关于加强和改进信访工作的规定(试行)(哈发〔2006〕10号)

第一篇：关于加强和改进信访工作的规定(试行)(哈发〔2006〕10号)

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈发〔2006〕 10 号 【发布日期】2006-04-28 【生效日期】2006-04-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

关于加强和改进信访工作的规定（试行）

(哈发〔2006〕 10 号)

(2006年4月28日)

第一条第一条 为进一步畅通信访渠道，规范群众反映信访问题和各级党政机关工作人员处理信访事项的行为，依法、及时、就地化解矛盾纠纷，维护人民群众合法权益，促进社会稳定，依据2005年国务院令第431号公布的《信访条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本规定。?

第二条第二条 各级党委、政府及其工作部门要高度重视信访工作，加强信访工作机构和队伍建设，配备专兼职信访工作人员，具体负责信访工作。?

第三条第三条 各级党委、政府及其工作部门要落实信访工作机构的办公场所、通讯设备、交通工具和经费、津贴等，保证工作需要。?

第四条第四条 各级党委、政府及其工作部门要建立统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、齐抓共管的信访工作体制。?

(一)认真落实各级领导信访工作责任制。要切实把信访工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，各级党政主要领导为信访工作第一责任人。要定期听取信访情况汇报、研究信访工作，各区、县（市）和市直各单位党政主要领导每季度至少一次，区、县（市）直各单位党政主要领导每两月至少一次。其他领导要按照分工，认真落实上级有关信访工作的指示和要求，检查、指导分管战线信访矛盾排查和处理工作，协调解决系统内重大信访问题。?

（二）建立信访联席会议制度。通过信访联席会议对重大、复杂、疑难信访事项进行协调处理，及时解决信访突出问题。?

（三）建立上下联动的运行机制。信访问题涉及的各部门和各单位要尽职尽责，密切配合，形成处理信访问题的合力。?

（四）按照“政府主导、社会参与”的原则，组织相关社会团体、法律援助机构、专业人员和社会志愿者等共同参与，多方面、全方位地处理信访人的投诉请求。?

（五）积极推行首问责任制。加强基层基础工作，坚持标本兼治、立足治本，努力在首办环节、基层、当地和萌芽状态解决信访问题。?

第五条第五条 按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，各级党委、政府及其工作部门要及时、就地、依法处理信访事项。“属地管理、分级负责”，即信访事项的发生地为信访问题的属地。信访问题的处理首先由属地政府负责。属地政府无法解决的，可报请上一级政府协调解决，但属地政府要切实承担教育、疏导和稳控责任。属地政府不得回避矛盾，更不得将矛盾直接推给上一级政府。“谁主管、谁负责”，即在明确信访事项归哪一级政府负责后，主管此项工作的政府部门应当承担具体办理的责任。?

第六条第六条 各级党委、政府及其工作部门要建立排查、预警机制，及时、就地解决信访人提出的合理投诉请求。?

（一）建立矛盾纠纷排查调处机制，定期对本地区、本部门的矛盾纠纷进行排查，于每月25日前向上级机关和同级信访工作部门报告下月不稳定因素情况，并提出解决问题的措施和建议。?

（二）建立信访突出问题和群体性事件处理工作机制，制定工作预案，并报上级机关和同级信访工作部门备案。?

（三）对本辖区内可能发生的重大、紧急信访问题，各有关部门和单位要提前上报预测性信息和解决矛盾纠纷的对策、建议。?

第七条第七条 各级领导应履行法定职责，亲自解决信访突出问题。?

（一）认真阅批群众重要来信。?

（二）经常接听群众来电。?

（三）认真执行信访接待日制度，采取定期随机接待、定期预约接待或召开办案会议等方式，协调处理重大疑难信访事项。各级领导每周接待群众来访不少于1次，并通过媒体定期对外公布日程安排。党政领导信访接待日的相关准备工作由同级信访工作部门负责。各级信访工作部门应当定期对下级机关党政领导信访接待日工作进行监督、考核。?

（四）各级领导要定期对群众关心的热点、难点和长期上访未决的问题进行调研，分析问题产生的原因，提出解决的措施和办法，就地化解矛盾纠纷，并就信访人反映突出的问题到信访人居住地与其沟通。?

第八条第八条 各级党委、政府工作部门要整合资源、建立信访信息网络平台，对信访事项统一建档，避免重复和违规受理，实现信访信息资源共享，提高工作效率。?

第九条第九条 各级党委、政府工作部门要定期向社会公布信访工作部门的名称、接待时间、地点、通讯地址、电子信箱、投诉电话和信访事项的查询方式等内容，为信访人反映情况、提出意见或建议提供便利条件。应提倡并积极引导信访人以书信、电子邮件、传真、电话等快捷、简便方式提出信访事项。?

第十条第十条 各级党委、政府工作部门接待和受理信访事项，要做到热情接待、细心倾听、耐心解释、认真办理、及时回复。?

第十一条第十一条 各级党委、政府工作部门要加强督查、督办，规范工作程序，查清造成群众集体访、越级访、重复访的原因；查清接待处理情况和责任；查清个别信访人员在信访活动中的违规行为，加大对久拖不决信访问题的办理力度，提高信访案件的办理质量。?

第十二条第十二条 信访人以走访的方式提出信访事项，应该向依法有权处理的机关提出，并到指定的接待场所反映。?

第十三条第十三条 信访人提出的投诉请求，属于人民法院、人民检察院受理范围的，相关部门和单位应告知当事人，按照有关法律规定向具有管辖权的人民法院、人民检察院提出。?

