税收与经济的协调发展

第一篇：税收与经济的协调发展

税收与经济的协调发展。

1994年——2003年全市地税组织收入情况（单位：亿元）

依法治税规范精细

随着依法治国步伐的加快，如何严格执法，如何规范执法人员的行为，加大内部制约,这是各级行政执法部门正在积极探索的课题。市地税局甘为人先，自念紧箍咒，把推行税收执法责任制作为规范税收执法行为、提高依法治税水平的总抓手和突破口来抓，目前初步建立起了执法责任清晰、执法程序规范、评议考核科学、过错追究到位的税收执法责任运行机制，在强化税收执法、促进依法治税方面取得了明显成效。

执法行为得到了规范。执法责任制的实施，实现了各执法环节的相互制约、相互促进，建立起了一种“齿轮传动式”工作机制，对税收执法行为实施全过程监督，使执法权力运行始终处于“公开”、“透明”的良性循环中。

管理方式实现了质的飞跃。税收执法责任制运用先进的过程管理理念，依托信息化手段实施监控考核，从根本上改变了“人盯人”、“人管人”等粗放、低效的传统管理方式，实现了人员、机制、机器的精细化有机结合。

队伍素质得到了明显的提高。执法责任制着眼于“治内”，对每一位税务干部起到了较大的触动作用，普遍形成了“只有学得好、才能做得好，只有做得好、才能罚得少”的意识，充分利用工作和业余时间刻苦钻研税收业务知识、努力提高自身执法水平，在全系统形成了比业务、比技能、比执法水平的浓厚氛围，执法过错被纠行为逐月下降。

服务意识明显增强。执法责任制建立的这种权力与责任紧密对应的机制，扭转了过去行政执法中重权轻责的意识，促进了由“权本位”向“责本位”观念的转变，工作质量明显提高。仅从去年的数据看，全市企业申报率达到99.78%，入库率达到91.92%，个体申报率达到95.4%，入库率达到99.93%，各项指标均超过省局规定标准。

执法责任制的实施，得到了省局、国家税务总局的高度评价。3月20日，在厦门召开的全国税收政策法规工作会议上，市地税局于波局长作为唯一代表介绍了淄博地税推行执法责任制的经验；8月21日，全国十省市执法责任制运行效应实证分析课题研讨会在淄博市地税局召开；截至目前，全国税务系统的10多个省市局到淄博地税学习执法责任推行经验；国家税务总局对淄博地税积极推行税收执法责任制的经验，将在全国税务系统推广。纳税服务高效优质

服务是对国家行政机关和公务员的基本要求，作为窗口行业的地税部门更要树立服务惟先的观念。因此，淄博市地税系统始终坚持税收服务观，牢固树立全心全意为人民服务的理念，以为纳税人服务为中心，全方位拓宽服务渠道，创新服务形式。探索完善有效的税企联系制度。市地税局在全系统建立了百家企业联系点，由各级领导班子成员负责联系，及时倾听纳税人意见，为企业发展排忧解难、开源助力。

全面推行“一窗式”服务。将原来分散在各个窗口的税务登记、纳税申报、发票发售、税款征收、政策咨询等服务内容整合到每一个服务窗口办理，实现窗口职能由一岗一责服务模式到一岗全责服务模式的转变，极大的方便纳税人。

积极构建和完善“淄博网上地税局”。实现税务登记、纳税申报、税款划拨、税务咨询、政策查询等业务的网络化办理，使纳税人足不出户，通过互联网就可办理有关的涉税事项。积极推行纳税评估，实行纳税信誉等级管理，逐步建立完善了税收信用体系，促进了纳税人依法纳税、守法经营、公平竞争，营造了良好的税收环境。

深入开展“爱心提示服务”、“服务预约制”、“跟踪回访制”等活动，使执法的过程变为服务的过程，进一步密切了与纳税人的关系，实现了征纳双方的零距离沟通。大力提高服务效率。市地税局对每一项审批事项的每一个环节，都明确规定了办事期限，大大缩短了涉税审批期限。如市局规定，接到企业减免税申请后，资料齐全、情况属实的5个工作日内进行批复；需报省局的，5个工作日内上报，接到上级批复后３个工作日内批复到下级或企业等。同时，以建设“学习型、务实型、服务型、廉政型”地税机关为目标，在全系统先后推行了政务公开制、服务承诺制、首问责任制、岗位目标责任制等15项工作制度，工作效率大大提高。

全面落实各项税收优惠政策。全市税务部门始终坚持服从服务于经济建设的大局，严厉打击各种涉税违法犯罪行为，大力整顿和规范税收秩序，营造了公平、公开、公正的税收环境。十年来，全市地税系统共落实各项税收优惠政策70亿多元，为淄博经济的超常规、跨越式发展注入了强劲动力。（12366为您服务照片）信息化建设成效凸现

科技加管理是国家税务总局确定的新一轮征管改革方案中的一个重要内容。市地税局全面实施科教兴税战略，采取有效措施，大力推进税收信息化建设，初步建立了征管业务、行政管理、外部信息、决策支持四大子系统的税收管理信息系统，实现了信息技术支持下的税收征管专业化管理。

2001年，建成全市一体化的三级计算机广域网络，全系统配置服务器58台，小型机2台，计算机1100余台，计算机配备率达每百人98台，夯实了信息化建设的基础。特别是近几年，确立了以“信息化建设为龙头”的总体工作思路，建全了电子报税中心、数据处理中心、决策分析指挥中心，开发的“基于数据仓库技术的税务智能分析管理系统”，2002年8月，顺利通过了省科技成果鉴定，2003年荣获淄博市科技进步二等奖、山东省科技进步三等奖。构建了一个由多个软件系统组成，覆盖行政管理、税收管理的方方面面，功能齐全、运行高效的大型综合工作平台；实现了无纸化办公；形成了外部与国际互联网、市政府、四个专业银行、工商局、国税局的联接，内部覆盖市县乡三级地税机关全部工作站点的大型网络系统；实现了全市征管数据的市级大集中，信息共享和处理应用能力达到了较高的水平。目前，全市电子报税注册户数达到37971户，通过电子申报入库税款占到了正常入库税款的95%以上。该局信息化建设走在了全省地税系统乃至全国税务系统的前列，2004年1月，被国家税务总局表彰为“全国税务系统信息化建设先进单位”。

