素质、税源管理和纳税辅导能力。

六是按期进行绩效考核督查督办，提升管理和服务质效。县局领导和部门领导各负其责，对分管或所在部门的税源管理和涉税服务工作进行督导和警示，切实做好专项工作安排部署、日常工作监督检查、管理和服务问题及时提醒等工作，做到各项考核指标明晰化、量化，通过加强督查督办，堵塞税源管理漏洞，提升涉税服务质量和效率。

第五篇：不断提升社会管理创新工作质效和水平

不断提升社会管理创新工作质效和水平日前，市委政法委召开全体人员会议，专题学习省委书记罗志军在淮考察调研时的重要讲话精神，结合市委常委（扩大）会议精神，研究落实下一步工作措施，动员大家总结经验，查找不足，注重实效，不断提升社会管理创新工作的质效和水平。

市委常委、政法委书记张亚青强调，一要确立“主力军”和“主阵地”的总体定位，高效推进社会管理创新各项措施的落实。充分发挥我市社会稳定风险评估的首创优势，注重源头治理，全力排查化解社会矛盾纠纷。推出特殊群体关爱帮扶等举措，引导和推动非公有制企业参与社会管理。抓好依法行政，提升司法公信力，实现依法治理。二要履行“建设者”和“捍卫者”的职责任务，全力服务地方经济社会实现跨越发展。以社会管理创新深化法治淮安建设，营造公平正义的法治环境。围绕群众关心的热点、难点问题，重点开展食品安全“放心行动”八项工程、“六大维权中心”规范提升工程、乡级综治组织规范提升工程。三要围绕“安全感”和“满意度”的核心要求，以党的群众路线教育活动引领工作开展。将社会管理创新与教育实践活动有机结合，努力实现矛盾调解率、系列创建覆盖率、公众安全感和法治满意率稳步提升。