第十四条第十四条 信访人提出的投诉请求，属于劳动、人事或农村土地承包合同纠纷仲裁委员会受理范围的，相关部门和单位应告知当事人按有关规定向具有管辖权的劳动、人事或农村土地承包合同纠纷仲裁委员会提出仲裁申请。劳动、人事和农村土地承包合同纠纷仲裁机构对提出的申请事项不予受理的，应在规定时限内出具不予受理通知书。?

第十五条第十五条 按照《中华人民共和国仲裁法》规定，信访人提出的投诉请求，应由一方向仲裁委员会提起仲裁申请的，有关部门和单位应告知当事人依法向仲裁委员会提起仲裁。仲裁机构对提出的仲裁申请不予受理的，应在收到仲裁申请书之日起5日内出具不予受理通知书。请求撤销或者申请执行仲裁裁决的，应依法向人民法院提出。?

第十六条第十六条 按照《中华人民共和国行政复议法》的有关规定，信访人提出的投诉请求，符合行政复议机关受理条件的，相关部门和单位应告知当事人，向具有管辖权的行政复议机关提出复议申请。行政复议机关收到行政复议申请后，应在5日内进行审查，对不符合行政复议条件的不予受理，并书面告知申请人。?

第十七条第十七条 对于信访人提出的投诉请求，接待机关对投诉渠道无法确认的，应当立即协商有关部门确定，并在3个工作日内告知信访人。?

第十八条第十八条 按照规定不予受理的信访事项，各部门和各单位不得再转办和交办，要向信访人做好宣传解释工作。?

第十九条第十九条 各级信访工作部门要建立信访事项备案、报送制度。各部门和各单位要及时将上级直接交办的信访事项的基本情况报同级信访工作部门，基层信访工作部门要逐级上报至市级信访工作部门。信访事项的处理、复查和复核机关应及时相互通报信访事项办理、处理情况，并及时将信访事项办理和处理情况逐级报送至市级信访工作部门。?

第二十条第二十条 同级信访工作部门要建立信访事项协调通报制度，及时沟通受理和办理情况，防止出现同一信访事项多部门交办、多部门办理的问题。多部门同时办理同一信访事项，由多部门协商确定办理机关；经协商未达成一致意见的，由共同的上一级机关指定办理部门，其他部门停止办理，但要予以协助或配合。?

第二十一条第二十一条 对信访事项有权直接做出处理决定的部门和单位为办理该事项的起点单位，起点单位要在规定的时限内处理信访事项，为信访人出具处理意见书，并告知信访人对处理意见不服的解决途径。? 第二十二条第二十二条 各级行政首长信访电话工作部门对接听的群众来电，应当在3日内电话告知信访人是否受理；需要交办的信访事项，应当在7日内交由有关部门或单位办理。对信访事项直接处理的机关应当在接到交办信访事项之日起30日内办结。信访人要求答复的，应出具处理意见书。?

第二十三条第二十三条 各级人民政府作为信访事项处理机关，复查机关为上一级人民政府，复核机关为复查机关的上一级人民政府。?

县级以上人民政府工作部门作为信访事项处理机关，复查机关为同级人民政府或者上一级业务主管部门。信访人选择处理机关的上一级业务主管部门为复查机关的，复核机关为复查机关的上一级业务主管部门或同级人民政府；信访人选择同级人民政府作为复查机关的，复核机关为复查机关的上一级人民政府。?

各区、县（市）人民政府要确定具体工作部门承担信访事项复查、复核工作，以人民政府的名义出具复查、复核意见。政府各工作部门应承担信访事项复查、复核职责，并以本部门名义出具复查、复核意见。?

按照依法处理、实事求是、有错必纠的原则，复查或复核可以采取书面审查、实地调查、要案会诊和听证等方式，做到事实清楚、定性准确和程序合法，切实维护信访人的合法权益。?

第二十四条第二十四条 在信访事项复核工作中，有以下情形之一的，可以按照《哈尔滨市信访问题终审认定办法（试行）》进行认定。?

（一）涉及多个部门的疑难信访事项，需认定责任单位。?

（二）责任部门难以确定自身责任，影响公正解决的。?

（三）涉及党委机关的重大信访事项。?

第二十五条第二十五条 信访事项终审认定程序：?

（一）对需终审认定的信访事项，由责任单位、相关部门或信访人向市复查复核办公室申请，申请材料应包括申请报告、信访卷宗、佐证材料、处理和复查意见书。?

（二）市复查复核办公室接到申请后，转送市委信访工作领导小组办公室或信访联席会议办公室审批确认并指定承办部门。?

（三）承办部门应在收到承办通知后15日内，书面告知申请人是否受理认定事项。?

（四）根据案件性质，成立终审认定工作小组，从专家顾问团中随机确定相应的专家。?

（五）通过召开会议，听取双方当事人陈述、举证、质证和辩论。?

（六）由专家合议，认定事实，明晰责任，提出书面咨询意见，向双方当事人反馈。?

（七）根据沟通反馈的意见，由专家提出终审认定意见。应当自受理之日起30日内形成终审认定意见，情况复杂的，经市委信访工作领导小组办公室或信访联席会议办公室负责人批准，可延长办理期限，但延长期限不得超过30日。要将延长期限的理由告知信访人。?

