第一篇：建立长效机制,创新思路方法,增强工作活力,提升整体水平
建立长效机制，创新思路方法，增强工作活力，提升整体水平。
党的十八大对加强新时期少年儿童工作，全面提高公民道德素质，弘扬中华民族传统美德提出了新的期望和要求，要完成党的历史使命，必须要有一代又一代人的不懈努力，才能确保中国梦的实现。学校工作作为培养少年儿童的主阵地和主渠道，任重而道远，光荣而艰巨，因此我们学校对少年儿童的教育坚持以“规范养成，提高素质，全面发展，快乐成长”的思想为指导，以和谐教育推动素质教育的全面实施，逐步形成和谐育人的办学特色，在工作中更加注重建立长效机制，创新发展思路，不断增强工作活力，努力提升办学整体水平，为广大少年儿童茁壮成长创造良好的环境和条件，收到了可喜的成效。
一、强化制度建设，建立长效工作机制。
要想使各项工作有条不紊的进行，建立全面有效的制度是做好我关工委工作的基本保证。在多年的工作实践中结合实际建立起了许多工作制度，并被实施证明这些制度行之有效，进而不断加强和完善形成长效工作机制。
1.机构健全，分工负责。
学校组建了老中青相结合，现职党政领导和相关干部共同参与，成立了精干高效的关心下一代工作机构，校长亲子担任名誉主任，分管校长任主任，领导班子健全，结构合理，有进有出，进出有序，不断充实完善。
领导班子成员分工负责，各司其职，责任到人，团结协作，主动开展工作，每次工作都落到实处，并能起到示范引领作用，确保了各项工作有序推进。2.领导重视，经费到位。
党支部书记、校长十分重视关工委工作，将关工委工作纳入学校整体工作中，统一部署、统一要求、统一检查验收、统一表彰奖励，常抓不懈，遇到问题及时解决，经费给予充足的支持，保证了工作正常开展，每年为阅览室购书、社会实践活动、歌咏、绘画比赛等活动投入经费达2.3万元。
3.注重“五老”队伍建设，发挥“五老”队伍作用。
我们认为学校的老同志爱教育，懂教育，善教育，有丰富的教育经验，是学校的宝贵财富，是做好关心下一代工作的重要力量。因此，在关心下一代工作中，我校十分重视发挥老同志的特长和优势。学校组织大型活动，请老同志参加。经常听取老同志的工作汇报，认真听取老同志的意见和建议，老同志也经常到学校与青年教师谈心，结合具体案例指导青年教师开展工作。有文件给老同志阅读，工作和生活中有困难，尽量帮助老同志解决，千方百计调动老同志的工作积极性、主动性和创造性。老同志更是尽心尽力勤奋工作，为少年儿童健康成长献出了光和热，受到了师生们的赞誉。
4.制度健全，落实考核评价到位。
我校在多年的工作实践中结合实际建立了许多工作制度，并被实践证明这些制度行之有效。但随着形式的发展，仍不断加强和完善，突出强化了以下制度。
一是班子成员分工责任制度。分工明确，责任到人，各司其职，落实到位，保证各项工作井然有序推进。
二是日常工作检查通报制度。学校组织督察组经常深入各年级组、班级进行定期或不定期检查指导，真实了解各年级组及教师们的工作状态，帮助协调关系，解决问题，并及时通报情况，使其取长补短，扬长避短，各项工作有声有色。
三是定期表彰奖励制度。工作成绩突出的予以适当奖励，是鼓舞工作干劲、提高工作热情、调动工作积极性的重要方法。学校定期召开总结会，奖优罚劣，并与绩效工资挂钩，特别是对那些离退休后本可安度晚年，但为了党的关心下一代事业，仍然发挥余热，既无报酬，也无名利无私奉献的精神的大力弘扬。
二、创新工作方法，丰富活动内容。
在新的形势下和各种文化的相互影响下，广大少年儿童思想更加活跃，如何把社会主义核心价值观体系教育深深扎根于少年儿童头脑中，这是我们面对的重要课题。依靠常规的工作方法，已经难以适应工作需要，因此，在继承老的工作传统的同时，必须努力改进，不断创新工作方法，丰富活动内容，努力用科学思想理论启迪少年儿童，用中国特色社会主义共同理想教育少年儿童，用伟大的民族精神和时代精神鼓舞少年儿童，用社会主义荣辱观引领少年儿童。
1.学雷锋精神，展少年风采活动常态化。
我们学校关工委把学雷锋活动作为德育工作的重要内容，通过开展丰富多彩的学雷锋活动，广泛进行雷锋事迹、雷锋精神和雷锋式的模范人物的宣传教育，形成了学习践行雷锋，展示学校美少年儿童风采的生动局面。
（1）重要节日寻找雷锋精神。
3月5日是毛泽东同志“向雷锋同志学习！”题词发表纪念日，在这个日子里，全校范围内开展了讲雷锋故事比赛，寻找身边的雷锋主题队会，使孩子们了解雷锋，让雷锋精神在孩子们心中扎根，8月15日是雷锋因公殉职的日子，让孩子们以小队或家庭为单位，走入街道社区、敬老院，力所能及做一件好事。12月18日是雷锋同志的生日，学校开展“我参加体育锻炼，我的身心最美”的冬季长跑运动，培养孩子们敢于拼搏、敢于进取的精神，引导他们用健康的体魄、百倍的信心，争做好少年，学习雷锋钉子精神，像钉子一样勇于探索和钻研，发奋学习，增强为人民服务的本领。
（2）榜样激励雷锋精神。
我们利用每周一升旗仪式进行诚实守信、助人为乐、孝老敬亲、拾金不昧、爱护环境等传统美德教育，引导同学们去发现身边的“活雷锋”。国旗下进行隆重的表扬奖励，让“小雷锋”们感受到“赠人玫瑰，手有余香”的快乐，也给同学们树立了榜样。利用“本周我最美”栏目，展示在“学雷锋，心向党，讲品德，见行动”主题教育中涌现出的先进个人、优秀作品和感人事迹。将每周每班评选出的两名德育小标兵、每学期每班评选出的两名德育小明星利用板报、墙报、手抄报公布于众，供大家学习，发挥榜样的激励作用。
（3）系列活动展雷锋精神。
一是举办“笔画中的雷锋”校园书画作品展，学生用纯真的心，七彩的笔展示了对“偶像”的崇拜；二是进行“我行、我美、我秀”文艺汇演，通过文艺演出，展现他们勤奋好学、积极进取、自强自立、助人为乐的精神风貌；三是举行“红领巾心向党”新队员入队仪式，让新队员感受到加入少先队组织的光荣，坚定了少先队爱党、爱国的信念；四是开展“学雷锋、话关爱、促成长”和“续写雷锋日记”征文活动，让孩子们善于观察，发现身边的好人好事和典型事例，乐于用榜样激励自己；五是开展“学雷锋精神，展风采少年”网上签名、寄语活动，同学们从网上搜集信息，宣传雷锋精神，交流自己的感受，点燃了孩子们学雷锋，见行动的激情。
（4）品牌活动中展雷锋精神。
一是开展了“手拉手，共成长”活动，我校与公地小学、纳林套海小学建立了结对共建关系，每年五月份、九月份都要开展为农牧区小伙伴捐钱、捐书、捐学习用品的活动，每个班级设立“爱心角”，每个年级成立“爱心站”，学校成立“爱心港”将学生捐赠的物品送到结对学校，和那里的孩子们开展“共读一本书，成就一个梦”主题教育系列活动，是学校通过共读一本书、合作一件事，体验帮助别人快乐自己的美好情感； 二是学习雷锋艰苦朴素、勤俭节约的品德，从身边小事做起，不购买零食、不吸烟、节约一度电、一滴水、一张纸、一粒粮食，使学生从小懂得勤俭节约光荣，铺张浪费可耻，从而养成良好的品德和行为习惯。
2.开展主题教育实践活动，加强少年儿童思想道德建设和创新实践能力。
一是开展了“感恩社会、尊老敬亲”活动，走进敬老院社会实践活动；二是开展了传承绿色文化环保实践活动、“我有一双巧巧手”劳动技能比赛、“七巧”科技作品展等活动；三是走出校门开展“我是小小检查员”竞赛活动，走街串巷，清理垃圾广告，纠正广告、牌匾的错别字，进一步增强了少年儿童的社会责任感和实践能力。3.开展“中国梦”主题教育“中华魂”读书活动。
为教育引导少年儿童深刻认识“中国梦”就是“我的梦”，从小放飞“中国梦”、歌颂“中国梦”、追求“中国梦”、托起“中国梦”、共圆“中国梦”，树立为中华民族伟大复兴而奋斗的远大理想和抱负，学校开展了“中国梦”主题教育、“中华魂”读书活动。
