校长负责制下农村初中党建工作的探索与实践

第一篇：校长负责制下农村初中党建工作的探索与实践

校长负责制下农村初中党建工作的探索与实践

（论文）

摘要：

改革开放以来，尤其是新世纪以来，各地各级中小学普遍实行了校长负责制。

新形势下，作为基层党组织的农村初级中学党支部如何搞好党的建设，怎样才能不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力？

带着这些问题，近几年来，位处于黄岩区西南部山区的沙埠中学党支部开展了有益的探索与实践。

实践表明：农村初级中学党建工作的顺利开展，保障了学校坚持正确的办学指导思想，有利于不断提高广大师生的政治觉悟，有利于充分发挥党员教师的骨干带头与先锋模范作用，有利于架设起党员与群众、学校领导与教师的连心桥，有利于进一步提高全体教师的凝聚力、发挥党员教师以及党组织的战斗力。从而促进学校教育工作、管理工作不断创新，推动学校教育全面发展。

关键词：校长负责制、农村初中党建工作、探索与实践

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断地增强党的创造力、凝聚力、战斗力”。

改革开放以来，尤其是新世纪以来，各地各级中小学普遍实行了校长负责制。新形势下，作为基层党组织的农村初级中学党支部如何搞好党的建设，怎样才能不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力？

俗话说：“麻雀虽小，五脏俱全”。就这一话题，笔者愿结合本身工作所在地近几年来支部党建工作的探索与实践谈谈自己的肤浅认识。

笔者任教的学校——沙埠中学，是台州市黄岩区西南部山区的一所农村初级中学。与各地绝大多数中小学一样，在实行校长负责制后，支部工作亦曾一度面临着困境与迷茫。主要表现在以下几个方面：

1、责权分离，党建工作乏力

沙埠中学校长是党外人士，由于实行校长负责制，考虑到便于校长放手工作，近年来，上级一直没有给该校支部设正书记，只是由一名退下来的副校长担任副书记。如此一来，造成校长“有权无职（党内职务）”。校长掌握着人事权、财经权、工作分配权和调度权，但由于自己不是党员，支部方面的工作自然不能也不便插手；副书记“有职无权”。尽管说起来学校党组织是对学校教育工作起监督和保证作用，但由于支部书记（副书记）没有任何实际权力，所以既谈不上监督和保证，更谈不上组织党员有效开展活动。有时支部开展活动都要再三请示校长。因为安排适当时间，拨给适当经费，都需要校长点头同意并且统筹安排。

2、经费不足，党建活动枯燥

义务教育阶段，学校的经费都是上级政府下拨的。各项经费专款专用，是要受到上级审核的。党费都是要全部上缴的。作为农村学校党支部，沙埠中学更不例外。由于支部因为没有任何的日常工作经费，有时支部想搞点什么活动，如文体活动、参观考察等都难以开展。单纯的学习开会，又令不少党员教师尤其是青年党员教师感到枯燥乏味。

3、目标不明，党建工作迷茫

经费的匮乏还是其次，学校支部工作主要着重点是什么？要达到什么要求？目标不明，支部党建工作就迷茫。表现在支部平时工作流于形式，表面应付。局限于组织党员开开会、学学文件、讨论讨论发展新党员。党建工作没有新思路，缺乏趣味性、吸引性、创新性，更谈不上凝聚力和战斗力。

如何破解这些难题？最近几年，沙埠中学党支部通过探索，走出了一条符合本校实际，并且取得了初步成效的路子。

一、坚持理论学习，提高党员教师政治觉悟

近几年来，社会上一些党员领导干部腐败堕落的案例不断见诸报端媒体，给党的形象带来不小负面影响。一些青年教师甚至是党员教师对党是否还真正有先进性也产生了一些疑虑。针对这些现象，沙埠中学党支部积极组织党员教师开展学习“党的先进性理论”、“三个代表”、“八荣八耻”、“科学发展观”、《中国共产党党章》等活动。引导教师通过了解党的历史与现状，特别是改革开放以来，我国政治经济发生了翻天覆地的变化，各条战线尤其是教育战线涌现的一大批党员先进模范代表人物如孔繁森、吴天祥、赵加启等人的感人事迹。通过学习，使党员教师们进一步明确了中国共产党的历史、性质、任务及其根本宗旨。明辨了党在发展过程中的主流与非主流现象。增强了党员教师对党中央反腐败的信心。真正认识到“没有共产党就没有新中国”，“没有共产党就不可能有安定团结的社会，不可能使全国人民过上幸福安康的生活”、“没有共产党就不可能使中国日益繁荣富强”等朴素的道理。

二、协调领导关系，推进党建工作顺利开展

一所学校，如果出现书记校长不是一人兼任，甚至校长是党外人士的情况，那么，书记与校长工作加强沟通、相互协调，配合默契就显得尤为重要。

沙埠中学党支部副书记（实际主持支部工作）是一位德高望重的老教师、老领导。在争取校长对支部工作的支持方面作出了努力。一是充分尊重校长的领导权威、领导职能。支部开展各项工作，首先与校长沟通，并争取必要的支持；二是动员全体党员教师全力以赴支持校长工作，主动当好校长在学校管理中的参谋；三是充分发挥党组织在学校教育发展教育改革中的先锋模范骨干带头作用。使校长深切体会到，学校党组织在学校教育发展中，不仅仅是起着监督保证作用，更起着推动促进作用。是学校教育工作一支不可或缺的重要力量。认识提高了，学校行政管理工作与支部党建工作就能做到协调顺畅。学校在每周星期一，都要组织党支部、工会、共青团以及各部门负责人召开周前班子会议。都要把支部党建工作纳入到学校主要工作内容之一讨论安排。校长、书记通过相互沟通、协调，安排好包括支部活动在内的学校一周各项工作，现场解答或解决包括支部工作在内各部门遇到的困难与要求。由于校长、书记沟通及时，协调有力，配合默契，有效的解决了党政“两张皮”的问题，在促进支部党建工作顺利开展的同时，也推动了学校教育工作的发展。