文明建设硕果累累

市地税局针对新形势下干部职工对精神文化的需求，以营造昂扬向上的地税文化氛围，精心打造文明创建精品为核心，深入扎实地开展了丰富多彩的创建活动。

以深入开展“讲文明，树新风”活动为主题，先后开展了“人人都是发展环境，事事体现地税形象”、让“纳税人满意在办税厅”等活动和“假如我是纳税人”专题讨论，引导干部职工牢固树立执政为民意识，并结合行业特点，加强职业道德教育，编印了“文明服务手册”、“文明服务公约”和“文明办税八公开”等，形成了倡文明新风、树地税形象的良好氛围。同时，积极参加扶贫济困献爱心活动，帮抚3名功臣安度晚年，帮扶26户特困职工脱贫，资助13名女童上学。几年来，全市地税系统捐款捐物达500余万元。

以建设文明“细胞”为基础，在领导班子中，开展了争创“先进领导班子”活动，各级领导班子带头改进作风，率先垂范、廉洁自律，班子成员思想上合心、言论上合拍、工作上合力，上下形成一个声调，领导班子的凝聚力、感召力不断增强。在历年的民主测评中，局党组和班子成员均被评为优秀；在基层党组织中，开展了争创“先进基层党组织”、争当“优秀共产党员”活动；在青年团员中，开展了争创“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”活动；在干部职工中，开展了争当“优秀税务工作者”、“先进工作者”、“业务能手”等活动。同时，还积极与法院、检察院、驻军部队等开展共建活动，形成了全员参与创建、共同创造文明的局面。以健康向上的文娱活动为载体，创造富有特色的税收文化环境。充分利用革命纪念日、传统节日、党团活动日，广泛开展群众喜闻乐见、集思想性、趣味性于一体的文化娱乐活动。先后开展了“闪光的人生”、“解放思想干事创业”演讲会，“地税之春”、“明天更美好”文艺会演等大型活动。陶冶了职工思想情操，凝聚了人心，激发了士气，培育了团队精神。

一份耕耘，一份收获。市地税系统先后获得了诸多荣誉，“山东省职业道德建设十佳单位”、“全国税务系统信息化建设先进单位”，局机关及7个区县局先后获得“省级文明单位”称号；有3个区县局获“全国税务系统文明单位”、“全国税务系统先进集体”、“全国职工职业道德建设百佳班组”和“全国巾帼建功文明示范岗”等称号。全系统连年在全省地税系统目标管理考核中位居前3位，连年在行风评议中被评为优秀单位。全局先后有20余项工作在全省乃至全国名列前茅，系统内外有16个经验现场会在该局召开。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。勇往直前的淄博地税人深知，对于他们来说，成绩仅仅说明过去，未来任重而道远。他们决心与时俱进，开拓创新，以更加饱满的热情投入到税收工作中去，为全市经济和社会事业发展做出新的更大的贡献！

第二篇：地方税收与经济协调发展的实践与思考

地方税收与经济协调发展的实践与思考

实现税收工作与地方经济发展的协调发展，不断增强税收的可持续增长能力，是税收工作的头等大事。本文就江西省赣州开发区2009―2013年经济发展与地方税收增长状况，分析了赣州开发区地方经济结构与税收收入结构变化趋势，剖析了赣州开发区经济增长与税收增长存在的主要问题，提出了加快赣州开发区经济增长与税收增长的措施建议。

一、赣州开发区地方税收的现状及结构分析

近年来，赣州开发区生产总值、财政总收入、工业主营业务收入增长、固定资产投资等主要经济指标保持近“两位数、三字头”增长。2013年，全区实现生产总值160亿元、增长28%，财政总收入29亿元、增长38.3%，地税总收入14.87亿元、增长47.61%。分析5年来赣州开发区地方税收的发展状况和结构变化，有如下显著特点：

（一）地方税收收入快速增长，但税收类别不够合理。2013年，赣州开发区地方税收比2009年翻了五番多，呈现出超常规增长态势。但在地方税收总体收入尤其是工商税收超常增长的同时，作为地方税重要组成部分的企业所得税却一直低谷运行，增长乏力。2013年企业所得税完成2.26亿元，仅比2009年的0.55亿元增长3.1倍，企业所得税在整个地方税收中的比重逐年下降，从2009年的18.97%直至降为2013年的15.76%，5年下降3.21个百分点。2013年个人所得税完成0.79亿元，仅比2009年的0.26亿元增长3.03倍。个人所得税在整个地方税收中的比重逐年下降，从2009年的8.97%直至降为2013年的6.3%，5年下降2.67个百分点。地方税收两类收入的不协调发展构成了税收类别的不合理格局，至今尚无明显改善，而靠工商税收超常增长来填补企业所得税和个人所得税低速运行，终究影响整体速度减缓。

（二）地方税种收入全部增长，但增长质量参差不齐。赣州开发区现已开征的19个税（费），5年来收入全部逐年增长，展示了赣州开发区地方税收的生机和活力。但从单个税种看，增长质量参差不齐，一般性税种增长速度快，而与经济运行质量最为相关的税种增长速度慢。从增收绝对额看，也相对集中于营业税、城市维护建设税、教育费附加和土地增值税4个税（费）种，其余税种的增收较弱。

（三）税收经济类型结构多元化，股份制和个体经济税收占主导地位。至2013年底，以股份制、个体经济为主体，国有、集体、私营、个体、股份合作制、股份制、外商投资、港澳台投资、其他经济等9种经济成分并存的税收多元化格局进一步形成。在9种经济成分中，尤以股份制、个体经济、私营经济地方税收增长快，2013年三者在地方税收中的比重分别比2009年增长470%、858%、2675%。

（四）税收产业结构特色鲜明，但支柱产业税收优势不够。在赣州开发区地方税收总额中，第三产业提供税收比重大，增长快，主渠道作用明显。2013年第三产业税收为8.85亿元，比2009年增长614.58%，占地方税收总额比重为59.52%，比2009年提高9.86个百分点。从具体的行业构成看，税收与经济不同步，重点表现在构成赣州开发区经济支柱的第二产业，没有发挥出地方税收优势而成为收入支柱。2013年，全区工业增加值增长98.2%，地方税收仅增长7.81%；工业增加值占GDP比重，2013年达42.13%，而反映在地方税收上为27.93%，支柱产业对地方税收的贡献偏低。

二、赣州开发区地方经济结构与税收收入结构变化趋势

（一）赣州开发区经济总量增长与税收增长趋势。从赣州开发区经济总量增长及税收增长趋势来看，从2009年到2013年，赣州开发区地税收入实际完成数以平均42.7%的速度递增，高于同期GDP增长速度14.76个百分点，有力促进了地方经济的发展。地区生产总值税负率（税收占地区生产总值的比重，即税收/地区生产总值×100%）是衡量一个地方税负总水平和进行地区之间税负比较的重要宏观指标。赣州开发区生产总值税负率呈先增长后降低，在2011年达到峰值7.2%。由于税收年均增长速度与地区生产总值年均增长速度不一致，导致2013年赣州开发区生产总值税负水平高于2009年3.63个百分点。

