富顺县国地税合作实施方案

第一篇：富顺县国地税合作实施方案

富顺县国地税合作实施方案

为贯彻落实中央《深化国税、地税征管体制改革方案》《国家税务局地方税务局合作工作规范(2.0版)》（以下简称《工作规范》），以及《自贡市国家税务局 自贡市地方税务局关于深化2016年国地税合作工作的通知》要求，按照“服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合”的思路，结合富顺实情，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实《工作规范》，以纳税人合理需求为导向，以有利于提高税务机关行政效能和服务纳税人的角度为出发点，通过整合国地税税收征管资源，进一步拓展合作领域、不断丰富合作方式，落实便民办税服务措施，降低纳税和征管成本，切实为纳税人减轻负担，不断提升税法遵从度和税收工作质效。

二、工作目标

（一）开创纳税服务新领域。充分利用国地税办税大厅同时进驻县政务中心的有利条件和现有资源，实行“联合办税”，为纳税人提供更加方便、优质的服务，避免纳税人多头找、多次跑、重复排队、重复受理等，缩短办税时间，有效提升办税质量和效率。

（二）取得税收征管新突破。通过共享涉税信息，共同加强税源管理，共同应对风险，提升国地税税源管理水平，堵塞税收漏洞，防止税源“跑、冒、滴、漏”。

（三）实现税务形象新提升。通过国地税合作，提高税务机关和税收工作人员的整体工作水平，赢得包括纳税人、政府部门等社会公众的肯定，使整个税收工作的形象得到有效提升。

三、工作原则

（一）依法治税。严格按照法律法规规定，立足现行体制，在依法治税的前提下，共同遵循法定权限和法定程序，共同维护税法严肃性和权威性，推进依法治税。

（二）求同存异。以双方实际业务需求为基础加强国地税合作，在准确把握需求结合点的基础上，明确合作范围，拓宽合作领域，服务大局，分工协作。促进工作提质增效，实现双方互利共赢。

（三）稳中求进。根据征管基础实际情况，结合富顺实际选准恰当的环节和事项开展合作，实事求是确定合作方式，稳步推进合作进程，做到实事求是、切实可行。

四、合作工作内容

（一）纳税服务合作。

1.联合开展税务登记。联合开展设立登记（除“三证合一”以外），探索变更登记、注销登记、停业登记、正常户转非正常户、报验登记的纳税人，以及外出（来）经营纳税人、提请工商部门吊销营业执照、违章处理等事项合作。

2.创建联合办税服务厅。实行共驻县政务服务中心整合核心业务的模式，实行“一窗一人一机两系统、业务通办、限时办结”的服务模式，实现纳税人“进一个厅，到一个窗，办两家事”。

3.联合开展税法宣传。不定期召开税收宣传专题联席会议，共同协商确定宣传重点、宣传口径、宣传方式。对重大税收事项，共同策划和组织实施专题税收宣传行动。

4.共建纳税人学堂。共同搜集纳税人培训需求，联合编制培训计划，整合师资队伍，共享培训资源，两家合作开展培训，共同为纳税人提供税法宣传、培训辅导、纳税咨询等服务。

5.联合开展纳税信用等级评定工作。按照国家税务总局新发布的《纳税信用管理办法(试行)》，运用统一的指标体系和双方的指标信息，依据统一的评价方式和标准，协调得出相关纳税人的纳税信用评价级别。同时，建立纳税信用A级纳税人信息库，并为其开展特色咨询和办税服务。

（二）征收管理合作。

6.加强非正常户和欠税管理的合作。在共同确定纳税人的征收方式和纳税核定工作规程的基础上，定期（每季度）交换、比对非正常户和欠税信息，对一方税务机关已认定为非正常户，而另一方为正常户的纳税人，双方协同实地调查，采取相应措施，相互协助对方追征所欠税款及滞纳金，或敦促纳税人到税务机关解除非正常状态。

7.联合开展风险管理。加强重大税收政策落实工作沟通协调配合，及时解决政策执行中存在的问题；制定税收风险管理年度合作计划，确定工作重点，共同开展反避税合作、风险应对、处理和管理。