三、加强党性修养，发挥党员教师师德廉政示范作用

为加强支部党员教师的师德建设、党风廉政建设，增强党员教师拒腐防变和抵御风险能力，防止、遏制腐败现象和违法乱纪问题发生，学校结合自身实际制定了《党员廉政建设制度》。

几年来，每年年初，学校党支部都要率先与党员教师签订《党员师德行风以及廉洁从教责任书》。每年岁末，则要组织全体教师对全校党员进行师德行风以及廉洁从教情况进行民主评议，量化评分。

由于制度落实、措施得力，几年来，沙埠中学党员教师没有一个出现体罚学生、有偿家教等违纪行为。在全校教师中起到了良好的示范作用。学校党支部也连年被评为镇优秀党支部。

四、明确党的宗旨，把党的温暖送到教师心中

上世纪九十年代中期，沙埠中学由于师资匮乏，从江西井冈山大学引进一批大学毕业生。针对这些青年教师远离家乡、生活多有不惯、工作不够安心等问题，沙埠中学党支部积极协助学校领导以及工会满腔热情的帮助他们解决工作生活上的各种困难。随着他们年龄的增长，学校支部书记以及工会主席还先后多次当起了红娘，为这些外省外地青年教师牵线搭桥，使他们陆续解决了婚姻问题，安居乐业，真正把沙埠当成了自己的家乡。此外，支部还热情的帮助这些青年教师提高思想觉悟，增强对中国共产党的热爱，吸引先进青年教师参加党的有关组织活动以及学习活动，在实践中使他们真正增强了对党组织的认识与热爱。十多年来，当年这些千里迢迢来到异乡献身黄岩山区基础教育的有志青年中大部分加入了中国共产党，有的还担任了学校领导职务。

去年下半年，支部组织党员开展“我为学校献一策”活动，收到包括民生、教学设施、教育改革、教师发展、教学质量提高等各类提案总共16条。为学校教育发展提供了有力的参考。也解决了许多看起来无足轻重，却关乎到教师日常生活的问题。

沙埠中学是一所山区学校，距离城区较远，大多数教师居住在校。过去，由于学校食堂热水供不应求，住宿教师要想洗一次澡都很困难。夏天天气热可以用冷水冲凉，还好办一些。一到冬天，由于食堂既难以满足热水，又没有合适的洗澡地方，许多教师洗澡就不得不跑到距离学校一二里的集镇营业性澡堂去洗澡，既不方便，又费钱。

学校党支部开展“我为学校献一策”活动，给党员们反应民意又多了一条渠道。针对多数教师的强烈呼声，遵循“科学发展观的第一要义就是以人为本”这一指导思想，党支部及时与学校行政领导及工会取得了沟通。在各方齐心协力的筹划筹措下，不到一个月，两间既省钱又方便的太阳能热水淋浴房就在不久前竣工并交付使用，教师们多年来盼望解决的洗浴困难终于得到了解决。

五、强化党性教育，党员教师在德育工作中身体力行

沙埠中学是黄岩区一所教育相对薄弱的山区农村学校，由于各种原因，每年小学升初中新生择校外流比较多。尤其是优质学生，外流率几乎占到了95%以上。剩余下来的进入沙埠中学就读的新生学习基础普遍较低。不良的学习习惯以及行为习惯更是普遍存在。为了尽快帮助这些学生培养良好的学习习惯、行为习惯，促进他们的德智体更快的进步成长。沙埠中学充分发挥党员教师的骨干示范作用。组织了党员教师以“临时家长”和“德育导师”的双重身份与“问题学生”、“留守学生”实行“一对一”结对帮教。及时帮助他们解决在生活、学习和思想表现中出现的一些困难和问题。几年来，通过党员教师们呕心沥血的辛勤工作，大多数被帮教的同学学习习惯、行为习惯、思想表现和学习成绩均有了明显的转化。

沙埠中学党支部在党建工作中的积极探索与大胆实践，团结了班子、赢得了民心，增强了全体教师尤其是青年教师的吸引力，也取得了初步的成效。几年来，要求加入党组织的教师不断增加。到目前为止，沙埠中学党支部已有党员18人，建党考察对象2人，接近占全校教师总数的一半！

实践表明：农村初级中学党建工作的顺利开展，保障了学校坚持正确的办学指导思想，有利于不断提高广大师生的政治觉悟，有利于充分发挥党员教师的骨干带头与先锋模范作用，有利于架设起党员与群众、学校领导与教师的连心桥，提高全体教师的凝聚力，发挥党员教师以及党组织的战斗力。从而促进学校教育工作、管理工作的不断创新，推动学校教育全面发展。

农村初级中学校长负责制下的党建工作，是一项全新的课题，也是一个需要与时俱进、不断开拓探索的系统工程。如何进一步提高学校党支部整体素质，为构建和谐教育提供坚实的组织保障；如何增进党内与班子团结和谐，推动学校和谐发展；如何构建和谐的党群关系、干群关系、师生关系，建设和谐的教育文化；发挥党组织和党员在落实科学发展观、构建和谐社会中的作用，促进学校教育事业又好又快发展。作为农村基层学校的党支部，其作用不仅不可或缺，而且是大有可为，任重道远。