（八）按照专家意见，终审认定工作小组对信访事项提出处理建议，经本级信访工作领导小组办公室或信访联席会议办公室批准后，形成最终意见。有关部门要遵照执行，并告知信访人。?

第二十六条第二十六条 在信访事项办理工作中，对重大、复杂、疑难且有较大争议的信访事项，可按照下列程序举行听证。?

（一）信访人在信访事项办理过程中，可以提出听证申请，由信访事项办理机关决定是否举行。?

（二）信访办理机关决定召开信访听证会，应提前7天通知信访人及相关部门和人员举行听证的时间、地点和相关内容。?

（三）除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外，听证应公开举行。?

（四）听证会主持人应当与信访事项无直接利害关系；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，可申请主持人回避，是否回避由信访事项办理机关决定。?

（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代替参加。?

（六）对信访事项处理的事实、依据、证据和意见等，当事人可以进行申辩和质证。?

（七）听证应当制作笔录，经当事人确认无误后签字；当事人拒绝签字的，由在场的相关人员签字证明。?

（八）听证结束后，有关行政机关应提出相应的书面意见。?

第二十七条第二十七条 信访事项经过复核程序，或者信访人在规定的期限内没有提出信访事项复查、复核申请，而又以同一事实和理由向有关行政机关提出相同信访事项的，有关行政机关不再受理，并明确告知信访人不再受理的理由。?

第二十八条第二十八条 各级信访工作部门应对本级党委、政府工作部门和下级信访工作给予指导，并有权调阅相关案卷材料，听取汇报，对信访事项的办理结果提出改进建议，要求重新处理或督促依法办理，提出完善政策和解决问题的建议。?

第二十九条第二十九条 信访人有以下情形之一的，有关责任单位或事发地人民政府应及时报告有关部门，同时做好信访人思想教育和疏导工作，并依法提取、保存信访人违法违规行为的证据，及时提供给辖区公安机关。辖区公安机关接到通知后，应立即赶赴现场，依法及时制止违法违规活动，并按照有关规定对信访人进行处罚。?

（一）信访人不到指定场所上访，或者多人反映问题不按要求选派5人以下代表。?

（二）在公共场所、党政机关办公地点和领导住地周围聚集、围堵、呼喊口号、拉挂条幅、穿状衣、静坐和下跪等。?

（三）冲击国家机关，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通，非法集会、游行和示威。?

（四）携带爆炸、剧毒、易燃和放射性等危险物品或管制器具进行信访活动，侮辱、殴打、威胁党政机关工作人员，或者非法限制他人人身自由。?

（五）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所。?

（六）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访，或者以信访为名借机敛财。?

（七）无理取闹、扰乱公共秩序，并以纠缠、辱骂或者其他方式拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行公务。?

（八）故意损害国家、集体和他人财物。?

（九）信访事项已经复查、复核程序，信访人仍以同一事实和理由到有关机关上访，并采取缠访和闹访等不正当形式要求有关机关受理的。?

（十）以自杀、自残的方式，或扬言实施放火、投放危险物、爆炸、杀人和绑架等行为，威胁有关机关解决问题。?

（十一）妨害国家和公共安全等其它违法违规行为。?

第三十条第三十条 对违法违规信访人的处罚，公安机关应认真履行职责，以事实为依据，依法查处。?

第三十一条第三十一条 将公务员信访工作绩效纳入公务员年度综合考评体系。按照公务员管理权限，由相关部门组织考核。?

（一）对信访工作成绩优异，并具备优秀公务员评选条件的，应当优先评定为优秀公务员。?

（二）对信访工作成绩突出，在处理矛盾纠纷、维护社会稳定工作中作出重大贡献的，根据其贡献情况，应当分别给予嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号等奖励。?

（三）对在特殊时期作出突出贡献的信访工作人员，适时给予表彰奖励。?

（四）具有《条例》第四十一条、四十二条、四十三条所列情形之一的，年度考核不得评定为优秀公务员；具有《条例》第四十条所列情形之一的，年度考核评定为基本称职以下等级，并按有关规定作出相应处理。?非公务员的信访工作绩效应纳入年度工作考核、考评体系。?

第三十二条第三十二条 对在信访工作中失职或者渎职人员实行责任追究，主要形式为书面检查、通报批评、诫勉谈话、纪律处分和移交司法机关处理等。?

第三十三条第三十三条 各级党委、政府及其工作部门主要负责人、主管领导和工作人员，具有以下情形之一，造成不良影响的，责令其书面检查、限期整改，并予以通报批评和诫勉谈话；酿成重大事件，造成严重后果的，给予纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关依法查处。?

（一）不认真执行信访工作的法律、法规、政策和工作部署，信访问题突出，信访工作长期处于被动局面。?

（二）不重视信访工作，违反本《规定》第三条的规定，影响信访工作的。?

（三）上访群众闹事、罢工和罢课，堵塞主干道交通，在国家机关办公场所周围及公共场所非法集会，围堵冲击国家机关，拦截公务车辆，有关责任单位党政领导未跟踪处理并进行劝阻教育，公安机关未依法采取警告、训诫和制止等必要的现场处理措施，致使事态扩大、矛盾升级。?

（四）因决策失误或工作失职，严重损害群众利益，导致发生信访恶性案件或重大群体性事件，造成严重社会影响或重大经济损失。?

（五）不作为、乱作为，侵害信访人合法权益，造成严重社会后果。

?

（六）办理信访事项时，适用法律依据错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益，造成严重社会后果。?