（二）纳税户数变动较大。赣州开发区地税局所辖纳税户数2014年为7680户，其中内资企业2611户、外商投资企业54户、个体工商户5015户。新办户数增长速度，从2009年的572户，增加到2013年的2005户，五年间共增长6391户，年平均增速为169%。新办业户中各类企业2130户，占新办业户的33.3%，个体工商户4261户，占新办业户的66.7%。虽然新办户数总体上呈现迅猛增长的态势，但五年间增长的户数占2013年年末户数的83.2%，说明纳税户的变化十分频繁，开业停业的频率非常高，只有16.8%的户数稳定。

（三）非经济因素对地方税收的贡献处于下降态势。从2009年至2013年，非经济因素（查补税款和罚款、滞纳金）对开发区地税的收入作用不大，近5年来，非经济因素平均增长速度为1.08%，其对税收的贡献处于下降态势。这主要是这些年赣州开发区地税局通过精细化管理，加大了征管力度，严格按照“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，依法治税，基本上做到应收尽收。

（四）社会投资增长直接拉动相关税收收入的增长。近年来，赣州开发区全社会固定资产投资年均增长17%，直接拉动了相关税收收入增长。统计资料显示，2009―2013年，除2011年固定资产投资产生的建筑业税收占全部地方税收之比低于11%以外，其他各年均在11%以上，这说明赣州开发区经济在相当程度上属于投资拉动型，固定资产投资规模的大小直接决定了GDP的高低及地方税收的多少。

三、赣州开发区经济增长与税收增长存在的主要问题

赣州开发区税收与经济发展总体上是良性发展的，经济的增长为税收的增收奠定了基础，税收的增长基本上反映了经济发展的水平。但是仍然存在经济增长速度与税收增长速度不协调，税负较低，经济和税收结构欠合理等问题。

（一）从产业角度看，经济增长与税收增长不协调。赣州开发区第二产业协调系数保持在0.17―0.54之间，第三产业协调系数保持在0.05―0.06之间，说明第二产业的协调系数持续高于第三产业，这与近年来第二产业的迅速发展密切相关，宏观税负水平上升较快。第三产业的协调系数低，根本原因是国家对其实行轻税政策所致。

（二）个别税种存在减收的不确定性因素。截至2013年，赣州开发区地税收入的主体税种依次为：营业税、个人所得税、城市维护建设税、城镇土地使用税、房产税、企业所得税。营业税大部分依靠第二产业中的建筑业。事实上，从2009―2013年建筑业对赣州开发区税收的贡献从总量上看是最大的，但由于国家宏观调控政策以及大规模房地产建设项目的缩减，预计2014年将有一定程度减收；个人所得税2010年突破2500万元大关，成为地税收入的第二大税种，具有稳中有升的趋势；由于赣州开发区规模以上企业数量少、赢利能力弱，企业所得税具有很大的不确定性。全区142家工业企业，规模以上工业企业只有11家，占全部工业企业的0.77%，绝大部分企业都是小规模运作，根本达不到国家规定的规模以上工业企业行业基本准入条件，这些小企业一旦遇到市场价格变化，企业的生产效益将大幅下滑，企业经营状况难以预料。城市维护建设税、城镇土地使用税、房产税将保持小幅波动。

（三）税源结构不合理造成收入波动性大。从分行业税收分析，开发区税源明显呈畸形结构，2013年房地产业和建筑业税收入库4.7亿元，占总收入的74.6%，稳定的企业税源只占20%左右，且没有以营业税为主体税种的金融保险业和信息产业税源。房地产业和建筑业受国家调控政策影响较大，如2014年一季度房地产业剔除政府返迁房税收实际入库4269万元，同比减收1183万元，下降21.6%。预计2014年来自房地产业的减收因素3000万元。因资金链问题和房产滞销以及房地产开工量的减少，导致来自房地产业的建筑税收将大量减少，预计减少1000万元左右。

（四）税收优惠扶持政策较多，个体工商户征管难度加大，征管基础需要进一步巩固。近年来，国家几次提高对个体户营业税和个人所得税的起征点，延长下岗再就业免税等一系列税收优惠政策，同时开发区政府为了安置拆迁户出台税收扶持政策，使个体税收一直处于低增长的状态，一些边远地段征管难以到位。

四、加快赣州开发区经济增长与税收增长的措施建议

调整经济结构、提高生产总值的质量，是税收增长变化的根本。

（一）优化工业结构，着力打造赣州经济发展龙头。要围绕稀土和钨及其应用、铜铝深加工、新能源汽车及其配套、机械制造、电子信息、食品药品等六大主导产业，着力引进单个投资超5亿元以上骨干项目，培育起“航母级”骨干龙头企业。

（二）大力发展第三产业，培植地方税收财源。要立足现有基础和优势，放宽条件，破除垄断，扩大总量，拓宽服务领域，提高服务水平，改组改造和提升传统服务业，重点发展就业容量大、投资少、收效快、效益好和对地方税收贡献率高的产业或行业。加快发展旅游业，大力发展旅店餐饮业，着力建设、改造一批高星级宾馆、饭店，在硬、软件上上档次，引进先进的管理模式，提升旅店业整体品位。要充分利用国家对信息咨询、计算机应用、科技服务的税收优惠，大力发展金融业和资本市场、物流、电子商务、综合技术服务业等现代服务业，提高第三产业对地方税收的贡献，使其成为地方税收税源的增长点，形成以传统行业为基础，以新兴行业为支撑的新格局。

（三）着力抓配套，打造赣州产城融合示范区。要编制和完善有关产业、园区规划，强化与周边县市的对接和发展。要为项目引进和建设提供基础服务，大力推进园区道路建设，加快区内道路贯通成网，全力推进城市电力、供水、供气、污水干网建设，完善医院、学校、幼儿园、酒店、公园、绿化、天然气管网（站）、通信网络等其他必备的城市功能设施建设。要着力理顺城市建设管理体制，深入开展“治脏、治乱、治堵”活动，加强规划区内违章建筑管控力度，推进社区管理全覆盖，引导群众养成良好卫生习惯，强化市政公用设施的管养工作，抓好园林绿化，打造宜居城市。