第二篇：探索农村党建工作新途径

探索农村党建工作新途径

——关于鄱阳县农村党建工作的调查

发布时间：2009年09月16日 09:00

来源：《求是》期号：2009年第18期作者：陈达恒 创新农村党建工作，是新形势下加强和改进党的建设的重要内容和紧迫课题。鄱阳县濒临全国最大的淡水湖——鄱阳湖，是江西省的农业和人口大县，也是国家重点扶贫县，面积4200多平方公里，人口150万，其中农村人口占80%以上。近几年来，鄱阳县委以加强湖区党建工作为抓手，把加强农村基层组织建设与推进新农村建设结合起来，加快推进社会主义新农村建设、统筹城乡发展，走出了一条欠发达地区新农村建设的新路子。

自2006年深入开展新农村建设试点工作以来，鄱阳县委坚持以科学发展观为指导，积极探索加强农村党建工作的新途径，取得了明显成效。

增强服务功能，拓展湖区党建工作新领域。农村公共服务体系建设水平，直接影响农村基层党组织功能的发挥。鄱阳县委、县政府坚持以人为本，始终关注民生工程建设，从农民群众的义务教育、公共卫生、社会保障等农村公共事业抓起，不断扩大农村公共服务的覆盖面。加大投入“民生工程”建设，进一步完善农村义务教育助学保障、新型农村合作医疗、农村最低生活保障等制度。改革全县乡镇农业五站，设立农民服务中心，实行“一条龙”服务，并向村一级延伸。这些措施拓宽了党组织为民服务的领域，有效解决了群众“办事难”的问题，推进了农村公共服务体系建设。

搭建活动平台，强化湖区党建的合力。建立“两挂两帮一联”帮扶机制，强化党员干部的指导服务职能。“两挂”即每位县领导分别挂钩一个试点村，各乡镇班子成员分别挂钩本乡镇一个试点村；“两帮”即县直、条管、驻鄱等86个部门和单位各结对帮扶一个试点村，每个试点村落实一名副科级以上干部为指导员；“一联”即县新村办工作人员分别联系一个片区。“两挂两帮一联”帮扶机制逐步成为领导干部和党员服务“三农”的一个有效载体。

扩大覆盖影响力，努力创新湖区党组织设置模式。随着农村改革发展的深入，党员活动地域逐步扩大、工作地点不断变化，以前单纯按行政区域设置党组织的做法已不能适应形势发展的需要。鄱阳县创新党组织设置模式，使党组织在推动发展最前沿的地方、在促进和谐最直接的地方、在基层群众

最需要的地方管理党员。比如，在产业基地、农民专业合作社、产业协会和龙头企业上设置党组织，形成了良好的创业氛围，增强了党组织对农村的影响力和控制力；在外出务工人员集中的地方设置党组织，加强对农村外出务工流动党员的动态管理；在试点村物业管理中心和村民理事会上设置党组织，使理事会成为村委会的好帮手；尤其是在村民理事会中引入党员首议机制、为民承诺代理制等，充分发挥党组织对村庄规划、建设和管理的指导作用，代理群众维权、办证、信访、咨询、调处等事务，培养服务型党员，实现了党的领导、人民当家作主、依法实行村民自治的有机统一。目前，全县已在农业产业链上成立产业党组织56个，成立外出务工农民流动党员组织8个，成立物业管理中心党组织15个，成立村民理事会党小组131个，有2256名党员加入村民理事会，使湖区党组织和党员找到了保持和发展先进性的广阔平台。

鄱阳县创新农村党建工作的实践取得了初步成效，积累了丰富的经验，对于加快推进新农村建设、统筹城乡发展、促进农村和谐稳定，具有重要意义。

农村党建工作要置于统筹城乡发展这个大局中来谋划。为实现科学发展、绿色发展，江西省委、省政府提出了建设鄱阳湖生态经济区发展战略。鄱阳县创新湖区党建工作，就是把加强农村党建工作与推进新农村建设结合起来，切实找准在统筹城乡的各个环节上开展农村党建工作的结合点、切入点和着力点，把推进新农村建设作为推动中国湖城建设的基础和统筹城乡发展的平台，把加强农村党建工作作为推动城乡统筹发展、加快城乡一体化的根本保证和有力抓手，使农村基层党组织成为推进统筹城乡发展的坚强堡垒，农村党员成为推进统筹城乡发展的先锋力量，形成共同推动农村经济、政治、文化、社会和党的建设的合力，从而为加快推进统筹城乡发展，推动农村现代化的建设提供有效途径和重要保证。

农村党建工作要围绕社会主义新农村建设这个战略任务来展开。鄱阳县在创新农村党建工作中，全面、深刻地理解新农村建设的内涵，坚持以科学发展观为指导，进一步创新农村党建工作思路，以新农村建设为平台全面展开农村党建工作，新农村建设拓展到哪里，党建工作就要延伸到哪里，使农村党建与新农村建设两大任务真正融合在一起，确保党的先进性建设和科学

发展观贯穿于新农村建设全过程，同时又使新农村建设成为贯彻科学发展观和提升农村党建水平的实践过程。

农村党建工作要抓住农村经济发展这个根本来推进。鄱阳县始终把加快农村经济发展、增加农民收入作为农村党建工作的根本出发点和落脚点，把提升农村经济发展水平作为深化农村党建的关键，努力实现创新农村党建活动与加快农村经济发展相互促进。鄱阳县的经验告诉我们，加强农村党建工作，必须牢固树立围绕发展抓党建、抓好党建促发展的理念，按照农村经济发展的要求，切实创新组织设置、拓展组织功能，把党组织覆盖到农村产业发展、农产品加工流通等各个环节和产业链上，充分发挥党组织和党员干部在发展农村经济、增加农民收入中的引领、示范和带动作用，促进农村经济发展、农民增收致富。

