工商部门正在快速走向衰弱的预判

第一篇：工商部门正在快速走向衰弱的预判

工商部门正在快速走向衰弱的预判 浙江省某工商局

林某某

《相对集中行政处罚权，下移执法重心探讨》文章在省局协同网邮发后，不少人问我：为什么要写此文章？是啊，问得好。我想：自己从86年进入工商至今快30年了，真的对工商挺有感情的。自己的脉膊和血液始终伴随着工商事业跳动和流淌。亲历了前国家总局副局长、省局局长曹天玷领导工商事业兴旺时期，前局长金德水领导的鼎盛时期，尤其是正感受着当前迷惘时期，心里总觉得不是滋味，总想说点什么。

由于自己一直从事业务工作，只能从业务的角度来说说工商部门目前状况和预判未来走向。

判断一：多年来重事权轻处罚权的问题加速了团队执法素质整体下降趋势明显

工商部门是市场监管和行政执法部门的定位是由国家赋予工商部门的“三定方案”明确的，更是由执行562部法律法规规章印证的。从监管职责方面讲，工商部门是通过行政手段对市场主体准入行为和市场主体交易行为的监管部门。从监管职权方面讲，工商部门是通过实施事权和处罚权，达到实现国家对经济事务有效管理目的的监管部门。所谓工商部门的事权，主要包括：对市场主体设立、变更和注销的注册登记，商标，广告，合同，市场创办和运行，消费争议维权，信息公开，信访处理等法律法规规章规定的规范性、服务性和指导性的管理工作。所谓工商部门的处罚权，主要包括：一是对市场主体违反登记法律制度行为的处罚权；二是对市场主体在生产、经营和服务中发生各种违法行为的处罚权。根据统计，现行562部法律法规规章授予工商部门对31类530项的违法行为的处罚权。因此，工商部门的定位和执法依据决定了行使处罚权是主要工作职责。

重事权轻处罚权产生的原因有如下几个方面：

从中央和地方对工商部门职责要求分析。中央政府要求工商部门是实施事权和处罚权的同步和平衡监管。各级地方政府肩负着经济发展的重任，要求工商部门对事权的充分行使和不断挖掘，以支持政府工作。因此，省以下垂直领导的体制是决定工商部门重事权的根本因素。

从从事事权和处罚权工作对工商人员素质要求的比较分析。应该讲，从事处罚权工作的人员素质要求很高，包括具备扎实的行政和司法理论基础知识，能基本运用哲学、逻辑学、心理学、会计学、管理学、行政管理学、现代科学技术等基础学科知识进行执法办案和处理事务，工商业务熟悉，生活常识丰富等。相对从事事权工作的人员则没有这么高的要求。因此，大家更愿把心事和精力放在事权工作上。

从领导和工作人员的价值取向分析。大家更愿意做符合当地政府需求的事权工作，成绩见效快，有利于个人升迁。而从事处罚权的人员相对付出成本较大，得罪人的事难免对己不利。因此，现实中机关人员不愿从事法规、经检工作的现象就说明了问题。

从工商内部机制运行情况分析。30多年来机关业务处室极少甚至不办案，研究和处理问题时由于缺乏法学涵养往往容易停留在法律文字的理解上，法律条文内涵往往理解不了或者理解错误。省局搞的“巡查制”存在致命缺陷问题就是机关长期不办案，缺乏法学常识和缺乏基层工作经验的典型。

回顾30多年来，工商部门靠“六管一打”和办市场起家。98年国家一声令下，实行管办分离，连地连场连钱统统上交。近几年来，私营和个体管理费、市场管理费等七费八费统统取消。长期以来机关和基层工商所养成的管理思维和管理习惯难以扭转，加上未及时对监管重心转移和执法体制变化的研究和改革，而错过了培训干部提高素质的战略转型时机。记得曾有一位所长对我说过：什么执法不执法的，收费才是硬道理。检验局长、所长能力水平高低的标准是收费问题。另外，由于工商部门私房钱没了，吃喝拉撒又不能少，各地索性撤并工商所。本来按常理说通过七拼八凑的工商所人员应该会多，但到现在所里人员却越来越少，甚至最少的所只有3人。更奇怪的是工商所人员那么少，还要搞什么七争先八创建之类的东西，搞得基层晕头转向。一个局一个所连办案都不行，能先进到哪里！因此，没有及时做好战略转型工作，导致内部机制运行出现问题，归根到底就是不懂行政执法的本质属性和法的基本常识的问题。

判断二：服务政府服务经济发展和社会进步的资源和手段日趋减少，被政府边缘化窘境不能排除

98年前我们集中精力和财力办市场，赢得了政府多年的肯定和表扬。98年后至今我们做了些什么呢？回顾一下吧，年年突破法律或降低标准来助动经济和支持企业，引导地方和企业走特色经济、品牌战略的工作，支持鼓励企业争创驰名、著名、知名商标和知名商号工作，引导企业运用商标专用权质押融资工作，规范各类格式合同文本工作，个私协会党的基层组织建设和管理工作等等工作，这些工作确实是应当做的好事。但是，别忘了，上述这些工作到今天都已常态化了。政府也是要向前看的，政府希望工商要拿出更新更好的东西。

从去年到现在，专业市场的提升改造工作，个转企工作，一照多址和一址多照促发展工作，广告助动小微企业加快发展工作等让工商又有了施展拳脚的场所和空间。但是，专业市场的提升改造工作是阶段性工作，下步怎么办。个转企工作和一照多址一址多照促发展工作只是解决经济发展数量层面的问题，但是，支持帮助指导企业运用法律实施法人治理机制，以强化内部科学规范管理，促进做实做大做强的质量层面的文章如何做。广告助动小微企业加快发展工作能否长期或深化。因此，我们今后的方向和道路怎么走，我们袋里的资源有多少，拿什么手段来吸引人家，值得深思。

政府也知道工商部门有权查处各类经济违法行为的。但政府确实不清楚工商部门有对31类530项违法行为的处罚权。政府只知道涉及商标、广告、商业贿赂、串通投标（拍卖）、产品质量、传销等少类违法行为的工商处罚权，但更多的诸如中介欺诈、仿冒知名商品特有的名称包装装璜、商业诋毁、侵犯商业秘密、消费欺诈、低于成本价销售、违法直销以及诸多违反登记法律制度的工商处罚权等，政府知道吗？应该说不知道吧！原因在于工商部门对上述违法行为极少或没有查处过。没有作为就没有权威，没有权威就没有地位。工商部门放弃自己职责和职权不就是等于放弃自己的权威和地位吗！工商部门的处罚权本身就是资源啊！这种资源没人抢没人夺却轻易的放弃，值得反省。

判断三：专业不专、特色不特的部门角色明显突出，被政府整合后果可能增大

工商部门的定位决定了工商部门的经营范围是监管社会主义大市场。经营方式是行政执法，即处罚权与事权。经营的品种是562部法律法规规章。工商部门的主营业务是处罚权，兼营业务是事权。这么多年来，我们主兼颠倒经营，还会有利润吗？不会亏损吗？不会倒闭吗？

我们扪心自问，哪个部门能有这么多的法律法规规章，公安部门没有，其他部门更没有。有人会说，公安机关是专政的一部分，工商不能比的。对！但工商与公安的执法性质是一样的。无非公安部门办案的最终指向是人，工商部门办案的最终指向是市场主体。两家运用的证据标准是一样的，只不过是印证违法行为的证明标准有所差别。这也更加说明法律对公安部门的标准更高要求更严。

辩证的历史史观告诉我们：权威是打出来的，地位是拼出来的，局面是创出来的。公安部门之所以有今天的权威和地位，是因为10多年前他们已经进行了全系统严厉的整治和深刻的改革。他们发展到今天早已有一整套的执法办案、监督检查、评估考核、干部任用、表彰奖励的体系标准和实施保障的制度。

反观工商部门多年来，主要经营支持政府和领导，支持经营发展和社会进步的事权工作，但处罚权却兼营了、淡化了，那就不对了。我们平时都喊两手都要抓都要硬，要抓要硬是做出来的。

