中小学生诚信教育的问题与对策思考（定稿）

第一篇：中小学生诚信教育的问题与对策思考（定稿）

中小学生诚信教育的问题与对策思考

摘要：诚信是一切道德的基础和根本，是一个人思想道德素质的核心。中小学生的诚信教育对于提升整个社会的道德水平，促进经济发展、社会和谐稳定具有重大意义。目前我国中小学生表现出不同程度的诚信缺失行为和倾向。家庭、学校对中小学生的诚信教育力度不够，甚至逆向引导是中小学生诚信问题的主要原因。深刻认识诚信对一个人成长成才的重要性，加强诚信教育，充分发挥家庭、学校的诚信教育功能。关 键 词：中小学生；诚信教育；家庭；学校

一、中小学生诚信缺失的表现

诚信是全人类共同追求的美德，世界各发达国家都非常重视对下一代的诚信教育。诚信更是中华民族的一种传统美德，自古以来，诚信是为人、为官、为商、为学的恒久法则。所谓诚信，就是真诚、正直，诚恳待人，以信用取信于人，重信用，守承诺，讲信誉，负责任；不出尔反尔、不弄虚作假、不吹牛奉承、不撒谎欺骗、不见利忘义。失去诚信，在交际上会失去朋友，在商业场上会失去顾客，做学问弄虚作假会一无所获。诚信是立身处世的基础，即“人无信则不立”。诚信是高尚的思想境界、道德情操和健全人格的基础和核心，是衡量一个人品行优劣的重要标准［１］。然而，在社会急剧转型和传统价值观念受到空前的重大冲击的当前社会，诚信危机到处滋生和蔓延。在中小学生中也出现不同程度的诚信问题。２０１３年春天在呼市十八中、三十五中、南门外小学、大学路小学调研发现相当一部分中小学生当中存在以下一些不诚信行为：抄袭作业、考试作弊、涂改成绩单、向家长隐瞒较差的成绩；冒充家长签名，欺骗老师；编造借口逃课间操、体育课以及公益劳动；违纪犯错时，隐瞒事实，编造谎言，逃避责任；在学校里捡到东西，不上交老师；明知店主多找了几元钱却装作若无其事的样子收下；答应别人的事做不到，并不感到歉疚；损坏公物，不予承认；偷看他人日记或邮件等等。在调查中还发现，不少学生对上述种种不诚信的言行看得比较坦然，表现出畸形的文化心理。可见，诚信问题在中小学生中客观存在。

二、中小学生诚信缺失的原因分析

目前中小学生诚信状况不容乐观的客观事实，直接反映出他们所接受的诚信教育的缺陷。学校、家庭是对中小学生产生直接而且重要影响的两种教育环境。下面主要分析学校和家庭中的诚信教育问题与缺陷。

（一）家庭教育功利化，对诚信教育重视不够，甚至逆向引导家长对诚信的重要性认识不足。世俗中的一些不正常现象扰乱着对诚信教育的坚定性，传统文化中的中庸思想和功利文化是影响诚信教育的深层次原因。功利化导致父母片面重视智力发展而忽视诚信教育。首先，中国的父母非常希望孩子将来能有较高的社会地位能够出人头地，成龙成凤，成为“人上人”。一方面为孩子提供尽可能优越的物质条件，同时片面地注重孩子知识的增长，智力的发展。对孩子的个性、情趣、品德发展关心重视不够。在众多家庭中，孩子尚未入学，就开始识汉字；诵唐诗；学钢蹈等等，家长的口号是“不能让孩子输在起跑线上。只要学习成绩好，孩子是否具有诚信的品格和行为习惯、健康的情感、独立鲜明的个性等非智力因素的发展却是相当不重视。很多家长不但不重视对孩子的诚信教育，经常给孩子以负面、逆向的引导和示范。在人与人之间缺少信任的不够和谐的社会大环境下，不少家长从自身的经历出发，对孩子进行过度的防范教育。他们认为社会太复杂，做老实人吃亏，因此有意无意地教育孩子如何占便宜、如何弄虚作假、如何沽名钓誉„„［２］。把不诚信当做生存技能传授给子女。此外，父母对孩子的过分溺爱，且观念狭隘，对自己孩子错误过分包庇，把孩子的错误归咎于他人，缺少原则，混淆是非，还有的家长在孩子面前做一些有违诚信的事情。让孩子是非观错乱、颠倒，无所适从。功利化导致父母对子女教育的短视性和不科学性，引发孩子的不诚信行为。很多父母有意无意地用物质刺激来引导孩子向自己希望的方向发展。特别是从孩子上小学开始，物质刺激好像已成为很多中国父母的杀手锏。对一个学龄孩子来说，获取知识，积极向上，取得好成绩，得到父母、老师和同学的认可就会使他产生成就感、价值感等精神上的愉悦体验，这是他的内在价值追求和积极向上的持续动力。经常受到外部性的物质刺激，孩子内在精神追求变成对物质的贪婪，而本有的追求进步的精神动力反而被弱化了，他会为获得好成绩、高分数而舞弊作假、隐瞒欺骗、不择手段。物质刺激在短期内也许能够发挥一些积极作用，但长期看来，会为孩子的诚信行为习惯的养成和诚信品格的形成埋下隐患。

（二）学校诚信教育力度不够，学校、教师的不诚信行为带来负面影响,学校是教育学生的专门社会机构，目前孩子在学校里接受的不适当或是逆向的诚信教育是影响学生诚信状况的直接因素。

第一，重智育、轻德育的教育理念造成学校诚信教育缺乏。诚信教育是德育的核心内容，道德教育是育人的重要环节。正确的原则是：教育育人，德育为先。但是在素质教育还没有真正落到实处，应试教育还大行其道的现实情况下，学校“重智育、轻德育”的教育倾向还是异常严重。诚信教育在我国的各类学校中被简单化、边缘化、形式化。中小学思想品德教材中有诚信教育的内容，但针对性不强，目标大且空，此外中小学很少安排诚信教育课外实践活动，对学生的诚信没有严格具体的要求。在应试教育的惯性下，很多相关的教育课程被文化课挤占，学校的诚信教育实际上处于一个似有似无的状态。另外，为了应付各类考试，教师不考虑学生的学习能力的差异，不能因材施教，制定过高的学习目标和学习任务，学生作业如山似海，苦不堪言，疲于应付，实在完不成就直接抄袭，过度的学习压力引发学生的不诚信行为［３］。

第二，一些学校行为本身破坏学校的诚信形象，弱化诚信教育效果。目前的现状是：“素质教育撼天震地，应试教育如火如荼”。教育主管部门不顾这种现实，非要用“素质教育”的标准去检查考核正在“应试教育”的学校。学校出于对集体荣誉和生存发展的考虑，掩盖平时学校不符合规定的方面，为了应付上级主管部门检查，不得不妙招百出。例如，班级学生人数超标，或让几个学生藏起来，检查时不准露面；临时伪造课程表，增加了实践、德育、技能等课程；学生不能说出真实的收费情况；藏匿平时使用的各种练习册和学习资料，对于这些内容学校通过各班主任传达，要求学生统一口径，不能说实话，不能“穿帮，露馅”。学校的不诚信行为公然展示在学生面前，损坏了学校的诚信形象。另外，学校在日常管理中表现出种种失信行为，淡化着校园的诚信氛围，不利于学生诚信品格养成。比如在学校检查活动期间，要求学生在走廊里轻声慢步，言行举止文雅礼貌，教室、宿舍清洁整齐，教师为了荣誉，反复强调，严格要求，并且带领学生集中打扫，而活动一结束，各种现象、问题迅速死灰复燃，教师视而不见、无人问津。这种形式主义和忽冷忽热的管理方法也同样给学生带来信任危机，在诚信方面产生了负面影响。更为重要的是，团员、班干部的产生、各种荣誉的评选，学校的招生、分班，以及后勤采购、基础建设等等过程中的虚假行为和违规操作，都会使学校、老师的诚信形象受到置疑，使诚信教育变得苍白无力，降低诚信教育的实效性。

三、中小学生诚信教育的对策

家庭、学校承担着重要的诚信教育职能，现实中家庭、学校对青少年的诚信教育认识不足，教育力度不够，甚至是逆向引导。只有彻底转变观念，切实有效地开展诚信教育，学校、教师和家长杜绝自身的不诚信行为，率先垂范，营造出青少年诚信品格形成的教育环境。

（一）家长充分认识诚信教育的重要性，发挥家庭诚信教育主阵地作用家庭是孩子接受诚信教育的第一课堂，而且是一个孩子浸泡时间最长的教育环境。家长必须正确认识诚信教育对孩子成长成才的重要意义，有意识地开展家庭的诚信教育。

第一，父母要营造民主、温馨、和睦的家庭氛围，以平等民主的方式教育孩子，不能搞“专制”“家长制”。孩子有了过错，当他如实向父母坦白，父母一方面要批评孩子犯错误，让孩子明辨是非，同时应对孩子勇于承认错误的行为要给予表扬和鼓励。不能过分严厉和以粗暴的方式面对孩子的错误，因为这样会导致孩子养成为逃避错误而撒谎的习惯。

第二，父母对子女从小要有诚实、守信行为规范的具体要求。在教育孩子的问题上，父母不能过度功利地奉献“中庸”之道。中庸实质上就是凡事将就，放弃原则。俗话说，无规矩难以成方圆。父母在诚信方面要严格要求，原则鲜明。针对孩子的年龄特点，提出具体要求，比如不拿别人的东西、不应说谎、借别人的东西要及时归还、答应别人的事情要做到、要守时，不失约；犯了错误勇于承认，勇于承担后果等等。孩子从小就按诚实守信的标准来严格要求自己，自觉养成良好的行为习惯。这样诚信的品质就逐渐形成。正如孔子曰：“少若成天性，习惯成自然”。

第三，父母在平时为人处世、待人接物时要以身作则，做孩子的诚信榜样。比如，不在趁人不在意的时候乱丢垃圾，不在没有停车标志的地方停车，收到假币及时销毁，不设法花掉。这些在家庭中有意无意的诚信行为都会对孩子的诚信品格的形成产生深远影响。父母对社会上的一些不诚信现象应该是立场鲜明，始终如一地坚持正义，不能为了眼前的利益而放弃道德原则和良知操守，这份坚守对孩子来说是一笔最大的精神财富，使孩子终生受益［４］。

（二）学校和教师应充分认识诚信教育的重要性，切实发挥诚信教育主渠道作用第一，学校应认识到德育是一切教育之本，教育育人，德育为先，改变教育的急功近利的短视行为和观念，走出应试教育的怪圈，真正摆脱应试教育的干扰。学校作为教育机构，检点自身的对外社会行为和对内管理行为，坚决杜绝各种不诚信现象，树立学校的诚信形象。学校对内的日常管理要常抓不懈，不能忽冷忽热，有检查活动时严，无检查活动时松。宿舍干净整洁，文明礼貌，举止文雅应该成为学生常态化的行为习惯，是学校要实现的培养目标，不是为了应付检查。改变对班主任、任课教师、管理教师的评价标准，不能“只见分，不见人”，鼓励教师积极地进行诚信教育，把在教师的努力下，班集体、学生个人品德上的进步和提高，作为对教师业绩的重要评价内容。

第二，把诚信教育纳入学校教育体系，切实开展诚信课程，组织诚信教育实践活动，开展形式多样的以诚信为主题的校园文化活动。根据学生的年龄特点，以学生为主体，充分挖掘各种教育资源，加强诚信教育。如围绕传统文化中的教育故事、格言组织讨论，辩论；举办征文、演讲、知识竞赛；利用校园橱窗，黑板报，校园广播等大力宣传诚信事迹。并把学生的诚信先进事迹和高尚行为计入学生的个人档案，并与评选班干部、评优、评奖、入团和升学紧密挂钩，这样就能够系统性地强化诚信教育。总之，学校要把诚信教育贯彻到日常教学、管理的每一个环节，让诚信意识渗透到校园生活的每一个角落。