农村党建工作要注重加强农村和谐稳定这个基础来把握。鄱阳县的实践表明，新农村建设既是一项惠民工程，也是一项党建基础工程。新农村建设开展3年多来，加大了农村基础设施和人居环境建设的投入，切实改善了农民的生产生活条件，受益农民近30万人，有效地化解了农村的一些社会矛盾，进一步密切了党群关系、干群关系，促进了农村社会的和谐稳定。

农村党建工作要通过创新设置方式、活动方式、工作方式来进行。一是创新党建设置方式。为适应农村改革发展和社会组织变化，鄱阳县把城乡党组织设置放到整体构架上来思考和谋划，因地制宜地采取“机关+农村”、“社区+农村”、“企业+农村”等多种形式，在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上组建党组织，实现党的组织和建设全覆盖，为推进新农村建设提供组织保障。二是创新党建活动方式。近年来，鄱阳县在乡村基层组织中开展“三培两带两服务”活动,即把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部；党员带头致富、带领群众共同致富；服务农民生产经营、服务农民生活改善。这一活动，拓展和强化了党的基层组织的服务功能，切实帮助农民提高了组织化程度，解决了农民群众在生产生活中的困难和问题，密切了党群、干群关系，增强了基层党组织的影响力、号召力和凝聚力，有力推动了农村经济社会发展。三是创新党建工作方式。鄱阳县认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，重视群众利益关系的调节，改进管理方式，创新服务手段，丰富服务载体，建立群众化解矛盾的机制，引导民间组织更好地服务于和谐社会建设，形成农村社会管理和服务的合力，加强和改善了农村社会管理，维护了农村的社会和谐稳定。（作者：中共江西省委常委、省人民政府副省长）

第三篇：高等院校党建工作的探索与实践

探索党的建设规律、拓宽党的工作渠道，着力构建党建工作新格局

——高等院校党建工作的探索与实践

随着高校规模的快速发展，高等教育进入大众化。做好高等院校党建工作显得尤为重要。

高等院校要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强和推进领导班子建设，党的基层组织建设和学生党员队伍建设，扎实推进党建各项工作。

一、要从常规工作入手，紧紧把握党建工作主线，注重成效、狠抓落实。

（一）明确一个目标，加强组织建设，强化党总支在党建工作中的核心作用

高等院校要以 “加强组织建设，强化党总支的党建工作核心作用” 为工作目标，并根据院校的实际情况探索教工及学生党支部的设置形式，进一步加强党支部的规范化建设。在完善教职工党支部工作机制的基础之上，按照年级设置学生党支部，从而使学生党支部建设更有序地纳入到党总支垂直管理体系当中。实现低年级有党员，高年级有党支部的目标，使学生党建工作稳步推进。

与此同时，各高校要按照党的十七大精神、中央16号文件的各项要求统筹党建工作，充分发挥各级党总支的核心作用。各级党总支要有明确的工作思路、目标和措施。此外，党总支要格外注重领导班子的作风建设，认真实施党风廉政建设责任制，建立对党建工作人、财、物等各方面的管理制度，并建立相应的监督、制约机制，如 “考勤制度”、“值班制度”、“接待日制度”等等。同时，各级党总支要以强烈的事业心和责任感投入到党建各项工作当中，以身作则、勤政廉政，激发和带动广大教职工和学生党员干事创业的积极性，促进高校各方面党建工作平稳高效的运行，工作实效得到显著增强。

（二）做细六项工作，增强责任意识，切实把发展好、培养好、管理好每一位党员作为工作的重中之重

1、严把党员发展质量关，态度严谨、流程严密

各高校应在改进党员发展方法、改正以往工作不足的基础之上，坚决贯彻《关于进一步做好学生党员发展工作的意见》要求，按照“严格标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针和“坚持个别吸收、成熟一个、发展一个”的工作原则严把党员发展质量关，从源头上确保党员发展工作的严肃性、严密性和严格性。

2、党员教育管理坚持把握主线，注重教育实效

高等院校应进一步加强了对党员教育工作的规范化管理。坚持《党章》学习教育，坚持党员管理有规划、有程序。应具体体现在：落实民主生活会制度，认真开展批评与自我批评；严格按照步骤，开展民主评议党员活动；加强对流动党员的管理等。在党员作风管理方面，高等院校应始终抓好三个结合：一是要与学习贯彻十七大和十七届三中全会精神相结合，二是要与以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容的主题实践活动相结合，三是要与各党总支综合考评结合起来，以加强作风建设进一步推动各项工作任务的落实。

此外，高等院校还应适时开展争先创优活动，发挥先锋模范作用。其一，积极组织党员开展“先锋示范”活动，按比例评选出先进基层党组织、优秀共产党员并给于相应的奖励。其二，开展多种形式的党内主题活动，并按计划认真组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，及时按照上级党委的指示和决定，对广大师生进行爱国主义、集体主义和社会主义思想教育。其三，履行党员义务，发挥先锋模范作用。注意引导广大师生坚持正确的政治方向，正确处理好学习和成长、集体和个人、名利和贡献之间的关系。

3、切实加强学院党课建设，端正入党动机

高校党委应每月组织召开会议，宣读组织文件，对存在的问题进行讨论，表决。同时，根据高等院校的学生工作特色加强党校建设，在学校党委的统筹安排下，认真组织党员参加党课学习，观看学习资料，促使学生们不仅行动上要求入党，而且切实保证思想上积极进步，端正学生的入党动机，培养优秀学生的高尚道德情操，从思想上武装他们的头脑。