（四）加快地区产业结构调整，加强地方税源建设。一是鼓励和引导工业企业实行技术改造，培养一批制造业骨干企业。要抓好重大项目的开工建设和在建重点项目的竣工投产，加快大项目的引进与落地。积极谋划筹备一批重大项目，搞好论证评价，加快前期工作，为今后投资创新发展提供后备项目资源。二是政府部门要调动各方面积极性，在城区建设用地日趋减少、发展空间有限的情况下，正确引导投资方向，大力发展房地产业和物业管理，规范中介行为，促进房地产二级市场的健康有序发展。三是要因地制宜，发展第一产业。虽然农业对地税收入的贡献偏低，但农业与工业加工业、餐饮业、商业、运输业、居民日常生活消费联系密切，发展第一产业加快推进农业产业化进程，对赣州开发区经济意义重大。要坚持以市场为导向，以优化品种，提高质量和效益为中心加快发展特色农业。

（五）强化税源监控，做到应收尽收。要按税种分地区、产业、行业和经济类型建立健全税种税源数据库；分产业、行业、经济类型建立健全重点企业和纳税大户税源数据库，随时监控，掌握税源、税收情况，及时把握其变动趋势；强化税收征管，对应纳税目标和对象，既要做到对主体税种、纳税大户的重点监控征管，又不能放松对小税种和零散纳税户的细管严征，强化税源监控，做到应收尽收。

（六）提高依法治税意识，提高税收征管质量。要建立健全税收执法责任制和问责制，明晰岗位职责；要依法维护纳税人的合法权益，正确认识纳税人的法律地位，为诚信纳税创造良好的氛围；要严厉打击涉税违法犯罪活动，维护税法的严肃性，为遵纪守法的纳税人创造公平的环境，进一步整顿和规范税收秩序；要进一步加强税收法制宣传，在全社会形成依法纳税光荣的社会氛围。

（课题组成员：陈昌远、彭志华、孙奇志、廖志勇、张春莲、方海莺、周?f亮、孙征、李先锋、黄艳玲；执笔人：彭志华）

责任编辑：欣闻

第三篇：以科学发展观推进经济税收协调发展

以科学发展观推进经济税收协调发展

以科学发展观推进经济税收协调发展

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。当前，基层国税要立足“三个认识”，夯实“五个基础”，促进经济税收协调发展。

一、深化三个认识，拓展工作视野

基层国税立足征管一线，只有深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，才会增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。因此，必须从认识上对科学发展观予以深化。

一要增强大局意识，提高服务科学发展的能力。执政兴国是第一要务。基层国税应坚持服从服务于经济建设发展大局，以经济建设为中心，以服务经济、服务纳税人为己任，以实际行动促进经济社会协调发展。当前，科学发展观的多层次目标取向客观要求正确全面地发挥税收职能作用，因此如何正确处理好聚财职能和调节职能的关系，克服将税收职能单一化倾向显得尤为重要。基层国税在目前收入紧任务重的情况下，必须坚持统筹兼顾的思想方法，正确处理好税收与经济、执法与服务的关系，既防止片面强调防范执法风险，有政策不执行或执行不到位，制约或减弱税收政策特别是税收优惠政策的执行效果，也要防止片面强调执行政策，不区分产业政策、不分奖限对象，盲目落实税收优惠政策等问题。要把聚财的过程作为体现税收政策导向和调节经济的过程，为实现科学发展观多层次目标营造良好的发展环境。

二要发扬创新精神，不断优化完善税收管理体制机制。随着市场经济体制的不断完善，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展以及各级党委政府和纳税人对国税工作目标定位的不断提高，税收工作的外部环境和内部条件发生了深刻变化。基层国税部门应对税收管理上新的挑战，必须发扬改革创新精神，更新治税理念，创新管理机制，改进执法方式，不断提高税收管理的质量和水平。近年来，结合辖区四项重点工作的有效推进，我们认为要善于总结在创新税收管理方面取得的有效经验，使之系统化理论化，以更好地指导实践；同时要善于学习借鉴横向部门的管理理念和成功经验，更好地改进完善各项管理工作，促使基层国税工作迈上新台阶。

三要坚持以人为本，把促进干部发展摆在突出位置。科学发展观的核心是以人为本。实现人的全面发展，是中国特色社会主义的本质要求。基层国税部门要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为国税工作的出发点和落脚点，让税收工作成果造福人民。从执法角度来看，要坚持依法治税，公平公正公开执法，为各类经济主体和全民创业创造平等竞争的税收秩序。从服务角度来看，要以纳税人满意为标准，不断完善税收服务体系，切实保障纳税人的合法权益，营造和谐的征纳关系。从干部发展角度来看，要把促进国税干部全面发展摆在突出位置，遵循尊重人、理解人、关心人的原则，增强国税事业的凝聚力和向心力，实现国税事业持续发展与国税干部全面发展的互推双赢。

二、夯实五个基础，促进经济税收和谐发展

围绕十七大提出的推动各级政府部门树立科学发展观，促进“好字当头，好中求快”的发展要求，基层国税部门要切实夯筑五大基础，促进经济税收协调发展

1、立足经济发展，突出收入中心，为构建和谐社会奠定财力基础。

当前，各级政府对国税组织收入工作的关注程度越来越高，因此要增强“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“低不得”的目标感，充分认识“税收是财政收入的主要来源，是政府履行职能的物质基础，是进行宏观调控、调整经济结构的重要杠杆，是保全局、保发展、保运转、保稳定的客观需要”，从而自觉突出组织收入中心，加大应收尽收力度，竭尽全力履行好为国聚财的工作职责，切实为构建社会主义和谐社会的目标提供财力保障。具体来说：一要认真落实组织收入工作目标责任制。根据经济税源情况，科学合理地分配下达税收计划，严格目标管理考核，充分调动广大干部做好组织收入工作的积极性，切实把该收的税全部收起来。二要搞好税源预测和分析。进一步对税源情况特别是重点税源情况进行深入细致的调查预测,认真摸清税源底数；同时开展对辖区主要行业和重点税源户和亏损大户的税负分析和纳税评估，认真抓好月度、季度和收入分析工作，及时掌握加强税源管理的重点；切实抓好个体私营经济和农村零散税源的征收管理,防止跑冒滴漏,提高组织收入工作的质量。三要加强税源联动管理。加强部门协作，加大以申报审核为核心的催报催缴力度，促进纳税人税款申报正确率以及税收综合负担率的提高；落实管户责任，依托税收信息化手段，加强户籍、申报审核和各税种等征管基础管理；建立健全协税护税制度，争取当地党委、政府的支持，加强与相关部门的协作，提高税源监控能力。四要开展税收检查。积极推进纳税评估，通过突出对重点行业、重点企业、零负税申报户和企业所得税征管户的纳税评估，努力堵漏增收，缩小税源缺口，提高税收征管质量；通过强化稽查力度，扩大各类专项整治成果。五要积极清缴欠税，努力实