（七）对违法行为拒绝改正，致使信访问题屡有发生或者发生重大群体性事件的。

（八）负有法定或者指定复查、复核职责的单位，没有承担复查、复核工作，致使信访人的合法权益得不到及时维护，造成矛盾激化或者产生其它不良影响。?

第三十四条第三十四条 对信访责任单位或责任人责令书面检查、通报批评，须经本级或上级信访工作领导小组办公室同意，并组织执行。对信访责任单位的有关领导实行诫勉谈话，由同级或上级信访部门提出建议，由本级或上级信访领导小组主持进行，组织和纪检监察部门参加。?

第三十五条第三十五条 对信访责任人追究纪律责任的，由同级或上级信访部门提出建议，经本级或上级信访工作领导小组研究，报本级或上级党委和政府同意后，按干部管理权限，移交纪检监察机关、人事或者任免机关办理。对信访责任人追究刑事责任的，移送司法机关处理。?

第三十六条第三十六条 本规定适用于各级党委、行政机关。社会团体、企事业单位的信访工作参照本《规定》执行。?

第三十七条第三十七条 本规定自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：政协机关信访工作规定(试行)

政协机关信访工作规定

为切实做好政协机关信访工作，最大限度地减少越级上访、重复上访和集体上访，依据有关法律、法规的规定，结合我县实际，制定本规定。

政协机关的信访工作坚持实事求是、依法办事、分级负责、归口办理的原则。

政协办公室具体负责承办来信来访工作，设有专职信访员。其职责是：负责接待群众来访；承办信访件的登记、转办、催办、答复、归档等工作；对重要信访件提出处理建议，及时送请领导批阅；综合分析信访工作情况，反映信访信息、动态；联系县委、县政府信访办。

一、信访登记群众来信及有关领导、有关部门转来群众来信，必须当天拆阅统一编号，按规格要求进行登记；对来人来访的，应热情接待，仔细询问，认真听记，能当面答复的当面答复，不能当面答复的登记后请来访人阅看签名。对信访处理结果、回复情况等应进行登记。

二、领导阅批对群众来信来访和上级交办的信访，信访人员提出拟办意见后及时报分管领导阅批，阅批时间一般不超过三天。群众来信来访时遇领导外出的，重大情况应及时与领导取得联系，请示后按领导意见办理，领导回来后补签阅批意见。一般重大信访应当天汇报阅批。

三、信访承办、催办对上级部门和同级政府领导批办的信访案件，应指定两人以上人员办理。信访承办人员在办理信访案件时，应做到件件有着落，事事有回音。一般信访一个月内办理完毕(重大信访不超过三个月)，并及时向受办机关报送处理结果，附有关材料说明。对不能及时办理的，应书面说明 1

情况。

对不属于本部门责职范围内处理解决的，应做好解释工作，根据“谁主管，谁负责”的原则，与有关部门取得联系，移送有关材料，由有关部门处理。对交给下级办理的信访件，要督促其在规定时间内办理完毕，并检查监督办理结果。

四、信访回复对受理的群众来信来访除匿名信、重复信和含糊不清的信件外，在调查处理结束后，原则上承办人员应把调查情况和处理意见复信给来信来访人或直接回访。对群众来信咨询的，一般也应回信答复。

受理来访来信后一般在一个月内复信、回访，特殊情况在一个月内不能办理的，也应复信、回访说明不能及时办理的原因和继续办理的打算。

五、信访立卷归档信访工作的有关文件、资料、信访案件材料，每年都要进行清理登记，立卷归档；做好信访档案的保密工作，信访档案一般不对外借阅，如确因工作需要借阅，借阅者须持单位证明并经有关领导批准。

六、信息反馈信访领导小组每年初对涉及“三农”、工业经济、生态建设、弱势群体等有关热点、难点问题进行信访分析，及时掌握信访动态，分析情况，化解矛盾，凝聚人心。信访干部要坚持每季度分析一次信访工作情况，向信访领导小组报送有倾向性、苗头性的信访信息，做到半年一小结，一年一总结，不定期地向有关部门提供信访信息。

二○○八年五月

第三篇：党委发〔2007〕10号

工

作

汇

报

卫生局

（2010年9月 日）

尊敬的各位领导：

大家好！

根据安排，我就卫生局党委党建工作做以简要汇报，主要汇报三个方面：

一、工作进展情况

2010年，卫生局党委党建工作在县委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“统筹城乡齐发展、创新机制抓班子、保障民生促和谐”的总体要求，以加强党的执政能力建设和先进性建设为统揽，以加强领导班子能力建设、开展“创先争优活动”、“干部作风整顿”活动为重点，全面加强领导班子、干部队伍、基层党组织、党员队伍、人才队伍和部门自身建设，为全县卫生事业科学发展提供了坚强有力的组织保证。主要抓了三个方面的工作：

（一）以提升干部队伍整体素质为重点，两项活动深入开展。

1、扎实开展了创先争优活动。召开了党员扩大会议，成立了领导小组和督查组，制定下发了《创先争优活动实施意见》、《卫生系统创先争优活动行事历》和《关于党员公开承诺制工作

高，为推动卫生事业转型发展提供了坚强的思想保证。

2、民主集中制严格落实。卫生局党委严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全完善了《卫生局党委重大事项决策议事规则》，在重大决策事项、重要项目安排及大额度资金使用“三重一大” 等问题上，始终坚持集体研究、民主决策，充分发扬党内民主，切实增强了领导班子的凝聚力和战斗力。同时坚持高标准、严要求的开好民主生活会，坚持上级党组织成员参加下级党组织领导班子民主生活会，切实履行了指导和监督职能。