第三，教师要讲诚信，率先垂范。无论是管理教师、班主任还是任课教师，一言一行、一举一动都应当体现诚信，教师的言行对学生起着不可估量的潜移默化的作用。古人云：“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从”。教师要从一些点滴的小事，把诚信教育有意渗透在平时的教学和管理工作中。教师首先要以身立教，以德育德，以行导行，用爱和诚感染学生，用言和行引导学生，言而有信，说到做到，表里如一。不能自己立了规定，不认真执行；更不能表面上教育学生诚实守信，背地里接受家长的恩惠；处理问题时一视同仁，以理服众。教师表里如

一、诚实守信本身就是一种隐性教育资源，对于塑造学生的诚信品质非常重要。诚信教育至关重要，家庭、学校作为两个重要的教育环境和教育主体要充分认识诚信教育对中小学生成长成才的重要性。但是我们不能简单地用 “狼来了”套路，功利地告诉孩子们做人要诚信，不诚信会导致不良后果。因为在法治尚未完善，市场经济还不健全，价值观时常扭曲的现实社会中，诚信者经常遭受损失，而失信者却赢得名利。“好人总是输”的现实不免给人带来困惑。因此，教师、父母还不能把诚信教育的基点确立在世俗利益的获得与巩固上，不能浅薄地、功利地理解诚信，不能把诚信仅仅当做一种生存之道来教育孩子，应把它当做一种原则、一种信念、一种良知、一种更高的价值追求传递给下一代，并且身体力行地坚守这份良知操守，这样才能冲破世俗的各种阻力、压力，切实有效地开展诚信教育，最终为提升整个社会的道德水平，促进经济的发展、社会的和谐与稳定作出贡献。

陈垚喆 参考文献：

［１］ 焦国成．关于诚信的论理学思考［Ｊ］．中国人民大学学报，２００２（５）． ［２］ 郭莹．中国传统处世之道的基本范畴［Ｊ］．社会科学战线，１９９８（２）． ［３］ 钱广荣．传统诚信与智慧及其教育问题［Ｊ］．安徽农业大学学报：社会科学报，２００５（１）．

［４］ 福山．信任：社会美德与创造经济繁荣［Ｊ］．远方出版社，１９９８：５４．

第二篇：对中小学生心理健康及教育问题的思考

山东广播电视大学

毕业论文（设计）修改稿

题

目 对中小学心理健康及教育问题的思考

姓

名

庞 文 明

教育层次

专 升 本

学

号

081130093

省级电大

山东电大

专

业

教育管理

市级电大

滨州电大

指导教师

张 仲 义

教 学 点

直 属 班

目录

摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„I 关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„I 作者简介„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„I

一、树立对心理健康的正确认识„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

二、中小学生心理健康的状况及其分析„„„„„„„„„„„„„„„„2(一)心理失调 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2(二)心理障碍 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

三、学生心理健康问题引出的教育反思„„„„„„„„„„„„„„„„3

（一）切实转变观念,把重视心理健康教育作为端正教育思想的重要内容 „4

（二）进行心理健康方面的知识性教育,正确认识心理问题 „„„„„„„5

（三）发挥同龄共振效应,教会学生自我心理保健基于当前时代发展的特点和教育现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（四）通过行为训练,培养健康心理 „„„„„„„„„„„„„„„„„6

（五）建立学生心理档案,定期进行心理健康检查 „„„„„„„„„„„6

（六）德育与心理辅导互相沟通、互相配合„„„„„„„„„„„„„„6

（七）强化针对性教育,开展学校心理咨询„„„„„„„„„„„„„„7 结束语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

摘 要

全面把握中小学生的心理健康状况,有针对性地开展和加强心理卫生和心理健康教育，以增强他们的心理保健能力,帮助他们避免或消除由种种心理问题或压力造成的心理应激、心理危机或心理障碍，增进身心健康，这是提高教育质量的一个重要方面,应成为当前我们全体教育工作者迫切需要关注和研究的问题。

心理健康教育有其独立的知识结构和科学体系。中小学生心理素质的发展和提高,特别是其自我意识、非智力因素的发展有着与社会知识和道德规范体系不尽一致的逻辑与规律。加之他们年龄小、经验少,以及每个人已经形成的生理、心理、态度上的独特性和差异性,这就使心理知识的教育相对要复杂和精细得多。在进行心理健康方面的知识性教育时,要以讲授积极的、健康的心理现象为主,尽量避免知识的过分专业化,以及避免由此而产生的消极和不良的后果。另外,还应根据学生的不同需要,以专题的形式对他们进行某一方面的专门教育,使他们对心理问题有一个清晰和正确的认识。

关键词：心理健康；教育反思；心理咨询；同龄共振效应

作者简介：

庞文明，男，1983.10.27，汉，2006年毕业于滨州学院，现就职于无棣

县马山子镇中心小学，现就读教育管理专业本科。

Ｉ

中央广播电视大学开放教育教育管理专业（本科）毕业论文

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对中小学生心理健康及教育问题的思考

综述

社会的发展与进步，时空的延伸与扩展，给予人们更多的自由与选择,也给予人们更多的约束与烦恼。生活节奏在加快，人们的心理负荷也在增加，发展可能在扩展，心理问题亦在增多。人类群体中心理不平衡、不健康、不健全的现象在当今社会中呈显著的上升趋势。中小学生由于正处在身心发展的激烈变化之中，身心发育未成熟,社会阅历缺乏以及心理承受能力差，对生活、学习中所发生的各种心理冲突不善处理，心理和行为就更容易失常。因此，全面把握中小学生的心理健康状况，有针对性地开展和加强心理卫生和心理健康教育，以增强他们的心理保健能力，帮助他们避免或消除由种种心理问题或压力造成的心理应激、心理危机或心理障碍，增进身心健康，这是提高教育质量的一个重要方面，应成为当前我们全体教育工作者迫切需要关注和研究的问题。

一、树立对心理健康的正确认识

关于健康，现在人们一般不会再拘泥于以前的那种“健康即无病”的观念，“健康不仅是没有身体缺陷和疾患,还要具有完整的生理和心理状态与良好的社会适应能力”。生理与心理都健康，才是真正意义上的健康。

心理健康是指人的心理功能正常、无障碍或心理疾病,且在教育的积极影响下，个体的意向与其所处环境的限制之间能够取得良好平衡的精神状态。人的心理怎样才算是健康的，这是一个非常复杂的问题。许多心理学家从不同的角度对此进行积极的探索。现在,一般认为以下６个方面可作为中小学生的心理健康与否的衡量标准:（１）具有正常的智力;（２）具有客观正确的自我认识;（３）具

中小学心理健康及教育问题的思考

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有健全的人格;（４）具有健康的情绪;（５）具有和谐的人际关系;（６）具有与社会协调一致的态度和行为。

人的心理健康是一个极为复杂的动态过程,包括许多相对独立的特质,因此影响心理健康,造成心理障碍或危机的因素也是复杂、多样的,概括起来应是生物、心理、环境３大类因素综合作用的结果。

二、中小学生心理健康的状况及其分析

近年来,中小学生的心理健康问题已引起社会各方面的重视。导致中小学生心理健康教育成为教育热点的原因是多方面的,除了国家对于素质教育的号召与指导之外,其中最主要的推动力之一可以说是人们对于“中小学生普遍存在心理问题”的认同。

对于我国中小学生心理健康的状况,近年来有过不少的调查研究。从调查结果来看,中小学生的心理问题大致可分为两类:

（一）.心理失调

一般表现为:（１）波动。情绪波动是中小学生的一个心理特点,但有的学生情绪起伏特别厉害,而且自己也说不出原因。这种无端的高兴或低落有时会持续相当一段时间。（２）激怒。有些学生遇事易怒,稍不如意就做出过激行为,如行凶、斗殴、骂人,做事不考虑后果,事后冷静下来又后悔。（３）任性。过分关心自己的需要,而不管其要求是否合理,达不到目的就大发脾气,纠缠不休。（４）自卑。无力克服学习中遇到的困难和生活中遇到的挫折,久而久之形成自卑。自卑者往往缺乏自信和竞争勇气,不敢交际,特别畏惧失败。（５）多疑。多疑的学生在遇事时常常抱着过分的怀疑态度,并不断为这种没有根据而产生的情绪所纠缠和烦恼,长此以往,导致对什么都怀疑,从而形成心理问题。（６）考试怯场。平时很正常,一到考试就心跳加剧、冷汗淋漓,有的还尿频、肚痛、头脑一片空白。（７）嫉妒。

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看到自己的品德、才能等不如别人而心怀怨恨,在嫉妒心理的驱使下,不但不学习他人的长处,反而进行挖苦讽刺、吵架破坏,严重的可导致病态心理。（８）厌学。由于主客观原因,对学习失去信心,认为学习是一件苦事,甚至把学校看成地狱,希望早点离开学校。（９）希死心理与自杀。一般易发生在情绪低沉、抑郁而性格内向的学生身上。不过,这种念头往往只是一段时间的事,有的人过了这一危险期反倒觉得自己的这种念头不可思议。

（二）.心理障碍

指一些非正常的心理活动和心理状态。属于这一类的学生主要有如下表现:（１）抑郁。有的学生遇到挫折会过度悲伤而长期不能恢复,多愁善感,对周围的人和事缺乏兴趣,情绪悲观、失望、沮丧,同时常伴有身体不适,如头痛、失眠、食欲不振等。（２）焦虑。因细小的事而过分焦急、烦躁不安、担惊受怕,甚至出现口干、出汗、心悸、尿急尿频。（３）多动,又称注意力缺损障碍。主要症状是注意力严重涣散,做事丢三落四,做不彻底。（４）恐怖。对某些事物或情境产生十分强烈的恐怖感受,而实际上这些事物对其并无伤害或威胁。有时也知道自己的恐惧是无任何现实根据的,过分或不必要的,但就是无法控制。（５）强迫。反复出现并不愿意出现的观念、意向和行为,虽想摆脱,但又身不由己地重复出现,从而导致焦虑与痛苦。（６）歇斯底里,又称癔症。具有高度的情绪强度与易变性,高度的受暗示性和自我显示感。发作时常手脚痉挛、四肢抽搐、捶胸、发怪声、又唱又跳,有时还会伤人毁物,不过其病程短,但易反复。

三、学生心理健康的教育管理策略

当前我国中小学生心理健康的状况总的来说基本上是好的,但为数不少的学生身上存有各种心理健康问题,这提醒我们对中小学生心理健康切不可忽视。一些心理健康问题在学生中已导致不良的后果:（１）心理承受能力极差。遇到挫

中小学心理健康及教育问题的思考

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折和困难就走极端,或扬言要轻生或自杀。（２）少男少女性困惑。由于青少年性成熟提早,似懂非懂,有些男生模仿影视中的动作,对异性进行骚扰。（３）直接影响学业。因为许多心理健康问题“不仅可以抑制学习,而且对争取优良学习成绩的动机也可以产生不利的影响„„因为有许多种类的行为有可能是足以构成学习缺陷的严重情绪问题的症状,比如舔大拇指或咬指甲就是这种行为。这些行为本身对学习并没有抑制作用,但是,这些行为有可能是对学习有抑制作用的内心紧张、压力、忧虑或烦躁的症候,打架斗殴、出言不逊„„更有可能是如此”［３］。（４）诱发罪错行为。一些学生“随着年龄的增大,有的变得情绪忧郁、性格孤僻、性情粗暴、行为野蛮、逃夜逃学,有的由于心理变态,是非辨别能力下降,由不守纪律发展到违法乱纪,偷窃、流氓等罪错行为时有发生,成为青少年犯罪分子”。面对中小学生存在的心理健康问题,教育工作者应该怎么办？我认为：