8.联合开展以票控税。国地税密切配合，相互支持。一是对同时欠缴双方税款的纳税人，共同发布欠税公告。共同采取清欠措施；二是对于欠缴一方税款的纳税人，清欠方应及时向对方传递欠税清册，提请对方采取相应措施。无欠税方税务机关应根据纳税人在对方税务机关欠税情况，加大对纳税人管理力度，实施差别化管理措施。

9.加强非居民税收管理合作。建立国地税协同管理适用源泉扣缴管理的非居民税收联合协作机制。

10.同加强“外管证”管理的合作。对纳税人申请开具《外出经营活动税收管理证明》和外来报验登记的，国税部门应将开具和报验登记信息及时（原则上两天以内）传递给地税部门。

（三）税务稽查合作。

11.联合开展税收检查。联合开展共管纳税人案件检查。落实《国家税务局地方税务局联合稽查办法》，探索联合选案和联合稽查，解决多头稽查和标准不统一的问题。对上一级统一布置的专项检查、专案检查以及有关部门转发的案件、重大涉税案件，联合开展税收检查，依据统一的政策法规研究处理涉税问题。联合开展重点行业和重点企业的专项检查。对不能实行联合检查的案件和接到不属于自己管辖范围的举办案件，及时向对方传递。加强税收检查中有关信息的交换共享，检查情况和处理结果相互通报，提高检查信息的利用效率。确定联合检查对象，成立联合检查小组，共同制定检查方案，统一检查时间、期限、步骤和程序，分别出具执法文书，并按照“一次进户、统一检查、分别审理、各自处理”的原则，统一部署实施进户执法工作。加强专项检查报表、总结的报送、交流合作，实现检查领域信息共享。确保涉及税收专项检查合作内容口径标准一致、数据统计准确，提高报表质量。

（四）信息共享合作。

12.信息共享。国地税定期（月或季度）相互交换、共享建筑安装业、房地产业两个行业的发票开具、预收款项和税收缴纳情况等信息；国地税定期（季度）相互交换、共享设立登记、变更登记、注销登记和非正常户等相关基础信息；适时交换、共享相关涉税信息。共同开展涉税信息分析，加强税源掌控和纳税人涉税变动情况。

13.共同采集第三方涉税信息。根据《自贡市税收征管保障办法》，加强国地税与有关部门的信息沟通和协调，积极采集第三方涉税信息，并争取地方政府的支持和帮助。

（五）全面推开“营改增”工作。

14.全面清理“营改增”纳税人户数、发票使用等情况，及时开展“营改增”管户交接、涉税数据交换和档案资料交接工作，开展营改增政策宣传和业务培训工作，确保“营改增”工作顺利推进。

（六）其他合作事项。

15.联合开展税源调查分析。按照上级部署，结合富顺工作实际，联合开展税收调查、重点税源数据采集、减免税调查、税收分析等工作。

16.对本实施方案未明确合作事项或者实施过程中出现的新情况、新问题，由领导小组另行商定。

五、工作要求

（一）强化组织领导。为确保国地税合作工作扎实、规范、有序、顺利开展，县政府成立由常务副县长任组长的国地税合作工作领导小组，加强国地税合作工作的领导和协调，领导小组成员名单附后。

（二）注重统筹协调。在推行工作中，县政府办公室、县财政局和县政务服务中心要发挥组织协调作用，国税和地税要积极推进工作开展；各相关部门要结合本部门职责，抓好有关合作事项制度的建立，形成上下同心、齐抓共管的工作局面，进一步探索出“服务深度整合，执法适度整合，信息高度聚合的国地税合作新模式”。

（三）目标考核。由县目督办牵头，对本实施方案的贯彻落实情况组织开展检查、考核，并将检查、考核情况作为县政府综合目标考核内容，并与经费补助挂钩。

（四）鼓励合作创新。在严格落实《工作规范》的同时，立足富顺县国地税纳税服务和税收征管实际，进一步探索创新合作方式方法，拓宽合作领域范围，广泛应用现代信息技术，推动合作工作不断升级，形成“既规范统一、又独具特色”的富顺县国地税合作新格局。