3、支部书记抓党建述职评议工作认真落实。局党委制定下发了《卫生局支部书记抓党建工作述职评议办法》，要求各总支、支部书记对照党建目标责任书进行自查，撰写述职报告，在党委会上进行书面述职。通过落实支部书记抓党建述职评议工作，进一步增强各总支、支部党委书记党建工作“第一责任人”的意识，促进了各党组织负责人改进作风、恪尽职守、敬业履责，加强党的基层组织建设和执政能力建设，为全县卫生事业又好又快发展提供坚强的组织保证。

4、党员干部队伍不断壮大。卫生局党委狠抓保持共产党员先进性长效机制文件的贯彻落实，采取多种形式，组织党员深入学习党的最新理论成果、党的十七大会议精神和法律法规，2010年新吸纳预备党员10名，转正5名，培养建党对象4名。严格按照《干部选拔任用工作条例》规定，推荐后备干部12名，提

分工负责制，大事讲民主，小事讲风格的议事制度已基本形成；县一医院党总支在巩固党建综合示范事业单位成果基础上，进一步加强了领导班子建设、党员队伍建设，加强了学科带头人、优秀人才的入党教育工作。继续开展帮扶工作，适度调整了帮带乡村医疗卫生机构的专业技术人员力量，进一步明确了结对帮扶的对象，加强了党建综合示范工程阵地建设。其余各支部也严格按照《党建综合示范工程实施方案》要求，加强了软硬件设施建设。

2、创新激励保障机制，在医药卫生体制改革上取得了新突破。落实了国家基本药物制度。启动实施了国家基本药物制度试点工作，全县乡村两级医疗机构全部配备和使用国家基本药物，并实行零差率销售，药品零售价平均下降30.34%。启动实施了公共卫生均等化项目。全县共建立居民健康档案18972份，建档率10.5%，发放各种宣传资料3500余份；在华亭县电视台开办了《健康教育专栏》6期，开展健康教育巡讲活动13次，受益4万余人。为815 名农村住院分娩孕产妇发放救助资金 32.6万元；为75例贫困白内障患补助费用2万元实施了复明手术。严格执行“收支两条线”政策，将基层医疗卫生机构人员工资、正常业务经费、社保缴费等全部纳入了财政预算；对基本公共卫生服务和实行药品零差率的村卫生所，按服务人群每村每年6000元的标准予以补助。

3、建立“手拉手”联系点，在帮扶工作上取得新了突破。按照县委、县政府《关于开展社会主义新农村建设社会帮扶工作

马峡、神峪、安口、山寨5所卫生院进行了维修改造；筹资49.74万元实施了6所医疗机构信息化管理系统建设。投资 万元，对10所乡镇卫生院配备急救车辆10辆。争取市级以上各类项目资金 项 万元，招商引资2600万元。

6、建立服务型党组织，在卫生服务质量上取得了新突破。一是医疗质量稳步提升。开展了医院质量管理年活动，制定了《关于进一步加强医德医风建设的意见》和《华亭县医务人员医德医风考核办法》，落实了医疗质量月分析、医德医风考核、有奖举报等22项制度制度。12所医疗机构开展了疾病谱排序工作，使用了全省通用门诊病历。开展了乡镇卫生院等级评审工作，9所乡镇卫生院通过了一级甲等医院评审。组织大型无偿献血活动 次，年内累计献血，位列全市第。设立了卫生服务大厅，设立了新农合报销、出生医学证明办理、卫生行政许可、计划免疫接种等服务窗口，为群众办事提供了方便。

二是新农合工作规范运行。2010年全县参合农民105107人，参合率达到98.59%。截止8月底，共计筹集参合基金1186.29万元，46041人（次）639.10万元，其中普通门诊医药费41045人（次）46.68万元，特殊病种大额门诊报销375人（次）2.95万元。住院医药费用报销4290人（次）579.56万元，住院正常分娩报销331人（次）9.91万元，受益面为43.80%。

三是卫生应急工作反应迅速。成立了卫生局应急办公室，修订完善了《突发公共卫生事件应急预案》及子预案，明确了各部

组织实施各项业务工作时，有机地结合开展党建工作；在检查卫生业务工作时，检查党建工作，并帮助解决工作中的难题；在实施季度、半年和年终工作目标考核时，有考核党建工作的具体内容和要求。三是同步总结工作。半年、年终总结工作时，既总结业务工作，也总结党建工作；而且还坚持党建工作不达标的单位不能评为“先进单位”，其领导不能评为先进个人，使党建工作与卫生业务工作在相互促进中拧成“一股绳”，合成“一股劲”，形成“一盘棋”。

2、在开展活动上，做到党建与业务“三个结合”。一是工作上结合。将发挥党员的先锋模范作用与“优质服务”、“文明创建”、“争先创优”等相结合。二是内容上结合。将组织党员帮扶与宣传相结合，在组织党员开展“三帮三带”、“科技、文化三下乡”等活动中，大力宣传卫生法律法规政策。三是时机上结合。将党员的外出教育与干部职工的外出教育相结合。在“5.12”护士节、“七一”建党节等节日，积极组织干部职工举行新党员宣誓，进行革命传统教育，将党员的教育与干部职工的教育有机结合，省时省力，事半功倍。