一是针对年龄特点提出不同要求，规定一二年级学生每学期读3本书，三四五年级学生每人每学期读4本书，六年级学生每人每学期读5本书；
二是以读书活动为载体，以爱国主义教育为主体，已颂扬中华情为主题，围绕读书开展丰富多彩、寓教于乐的活动，增强读书活动的吸引力和感染力；
三是开展“弘扬国学经典、润泽少年心灵”国学诵读活动，一年级《三字经》、二年级《弟子规》、三四年级《笠翁对韵》、五年级《庄子》、六年级《论语》，同时学校投入资金建立国学文化长廊，一楼《三字经》、二楼《千字文》、三楼《成语故事》、四楼《论语》，通过学生课内学习、课外熏陶，让学生启智明理，从而规范行为。
四是在读书活动中注重培养发现典型，用典型引路推动读书活动的开展，切实把读书活动成果转化为少年儿童“热爱祖国奉献社会”的实际行动，用中华民族精神铸起“中华魂”，将无数个个人梦想融入到伟大的“中国梦”实践中。
4.开展文艺汇演和各种比赛，为少年儿童搭建成长的平台，全面提升少年儿童的艺术鉴赏力和创造力。
一是举办了“红领巾心向党”、“唱响中国梦”、“我爱祖国、我爱党”、“童心飞扬，梦想起航”科技文体艺术节等主题的文艺汇演，培养他们爱国情怀，树立美好梦想，使学生的心灵得到净化，梦想得到升华。
二是举办了“我的中国梦”、“保护大自然、人人有责”征文比赛、“牵手国寿、梦想家园”、“热爱祖国、热爱家乡、弘扬民族精神”为主题的书法绘画比赛的成果展等活动，充分展示了我校少年儿童艺术教育的闪亮品牌的特长风采。不仅锻炼了孩子们的能力，更让他们体验到了成功的乐趣。
三、家校共建，促进发展。
学校工作千头万绪，面面俱到，要想使各项工作有条不紊的开展，必须创新工作方法，增强工作活力，才能各项活动有张有弛，每项工作有序进行，因而在加强校内工作的同时要特别发挥家长委员会及家庭的作用。
1.走向社会，深入社区，拓展视野，坚定信念。
我校每年都要组织学生到建筑工地、黄河铬盐公司、乌兰布和苁蓉开发基地、三盛公拦河闸、蒙牛乳业等厂矿，以及团结、镇南社区参观学习，了解企业、历史文化和民情，体验生活，增强他们的爱国主义情感，培养他们集体主义观念、吃苦耐劳的精神，通过亲身体验和活动，既锻炼了他们的意志，有提高了他们的信念。
2.注重家校联系，促进学校发展。
一是每年新学期开始，主要聘请有家教经验的专家来校给学前班和一年级学生家长上课，讲了家教知识、方法，提高家长家教水平，增强家校联系共同教育的意识。
二是办好每月的家长开放日。请家长到校到班，听听老师讲课，看看孩子的表现，通过一天的听和看，并对教学和管理提出改进的意见和建议，有力的促进了学校的教育教学水平提升。
三是通过家访拉近了家长和老师的距离，推动教育的针对性和有效性，保障了学生的健康成长。
四、坚持法治教育，加强安全管理，构建和谐校园。
党的十八大进一步提出依法治国，要加强对少年儿童的法律知识教育，对学校的普法教育、安全管理提出了更高要求和标准，更为开展法制教育，共建和谐校园增加了工作活力。
1.坚持普法教育，提高法制意识。
一是我校以《法律知识读本》为教材，充分发挥法制课的主导作用，坚持品德教育与法制教育并重，在各学科中渗透法制教育，做到“计划、教材、课时、师资”四落实。
二是聘请法制副校长定期到校做法律知识讲座，让学生掌握法律知识，自觉地“学法、知法、守法”。
三是开展“安全伴我在校园，我把安全带回家”、“弘扬法制精神，构建和谐校园”主题班会，强化法律意识。
四是每学期举办“法律在我心中”、“法律进学校”征文、手抄报及绘画评选活动，培养学生养成自觉学法、遵纪守法、用法维权的良好习惯。
五是通过宣传栏、黑板报、校园网站、校讯通、电子屏、国旗下讲话、安全教育影片等多种渠道和形式活化法制教育内容，深化法制教育主题。
2.以小交警为基点打造特色学校，增强学生的交通安全意识。我校小交警成立于1997年，是我国西部最早的一所少年交通警察学校，多年来发挥着学校和交警不替代的作用。一是少年交通警察学校广泛开展“小手拉大手，安全进万家”活动，通过交通安全知识培训，参与交通安全知识宣传、社区普法宣传等社会实践活动，为打造平安磴口、平安校园做出了很大贡献，起到了良好的社会辐射作用。
二是我校少年交通警察学校小交警多次参与县、市大型表演展示活动，接受市交警支队、自治区交警总队、自治区团委、全国少工委、公安部等领导的视察。中国教育频道“一路平安”摄制组专题采访我校少年交通警察学校，录制了专题片《用爱心筑起一道安全屏障》向全国播放，学校也先后获得中国少年儿童平安行动示范学校、全区首批百名交通安全示范单位等荣誉称号。
三是我校大门面临磴口县交通最繁忙的东风路，交通安全状况较差，为此我校与县交警队联合建立了“女警爱心护学岗”，每天放学小交警队员与女交警共同执勤，共同指挥规范和监督师生放学路上及通行车辆的交通行为，维护校门口交通秩序，劝导行人车辆文明出行，以实际行动教育师生及社会各界人士遵守《道路交通安全法》，受到社会各界好评。
3.加强安全管理，保障学生健康成长。
学校建立电子监控室，电子摄像头监控覆盖了校园的每个角落，门房、住宿部安排值班人员24小时值班。学校与教学、后勤、网管、实验操作员、住宿部、班主任层层签订安全责任书，明确职责，责任到人，分工负责，经常开展“十五防”为内容的主题活动，提高安全意识，防患于未然。
古人云“一年之计，莫若树谷，十年之计，莫若树木，终身之计，莫若树人。”关心教育下一代工作任重道远，我们学校关工委要紧紧抓住学校这个主阵地，坚持育人为本，德育为先，围绕立德树人的根本任务，针对少年儿童身心特点和成长规律，为少年儿童播种梦想、点燃梦想、勇于追梦、勤于圆梦，把个人的理想与中国梦的大目标联系起来，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力，我们要努力用爱心点燃孩子心底的火种，用理想和信念照亮少年儿童的人生，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做出应有的贡献。
第二篇：创新方法提升水平
创新方法
提升水平不断开创税收征管工作新局面
——陈国富副局长在全市国税系统税收征管工作会议上的讲话(2010年3月23日)同志们：
今天，我们在这里召开全市国税系统税收征管工作会议，主要任务是：贯彻落实全市国税工作会议精神，回顾总结2009年征管工作情况，安排部署2010年征管工作任务，交流探讨加强税收征管工作的方法途径，努力开创全市国税系统税收征管工作新局面。下面，我讲三点意见，供大家参考。
一、2009年工作回顾
2009年，在市局党组的正确领导和省局征管处的具体指导下，按照市局“一个重点、两个突破、三个提高”的总体工作思路，坚持管理与服务并重，巩固与创新并举，着力完善征管基础，打造征管特色，提升征管效能，取得了新的成绩。