以辩证观来说，国家授予工商部门行使事权和处罚权的目的都是支持政府、支持经济发展和社会进步。两者没有对立，而是相辅相成和谐统一的关系。事权的行使依靠处罚权保障，处罚权的行使促进事权更好的实施。

有人会说，你这家伙说说容易，做做可难。你工商一天到晚查查查的，我们的处境怎么办，我的帽子靠谁戴。我要说你好糊涂，难道政府官员是真正不懂法的吗。例如公安交警查到酒驾，当地官员敢说情吗！履行处罚权是工商部门神圣职责和义务、不履行倒要被追究。不信的话，大家走着瞧。河北省临漳县的一起假种子案，搭上了一位片区分局干部被刑事追究。本案如果按未巡查而追责是不可能的，因为假种子靠巡查是查不出的。问题是发生大面积减产或绝收后，工商干部不立马查处，这样严重的渎职行为能不追究吗！这起案件反映了该局领导、消保、市场、工商所的干部业务素质过差，政治敏感极低的问题。该案问题出在基层，责任应在领导。平时不练兵，战时发现敌情不敏感，消灭敌人没本领，这样的队伍能不出问题吗！

其实，我们认真履行处罚权并没有那么可怕，怕政府领导干扰吗，如果怕的话就不怕自己会被追责！穿上这身工商服就意味着不是你查别人，就是你会被别人查。所以，只要我们学好法练好兵完全可以灵活而又巧妙地依据法律赋予工商的自由裁量权和行政处罚与宣传教育相结合的基本规定，处理和解决一些办案的干扰问题。记得有一年，我到某市某工商所调研，所长告诉我辖区内的一工业园区企业和个体户都不肯办执照，因为当地乡镇领导支持，他怕出事很苦恼。我告诉他处理原则有三：第一要必须执法，第二要讲究方法，第三要耐心坚持。并教他针对乡镇领导的说服工作时要这么说这么做，针对无照者那么说那么做。不久，他告诉我事情解决了。这事我感受很深并一直记忆着。如果工商部门不研究不吃透法律，一定不会用足用好用活法律，更谈不上做好事权工作。我的结论是：工商部门自行弱化处罚权的结果必然是被监管者不怕你看不起你，政府求不着你用不着你，工商干部会不努力学习不用心钻研，工商队伍会能力低下士气低落。

我会经常想，现在系统内监察部门隔三差五查迟到早退，上网聊天、打牌炒股等等，真是干了抓芝麻丢西瓜的蠢事了。如果，机关干部人人办案，他们有这么空吗？因为办案是有时限的，如果他们办案差劲，会面临行政复议或出庭应诉，你叫他玩他都不会玩，因为他们知道败诉意识着什么，是丢脸是无能的心态感觉。所以，他们都会去努力学习和钻研业务。为什么从事法规工作的人员能力水平高些，就是因为他们怕丢脸怕被说无能，他们的能力水平是逼出来的。

我从事法规13年至今，有种强烈的感觉，与公检法同志研究案件轻松快捷，因为他们会办案，法学功底扎实，虽然他们不太了解工商法规，但法学原理是相通的，与他们以法说案，他们很快会明白是非。反观工商内部不少人做错事了连错在哪里都不知道，反怪别人这也不对那也不是。说实在，全省工商领导和干部有多少人了解和掌握证据、证据种类、证据效力、证据标准、证明标准、证据的三性规则、证据的举证责任、证据的举证期限、最佳证据规则、认定证据规则、证据的证明对象等基本知识，有多少人能把这些基本知识运用在事权和处罚权的实际工作中。原因是他们不办案，不打官司，所以不必学的，也不想学。工商部门任何人都必须掌握并运用这些基本知识才能做好监管工作。因为，从事任何处罚权和事权工作都要以依法为前提的，而遵守证据规定则是依法为前提的保障。

我们还要静下心来扪心自问：这么多年来，我们在地方政府中的位置在哪里？在地方领导眼中的形象是什么？在百姓中评价是好是差？如果我们继续缺乏危机意识，不思进取，不求变革，将来会面临什么局面？我想，我们的队伍会不知不觉地慢慢垮掉，因为我们执法办案的个人业务素质正在不同程度的快速下降。

现在我们可从电视里广播里报纸里看看，有多少有关工商部门行政处罚的案件报道，反观新闻媒体天天报道公安部门经侦、刑侦、治安、交警、禁毒等支队或大队轰轰烈烈、大张旗鼓地查处各类违法或犯罪案件，我的眼都看红了，嫉妒的很呀。难道他们不在做支持政府的事权工作吗！他们是两手都硬的啊。

前些天，我问了本省和外省的一些县级局领导一个问题，就是这几年感觉工商部门做了些什么工作？他们都呢呢唔唔的答不上来，总觉得什么工作都参与，但什么都做不到位。一句话，工商工作既不象发改部门搞宏观，又不象商务部门搞服务，也不象财税部门搞专业，更不象公安部门搞执法，成了典型的“四不象”部门，这样的部门不会被整合掉才怪呢！

判断四：领导个人和班子素质状况与执法素质要求差距不容乐观

记得今年本市市委书记曾在一次全市中层干部大会上讲话中说：他发现现在领导团队中政治型领导太多，业务型领导太少。他能说出这番话与他是商务部某业务司领导的出身有关。听了他的话我感觉颇深。如今工商部门的各级领导团队里是否也同样存在这样的问题呢？行政执法部门最能检验能力水平的就是能否独立胜任行政复议和行政诉讼的工作。当前，各级工商局长和副局长有多少人能胜任呢。这方面，公安部门领导能胜任，不然局长或副局长的位置就悬，因为他们既有领导考核任用的强制规定，又有法规部门执法监督的考核打分。

行政复议和行政诉讼工作是涉及处罚权和事权的处理纠纷争议工作。如果领导能够胜任，那么他一定能够处理日常重大的疑难的执法监管问题，一定会在支持政府工作上出主意会更多，想办法能更好。因为，行政复议和行政诉法工作是检验衡量领导是否具有深厚的法学功底，辩证的思维方法，逻辑的推理能力，精湛的业务水平和丰富的生活常识的标准和杆称。

现在领导们都在说一句很时髦的话：要建立一支狮子型的领导团队。我们工商也同样讲这句话。狮子之所以威风八面，处于动物界食物链最顶层，除了自然遗传基因外，跟随母狮从小到大经历多少风雨坎坷，躲过多少生死灾难，最终磨出了一副坚牙利齿，练就了一身捕食本领。造就坚牙利齿和捕食本领靠拉关系不行，靠拍马屁不行，靠请客送礼不行，靠坐而论道不行，靠指手划脚不行，是真正打出来、拼出来、创出来的。在狮王的带领下，运用集群战术，攻城掠地，开辟了属于自己的领地。

我们经常听到局长们在高论用人观，我不懂业务，也不必懂业务，但我只要会用人。你局长是狮王呀，你没有坚牙利齿，你怎么知道部下坚牙利齿呢，你逻辑上行不通呀。所以，你一定会用一只没用的狮。因为，你狮王本身没有坚牙利齿，或者你会担心用了坚牙利齿的狮部下迟早会夺你的狮王位置！由此，我可以猜测，这些局长可能不是真正的狮王，可能是猫王，更有可能是病猫。试想猫王能选用狮子吗？

毛主席说得好：什么是领导，领导就是一是出主意，二会用人。出主意是基础，会用人是保障。出主意是指领导会在充分调研基础上，听取各方的观点，最后形成自己的意见，并从中发现人才。人才是在工作中显露出来的。你自己没水平怎么能发现人才呢？你是真正的狮王一定会爱惜有才的狮部下，攻城掠地靠他们啊！你才疏学浅、妒贤嫉能、专横独断、自以为是，真正的人才会远离你的。

