第一篇：审计局中介监管经验交流材料
审计局中介监管经验交流材料
一、整治审计力气，效果分明
近两年，我局在市委、市当局的刚强指导下，经过不时地起劲和探究，在整治审计力气方面获得了严重打破，市当局出台了文件，审计机关可以依法应用社会审计中介机构参加当局投资项目工程造价审计，20xx年，我局经过公开招招标，组织了不少中介机构参加灾后恢复重建工程造价审计和严重投资项目标跟踪审计，效果非常分明：一是拓展了投资审计的掩盖面；二是缓解了投资审计专业力气缺乏的矛盾；三是促进了投资审计技能伎俩的进步；四是加快了投资审计转型的节拍。
二、应用中介力气存在的负面影响不容无视
国度审计署《当局投资项目审计治理方法》规则：“审计机关施行当局投资审计，遇有审计力气缺乏或许相关专业常识局限等状况时，可依据有关经费预算状况，延聘具有法定资历的注册管帐师或许其他具有与审计事项相关专业常识的人员参与审计。审计机关应对审计后果的真实性、正当性担任。”审计机关应用中介力气参加当局投资审计契合科学开展观要求，也有着明白的律例根据，但理论中呈现的一些毛病使审计风险分明添加，是不容逃避的客观实际。
（一）执业本质良莠不齐，约束机制无能为力。
社会中介审计机构是市场经济开展到必然阶段的产品，社会审计和国度审计的理念是完全纷歧样的，其社会经济定位决议了其参加投资审计的基本目标和主观目的是获取经济好处，他的首要本能机能是供应效劳，参加当局投资审计任务以监视者身份呈现，当其经济好处与审计机关的要求相抵触时，因好处的驱动，很难盲目地坚持其立场准确、振振有词，局部中介机构往往要将各自的经济好处放在第一位；中介参审人员绝大局部都能遵守职业品德，但也有很少数人员思维本质较差,如:“唯利是图”，与施工单元搞幕后买卖，蒙蔽甚至“结合”建立单元构成好处一起体，一起骗取当局建立资金；“有奶就是娘”，谁给的钱多就帮谁措辞，甚至一切的益处都沾，“原告、被告”都帮，极力为施工、建立单元申辩摆脱，一起抵挡审计机关的监视反省；“瞒天过海”，打着审计机关招牌，暗里做着某些小我买卖，向被审单元提出过火要求，甚至“吃、拿、卡、要”，影响了审计形象……上述景象虽然是很少数，但时有发作，风险性极大，因社会中介执业本质良莠不齐，为审计质量埋下了平安隐患。
审计机关对社会中介机构的行为既无法用行政伎俩来标准，也不克不及经过经济合同来维系和制约，对其治理首要靠行业自律，由于两边之间在治理体系体例上不存在从属关系，还，因审计经费等缘由，审计合同由中介与业主签署，审计机关充其量担任“鉴证”人物，审计机关对中介机构的治理伎俩短少应有力度。其次，中介机构对其从业人员的治理仅靠经济伎俩，特殊是少量中介机构对从业人员接纳“松懈型”治理形式，将审计义务承包给小我，他们中不少人是“游击队员”，虽然也是优异的工程预算人员，但对国度审计知之甚少，看问题的角度、处置问题的力度大受影响，加上中介内部“三级复核”根本上是流于方式，审计质量的节制显得无能为力。
（二）专业观念淡化，功利思维有膨胀的趋向。
因为中介力气的加盟，当局投资审计任务中一些火烧眉毛的问题获得临时处理，诱使少量审计机关仅集中精神去应对面前其他事务，而放松了投资审计专业人才的培育和储藏，淡化了对投资审计人员专业常识的要求，使单个审计人员发生“错觉”，以为审计机关的投资审计任务可以“寄生”于中介机构的工程价款审核之上，当局投资审计人员纷歧定要懂得工程预算等专业常识，殊不知，审计机关假如没有人懂得工程预算专业常识，就损失了对中介机构审计后果的复核才能，实践上是将当局投资建立项目标审计监视权拱手相让了，很能够呈现“被人拐卖了还帮着数钱”的悲苦场面。专业观念的淡化甚至会激发不尽职的结果。为了急于表现投资审计的本能机能效果，一方面盲目扩张审计数目，另一方面过火侧重经济好处。不从实践动身量入为出、搞地毯式铺大摊子的景象时有发作，有的底层审计机关每年应用中介机构完成几十项投资审计义务，审计后果尤其是工程价款结算根本上是由中介机构“一锤定音”，审计机关无力把握其精确水平；有的审计人员将审计收缴看作评价审计效果的独
一、最终目的，遗忘了审计的职责，轻责任厚利益，为了使人家“就范”，凡间应用中介力气紧紧抓住被审单元“小辫子”，作为收缴会谈的筹码，经由一番还价讨价达到默契，罚人家一笔“零钱”了事，甚至收缴了人家钱连项目都找禁绝。功利思维膨胀，真正受损的往往照样当局资金。
三、若何增强中介机构的监管
针对应用中介机构能够存在的负面影响和投资审计任务的实践，建议从以下几方面增强中介机构的监管：