（一）切实转变观念,把重视心理健康教育作为端正教育思想的重要内容 关于学校心理健康教育的重要性,人们至今尚认识不一。一般的看法是:在学校开设《心理卫生》或《心理健康》这一辅修课是必要的,心理卫生知识可以而且应该成为学校教育的辅助内容之一;各类心理辅导和心理咨询活动是学校学生工作、思想教育的辅助手段之一。由此导致不同的态度,有人看到心理教育的有用和必要,认为该工作应得到重视;另一些人看到的却只是“辅助”,既然是“辅助”,那么也就可有可无,未提上议事日程,或任其自生或自灭。

基础教育应当是素质教育。人的素质结构包括思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质等。心理素质的培养,其内容是十分宽泛的,既包括发展智力的教育,又包括发展智力以外的其他方面的心理健康的辅导和训练,而且又是渗透于身体健康教育和思想道德教育之中的。显然,将心理健康教育仅仅视为学校教育的辅助手段是不恰当的。事实说明,如何看待心理健康教育在学校教育中的作用,是一种教育思想问题。心理科学的发展已经证明,受教育者的心理素质发展不完

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全是一种自然过程,对这一过程施加专门的有意识的影响,既是可能的,也是必要的,这是培养学生全面发展和健康成长的有效手段。因此,从端正教育思想来看,把它看作是全面发展教育体系中的有机组成部分,这是社会发展新形势下对现代学校教育的迫切要求。

（二）进行心理健康方面的知识性教育,正确认识心理问题

心理健康教育有其独立的知识结构和科学体系。中小学生心理素质的发展和提高,特别是其自我意识、非智力因素的发展有着与社会知识和道德规范体系不尽一致的逻辑与规律。加之他们年龄小、经验少,以及每个人已经形成的生理、心理、态度上的独特性和差异性,这就使心理知识的教育相对要复杂和精细得多。在进行心理健康方面的知识性教育时,要以讲授积极的、健康的心理现象为主,尽量避免知识的过分专业化,以及避免由此而产生的消极和不良的后果。另外,还应根据学生的不同需要,以专题的形式对他们进行某一方面的专门教育,使他们对心理问题有一个清晰和正确的认识。

（三）发挥同龄共振效应,教会学生自我心理保健基于当前时代发展的特点和教育现状

有人得出这样一个不等式:教师影响+家长影响＜同龄共振。当然,这不是绝对的,因人而异,但这种趋向似乎正在日益显现出来。［５］现在的学生愈加重视朋友关系,有朋友的比例越来越高,而且这种关系可以敞开心扉、诉说烦恼,这恐怕是一般家长和教师所企望莫及的。我们认为这是一种正常现象,说明一个心理健康的学生可以影响他周围的许多同龄人,当然有心理障碍的学生也会有传染性。这足以令教育工作者三思。教育学生,首先要有强烈的爱心,要做他们的知心朋友,引导他们,教会他们自我心理保健:了解自我,包括自己的长处、兴趣、能力、性格,以及不足和缺陷。接受自我,既不过高估计也不自欺欺人;认识现实,正视逆境,具有遇事不乱、应付自如的心理品质;自信待人、自尊尊人、自助助人,建立良好的人际关系;劳逸结合,科学用脑,提高学习效率;保持健康的情绪,借助释放、升华、转移、中小学心理健康及教育问题的思考

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自慰等方式克服不良心境;积极参加课余活动,丰富学习生活。通过上述教育,力争以一带一,以一带片,形成良好氛围。

（四）通过行为训练,培养健康心理

良好行为的训练包括矫正学生中存在的问题行为;要求正常发展中的青少年努力建立完美的自我形象。一方面帮助学生增加心理营养,满足心理发展的需要。其中包括:指导学生阅读健康有益的课外读物;观赏或体验存在于大自然、文化艺术、社会中美的因素和事物;确立奋斗的方向和目标并努力实现它。另一方面,让学生在具体的活动中培养良好行为,形成健康心理。如:通过自主训练,培养学生自主自立的心理品质,克服依赖心理;通过志向训练,培养学生积极进取的心理品质,克服惰性心理;通过情感训练,培养学生活泼开朗的心理品质,防止闭锁心理;通过合作训练,培养学生抗压、抗挫折的心理品质,克服脆弱心理。

（五）建立学生心理档案,定期进行心理健康检查

中小学校应建立心理健康教育机构,由该机构对学生的心理活动状况进行检查评估。定期对学生的多种量表通过电脑处理,将每个个案的心理活动历程、心理健康咨询调查等情况进行测试记录。同时,对心理问题突出的学生进行跟踪测试,由专家组成分析小组进行研究,及时制订出相应的解决措施,以有效预防心理疾病。每次调查测试的结果、分析研究的结论,以及通过跟踪咨询调查所形成的材料都应归入个人档案,由专人保管。定期进行的心理健康检查应包括:（１）家庭状况,特别是心理病史;（２）生理发育情况,特别是神经系统和内分泌系统的功能状况;（３）心理发育情况,特别是既往心理疾患、现有心理问题和自我感觉状态;（４）学习状况,社会适应、人际交往以及耐挫力状况等。

（六）德育与心理辅导互相沟通、互相配合（1）学校要逐步形成心理健康教育的体系

学校应形成丰富多彩的心理辅导。学校开设系统的心理辅导活动课、心理专

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题的拓展型、研究型、“心理之约”晨会课；每学期开展主题心理健康周活动；组织“开心加油站”心理社团活动；心理咨询不仅面向全体学生，还为家长教育子女咨询服务，开设“心灵港湾”咨询电话；建立学生心理档案等。学校还重视心理健康教育在教育教学中的渗透，在班主任工作中开展心理健康教育，在课堂教学中优化心理环境。使学校初步建立心理健康教育的体系，为建设学校良好的心理环境奠定基础。

（2）探索德育与心理健康教育的整合

学校可以开展心理健康周活动、晨会课、校班会、升旗仪式、学生干部训练、家长会等，经常是政教处与心理指导站互相商量，互相协作，共同组织和执行；班主任可以向心理辅导老师推荐学生进行心理咨询；而心理辅导活动安排则考虑与年级组中心工作配合；为了提高班主任心理健康教育的意识，掌握对学生心理辅导的科学方法，心理辅导教师与政教主任共同决策，参与对班主任心理健康教育的研讨和培训。可见，探索德育与心理辅导互相沟通、互相配合，是近年来我校教育中出现的一种趋势，实践证明，这种沟通和配合是全面提高学生整体素质的需要，也是学校德育工作提高科学性和实效性的需要。

（七）强化针对性教育,开展学校心理咨询

人的心理活动有其隐蔽性的一面,中小学生也常常有保留一点儿小秘密的愿望。因此,除了通过普通的学习以达到自省之外,学生还希望通过咨询尤其是个别咨询的方式来解决心中藏而不露的一些心理问题。近年来,社会上设立了众多的咨询机构,架起了通向青少年的心灵之桥,使他们有地方倾诉心声、寻求帮助。但社会咨询机构毕竟还有一定的局限性,在学生遇到心理矛盾、发生情绪危机时,它可“排忧”,使他们尽情渲泄,达到暂时的心理平衡。但真正为他们“解难”,还需要依靠学校教育的力量。教师与学生有着更密切的联系和更广泛的接触,能较详尽地了解和掌握学生心理问题和心理障碍形成的背景、具体的表现形式、可能的教育契机等。当然,学校的心理咨询教育也应加强针对性,体现学校教育的特点:

中小学心理健康及教育问题的思考

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（１）指导学生改变行为与态度,消除困扰,适应环境;（２）心理咨询应与心理素质的培育相结合;（３）促进学生健康发展。为此,学校的心理咨询“不是说教,是聆听;不是训诫,是接纳;不是教导,是引导;不是控制,是参与;不是侦讯,是了解;不是遏止,是疏导„„不是解决问题,是协助成长;不是表面屈从,是内心转变”。

结束语

21世纪的竞争将会更加激烈,对人的心理素质要求也就更高,当人们的基本生存需要得到满足后,心理健康状况在决定人们的生活质量中将起着非常重要的作用。可以说,心理健康教育是使每一个学生获得生动活泼全面发展的一条“高速公路”。

…………………………………………………………………………………………..参考文献：

［１］ 转引自郑和钧:《高中生心理学》[M],浙江教育出版社１９９３年版,第２９８页。［２］ 新华社:《大中学生心理障碍应该引起社会重视》[N],《人民日报》１９８９年８月１５日。

［３］（美）Ｈ•Ｂ•科勒斯涅克:《学习方法及其在教育上的应用》[M],山西人民出版社１９８２年版,第１８５页。

［４］李雪莹:《儿童行为与行为异常》[M],湖南人民出版社１９８１年版,第２０１页。［５］吴昌顺:《教师应成为学生的心理保健医》[J],《教育科学研究》１９９０年第１期。［６］陈龙安:《儿童咨询技术》[M],台湾心理出版社１９８５年版,第４３页。［７］汤丰林，学习策略研究的课题与方法.心理学动态，1995 ［８］林孟平，辅导与心理治疗.香港：商务印书馆，1998

８

学

生（签字）：

指导教师（签名）：

****年**月**日

第三篇：中小学生心理健康教育问题初探

中小学生心理健康教育问题初探

现在的学生娇生惯养、生活自理能力差，从小就承受着学习的压力，家长对子女期望过高，望子成龙、望女成凤成为大部分家长的心愿。子女考试分数的高低成为了分水岭。这种无形的心理压力，导致了学生的心理承受力十分脆弱，导致了身心发展扭曲变形。

陶行知先生曾指出，健康是生活的出发点，也是教育的出发点，而健康不仅是没有疾病，而是个体在身体上、心理上完全安好的状态。但现实是人们对青少年的发展及健康的评价，往往只重视生理的健康，而极少关注精神的、心理的健康，“树大自然直”的观点还相当普遍。特别是我们县的学生，有着不同程度的任性、偏激、冷漠、孤独、自私、嫉妒、自卑等心理问题。因此，重视中小学生心理健康教育问题，不仅有利于全面推进素质教育，也有利于学生的身心健康和全面发展。

下面就我的教学体会，浅谈一些对中小学生心理健康教育的问题。

一、目前我县中小学生心理健康教育的现状

1、学生的心理健康教育问题呈现普遍性，其程度呈恶化趋势。

近几年，因心理问题长期得不到疏通和矫正而暴发的恶性校园事件呈密集上升趋势。如一名学生因上网收到老师的批评，竟跑到银川打工，这不但让家长操碎了心，也严重影响了学校的正常秩序；还有一名高中女生，因家庭不和，便在水上公园自尽，这在社会上造成不良影响，严重影响了学校声誉。这些恶性事件的发生给我们敲响了警钟，也引发了对于我县中小学生心理健康问题的冷峻思考。

2、社会、学校、家庭对学生心理健康问题的重视力度不够。

在我县，尽管现在社会及教育主管部门对学生的心理健康问题十分关注，但其重视程度与学生心理问题的普遍性和严重性还不完全匹配。教育关注的热点和焦点仍然是教学质量，对学校评价的衡量尺度依然是升学率。教育主管部门对学生心理健康教育工作强调的不少，但督导落实的办法和措施还不得力，至今还没有一套完整的学校心理健康教育工作的评估与督查方案。