二、党建工作存在的问题和面临的困难

（一）存在的问题

高等院校的党建工作处在一个承前启后、改革拓新、理顺交接、巩固提高的关键时期。高等院校的党建工作在取得新成绩和新突破的同时，也存在着一些不足和问题。

1、学生党员的发展比例尚且较低，领导重视还有待于进一步加强

目前，高等院校的学生党员仅占学生总数的5.71%，学生党员的发展比例较低。在日后对入党积极分子加强系统培养、树立标兵典范的同时，还需各部门的统筹协调、高度重视，从而在党委的统一领导下，又好又快地推进学生党员的发展工作，做到既注重发展成效，又保证发展质量。

2、学生党员的发展程序尚有待进一步规范，少数支部发展党员存在着“一锅烩”的现象

高等院校的党员发展工作虽然在程序的严密性上较以往有了很大提高，但个别院校没有及时跟上上级党委的调整步伐，党员发展程序仍存在不够严密的缺陷。比如，有的学校在发展人员较多的时候，没有严格按照要求采取逐个申请、逐个讨论、逐个表决的方式开展工作，而是粗放地采取了“一刀切、一锅烩”的方式进行发展，削弱了党员发展工作的严谨性和严肃性。

（二）面临的困难

目前，高等院校的党建工作存在问题的同时，也面临的几个现实困难。

1、人员工作交接面大，开展工作困难

高等院校的党建是一个连续性工作，由于各高校党委组织部经常出现人员调整，所以党建工作存在着交接工作杂、理顺难度大、遗留问题多、前后衔接松的具体困难。

2、学生个性较为突出，集体观念相对较弱

现代大学生思想活跃、行为独立性强，更易受到社会上其他各种思潮的影响。同时，学生对政治理论学习的概念性不强、兴趣性不高，从而给高等院校的党建工作造成了相应的客观困难。

三、高等院校党建工作的改进措施

目前，高等院校党建工作存在的问题和面临的困难，如何解决这些问题和困难成为了个高校党建工作的重点。

1、严格发展党员工作步骤

高校党委要严格按照上级党委的要求，采取 “查源头、缓发展、严整改”的办法规范发展党员工作步骤。首先，严查入党积极分子上报的各项材料和获奖情况，逐一查证、逐一落实，对提供的不实信息在严肃批评本人的基础之上限期整改，逾期不改者取消入党积极分子资格。其次，通过暂缓发展个别学院党员等调控措施，组织各党总支认真学习党建工作的各项规章制度，从而理顺发展党员必需的程序。第三，严肃整改党员发展过程中极个别同志不认真、不负责的不良态度，坚决落实“成熟一个、发展一个”的工作原则，杜绝搞形式、走过场。

2、加强制度建设，规范管理体系

逐步完善党员发展工作及考核制度，从人、财、物等各方面将高等院校的党建工作纳入规范化、制度化的管理体系。

3、打造理论平台，规范学习制度

充分依托科学发展观理论学习研究会等有力平台，积极引导广大学生党员、学生干部和入党积极分子加强政治理论学习、积极关心时政要闻切实提高广大学生政治素质和理论修养，进一步增强党组织的凝聚力和号召力。

4、重视理论教育，规范教育内容

切实加强形势政策教育课、党课培训等理论学习教育，进一步把贯彻落实科学发展观、学习邓小平理论和“三个代表”重要思想活动引向深入。以基本道德规范为基础，以社会主义荣辱观为重点，大力开展大学生的人生观、价值观教育，加强对学生的社会主义荣辱观教育与养成教育，营造和建设和谐校园。

总之，高等院校在党建工作中，应积极改进工作方法，创造性地开展学生党建工作，及时总结和推广在广大学生中进行党的基础知识培训的经验。进一步按照上级党委的统一部署，从点滴抓起、从日常入手，用自己的实际行动将各项党建工作做细做实，努力为培养一支思想过硬、素质优良、以身作则、作风正派的党员队伍而不懈奋斗，为培养青年马克思主义者做出应有的贡献。

第四篇：党建工作的探索与实践详解（模版）

以“两学一做”增强党组织战斗力 推矩阵式党建为生产经营加力护航

按照中央、省委和省国资委党委的要求，结合公司实际，在公司全体党员中开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，是马钢党组织当前的重点工作，聚焦两大“战场”，服务变革突破，全面落实从严治党要求，扎实推进矩阵式党建工作，也是加强和改进国有企业党建工作的一种实践创新和探索。深刻理解“两学一做”教育活动和矩阵式党建工作的相互关系、洞悉内在联系，是深入开展好“两学一做”学习教育工作和矩阵式党建工作的关键所在。

通过一段时间的学习和思考，首先体会到：“两学一做”学习教育工作是纲领性的，是党组织建设的灵魂和源头活水；矩阵式党建工作是实践“两学一做”要求与目的，使其在党组织中深度落实的一种有益探索与实践，其优势在于制度周密，富有实践性，是结合实际落实“两学一做”总要求的一种自选动作。

并且，通过学习和思考，也领会到，开展好“两学一做”学习教育工作和矩阵式党建工作的目和意义就在于：推动“三严三实”真正落到实处，真正提升党组织的战斗力，促进各级党组织和广大党员践行“三严三实”，做合格党员，立足岗位，为党和人民的事业增光添彩。马钢党组织当前的重点工作，应该是要以“两学一做”增强党组织战斗力，以矩阵式党建工作，深化落实“两学一做”学习教育工作。探索发挥矩阵式党建工作纵横结合、资源共享的特点，更有效地使促进党员开展“两学一做”学习教育工作，落实“三严三实”，切实增强党组织的战斗力，党员的先锋模范作用。带出合格党员，为生产经营助力护航。做实“两学一做”学习教育工作和深入探索矩阵式党建工作，必须关注或者着力做好以下几项工作：