现税收与经济的基本同步协调增长。

2、创新税源控管，健全联动机制，为落实科学化精细化管理夯实征管基础。

加强税源管理是提高税收征管质量和效率的关键。因此，从基层国税实践来看，一要建立健全税源管理联动机制，通过整合职能配置，整合数据应用，既达到减负增效，又提高征管质量和效率。二要发挥税收分析的基础性作用。要把税收分析作为税源管理的首要环节抓紧抓好，特别是要通过深化重点税源户和低税负低税额企业的税收分析工作，发现问题，查找原因，切实为税源监控和纳税评估提供准确的线索和导向，提高税源管理的整体效能。三要提高税源监控水平。税收管理的核心在于核实税源税基。因此，只有核实和控制了税源，才能使征管措施做到对症下药、有的放矢，才能使税收任务建立在坚实可靠的基础之上，才能增强组织收入的预见性、主动性及确保完成收入任务的稳定性。四要提高纳税评估专业化水平和联动效应。五要充分发挥税务稽查“以案促查、以查促管”的渗透作用。运用税收分析、税源监控和纳税评估反映的异常信息、偷骗税线索，作为选案的重要来源，认真落实稽查建议制度和案例分析制度，使征管部门及时掌握违法动向，堵塞征管漏洞，促进税源管理质量和效率的不断提高。六要扎实推进数据应用为支撑的征管基础建设。特别是要依托税收监控决策系统和税收执法管理信息系统，在面上能及时识别零、负申报，税负大幅下降或明显低于平均税负等异常申报信息，增强管理的针对性。

3、规范税收执法，推进依法治税，为营造公平竞争环境筑牢法治基础。

贯彻科学发展观，就必须建立科学的行政执法责任体系。当前，一要以推行税收执法管理信息系统为契机，通过改进税收执法考核，设置合理的考评模式和指标，真实反映基层执法状况，全面落实执法责任制，切实降低税收执法风险。二要进一步改进税收执法检查，寻找并及时消除工作隐患。三要加强税务行政复议、行政处罚和行政赔偿等工作。特别是以全面贯彻《中华人民共和国行政复议法实施条例》为契机，加强税务行政复议能力建设，有效化解税收行政争议。同时，认真执行重大税务案件审理制度。四要充分发挥税务稽查职能作用，大力整顿和规范税收秩序。五要加强税法宣传教育，做好“五五”普法工作，加大对涉税违法案件的曝光力度，充分发挥税收宣传在依法治税方面的重要作用。

4、优化税收服务，发挥职能作用，为搭建和谐征纳关系打下诚信基础。

建立新型的税收服务体系，实际上是税务部门转变职能的一个重要手段，也是现代税收管理的需要。基层国税部门必须围绕方便纳税人及时足额纳税和提高税法遵从度为目标，加强和改进纳税服务工作，促进地方经济发展。具体来说：

一要充分发挥税收政策的奖限作用。做到对国家产业政策鼓励的基础产业、支柱行业，落实好税收优惠政策；对需要限制的不符合国家产业政策的，依法征税，不得减免缓，促进企业技术进步，产业结构调整，发挥好税收调节作用；认真落实好环境治理、生态保护、资源综合利用等税收政策，促进循环经济发展和资源的节约利用；认真落实好就业再就业、涉农优惠政策等一系列税收优惠政策，推动就业、收入分配和社会保障制度的完善，维护社会稳定，促进城乡居民增收致富。同时，还要加强政策调研分析，为政府决策提供参谋。

二要完善和优化税收服务。要以“减负增效”为重点，持续改进纳税服务工作，提高服务效率。进一步梳理办税业务流程，优化工作环节，简并办税资料，努力解决“征纳重复互找，资料重复报送”等问题，减轻纳税人不必要的办税负担和基层一线额外的工作负担。大力推行政务公开，确保权力在阳光下运行。持续改进纳税服务手段和方式，深化“服务e站”品牌创建，全面加强办税服务厅、税务网站建设，抓好“三员”、“两窗口”建设和“一窗式”、“一站式”服务以及服务性调研和基层分局税收政策宣传咨询解读日活动等，丰富纳税服务内容，维护纳税人合法权益。

5、坚持以人为本，倡导廉洁奉公，为建设文明和谐国税铺就组织基础。

一支高素质的干部队伍，是做好国税工作、建设和谐国税的根本。因此，要始终不渝坚持以人为本的理念，以规范行政管理为龙头，以提高干部基本素质为重点，以推进党风廉政建设为保证，全力提高工作效能，切实维护国税形象。一要以坚定理想信念为重点加强思想道德建设。深入开展十七大报告的学习和“三型”党组织的创建，进一步发挥党员干部示范带头作用，促进干部坚定理想信念，确立大局观念，提高道德修养，投身国税事业。二要以造就高素质、专业化干部队伍为重点加强组织建设。进一步健全“分级负责、在岗自学、专题学习、脱产培训相结合”的教育培训体系，坚持做到日常教育的制度化和网络化。同时，按照“需用先学、学以致用”的原则，组织多种形式的“以会代训”和短期学习班，提高干部的业务素质和岗位技能。三要以完善税务系统惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制，健全和完善责任分解协调机制、落实督办机制、考核评价机制和分析追究机制。深入开展廉政文化建设，开展“四德五珍惜”教育和“廉洁从政从税，防范执法风险”为主要内容的预防职务犯罪专项教育，筑牢干部拒腐防变的思想防线。构建“三抓一及时”的重点防范机制和一案双查机制，做到关口前移，防范在先。加强信访工作，落实好上级局廉政行风建设“六条禁令”和税收管理员、税务稽查员“勤廉双述双评”制度，增强监督的针对性和实效性。四要以推进“和谐基层”建设为重点深化文明创建。深入开展机关作风和效能建设，改进和规范行政管理，提高工作质量和效率；深入开展各类争先创优活动，积极参加地方组织的各类行风评议，保持国税文明创建的良好态势。五要以争创“好班子”活动为载体，推进领导班子建设。

第四篇：经济与教育协调发展研究

经济与教育协调发展研究——以衡水大营镇为例

摘 要： 皮毛业是大营的传统产业、优势产业、支柱产业，近年来有了跨越式发展，大营镇皮毛业的快速发展刺激了经济的繁荣，但是在推进经济效益和社会效益大提高的同时，也带来了许多问题，其中最主要的是经济发展与教育协调的问题。本文通过调研结果从大营镇发展状况、存在的问题及解决方法着手研究了经济与教育的协调发展问题。