4、在事务公开上，做到党建与业务“三个一并”。一是将党务需要公开的内容与政务需要公开的内容一并公告，使党员和群众一目了然，明白自己应知道什么，监督下属各单位按规定公开党务和政务相关事宜。二是将党务方面的先进与政务方面的先进一并公示。每年，卫生局都要评选公示“优秀公务员”、“先进工

第四篇：学校信访工作规定

****学校信访工作规定

（讨论稿）

第一条 为保障全校师生员工合法的民主权益，规范信访行为，维护信访工作秩序和学校的安全稳定，根据国家相关法律、法规和国务院《信访条例》、教育部《教育信访工作规定》，结合学校具体情况，制定本规定。

第二条 本规定所称信访工作，是指学校教职员工、学生及其他个人、组织采取书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向学校及上级部门反映情况，提出意见、建议和要求，在规定职权范围内需要由学校处理的事项。本校教职员工、学生原则上不得越级上访、集体上访。

第三条 学校信访工作坚持分级负责、归口管理，谁主管、谁负责，依法、及时地解决问题与疏导教育相结合的原则，建立学校统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责，齐抓共管的信访工作格局。

第四条 学校成立信访工作领导小组，负责领导学校信访工作。领导小组下设信访工作小组，代表学校具体负责学校信访工作，把握学校信访工作的各项政策，部署工作任务，督促检查重要信访事项的处理，总结信访工作。

第五条 信访工作小组是学校信访工作的常设机构，属于学校职责范围的信访事项，由信访工作小组受理、办理及督办。

信访工作小组的工作职责是：

（一）协助学校信访工作领导小组指导及督促各专业（系）、处室信访工作。

（二）受理上级机关和领导转办、交办的涉及学校的信访事项。

（三）受理、协调、转办群众通过来信、来访，校长信箱等渠道反映的信访事项。

（四）受理涉及学校两个或两个以上部门的信访事项。

（五）办理涉及历史遗留问题的信访事项。

（六）办理学校教职员工越级上访、集体上访事件。

（七）建议信访人到相关部门反映不属于学校职责范围的信访事项。

（八）及时向学校信访工作领导小组及相关领导反映重要信访信息；定期向上级教育行政部门汇报学校的信访工作情况；对涉及学校教学、科研、管理、服务等工作，涉及师生员工切身利益，涉及学校改革与发展大计的重要信访事项进行调查研究及深入分析，向学校及上级部门提出意见及建议。

第六条 各专业（系）、处室负责处理涉及本部门教学、科研、管理、服务等各项工作的信访事项。各专业（系）、处室要做好信息公开及解释说明工作，及时化解矛盾和纠纷，及时解决问题。

各专业（系）、处室信访工作职责是：

（一）办理学校信访工作小组交办、转办的涉及本专业（系）、本处室的信访事项。

（二）协助学校信访工作小组办理涉及本专业（系）、本处室工作的信访事项。

（三）及时向学校信访工作小组及相关领导反映信访信息，对重要信访事项进行调查研究及深入分析，向学校提出意见与建议。

第七条 信访事项的受理。

（一）学校信访工作小组及各专业（系）、处室收到信访事项后，应当予以登记。

（二）对属于职权范围内的信访事项，应当受理。能够当场答复的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。

第八条 信访事项的办理。

（一）学校信访工作小组，各专业（系）、处室办理信访事项应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理。

（二）上级教育部门交办的信访事项，学校信访工作小组应当在上级部门规定的办结时间内如期办结；如无规定时限，应自收到之日起15日内办结并报送处理结果。不能如期办结的，要向上级交办部门说明情况。交办部门对处理结果有异议的，应进行复查，并在15日内报送复查结果。

（三）学校直接处理的信访事项，应当在15日内办理完毕，并视情况将处理结果答复信访人；情况复杂的，经上级部门或学校相关领导批准，可适当延长办理时限，但延长期限不能超过15日。信访人不服处理意见的，可在30日内向信访工作小组申请复查，信访工作小组应在15日内报送复查结果。

第九条 学校对在信访工作中有下列行为的视情节对主管领导和其他直接责任人员给予批评教育或者党政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）对属于职责范围内的信访事项不予受理的。

（二）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项，造成严重后果的。

（三）对事实清楚，符合法律、法规及学校规定的投诉请求未予支持的。

（四）将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发人员或者部门的。

（五）对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报的。

（六）徇私舞弊，索贿受贿及其它违法乱纪行为。第十条 学校对在信访工作中做出优异成绩的单位或个人给予表彰和奖励。

第十一条 本规定自下发之日起实行，由学校信访工作小组负责解释。

附件1：信访工作领导小组名单附件2：信访工作小组名单附件3：信访工作流程及信访渠道

年10月2010

第五篇：公安机关信访工作规定

公安机关信访工作规定

目 录

第一章 总 则

第二章 信访工作机构及职责 第三章 信访事项的管辖 第四章 信访事项的办理 第五章 信访事项的督办 第六章 法律责任 第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了规范公安机关信访工作，维护公安机关信访秩序，保护信访人的合法权益，保持公安机关同人民群众的密切联系，根据《信访条例》，制定本规定。

第二条 各级公安机关应当畅通信访渠道，倾听人民群众的意见、建议和投诉请求，接受人民群众的监督，认真做好信访工作，努力为人民群众服务。

第三条 公安机关信访工作应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

第四条 各级公安机关应当科学、民主决策，依法履行职责，严格、公正、文明执法，努力从源头上预防和减少信访事项的发生。

各级公安机关应当建立信访问题排查调处制度，及时将可能形成信访事项的问题解决在萌芽状态和初始阶段。

第五条 各级公安机关应当加强对信访工作的领导，建立由本级公安机关负责人和各有关部门负责人组成的信访工作领导小组，充分发挥各部门、各警种的作用，形成统一领导、部门协调，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。各级公安机关应当为信访工作机构开展工作提供保障。