纵观30多年来，全省系统具备坚牙利齿的狮王型领导有曹天玷、孙忠焕、金德水、吴宝训等前辈，他们德才兼备，带领全省工商领导和干部英勇善战。现在，各地机关由于多年没有从事执法办案实践，牙也浮了，齿也掉了。不要说去开创工商新天地，恐怕连工商的原有领地也会被政府没收，狮皮也会被其他部门剥走。知道吗，处罚权是块肥肉，哪个不红眼紧盯！

几年前，省局在全国率先搞了个《浙江工商基层监管实务手册》，即俗称巡查制。厚厚一本，据说有近11万字，硬要塞给工商所按图索骥，结果成了检察院按图索骥逮抓工商所领导和干部渎职罪的依据，成为检察院完成指标任务，办案人员邀功行赏的礼品。

我们不是说制度和规范执法检查制度不好，巡查制对基层工商所在日常检查中起到提示的作用勿容质疑。但你不能以规范性文件的形式强制执行呀！知道吗，规范性文件在不违反法律法规规章的基础上是有效的法律行为。内容存在致命错误的规范性文件一经下达就是追责的依据和理由。如《无照经营监管工作具体操作规程》的“发现要求”栏目中规定“下列无照经营行为要在一个巡查周期内及时发现”的具体精细内容规定。这里最要命的是工商干部是“必须要发现”的概念，大家知道，许多无照的前提是无证。前置许可部门都不管，要我们去背责任干什么？！不是把基层工商干部逼上绝路吗。类似的还有：“注册资本监管”内容规定，“现场检查经营者所销售的食品是否属于禁止经营的食品”内容规定等等，都是要命的东西呀。

按照行政法学和哲学原理，行政执法部门主动性的日常检查工作应当属于事权的范围。只有当处罚市场主体过程中，“检查”的这个环节才属于处罚权范畴。例如当有人申诉或举报商标侵权时，执法人员要去检查、扣押、最后实施处罚，这个环节的检查是属于处罚权的一个环节。河北临漳县的渎职案根源就是申诉举报不进行调查检查和实施处罚或移送。因此，属于事权范畴的“检查”问题并非特别重要，而行使处罚权环节的检查非常重要。这就是执法检查的相对论。

我们真想不通，如果说分管编撰这本书的领导不懂《产品质量法》、《食品安全法》的具体条文和内在法学原理是情有可原的话，那么相关处室的同志也不懂吗？大家知道，产品质量问题主要是产品的外在质量问题和产品的内在质量问题。所谓产品的外在质量问题是指产品外包装上显示的问题，如产品包装上出现“三无”、保质期过期等问题，所谓产品的内在问题是指必须经检测、鉴定后才能确定的产品质量问题。而工商部门没有检测、鉴定的法定职权，只有经依法审批的中介组织才具有。工商部门执法人员不能按经验，凭直觉来主观臆断某种产品的内在质量是否有问题。而且，执法干部也不能做把店里所有的产品统统拿去检测、鉴定呀，这是违法的扰民行为啊！日常监管中，只有通过抽检，拿到经检测、鉴定后得出产品质量不合格的书面证据，才能查处企业。这说明什么问题呢。我们不妨妄加猜测：首先，撰写这本书的人只看得懂法律的文字，读不懂行政证据规定的内涵。也就是说，没有很好学习、领会和吃透《行政处罚法》、《最高人民法院关于行政诉法证据若干问题的规定》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》。其次，缺乏办案或行政复议和出庭应诉的经历和经验。再次，缺乏辩证思维和逻辑推理能力，加上调研不深，研究能力就欠缺。第四，工商所多少人，要做多少事，人员有多能耐不是不知道，却不关心基层痛痒，只要书籍一编，文件一发了事。结果，既伤害了不少人，更伤透了多少基层干部的心！这种伤害和伤心的影响和后果不知道要过多少年才能消除呀！令人痛心疾首！

判断五：日益澎胀的本位主义官缭主义导致系统内凝聚力向心力减弱客观存在

按理说实行垂直管理之后，省局机关应把心思更多地放在怎样向相关部门争取人员编制、经费开支、提高待遇等凝聚队伍普惠干部的方面，但现实不是这样，垂直管理后本来干部升迁的路也少了道也窄了，但省局动不动派一至二名干部到下面任副局长，是不放心下级能力水平呢？还是监督下级机关呢？如果是锻炼年轻人的安排，我们要问；难道下级没有适合的人才当副局长吗？如果有的话为什么不提拔或选调到省局任职！下级干部必定比省局干部能力水平差吗！如果否定这些问题，那么说明什么呢，只能说明省局做了只考虑本位和局部利益的事，做了压制下级人才成长和进步的事。省局还做更绝的事是把下级年轻业务骨干拉到省局干活，还美其名曰是锻炼锻炼。省局缺人为何不去争取人员编制，也不是不知道各级基层也同样缺人。上级这样做，市局也不傻，也到县里去拉干活的人，弄得基层叫苦不己，怨声载道，骂天骂地。还有，这么多年各地都有一批任职资历长，对工商贡献大，已经或即将退居二线的科级干部的面临副助调任职问题，省局一直拖挂至今没有解决。为什么省局机关自己的副助调任命接二连三呢！还推说是省委组织等部门不批，他们有上级吧，为何不去找他们的上级理论理论。他们有理由，我们工商就没有理由了吗！平时做报告，写文章一套套的，一遇实际问题又不管了。所以，不是不能而是不为吧。全系统干部的公平公正使用和管理是省局的责任和义务，它涉及到党风、民心和战斗力，随意不得。因此，省局这样做对下级机关和干部利益损伤多重，对工作士气和干劲挫伤多大。使老同志得不到应得利益，年轻同志看不到美好未来。

现代社会职业风险最大的是履行执法职责的公务员。随着社会的进步，法制的完善和人民群众法制能力水平的提高，依法行政的标准和要求只会越来越高。现在基层的状况是人员少、任务重、压力大、履职风险更大。省局应当把精力和心思多用到解决这些问题的方面上。例如，通过考核问题上做好提高人员素质，达到保护基层干部目的这篇文章，做文章要围绕主要矛盾和矛盾的主要方面问题来下笔。对外在的面子工程、形象工程的考核项目予以除去，对练内功强体质的项目予以增加。做到少而精、准而顺。

现在省局有工作目标责任制考核，党风廉政建设工作考核，全面推进依法行政工作考核。这些考核是必须并且应当的。但里面的内容，方方面面俱全，有多少实在性，可操作性？考核的重点是什么？是主要矛盾的东西吧，是主要矛盾中矛盾的主要方面的东西吧。工商部门考核工作要解决如何依法行政这个主要矛盾问题。在依法行政这个主要矛盾中要解决如何更好行使处罚权这个矛盾的主要方面问题。公安部门就抓住了依法行政和处罚权这两个矛盾问题，所以他们的考核都围绕解决这些矛盾进行设计和考核的。考核目的之一是通过打分才排出名次的。这就产生第二个问题，也就是考核项目和分值是否准确和合理，让人心平气顺。接着，这些考核项目和分值通过什么方式方法反映出来，这是第三个问题。第三个问题应该抓住“执法监督”这个主要矛盾来解决。执法监督是纲，考核项目和分值是目，纲举目张。

在这里我不妨出个不成熟的主意，搞一本《浙江工商申诉、举报、信访、信息公开、执法办案实务手册》。适用范围是机关各业务处和工商所。内容包括：受理处理和调查检查的内容分工和职责，答复和送达的内部方式和方法，执法监督的内容和程序、执法过失过错的事项和处理等。这本书可能会对厘清执法职责、防范职业风险有现实意义。

巡查制也不必废止，但要修正和完善，修正后的巡查制，要体现下列原则：一要明确该制度属于目标责任制考核范畴，二要重点明确对无照无证的移交工作规范，三要明确产品质量的检查仅仅是外在的检查，内在的质量不属于检查范畴，是抽查监管范畴，四要明确日常检查应当列入法规部门执法监督，各业务部门配合的范畴。一句话，巡查制要修改成为提示工作步骤和放便基层操作的程序制度。明确了原则，修改起来应该简单的吧。