关键字：大营 经济 教育 协调

1大营镇发展状况

在新农村建设中，很多农村逐渐走向“城镇化”，在经济高速发展的同时，出现了许多问题，如人们想赚更多的钱，因而不注重教育，有了“教育无用论”，当地居民的文化素质得不到提高，而青少年也因为社会旧俗及家长影响产生了厌学、弃学现象。

枣强县大营镇辖88个自然村，6.5万人，总面积136平方公里，是全国500家小城镇建设试点镇、国家级综合改革试点镇，省小城镇改革发展重点镇，省农村现代化建设试点镇，是省“农业专业化十大专业市场”之一。2004年全镇实现工农业总产值40亿元，销售收入35亿元，行业自营进出口4100多万美元，间接出口1亿多美元，上交税金8000多万元，占到全县税收的一半以上，连续两年被评为衡水市第一工业强镇。

皮毛业是大营的传统产业、优势产业、支柱产业，近年来有了跨越式发展，到目前，大营现拥有皮毛企业和摊点1.1万个，年产值100万元以上的规模企业327家，千万元以上的企业73家，固定门店2160个，流动及固定摊位7000多个，全镇皮毛业的加工产值占工农业总产值的83%，农民家庭收入的90%来自皮毛业。

如今的大营镇呈现出“街巷无处不经商、铺天盖地是皮张”的繁荣景象。皮毛业的发展与壮大，为小城镇建设奠定了良好的经济基础，但是皮草行业的操作主要要求员工操作的熟练程度，与学历没有直接的关系，这无疑就给孩子灌输了一种观念，只要能操作工具就可以挣钱，而当地一般工人的月收入均在2000元以上。拥有这样“强有力”的后盾，当地青年不愁找工作，所以对教育的重视程度明显较低，学习积极性下降，造成学习成绩的相应下降，成绩不好的结果就是早辍学早就业，这样导致了辍学数量的上升，长此以往，就造成了当今大营镇经济高

速发展，教育滞后的现象。

2目前大营镇经济与教育难以协调发展的问题

经调查发现，衡水市大营镇经济高速发展，政府部门在教育方面投入不少，但是，当地辍学就业现象较为普遍，这与当地的经济发展状况相比，存在诸多的不适和问题，跟不上经济增长的需要，而大营镇经济的进一步发展所面临的瓶颈突破必须要有较高水平教育发展的助力。下面从以下几个方面对当地经济与教育未能协调发展的原因进行分析：

2.1社会旧俗严重影响当地学生求学选择

大营镇经济发达，人均收入高，当地企业对员工的要求不高，一些学生辍学后很快找到了工资颇高的工作，对于在校继续求学的学生很难摆正自己的认识，容易产生上学无用，挣钱更重要的思想，对于学习成绩的提高，产生很大的阻碍，进一步导致在校学生厌学、辍学现象的产生，形成恶性循环。

2.2 当地教学质量不高

通过对政府的走访，我们了解到，目前政府对教育的投入不少，学校住宿条件良好，所有中小学全部实现锅炉或空调供暖。硬件设施配备较为齐全，但是在在教师方面，略有欠缺，教师队伍整体年龄趋于老化，青黄不接、后继乏人的局面日益凸显；原始学历层次较低，现有学历低于全省平均水平，知识结构单一，专业能力不高；教师专职化程度较低，“所教非所学”，专业不对口，不能发挥专业特长，同时教师整体专业学科结构不均衡、不合理，特别是音、体、美、劳技等教师相对匮乏，不能适应新课改的要求。

2.3 家庭教育严重影响当地教育水平

据了解，当地居民文化程度较低，只有不到20%的人接受过高中及以上的教育，并且平均受教育年限不足7年。学生父母的文化程度不高，大多数是初中文化程度，俗话说“没文化真可怕”，家长因文化水平低，未能深刻认识到教育的重要性，对孩子继续求学还是打工挣钱，采取听之任之的态度，甚至有些不鼓励孩子继续读书，这从一定程度上影响了学校的辍学率。

3大营镇经济与教育协调发展的途径

鉴于发现的问题，我们从社会、学校、家庭方面提出一些改善途径，希望这些建议能够为其他地区改善目前经济与教育不能协调发展局面时提供一些参考。

3.1 改善社会旧俗，创造良好成长环境

3.1.1 加大宣传力度，提高社会各界对教育的重视程度

政府可以通过电视、网络、报纸等方式加大对教育的宣传，使学习知识的风气在当地普及开来。多给村民一些学习的机会，让其认识到知识的重要性，然后更好的教育孩子，慢慢的改变传统的守旧思想，使教育工作从村民自身先重视起来。

3.1.2培养舆论压力，树立读书光荣的文化氛围

社会文化团体应该发挥其宣传作用，通过宣传表扬有知识、有文化并接受过高等教育的行为表现，鼓励适龄孩子读书，以及尽可能地去接受高等教育。

当地企业提升自身的文化品位，带动员工提升素质。在工厂、车间张贴文化方面的宣传画，创立企业的文化理念，在企业设立借书处，放一些历史、政治、文化、时事等方面的书籍，供大家传阅。企业对应聘员工有学历要求，不能一味的只看技术，也要兼顾学历。对于职工的就职安排以及工资安排，根据学历的高低做出适当的梯度加以区别及鼓励。

3.2学校从多方面促进学生的健康发展

3.2.1提高教师质量，完善教育体系

3.2.1.1加强队伍建设，促进师资水平均衡发展（1）是开展教师全员培训；（2）是分配、引进新教师；（3）是加强教师学历进修；（4）是组建兼职教研员队伍。

3.2.1.2实施信息共享，促进优质教学资源均衡发展

3.2.1.3贯彻保障机制，促进经费投入均衡发展

3.2.1.4落实招生政策，促进学校生源均衡发展

3.2.2 正确引导孩子价值观，培养学习兴趣

学生在受教育过程中，心理、生理方面都在不断走向成熟，对事物的认识也更加理性化，其个性也逐渐形成，因此老师要深人了解学生，引导他们正确看待教育问题，不被世俗文化所影响，做新世纪“四有青年”。

大部分厌学、退学的学生是因为他们对学习不感兴趣，而是认为“上大学不如回家卖皮毛”，导致价值观畸形化。因此，老师和家长应该更积极主动地引导孩子把主要精力放到学习上，通过制定科学的学习计划，运用正确的学习方法，使他们获得新知识。当他们取得一定成绩时要给予适当的表扬和奖励，以激发他们的学习动力。