（一）强化户籍管理有新成效。通过加强登记信息交换比对、开展漏征漏管清查、完善税务登记管理等措施，进一步提高了纳税人税务登记率，全市税务登记总户数实现了平稳增长，2009年全市税务登记总户数达到54155户，比2008年增加3601户，增长7.1%。一是全面推行了国地税联合办证。通过市国、地税精心准备和密切协作，2009年3月16日在市行政服务中心提前实现了国地税联合办证试运行，4月1日在市国税系统全面推行到位。全市国地税共联合办理税务登记8017户，简并纳税人办证资料7.2万份，减轻工本费负担16.03万元。二是进一步完善了国税、地税和工商登记信息交换机制，着力加强工商、税务登记信息交换成果应用，组织开展漏征漏管户和非正常户清理检查，全市共清理出漏征漏管户1523户。三是严格了税务登记工作纪律，进一步明确和重申税务登记的有关要求，建立并落实税务登记责任追究制；强化注销税务登记管理，制定了《纳税人注销税务登记管理办法》，防止纳税人通过频繁办理注销税务登记不缴或少缴税款现象的发生。四是认真组织开展了全市国税系统税收征管状况分析调研，按照“统筹安排抓重点、分析原因找差距、保证质量促征管和强化措施增税收”的工作思路，从六个方面分析了全市国税系统税收征管工作中存在的问题及产生的原因，从七个方面提出了改进意见和措施。五是强化了数据及征管质量管理。通过发布明细信息、做好温馨提示、修正错误数据、按月考核通报等工作措施，由征管处负责的十一项考核指标和19项基础数据在省局公布的2009年考核结果综合排名位列前茅。
（二）动态税源监管有新进展。认真落实税收管理员职责，强化分类管理措施，细化监控指标，量化考核标准，不断提高税源监控能力。一是扎实有效地开展了总局定点联系企业自查和复核工作。通过自查和复核，全市共有14户企业自查补缴税款1209.48万元，其中增值税4.98万元，企业所得税1204.5万元。二是对全市2009年招商引资新签约重点项目和新开工重点项目进行跟踪管理和新增税源调查，强化税源控管，为组织收入工作服务。同时，根据市政府的统一部署和属地征管要求，认真做好了新建县、经开区和红谷滩新区部分行政区划调整涉及纳税户户管移接交工作，确保户管调整平稳有序进行。三是认真贯彻落实税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查“四位一体”良性互动机制，2009年共承办、转办、回复和协调各类涉税信息62件，为加强税源管理、打击涉税犯罪发挥了重要作用。四是开展了船舶制造行业税收征管调查和专项治理。专门组织人员赴南昌市地方海事部门了解船舶所有权证办证情况，沿赣江主航道两岸（南昌境内）实地调查在造船只并以顾客身份与造船主交谈了解船舶建造工期、成本，掌握全市船舶制造行业生产销售及税收征管情况。在此基础上，形成了《关于加强我市船舶制造行业税收征管的报告》提交给市政府办公厅，有针对性提出了加强船舶制造行业税收征管的对策和建议。在舶制造行业税收专项清理工作中，对发现未办理税务登记的23户造船企业全部下发了限期整改通知书。五是进一步巩固了县区局领导干部联系服务企业工作成果，全市国税系统55位县区局领导共直接联系服务企业110户，联系服务企业的县区局领导2009年深入企业开展宣传辅导和税收调研达408人次，户均3.8人次，为所联系服务企业协调解决税收政策、财务管理和涉税审批事项等163项，户均1.5项。
（三）优化纳税服务有新举措。2009年除常态化纳税服务工作外，重点做好了具有南昌国税特色的十个方面纳税服务工作，得到了政府、纳税人和社会各界的充分肯定和广泛好评，继2008年在全国省会城市纳税人满意度调查名列前茅后，2009年又被省局授予“税收服务先进单位特别奖”，在2009年全省税收服务工作会议上，曾光辉局长代表南昌市国税局作了题为《以纳税人需求为导向，全面提升税收服务质量》的演示经验介绍。一是以市局新办公楼搬迁为契机，将我局直属办税服务厅打造成一流办税服务场所，无论是硬件设施还是软件环境和服务质量等，均得到总局、省局、市委、市政府及各相关部门和兄弟单位的一致好评。二是按照“整合资源、优化配臵、提升功能和注重实效”的原则，在全市国税系统各办税服务厅设立了“纳税人自助服务区”，化解纳税人排队等候问题。三是组织开展了“税收政策宣讲日”暨“税收文化开放日”服务活动，内容包括宣讲最新税收政策法规、交流经济税收热点话题、辅导网上办税操作流程、参观税收文化展厅等，并与纳税人进行互动和现场答疑，促进了征纳和谐。四是举办了“感动国税”企业人物评选，进一步增强全民依法诚信纳税意识，倡导社会诚信风尚。五是在全市各办税服务厅全面实行县区局领导值班制度，着力将办税服务厅打造成和谐、文明、快捷、高效的办税场所。六是推广使用“纳税服务质量考核评价系统”，将意见征求面扩展到每一个纳税人，使评价结果更具广泛性、公正性和代表性。七是积极倡导建立了QQ服务平台，畅通与纳税人互动交流渠道，并将以往的个人行为上升至组织行为，全年通过QQ服务平台共解答纳税人问题3000余条。八是以办税服务厅为载体，建立了“纳税人图书俱乐部”，购买经济、法律、人文和税收等方面的书籍供纳税人免费阅读，进一步丰富了纳税服务内涵。九是在规范县区级国税部门的办税服务厅的基础上，坚持 “方便实用、功能完善、因地制宜”的原则，组织实施了农村分局办税服务厅规范化建设。十是开通了“税收服务直通车”，将13个主要行业、20户重点税源大户作为我市“税收服务直通车”的服务对象，并开辟绿色通道，为企业提供特事特办、优质高效的税收服务。
（四）深化纳税评估有新突破。2009年全市国税系统抓住数据信息应用和健全完善制度这两个关键，加大纳税评估工作力度，纳税评估取得明显成效。全市通过纳税评估共有2886户次纳税人查补税款，实际查补入库税款14180万元，同比增加3564万元，增长33.6%。一是提高数据采集质量。坚持“严把入口、过程监控、持续改进”的税收基础数据质量管理思路，依托综合征管软件和多元化电子申报系统，不断健全机制，严把信息采集关。通过明确责任分工，严格考核奖惩，实现了全市2009年基础数据准确率和修改准确率连续12个月“零差错”，确保了采集数据的真实、全面、准确、及时，为纳税评估工作的有效开展提供了有力的信息保障。二是拓宽评估信息来源。依托计算机网络，建立和完善评估信息筛选、反馈、应用机制，抓好第三方信息采集，根据行业特点，有选择地补充纳税评估有用信息，使评估依据更具广泛性和针对性。同时通过对地税、工商、质监、银行等部门反馈的涉税信息的整合利用，实现对纳税人涉税信息的多方位、多角度掌握，提高纳税评估效益。三是完善信息联动机制。一方面按照下管一级原则实施信息纵向联动，把上级发布的税源管理信息、税收分析数据与基层纳税评估工作进行有机结合，筛选排查纳税人的申报异常点，有针对性地进行重点纳税评估。同时，根据纳税评估科人员对纳税人生产经营情况了解不多的情况，重点建立完善了税源管理部门和评估部门信息交换制度，实现评估信息横向联动。四是健全评估管理制度。在落实纳税评估目标管理、典型案例交流、按月考核通报等制度和办法的同时，2009年新建立了以纳税评估收益率为主的纳税评估奖励办法，设立纳税评估专项奖励基金，奖励基金与纳税评估补缴税款和评选优秀案例挂钩，以此激发和调动基层国税机关和纳税评估人员工作积极性。五是建立行业评估模型。在开展纳税评估过程中，积极探索新办法，推广新经验，指导县区局针对辖区内特色行业生产工艺和经营特点，建立并推广了安义县国税局砖瓦行业 “测定窑容量，拟定月产量”的和塑钢行业“以电耗定产量”的等一批具有实践意义的行业评估模型。