前面提到过现在我们这些从事执法职责的公务员是高风险的群体，不仅工资低，而且进步升迁的门道又少又窄，更要命的是冷不丁被追责，相对的成了社会的弱势群体。如果上级不从思想上行动上呵护和关爱这个群体，不从体制优势和制度保护上支撑和善待这个群体，凝聚力向心力从何而来呢！

判断六：执法监督的体制缺陷导致执法质量和效率提升缓慢现状勿容质疑

大家都知道，纪监部门是管人的，法规部门是管事的。纪监部门通过查人发现到案件的好差，法规部门通过查案件发现到人的好差，两者各自独立、互有分工，互为补充。现在省局把纪监职责从小则管迟到早退，扩大到执法案件监督上，不知纪监部门工作人员有何感想。

真不知道省局领导是否学过《国务院关于全面推进依法行政工作的决定》法规和国家总局《工商行政管理机关执法监督暂行规定》（第92号令），没学过的话应由纪监或法规部门告之吧。法规规章规定，执法监督是法定的法规部门的工作，我们搞执法的专业部门都把执法监督的事弄乱了。或许我们一些人习惯时不时把纪监部门当压阵的工具使用吧。

执法监督工作是非常专业的工作，你说别人有过和错，你要拿出证据来。如果纪监的同志不懂证据规定，又缺乏法学涵养，你能查出问题来吗？即使查出问题来就一定能确认这人有违纪行为吗？因为执法办案人员能力有大小、水平有高低，只要不是不正常的话，出现问题是正常的，不然谁来办案或办事！知道吗，执法中的过和错有时是相对的，不是绝对的。正因为过和错的相对性、复杂性，才有了法规监督和纪监监督的分工。因此，执法中任何过和错都由纪监监督的思想和行为，是犯了绝对主义，形而上学的错误。

法规部门行使监督办案或办事职责本身不可推卸。省局不让法规部门干这活，巴不得，省得得罪人。说心里话，这么多年我们干法规的也是自私的。不然同事间闹矛盾总是别扭的，何必自讨无趣，公安部门由法规部门实施执法监督工作是有一系列的制度来保障法制监督工作到位和法规人员利益的。而如果不服从正确的执法监督决定，被监督单位的领导会被牵连，年终考核时各项指标扣分最多倒致排名最后的话，局长会被省厅叫去约谈诫勉，连续二年最后排名立马革职。因此，公安法规部门具有监督和权威地位。制度保障了法规部门不敢不纠错，被监督单位不敢不改正。反观工商，法规机构且不说要人没人，要办的事却一大堆，如再搞执法监督，谁来保障纠错机制顺畅和法规人员的权益啊？这是要靠制度来保障的啊。因为法规工作吃力又不讨好，试问：目前全省系统有几个人愿意搞法规工作？公安部门为保障法规人员安心工作，通过增官加钱的办法处理。他们把法规处改为支队，多配1名正职政委。由于支队是对外执法的单位，享受岗位和其他补贴。更不用提他们的人员配备又多又强，我对公安部门对法规工作的重视和支持程度真的羡慕得直流口水。更绝的是他们轮岗时把法规支队长或政委派下去任局长或转任监察主任，以通过制度实施逐步提高执法队伍的质量和人员素质。想想吧，我们与公安部门比较，各方面的差距有多大啊！这种差距起码有10年以上。

目前工商工作中还存在着少数人对举报案压着不查，对申诉案该处理不处理，案件办理随意等问题，这些人缺乏有效监督和危机意识，长而久之养成政治敏感度低，业务能力差的坏毛病。如果一旦被追责他们能说得出道道来吗，非常危险。有时真想启动法规监督程序整治整治，但又没有勇气实施，因为没有制度保障，没有领导的大力支持，没有广大干部自觉接受监督的意识能行吗？

现在机关内部普遍存在好事争着做差事躲着走，遇到疑难问题推来搡去的坏现象。这是机关工作机制运行缺乏科学管理的问题，这种问题必须通过运行机制研究和改革，并以制度形式加以克服，必须通过执法监督来保障制度的落实，以达到机关内部之间、机关与基层之间的工作关系和责任关系的明确，达到协调配备和运行顺畅的效果。

上述这些问题的存在，相信广大领导和干部已经看到或感受到。我们不能麻木不仁，不能随波逐流。要有匹夫有责的意识，要有同命运的责任感，因为这是事关全系统广大领导和干部的切身利益，也是事关工商部门的整体利益。

我们这个时代是需要不断自省和不断变革的时代。自省让人发现问题和不足，变革促人充满激情和动力。我们要紧跟历史前进的步伐。逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。我们有理由相信，在省局党委的正确领导下，正视现实、无惧艰难、勇于担当、善于革命。通过不懈的努力和奋斗，让衰弱远离工商，让强壮走进工商。我们祈祷并期望！

第二篇：校园安全隐患预判及措施

学校安全风险工作自查报告及整改措施

一、领导高度重视，制定有力措施。

为进一步做好安全教育工作，切实加强对安全教育工作的领导，学校把安全工作列入重要议事日程，成立了以校长郭洪富同志为组长;丁云永同志为副组长;丁继标、王清道、李长新、王在祥同志为组员的安全领导小组，并按照要求，配备了专职安全保卫人员。学校领导、班主任、教师都具有很强的安全意识。还根据学校安全工作的具体形势，把涉及师生安全的各块内容进行认真分解落实到人，做到每一项工作都有对应的专(兼)管人员、防止了工作上的相互推诿。从而形成了学校校长郭洪富同志直接抓，分管副校长丁云永同志具体抓，各负责同志具体分工负责组织实施，全校教职员工齐心协力共抓安全的良好局面。

二、安全制度保证，实施扎实到位。

1、建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。由学校党支部书记、校长郭洪富同志亲自负责，将安全保卫工作列入各有关办公室的目标考核内容中，并进行严格考核，严格执行责任追究制度。

2、签订责任书。学校与各办公室和班主任及任课教师层层签订责任书，明确各自的职责。学校还与学生家长签订了安全责任书，明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。

3、不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。严禁私自组织学生集体服用药品和保健品，严禁学生参加商业性庆典活动，严禁组织学生从事不符合国家有关规定的危险性工作，严禁教师个人利用假期(日)私自带学生外出。对涉及学校安全保卫的各项工作，都做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。

4、学校建立以郭洪富同志为组长的重特大安全事故应急处理领导小组，制定了重特大安全事故应急处理预案。重特大火灾事故、重特大食物中毒事故、洪水灾害事故、重特大交通事故、重特大自然灾害事故、重大疫情、以及发生恶性治安事故等重特大安全事故的预案。

三、基础建设方面

校园建设设施符合办学安全标准和要求，内部设施五危害学生安全隐患。学校消防设施、防盗、防雷电设施配备齐全、到位、完好。学校重点部位安装了防盗门，安全道路畅通无阻，教学楼配备了足够的应急照明设施。化学实验、体育教学和社会实践等教育教学活动有安全措施。学校供水、供电、供暖设施符合安全标准。校园周边无影响师生安全和身体健康的环境污染。学校配备了卫生保健人员和设备设施，学校的内外通讯联系畅通。

四、加强安全管理和思想教育，提高自护能力。

要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。我们以安全教育为重点，经常性地对学生开展安全教育，特别是抓好交通、大型活动等的安全教育。

1、认真做好安全教育工作。学校组织教师学习安全教育工作文件，对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查，消除隐患，有针对地扎实地开展教育和防范工作。

2、开展丰富多彩的教育活动。利用班会、活动课、思品课、观看安全教育光盘等途径，通过讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。还利用学校广播、黑板报及举行主题班会、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。学校积极推行一周安全提醒，学校利用周一升旗活动时间，小结安全工作，强调安全事项。通过《致家长的一封信》，增强家长的安全意识。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