3.2.3 帮助孩子树立正确的学习目标，端正学习态度

我们与一些孩子谈话时，问及他们将来有什么打算时，听到的却是“读完初中就不读了，去皮草公司上班挣钱”，或者“读大学浪费时间，不如早点就业，卖皮草很赚钱”。因此，我们应该激发孩子的思维，帮助他们树立正确的长远的学习目标，明确他们的责任感和使命感，激发他们的学习动力，完成学业。

3.2.4 老师家长常沟通，正确引导孩子

孩子的教育不仅需要学校，而且还需要家长的协助。家长的理解与支持有助于老师更好的了解孩子在家的具体情况，对症下药，将更好促进孩子的身心健康发展，同时对孩子的教育也可以达到事半功倍的效果。对于那些不支持孩子上学的家长，老师应该多向其宣传知识的好处，为孩子创造更好的学习环境。

3.3 重视家庭教育对孩子的影响

3.3.1 做好孩子的思想教育，从小对其灌输知识改变命运的思想

家庭教育在人类教育活动中起着重要的作用。一个人从出生起，就开始接触家庭教育，孩子最初的知识都是从家底里学到的，包括学走路、学说话等等。家长应给孩子灌输正确的思想，使其从小时候就从思想上重视学习，避免厌学的情况出现。同时，平时要多抽出时间关心孩子的学习，督促其学好文化知识。家长也要以身作则，平时多看书看报，给孩子树立一个良好的榜样。

3.3.2 对于孩子辍学就业进行约束，减少辍学就业青年人数

家庭教育独特的权威性暗示了孩子对父母的服从，父母的喜怒哀乐对孩子同样有强烈的感染作用。因此家长必须以良好的道德品德和端正的行为举动去引导孩子。家长与孩子朝夕相处，对他们的情况也非常了解，所以孩子的身上的变化，如近期的情绪变化等等，都会引起父母的注意。当孩子出现厌学情绪时，要及时了解愉况，找到孩子厌学、弃学的原因，并帮助孩子彻底解决问题，使其重返课堂，才有可能实现更长远的教育目标。

4结语

经济与教育均衡发展是一个长期而艰巨的任务，又是一项系统的工程、永久的课题。希望大营镇够以科学发展观为指导，解放思想，开拓创新，结合当地实际，针对存在的问题和不足，总结经验，创新思路，强化举措，不断推进经济与教育的均衡发展，促进和保障教育公平。

参考文献：

[1] 家庭教育导读[J] 中国人民大学书报资料中心 2008

[2] 王玉昆 教育经济学[J] 华文出版社 1998

[3] 靳希斌 教育经济学[J]人民教育出版社 2005

[4] 李小彦 浅析陕北地区经济与教育协调发展[J] 当代教育 2008

[5] 孔祥国 经济中的人力资本[J] 湖南出版社 1997

第五篇：着力构建和谐国税 促进税收经济协调发展

着力构建和谐国税 促进税收经济协调发展

近年来，丰城市国税局以创新管理理念、提高履职能力为突破口，以提升依法治税水平、优化税收服务为抓手，以打造“政府放心、纳税人满意”国税形象为目标，着力构建和谐国税，促进税收与经济社会又好又快发展。

一、优化纳税服务，增强亲和力，促进征纳和谐。

（一）一切为纳税人所需，当好税收宣传员。一是利用集中办班宣传。通过举办培训班的形式，及时把新的税收政策告知纳税人。近年来，累积举办各类培训班46场次，培训纳税人1289人次。二是送政策上门宣传。每年印制1万多份税收宣传单和宣传册，把国税局内部机构设置、办税流程、税收优惠政策汇编成册，免费发放到纳税人手中。三是运用征管阵地宣传。在办税服务厅设置宣传栏，设立电子显示屏，流动播放税收政策，使纳税人在等待办税的间隙时间对税收政策有了进一步的了解。四是利用政府信息公开网宣传。今年，我局在政府公开网站主动向社会公开涉税信息115条，其中，法律法规及规范性文件86条，公共服务14条。

（二）一切为纳税人所为，当好税收服务员。一是畅通沟通渠道。先后开展了“局长现场办公”、“局长接待日”、“局长现场接访”等活动，现场接待纳税人的咨询，解答纳税人的问题，每年接待纳税人400多人次，解答问题200多个。同时设立了局长热线电话，接听纳税人和社会各界的来电。二是落实优惠政策。切实做好弱势群体的帮扶，认真落实提高增值税起征点、福利企业退税、资源综合利用退税等税收优惠政策。2007年，我局共减免下岗失业人员税务登记证工本费2360元、增值税款591万元、企业所得税2092万元，受惠人员2162人。今年上半年，643户享受增值税优惠政策的纳税人，共计享受优惠税额 1240.91万元，其中4户福利企业退税 176.51万元。三是推行全程辅导。我局通过推行“企业接洽时主动上门、筹备时协助筹划、开办后约谈”三项制度进行全程辅导，帮助企业解决实实在在问题。近年来，先后帮助宏源铜业、四川凯迈集团等外地企业落户工业园。宏源铜业在我局的大力扶持下，企业“蛋糕”越做越大，经济效益不断攀升，税收每年递增，四年来累计上缴国税500多万元。四是完善纳税服务体系。在深化延时服务、预约服务、上门服务、直通车服务的基础上，重点完善了“四个一”，即：一个功能齐全的场所办税服务厅，一条电话服务热线“12366”，一个电子报税系统，一个自助查询窗口，为纳税人提供方便、快捷、全方位税收服务。

二、突出以人为本，激发创业活力，促进内部和谐 四年来，我局用“三大工程”来带动，切实增强干部凝聚力、向心力、战斗力，提升了队伍素质，激发了干部活力，共创了内和环境。

（一）用文化工程来带动，增强凝聚力。近年来，我局坚持精神文化、制度文化、物态文化和行为文化“四个文化”统筹发展，文明建设不断取得新突破，连续五年获得“江西省文明单位”称号，今年正在申报“全国创建精神文明建设工作先进单位”。一是以文化活动为载体，丰富国税文化内容。2004年以来，开展了“二十字”公民道德规范、“八荣八耻”和普法教育活动，成立了篮球、羽毛球、乒乓球、围棋、摄影、书法、钓鱼、烹饪、舞蹈等兴趣小组，每年举办一次篮球、摄影、钓鱼、烹饪等比赛活动，陶冶了情操，增进了感情。去年，我局有2名同志被选派到宜春市局文艺代表队参加省局第二届文艺汇演，有5名同志参加了江西省国税系统第二届运动会，并有4名同志获奖。我局还被宜春市体委推荐为2006全民健身周活动先进单位。二是以廉政文化为阵地，深化国税文化内涵。深入开展感恩教育和廉政警示教育。今年春训期间，组织观看了“弘扬传统文化，构建和谐国税”的专题讲座，5月16日观看了《贪婪霸道，自掘坟墓——林福久案件警示录》反腐倡廉教育片。去年8月份组织开展了向全局干部职工征集廉政格言、警句、小品、字画和对联等活动，我局选送的廉政文化作品获省局三等奖。