第六条 各级公安机关负责人应当阅批来信、接待来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的问题。地级、县级公安机关必须建立公安局长信访接待日制度，直接处理信访问题。

各级公安机关负责人或者其指定人员，可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人面谈沟通。

第七条 各级公安机关应当建立重大信访信息报告和处理制度。

对于重大、紧急信访事项和信访信息不得隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。

对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，有关公安机关应当在职责范围内依法、及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大。

第八条 各级公安机关应当建立健全信访工作责任追究制度，对信访工作中的失职、渎职行为，依照有关法律、法规和本规定，追究有关人员的责任，并予以通报。

第九条 各级公安机关应当将信访工作绩效纳入领导班子和领导干部考核体系、执法质量考评体系和人民警察考核体系。

公安机关应当将信访事项是否解决在本级公安机关、解决在当地，作为绩效考核的重要依据。

对在信访工作中做出优异成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。

第十条 公安机关及其人民警察依法保护信访人的合法权益，对信访人提出的属于本级公安机关管辖范围的信访事项应当受理，不得推诿、敷衍、拖延；不得歧视、刁难和打击报复信访人；不得将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露给被检举、揭发的人员或者单位。

第十一条 办理信访事项的公安机关人民警察与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。

第十二条 公安机关应当充分利用现有信息网络资源，逐步建立全国公安信访信息系统，并逐步实现与同级人民政府信访工作机构、上级和下级公安机关信访信息的互联互通。

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第二章 信访工作机构及职责

第十三条 县级公安机关按照有利工作、方便信访人的原则，设立专门的信访工作机构或者确定负责信访工作的机构、专职人员；地级以上公安机关设立专门的信访工作机构。

公安机关信访工作任务较重的部门，应当确定负责本部门信访工作的领导和工作人员。

第十四条 各级公安机关信访工作机构是本级公安机关负责信访工作的职能部门。其主要职责是：

（一）登记信访事项，并受理属于本级公安机关管辖的信访事项；

（二）对所受理的信访事项按照职责分工转交有关部门、有关警种办理，或者自行办理；

（三）协调办理重要信访事项；

（四）承办上级机关交办的信访事项；

（五）向下级公安机关转送或者交办信访事项，并对其提交的办结报告进行审核；

（六）对信访事项的办理情况书面答复或者告知信访人；

（七）督促、检查、指导本级公安机关其他部门和下级公安机关的信访工作；

（八）对在信访工作中发现民警有违法违纪行为的，向有关部门转交并提出处理建议；

（九）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时提出加强、改进公安工作和公安队伍建设的建议。

第十五条 公安机关各部门、各警种均有按业务分工承办职权范围内信访事项的职责，对信访工作机构转办的信访事项，应当认真、及时办理，并在规定时限内向信访工作机构书面回复办理结果。

反映的问题涉及刑事、行政执法业务工作的，由业务主管部门办理；反映的问题涉及执法过错案件的检查和认定的，由法制部门办理；反映的问题涉及单位和民警违法违纪的，由纪委、监察、审计等部门办理；反映的问题涉及多个部门的，由本级公安机关主要负责人牵头，组织协调相关部门办理。

第十六条 各级公安机关信访工作机构应当向社会公布通信地址、电子信箱、投诉电话、接待时间和地点、查询信访事项处理进展情况及结果的方式等相关事宜。

第十七条 各级公安机关应当在其设立的专门信访接待场所或者网站公布与公安信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。

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第三章 信访事项的管辖

第十八条 各级公安机关受理信访人对本级公安机关及其派出机构和民警的职务行为反映情况，提出建议、意见或者投诉请求等信访事项。

对依法应当通过法定途径解决的信访事项，依照有关法律、法规的规定管辖和处理。

第十九条 地级公安机关受理信访人对县级公安机关的信访事项处理意见不服提出的复查请求。

省级公安机关受理信访人对地级公安机关的信访事项处理意见不服提出的复查请求；受理信访人对地级公安机关的复查意见不服提出的复核请求。

第二十条 信访事项涉及多个地区的，由所涉及地区的公安机关协商管辖。

对管辖权有争议的，由其共同的上一级公安机关指定管辖。

第二十一条 上级公安机关认为有必要，可以直接受理由下级公安机关管辖的信访事项。

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第四章 信访事项的办理

第二十二条 各级公安机关信访工作机构接到信访事项后，应当做好登记，并区分情况，在15日内按下列方式处理：

（一）对不属于公安机关职权范围的信访事项，或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，不予受理，并告知信访人向有关机关提出或者依照法定程序提出；

（二）对属于本级公安机关管辖的信访事项，予以受理，并根据所反映问题的性质、内容确定办理单位；

（三）对属于下级公安机关管辖的信访事项，应当转送下级公安机关。对其中的重要信访事项，可以向下级公安机关进行交办，要求其在规定的期限内反馈结果，并提交办结报告。下级公安机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起15日内决定是否受理，并书面告知信访人。

地级以上公安机关信访工作机构应当定期向下一级公安机关信访工作机构通报转送信访事项情况；下级公安机关信访工作机构应当定期向上一级公安机关信访工作机构报告转送信访事项的办理情况。