（一）应用中介力气必需恰当、适度、有用
“任其事必图其效，欲责其效，必尽其方。”我们应用中介力气的初志是愈加有用地包管当局投资项目工程造价的真实、精确性，促进当局性资金运用的平安、高效，为了到达幻想的结果，起首应该做
一、整治审计力气，效果分明
近两年，我局在市委、市当局的刚强指导下，经过不时地起劲和探究，在整治审计力气方面获得了严重打破，市当局出台了文件，审计机关可以依法应用社会审计中介机构参加当局投资项目工程造价审计，20xx年，我局经过公开招招标，组织了不少中介机构参加灾后恢复重建工程造价审计和严重投资项目标跟踪审计，效果非常分明：一是拓展了投资审计的掩盖面；二是缓解了投资审计专业力气缺乏的矛盾；三是促进了投资审计技能伎俩的进步；四是加快了投资审计转型的节拍。
二、应用中介力气存在的负面影响不容无视
国度审计署《当局投资项目审计治理方法》规则：“审计机关施行当局投资审计，遇有审计力气缺乏或许相关专业常识局限等状况时，可依据有关经费预算状况，延聘具有法定资历的注册管帐师或许其他具有与审计事项相关专业常识的人员参与审计。审计机关应对审计后果的真实性、正当性担任。”审计机关应用中介力气参加当局投资审计契合科学开展观要求，也有着明白的律例根据，但理论中呈现的一些毛病使审计风险分明添加，是不容逃避的客观实际。
（一）执业本质良莠不齐，约束机制无能为力。
社会中介审计机构是市场经济开展到必然阶段的产品，社会审计和国度审计的理念是完全纷歧样的，其社会经济定位决议了其参加投资审计的基本目标和主观目的是获取经济好处，他的首要本能机能是供应效劳，参加当局投资审计任务以监视者身份呈现，当其经济好处与审计机关的要求相抵触时，因好处的驱动，很难盲目地坚持其立场准确、振振有词，局部中介机构往往要将各自的经济好处放在第一位；中介参审人员绝大局部都能遵守职业品德，但也有很少数人员思维本质较差,如:“唯利是图”，与施工单元搞幕后买卖，蒙蔽甚至“结合”建立单元构成好处一起体，一起骗取当局建立资金；“有奶就是娘”，谁给的钱多就帮谁措辞，甚至一切的益处都沾，“原告、被告”都帮，极力为施工、建立单元申辩摆脱，一起抵挡审计机关的监视反省；“瞒天过海”，打着审计机关招牌，暗里做着某些小我买卖，向被审单元提出过火要求，甚至“吃、拿、卡、要”，影响了审计形象……上述景象虽然是很少数，但时有发作，风险性极大，因社会中介执业本质良莠不齐，为审计质量埋下了平安隐患。
审计机关对社会中介机构的行为既无法用行政伎俩来标准，也不克不及经过经济合同来维系和制约，对其治理首要靠行业自律，由于两边之间在治理体系体例上不存在从属关系，还，因审计经费等缘由，审计合同由中介与业主签署，审计机关充其量担任“鉴证”人物，审计机关对中介机构的治理伎俩短少应有力度。其次，中介机构对其从业人员的治理仅靠经济伎俩，特殊是少量中介机构对从业人员接纳“松懈型”治理形式，将审计义务承包给小我，他们中不少人是“游击队员”，虽然也是优异的工程预算人员，但对国度审计知之甚少，看问题的角度、处置问题的力度大受影响，加上中介内部“三级复核”根本上是流于方式，审计质量的节制显得无能为力。
（二）专业观念淡化，功利思维有膨胀的趋向。
因为中介力气的加盟，当局投资审计任务中一些火烧眉毛的问题获得临时处理，诱使少量审计机关仅集中精神去应对面前其他事务，而放松了投资审计专业人才的培育和储藏，淡化了对投资审计人员专业常识的要求，使单个审计人员发生“错觉”，以为审计机关的投资审计任务可以“寄生”于中介机构的工程价款审核之上，当局投资审计人员纷歧定要懂得工程预算等专业常识，殊不知，审计机关假如没有人懂得工程预算专业常识，就损失了对中介机构审计后果的复核才能，实践上是将当局投资建立项目标审计监视权拱手相让了，很能够呈现“被人拐卖了还帮着数钱”的悲苦场面。专业观念的淡化甚至会激发不尽职的结果。为了急于表现投资审计的本能机能效果，一方面盲目扩张审计数目，另一方面过火侧重经济好处。不从实践动身量入为出、搞地毯式铺大摊子的景象时有发作，有的底层审计机关每年应用中介机构完成几十项投资审计义务，审计后果尤其是工程价款结算根本上是由中介机构“一锤定音”，审计机关无力把握其精确水平；有的审计人员将审计收缴看作评价审计效果的独
一、最终目的，遗忘了审计的职责，轻责任厚利益，为了使人家“就范”，凡间应用中介力气紧紧抓住被审单元“小辫子”，作为收缴会谈的筹码，经由一番还价讨价达到默契，罚人家一笔“零钱”了事，甚至收缴了人家钱连项目都找禁绝。功利思维膨胀，真正受损的往往照样当局资金。