学校在学生心理健康教育工作中理应扮演最重要的角色，但学校仍然在应试教育向素质教育的转轨过程中摸索，对教育质量的重视程度远远高于对学生心理健康教育的重视程度。因而，学校在这方面显得比较被动。当问题发生了才引起重视，日常的教育工作还很不到位，其管理水平还不能适应学生心理健康教育的 需要。

家庭是学生心理压力及心理问题产生的重要背景，但家庭暴露出来的问题十分突出。许多家庭对学生的心理需求一无所知或知之甚少，不少家庭的氛围不利学生的心理成长。比如我们开家长会时，家长最关心的问题是学生的成绩，其次是身体健康和安全问题，只有极个别的家长把学生的心理问题摆在最关注的位置，大多数家长对学生青春期的教育科学不了解、不关心。

二、中小学生常见的几种不健康心理

1、冲动性心理。情绪和行为具有冲动性，经常生气、急躁、发怒，报复心强，常有想干危险的事和愚蠢的事的念头。

2、自责自卑性心理。正常的自我责备是健康的表现，但是若过分自责，凡事都责怪自己不好，认为自己不行，对自己说的做的抱有恐惧倾向，受忧郁和悲哀情绪所支配。有一女生升初三后，学习成绩从班级前3名降到第10名，她痛苦地说：15年来我第一次感到自己的无能，每当看到父母期望的目光，就非常难过，不知如何才能达到父母的要求，如今，苦闷、烦恼、忧愁、气恼充满头脑，看见书就又恨又怕，真想一死了之。

3、焦虑性心理。一是对人焦虑，是指在众人面前，在人际关系上表现出过分紧张与不安，害怕生人，害怕与人交往，不敢讲话，教师与家长的责备一直放在心上，担心有人背后说自己的坏话等。二是学习焦虑。是指过度的学习焦虑，担心上课老师提问，担心考试失败，甚至一听说考试心里就紧张，经常产生怯场心理，本来能解答的题也做不出，紧张的脑子一片空白。经过多次学习上的失败与痛苦体验后，学习焦虑会随之增强。

4、过敏性心理。表现为感受性特强，对什么事都敏感，一点小事就放心不下，感到担忧，小心眼。

5、孤独性心理。表现为不喜欢和家人、同学一起生活，喜欢一个人冷漠独处。同学们玩得很开心的时候，他却孤单地一个人呆着，没有一个好朋友。

三、造成中小学生心理问题的成因

青少年特别是青春期是身心发育的一个突变期，从小学到中学，环境改变，课程增多，难度加大，导致他们内心发生急剧变化，产生许多烦恼、困惑，造成一定的心理偏差。简析成因主要有以下几个方面：

1、家庭原因。家长是学生的第一任教师，家长的品德修养，文化水平，教育方法以及家庭环境条件等对学生品德和心理成长有直接而重大的影响。家庭教育环境和生活环境是影响学生心理健康的重要因素，学生中许多积淀已久的心理问题 追根溯源大多都能找到家庭的原因。而我县学生的家庭环境至少有三个不利于学生心理成长的问题：一是家长的文化素质普遍较低，教育的理念和方法缺乏科学指导；二是学生大多在校寄宿，与家长沟通不够，学生与家长之间的心理距离随着年龄的增长一天天加大，极不利于学生的心理健康成长；三是社会转型时期，农村家庭受到较大冲击，问题家庭、特殊家庭数量增大，受害学生的数量也在增大。有相当一部分家庭条件不利于学生心理健康成长，缺乏感情交流，孩子遇到困难得不到帮助，遇到挫折得不到鼓励，使孩子有种“压抑感”、“委屈感”。特别是有的家庭丈夫或夫妻二人外出打工，妻子或祖父辈在家照顾孩子，再加上对孩子的溺爱和盲目顺从，这样的学生一般都存在着这样那样的心理问题和品德问题。所以，家庭教育不当，是孩子出现心理问题的重要原因之一。

2、学校教育不当。由于种种原因，使我们的学校教育工作还存在一定的弊端。尤其在我县，群众看一所学校主要就看升上了几个学生，学校片面追求升学率，重智育，轻德育、体育；重课内教学，轻课外教育；重尖子生，轻后进生。使许多学生视课堂为牢狱，视学习为苦差事，而一些教师忽视学生的心理特点，教育学生采用简单的方法，体罚学生，损伤学生的自尊心，使不少学生产生孤独、自卑的心理。其实，我们应当牢记，学生看起来最不值得爱的时候，恰恰是学生最需要爱的时候。

学校是实施学生心理健康教育的主阵地。但就我县中小学而言，心理健康教育的机制发育不全，远不能适应学生心理教育的严峻现实，还不能有效地实施学生心理健康教育。事实上，学校的管理重心在智育而不在德育。受长期应试教育的影响，学校向来不敢在教学质量上有丝毫马虎。尽管素质教育的呼声一浪高过一浪，但总是雷声大，雨点小，说得多，做得少。学校在重视智育的同时未能有效地实施德育，使管理重心向教学倾斜，忽视了德育，尤其是对学生的心理问题疏于指导、研究和教育。

3、社会影响。学生生活在社会中，社会环境问题必然对学生的心理成长产生积极或消极的影响。当前，农村的社会问题比较多，有些消极的因素对学生的人生观、价值观产生了不良的影响，应该引起我们的特别关注。例如，社会贫富差距的拉大使一部分学生长期生活在心理压抑之中；单亲家庭越来越多，导致这些家庭的学生得不到完整的家庭关爱，严重的已造成学生的心理扭曲；社会的主流人才观与新课程理念相悖，一部分学生在社会评价中屡遭挫折，其心理自信及成功期望不能正常建立；现在，我县外出务工的人越来越多，由此产生的社会问题和教育问题也日益突出。比如农村“留守孩子”的问题就是一个特殊的例证。

此外，青少年时期，尤其从小学五六年级到初中这一阶段，正是学生的“过渡时期”，国外称之为“危险年龄”。这时期青少年身高体重迅速增长，性成熟时期开始。由于生理上的迅速“成长”极大地打破了生理和心理之间的平衡，他们精力旺盛，感情充沛，但不善于克制，行为不易预测。可惜这种悄悄来临的变化，青少年自身没有思想准备，我们的一些家长和老师也往往缺乏充分思想准备，没有主动及时地采取相应的教育措施，帮助他们度过“过渡时期”、“危险年龄”，致使这时期成为心理问题的多发时期。

四、加强心理健康教育，提高学生心理素质

1、加强学习，提高教师心理素质。要对学生进行心理健康教育，首先要提高教师的心理素质。面对激烈的升学竞争及来自社会各方面有形无形的压力，使一些教师产生心理冲突和压抑感。教师不健康的心理状态，必然导致不适当的教育行为，对学生产生不良影响，所以教师的职业特点要求教师要有极强的自我调节情绪的能力。学校要重视自身的心理健康，教师要用科学知识调整自己的心态使自己始终处于积极乐观、平和稳定的状态，以旺盛的精力，丰富的情感，健康的情绪投入到教育教学工作中去。

此外要对教师广泛开展心理学知识的培训，学校应将心理健康教育作为教师继续教育的一项重要内容，使每一位教师都掌握心理健康的基本知识，以正确对学生进行指导。比如：有位成绩中等的学生经常向一位同班女同学询问功课，被老师看到后受到了苛刻的指责，并作为一条小辫子抓在手里，动辄就揪出来训示一番，严重刺伤了她的自尊心，导致了她和教师的对立。由此可见，培养一支自身心理健康，懂得心理学专业知识，掌握心理辅导技能和心理训练方法的教师队伍，是多么重要。

同时还要积极主动地开展新课程改革，创设一个使学生心情愉快的学习环境，特别要重视课堂教学的多向交流。教师热爱学生，学生敬仰老师，可以导致积极、健康、愉快、活跃的课堂心理气氛；而同学们之间团结友爱容易形成互相尊重、体谅、友好的学习气氛。

2、加强对家长的指导和帮助。目前我县中小学生的父母，大部分受教育程度不高，更别说教育学、心理学的的有关知识，他们不了解如何更科学地教育孩子。因此，学校要通过家长会等方式，让家长懂得青少年心理发展规律，懂得心理健康的重要性，了解青少年年龄特点，懂得教育学生的正确方法。希望孩子成才，这是人之常情，但压力过大，也会适得其反。此外，对“问题家庭”的学生更要特别留意关心，帮助他们克服因家庭的不良影响引起的心理问题。建立家庭和学 4 校心理健康教育沟通渠道，是优化家庭教育环境，增加心理健康教育效果的重要方式和途径，二者的积极相互配合，将会使心理健康教育工作事半功倍。

3、在中小学开设有关心理健康课程，对学生进行心理素质教育。这在我县学校非常欠缺，所以也更有必要。开设心理健康教育课，不仅仅是普及心理学有关知识，更重要的是在心理健康教育课中进行心理训练、心理指导。心理健康教育课应该是融知识性、趣味性、参与性和操作性为一体的，这样才能学以致用，真正提高学生抗挫折能力和自我心理调节能力，减少心理障碍及其他心理问题。

4、心理健康教育应渗透到学校教育的全过程中。学科教育、德育和班主任等工作的方方面面，都要自觉对学生进行心理健康教育，尤其是班主任，要增强心理健康教育的意识，学科教师要充分利用学科特色，把心理健康教育渗透于正常的学科教学中，潜移默化，自觉地使教育教学活动和德育工作成为有助于提高学生心理素质的载体。另外学校还要注意美化环境和开发隐性教育资源，把环境熏陶作为学生心理健康教育的另一条重要途径和渠道。针对学生在学习、生活、交往中的冲突所引起的种种心理问题，以及由此而产生的对生活中的人与事的不满言行、错误观点甚至敌对情绪，教育者不应随便附和他们的观点和不满情绪，而应进行实事求是地分析，明辨是非，帮助他们端正看问题的角度，调整看问题的方法，建立积极的思维模式，进而帮助他们认识自己、充分挖掘自己的潜力，培养乐观进取、自信自律、负责守信、开拓进取、追求卓越、不畏艰难的健全人格。

四、作为教师应掌握的一些心理教育方法

1、教学生学会微笑

微笑是一种无形资产，对于身心健康均有裨益。人的面部表情与人的内心体验是一致的、没有信心的人，经常愁眉苦脸、无精打采、眼神呆板。一个有自信心的人，眼睛炯炯有神，满面春风，充满朝气。微笑是人快乐的表现，能使人心情舒畅，振奋精神，能使人忘却忧愁、摆脱烦恼，学会微笑，体验微笑这种美好的心理感受。

2、让学生多想自己开心的事

每个人都有成功或失败的一面，都有开心或不开心的事，多想开心的事，就能坚定让学生坚定信心，并用心理上美好的回忆抹去心灵上的创伤。

3、让学生学会语言调节

语言是人类思想沟通的工具，也是人的情绪与表现的强有力的影响工具。通过语言既可引起人的愉快情绪。也可以引起人的消极情绪，既可以引起也可以抑 5 制，即使内部不出声的内部语言同样也能使人调节自己的情绪。当学生遇到紧急情况下，让他们心里反复默念“镇静”二字，当遇到大喜的事情、心里应默念“不要激动”，当遇到愤怒或刺激时，应默念“息怒”二字，当要发脾气时，心里应默念着“忍!忍!”在学习和生活中，受到外界环境影响，总会产生一些消极情绪，为了尽快消除消极情绪，可以根据具体情况采用不同语言来调节情绪。