附件：富顺县国地税合作领导小组成员名单

附件：

富顺县国地税合作领导小组成员名单

组

长：县委常委、县政府常务副县长

副组长：县政府办公室主任

成员：县财政局、县国税局、县地税局、县政务服务中心主要负责人

领导组办公室下设在县财政局，由财政局局长担任办公室主任。

第二篇：国地税合作报告材料

红原县国地税合作报告材料

今年以来，红原国地税两部门认真落实上级要求，全方位、多层面推动深度合作，建立了以“信息共享”为核心的全面合作机制，有效破解了国地税信息不对称的瓶颈，达到了征管提质、服务增效、成本降低的积极作用。

一是联合办税方便纳税人。为了方便纳税人办税服务，红原县国地税利用国地税现有办税资源，共创合作新格局，优势互补、推进协同、深度挖潜、优化效率，进一步密切了双方各职能部门间的联系，经协商确定设立联络机制，成立领导小组，促进办税服务一体化，便捷化。确定唐鸿与陈丽冉杰同志为联络组长，冯伟同志为国税派驻地税人员；莆尔瓦同志为地税局联络员，王春桃同志为地税派驻国税人员，吴春和王仁新同志负责领导小组的日常事务及相关联络工作。

二是联合推进数据实时互通。为深化信息交换共享合作，提高信息互通效率，红原国地税建立了长效沟通机制，定期对合作情况和数据传输应用情况进行沟通，解决工作中存在的问题；建立数据交换渠道，数据传输通过国地税外部数据交换平台统一进行传输，每个月进行一次数据更新，在保障有效性的同时提高实效性；联合提升数据应用效率，在数据交换的同时双方共同进行数据应用，对彼此数据在应用过程中存在的问题进行汇总，集中解决；提高大数据分析效率，为征管和稽查等工作提供数据支撑。

三是协同促进风险管理完善。联合制定税收风险管理合作计划，共同确定风险管理合作重点行业、重点企业和重点项目；协同对税收风险等级高的企业联合开展风险应对，对各自推送的风险任务，涉及双方共同管辖的，因地制宜安排管理资源，按照统分结合、分级分类原则，协同开展风险应对工作；联合开展大企业税收风险管理，按照“互联网+税务”的发展思路，不断扩大信息来源，充分利用金税三期有关数据，加强信息共享，提升国地税双方对大企业的风险管理能力，使系统能真正成为提升大企业管理的有效工具。

四是共同开展数据分析调查。建立联合税收分析小组，重点加强营改增政策研究，相互交流工作经验，实时共享纳税人涉税信息，共同开展营改增效应分析；积极利用政府牵头构建的信息平台，定期搜集、整理综合治税成员单位提供的数据信息，拓宽信息交换途径与渠道，对收集的信息进行集中加工分析，综合研究利用；厘清合作分工重点，实现信息快速、全面传递，最大限度的利用涉税信息，确保不留死角、盲区。

红原国地税充分利用双方在信息方面的共同性、互补性，通过数据比对，对发现的问题及时进行整改，填补因信息数据差异造成的税源漏洞，确保了税户管理的统一性和一致性。

第三篇：国地税合作完成

国地税合作完成“金三”信息采集

近日，内蒙古国税局、地税局税务人员经过两个半月的努力，圆满完成了国税局、地税局共管户的金税三期信息采集工作。此次金税三期信息采集工作涉及内蒙古国税局、地税局共管户511328户，采集信息面占国地税共管户的72.4%。内蒙古国税局、地税局多次就信息采集和核对工作沟通，达成一致意见，按业务需求建立国地税共管户采集数据库，先通过后台技术，比对相同项，确定为同一户，核实无误后形成《国地税共管户采集表》。“营改增”试点纳税人在国税局办理税税登记证的同时，填写《国地税共管户采集表》，税务人员对汇总后的采集表修正后统一编码。

第四篇：国地税合作经验材料

2015年7月1日,《国家税务局、地方税务局合作工作规范(1.0版)》正式全面实施,标志着国地税合作进入新阶段。工业园区分局主动作为,积极建立健全相关机制,联合办税、联合执法、联合征管、联合宣传、联合维权、信息共享,确保了《国地税合作规范》的全面落实。实现“进一家门、办两家事、各方都省事”的目标,达到效率最大化、服务最优化、纳税人负担最小化。

工业园区分局以便民办税为出发点，全力推进国地税合作示范区建设，切实解决办税“多头跑”、政策“多口径”、执法“多头查”、资料“多头报”等问题，为“营改增”保驾护航。