三、若何增强中介机构的监管
针对应用中介机构能够存在的负面影响和投资审计任务的实践，建议从以下几方面增强中介机构的监管：
（一）应用中介力气必需恰当、适度、有用
“任其事必图其效，欲责其效，必尽其方。”我们应用中介力气的初志是愈加有用地包管当局投资项目工程造价的真实、精确性，促进当局性资金运用的平安、高效，为了到达幻想的结果，起首应该做 好如下几个方面的任务：
1、选聘的中介要恰当
选聘及格的中介力气参加当局投资审计任务，是确保审计质量的主要前提之一，应在方法、规范、地区等方面掌握好标准，稳重选聘中介机构。第一，方法办法要妥当：普通状况下倡导采用招招标方法，但有时受审计本钱、审计工夫、审计内容等要素制约，也可采用“货比三家”的方法，不论采用什么方法，都要从实践动身，公开、公道、公平的准则，仔细考量中介机构的执业程度、效劳认识等综合要素。第二，天资规划要适中:中介机构的天资和规划应契合要求，应具有完成审计义务的实力，有承当审计质量风险的责任才能，但并非规划越大越优、天资越高越好，有时“店大欺客”，不注重被托付的项目，甚至将其“转包”，天资再高也“白费”。第三，地区表里要对等：中介机构应不分地区，天公地道，盲目“排外”或“媚外”不成取，过火“拒内”或“护内”均不宜。外来的中介能够社会关系相对简略，任务受搅扰少，但并非一切的“外来僧人会念佛”，特殊是“两端在外”的项目（即施工、审计单元都是外埠的，仅建立资金源自当地当局），假如赶上外来的“歪嘴僧人”或“冒牌挂靠僧人”，与“喷鼻客”纠葛起来会愈加毫无所惧，“崽卖爷田不肉痛”，哪有“真经”可念？相关部分治理难度很大;当地中介机构能够遭到的社会情面关系搅扰相对较大，但其在当地注册注销，“跑了僧人跑不了庙”，不会“只做一锤子生意”，不敢过火“猖獗”，便于相关部分治理。总之，应依据审计项目标详细特点，选聘恰当的中介。
2、托付的内容要适度
将当局投资审计的局部任务内容托付社会中介力气去完成，是当前状况下进步审计效劳效能的办法之一，但托付的局限、内容、项目数目必然要适度。起首，托付的局限要有选择性，社会审计与国度审计比拟，审计广度、力度、深度都存在比拟大的局限性，行为标准和任务要求有良多分歧点，并非一切的审计内容都合适由中介机构承当，如：触及社会安宁连合的敏感问题、国度财经律例的执行问题、对微观共性问题的查询等就不宜托付中介完成；其次，托付的内容要有需要性，当局投资审计凡间包罗建立顺序、价款结算、财政核算等内容，个中“价款结算”审计是我们的弱项，恰好是中介的强项，应该托付中介完成，假如将悉数内容均托付中介，完全无此需要；还，托付的数目要有可控性，当局投资项目多，审计义务重，但仍应承受审计方案的节制，若不按方案不加节制，将当局投资的一切项目“尽收囊中”，再悉数托付相关中介机构去干，基本无精神去监管审计质量，俨然成了个不称职的“包领班”，干好干坏无力干预，“到时不亏死你才怪”！
3、接纳的办法要有用
因为中介机构任务方法、任务目标及人员本质等方面的分歧，为使他们的审计行为愈加标准，进步审计质量，国度审计机关必然要积极争夺相关部分的支撑，接纳卓有成效的治理办法。起首，必需有“人”，装备思维本质过硬的专业界行。假如专业程度低下，硬充熟行“忽悠”他人，人家基本不卖账，谈不上有什么结果；假如派非投资专业的审计人员去监管，那只能是外行监视熟行，一定更没有什么结果。所以，审计机关必需装备一支投资审计专业的复核团队。第二，必需有“规”，树立系统的规章准则。审计署制订了当局投资审计治理方法，市当局也连系当地实践出台了与之相顺应的当地性规章，我们应该在这些律例的框架内，明白规则中介机构的权、责、利，使投资审计方面的规章准则构成一个完好的系统，以准则管人管事，才干进步效能。第三，必需有“招”，健全科学的监管机制。应编制科学的审计方案，一致组织、指点当局投资审计任务的全方位、全进程，让分歧的专业、分歧的中介机构构成有机全体，在审计机关的主导下充沛发扬各自效果;对中介审计质量要有动态审核机制，优胜劣汰，奖优罚劣，关于审计质量存在问题的，不克不及“伤其十指”，也要集中精神“断其一指”，构成“威慑”态势，仔细贯彻市指导指示精力：对不担任任的中介机构果断列入“黑名单”，起劲培养诺言、本质俱优的中介机构，协助他们做大做强。第四，必需有“钱”，供应不变的经费保证渠道。我市当前处理中介机构审计费用的做法是在建立本钱列支。只要处理了审计经费，彻底割断中介机构与被审单元之间的经济联络，审计机关的治理伎俩才干真正凑效。
（二）积极履行中介机构承诺准则