3、根据季节的不同对有关安全情况进行重点教育检查，做到防患于未然。交通安全、饮食卫生等要常抓不懈，发现问题及时解决。

校舍及各项设施检查

房屋检查严格执行中心校规定的安全检查制度，正常情况下每学期检查三次，开学初和5月中旬已检查了两次，(重点检查：房屋基础、主体结构、屋架结构等重要部位，做到检查细致，不留死角;检查结果及时上报学校。)加强校园内校舍的经常性安全检查工作，发现问题，及时维修解决，确保安全。

学校安全领导小组和各线领导经常性检查各层，各部门设施的安全使用和防范工作，做到时时警惕，每次使用重视，每月自我检查，保证校内设施的正常安全使用。畅通信息反馈渠道，发现问题，及时汇报，立即处置，扫除一切有碍学校教育的不安全因素。

用电、防火检查

(1)、加强学校各种电器的保管、检修、使用，发现线路老化裸露，插座、插头有安全隐患，在及时上报的同时，由学校总务处安排人员立即解决。

(2)、学校禁止使用电炉子、电暖器、电大壶、电褥子等电器，如发现一定严肃处理，出现不良后果，责任自负。

(3)、师生要养成随手关闭开关、拔掉电源的好习惯。严禁超负荷用电。

(4)、教学设备及设施，执行谁主管或谁使用，谁负责的原则，如发生安全事故，将视情节追究责任人、当事人的责任。

(5)、学校的灭火器材要放在指定地点(图书室前、远程教室、微机室等处)，有关教师必须了解灭火器的原理及使用。

交通安全

(1)、加强交通安全知识的宣传教育，师生一定要遵守交通规则，在路上靠右行走(行驶)，不在路上追逐打闹，不做有碍交通安全的活动。

(2)、学年初，班主任和学校签订安全责任书，学校向家长发放安全通知书，把到校、离校的准确时间告知家长，以便家长及时接送孩子。做到家长、学校来共同教育学生，防止事故发生。

(3)、各班实行路队制放学，班主任必须把学生送出校外。

(4)、骑自行车的师生要做到铃、闸、锁齐全有效，勤维修保护车辆，保证车的状况良好，否则，不准骑。学校严禁不满12周岁的学生骑车上下学，不许骑车带人。对骑自行车的学生要登记造册，做到心中有数，并与其家长签订责任书，明确各自的责任。严禁在校园内骑车。

校园安全

(1)、严禁陌生人进入校园，发现可疑人或有扰乱教育教学秩序的要及时制止，或与上级联系，打110报警。

(2)、加强校园周边的综合治理工作，严禁校门口摆摊、堆杂物，严禁远离校园的小商小贩向学生出售过期、腐烂变质的食品，及有危险的物品，严禁在校园周围有干扰正常教育教学的活动。

(3)做好与缺勤学生家长的联系沟通工作，对未按时到校的学生教师必须在第一时间与家长取得联系，消除一切因教师工作疏漏而造成的学生安全隐患及事故。

(4)、教师上课前必须填写好班级日志，发现问题及时与班主任联系。

(5)、上课期间所有教师必须与学生在一起不能离岗。

(6)、学生课间活动，上、下操都有值勤教师和学生在楼梯处值班以免发生拥挤踩塌事件。

(7)、学生因生病中间离校必须由家长接送，并由班主任和家长签订出门条交门卫后方可离校。

(8)严禁学生将管制刀具、有危险的玩具、物品带进校园。

(9)、所有学生必须在4：55之前离校，教师不准在静校后留任和学生，一、二年级必须集体离校。

(10)、学生上、放学时间门口每天都有两名领导值班，教师放学必须把学生送到校外。

(11)、所有领导必须在学生全体离校后对学校门窗检查无问题后方可离校。

加强学校教学安全

(1)、上课时间教师必须提前两分钟到岗，严禁教师中途离岗。

(2)、严禁教师把不良情绪带入课堂，严禁教师在课堂上发泄情绪乱扔东西，以防伤着学生。

(3)、科学课上有危险的演示实验必须到实验室去上，同时注意学生的人身安全。

(4)、体育课教师要及时检查设施，预防不安全隐患，不做有危险的游戏。

(5)、微机教师上课前后、电教员(包括有用电器活动的组织者)在每次活动前后都要认真检查电源、线路、电器等是否正常，保证安全使用

加强校内外活动安全教育

(1)、加强学习，严禁教师出现体罚或变相体罚现象。

(2)、学生在校的活动，谁组织谁负责，谁的课谁负责;课间活动教师(尤其是班主任)一定要加强教育;倘若由于教师的失职、体罚或变相体罚及课堂打架等出现的伤害事件，由任课教师负责。

(3)、室外活动课(体育、美术写生等)教师一定要注意安全，教师如不能坚守岗位、尽职尽责或因器材管理、活动要求不当引发的事件，由任课教师负责。

(4)、负责维持管理学生在校和骑车回家秩序的教师，要尽职尽责。

卫生工作

(1)、认真贯彻落实《学校卫生工作条例》、《关于加强学校传染病预防与控制工作的通知》等文件精神，做好学校的卫生工作。

(2)、执行每天的文明岗检查制度，对学生的着装、个人卫生等进行严格的检查。

(3)、坚持每两周校园一次消毒、每周一次大扫除，每天早晚清扫室内外卫生，保持校园的优美环境。

(4)、我们对食堂及食品来源来格把关必须有卫生许可证和检疫证的商场或商店购买食物，保证进货渠道的安全性，餐具要定期消毒;做好师生的饮食管理和检查，必须保持饮食的清洁卫生。班主任教师时刻要求学生严禁向无证摊点购买零食，预防食物中毒事件发生。

其他方面工作

(1)、值班教师要严格执行值班制度，出现问题及时汇报。

(2)、冬季期间，严禁学生触摸暖气片及阀门以防烫伤。

(3)、积极稳妥的做好热门话题、易发生的问题等敏感问题的预防工作，严防出现上告、上访事件。

(4)学校把校园治安工作纳入本单位的工作计划，认真贯彻落实上级有关会议精神。

(5)积极配合有关部门加大学校周边地区治安秩序整治力度，校园周边规定范围内无网吧、电子游戏室、录像厅、歌舞厅、音像书刊点校门口出入秩序良好。

总之，学校在安全工作上引起了高度重视，广大师生对安全文明校园创建工作知晓率和参与率高。校园政治稳定，从未发生群体上访和个人上访等事件。校园治安稳定无任何事故发生。学校校风、学风良好，校园环境整洁优美，秩序良好，师生对校园安全满意度高。学校的安全工作涉及到方方面面。我们将不断研究新情况、新问题，探索新方法，从讲政治的高度，以对党对人民高度负责的态度，警钟长鸣，常抓不懈，把学校的安全工作做得更好。

学校安全风险工作自查报告

“安全大于天，生命重如山”这是我校从领导到老师的一条坚定信念。学校始终把安全放在首位，坚信师生安全事关稳定大局、责任重于泰山。根据我市转发《山东省教育厅关于开展全省学校百日安全大检查的通知》精神，我校开展了办公室、寝室、教室、食堂以及教学设备设施等全面性的安全工作大检查。进一步贯彻了安全第一，预防为主的方针，防止安全事故的发生，全力打造平安和谐校园，营造学生健康成长的良好环境。现将我校自查结果报告如下：

一、组织学习，提高认识。

学校在接到《紧急通知》后，立即召开了校委会安全工作专项会议，明确了任务、责任，进行了细致的分工，筹划了学校下一步安全工作的打算。组织全体教师，召开了安全工作紧急会议，会上，张校长认真传达了会议精神，并结合我校的实际，讲了我们学校当前安全工作要注意的问题，提出了严格的安全工作要求，提出了“安全大于天，生命重如山”的工作口号，要求大家充分认识“安全高于一切”的思想，指出了安全工作要深入人心，到岗尽责，安全工作不能有丝毫放松，学校要形成校园安全人人有责，大家时时想安全，处处抓安全的良好工作局面。