（五）个体税收征管有新亮点。认真贯彻执行个体工商户和小规模纳税人增值税征收率调整政策，积极做好税负偏低个体户定额调整、重点户纳税评估、停歇业户集中清理、个体大户查账征收等工作，保持了个体税收征管的平稳增长。2009年，全市实现个体税收21855万元，同比增长达21.87%（不包括利息个人所得税和车购税），显著高于全市税收收入增幅。一是认真组织增值税征收率调整与个体工商户纳税定额调整衔接工作。通过开展调研、召开座谈会、下发管理意见、深入一线督促检查和跟踪问效等措施，基本消化了征收率调低对个体税收收入的影响,个体税收征管实现了“落实政策促发展，加强管理保增长”的总体工作目标和要求。2009年,全市实现个体税收21855万元，同比增长达21.87%（不包括利息个人所得税和车购税），显著高于全市税收收入增幅。二是规范和统一未达起征点个体工商户的税收管理。在深入调研和广泛征求意见的基础上，制定出台了《南昌市国家税务局个体工商户增值税未达起征点税收征收管理办法》，对未达起征点个体工商户的认定管理、纳税申报管理、发票管理、日常巡查管理提出了具体可操作的实施意见。三是推进个体税收标准化管理。在2008年试点基础上，全面推行税收征管标准化示范市场、示范街道（乡镇）创建，将25个示范市场和40条示范商业街道（乡镇）创建工作引向深入，把这些市场和街道打造成全市税源管理的“精品工程”、征纳和谐的“优质工程”和对外宣传的“样板工程”。四是开展个体税收纳税评估。突出评估重点，把握评估方法，将纳税评估与定额测算紧密结合，选取开票金额较大、停业次数较多、税负明显偏低的进行纳税评估，通过外部调查、案头分析、约谈举证和实地核实等手段，及时掌握个体工商户税款缴纳不足等问题，督促其重新申报补缴税款，并根据评估情况及时调整纳税定额。2009年，全市共对925户次个体户进行了纳税评估，补缴税款843.8万元。
二、2010年征管工作主要任务
2010年，全市国税系统税收征管工作的总体思路是：以科学发展观为统领，围绕市局中心工作，积极探索税收风险管理，全面推进信息管税，继续深化纳税评估，切实加强纳税人“户籍”管理，努力破解个体税收征管难点，逐步建立中小企业税收征管新机制，不断开创税收征管工作新局面。
（一）大力推进信息管税。一是制定信息管税工作规划。市局已经草拟了《南昌市国家税务局关于全面推进信息管税的意见》，提出了信息管税的指导思想、基本原则、总体目标、工作任务、保障措施和岗位职责等，经讨论修改后将正式行文下发。二是拓展涉税信息来源渠道。组织对涉税信息进行调查、梳理和分析，确定有用信息；积极拓展第三方涉税信息来源渠道,对需要由工商、质监、地税、海关和银行等部门提供的涉税信息进行排查、登记。在此基础上，为增强涉税信息提供部门的支持配合力度，以政府名义发文规范其提供涉税信息的种类、时间和方式等。三是提升涉税信息采集质量。重点要把好涉税信息的采集、录入、核对、二次校验、关联匹配审核关，严防“垃圾”数据进入各个税收管理信息系统中。四是强化涉税信息应用增值。通过对各类涉税信息的加工、比对、分析和评估，努力实现涉税信息的“保值”和“增值”，不断提高税收征收率，逐步缩小法定税率与实际征收率差距。五是完善信息管税工作制度。2010年要建立健全涉税信息采集、录入、校验和分析、应用制度，规范第三方信息交换、传递和共享制度，完善信息管税考核监督和责任追究制度等。六是建立信息管税长效机制。信息管税工作由征管牵头、部门参与、技术保障、信息共享，重点从管理制度建设、人员素质建设、征管基础建设、税收环境建设等方面探索建立信息管税长效机制。
（二）积极探索税收风险管理。一是在调查研究的基础上，市局制定下发了《南昌市国家税务局税收风险管理实施方案》，并草拟了《南昌市国家税务局关于全面推进税收风险管理工作的意见》，明确税收风险管理指导思想、基本原则、实施步骤、工作任务和职责分工等。二是编制税收风险管理指南。结合基层县区局、直属单位和市局机关各部门工作职能，以岗责体系为样本，以工作流程为参照，以各项税收法律、法规和规章为依据，编制《税收风险指南》，便于全员学习培训，提高税收风险应对能力。三是提出税收风险应对措施。主要在加强干部培训、强化税源监管、深化纳税评估、强化税务稽查、建立税收风险预警体系、健全监督制约机制、完善税收风险管理制度等方面下功夫，有效防范和应对风险。四是开展税收风险主题教育。增强全员税收风险意识，提升税收风险防范能力。在主题教育期间，组织开展税收风险管理征文活动，以此为载体，充分调动全市国税干部职工积极参与意识。五是举办税收风险管理论坛。邀请专家学者，围绕税收风险管理这一主题，与有关高校举办一次“税收风险管理论坛”。探索税收风险管理思路与方法、防范与应对，为科学决策提供参考与借鉴，同时扩大工作影响。六是开展税收风险应对措施落实情况专项检查。为实现依法行政、科学决策、规范管理、防范风险和保护干部之目的，在全市国税系统组织开展税收风险应对措施落实情况专项检查。
（三）继续深化纳税评估。一是把握评估重点。除组织完成好总局、省局下发的重点纳税评估企业外，今年全市国税系统安排的重点纳税评估对象为：近两年来未进行纳税评估且销售收入、入库税款和税负等增减幅度较大的企业；享受税收优惠政策的高风险行业和企业等。二是提升评估质量。要求：一是纳税评估综合收益率达到1.2%以上（即纳税评估补缴入库税款占税收总收入1.2%以上，比上年目标提高0.2个百分点）；二是增值税纳税评估成案率占一般纳税人总户数每季达到5‰以上；实行查账征收的企业所得税纳税评估成案率每年达到1%以上。三是创新评估机制。在巩固纳税评估成果的基础上，积极探索纳税新方法、新手段，逐步建立以“县区评估为主、部门指导为重、目标管理为先、质量保障为本”的纳税评估管理新机制。继续执行《南昌市国家税务局纳税评估奖励暂行办法（试行）》，激励各单位认真组织开展纳税评估工作，提升纳税评估质量和效率，促进南昌国税收入平稳较快增长。四是强化评估协调。重点抓好省局即将出台的《江西省国家税务局关于加强纳税评估工作领导协调的意见》的贯彻落实。着力解决在一内对同一企业多次评估、评查重复问题；着力解决未经批准随意对纳税人实施纳税评估问题；着力解决在《纳税评估管理信息系统》外进行纳税评估问题。2010年市局将组织开展专项检查，通报检查情况并将检查结果纳入目标管理考核。
（四）切实加强税务登记“户籍”管理。一是巩固联合办证成果。在总结2009年国、地税联合办证经验的基础上，进一步推进国、地税联合办证工作，重点解决部分县区行政服务中心税务登记窗口未与国税局实现联网、税务登记信息需二次录入问题，重点解决办理税务登记时企业所得税征管权界定不清问题，重点解决纳税人办理税务登记后需办理其他事项的涉税提醒问题。二是堵住漏征漏管源头。继续组织开展漏征漏管户清理检查工作，努力保持税务登记总户数稳步增长势头；充分利用工商部门提供的企业信息、组织机构代码信息、国家经济普查资料和国税、地税交换的税务登记信息，认真进行比对，提高税务登记质量；印发南昌市国税局《注销税务登记管理办法》，统一注销登记的流程、内容、手续、时限和违反规定的惩戒等，加强注销户检查，防止少数纳税人利用注销登记逃避纳税义务，进一步规范注销税务登记工作；组织开展“追逃”专项行动。对欠税户或发票未缴销户或税款未清算等走逃户，与公安机关积极配合，开展专项“追逃”工作。三是全力推进信息共享。继续向政府建言献策，通过政府主导，实现工商、国税、地税、质监四方联合办证，并努力构建公共信息资源共享平台；继续抓好《组织机构代码共享管理系统》的应用，提高税务登记信息质量；积极配合省局做好与银行、公安等部门信息共享管理系统的推广应用工作。四是规范“户籍”管理职责。在坚持属地管理原则下，进一步完善分类管理制度，积极探索大企业税收征管新机制，认真研究税收专业化管理新举措。