一是全面落实国地税合作规范1.0版和2.0版，重点要在合作征收税款、协同开展定期定额户的核定工作、协同落实税制改革任务等方面取得实效。

二是共建办税服务大厅，避免办税“多头跑”。以联合办税为突破口，采用互设窗口、互派人员、共建办税大厅方式，整合优化办税服务资源，实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式，从根本上解决纳税人“多头找”“多头跑”的办税难题。统一宣传辅导区、办税服务区、等候休息区、自助办税区域，统一叫号、统一导税，实现税务登记、发票办理、税务认定、申报纳税、优惠办理、证明办理等涉税业务的集中受理，实现了国地税联合征收，有效避免了纳税人缴纳地方税费“两头跑”。

三是联合稽查，杜绝执法“多头查”。国地税双方结合深化税务稽查改革相关内容，建立健全随机抽查制度和案源管理制度，联合进户稽查；税警合作，实现行政执法与刑事执法有机衔接，完善对税收违法“黑名单”当事人实施的联合惩戒措施。四是共享涉税信息，力避资料“多头报”。按照“互联网+税务”的顶层设计，紧跟大数据时代的脚步，依托金税三期，深入数据交换、开展联合申报、简并资料报送、构建联合查询等重点工作，持续满足纳税人需求、减轻征纳双方负担，着力推进国税、地税服务深度融合、信息高度聚合。

五是联建纳税人学堂。针对当前营改増办税事项、税收政策等纳税人关注的热点问题和需求，国地税共同组织师资力量，制定了全年培训方案，适时开展纳税人培训辅导。

国地税以改革引导合作，以合作促进改革，确保“营改增”顺利实施。目前，工业园区分局“营改增”工作平稳有序开展，国地税双方还将共同推进“营改增”期间的税源调查、政策效应分析、风险防控、征管衔接和业务对接等工作，促进改革任务顺利完成，为经济社会发展作出新的更大的贡献。

第五篇：国地税合作清单

附件2 合作规范3.0版合作事项分类落实清单

一、基本合作事项

（一）联合办理设立登记

（二）联合办理变更登记

（三）协同办理注销登记

（四）联合大厅办税服务

（五）共用基层服务资源

（六）联合采集财务报表

（七）联合开展税收宣传

（八）联合开展培训辅导

（九）联合开展以需求为导向的满意度调查

（十）联合维护纳税人权益

（十一）联合开展纳税信用评价

（十二）联合推进“银税互动”

（十三）联合为大企业提供个性化纳税服务

（十四）联合服务管理“走出去”纳税人

（十五）合作征收税款

（十六）联合核定征收企业所得税

（十七）协同实施企业所得税优惠事项备案管理（十八）协同管理非正常户

（十九）协同开展定期定额户的定额核定（二十）联合实施欠税管理

（二十一）联合实施大企业税收风险管理

（二十二）协同做好非居民纳税人境内常设机构管理

（二十三）协同做好非居民纳税人源泉扣缴管理（二十四）确定联合稽查对象（二十五）联合实施检查（二十六）协同案件审理（二十七）协同案件执行

（二十八）联合开展打击发票违法犯罪活动（二十九）协同发布税收违法“黑名单”和联合惩戒（三十）统一税务行政处罚裁量权基准（三十一）共享双方内部涉税信息（三十二）联合采集第三方涉税信息（三十三）共享涉税信息的应用（三十四）联合开展税收分析（三十五）协同落实税制改革任务（三十六）互鉴税收管理经验（三十七）联合开展税收调查

二、创新合作事项

（一）联合网上办税服务

（二）联合推进移动互联办税

（三）互认数字证书（CA证书）

（四）联合与纳税人签订委托划缴税款协议

（五）联合建设12366咨询热线和纳税服务平台

（六）协同管理建筑服务企业外出经营税收

（七）协同实施房地产开发企业税收一体化管理

（八）协同制定税收风险管理合作计划

（九）协同实施风险应对

（十）协同做好对外支付税务管理

（十一）协同开展反避税调查

（十二）联合开展跨区域税收协作

（十三）联合开展干部挂职交流

（十四）联合开展干部培训