中介机构承受审计机关的托付，参加当局投资项目工程造价审计时，按审计机关的要求，该当与审计机关签署中介机构审计执业承诺书，承诺书的内容至少该当包罗两个方面，一是审计质量责任承诺，二是廉政审计责任承诺。这种承诺又必需分为两个条理的，一是受托中介机构给审计机关的承诺，二是直接参加审计的工程技能人员给审计机关的承诺。
（三）进一步增强复核与指点的力度
审计机关对受托参加当局投资项目工程造价审计的中介机构，要合理组织专业的审计复核人员，对其施行的审计营业进行按期和不按期的复核和指点，对主要、重点项
目还该当进行现场复核。需要时也可以组织中介机构参加当局投资项目工程造价审计的人员进行营业培训，着重提拔审计执业才能和职业品德程度，起劲进步审计质量，降低审计风险。
理论曾经充沛证实，应用社会中介审计力气参加当局投资项目审计的任务机制，有着十分明显的长处，但也存在不少急待完美之处，我们既不克不及思想发烧，也不成剖腹藏珠，必需以科学开展观为指点，客观剖析，仔细看待，理性整治，才干趋利避害，进步审计法律才能，确保当局投资审计任务的可继续、安康开展
第二篇：审计局机关效能建设经验交流材料
从某种意义上说，机关效能是反映机关办事效率、办事效果、办事效益的综合性指标。审计机关作为政府综合执法部门，要实现效率最高、效果最优、效益最好的工作目标，必须紧扣“五个一”来推进机关效能建设。
一、一个基础：以转变思想观念为基础
古人云：“不先审天下之势而欲应天下之务，难矣。”不认真分析机关内部情况，从思想观念上
实现根本性的转变，就难真正提出机关效能建设的有效措施。思想观念的转变是效能建设的基础。
“官本思想”要转为“民本思想”，真正做到立党为公，执政为民。党的宗旨是全心全意为人民服务，“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。审计机关工作人员要牢固树立“公仆”意识和“群众”观念，深刻体认到手中的权力、职能是人民赋予的，变“官本位”为“民本位”，真正实现胡锦涛总书记提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想，为人民做贡献，为群众谋利益。
“监督思维”要转变为“服务思维”。要进一步端正“监督”与“服务”的关系，立足监督，着眼服务，以查错纠弊为手段，以促进建章立制、规范管理、促进发展为目的。微观上要深刻查证和深入分析被审计单位存在的问题及产生问题的原因，系统、全面地提出解决问题的办法，帮助、促进被审计单位改进工作，增强发展的后劲和潜力；宏观上，要将审计发现的问题和情况纳入制度的框架加以分析，提出完善政策制度的意见和建议，为经济社会发展提供更深层次的服务。只有这样，才算找准了审计工作的切入点和着眼点，才能真正发挥好审计监督预防、发现、抵御的“免疫系统”功能作用。
“随意行政”要转变为“依法行政”，真正做到规范执法。在具体的审计过程中，仍存在“人情执法”、“长官意志执法”等“随意行政”行为，严重影响到审计的客观、公正，影响到审计的效率和效果。审计机关必须严格按照审计法律、法规、准则行事，将依法行政贯穿于审计实施、审计处理、提出审计意见建议的全过程，逐步克服和消除审计过程的随意性，变“随意行政”为“依法行政”。
二、一个关键：以制度建设为关键
“不以规矩，不能成方圆；不以六律，不能正五音。” 因此，制度的建设、落实是机关效能建设的关键。
要完善决策制度，杜绝决策的随意性。要坚持决策的民主、科学；要通过制度的完善落实，真正做到重大事项通过党组会议、办公会议、审计业务会议来研究决定，将审计机关的重大事项纳入规范化决策制度范畴，保证用制度管人、管权、管事。决策制度的建立和落实，将有效保证决策过程的公开透明，同时也提高了办事效率。
要细化权力约束制度，防止权力变为少数人谋私的工具。为正确把握和运用好《宪法》和《审计法》赋予的审计监督权，真正做到依法行政，审计机关要坚持细化审计权力运行制度，主要从约束审计权利运行、强化内部管理着手，以健全的规章制度约束、规范审计行为。从审计项目管理、审计质量保障、审计责任追究方面，制订规章、细化程序、明确操作，进一步培养严谨细致、求真务实的工作作风，真正做到审计过程的“依法、程序、质量、文明”。
要细化内部管理制度，强化对机关资金、物资和人员的管理，做到内部管理目标明确，有章可循，确保“管好人，用好物”。机关内部管理主要涉及“人、财、物”管理，对人的管理着重完善人事管理规章制度，保证干部晋升、任用有章可循，做到公平、公开、公正。对财物管理要推行效益考核，提高财物的使用效率。完善机关日常事务的管理制度，促进机关内部管理工作的规范化、制度化，有利于提高机关工作效率，也有利于提高机关工作的效果和效益。