（五）着力强化中小企业税收征管。一是完善中小企业税收征管制度。结合南昌国税实际，制定并印发《南昌市国家税务局关于加强和改进中小企业税收征管意见》。加强中小企业税收征管，促进中小企业健康发展。二是防范中小企业税收征管风险。每年发布一次中小企业的行业平均税负，每季公告一次增值税一般纳税人低税负企业名单，每月通报一次增值税小规模纳税人申报缴纳小额税款企业名单。三是强化中小企业税收征管手段。市、县区两级定期传递中小企业用电、用水信息，并据此组织开展纳税评估和税务稽查；坚持依法征收，对财务核算不健全的中小企业，依法核定征收其税款。四是创新中小企业税收征管方法。全面实行差别化管理。对税收高风险纳税人实行专人专户管理，按月或按季实施纳税评估；对享受税收优惠政策的纳税人，凡涉及需要办理退税的，先评估后退税。
（六）持续改进个体税收征管。一是把握个体税收征管重点。“管好”规模较大个体工商户，“管深”大型商品交易市场，“管住”名为“个体”实为“企业”的纳税人。二是破解个体税收征管难点。以深化应用《纳税定额测算系统》为基础，以典型调查为支撑，以个体纳税评估为手段，以护税协税组织为保障，努力破解个体工商户纳税定额调整难点，实现个体工商户总体税负稳定增长。三是消除个体税收征管盲点。重点消除部分商品交易市场经营户应征税而未征税，或虽征税但征税面不足的盲点，重点消除对未达起征点户放任不管的盲点，重点消除享受减免税优惠政策的个体工商户放弃征管权的盲点。四是培植个体税收征管亮点。在巩固税收征管标准化示范市场、示范街道、示范乡镇创建成果的基础上，结合本系统、本单位征管实际，在个体工商户核定征收、以票控税、纳税评估等方面创特色，出精品，通过创新征管手段，打造税收征管新亮点。
（七）不断创新税收征管举措。一是完善领导干部联系服务企业办法。主要是：调整联系服务企业数量，鉴于少数县区局领导干部岗位进行了调整，部分所联系服务企业发生了重大改组、改制等，各单位要对县区局领导干部所联系服务企业进行调整，并根据本单位纳税人征管现状，可考虑适当增加联系服务企业数量，由目前的1至2户调整为2至3户；落实联系服务职责，重点要建立县区局领导联系服务企业下户调研登记制度，印制全市统一的《科级干部联系服务企业记录本》，县区局领导干部每次下户调研或开展日常征收征管工作都应详细记录，包括下户工作时间、服务对象、工作内容、纳税人反映的问题，以及解决问题的办法和措施等；建立经验交流平台，各单位4月份前在各县、区局内网开设《领导干部联系服务企业经验交流》专栏，刊登本单位领导撰写的《2009领导干部联系服务企业工作调研报告》。同时，从2010年起，每季刊登每位领导一篇工作报告，以提高领导干部联系服务企业工作能力；加强日常管理监督，2010年3季度市局拟组织对每位联系服务企业领导所管企业的税收征管质量、税收征管资料和下户调研工作记录等进行一次检查，以此推动县区局领导干部联系服务企业工作。二是开展“一局一品”税收管理创新活动。坚持因地制宜、把握重点、以点带面、整体推进的原则，由每个单位选择1至2个项目，通过创新管理手段，将其打造成具有本局鲜明特色的税收征管新亮点。根据市局下发的《开展“一局一品”税收管理创新活动实施方案》，活动共分五个阶段进行。目前，“一局一品”创新项目申报阶段已经结束，接下来，市局将对各单位上报的创新项目进行审核确定。各单位要按照市局的统一部署，精心组织，狠抓落实，把特色项目做实、做强。在检查验收的基础上，市局将组织评选2010年“一局一品”税收管理创新优秀项目予以表彰。
三、做好征管工作的几点要求
今年的税收征管工作任务十分繁重，我们一定要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，求真务实，开拓创新，狠抓落实，把加强征管的各项工作部署落实好、完成好。
（一）加强领导，齐抓共管。全市各级国税机关和领导干部要充分认识税收征管工作的重要性和加强税收征管工作的紧迫性，防止和克服认为税收征管只是征管业务部门和分管领导的事的片面认识，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他班子成员结合各自的工作职责协同抓；征管业部门要直接抓，其他职能部门结合部门职责配合抓，形成各级领导、各级机关、各个部门和全体干部都重视征管、研究征管，群策群力、齐抓共管的工作氛围和格局，增强征管工作合力。
（二）立足大局，协调配合。牢固树立征管工作全局“一盘棋”的思想，自觉服从服务于征管全局需要，认真落实征管工作制度、工作规程和工作要求，做到政令畅通，令行禁止，加强沟通，增进理解，主动配合，齐心协力地推进税收征管工作，坚决杜绝推卸责任、推诿扯皮、功能内耗、影响征管质量和效率的狭隘行为。
（三）明确目标，落实责任。落实征管工作部署不能只停留在一般的口号上，征管工作的目标任务确定后，关键是通过一件一件具体的事去落到实处。各级国税机关要按照科学化、精细化的要求，把加强征管工作的主要任务逐级逐项细化为具体的工作措施，把目标分解到单位、任务细化到岗位、责任明确到个人，逐一落实。特别是各级领导干部要深入一线，加强对征管工作的指导协调，帮助解决实际困难和问题。
（四）联系实际，突出重点。认真领会上级加强征管工作的精神要求和决策意图，客观分析本单位征管工作现状，把上级的工作部署同自身需要解决的突出问题密切结合起来，把困扰征管工作的主要矛盾和矛盾的主要方面作为重点和关键，在上级统一部署的框架内，形成既体现上级总体要求，又切合自身实际的具体明晰的征管工作思路，集中力量，重点突破，以点带面，整体推进。
（五）勇于创新，力求突破。加强税收征管是税务机关永恒的主题，建立科学、严密、高效、良性的税收征管运行机制，是一项长期的工作，需要作出长期的努力。在朝着这一目标努力的时候，各级国税机关都应以创新的精神，从自身的主客观条件出发，力求在加强税收征管方面、解决突出问题方面力求有新的举措，新的突破，新的成效。
同志们，目标已经制定，任务已经明确，让我们以饱满的精神状态，扎实的工作作风，求真务实，开拓进取，为推进全市国税系统税收征管工作再上新台阶而努力奋斗！
第三篇：提升党建工作整体水平计划
年是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，推进“十一五”规划顺利完成的关键之年，是我市三年决战工业300亿、争先进位的开局之年，也是全面完成我镇本届党委、政府目标任务的关键之年。今年镇党委工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会，以壮大镇域经济建设为中心,以加强党的执政能力和廉洁自律建设为主线，以创建“五好党委”和“三级联创”活动为载体，着力抓好落实、规范、创新，切实推进党的基层组织建设和党员队伍建设，全面提升党建工作整体水平，为建设“富裕、文明、和谐、稳定”的新提供坚强的组织和人才保证。
一、解放思想，抢抓机遇，切实加快经济发展步伐
1、围绕经济转型，切实做大经济总量。紧紧围绕全市决战工业300亿的战略部署，拓展招商引资工作的广度，创新思路，充分利用区位优势和资源优势，广开渠道，加大招商引资工作的力度；加大培育支柱产业的力度，依托尚兴、德辉两家石材企业，创办大理石加工企业，提高资源利用率和利用价值；按照“法律保障、规范引导”的原则，积极引导民营企业发展，并促使他们提高自身素质，不断做大做强。