二、学校有安全管理工作组织机构，工作踏实。

我校一直十分重视安全工作，长期以来形成了校领导班子总揽全局、统一协调，各部门参与、密切配合的工作格局，形成了群防群治、齐抓共管的工作合力。按照教育局对学校安全工作的要求，结合我校实际，制定并与学校各部门、班主任签订了《安全工作目标责任书》，明确了各责任人的职责，加大了对各部门及全体教师的安全工作的检查力度，不断规范教育教学管理、后勤管理、教师队伍管理及各项活动管理，并实行了安全事故责任追究制。

三、认真检查，督促整改

(一)根据通知精神，近日学校及时组织相关人员，按照通知要求的检查内容对学校涉及安全的各个方面进行自查。

1.学校安全管理制度建设及落实方面自查

制度是落实的保证，我校力求做到完善规章，明确岗位，职责分明，严肃纪律，责任到人。制订并不断完善了各项安全管理制度和多项应急预案，建立了安全工作档案。学校实行了领导、教师值班制度，制定了学校安全检查督导制度，通过建章立制使学校安全教育活动制度化。

2.门卫管理方面自查

我校有详细的门卫值班管理制度，有专业人员进行24小时不间断门卫值班，对来校人员、车辆进行出入登记，落实良好;有完善的巡逻制度及专业的足额的保安人员，统一配备了服装，警用器械，在校园内重点进行夜间巡逻;从周一到周日，天天有校级领导带班，中层领导值班，在学生就餐及入寝等易发生安全事故的重点时间段进行值班。有力的保障了校园内全天候无安全事故发生。

3.学校周边安全情况自查

我校周边不存在网吧，报刊点，非法小卖部等能对学生造成不良影响的场所，学校周边安全状况良好。

4.学生乘车安全管理情况自查

我校不存在校车现象，同时定期组织开展以交通安全、乘车安全为主题的班会，教育学生遵守交通规则，安全乘车，平安返家。

(二)存在的问题及对策

1.针对我校校区较大的实际情况，整个西侧没有围墙，下一步要继续加强校园安全巡逻，夜间护校等方面工作。再接再厉地保持校园零安全事故的记录。

2.我校北大门紧邻公路，学生上下学人员较多，存在交通隐患。学校加强安全教育同时，及时与交警部门联系，寻找解决办法。

总的说来，学校无论是领导还是普通教师对安全工作重视程度较高，安全教育进行得比较扎实，安全措施也比较到位，我们在今后的工作中将继续努力，力求把安全工作做得尽善尽美。

太平联小

2017.3

学校安全风险工作自查报告

一、安全工作责任制落实情况。加强领导，建立健全安全工作领导机构和工作机构。学校成立了安全工作领导小组，小组成员强化自查、自管力度，明确分工，落实责任，牢固树立一盘棋思想，按各自分工负责好职责范围内的安全工作;强化安全工作的责任感和使命感，建立健全了各项管理制度，如《安全教育制度》、《校舍及财务安全管理制度》、《消防安全管理制度》、《学校安全工作报告制度》等安全管理制度，以制度约束人，以制度管理人，使具体行为人在制度允许的范围内操作，对存有不安全隐患的地方要求专人控管，做好预防工作。务必做到严格管理，加强监督，坚决杜绝危害师生生命和财产安全事故的发生。政教处和值周领导对每天的工作认真做好记录，如安全巡逻记录、消防安全记录、来客登记单、值班记录等，保存了第一手资料;教育行政部门与学校、学校主要领导与分管领导，分管领导和部门负责人，部门负责人与直接责任人层层签订了安全工作目标责任书，实行“谁主管，谁负责”、“谁主办，谁负责”的原则，一级抓一级，层层落实，分部门、分处室管理好自己的人和物，形成了“安全工作四级管理体系”，明确了职责分工，强化监督、管理力度，明确责任，层层把关。

二、对学生安全教育情况。

开学以来，学校高度重视学生的安全教育和自救自护常识的培训，让每一位学生都掌握一定的安全自救自护知识;日常教学工作中，充分利用出黑板报、班主任主题班会等形式，有效的对学生进行安全知识的教育渗透;学校还制定了相关制度来保障学生安全工作的落实。校长和班主任签订安全目标责任书，班主任和学生及学生家长签订安全目标责任书，学校与社会密切联系，班主任和家长密切配合，层层把关，切实保障每个学生的人身安全。另外，班主任间周上一节安全教育课，有教材，有计划，有备课，有作业。

三、加强学校周边环境治理情况。

为了进一步健全学安全保卫制度，使学校治安得以强有力的保障，我们加强了与镇派出所的警民共建工作，使得学校周边200米以内无游戏室、台球室，网吧。

四、安全检查情况

1、用电方面的安全检查

主要对学校内宿舍、教室、图书室、实验室、及校园的一切用电设施进行检查，查电线有无裸露，有无私拉乱接;各配电箱是否上锁;电源是否完好。通过检查，发现用电设施安全正常。

2、对学校建筑物、及生活设施进行安全检查

在设施安全检查进程中，对学校建筑物进行认真细致的检查，检查是否有危墙以及其它安全隐患等现象存在。同时，定期对各类设施进行检查，防止安全事故发生。

3、对消防设施的安全检查

为了加强本校消防工作及消防器材的管理，保护公共财产和广大师生生命财产的安全，学校贯彻“预防为主、防范结合“方针，对消防器材进行定期检查，防止安全事故的发生。检查结果：实验室、教学楼消防灭火器正常。

4、加强防盗设施检查

为了确保我校财产安全，为此，在安全检查进程中加强了防盗设施的检查力度，通过检查，未发现有安全隐患。

5、加强门卫登记制度和值班制度

来校人员必须登记后，方可进校。实行24小时值班制度：门卫轮流24小时值班;领导带班，各处室配备干事值班，并写好值班记录。

太平联小

2018.3

第三篇：2010年药品招投标相关政策走向预判与应对分析报告

2010年药品招投标相关政策走向预判与应对分析报告

主要结论

药品招标采购政策的走向

1.网上竞价、议价、直接挂网结合的招标模式趋于稳定。直接挂网的品种将不限于低价和临床紧缺药品，更多价格趋近合理的药品将直接挂网或限价挂网。

2.招标将由全盘性的降低药价转为针对高毛利品种要求降价。

3.政府从侧重“组织监督招标”转向侧重交易环节监管，票据监管。

4.监督临床合理用药将是监管的重点环节。

（见第一章）

“单独定价”政策很快面临调整：提前布局产品线，应对变革

发改委《改革药品和医疗服务价格形成机制的意见》出台后，配套的新《药品定价办法》也将出台，从相关渠道来源的消息看，单独定价政策很快面临调整，差别定价的门槛将提高。预判政策方向，布局产品线，在将来各地招标中可以取得先机。

（见第二章）

提升创新能力，争取政府扶持

国内制药企业普遍缺乏实质性创新能力，而新医改方案对扶持药企自主创新能力不吝笔墨。为促进国内企业提升自主创新能力，除定价等政策扶持外，也将会有实质性的资金支持。有条件的企业，如果高调推进研发实力提升，进入政府扶持名单，即便短期难以得出实质性研发成果，也能得到资金、政策扶持，以及政府关系的提升。

（见第二章）

“两票制”短期内难以推广，但流通环节趋简已成定局 多数省份虽然限定了“只允许委托一次”，但缺乏采购来源和票据核查等配套监管，实质上并没有封死“走票”的空间。

虽然福建省今年严格执行两票制，但以行政手段强制部分企业出局的模式，必然面临利益集团各种阻力，各省区不愿效仿，难以推广。

（见第三章）

招投标研究报告主要结论 alt=新医改药品招投标研究报告主要结论 src=“file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/msohtml1/06/clip_image002.jpg” width=180 height=28 real_src=“file:///C:/DOCUME%7E1/ADMINI%7E1/LOCALS%7E1/Temp/msohtml1/06/clip_image002.jpg” V:SHAPES=“_x0000_s1026” onclick=“if(this.alt=='本图已被缩小，点击放大显示原图')window.open(this.src)” onload=“javascript:if(this.width>document.body.clientWidth*0.93-146){this.width=document.body.clientWidth*0.93-146;this.style.cursor='hand';this.alt='本图已被缩小，点击放大显示原图';}”> 货票同行已有定论，地方药监的执行力度决定政策效果