一、深刻理解“两学一做”重要意义，抓牢学习教育不放松。

“两学一做”学习教育是为了进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。同时，其活动目的还在于总书记所指出的：“有些问题的整改还没有完全到位，一些深层次问题还没有从根本上破解，上下联动解决问题还没有真正形成合力。”是为防止问题出现反弹和反复。开展“两学一做”学习教育，不仅立足于进一步巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育已经取得的成果，而且着眼于推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育推进。从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育到“两学一做”学习教育，逻辑上紧密相连，在落实上也是环环相扣，循序渐进，有着重大的实际意义。因此切忌一阵风和前紧后松。

二、当前矩阵式党建工作要重点推动“两学一做”学习教育，防止“学”上松劲，“做”上出现“不严不实”。

目前，事业部党委将在全体党员干部中全面开展“两学一做”学习教育作为当前的党建的重点工作，力求做好规定动作，做活自选动作。首先，周密计划，扎实推进“两学一做”学习教育，要求学习层层递进逐步深入，防止浅尝即止和松劲情绪。

事业部党委在推动“两学一做”工作时，坚持学习计划、工作内容周布置周检查，每周向公司党委汇报“两学一做”工作情况。认真安排学习内容，要求做到内容全面由浅入深，学习过程能够进行针对性思考、带着问题学习。截至目前，已经安排《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党问责条例》等党内党规党纪教育，《总书记“七一”重要讲话》、《习近平视察安徽重要讲话》、《总书记系列重要讲话读本》等学习内容，同时还增加了《“两学一做”如何“学”与“做”》、《重温入党誓词实践入党誓词》、《怎样才算是合格的共产党员从党章中找答案》等“两学一做”学习教育体会文章，供党员学习思考。

为了保障全体党员中 “两学一做”学习教育的效果，事业部党委严格按照公司有关规定，要求做到人员时间学习材料三落实。在形式上采取宣讲组讲课、支部书记带“两学”、建党95周年，各党支部书记讲专题党课、集中讨论交流、党小组学习等形式。并且在党支部支委和党小组长中开展了《党章》抄写活动。为了保障学习效果，各支部定期对党员、党小组的学习笔记进行检查。定期向公司党委汇报，并填报安徽省委“两学一做”学习教育测试平台，上报有关情况

为了防止浅尝即止和松劲情绪，发现学习过程中存在的问题，7月份事业部党委召开了“两学一做”交流调研会，进行交流专题研讨各支部结合工作实际认真撰写交流调研材料。根据公司党委的统一安排完成了全体党员的《党章》知识专题、《党规》知识测试。

为了活跃形式推动党员扎实做好两学，8月初，事业部党委还举办了《两学一做》知识竞赛，知识竞赛囊括了《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、总书记系列讲话、党史党建知识等内容。竞赛共设必答题、抢答题、风险题、附加题四个环节，题型设置丰富多样。旨在借此契机营造“两学一做”学习教育活动的热烈氛围，推动“两学一做”在党员中入脑入心，增强看齐意识、组织意识和遵规守纪意识，做坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为的表率。

在完成公司党委的规定动作的同时，为了结合实际更广泛深入地推动两学一做学习教育，事业部党委还积极运用新媒体开展两学一做学习教育。党群工作部设立了两学一做学习教育微信群。各支部也设立了多个类似微信群，推送了一批学习教育内容，转发、编发党建理论，工作动态信，方便了学习交流。

为了抓住“一做”这个关键，“做”上出现“不严不实”，引导广大党员争做合格党员。事业部党委在全体党员中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，在各支部、协同区域落实党员安全“两无”、“党员示范岗”、党员责任区活动，引导全体党员立足岗位作贡献，做“四讲四有”合格党员。党员做到佩戴党徽上岗。各党支部调整了党员示范岗，把党员示范岗作为引导广大党员争做合格党员的突破口，抓紧了对党员示范岗的管理，以岗带面营造党员人人创先争优作贡献、争做合格党员的局面。为了进一步提高党员的组织观念和宗旨意识，事业部还开展了重温入党誓词，支部书记与党员谈心活动，提示党员不忘宗旨不忘誓言，严格遵守党规党纪，立足岗位，发挥先锋模范作用，围绕服务生产经营、服务基层、增强廉洁自律意识和履职尽责能力而努力。各支部还组织党员参观车轮展厅，进行一次革命传统教育活动。

三、矩阵式党建工作必须推动党组织落实“三严三实”要求，推动广大党员立足岗位建功立业争做合格党员，在生产经营营造风清气正的干事创业环境。

矩阵式党建工作拥有纵横结合、资源共享的鲜明特点，矩阵式党建是党建工作组织结构的创新和工作方式的创新，一年多的矩阵式党建推进工作实践取得了良好的工作成效。矩阵式党建工作，探索的是是运用矩阵式管理的理念，以问题为导向，在加强党建工作纵向职能管理的同时，引入横向协同管理，形成纵横结合、区域协同、分工合作、资源共享的党建工作格局，其核心工作是横向发现问题、纵向整改问题。

推行矩阵式党建工作关键作用之一就是能够促进党建工作与企业生产经营建设和改革发展深度融合。通过完善领导与监督、沟通与协调、指导与服务、交流与互补，加强党组织和区域党建工作资源的整合，形成党建工作的整体合力。矩阵式党建工作，是落实“三严三实”要求的一种有效措施，是将党的方针政策有机贯彻到生产经营策略和方法之中，把“三严三实”要求真正落实到干事创业之中，把坚持不懈“反四风”，落实作风建设永远在路上要求，进一步落实到制度和措施中，营造风清气正的干事创业环境的一种途径探索。