4、让学生想象放松

有自卑感的学生评价自已，总认为在学习生活中，这个不行那个也不行。越来越没信心，越来越无劲。克服这种心理，应树立信心、牢记李白的诗句“天生我才必有用”。用想象的方法,做到人与大自然的融洽和谐。既然天生我才必有用，就来个天人合一，纯朴归真，想象这时正在深山密林中，听那潺潺的流水声，幽谷的鸟声，在蓝天、白云下的沙滩上，赤足享受海水的冲泡。也可以品味着天下着毛毛的细雨，淋湿了头发及全身,充分享受着大自然的恩赐。在整个想象过程中，心里伴随着“轻松”的意念，烦闷之气，自卑之感，紧张等随之消失。

5、用音乐放送身心

一首健康的音乐的乐曲能调节人的情绪，陶冶人的情操，培养人的意志。当学生受到挫折或遇到困难时，情绪低沉，缺乏信心的时候，选择适当的音乐欣赏，能帮助振奋精神。如《田园交响曲》、《蓝色的多淄河》、《欢乐颂》、《义勇军进行曲》等交响乐、能激发热爱生活、热爱大自然的深情，从心理上战胜自我，走出低潮。

6、用团队精神体验快乐

团队的精神是积极向上的，是一种凝聚力，经常参加集体团队活动。可以消除同学之间的人际关系敏感和心理不平衡性以及敌对现象。可以形成一个团队成员互相友爱、关系融洽、密切合作，建立良好的人际关系，同学之间彼此亲近,让同学产生愉快的心理体验，能在困难与挫折面前受到同学的安慰与鼓励，增强团队精神高于一切的思想，增强集体荣誉感。

总之，为了孩子一生的幸福，为了祖国的强盛，我们要把培养具有美好品质、健全人格、高尚情操的下一代作为己任，把心理健康教育纳入到我们的教学目标和计划中去，并切实贯彻好，落实好。

第四篇：农村留守儿童教育问题的思考与对策

农村留守儿童教育问题的思考与对策

摘要:随着社会的发展,为改善生活,大批的农村劳动力纷纷涌入城市,但他们把未成年的孩子留在了农村,形成了一个特殊的群体--“留守儿童”.本文对农村留守儿童教育中存在的问题进行了原因和对策的分析与探讨。探讨家庭、社区方面的责任，学样方面的职责以及社会方面的对策，旨在形成合力，共同关爱、关注、关心农村留守儿童的教育，以消除留守儿童的教育问题，解决农民工的后顾之忧，提高未来劳动者的素质，促进农村经济、社会的可持续发展。

关键词: 农村；留守儿童；教育问题

一． 引言

随着中国工业化、城镇化步伐加快，大批农民涌入城市充当新型劳动大军，农民工在进城落脚的同时，却无力解决孩子进城等诸多现实问题，只能选择将孩子留在农村，并托付给其他人代为照看，最终形成了农民工父母与子女分割两地的局面。“留守儿童”成为一个特殊的社会群体。留守儿童能否健康成长不仅关系到数千万儿童少年自身的前途和命运,而且事关我国未来的人口素质、和谐社会目标的实现、国家社会的稳定与发展。切实保障农村留守儿童的健康成长,建立起一套对留守儿童教育管理的制度,已成为当前建设社会主义新农村进程中面临的一个重要课题,同时也是我国教育事业发展面临的一项长期任务。正视社会发展中出现的留守儿童问题，洞察其产生的深刻动因，探寻问题的解决路径，对于实现农村社会的可持续发展和城乡统筹发展，构建社会主义和谐社会，具有重大的现实意义。

二． 留守儿童在教育方面存在的问题及成因

（一）留守儿童教育与成长中存在的问题

1.学业方面。

留守儿童正处于学习的黄金时期，理应在良好的家庭和社会环境中接受完整的教育，在学业上不断取得进步，但由于家庭监管的缺失和学校教育的疏忽，多数留守儿童学习较为困难。在平时的学习生活中，相当部分“留守儿童”在学校反映出学习缺乏自觉性、主动性、积极性和吃苦精神，厌学情绪日趋严重。他们有的经常课堂违纪，有的撒谎逃学，有的很少参加集体活动，对于学校和学习的兴趣大大减低，个别留守儿童甚至对学校和学习产生抵触情绪，学习成绩下滑较

为明显，辍学现象比较严重。

2.品德方面。

留守儿童由于父母长期远离，无法感受父母在情感上的关爱和呵护，在价值观念、道德规范以及行为示范方面缺乏应有的指导，加上隔代教育本身存在的许多弊端，如纵容溺爱，重物质满足轻道德教育，又因农村环境的特殊性，留守儿童在道德评价、行为习惯上极易发生消极变化。主要表现在放任自流，不服管教，违反校纪，小偷小摸，看不良录像，沉湎于网络游戏之中，或者同学之间拉帮结派，与社会上的问题青年纠合在一起抽烟、酗酒、赌博、抢劫等。有些孩子由于失去父母的监管，甚至走上罪恶的深渊。

3.人格方面。

家庭是儿童接触最早、接触时间最长的成长环境，在儿童最具可塑性的时候，主要是在家庭中度过的。孩子与父母建立的早期依恋、父母的教养方式、家庭结构等都对孩子的人格产生着长期而深远的影响。留守儿童对于权力需要、爱情需要、归属需要方面的愿望比较强烈，他们的需要主要来自家庭和社会。留守儿童与非留守儿童相差最大是在尚未满足的需要所属领域中的家庭和爱情需要，留守儿童显著高于非留守儿童，而在权力需要等其它21个方面没有达到显著性水平。说明留守儿童来自家庭领域的需要比非留守儿童强烈的多，他们比非留守儿童更渴望父母的关爱与亲情，更重视与父母之间的情感交流与理解。

4.心理方面。

由于父母常年在外，父母关爱缺乏，心理健康失衡。现在农村“留守儿童”教育，以隔代教育和寄养教育为主，遇到心理问题得不到正常疏导，遇到不当行为的表现得不到有效制止，极大地影响了他们身心健康发展，致使不少“留守儿童”软弱无助，自卑自闭、寂寞空虚、逆反心理严重。孤僻敏感，爱发脾气，情绪异常，难于沟通。对老师同学甚至家人产生隔阂，不同程度上形成了人格扭曲隐患。

（二）留守儿童教育与成长中的问题分析

1． 家庭教育的缺失。

由于农村留守儿童的父母长期在外，家庭教育的主体由父母变成了其他抚养者，其中绝大多数是年迈的祖父母、外祖父母，还有一部分是其他的亲戚。这些

老人一般年龄偏大，身体健康状况较差，文化程度偏低，加上老年人大多对孙辈较为溺爱，对孩子基本上是有求必应，对其顽劣行径舍不得严加管教。其他亲戚因为留守儿童不是自己的孩子，可能会出于各种原因放任自流，对留守儿童监管不力甚至根本不管。另一方面，留守儿童寄宿在亲戚家中，很难产生归属感，总有寄人篱下的感觉，也容易和亲戚家年纪相近的孩子产生矛盾。这种溺爱或放纵性的家庭环境，使得留守儿童几乎生活在无限制、无约束的状态下，无形中助长了他们自私任性、霸道蛮横等极端性格。

2． 农村文化教育环境的制约。

众所周知，我国区域发展极不平衡，广大农村尤其是边远山区经济落后与文化贫困相生相伴，这种现象在我县农村和边远山区也毫不例外地存在。这种贫瘠落后的农村文化以其浓厚的小农意识顽强地“抵制”着外部先进文化的影响，消极地禁锢着人们的思想意识和行为，构成了制约农村教育健康发展的障碍因素，使农村的教育缺乏必要的文化动力和观念支持，缺乏刺激和推动农村教育发展所需的人文环境，人们难以打破原有陈旧、落后思想观念的束缚，客观地影响了“留守儿童”对教育选择的倾向。

3． 社会反应淡漠，关注重视程度不够。

农村“留守儿童”问题伴随我国的社会转型而产生，“留守儿童”如何教育管理的问题也不是什么新鲜的话题。从八十年代改革开放以来至今天，不知有多少农村剩余劳力外出务工，而留给我们广大农村社会的“留守儿童”又不知有多少？又不知因此而引发有多少社会矛盾和问题？只是从有关报道中了解到青少年犯罪率急剧上升，几乎占社会犯罪率的70%。这一严酷的现实问题，应让我们警醒：到底该如何规范社会教育的缺位？如现有的城乡网吧经济，由于管理不严，经济利益的驱动，大量“留守少年儿童”在假期和放学后进入其间，作为网吧老板并没有按《互联网管理条例》查身份证、“未成年人”不准进入的门牌形同虚设，文化管理部门督查不力。全社会对这一严峻问题却不甚敏感，反映淡漠，缺乏战略性的理性思考和高度重视。

4． 学校、社会努力的缺位。

目前，在很多农村地区，中小学的办学条件较差、教学设施较为简陋、师资力量薄弱、合格师资紧缺的现象依然存在。一些农村中小学除了讲授文化课的智

育教师之外，思想品德教育、美术、音乐、英语、体育等方面的教师比较缺乏，基本没有专门的心理健康教育教师和生活指导教师，不能为学生尤其是留守学生提供更悉心的关怀和照顾。同时，由于农村教师教学负担过重，一些教师几乎没有与学生的课外交流和谈心活动。这种缺少特殊性、针对性的管理和教育，在很大程度上严重影响了留守儿童的健康成长。

三、解决农村留守儿童教育问题的思路与对策

1.在政策体制上,要加快户籍制度改革,逐步消除城乡差距;要进一步完善法律法规,制定政策,保护留守儿童的合法权益,从法律上、制度上把留守儿童问题纳入到社会经济发展总目标中。一是政府要确保义务教育的顺利实施,贯彻落实《义务教育法》,使农村地区和贫困地区的义务教育逐步实现全部免费,使农村留守儿童能有学上、上起学.二是打破二元制的城乡户籍壁垒,建立与社会发展相适应的户籍制度,允许农民工合理流动,采取配套措施,让农民工进入城市的同时,能接受他们的子女进入城市,并能接受该接受的教育.三是顺应教育发展趋势,在农村实施合班并校,集中优势教育资源,兴办农村寄宿制学校,在学校成立相应的教学机构,对留守儿童进行有效的教育管理.四是各级政府要认真贯彻落实《宪法》《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规，加强对儿童权益的保护，使留守儿童享有和其他儿童一样的受教育权、健康发展权、受保护权和参与权等。社会协调机构、法制服务机构应发挥自身作用，加强对未成年人的法制教育和自我保护教育，依法维护留守儿童的合法权益，为留守儿童创造健康成长的良好法律环境。

2.在教育体系上,重点加强农村中小学对留守儿童的教育与管理。学校在农村留守儿童的教育方面应是主要力量.对于如今的学生,除两个假期,他们的大部分时间都在学校,因此学校在留守儿童教育方面的作用就显得尤为重要.第一,作为教育的主要方面,首先要转变教育观念,以学生为本,以学生的全面发展为本,从单纯的智力素质教育转变为全面发展.第二,在班级管理方面,班主任老师要对留守儿童的管理给予更多的关注,多接近他们,并组织学生形成一个温暖的家,让留守儿童能切实感受到班集体的温暖,以最大限度地弥补由于亲情的缺失而给他们带来的伤害.第三,在学校管理方面,要建立起留守儿童教育监测制度,建立留守儿童个人档案,及时了解留守儿童的学习生活情况,并安排专门老师对他们进行

跟踪教育.留守儿童的教育是一个漫长过程,也是教师学习探索的一个过程。每个教师都要增强责任意识,服务意识,主动承担起家长或监护人的部分责任,积极营造良好的班级环境,给留守儿童以更多的关爱。对留守儿童不论是学习上还是生活上,从细微处做起,用心去爱他们,用情去感化他们。让他们树立起积极乐观的生活态度和自信心,培养他们正确的人生观和价值观,是这些孩子能顺利地走过这段艰难的人生之路。