要完善责任和绩效考核制度，建立权责到位的考评机制。监督是审计机关的职责，机关及其工作人员的工作绩效将直接影响和决定审计机关的监督职责是否到位，服务职能是否体现。审计机关要把责任落实到日常的工作中，将科室和个人的工作职责加以明确、进行细化，从德、能、勤、绩、廉等方面进行考核，对照考核指标，客观评价职责和工作成效，进行考核。
三、一个重点：以实施审计监督为重点
要通过审计监督，通过发现查处违纪违规问题，提出预防、抵御的意见建议，特别是提出进一步加强和规范管理的意见和建议，促进被审计单位机关效能的不断提高。
我市审计机关在实施审计监督过程中，结合我市实际，将审计工作“二十字方针”的原则要求，具体化为“三个高度关注”，即高度关注事关全局的重大问题、高度关注事关人民群众切身利益的实际问题、高度关注经济领域中严重违法违纪问题，在保证全面审计的基础上，突出了审计重点。通过对重点领域、重点部门、重点资金、重点工程建设等的审计监督，查处了违纪违规问题，震慑了犯罪；促进了被审计单位规范和改进管理，促进规范了领导干部“阳光行政”，提高了机关效能。据统计，2006年1月至2009年6月，我局通过审
第三篇：房地产中介迎监管风暴
房地产中介迎监管风暴
伴随互联网的兴起，2016年的房价疯涨创近七年新高，商品房全国成交均价同比增长10.1%，部分城市更是涨幅高达20%。
新兴元素的加入和房产过热也让传统的中介行业出现新的变化。以房天下、乐居为代表的老牌互联网电商平台和以爱屋吉屋、房多多等新兴互联网中介为主形成了一股新老较劲的势力；由中原地产、链家、我爱我家等为主构成的传统门店中介和以顾问策划及代理营销为主的如世联行、易居中国、合富辉煌等也蕴含着不小的力量，这四大帮派将房产销售产业链紧紧链接，并将一切相关业务如新房交易、二手房交易、租赁、海外房产、金融、装修、资产管理等收入囊中，诸多竞争行业的加入使得房地产的中介蛋糕越来越难分，这也就导致行业缺乏监管，各种弊病显露无疑。
纵观市场，房地产中介的各类违法违规行为屡见不鲜。为了提高成单率，编造散布谣言、怂恿卖家抬高价格、发布虚假信息、赚取房源差价、挪用交易资金、违规开展金融业务、违规代理销售、造证明材料规避限贷限购政策、无证销售、恶意炒作、加价出售、违规搭售、一房两卖、无照经营等误导市场预期，中介刺激房地产交易、推高房价的手段频频让本就脆弱的市场一度陷入混乱。
而乱象丛生除了利欲熏心外，还有法律制度不完善，惩罚力度不严厉，执行监管不到位的原因。因此，针对这种情况，2016年5月，住房和城乡建设部确定，在年内开展一次专门针对房地产中介机构的大规模专项整顿治理行动。3个月后，住建部、国家发改委、央行等七部门联合印发了《关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》（下称《意见》），被称为我国史上最严房地产中介管理新规。该《意见》从房源信息、交易过程、中介服务收费等角度全面规范了房地产中介服务标准、范围等，将集中“围剿”市场中频繁出现的提供虚假信息、收费不透明等问题。
今年3月29日，住房和城乡建设部要求各地持续整顿房地产市场秩序，重点整治房地产开发企业和中介机构垄断房源，操纵市场价格等三类违法违规行为。
3月17日，北京市住建委网站发布信息称，北京房地产中介市场执法行动持续开展中。3月22日，在“3?17”新政实施后的第5天，北京市住建委曾对138个房地产中介机构门店进行了检查。
4月11日，北京市住建委、北京市工商局、北京市网信办三个部门联合约谈了15家发布房源信息的网站，包括链家网、我爱我家网、房天下网、爱屋吉屋网、家园网、新浪乐居网、搜狐焦点房地产网、腾讯房产网、网易房产网、赶集网、安居客、58同城、房多多、侃家网、好屋中国网，并对其网站发布的虚假房源信息、违规代理房地产经纪业务等违法违规行为提出规范，要求各网站要自查整改，而北京也将于近日开展执法检查，住建部门依法查处房地产经纪公司发布虚假房源的行为，工商部门将查处涉及虚假宣传的行为，网络管理部门依法查处违反上述要求的网站。通过一系列的措施实行对中介和房企进行管制，不仅能增加震慑力，还会对其他市场参与主体的规范经营起到促进作用，进而营造出更加公平的竞争环境和发展空间。