四、应抓住持续提升企业竞争力这个关键因素，发挥矩阵式党建的独特优势，促进企业党组织和广大党员为经济建设建功立业。

团结和带领广大职工凝心聚力，增强信心、共克时艰，持续提升企业竞争力是当前企业党组织的一项关键任务。党建工作应抓住关键因素、找准切入点，主动作为。

首先，要充分运用矩阵式党建架构中纵向工作线的宣传优势，强化提升核心竞争力的各种方法、策略、典型的宣传。宣传工作历来是党建工作的重点，在矩阵式党建的纵向工作线中，宣传工作也处于重要位置。运用宣传工作的优势，发动内刊、内部网站等媒体，多形式多层次宣传持续提升企业竞争力的理念和意义，宣传聚焦市场和现场，及时发现有利机遇，打开局面提高竞争力的典型人和事，各支部、各协同区域，也要强化对党员示范岗的管理，重视打造提高竞争力，党员是先锋和突击队的意识。明确榜样、树立典型，引导党员争做合格党员，引导党员实实在践行“三严三实”。

要通过“两学一做”学习教育，切实增强党员的政治素质和战斗力，在岗位上在群众中，树立突击队和排头兵的形象，无论在市场和现场，党员都要是最令领导放心的最令群众信服的。最终以党员模范作用凝聚和带动全体职工。通过党员的集体努力，用行动打造一种群众看得见摸得着的正能量感召，超越斤斤计较的算计，更好的汇聚职工的人心激发职工的创造力。

在这个过程中，党委要明确要求，细化部署，加强检查监督。各支部、各协同区域、各工序、各环节要加强联系和交流，相互监督、相互启发。及时发现、总结、论证各种提高竞争力的好方法好经验，及时发现各种典型，及时完善细化和推广和宣传表彰。通过横向监督，及时发现推进阻碍竞争力提高的核心问题，督促横向工作线或者专业单位，进行调研督查，抓住症结，制定整改措施，迅速地、针对性地解决问题，把各种消极因素和负能量和排除。矩阵式党建的横向区域协同，是富有战斗力的一种制度安排，协同区域内的党组织可以根据问题导向的要求，建立计划，针对性、经常性的以提高竞争力为课题进行横向协同、交流和合作调研，把坚持不懈“反四风”，落实作风建设，严防“不严不实”的防线布到最薄弱的地方，最容易出问题的环节。

三、激发人的活力是赢取马钢未来的宏大战略，也是矩阵式党建发挥独特作用的用武之地。

提高竞争力关键在于提高人的活力，做好员工的工作是企业党建工作的重要任务和传统优势，也是矩阵式党建工作强化纵向工作线的重点要求，在激发人的活力的工作中，矩阵式党建有着独特的用武之地。

要发挥党组织教育引导职工的传统优势，首先必须做到党组织必须密切联系群众，密切联系群众是中国共产党的三大作风之一，是全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民群众的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；坚持向人民负责和向党负责的一致性，并坚持把这些原则作为党的一切工作的出发点。矩阵式党建工作在加强党建工作纵向职能管理的同时，引入横向协同，形成纵横结合、区域协同、分工合作、资源共享的党建工作格局，给有利于联系群众。听取群众的意见，在监督和交流中大兴调查研究之风。

发挥党组织教育引导职工的传统优势，还必须依靠党组织的的战斗力和领导力，需要党组织和党员得到群众的认可和信赖。“两学一做”学习教育工作在的全体党员中的开展，就是为了提高党组织的战斗力和凸显党员的先锋形象。“两学一做”学习教育工作的深入开展，可以引导党员脚踏实地岗位建功做模范，用党员榜样的力量推动和引领广大干部、职工“好好干和干干好”。

目前，事业部党委要求进一步激活党支部横向协同的活力，发动党员横向监督，让矩阵式党建工作真正起到推动支部各项工作，固化“三严三实”专题教育成果的作用。要求党群部门和各支部积极思考，落实措施，充分激活和发挥横向区域协同工作组的监督作用，围绕2016年公司和事业部重点工作，采用邀请党代会代表参加区域督查活动等方法，积极开展区域督查，为促进广大党员深入参与矩阵式党建，出谋划策发挥监督作用。事业部党委还要求党支部要结合本单位工作特点，积极探索党员参与横向监督的方式方法。通过开展党小组横向区域协作、党员提合理化建议等活动，以设立党建课题组、党风监督（信息）员等方式，积极为党员发挥监督作用搭建载体、创建平台。

发挥党组织教育引导职工的传统优势，更需要持续转变领导班子和管理人员工作作风，强化领导班子成员事业心和责任感，努力践行“三严三实”。在领导班子开展跟班蹲点工作的同时，事业部党委联系“两学一做”学习教育，继续开展科级干部全员到班组跟班蹲点交流、专业干部到第一线找课题带项目等常态化活动。同时，结合竞聘上岗工作，进一步改进了管理人员的绩效考核细则，突出勤勉和担当的要求，治懒治庸，促作风转变。促使各级管理人员队伍执行力提升，生产组织能力提高，生产组织更为灵活高效。努力打造一支讲政治、敢担当、能干事、不出事、会创新的管理人员队伍。