2、加快农业产业化进程，打造特色种养基地。大力实施农业产业化规划，力争发展具有旅游、观赏、无公害一体的观光、休闲农业；巩固养猪、养鸡和油菜、水稻、辣椒等传统农业产业，加快农业科学技术的推广，强化科技服务，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力；加大农业投入，完善农业基础设施，实施山、水、田、林、路综合治理，增强农业防灾抗灾能力；发展农村公共事业，改善农民生产生活条件。
3、加强集镇和新农村建设，不断改善发展环境。切实加强集镇管理，不断优化集镇功能，推进城镇化建设步伐；加速城乡一体化建设，加大社会主义新农村建设力度，改善人居环境。
4、构建和谐社会，统筹发展社会事业。按照“强化宣传、深化服务、依法行政、综合管理”的原则，切实抓好人口与计划生育工作；切实做好优抚救济、农村低保、社会福利、返乡农民工创业就业、退休人员社会化管理、农村劳动力转移工作；大力支持农村教育、文化卫生事业，加强未成年人思想道德建设工作，积极开展群众喜闻乐见的文化体育活动，广泛开展爱国卫生运动，关心妇女、儿童、老年人等事业。
二、抓住关键,整体推进,全面加强党的建设
1、以立足“党员干部受教育、人民群众得实惠”为落脚点，继续抓好学习实践科学发展观教育活动。对照查摆出来的问题做好整改落实，认真组织开展“回头看”，进一步查漏补缺，不断巩固和扩大教育活动成果；建立健全党员教育培训、分类管理、监督约束、联系群众、民主参与等长效机制，确保各项活动长期坚持，取得实效；结合建党89周年纪念，广泛深入开展“创先争优”活动，在全镇范围内推荐、评审、表彰一批先进典型支部和个人，加大宣传工作力度，营造“学先进、赶先进”的良好氛围。
2、以提高领导班子整体合力和执政水平为着力点，切实加强领导班子和干部队伍建设。切实加强领导班子和干部队伍建设，全面提高机关干部和村干部队伍思想政治素质,进一步规范村干部管理办法,完善村干部“双述双评”工作机制和考核办法,加大村书记、主任任期经济责任审计力度;制定村干部工作责任追究办法，大力加强干部的能力素质培训,全面提升村干部的整体综合素质。同时,加大村后备干部培养管理力度，建立村后备干部管理办法,完善后备干部信息数据库,实行动态管理。
4、以突出提高先进性践行力为目标，扎实抓好党员队伍建设。全面开展“农村能人入党”工作，大力吸收各类优秀人才入党,全年计划发展新党员25名，（其中农村能人不低于80％）,严把党员入口关；落实党员分类管理，对年老体弱党员“关怀管理”、对流动党员“跟踪管理”、对在职党员“双重管理”，对无职党员“设岗定责”管理；积极开展“组织暖党员、党员暖群众”的“双暖”工程，重视关心生活困难党员、下岗职工党员和老党员，开展贫困党员结对帮扶和走访慰问，切实增强党员的荣誉感和归属感；建立“流出地为主组建，流入地为主管理”的流动党员管理模式，加强流动党员的管理。
5、以振奋精神、鼓舞斗志为切入点，强化思想政治宣传和精神文明建设。进一步加强和改进党委中心组学习，把中心组学习与专题研讨、调查研究、解决实际问题结合起来，增强针对性和实效性，提高干部学习的积极性和主动，充分发挥党员现代远程教育设备的作用，建立“四个一”学习制度，即干部每天学习1个小时，机关及村两委每周组织1次学习，党委中心组及支部每月组织学习1次，每年至少读完1本书，大力开展创建学习型机关、学习型村等活动，着力构建学习型社会；深入做好群众教育引导工作，驻村领导每月要到蹲点村做一次宣讲活动，大力宣讲中央、市委和镇党委重要精神,多做群众的宣传解释和教育引导工作，以进一步理顺情绪、化解矛盾；围绕《公民道德建设实施纲要》和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，抓好社会公德、职业道德、家庭美德建设，以创建文明村镇、文明单位为依托，深入开展“文明村镇、文明生态村、文明信用户、十星文明户”等群众性精神文明创建活动，全面推进思想道德建设。
6、以制度建设为核心，全面贯彻落实《廉政准则》。全面贯彻落实《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》，进一步强化全镇党员干部党性党风和反腐倡廉教育，加强干部廉洁自律工作，提高拒腐防变和抵御风险的能力；严格执行党风廉政建设责任制，落实“一把手”负责制和领导干部“一岗双责”制度；加强职业道德道德教育和法律法规教育，进一步增强广大党员干部反腐倡廉的自觉性；加强惩治和预防腐败体系制度建设，全面落实“九制保廉”各项制度；加大党员干部违法违纪案件的查处力度，大力整治损害群众利益及行政不作为、慢作为和乱作为等不正之风，规范党员干部行为；坚持党内监督与群众监督、法律监督相结合，预防领导干部利用职务之便谋取不正当利益和失职、渎职行为；大力开展“廉政文化进机关”和“廉政文化进农村”活动，开辟宣传栏，悬挂、张贴宣传标语，在办公室悬挂、摆放廉政格言警句，努力营造浓厚的廉政氛围。
三、标本兼治,群策群力，全力维护社会稳定
强化领导干部处置突发事件的应变能力，扎实做好信访、司法、调解工作，发挥镇“说事中心”及村级“说事室”的作用，认真接待群众来信来访，对事关群众切身利益的重大事项，加大领导督办力度，落实责任单位和责任人，明确工作时限；正确处理人民内部矛盾，控制越级访、集体访，降低重复访；切实抓好学校和网吧等公共场所、道路交通、食品卫生、易燃易爆物品、企业生产等安全工作，坚决避免重大恶性事故发生；加强社会治安综合治理，积极调处、化解矛盾纠纷，消除安全隐患，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，全力维护社会稳定。
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第四篇：创新安全监督方法 提升安全监督水平
创新安全监督方法
提升安全监督水平
----大英供电公司安监员垂直管理尝试 629300 四川大英供电有限责任公司
近几年，随着大英供电公司的不断发展和壮大，安全管理工作朝着制度化、规范化、科学化的方向发展，对基层单位的安全管理也由目标管理朝着过程管理的方向转变。
在此进程中，作为大英供电公司安全监督体系重要组成部分的安全员，理应发挥出应有的安全监督作用，但原有的安全员管理模式却不同程度制约了该项职能的发挥，无法适应新形势下安全监督工作的需求。为此，大英供电公司进行了基层安全监督体制的探索，对基层单位安监员实行垂直管理，人员、工资由公司安监部统一管理，从根本上解决了以往同体监督不到位的问题，保证了安监员充分发挥其安全监督职能，促进了大英供电公司基层生产一线安全过程管理，创造了公司基层安全监督的新模式。
一、深入调查研究，找准症结所在
在基层生产班组，安全管理工作点多、面广、线长，实际问题复杂，是安全管理的重心和难点，只有基层安全工作抓好了，才能从根本上抓好安全生产工作。为此，大英供电安全监察部门，多次深入基层生产班组，对安全员工作中存在的问题进行调查研究，了解具体情况，发现基层安全监督工作出现末端“梗阻”的现象，处于“三级”安全网和“安全监督体系”最末端的安全员受到薪酬体制、考核模式等各种原因束缚，难以有效开展安全监督，存在以下五个突出问题：
（一）体系不清，界线不明。生产班组的安全员既要负责基层单位的日常安全管理，又要负责安全监督工作的开展和效果评估，身兼集裁判员和运动员于一体，安全保证体系和安全监督体系职能不明，造成工作中无所适从，往往顾此失彼，安全监督效能大打折扣。