第二十三条 公安机关信访工作机构接到信访事项后，能够当场告知是否受理的，应当当场书面告知信访人；不能当场告知的，应当自接到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是，信访人姓名（名称）、住址不清的除外。

第二十四条 公安机关调查处理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由；必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况，提供有关证明材料；需要进一步核实有关情况的，可以依法向其他组织和人员调查取证。

对重大、复杂、疑难信访事项，应当由本级公安机关负责人组织专门力量调查处理，必要时可以依照《信访条例》的有关规定，举行公开听证。

第二十五条 公安机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，对信访事项分别作出以下处理，并书面答复信访人：

（一）信访人的投诉请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定，应当支持信访人的请求。其中属于公安机关原处理结论确有不当或者错误的，应当作出书面决定，予以纠正或者撤销并予以重新处理；属于公安机关不履行法定职责问题的，应当督促履行职责；

（二）信访人的投诉请求缺乏事实依据或者不符合法律、法规、规章和其他有关规定的，以及信访人的投诉请求虽然事由合理但缺乏法律依据的，对信访人的请求不予支持，并做好信访人的解释疏导工作；

（三）信访人提出的建议和意见，有利于公安机关改进工作的，应当认真研究论证并积极采纳。

第二十六条 信访事项应当自受理之日起60日内处理完毕；情况复杂的，经本级公安机关负责人批准，可以适当延长办结期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。有关法律、法规已规定办结时限的，从其规定。

第二十七条 信访人对县级公安机关处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内，持书面答复向县级人民政府或者地级公安机关提出复查请求。对地级公安机关处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内，持书面答复向地级人民政府或者省级公安机关提出复查请求。公安机关应当自收到复查请求之日起30日内复查完毕，提出复查意见，书面答复信访人。

对省级公安机关处理意见不服的，应当向省级人民政府提出复查请求。

第二十八条 信访人对地级公安机关复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内，持书面答复向地级人民政府或者省级公安机关提出复核请求。省级公安机关应当自收到复核请求之日起30日内复核完毕，提出复核意见，书面答复信访人。

对省级公安机关复查意见不服的，应当向省级人民政府提出复核请求。

第二十九条 信访人对公安机关复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级公安机关不再受理。

第三十条 公安机关复查或者复核信访事项，主要以书面审查方式进行。

经书面审查认为需要进一步核实有关情况的，可以由负责复查、复核的公安机关向信访人及有关组织和人员调查，必要时可以举行听证。

第三十一条 信访人在请求复查或者复核中提出新的事实和理由的，复查或者复核的公安机关可以督促原处理机关进行调查，也可以自行调查。

第三十二条 公安机关复查、复核信访事项后，依照本规定第二十五条，根据不同情况分别提出复查、复核意见。

第三十三条 公安机关在办理信访事项过程中形成的文书材料，应当存档备查。

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第五章 信访事项的督办

第三十四条 公安机关信访工作机构应当认真履行督促、检查职责，全面了解本级公安机关有关部门和下级公安机关执行本规定的情况，及时向本级公安机关负责人提交督促、检查报告。

第三十五条 各级公安机关信访工作机构对本级公安机关有关部门或者下级公安机关在处理信访事项中有下列情形之一的，应当及时督办：

（一）应当受理而拒不受理信访事项的；

（二）未按规定程序办理信访事项的；

（三）未按规定的办理期限办结信访事项的；

（四）未按规定反馈重要信访事项办理结果的；

（五）办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；

（六）不执行信访处理意见或者复查、复核意见的；

（七）其他需要督办的事项。

第三十六条 公安机关信访工作机构对所督办的事项应当提出改进建议。

收到改进建议的本级公安机关有关部门或者下级公安机关应当及时反馈改进情况。改进建议未被采纳的，信访工作机构可以将改进建议提交本级公安机关负责人审定后，责成被督办单位执行。

第三十七条 公安机关信访工作机构应当将督办情况及在督办过程中发现的民警违法违纪问题，及时向有关公安机关或者有关部门通报，并提出处理意见或者建议。

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第六章 法律责任

第三十八条 公安机关因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、法规、规章的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；

（二）应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；

（三）适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；

（四）拒不执行信访处理意见或者复查、复核意见的；

（五）其他导致信访事项发生，造成严重后果的。

第三十九条 公安机关及其有关部门在办理和督办信访事项过程中，违反本规定的，由其上级公安机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第四十条 公安机关对信访事项作出的处理、复查意见，被复查、复核机关撤销或者纠正的，依照《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》，视情予以责任追究。

第四十一条 公安机关人民警察在信访工作中玩忽职守、徇私舞弊，或者打击报复信访人，或者将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露给被检举、揭发的人员或者单位的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

公安机关人民警察在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾并造成严重后果的，依法给予行政处分。

第四十二条 公安机关及其人民警察违反本规定第七条，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 信访人违反《信访条例》第十八条、第二十条规定，依照《信访条例》第四十七条处理；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 信访人违反《信访条例》第十九条规定，在信访活动中捏造事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。

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第七章 附 则

第四十五条 对外国人、无国籍人、外国组织向公安机关提出的信访事项，参照本规定处理。

第四十六条 铁路、交通、民航、森林公安机关和海关缉私部门的信访工作，参照本规定执行。

第四十七条 本规定自发布之日起施行。1995年1月11日公安部发布的《公安机关受理控告申诉暂行规定》同时废止。