北京的示范效应，火速在全国范围内引发跟进。3月25日上海市公布了《关于进一步完善本市住房市场体系和保障体系促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，要求加强对房产中介机构的监管，重点查处捂盘惜售、炒作房价、虚假广告、诱骗消费者交易等违法违规行为。同时，深圳市发布《关于完善住房保障体系促进房地产市场平稳健康发展的意见》中也提到，坚决依法打击和查处虚假“日光盘” “捂盘惜售” “阴阳合同”等违法违规行为，规范中介机构和从业人员经营行为。此外，杭州、厦门、长沙等城市也纷纷整治、抽查房产中介机构。房地产中介迎来监管风暴。
毋庸置疑，规范房地产中介市场秩序非常必要，特别是?σ恍┓康夭?中介机构的违法违规行为的重拳打击，有利于引导整个行业规范发展。在对房地产中介机构的管理方面，可以建立从业人员资格认证制度，提升从业人员素质，规范中介机构的运营水平。未来还可成立第三方监管平台，使买卖双方的交易过程更加公开化、透明化，能够更加切实保护消费者的合法权益，促进房地产市场的平稳健康发展。
在种种制约和重拳打击下，房地产市场的未来有望呈现整个行业规范化，从业人员素质提高化，中介机构运营水平规范化的健康稳定发展的新面貌，这不仅是市场所希望看到的，更是行业健康发展的根基。
作者系本刊记者
第四篇：房产中介监管之国外经验借鉴
房产中介监管之国外经验借鉴
伴随着房地产市场的过热，房地产中介机构的各类违法违规行为屡见不鲜。某些中介机构通过编造散布谣言、发布虚假信息、赚取房源差价、挪用交易资金、违规开展金融业务、违规代理销售、无照经营等误导市场预期，引起了市场的波动。
近日，针对此类违法违规中介机构，住房和城乡建设部在整顿规范房地产开发销售中介行为电视电话会议上，通报了近期各地查处的30家违法违规房地产中介机构和开发企业，其中北京存房房地产经纪有限公司，上海弘锦房地产经纪事务所等均有上榜。
住建部要求各地重点整治房地产开发企业和中介机构的三类违法违规行为：一是垄断房源，操纵市场价格；二是造谣生事，误导市场预期；三是提供虚假证明，扰乱市场秩序。同时，要求各地配合金融主管部门继续严肃查处“首付贷”和其他资金违规进入房地产市场的行为。
这些违法违规中介机构所受到的处罚视情节轻重不尽相同，其中包括限期整改、暂停网签、处以罚款等行政处罚。针对对情节严重的，要在整改期内暂停中介机构所有门店的业务办理。在此基础上，住建部还将部分违法违规的中介机构公开曝光，列入严重失信企业“黑名单”，性质恶劣的要依法清出市场，构成犯罪的，要移送有关部门依法追究刑事责任。
那么，其他国家的房产中介有怎样的行业规范，是否也存在着类似的乱象，政府部门又是如何对中介机构进行监管的呢？
德国：房价较平稳，中介乱象少
德国人比较重视实体经济，房地产在国民经济中的比重很小，某种程度上讲，德国的房地产是为实体经济和社会稳定服务的。德国历届政府将住房看作是民生的基本保障，通过各种法律以及税务措施来压缩房产的炒作空间，让房子始终保持其居住的本质，不是用来发展经济，更不是用来炒作盈利的。
德国相关法律对房屋出租和租住都做了细致的规定，尤其是房客的权益能够得到较好的保障，所以60%以上的人都是租房住，而不是买房。德国对于自住房只征收土地税，根据各州情况不同，税率在3%-5%之间，房主每年都要缴纳土地税，用于出售或者出租等商用目的的房产，不但要征收不动产税，而且还有15%的盈利所得税，对于购买十年内再次出售的房产还要征收25%的资本税，在很大程度上压缩了炒房行为。
德国的房产中介机构有相对统一的行业和收费标准，主要服务内容是接受卖方和买方的委托并促成交易。中介人员要陪同客户一起去察看房产，参与房地产的购买、公证过程，并要缴纳土地税、公证费以及交易额3%左右的中介费。房子在购买之后，除了每年要缴纳土地税之外，还要支付污水排放费、街道清扫费、垃圾清运费等，所以很多人干脆就租房住，省去很多的麻烦。
澳大利亚：有规范行业的法规，但仍存在小部分违规行为
在房产中介的管理问题上，澳大利亚有专门的代售房产和商业中介法规，这一法规从总体上规范了房产中介的行为，使绝大部分的中介在房产销售时，遵循相关法令，但是一小部分的中介也存在违规问题。比如为了促进销售，一些中介会恶意压低房屋的报价，宣传价格甚至比房屋价格便宜数十万元的低报价，能够吸引更多购房者。之后告诉房主，这一较低的价格已经是房屋价值的极限，从而实现快速销售，或在有较大量的意向购房者之后，迅速提高房价，这些恶意压低房价的行为在澳大利亚是不被允许的。