（二）职责不清，管理混淆。大英供电公司下属7个供电所，1个生产运行所，1个检修试验所，共9个生产班组，其中7个班组设有专职安全员，2个为兼职安全员（即由运检班长兼任）。生产单位给安全员安排了许多具体事务性工作，如兼职驾驶员、营销大用户、安全资料管理、安全工器具管理等，造成安全员很难有足够的精力和心力研究安全工作，去深入班组和现场加强安全监督，从而不能很好地行使安全监督职能，难以及时掌握班组的安全状况，更谈不上为所在单位的安全管理提出指导性意见和建议。
（三）多方受肘，不敢大胆监督。基层安全员受所在单位负责人任命和考核，其收入与所在单位“大盘子”挂钩，安全员出于利益考虑，或者受制于所在单位负责人的行政干预，对安全工作中存在的问题往往是“内部解决”或 “大事化小，小事化了”，由于缺发逗硬的监督，没有敢叫真的人，基层单位安全工作不排除存在走形式的现象。
（四）组织力量薄弱，个人单兵作战。基层安全员人事关系隶属所在单位，其安全监督工作的开展取决于直接领导的支持。在基层工作中，安全员直接面对工作班成员，监督与被监督的“猫鼠游戏”，使安全员实际是处于一种孤立的状态，而基层单位负责人在任务与进度出现矛盾时，不可避免会打“擦边球”，此时，安全员的处境可想而知。
（五）安全员队伍整体业务技能不高。在原有体制下，安全员由基层单位负责人在本单位范围内选拔任命，安全员责任重大，但岗级比班组长还低，对优秀的安全管理人员难有吸引力，同时由于其岗位的特殊性和实际的分散性，日常难以开展有针对性的培训，故造成基层单位安全员队伍业务素质参差不齐，总体水平不高。
二、创新模式 建立安监员垂直管理新机制
针对基层安全员工作任务繁琐、不能专一的履行安全监督工作等突出问题，大英供电公司明确了“创新安全监督方法 提升安全监督水平”的工作思路，创新安全管理，切实加强公司系统安全监督工作，充分发挥基层单位安全员的安全监督作用，全面推动安全监督工作。
（一）建立职责清晰，界限明确的管理体系。
大英供电公司安全监察部多次召开会议，专题研究当前安全监督工作中存在的具体问题，革新思路，创新方法，制定出台了《四川大英供电有限责任公司基层单位安全监督员管理办法》。安全员由公司安监部直管，更名为基层安监员，安监部的编制由5人扩大至13人，调整后为：主任1人，副主任1人，线路安全监督专责、变电安全监督专责、信息管理专责各1人，基层安监员8人。安监员常驻基层单位，由安监部统一管理和考核，直接对主任负责，代表公司安监部对派驻单位实施安全监督。工作中，安全监督体系和安全保证体系从上至下完全分离，实现安全工作“凡事有人监督”。
公开竞聘、择优录取。在2011年3月，由大英供电公司安监部全面负责，在全司范围内开展安监员公开竞聘，其岗级与班组长一致，通过层层选拔，共有8名同志被录用。随后，安监部对这8名同志进行了岗前培训和考核，正式派驻到各基层单位，履行安全监督职责。为方便工作开展，公司为安监员统一配臵了录音笔、照相机和电脑等办公设备。
（二）全面落实安全监督责任
实现安全管理的过程监督。从重视结果转变为重视过程，基层安监员工作范围进一步扩大。强化对基层班组贯彻落实公司规程制度、上级安全工作要求的监督；开展生产单位安全保证体系运行情况分析、评估、诊断，提出改进意见；参与各类工程项目的设计审查、方案论证、竣工验收等各项工作。
强化作业全过程监督。把施工作业作为基层安监员安全监督重要内容，要求安监员从现场勘察、危险点分析、施工会案会审、工作票办理、工艺工序卡编制、安全施工器具准备、班前会、施工作业、班后会等全过程加强监督，确保安全规章制度落实；若施工单位作业点较多，或有大型复杂施工时，安监部则统一召集安监员对该作业现场采取蹲点旁站监督，以强化现场安全。
整合资源，集中力量办大事。实行安监员统一管理后，大英供电公司安监部根据公司工作实际，有计划的组织各种安全监督检查和施工现场安全监督，解决了以前单打独斗的局面，提高了安监人员的使用效率，增强了安全监督力量。
配合公司安全生产巡查大队实施安全监督。安监员参与大英供电公司安全生产巡查大队对所驻单位的安全巡查工作，开展问题总结和分析，向所驻单位提出改进建议，将巡查情况及时向安监部报告，督促实现闭环管理。
（三）大力推行安全监督标准卡，实施科学监督。
为全面准确把握基层单位安全工作中的问题和难点，大英供电公司安监部强力推行《安全监督标准卡》。一是安监部根据省电力公司要求，制定出《大英公司安全监督标准卡》，利用岗前培训和每周五例会组织开展安全监督标准卡的学习、运用、讨论、完善，结合实际及时调整和修改标准卡，使之更具有可操作性；二是严格要求基层安监员在安全监督工作中必须使用安全监督标准卡，以此作为安监员痕迹管理和考核的重要依据；三是施工负责人必须在监督卡上签字确认，对提出的问题的整改落实由安监员进行督导检查和考核。通过安全监督标准卡的运用，有效提高了安全监督工作质量。
（四）强化安监员队伍作风建设，构建双赢格局。
安全监督与被监督者似乎是一对矛盾体，但安全保证体系和安全监督体系的实质是要求两个体系发挥合力，共保安全。为此，大英供电安监部主动加强与各生产单位负责人的沟通，通过定期走访、安全巡查等方式，带领基层安监员帮助该单位查找安全工作中存在的问题，主动服务安全生产，为安监员开展工作引路搭桥。工作中，要求基层安监员办事公正严明，以身作则，带头学习安全规程制度，遵守安全工作规定，严肃细致，认真分析安全中存在的问题，定期向基层单位负责人汇报，当好助手和参谋，取得其理解和支持；妥善处理与班组成员的关系，注重工作方式方法，避免误解和化解矛盾。
（五）强化安监员的培训和管理，确保工作质量。
为快速提高安监队伍业务技能，大英供电公司安监部实施每周五开展安全学习例会制度，通过这一平台，及时解决安全监督工作中的困难和实际问题，开展工作经验交流，加强理论和实际运用的学习，共同提高工作水平。
制定安监员管理和考核办法，实行周记制度对每日工作写实和每月工作任务完成总结，从安全实绩、工作质量、工作任务、工作考勤、奖励项目等方面全面考查安监员日常工作。考核办法把所驻单位负责人意见作为考核依据之一，避免安监员我行我素，促使其主动为基层单位服务。
基层安监员在周安活动上必须对基层单位和班组上周工作完成情况进行安全评价，对本周或近期工作，结合实时任务、季节特点等多方因素，进行危险点分析，布臵落实对应安全措施，真正起到“事前控制”的作用，抽查其到岗到位是否与施工日计划相符，采取电话考勤检查劳动纪律等，通过多种方式强化安监员日常管理。
三、创新模式 垂直管理显成效
反违章及隐患排查治理成效明显。基层安监员垂直管理后，基层单位安全管理工作中存在的问题得以显现，2011年全年发现违章或纠正不安全行为1124次，同比增长42%；违章处罚金额11260元；发现客户隐患142处，督促整改142处，违章治理和隐患排查成效明显。
安监队伍素质提升迅速。2011年，通过坚持实行周五例行学习，开展24期业务培训，安监员对规程制度更加熟悉，业务技能更加全面，工作协调能力大幅提升，工作经验更加丰富，对工作中危险点的分析更加准确，使大英供电公司施工作业现场的安全管理大为增强，现场作业秩序得到明显好转。
各类施工作业现场更加规范。2011年，基层安监督员监督施工作业、倒闸操作、现场勘察260次。通过对作业过程的全程参与，大英供电公司各作业现场秩序井然，更加规范。
班组安全管理得到加强。通过安全标准化卡的执行，2011年，安监部向班组提出安全建议326条，实现了班组安全监督的全覆盖，同时，基层安监员参与所在单位各项安全教育活动、预案演练和安全工作会议，使班组安全教育、学习、应急预演等基础性工作得以实实在在的开展，促进了班组安全管理水平的整体提升。