矩阵式党建工作要加大力气推动做合格党员工作。首先，党组织要切实推动各支部“党员示范岗”活动、党员安全“两无”活动，将党员志愿者活动推向深入。矩阵式党建工作要通过扎实有效的工作，树立党员先锋模范的形象，让党员打牢为人民服务的底色，同时又以丰富的色彩，令人信服的业绩，人格魅力和满满的正能量，被群众看好看高，成为可亲可敬的带头人。使得广大职工学习有榜样，看齐有标杆，真正发挥党组织和政治核心，汇聚人心、凝心聚力，为生产经营服务，以强劲的合力为生产经营创奇迹创佳绩。

总之，“两学一做”工作是党建工作的灵魂是纲领，是源头活水，矩阵式党建是党建工作组织结构的创新和工作方式的创新，拥有纵横结合、资源共享的鲜明特点，这种特点决定了这种党建工作新模式能够更有效地多角度、多侧面融合生产经营发挥独特作用。“两学一做”学习教育工作，提升了企业党组织的战斗力，矩阵式党建工作的重要任务就是要让这种战斗力，实实在在地转化成竞争力，为党和人民的事业做贡献。

第五篇：秦都区社区党建工作探索与实践

依托党建 构筑和谐

——秦都区社区党建工作探索与实践

社区是社会的基本单元，没有和谐的社区，就没有和谐的社会。怎样抓好和谐社区建设，是秦都区近年来一直在研究的课题。经过积极探索研究，不断创新、总结，秦都区走出了一条“依托党建抓服务，通过服务促和谐”的社区建设之路。

一、加强组织建设，奠定和谐基础

打铁先须自身硬。秦都区在社区建设过程中，一直着力在社区组织体系建设、干部队伍建设和基础设施建设上下功夫，“内炼”社区组织建设硬功，为和谐社区建设奠定了坚实基础。

1、加强组织体系建设，构筑“横向到边、纵向到底”的基层党组织架构，扩大党建工作覆盖面。一是改进党组织设置。针对居民区党支部与居委会关系不够顺的问题，秦都区在2001年结合全区街道设置调整，同步建立社区党组织，理顺了区、街道和社区的三级党组织关系。二是创新社区党组织形式。秦都区突破传统的组织设置观念，先后在社区建立新的党组织形式——楼栋党支部109个，使党员先进性进了楼栋，使无职党员在楼栋党支部的组织下找到了奉献社区、发挥先锋作用的舞台。三是灵活社区党组织管理。通过实行

全社区干部工作目标承诺制，推行社区事务公开制，强化社区干部考核监督，进一步激发了社区干部队伍工作热情，进而建立起了一支能够始终将和谐社区建设落实在行动上、展现在服务里的社区党员干部队伍，为和谐社区建设提供了坚强的组织保障。

3、加强组织阵地建设，打造“设施标准化、服务正常化”的社区组织活动场所，保障党建工作有效开展。秦都区按照“面积适用、标识统一、设施齐全、制度健全、功能完善”的原则，采取“相关单位腾让、原有场所改建、依托项目新建”等形式，有效地解决社区组织活动场所问题。通过协调辖区单位和居民小区为22个社区建起了面积充足的文化活动广场，下拨党费为社区配备“两机一柜”等电教器材，连续两年在财政预算中列出专款50万元，专门为社区配备微机、电话等办公设备，增强了社区服务居民群众的功能，提升了社区党建工作水平。

二、开展共驻共建，营造和谐氛围

和谐社区建设，离不开社区组织建设，更离不开辖区单位与广大居民群众的广泛参与和支持。

为了发挥分布在社区中的不同行政体系、不同级别间党组织的资源优势，秦都区创新形式，在社区党组织中开展以“党的建设联抓、服务群众联手、社区设施联建、共筑和谐社区”为主要内容的“三联一共”活动，解决社区党建工作

其中，西兰路街道的“社区论坛”经验还被拍摄成专题片《我们的论坛》在中组部《社区党建》刊发，全国发行。

3、“党员议事会”——使居民、小区物业和业主委员会有了沟通平台。为了切实解决社区居民、物业和业主委员会之间存在的突出问题，秦都区经过多方调研后，在社区成立了以居民群众、小区物业、业主委员会三方党员代表为主要成员的社区“党员议事会”，为解决三方矛盾和小区居民群众关心的热难点问题提供了沟通议事平台，推动了小区事务民主化。

三、创新活动载体，激发和谐活力

丰富多彩的活动是社区党建工作创新的主要形式，更是激发创建和谐社区活力的重要手段。在创新载体上，秦都区坚持贴近民心、贴近居民生活、贴近社区实际问题，坚持充分发挥社区党组织和党员的作用，着力从解决好涉及群众切身利益和身心健康的每一件小事入手，创新活动载体。

１、组建便民服务站和志愿都服务队，广泛深入地开展社区便民服务。秦都区在31个社区都组建便民服务站，并设立各类便民服务网点125个，还印制大量的各类便民服务卡为居民发放。辖区渭阳西路街道七里铺社区成立的家政服务站，还与西兰路街道沈家社区、水厂路社区家政服务站实行“网络化”经营，安置下岗职工、为群众上门解决疑难问题。同时，在社区组建以辖区单位党员和社区党员为主要成员的

民事调解、志愿服务等公益性岗位，社区驻地单位和居民都是当然的参与者，且其参与社区事务率越来越高，参与劲头也越来越大，和谐社区建设成果日益丰硕，也得到了上级认可。截止目前，秦都区先后有渭阳西路街道被评为“全国和谐社区建设示范街道”，吴家堡街道勤俭路社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”，西兰路街道建设路社区党支部被省委组织部评为“先进基层党组织”，渭阳西路街道中华社区、古渡街道珠泉社区被省委组织部确定为“社区党建示范点”。（中共咸阳市秦都区委组织部 张启胜 杜相卫）