国食药监安283号文明确要求货票同行，新版GSP、企业诚信管理体系中也都有相应配套规定。并且，药监局来源的消息称“货票同行”一定要执行。

政策效果短期内受“地方执行力度”影响大，但由于“货票同行”的考核会与药品经营许可证换证，GSP换证结合，预期中长期能够取得效果。

（见第三章）

流通环节差价率限制将影响行业操作模式

新医改《意见》和《改革药品和医疗服务价格形成机制的意见》均提及“流通环节差价率”，据悉新《药品定价方法》中流通环节差价率将改变核算方法，可能引入药品出厂或流通环节的票据审核。生产企业面临洗钱洗税风险，流通环节操作模式面临转型。

（见第三章）

评标模式——划分质量层次低价入围、综合量化评分两种模式

现在各省区招标体系中，评标环节，或是通过对竞价品种采用划分质量层次，取各质量层次报价最低的几个产家入围，或是采用综合量化评分的方式评定入围品种。

每个省份评标都将面对2万~4万多个的品规，从节省专家工作量的角度看，前者还将是主流模式。（见第四章）

基本药物有关问题

1.特殊定价产品会得到一定的政策照顾，但要在基层医疗机构使用，必须低于政府指导价销售。

2.26个中药独家品种，基层医疗机构将可以不配备。

3.在多数省份，生产企业仍可以较自由地选择配送商。通过现代物流企业统一配送需要一个逐步实现的过程。

（见第五章）

第四篇：2013年钢铁市场发展形势预判

2013年钢铁市场发展形势预判

2012年四季度开始，国内经济整体出现筑底回升趋势，十月和十一月份制造业PMI指数显示连续在50%枯荣线以上小幅增长，年内CPI指数低位震荡;2013年中国新一届政府首年执政，稳增长策略总体不变，继续出台一系列稳增长政策稳固经济回升形势是大概率事件，但我国十二五规划中确立的经济结构调整的大格局不变，政策或将更加倾向于扩大内需等方面，投资力度在适合的时间段给扩内需让路，总体上有以下几个问题值得注意。

1、世界宏观经济运行分析

我们对未来钢材市场走势的预测，需要改变原来的固定思维模式，不仅要考虑全球宏观经济走势对钢材市场在大方向上的影响;更加应该结合我我国实际经济运行趋势及钢铁行业在现阶段的变化来综合分析。比如说十二五规划中明确指出的今后我国经济整体上实行结构性调整，以扩大内需为主要增长点，同时投资、出口增速必然相应减速，在这种情况下，国家在出台相关政策时，更多的是考虑如何加快释放国内市场需求，同时更加注重改善民生中的百姓安居问题，国家产业链安全战略等问题都会影响到钢铁市场的走势。

在2003年钢铁市场预测中，由于我国经济已经显示出长期较快和稳定发展的大趋势，因此，关注国际金融危机的演变趋势，关注适度投资拉动、深化改革、改善民生，转变经济增长方式和钢厂产量控制已经成为影响明年钢市的几个主要因素。

受欧美债务危机拖累，国际金融震荡，经济疲软的大趋势明年难以改变，这就减轻了人们对明年国际通胀压力的担忧。

QE4量化宽松政策推出，推动美元贬值，增加全球通胀压力。许多国家为走出经济疲软的困境也不同程度上采取了增加货币供应的量化宽松刺激经济政策。量化宽松政策是把双刃剑。虽然量化宽松政策会刺激国内经济，但也会刺激大宗商品价格走高，引发国际通胀。这也是国内激辩是否需要投资拉动的重要原因之一。

面对复杂的国际金融经济形势，需要关注的有两点：一是清楚通胀上升期与目前的经济疲软，大宗商品价格震荡回落期，适度的量化宽松对通胀的不同影响。二是需要清楚美国第四次量化宽松对世界经济的负面影响和一些国家适度量化宽松的区别。

未来国际经济运行特点和趋势是，欧美陷入债务危机，经济疲软，世界经济发展缓慢，大宗商品继续价格高位震荡。如果震荡走低，说明金融经济形势阶段性严峻，如果震荡走高，通胀压力增加，新的风险和危机就会增加。这就是世界经济的未来实践。正是这种未来经济

实践也决定了欧洲债务危机影响欧洲经济会出现继续疲软和社会矛盾加剧。也推动非洲和中东局势的更加**和亚洲的不安定。世界经济明年也摆脱不了疲软的大趋势。

只要中国因素不刺激国际大宗商品价格上涨，这种经济疲软的大趋势决定了大宗商品价格只能是继续高位震荡，很难演绎通胀一路上升的趋势。这也决定了国际钢材市场价格将继续演绎小幅波动态势。这种国际经济的外部环境也会直接影响和制约我国经济和钢材出口以及钢材市场的价格走势。世界经济毕竟在震荡疲软中步入缓慢发展的历程。

2、宏观政策的变化

今年完成GDP增长7.5%的目标几无悬念，连续七个季度的下滑，不仅仅是意味着宏观周期的结束，更可能是一个结构性的转变。2013年我国经济发展仍将保持触底回升态势，总体将略好于2012年，预测2013年我国国内生产总值增速为8%，第二产业增加值增速为8.5%，全社会固定资产投资增速为20%。

从中国经济的前景来说，依然有很高的增长前景，2012年12月15日~16日召开的2013中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。会议提出了明年经济工作的主要任务，加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展;夯实农业基础，保障农产品供给;加快调整产业结构，提高产业整体素质;积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量;加强民生保障，提高人民生活水平;全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。

3、下游产业投资变化

对于2013年主要用钢产业可能发生的变化，笔者在收集各方资料后分析认为，包括铁路投资、房地产开发、制造业等主要用钢行业对钢材原料的需求整体上将继续呈现小幅增长的格局。

在2012年内，国内外经济增速呈现明显放缓的趋势，受此影响，全球市场需求均呈现增幅放缓的格局，家电、造船业、机械、家电等主要工业产业的出口形势和内销形势均不是十分的理想;全国制造业PMI在10月份后方才有所好转;直接造成相关钢材的需求量增速降低。2013年，国内外经济可能整体上走出一条触底回升，但回升幅度明显有限的格局;但是造船等部分行业的景气度我们认为将维持2012年的大格局不变，其他产业将在扩内需和稳增长刺激下，有小幅回升的可能。

长材方面，2012年四季度以来，房地产行业明显回升，全国市场价量齐声;在年底，各地屡屡出现地王，开发商拿地的积极性大幅提高;很明显，2013年房地产新开工面积将明显明显高于今年，房地产开发投资仍将保持在两位数增长。另外保障房建设进入攻坚阶段，2013年尽管计划中的新开工保障房项目可能降低至600万套;但其在建工程量依然巨大。交通基础设施投资将有较大幅度的增长，2012年9月份发改委批准近万亿交通基建项目以来，随后国家在交通基础建设投资方面的力度不减，其中2013年铁路基建投资将超过6300亿元的规模，远大于2012年的4000亿元的水平。另外水利、农村、城镇化基建投资也有望加码，对建筑钢材的需求有望较今年小幅增长。

板材方面，2012年的机械、造船、家电等行业发展增速同比明显下降，工业总产值增速同比出现较大幅度回落，仅汽车行业勉强进入稳步发展阶段，恢复到正常的增长水平，但四季度以来，我国的工业经济基本实现筑底，当前回升的气势十分的明显;到2013年，我国汽车消费市场的不利因素将进一步消失，可以预见的是，明年汽车业将率先进入正常化阶段。然而，其他制造行业，特别是造船业依旧面临着严峻的形势、2013年，国际航运市场需求依然低迷，新增造船需求大幅减少，全年承接订单继续下降至3000～4000万载重吨，预计造船完工量5000万载重吨，同比下降13.8%。其他如机械制造行业或许会因城镇化推进、基建投资加码而有所起色，但目前来说依然需要观察。