（二）用暖心工程来带动，增强向心力。近年来，我局始终坚持以人为本，树立人本理念，开展了“知干部情、解干部忧、访干部家、帮干部难、暖干部心”等一系列暖心活动。一是解干部之忧。2006年，组织了干部职工身体健康检查、解决了干职工管道煤气向煤层气转换问题、统一在新城区怡丰花园团购商品房。二是暖干部之心。每年为老干部订阅了《老友》、《妇女报》等老年刊物，安排了老干部协会经费25000元；每年春节走访慰问困难干职工，仅去年就发放慰问金5640元，困难补助1400元。三是送组织关怀。在干部职工过生日时，送上“三个一”，即“一束鲜花、一盒蛋糕和一张贺卡”。每年“五四“节，组织35岁以下的青年干部座谈会，“九九”重阳节，组织老干部年会。

（三）用素质工程来带动，增强战斗力。我局积极实施人才兴税战略，坚持三个“狠抓不放松”，不断打造一支政治过硬、业务熟练、纪律严明、作风顽强的国税团队。一是狠抓思想政治教育不放松。以先进性教育、社会主义荣辱观教育和学习实践科学发展观活动等为平台，以“创新创业、共建和谐”、“解放思想再突破、科学发展再率先”等一系列主题教育为抓手，实现思想政治教育常态化、制度化和体系化。二是狠抓业务培训不放松。四年来，我局共组织170人次参加省局、宜春市局组织的各类培训班，基本实现了全员轮训一次的目标；认真落实了省局“十员五百佳”培训方案，进行了业务培训和内部选拔，有11名干部通过市局选拔参加了省局的竞赛，并有7人进入省局人才库。三是狠抓日常学习不放松。2005年，我局出台了《丰城市国税局创建学习型组织实施方案》，提出了每年抓一个学习亮点、突出一个学习重点的目标。今年，我局实施了“每天一自学、每双周一领学、每月一交流、每年一考评”“四个一”学习工程，重点学习科学发展观理论，全局上下形成了一个良好的学习氛围，有力推动了以工促学，以用促学，学用相长。

三、强化行业创建，提升影响力，促进内外和谐。

（一）立足一个“好”字，在服务经济上下功夫。牢固树立聚财为国、执法为民的宗旨，始终以服务经济发展为己任，坚持组织收入原则不动摇，大力组织收入，不断提升质量，促进了税收与经济社会又好又快发展。一方面从经济的视角研究税收问题，使税收收入的规模、速度、结构与经济发展需要相适应，着力寻求税收增长与GDP增长良性循环的最佳结合点；另一方面从税收的角度研究经济活动，正确认识经济增长与税源建设的关系，建立了严密的税源监控体系，狠抓经济税源分析，加强了税源的摸底、调查和分析，努力做到了税收与经济的良性互动。四年来，税收收入连续突破了4亿、5亿、6亿、7亿元大关，2005年至2007年共组织税收收入近19亿元，今年将完成8.46亿元税收任务，占丰城财政收入的一半，占宜春市国税收入的近30%，为促进地方经济进一步发展和改善民生提供了强大财力支持。

（二）立足一个“严”字，在依法治税上下功夫。一是大力推行税收执法管理信息系统。严格按照税收执法管理信息系统考核管理办法，按月对税收执法行为进行考核、监察，按月兑现奖惩，并针对问题，分析原因，完善管理制度，堵塞管理漏洞，持续改进工作，基本实现了执法“零差错”的目标。二是大力整顿税收秩序。自2004年开始，相继对煤炭生产及运销企业、工业园区企业、房地产及建筑安装企业、烟草、石化和供电企业、粮食加工企业、粘土制砖业、砂石采运业、生猪屠宰、食品医药、用废企业、商品零售与连锁经营、资源性生产企业、小规模生产加工企业、品牌营销的总代理商（总经销商）等进行专项检查，实现了检查一个行业，规范一个行业。今年，我局查处了“丰城市丰杨木材经营部”虚开增值税专用发票大案，查实涉案金额高达3000多万元。三是大力开展执法效能检查。每年都成立了效能检查领导小组，对全局税务行政管理、税收执法等情况开展定期和不定期检查，及时通报检查结果，并责令按时纠正各种不良行为。四是大力开展规范性文件清理。2007年，我局共清理税收规范性文件及党政涉税文件80份，其中：全文失效或废止73份，部分失效或废止的5份，保留2份。

（三）立足一个“细”字，在外部环境上下功夫。近年来，我局一方面从内着手，整顿政风行风，打造一个有良好形象的国税机关。另一方面，从外着手，加强与社会各界联系和沟通，赢得了他们的理解和肯定，创造了良好的外部环境。去年，我局获得了丰城市优化经济发展环境先进单位称号。一是深入开展行风评议。近年来，认真开展了“五项意识”、“四慎”、人生“七笔帐”教育活动，设立了“政风行风监督热线”、“局长信箱”、“行风评议意见箱”等，大力整顿工作秩序，重点整治上班炒股、玩游戏、串岗、聊天、擅自外出等现象，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等违规违纪行为的发生，切实转变了广大干部思想作风、工作作风，塑造良好国税形象。二是加强与各级政府、部门的联系。主动邀请党政领导、人大代表、政协委员、民主党派人士、新闻媒体代表、特约税务监察员、相关纳税人等进行座谈，争取他们对国税工作的理解与支持。去年，邀请了丰城市市委易咏春副书记，今年4月份，邀请了宜春市12名省、市人大代表视察我局工作，11月11日，邀请了市委冷新生书记作学习实践科学发展观活动学习报告。三是积极组织“献爱心、支援地方建设”活动。2006年，全局干部职工个人自愿捐款169154元，支持丰城市建邑大桥建设，其中在职人员捐款164054，离退休干部捐款 5100元。今年冰雪灾害，我局干部捐款、捐物共计上万元，四川地震灾害，我局组织、参加了多次捐款，共计6万余元，其中仅“特殊党费”就交纳28300 元。

四年来，在上级局的正确领导下，经过全局干职工的共同努力，我局初步建立了一个“公正执法、诚信服务、科学管理、廉洁奉公、团结奋进”的和谐国税，促进了税收与经济的协调发展。

丰城市国家税务局 二○○八年十一月十七日