安全、生产工器具管理更加规范。过去，部分单位安全工器具日常管理监督不到位，个人工器具的保存和使用随意性大，通过组织安监员进行全公司专项排查、调研，大英供电公司及时制定出《关于进一步加强安全工器具管理的规定》，由基层安监员每周对安全工器具和生产工器具进行抽查，督促落实，公司各生产单位的工器具管理水平得到明显提高。
强化预警，安全风险防控能力进一步提高。在大英供电公司安监部的统一布臵下，基层安监员针对所驻单位工作任务、人员结构、近期危险因素、不同时期特点，以月为周期开展安全风险预警，落实预控措施、明确责任，各生产单位和一线班组风险防控能力进一步增强。
安全信息反馈及时，执行力进一步增强。基层安监员将上一周安全巡查情况、周安活动开展情况、安全检查中发现的问题、缺陷以周报形式上报安监部和基层单位负责人，安监部对存在的问题发放“安全隐患监督通知书”，督促基层单位贯彻、落实上级文件、要求，使基层单位安全工作效率得以提高。2011年安监员上报安全周报240份，安监部发放隐患整改通知书5份。
四、完善垂直管理 塑造过硬队伍
2012年，大英供电公司提出“十二五期间再造一个大英电网”的宏伟目标，各项基建、技改任务相当繁重，各种新设备、新技术、新工艺运用带来的安全风险是摆在安监队伍面前的新问题，而安监队伍素质提升速度还跟不上新形势下工作的需要等等，诸如此类的问题，还需要我们迎难而上。大英公司安监人将以继续深化安监督员业绩考核和提升履职能力为突破口，进一步加强对派驻安监员的管理，不断提升安监队伍整体工作水平。
第五篇：创新工作方法 建立纠风工作长效机制（本站推荐）
创新工作方法 建立纠风工作长效机制
——镇纠风工作建设情况
深入开展纠正损害群众利益的不正之风，是维护群众利益的重要举措，是反腐倡廉建设的重要内容。为切实提高纠风工作科学化、制度化、规范化水平，着力解决损害群众利益的突出问题，加快推进惩治和预防腐败体系建设，现就结合我镇实际，建立纠风工作长效机制，建设情况如下：
一、领导高度重视，把握纠风工作的着力点
在建设纠风工作长效机制过程中，镇领导高度重视，成立纠风工作领导小组，镇委书记任组长在全镇优化社会环境、强化机关效能大会上强调：“纠风工作也是生产力，全镇每一个党员干部都要支持纠风工作，否则就是不作为，就是对党和政府不负责，就是不负责任。”
近年来，我镇在纠风工作不断创新。在推动经济社会又好又快发展的同时，镇委、镇政府领导始终坚持把反腐倡廉建设放在重要位置，实施坚强有力的领导，以关注民生解决和查处损害群众利益的突出问题为重点，全面谋划、发展和创新纠风工作。镇纪检部门和纠风工作领导小组认真履行纠风工作责任主体的职责，把纠正损害群众利益的不正之风列入重要议事日程，认真执行纠风工作责任制，密切配合、恪尽职守，不断加大综合治理力度。
纠风工作中重视听取基层群众的意见，因为纠风工作最终要面向人民群众，工作做得好坏，靠群众评判，以“人民群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应”作为标准。这是我们工作的出发点和归宿。我们始终紧紧围绕关注民生、重视民生、保障民生、改善民生和切实维护人民群众合法权益，着力纠正和解决损害群众利益的不正之风。
梳理出了纠风工作实行“以建为主，纠建结合，建章立制”纠评建三位一体，使纠风工作找到了着力点，工作有抓手，有劲用得上，问题易解决，成效看得见。农民负担监督工作中，从点到面治理，实行镇乡村二级联动，对全镇各社区、村委会减负工作落实情况、检出制度执行情况、涉农收费监管情况、惠农补贴政策落实以及涉农收费信访案件查处情况进行了全面检查。检查采取一听、二看、三查、四访的办法进行。促进了农村社会稳定和经济发展。
二、实施重点监控，解决社会特别是群众关注的热难点
纠风工作头绪繁多，涉及面广，在实践中我们采用了纲举目张、重点监控的方法，按照纠风工作的主要任务从点到面进行治理，解决损害群众利益的问题： 首先，坚持纠风工作“谁主管，谁负责”的原则。对全镇各有关单位的纠风任务分解到位，明确责任，一级抓一级，一级对一级负责。年初有工作安排，平时经常抓督导，年终进行检查验收。并建立紧密联系、协调一致的工作机制，经常沟通情况，传递信息，抓好案事件的调查处理，加大监督力度。开创政风行风建设新局面。再次，在监控内容上对不同行业区别对待。在纠正损害农民利益的突出问题中，村级财务管理、农村土地承包、农村集体土地及农户承包地征占等4项内容列入监控，分别把落实各项规章制度、纪律要求等列入监控之中。
第四，明确监控措施，对有关人员进行法律、法规、政策培训、专项审计、查处违法违纪案件及责任追究。采取明查暗访、定期汇报、建章立制等方法实行重点监控，在对直接关系群众切身利益的服务机构的监控中，全面推行以政府为主导
三、改进评议方法，突出评创工作的制高点
按照市纠风办的要求，在全镇机关行风评议和争先创优活动中，我们从评议方法到工作措施和结果运用上都有新的创意和改新。一改过去评议只凭一张问卷排名次的作法，把参评参创单位的注意力从只关注问卷排序引导到认真自查自纠、整改问题、兑现服务承诺、建章立制、规范执法行为、提高工作效率和水平上，把纠、评、建紧密结合起来，把治标与治本紧密结合起来，真正使评创活动变为发现问题、整改问题、提高行风水平的过程。镇各单位绕经济发展和建设社会主义新农村的目标要求，着力构建基层站所作风建设的长效机制，坚持“抓深化、抓提高、促后进”的工作思路，严格评选标准和程序，积极进行成效评估，广泛开展“文明窗口”、“优秀服务科室”创建活动，进一步深化基层站所作风建设。在政风纠风建设中，我们建立政风纠风档案制度，实行动态管理，多方面收集情况，用档案记录，发现问题及时反馈，限时整改；建立量化考评办法，力争评创科学合理。
四、打造队伍形象，选准纠风队伍管理的切入点
在纠风工作任务日益具体的情况下，加强纠风队伍建设显得十分重要。今年以来，我们注重塑造良好的纠风队伍形象，提出了“用好的作风开展纠风工作”的要求。在搞好正常业务教育学习的同时，以实行量化考评作为切入点，严格队伍建设的管理工作。在纠风任务重、人员少的情况下，坚持原则、恪尽职守、锐意进取、大胆创新、务求实效，继承和发扬纠风工作的好传统、好作风，结合新的实践，以高度的政治意识、责任意识、法制意识、创新意识，形成了勤奋学习、争创一流、回报社会、奉献人民的良好队伍形象，不断探索新形势下纠风工作的特点和规律，提高工作的能力和水平，为促进和庆经济社会全面、健康发展做出了应尽的责任与义务，保证了各项纠风任务的完成。
今年是我省制度建设推进年，为了建立健全纠风工作长效机制，努力做到用制度管理人、约束人。在创新工作方法、建立长效机制、实行标本兼治方面做了一些探索，也取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期望还有较大差距，需要我们在今后工作中加倍努力，务实拼搏，开拓创新。
新形势下的纠风工作任务艰巨、责任重大。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习贯彻党的十七届三中全会精神为动力，求真务实，开拓创新，以更加坚定的信心，更加积极的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，为推动科学发展、促进社会和谐提供保障，努力开创我镇纠风工作新局面。
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