3.在农村环境上，让“留守儿童”接受更好的教育是眼下值得操作的。国家和政府应更多关注农村教育，落实支 农政策，加大对农村中小学的投入和建设力度。各农村学校也要密切配合，积极出力。在教育工作中应增强针对性，对“留守 儿童”的学习、生活、思想以及心理健康方面给与更多的关注，用强化的学校教育弥补他们弱化的家庭教育。建议健全农村学 生档案和建立“留守儿童”档案,把学生父母是否在外打工,在什么地方打工以及父母的联系方式等作为一项重要的内容增加 到学生的档案里。通过留守学生档案,学校一方面要加强对留守孩子的特殊关心和监护。尽量完善寄宿制，把“留守儿童”都 集中在学校住宿，配备专门的生活教师，这么做既避免家中老人的溺爱又可进行更科学的生活引导。配备专门的类似心理辅导 的老师，解决他们平时生理心理上的一些问题，让他们也能跟其它儿童一样感受到关爱和重视,引导他们走过人生发展的关键 时期。另一方面定期与“留守儿童”的父母联系和沟通，汇报留守学生的学习生活情况，督促家长更多关注孩子成长。同时, 学校还可以教育和发动全校学生,积极团结帮助留守同学，为他们的健康成长营造一个良好的校园氛围和环境。

4.在家庭教育上,家长应树立正确的教育观,切实重视子女的教育。家庭是一个人尤其是儿童少年成长发展必要的也是关键的环境,家庭教育在儿童教育方面,具有任何机构组织不能替代的作用.作为常年在外务工的父母来说,首先要转变认识观念上的误区,认为自己抛家别业在外打工挣钱,只要满足了他们物质上的需要、让他们有学上就算尽到了一个做父母应尽的义务.父母要充分注意亲子之间的沟通与交流方式,最好能做到每周交流一次,及时了解孩子的生活、学习情况.除了与孩子保持经常的联系外,还应经常与子女的任课教师、班主任联系,了解他们各方面的表现.其次,还应十分重视孩子监护人的选定问题.如果夫妻双方同时外出务工,应尽可能把子女寄放在有一定学习环境、比较有文化并且有一定责任

感、能更好地监督和指导自己孩子的亲朋好友处,如果没有相当可靠的人代为监护,父母最好要在力所能及的范围内加强对留守子女的关心呵护.5.在社会教育上,要进一步形成全社会齐抓共管的格局。留守儿童的教育,仅依靠政府、学校和家庭是无法完成的,还需要社会各方面力量的介入.就当前我国社会发展的实际情况,社会力量的作用是加强和完善农村社区教育组织或机构建设,充分发挥社区教育对学校教育和家庭教育缺失的弥补作用,使家庭教育、学校教育和社会教育三位一体,互补共生.具体的做法可以考虑由基层学区或共青团牵头,联合妇联、村委会以及学校,共同构建农村留守儿童教育和监护体系.同时学校一方面要加强社会舆论宣传,使村中尽可能多的人关心留守儿童的教育问题,另一方面可与当地派出所联手清理整顿校园周边的游戏厅,网吧,彩票投注站,共同营造一片使孩子积极向上的良好环境。

6.在自我教育上,留守儿童本人要学会自我调节,形成健康的心态。“留守儿童”因特殊的环境，很大程度上，缺乏父爱、母爱，心理不完善、感情脆弱，再加上青少年儿童的好奇心，在爱好和兴趣方面各有所为。因此帮助他们建立自信，培养健康的爱好和兴趣尤为重要。同时这也是监护人和“留守儿童”进行思想沟通和培养感情的有利机会，并弥补“留守儿童”空虚心理，起到了锻炼身体、陶冶情操，培养良好的道德品德和远大志向的效果。

最后，农村留守儿童的教育问题，是学校、家庭和社会的共同责任，需要全社会的关心和关注。要广泛动员全社会的力量，调动做好留守儿童教育工作的积极性和主动性，形成齐抓共管、共同参与的工作机制，营造留守儿童健康成长的良好社会环境和氛围。

第五篇：社区党员管理教育问题的思考与对策（范文模版）

社区党员管理教育问题的思考与对策江泽民同志在“

七、一”讲话中指出：贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持党要管党的原则和从严治党的方针，各级党组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。江泽民同志的这一重要论述，深刻阐明了党要管党、从严治党是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的重要保证。保持党的先进性和纯洁性，就必须严格加强对党员的管理教育。而加强对社区党员的管理教育，是其中的一个重要方面。当前，随着经济体制改革的不断深入，我国逐步推行社会保障的社会化管理，实行退休人员与原企业相分离，养老金由社会服务机构发放，人员由街道和社区管理。加上大批下岗职工等纳入街道管理，使得社区的管理和服务对象增多，管理难度增大。在众多的管理对象中，对社区党员的管理教育是极为重要的一方面，如何教育引导党员努力践行“三个代表”，充分发挥其先锋模范作用，是当前面临的一个重要课题。今天这堂课，我和大家就社区党员管理教育问题从三方面共同探讨一下，一是社区党员管理教育面临的形势和问题；二是社区党员管理教育的特点及对策；三是适应形势，因势利导，充分发挥党员作用。

一、社区党员管理教育面临的形势和问题近几年，我们在工作实践和调查研究中越来越深切地认识到，随着改革开放的不断深化，在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨过程中，社会经济成份、社会活动方式、社会组织形式、社会就业方式等都发生了深刻的变化。这些变化给整个社会的运行，包括政治、经济、文化等各个领域和城市的各项管理工作都带来了许多新情况和新问题，也对社区党建特别是社区党员管理教育工作带来了许多新情况和新问题。主要表现在以下4个方面：

1、随着经济体制改革的不断深入，各类新经济组织，社会中介组织和社会团体迅速发展，而党员管理教育工作相对滞后。近几年来，民营、私营企业以及各种混合经济组织大量产生，这些经济组织一般在业务上没有上级主管部门，很难划归某一行业进行管理。在党的建设上一般没有党组织，也不能依附行政隶属关系设置党组织。与此同时，随着政府职能的转变，一些社会管理服务职能从政府部门中分离出来，转移到社会上，新的社会组织应运而生。而随着群众利益的多样化和人们社会生活方式的变化以及基层民主政治建设的不断推进，各种社会组织不断出现，群众主动参与社会事务的热情也不断高涨，除居委会外，群众自发组织的文化、体育等活动群体也逐年增多。这些以“三跨”（跨行业、跨地区、跨所有制）为主要特征的新经济组织和社会中介组织、社团组织，人员组成复杂，素质不一，对这些组织中的党员很难按照传统方式进行教育管理。调查表明，在新经济组织中，有的没建党组织；有的党组织不健全，党建工作瘫痪；有的组织甚至游离于党建工作视野之外，党组织对其党员情况难以了解，对其活动难以掌握，形成了新时期党员管理教育工作的空白点。而在一些社团组织中，成员活动的随意性、流动性较强，有些在职党员所在单位党组织对其参加社团活动的情况难以掌握，而按隶属关系，社区又无权对其教育管理。总体看，在体制转轨、城市建设、“单位人”向“社会人”转变的社会变革过程中，各种组织在地域上都生活于一定的城市社区中，对社区的依赖性、渗透性都很强，因而对这些组织中党员的管理教育，迫切需要通过阵地化管理，由社区党组织负责。

2、党员队伍构成发生了新的变化，进入社区的离退休党员、流动党员等不断增加，使党员管理教育难度增大。随着形势的发展，党员队伍的构成也正向着多元化方向发展，突出表现在离退休党员、流动党员、下岗职工党员、退伍军人党员数量不断增多，参与社区管理服务活动的在职党员日益增多。他们分布在社会的各个层面，年龄、文化程度等方面存在着较大的差异。年龄上看，有90多岁高龄的老党员，也有20几岁的青年党员；文化程度上看，有大学毕业生，也有文盲。这些差异，客观上使得社区党员管理教育工作在内容上、时间上、形式上也有着不同的需求。而目前我们对党员的管理教育形式往往是“一刀切、一锅煮”，比如，临江新市街道接收了16名退伍军人党员，单独建党支部有一定客观困难，他们就将这16名党员安排到一个居民委支部共同过组织生活，这个支部中的党员大多是退休党员，年龄最大的73岁，而退伍军人党员大多是20几岁，老的、小的在一起，缺少共同语言，组织生活质量就不高。而平时各街道党组织的活动方式一般也局限于开会读报，组织参观等活动，缺乏对党员进行个性化教育和面对面的交流，很难及时了解和掌握党员的真实思想动态，管理有效性程度较低。拿流动党员来说，我们白山市街道管理的流动党员共有89人，其中党组织能联系上的有52人；能正常过组织生活的仅有10人，占流动党员总数的11.2％；能按时交纳党费的有63人，但多数需要党组织催交。在不能正常过组织生活的79名流动党员中，短的几个月，长的达几年。这些党员在管理上出现了“四难”，即

参加组织生活难、交纳党费难、保持联系难、掌握其表现难。此外，有一些外地来我地打工的流动党员，既脱离于原单位党组织的管理，又不接受所在地党组织的领导，不想暴露党员身份，不填写“流动党员证”，不按要求转临时组织关系。此外，一部分退伍军人党员，把组织关系转到所居住的街道后，就外出打工，或再也不与党组织联系，而到了转正期满时才找党组织要求

转正。比如临江市街道接收的45名退伍军人党员中，能联系上的有37人，能正常参加组织生活的仅12人。上述情况已成为党员管理教育工作中急需解决的突出问题。

3、随着经济关系和利益格局的调整，对党员在社区中如何发挥先锋模范作用提出新的考验。改革开放和建立社会主义市场经济体制，为党员提供了更大的发挥才华和展示先进性的舞台。但市场经济带来的负面影响，特别是四个“多样化”，带来了社会成员价值取向多元化，社会活动分散化和行为方式实用化。面对这些新变化，置身于这一大背景中，作为同样是“人”的党员，自然会受到不同程度的影响。而且，有少数党员在其中“迷了路”，部分党员的党性观念发生弱化，部分党员的人生观、价值观、世界观受到某种利益驱动而发生急剧变化，甚至对共产主义信仰产生动摇。如有的党员不辨是非，政治鉴别力不强，参与到“法轮功”组织中去；有的党员在工作单位表现较好，但在单位外的表现不尽人意，甚至不如普通的居民群众；还有一些党员思想认识适应不了新的形势，仍停留在计划经济“吃大锅饭”上，尤其是部分效益较差企业的职工党员、下岗职工党员以及离退休党员，由于经济收入低等因素造成心理失衡，对党的改革开放政策不理解，对党组织的教育存在抵触情绪，对改革的举措不赞同、不配合、不支持；对我们党惩治腐败持悲观态度，甚至对党的领导失去信心。如临江浴池破产时，将3名退休党员交到建国街道管理。街道党组织挨家挨户查找到这3名党员后，其中1人愣是不承认自己是党员。临江新市街道去年接收了临江食品公司一名下岗职工党员，党组织找他催交党费时，这名党员居然称：“你们给我一万元钱，我就交党费”。类似这样的党员，还能指望他们发挥什么作用呢？那么，如何教育引导“问题党员”，增强党性观念，自觉发挥先锋模范作用，确实是当前社区党员管理教育的一个不小的难题。