此外，澳大利亚房产的海外销售中，中介问题颇为严重。在一些境外房产推介会上，由于信息不对称，被误导的海外购房者经常会在不知情的情况下违规购买澳大利亚房产，甚至有一些房产中介会无中生有地将房产和移民直接挂上钩，这是根本不存在的骗局。澳大利亚各州的公平交易厅是打击违规房产中介的主要职权部门，因此公平交易厅的工作人员会在周末举行对违规中介整治的突击行动，但这些整治并不能解决全部问题。
日本：让中介规范运营有门道
同样由于相关法律比较完善以及执行得力，日本房地产中介运营整体来说规范有序，哄抬房价、合同造假现象非常罕见。日本法律对中介的约束非常细致且严格，行业协会执行力强，违法违规成本很高，所以房地产中介不敢以身试法。
在日本开设房地产中介公司必须具备3个条件：一是以前从事别的行业的公司新增房地产中介业务的，其申请开始房地产中介业务之前的本业结算必须是盈利的。二是要聘请拥有国家资格的房地产交易专员，在公司全职工作。三是房地产中介必须拿出1000万日元（1元人民币约合16日元）营业保证金，保证金由当地法务局管理，中介一旦出现诈骗等违法违规行为，使客户蒙受损失，法务局就拿保证金直接赔给客户，之后再走法律程序。
日本房地产中介公司的所有合同按规定需保留10年，一旦合同出现错误，房屋出现瑕疵，中介都有不可逃避的责任。当事员工要负责不说，领导和负责人对在任期内任何员工所签的任何一份合同也都要负责。即使出现问题时前任负责人已经卸任，也得承担赔偿责任，甚至中止合同，把钱退还买主。
行业协会执行力强，也是日本房地产中介运营比较规范的重要原因。在日本不管干什么行业，一般都有行业管理，而行业管理基本上依靠行业协会。做房地产有不动产协会，中介公司都要加入协会。
英国：清晰流程助解决消费者与中介纠纷
总体而言，尽管没有一个明确的监管机构，但相对完善的市场经济规则和法规还是使英国的房地产中介行业健康地运行。房地产中介大多数情况下无法钻空子，消费者在发现自己利益受损时，可以通过向公司和行业协会投诉或者向法院起诉要求判决等方式维护其合法权益。
英国买房人、卖房人如果与中介产生争执，通常的解决流程如下：消费者首先可以向地产中介公司投诉，如果不能解决，再向监察专员投诉，如果监察专员仍然解决不了问题，消费者还可以向行业协会投诉。消费者也可以寻求仲裁或到法庭起诉，仲裁和法院判决是房地产领域具有强制执行力的仅有的两个渠道。
尽管如此，当前英国房地产中介市场仍然存在监管不足的现状，有业内人士呼吁进一步加强监管，但被政府以影响市场竞争和消费者的理由拒绝了。英国政府认为，如果所有的中介商都需要政府监管并核发执照，就可能导致交易手续费用提高，最终使消费者权益受损，得不偿失。
美国：房地产“炒不起来”的根源
美国房子之所以“炒不起来”，是因为相关税费制度设计给一般投资者的炒房冲动戴上了“紧箍咒”。
事实上，“炒房”这个概念在美国不适用。美国房地产市场商业化历史悠久，法律齐全。次贷危机过去10年了，美国房地产市场已基本回归理性，即便是在纽约这样繁华的大都市，房价每年的平均涨幅也是有限的。算算地产税、管理费、保险费、修缮维护费和资本所得税等成本，靠“炒房子”在短期内赚大钱几乎是不可能的事。
在房价上涨幅度有限的情况下，减去上述种种成本，在美国投资地产要在短期内盈利几乎不可能。虽然也有不少美国人买房做投资，但大都做?L线出租，他们首先关心的不是房价能涨多少，而是房子价值是否抗跌，更加注重房子的地理位置和交通便利等便于出租的因素。相比之下，投资房地产，远没有投资股票、基金、债券更有吸引力。
作者系本刊记者
第五篇：县审计局投资审计经验交流材料
***县审计局
投资审计经验交流材料
尊敬的各位领导，各位同仁：
近年来，按照投资审计“三个转变”的要求，***县审计局积极创新投资审计新理念、思路、方法和要求，现将投资审计做法交流如下：
一、主要做法及成效
（一）对单个政府投资项目进行全过程监督
将投资额度大、参建单位多、社会关注度高纳入审计计划的单个项目作为审计对象，通过开展竣工（结）决算审计及跟踪审计的方式，实现对政府投资项目立项审批、征地拆迁、环境保护、招标投标、物资采购、建设进度、投资控制、资金使用、运营绩效等全过程有关情况进行审计监督。
2021，我局将******建设项目等*个跟踪审计项目纳入审计计划。目前，项目有序推进。
（二）对政府投资项目分行业进行专项监督
将一个行业多个同类政府投资项目或不同行业各类政府投资项目的某相同阶段、某相同环节作为审计对象，开展专项审计调查，通过分层纵向对比、分类横向对比的方式，对审计结果进行综合分析，实现不同行业、不同领域政府投资项目的规范管理。