4、街道和社区党组织自身建设状况远远不适应于党员大量增加的新形势。当前，纳入街道和社区管理的党员数量猛增，管理难度加大。但与此同时，街道和社区党组织自身建设却明显滞后，这主要表现在：一是在硬件建设方面，我们白山市41个居民委党支部中，单独有办公场所的仅6个，且面积狭小；合用办公的有9个；没有办公场所的有26个。这些没有场所的支部搞活动时，天热的时候在树下，天冷的时候到支委成员家。随着街道和社区管理的党员人数日益增多，居民委党支部活动场所问题日益显得迫在眉睫。很难想象，连场所都没有，党员的管理教育工作如何有效开展。二是居民委党支部人员配备不强，工作热情低落。这些年，居民委支部成员的配备一直过于老化，我市居民委支部书记平均年龄为53.6岁。而由于这些年来居民委支部成员一直处于义务工作状态，相应的福利待遇等未纳入财政预算，致使支部成员的积极性调动不起来，尤其是支部书记难选。白山市41个居民委支部中，支部书记由委主任一肩挑的有18个委，委主任与支部书记分设的有23个委。年轻的和有能力的不愿干，认为白出力没啥意思。临江市兴隆街道的一个居民委选出一名叫徐英超的下岗职工党员担任委支部书记，但他干了三年就不干了，原因是徐英超开车行，当支部书记白出力还影响自家买卖。后来这个委又选了一名离休党员任支部书记，但干了没多久，又因有病不干了。上述情况已严重影响了居民委组织生活的有效开展，给党员管理教育工作带来严重影响。如何加强居民委党支部自身建设，可以说是今后街道党建工作首先要解决好的问题。

二、社区党员管理教育工作的特点及对策社区不同于机关和企事业单位。机关和企事业单位地域相对狭小，人员比较集中，人员的层次也比较相近，而社区管辖的地域相对广泛，管理对象居住分散，成份复杂，因而社区在党员管理教育方面就要比机关和企事业单位难得多，具体可概括为四个特点，即广泛性、复杂性、流动性、交叉性。

1、广泛性。广泛性主要是指社区管理的党员分布广泛，居住分散。我们白山市街道管理的1016名党员中，机关党员166人，街委企业党员12人，接收的出售、破产等企业党员20人，从事个体经营的党员53人，离退休党员336人，下岗职工党员44人，居民党员186人，外出流动党员89人，退伍军人党员110人。以上是总的分布情况。而具体到每一类，情况又各不相同。比如在机关党员中，既有街道本级的党员，又有驻街的派出所、法庭等单位的党员。从居住范围上看，大多比较分散，如八道江区通沟街道有的党员居住在市郊乡的车道岭村，平时到街道过组织生活需走十几里路。临江市新市街道6个居民委的58名党员组成1个联合支部，分布在1.5平方公里内。居民委党支部的设置情况也比较复杂，白山市共有156个居民委，但仅设了41个居民委党支部，其中，独立支部仅12个，而联合支部有29个。街道管理的党员所在单位的广泛性和居住的分散性，客观上会造成党内生活难以组织的状况。尤其是居民委联合支部开展党内活动时，居住偏僻的党员仅在路上就要耗费大量时间。而遇有临时性的传达文件等活动，通知都很困难。这种情况要求街道和社区党组织必须根据实际情况进一步合理设置居民委党支部，在加强居民委党支部自身建设的基础上，采取有效措施，转变组织生活方式，在时间、内容等方面做好事先安排。尤其对居民委联合党支部，集中过组织生活的次数可相对少一些，但街道和社区党组织必须帮助其安排好组织生活的时间与内容，并强化党小组活动和党员自学，以保证在组织生活次数相对减少的情况下，质量不降低。与此同时，要教育引导党员克服客观方面的困难，增强主观方面的积极性和主动性，严格按照党性原则保证组织生活质量。

2、复杂性。复杂性主要是指街道和社区管理的党员年龄不

一、文化不同、职业不

一、境界不等。从年龄方面看，白山市街道管理的1016名党员中，80岁以上的有18人，70岁至80岁的有137人，60岁到70岁的有157人，30岁以下的仅有122人。而60岁以上的312名老党员，应该属于体弱多病的一个群体，有人把这个群体概括为“老了没劲的，下床拄棍的，走道喘不上气的，不识几个大字的，活动下不了地的，吃饭掉饭粒的”。从文化层次看，学历最高的为大学，共有16人；学历最低的是文盲，有20人。从职业看，有机关干部党员，有企业党员，有个体户党员，有居民党员；有本街道辖区内的党员，也有外来流动党员，等等。从思想境界看，更是良莠不齐，有的党员甘于奉献，如居民委支部成员多数没有报酬，但他们依然兢兢业业，认真组织党员活动；而有的党员却不能严格要求自己，甚至连一般群众都不如，如一些下岗职工党员牢骚满腹，到处发怨气，对党的改革政策不理解，下岗后不过组织生活，不交纳党费，有的甚至“失踪”几年，组织上也找不到。也有一部分离退休党员，不愿意被纳入街道和社区管理，认为街道和社区解决不了什么问题，真正解决问题的还是原单位，因此不愿参加街道和社区的组织生活和各项活动，个别的为了不交党费，甚至提出退党。上述四个方面的复杂性，会给街道和社区党员管理教育工作带来诸多困难，如年龄大的党员过组织生活比较困难，除客观上的年老体弱因素外，主观上“船到码头车到站”的思想不容忽视，一些老党员认为自己岁数大了，在家颐养天年足矣，过不过组织生活无所谓，丧失了年轻时奋发向上的劲头。上述复杂性要求街道和社区党组织必须因类施教，绝不能搞“一刀切”。在年龄方面，要考虑到老党员的客观困难，必要时可“送文上门、送课上门”；在文化方面，要针对不同文化层次开展不同内容的组织生活和活动，该深则深，该浅则浅，对文盲党员要以口头传达学习为主；在职业方面，要针对不同职业特点，围绕不同行业开展活动；在境界方面，要在深入调研基础上，重点围绕党员思想上存在的突出问题开展先进性教育，对重点对象实施重点教育。

3、流动性。流动性主要是指街道和社区管理的党员中有一部分外出流动，也有一部分为外入流动。这些流动党员的流动时间和地点往往不固定。我们白山市街道有89名外出流动的党员。而在老党员中，有一部分流动情况复杂，有的投奔子女，有的到发达地区打工。这些流动党员管理起来很困难，在第一部分中我已讲过，其中多数党员不能正常过组织生活。而在流动的老党员中，有的到子女家中居住了好几年，组织关系也不转。如临江市三公里街道184名党员中，有25名老党员长期不在家，外出打工或投奔子女，尽管按时交党费，但不过组织生活，这些老党员外出时间均为一年以上，时间最长的达4年之久。当然，这里面有一个客观原因，那就是有的老党员到一些发达城市投奔子女时，因落户困难，而不落户就不给转接组织关系。这方面的问题我们以后会向上级反映一下，争取尽快协调解决。那么对流动党员管理教育问题，街道和社区党组织应引起高度重视，作为当前党员管理教育工作的重中之重，在建立流动档案的基础上，想方设法与他们取得联系，可通过邮寄学习资料、利用回家探亲补课等方式加强管理教育。在管理教育过程中，要注重想方设法为流动党员及其家人解决一些生活困难，否则，口头说教效果不会太好。对流动党员的管理，我们要坚持以教育引导为主的原则，尽量保证每一个党员都不掉队。当然，对那些确实无视党性原则，长期不交纳党费、长期不过组织生活，而党组织反复教育无效的党员，该给党纪处理的还是要给。

4、交叉性。交叉性是指街道和社区管理的党员中，有工作单位的除主要由街道和社区管理教育外，这部分党员同时与本单位有着千丝万缕的联系，并且同时还要受本单位的监督与管理；从事个体经营的党员，除接受街道和社区党组织管理教育外，还要接受工商等部门的监督与管理；外出流动持有党员活动证的党员，除接受街道和社区党组织管理教育外，还要接受流动所在地党组织的管理教育；有劣迹但尚未受到开除党籍处分的党员，除接受街道和社区党组织的帮教外，还要接受公安等部门的帮教。这些交叉关系客观上把街道和社区党组织同相关单位党组织联系起来，使被管理对象具备了双重管理性。这种交叉性某种程度上会造成互相推诿等现象。如临江林业局将130名退休工人党员划归三公里街道管理后，对这些党员的活动不再支持。有一次这些党员搞文艺活动时，需要接林业局的电源，但林业局不同意，街道多次找林业局协调，依然没办成，林业局让街道自行解决。还有一些单位特别是困难企业，纳入街道管理的职工党员生活有困难时，这些企业推到街道，让街道解决，而街道又无力解决。针对这种交叉性所带来的问题，街道和社区党组织应密切同相关单位的联系，工作中应增强主动性，主动沟通，主动联系，主动协调，同这些单位建立起一种融合、信任、平等、友好的关系，共同把党员管理教育好。根据上述特点，按照中央关于加强街道、社区党建工作的意见，特别是要以“三个代表”重要思想和江泽民同志“

七、一”讲话精神为指导，借鉴各地先进经验，结合本地实际，进一步加强社区党员管理教育。具体讲，应着重做好4项工作。

1、实行分类管理。就是按党员的从业性质和生活特点，分出类别，进行有针对性的管理。如在职党员的管理、离退休党员的管理、流动党员的管理、下岗职工党员的管理、机关事业单位党员管理、企业党员管理等等。应根据不同性质和不同情况，采取不同的办法进行管理。一是加强对在职党员的管理。在职党员是指居民区内住户中的在职党员。这些党员分布在各行各业，掌握各行各业的知识和技能，是社区中最为丰富的人力资源。他们受单位党组织的教育引导，大多都有一定觉悟和组织纪律观念，吸引他们参与社区建设和服务工作，将有利于社区两个文明建设和党建工作。因此，应对辖区内的在职党员进行登记造册，摸清底数，掌握基本情况，了解其特长。然后在居民区或楼洞中，按党章规定成立党支部或党小组，利用节假日开展一些有益活动，发挥他们的作用，为居民排忧解难。如，聘请在职党员中的专家学者，为居民区的党员和居民讲课，作报告等，提高居民区党员干部队伍的政策理论水平。二是强化对流动党员的管理。改革开放使人员的流动日趋频繁，随着市场经济的发展，这种交流必将更加广泛而深刻。“口袋档案”、应聘的外地离退休人员、停薪留职人员、农民打工人员等必将越来越多，其中有相当一部分是党员。这些流动党员有的不愿表露身份，有的工作不固定，有的时间较短，特别是大部分对原来的单位、地域有着难以割断的联系和感情，形成人走关系在的局面。对这部分党员，应建立党员流动管理站。街道党工委将辖区内的流动党员进行登记造册，建立起流动党员档案。要经常与流动党员保持联系，及时了解掌握他们的工作生活情况。同时，向他们发放流动党员活动证，便于组织掌握和管理，定期、不定期组织学习、思想汇报等党内活动，并认真听取他们对社区党建工作的建议。三是加强对下岗职工党员的管理。企业产业结构的调整、合并、改组使一部分企业职工党员下岗，这些下岗职工党员全部流入社区，给社区党建带来了新的问题。加强对下岗职工党员的管理是新形势发展的需要。对这部分党员，主要是组织培训，学习专业技能，并根据其特长推荐给有关部门和单位，实现再就业。再就是鼓励他们自谋职业，从事个体工商业。党组织要尽力为下岗职工党员提供场所和资金，帮助他们解决生活困难。四是强化对离退休党员的管理。离退休党员是社区宝贵的财富。这些党员，从事党的工作多年，积累了丰富的工作经验，如果社区党组织忽视对离退休党员的管理，将会给社区党建工作带来负面影响，因此必须加强对社区离退休党员的管理。居民区离退休党员集中的地方可建独立支部；较为分散的建立联合支部。要把这些党员编在党的组织中，为他们发挥作用提供舞台和场所，最大限度地发挥他们的余热。五是加强对社区内私营企业、个体工商户党员的管理。主要是建立党组织，理顺隶属关系，使党员“有家可归”；开展适应和促进企业发展的有益活动，增强使命感，消除雇佣观念。

2、实行组织管理应适应城市社区发展的新形势，努力提高街道和社区党组织的地位，进一步完善组织管理体制，实行“两级政府，三级管理”，赋予街道和社区应有的职能和权力。一是成立街道党工委。街道党工委隶属于市（区）委，在街道各种组织和各项工作中处于核心领导地位，根据市（区）委的授权，对本街道的政治、经济和社会各项工作实行领导。按照党的方针政策，制定本地区的发展规划，促进街道和社区工作的有效开展。要选准配强街道党工委领导干部。市（区）委要严格把关，确实将能力强、水平高、群众基础好的干部选拔到领导岗位上来，改变过去在人们的观念中，街道是“养老”和干杂事的地方、有几个人干就行的观念，并不断改善街道干部的年龄结构、知识结构。二是打基础，配强居委会领导班子。街道居委会领导班子年龄老化，知识结构不合理的状况应尽快改变。首先是组织选派。由市（区）委组织部门在本市（区）范围内的青年后备干部中，重点选拔年轻干部到社区挂职任书记或主任。其次是面向社会招聘。近几年，有一些大中专毕业生闲置在家，要通过笔试、面试和组织考察，把其中德才兼备的选拔到社区干部队伍中来。再次是从辖区内的离退休党员中选拔居委会支部书记。这些离退休干部是党的宝贵财富，他们思想觉悟高，工作经验丰富，热爱党的事业，更重要的是熟悉党务工作。选派到领导岗位上以后，工作得心应手，劲头足，能打开工作局面。三是加强街道和社区干部队伍建设。街道居民委干部处在社区党建工作第一线，是推进社区党建工作的主要力量。他们的素质如何，直接关系到社区党员管理教育工作的成效。因此，加强街道和社区干部队伍建设尤为重要。要重点加强对街道和社区干部的培训。利用区、街党校和干部学校，每两三年对现职街道和居委会干部进行一次轮训，使他们不断充实政治理论、现代科技知识和现代化城市管理知识，同时加强对新任领导的岗前培训，使他们尽快熟悉业务，进入角色。另外还要加强对干部的严格管理，严格监督，建立健全干部的激励和约束机制，加大党风和廉政建设力度，改进干部作风，增强党组织的凝聚力和战斗力。

3、实行制度管理制度建设是社区党员管理教育健康发展的有力保障。目前，要在健全必要的市（区）级领导包片、党建工作目标管理、党员议事、党建工作联系点，及完善三会一课、思想汇报、学习等制度基础上，重点加强三个机制的建立和完善。一是建立务实的保障机制。街道社区党组织要尽可能为下岗职工党员尤其是有困难的党员做好服务工作，帮助他们再就业和克服困难，使他们能全身心地参加社区服务活动。二是建立有效的信息反馈机制。街道党组织要把党员参与社区活动作为评价党员的一项基本内容，增强党员的社区意识，引导党员主动参与文明社区的创建工作，并将参与情况进行反馈，形成互相依赖、互相监督的有效机制，促进“大社区”党员管理教育的深入开展。三是建立有效的激励机制。社区基层党组织要及时捕捉党员积极参与文明社区工作的先进典型，运用多种形式广泛宣传报道，并辅以相应的表彰措施，通过“文明市民”、“五好家庭”、“优秀党员”等评选活动的开展，提高党员参与社区建设的积极性，达到良性循环的目的。

4、实行活动管理要寓教育管理于各项有激励性的活动之中，使党员在活动中受到熏陶，将党员凝聚在一起，发挥先锋模范作用。开展活动主要应以社区服务为主线，开展社区党支部“结对共建”、“党员志愿者服务日”、“我为社区出把力”等活动。还要针对不同行业党员特点，开展独具特色的活动。如，在在职党员中开展奉献爱心活动，引导他们根据自身的专业和特长，热心为社区服务。在离退休党员中开展“夕阳增光彩”活动，引导他们成立治安巡逻小组，自觉维持小区的治安。社区党组织要为他们提供活动场所，举办书法比赛，陶冶情操，使他们老有所学、老有所为、老有所教、老有所乐。在青年党员中开展“三争一比”活动，即：争先锋、争排头、争一流，比贡献。使广大青年党员在社区党建工作中发挥生力军作用。总之，要通过活动管理有效地将社区党员组织起来，切实发挥不同层面党员的作用，促进街道社区党建工作向高层次发展。关于社区党员教育，是与管理密不可分的。应寓教育于管理之中，通过管理实现教育的目的。比如坚持学习制度本身就是制度管理的范畴；时事政策报告也是学习制度的内在内容；一些纪念会、座谈会、交流会也是活动的方式。至于谈心等思想政治工作方法也是管理的手段。总之，要把党员教育与管理很好地结合起来。党员教育问题在这不多讲。

三、适应形势，因势利导，充分发挥党员作用进入21世纪的中国共产党面临着三大考验：第一，能否在复杂多变的国际形势下，在同第三轮经济全球化相联系而不是相脱离的条件下，抓住机遇，乘势而起，独立自主地建设有中国特色的社会主义，并且实现祖国统一。第二，能否领导中国把实现工业化同实现国民经济和社会信息化结合起来，把建设社会主义物质文明同建设社会主义精神文明结合起来，胜利地担当起这样两个层次的社会主义现代化建设双重历史使命。第三，党本身能否在进入整体性的新老交替的新条件下，在国际国内新环境中，保持先进性和不断巩固执政地位，永远立于不败之地。“三个代表”是中国共产党党性要求的根本之点，是在新的历史条件下党迎接新的考验、把自己建设成为一个什么样的党和怎样建设党的一条大思路。“三个代表”重要论述的一个最鲜明特点，就是集中论述了党的先进性。而要想保持党的先进性，就必须充分发挥广大党员先锋模范作用。作为社区党员，他们处于最基层，同人民群众的联系最广泛，他们能否切实发挥先锋模范作用，直接影响着党在人民群众中的形象。因此，发挥社区党员的先锋模范作用，是社区党建工作的一项重要内容。具体来看，社区有其自身的特殊性，主要表现在居民成份复杂，社区内单位多，各种组织多，党员所在行业以及从事的职业复杂。因此，要真正发挥党员作用，就必须根据社区自身的特殊性，有针对性地组织党员发挥作用。当前，主要应采取点、线、面结合的方式。

1、点─一人一岗。一人一岗主要是针对离退休党员先锋模范作用减退、革命意志衰退等不良倾向而开展的有针对性的活动。具体工作中，一是充分征询意见，合理设置岗位。岗位设置要根据本居民区的实际，本着切实可行的原则，依照党员人数的多少，居民区范围的大小，居民关心的热点、重点问题设置岗位。一般以15个方面的岗位为宜，主要有：党的政策宣传、民事调解、便民服务、治安巡逻、帮教帮困、卫生保洁、绿化养护、墙门组长、青少年教育、计生监督、科普推广、文化体育、外来人口管理、护楼、门卫。二是坚持自愿申报，组织审批上岗。岗位确定后，在党员个人申报的基础上，居民委党支部进行集体研究，根据每个党员的特长、年龄、身体等实际情况，对党员申报的岗位逐一审批。三是注重建章立制，规范岗位行为。要建立五项制度：第一，党员岗位活动卡制度。每个上岗党员都持有一本记录卡，详细记载岗位活动情况，以便支部检查；第二，汇报交流制度。每月党支部活动日，上岗党员要汇报一个月来的岗位活动情况；第三，交接岗制度。党员临时脱岗，要及时向支部说明并交回岗位，由支部另行安排人员上岗；第四，评比表彰制度。开展“红旗岗”评比活动，表彰活动分层次进行，区委、街道、居民委党支部每年分别表彰一次；第五，建档制度。建立“一人一岗”活动档案，做到党员岗位清，目标明，对党员受表彰情况及时归入档案。通过上述制度，规范“一人一岗”活动的有效开展。我市八道江区街道离退休党员每年受到区委表彰的就达5％以上。

2、线─党员责任区。把居民委划分成责任区后，安排党员包保来发挥党员作用。一是合理划分责任区。在调查摸底基础上，街道会同居民委根据居民委大小，党员多少、责任大小等情况共同划分出责任区，党员多的，可将责任区划得小一些；党员少的，则将责任区划得大一些。采取灵活机动的方式，可按居民委划，也可按居民小组划，还可按小区划。但在划分过程中，要把区域大小与问题多少有机结合起来，问题少的，区域可大些，问题多的，区域可小些。二是确立出责任区包保内容。大体包括四大类：第一是社区服务，包括帮扶军烈属、孤寡老人、残疾人和贫困户，为群众办实事、办好事和街道公益事业等；第二是计划生育，包括计划生育政策的宣传和各类人口（流动人口、暂寄住人口、常住人口）的监督，协助计生人员的定期与不定期检查；第三是精神文明建设，包括环境保护、卫生清洁、绿化美化以及全民健身运动等；第四是社会治安综合治理，包括治安巡逻，暂、寄住人口及流动人员的排查，“两劳”释放及劣迹青年的帮教，家庭内部居民之间纠纷的调解和法律法规的宣传等。以上是四大类内容。但在具体划分各责任区包括内容时，还必须根据不同实际，哪些问题多，哪些责任大，就把哪些确立为包保重点，考核时作为重点。三是落实包保人。在划分出责任区、确立出亿保内容基础上，可先让党员根据自身不同情况进行自愿申报，街道和居民委再进行集体研究，确立出包保人。四是完善制度，强化监督和指导。要完善五项制度：第一，报告制度。包保人每月向居民委党支部汇报一次工作进展情况；第二，征求居民意见制度。居民委党支部定期或不定期征求居民意见，发现问题及时整改；第三，联系制度。对重点包保对象，居民委支部成员定期或不定期走访，及时帮助解决突出问题。对街道内的重点包保对象，由街道党委成员联系；第四，检查制度。街道和居民委每半年对党员包保情况进行一次检查，随时督查；第五，评比制度。街道和居民委年终对党员包保情况进行总评，表彰先进，鞭策后进。

3、面─街企、街事、街军、街警共建。街道内各类单位多，这就要求街道党组织必须主动沟通，协调驻街单位，积极参与“地区性、社会性、群众性、公益性”的社区管理与服务工作，做到优势互补，资源共享，形成社区建设“目标同向、工作同步、成效同得”的工作机制。在工作的方式方法上，组织和发动驻街道单位共建时，应以“精神文明共创、社会事务共管、社会稳定共保”为纽带，以“共驻共建、共同发展”为前提，以“资源共享、成效同得”为目的，积极开展“结对共建”活动、“民心工程”活动、“凝聚力工程”活动等。具体工作中，应做到以下几点：一是把组织行为落实为个人行动。街道与驻街单位联合开展某项活动时，目标、形式、方法确定后，最后要落实到党员身上，变成个人行为。这就要将任务层层分解，落实责任制，使党员人人肩上有指标，将压力变成动力。二是要结成对子，开展竞赛。在共建活动中，将参加单位结成若干对子，展开竞赛，互相学习，互相促进，激励党员创先争优。东兴街道八委有一个小区，居民中，有街道的，也有浑江铁路的，小区建设成为一个难点，铁路不想投资，地方又缺少资金。后来，东兴街道主动与浑江铁路协商，最后达成由铁路和街道购买原材料，街道和居住在该小区的铁路离退休党员共同建设小区的协议。经双方党组织部署和发动，双方党员亲自搜集花种、移植树苗、取土、修花池、铺地砖、搭设休闲石台等，干了一个多月，终于将小区建设得美丽、优雅。