2020，我局开展的*****专项审计调查，全面梳理****个项目移送纪检部门依法处理。为建设单位在履职尽责、制度建设、依法依规、现场管理、资金管理等方面存在的问题，提出整改的措施和办法，促进政府投资建设项目管理能力和水平的普遍性提升。
二、工作亮点
（一）规范工作流程。
制定***县审计局关于印发《社会中介机构受托开展政府投资建设项目审计工作制度》的通知（西审发〔2021〕9），***县审计局关于印发《***县审计局受托中介机构参与政府投资建设项目审计考核制度（试行）》的通知（西审发〔2021〕10）明确审计职责、权限、内容、程序及责任追究，形成规范性操作办法。细化了政府投资审计内容，规范了聘请社会中介考核规程，突出了审计角色的定位和转变。局内部制定《***县政府投资项目竣工结（决）算审计操作流程》《***县重大公共投资项目跟踪审计操作规程（试行）》等简洁高效的审计规程及审计流程图，强化分管领导、业务股室负责人、法规审理部门对审计项目的规范化管理和全面把控。（二）严把审计质量。
一是不论是单个政府投资项目还是分行业进行专项监督的项目，***县审计局始终坚持“三级复核”制。初审中介内部三级复核；初审结束后，安排局内专业造价工程师复核，完成后再由县审计局法规股复核的三级复核制度。审计局复核坚持配合人员、投资股长（中心主任）、分管领导三级复核制度。二是争议难点问题专家讨论制度。针对投资审计转型后，政府投资项目审计监督过程中遇到的争议难点问题进行专家审议研究。三是重大问题集体会商制度。项目在审计过程中，遇到的重大问题事项，要经过投资股（中心）讨论形成意见，再经审计业务会讨论。四是向市审计局投资科及省审计厅投资处征求业务指导，对审计质量层层把关。
（三）突出成果运用。
以服务和保障高质量发展为导向，突出政府投资建设项目审计成果运用。提炼单个项目审计结论形成审计信息，总结重大项目推进情况相关数据、普遍性问题及突出问题等形成审计专报，不定期向区政府报告。兼顾微观和宏观层面提出审计建议，为党委政府投资提供决策参考。2021，形成审计专报得到县主要领导签批*条，审计信息*条。（四）强化整改落实。
坚持“边审计、边整改、边规范、边提高”的原则，落实常态化审计监督要求，加强与被审计单位的沟通联系，提炼出对规范项目管理和治理投资领域有指导性和可操作性的审计建议，通过印发审计整改函，督促被审计单位立审立改、完善制度、强化自律。逐步建立健全党委总揽、人大监督、政府督办、职能部门分工协作、被审计单位具体执行的审计整改工作机制，提升审计整改“后半篇文章”质量，不断提高审计工作质效，维护审计权威性和公信力。三、下一步打算
（一）拟对政府投资项目全域进行全覆盖常态化标准化监督。
拟尝试与县发改部门协作，通过现场稽查和大数据审计手段，定期采集政府投资重大项目在立项审批、招标投标、建设实施、竣工验收各阶段有关政策、决策、进度、资金、绩效、履职等内容数据，深入挖掘并进行关联分析，反映问题、预警风险，实现对政府投资重大项目的全域全覆盖常态化标准化监督。（二）在打造优质审计项目上下狠功夫。
一是未雨绸缪谋划项目。凡事“预则立，不预则废”，在年初制定审计项目计划时，就应对所有项目进行全面分析，科学研判，锁定1至2个项目作为优秀项目目标。二是用评选标准贯穿项目。组织全体审计人员认真学习优秀审计项目评选办法，筑牢意识，把评选标准贯穿至每一个审计项目，从审计组长到审计人员，做到人人掌握，烂熟于心。正所谓掌握标准，有的放矢。项目实施过程中，严格对照标准，查漏补缺，优化完善，整体提升。三是用实施方案统领项目。充分进行审前调查研究，紧盯审计目标，找准审计重点，精准编制审计实施方案。坚决做到实施方案在项目中一以贯之。四是坚持“三级复核”控制项目质量。层层把关，及时发现问题，解决困难。四是用整改成果充实项目。项目审得优，被审单位整改得好，才算完美收官。因此，要在审计决定整改落实时限内及时跟踪督促被审计单位的落实情况。要加强协作配合，与纪检监察机关、组织部门、巡视机构、公安机关、政府督查部门建立协调配合机制，形成整改合力。要采取反复协调、定期审计回访等方式方法，以诚恳的态度推动整改，并及时收集审计整改的台账资料和问题线索的查处结果等。交流汇报完毕，敬请各位领导、同仁指正。
***县审计局
2021年11月11日
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