总体而言，2013年的钢材市场下游需求将继续维持小幅增长的趋势，增长速度难有明显的回升。

4、原材料市场变化

2013年的中国钢铁行业对进口矿的需求将继续维持在60%以上，中国钢企对外矿的依然度并无明显的降低;所以讨论未来原材料市场走向，很大程度上就是讨论进口矿市场的问题。2013年预计铁矿石需求整体应当呈现小幅增加的格局。今年以来，国内外铁矿石产能产量稳步增长，1-9月我国铁矿石原矿产量达到9.7亿吨，同比增长16.6%，预计全年有望达到15亿吨左右。而据不完全统计，目前国内新增矿石产能超过4.5亿吨，且多为大型矿山项目，加之属于国家或地方政府鼓励项目，产能将顺利释放。就国外矿山来说，三大矿山中VALE有近1亿吨产能计划于2013年建成投产，力拓计划于2013年投产的产能则达2亿吨。很显然，国内外铁矿石产能将继续稳步增长，而利润虽有所下降，但仍远远高于钢铁生产企业，这为产能释放奠定了基础，供应必将进一步扩大。与此同时，全球钢铁新增产能相对有限，加之受制于整体实体经济低速增长，铁矿石供应压力将进一步加大，价格仍处于下行通道，预计全年平均价格(PB粉矿到岸价)将较低下降至120美元左右。

首先来看进口矿方面，中国冶金工业规划研究院预测2013年进口铁矿石7.6亿吨左右，继续呈现增加态势。由于中国需求继续增加，预计明年的进口矿价格难以大幅回落，估计均价在120~150美元/吨左右。

种种迹象表明，和金融危机以来相比，曾经趋之若鹜的中国企业涌向海外矿产投资热潮开始悄然降温，海外矿山投资热潮“拐点”开始显现。今年以来的宏观经济始终在低位动荡徘徊，受到宏观经济影响，金属矿业下一步也会面临去泡沫化的过程。“中国热”的背后，不仅推高了海外矿业并购交易的价格，增加了成本，同时也引起了国外“资源保护主义”的警惕和阻挠。更为重要的是，迄今为止，海外矿山投资项目真正发挥效力的例子少之又少，这些投资往往成为企业的一个大包袱，很多企业甚至被拖垮。

2013年，淡水河谷将投资163亿美元用于开发新项目、研究与开发并维持现有矿山及工厂运营，较2012年下降24%，原因是全球经济增长放缓及铁矿石价格大幅下滑促使其重新审视扩张计划。淡水河谷预计，2013年铁矿石销量为3.06亿吨，将较之前估计下降1.9%。就在最近，最大矿业企业力拓公司将在两年内削减50亿美元运行和支持费用，还宣布要削减2012至2013的勘探费用10亿美元，以及削减资本开支10亿美元;第二大矿企必和必拓强调，控制成本是公司的紧迫任务;讲话出现在同一天，这既是一个巧合，又明白无误地宣示，全球矿业图景已经发生改变，矿企大手大脚花钱的时代过去了。

在欧洲深陷困境、美国前景不明的背景下，澳大利亚矿企继续把未来系在中国身上，用必和必拓C E O克劳珀斯的话说“中国独特而大规模的城镇化和工业化让我们对未来充满信心。”只不过，中国也在转变经济发展方式，主动调低了G D P增长速度。这种政策调整已经对大宗商品的价格产生影响。为适应新形势，澳矿企现在必修控制成本这一课。

为打击非法开采，印度政府禁止主要铁矿石产地开采及出口矿石，印度矿山工业联盟副主席Poddar预计，2013/14财年印度铁矿石出口量不会超过1500万吨，进口量可能攀升至2000-2500万吨。10月份印度对中国的铁矿石出口量降至低于30万吨，为近20年以来的最低点。印度留下的近1亿吨的进口矿市场份额将给其他矿山大量的机会，同时消息称非洲在2013年将取代印度成为中国第三大进口矿来源国。

国产矿方面，11月底，财政部制定了《国有冶金矿山企业发展专项资金管理办法》，将对国有矿企进行资金支持和减税方面的支撑。据市场统计，目前我国铁矿石成本是进口矿成本的2倍以上，且品位质量远低于进口矿，导致国内钢企不得不在矿石的选择上“崇洋媚外”，国家出台政策扶植国内矿山，可在一定程度上降低国内矿成本，增强同外矿的竞争，或许从而加强进口矿价谈判的话语权。

另外一个消息，今年下半年以来关于成立铁矿石期货的传言愈演愈烈，据传目前国家相关部门正在委托国内数个期货交易所进行可行性调研，预计明年适时推出铁矿石期货的可能性较大，目前坊间关于铁矿石期货上市的争议不断，但总体来说，铁矿石期货上市可以使得矿价更加的透明及符合市场变化的规律，更加有利于相关企业规避相应风险，降低生产成本。

5、粗钢产量变化及用钢需求变化

以下是冶金规划院发布的2013年钢铁市场需求预测，根据他们的模型测算，2013年我国粗钢产量和需求量将较今年同比分别增加4.2%和4.1%;在笔者看来，2013年国家宏观政策应当是继续保持“稳增长”的大方向不变，基建投资增加将成为重点，用钢需求维持小幅增加是持相同观点的;但粗钢产量增速笔者认为过于谨慎。

6、钢铁行业融资前景变化

2012年的中国金融市场流传着这么一句话“防火、防盗、防钢贸”，具体来说就是，银行对钢贸商的态度已经从往年的奉为“财神爷”，一下子来了个360度的大转变，视钢贸商为“瘟神”，能躲则躲。2012年以来，随着钢材价格的持续降低，钢铁行业进入普遍亏损的阶段，在行业亏损危机中，众多的钢贸企业先后出现资金链问题，钢贸老板欠款跑路、自杀的现象屡见不鲜，直接带出来一系列的钢贸融资黑幕，使得在圈内盛行十数年的“钢材仓单质押”贷款融资模式被银行摒弃，银监会等金融监管机构多次发布内部钢贸贷款风险预警报告，要求各级银行机构谨慎向钢贸商贷款;国内钢贸企业融资环境被打入低谷。

2013年的钢贸企业融资环境是否会好转，这估计是所有钢铁从业人士最关注的焦点，截止到今年四季度，我国钢铁企业基本上实现了“剩者为王”的新一轮淘汰进程;面对钢铁行业的低迷，钢铁行业各协会、当地相关政府、机构正在积极的游说各大银行，对有资质的钢贸企业区别对待，进行贷款融资的政策支持，目前银行多表示，对钢贸企业贷款并不实行简单的一刀切，真正从事钢铁实业，并有一定资质的钢贸企业，银行欢迎其贷款申请。说明银行业对钢贸企业的态度有所转变。

2013年，在经过此前一年多的优胜略太后，钢贸融资环境应当会趋于好转。

三、结论

整体来看，2013年国内外经济环境会趋于好转，特别是国内经济会处于底部稳定回升的格局，在一系列的稳增长政策支撑下，钢材市场整体发展方向可能是“先扬后抑”，整体较2012年有所好转

第五篇：2018年餐饮行业发展趋势的几个预判

2018年餐饮行业发展趋势的几个预判

先看一组2018年1月份数据：

（来源：公众号-餐饮投资那些事）

这组数据背后意味着什么？

北上广深新开的店比倒闭的更少了。意味着市场已经进入成熟化了。已经出现供大于求的局面了。

再来看第六次人口普查数据，80后为2.28亿人，90后为1.74亿人，00后为1.46亿人

这组数据背后又意味着什么？

意味着中国人口增长的红利也没有了。

盒马鲜生，永辉等新物种的崛起。以及迅速攻城拔寨。

也间接意味着互联网线上爆发的红利也没有了。这些巨头开始跨界融合新零售，转战线下餐饮行业蚕食流量了。

外卖的市场份额突破了3000亿，意味着外卖正在崛起，不断的渗透堂食的市场份额。以上四组信息和数据，透露着什么？

餐饮已经由增量市场进入一个存量市场经济时代。

并且这个趋势将会在接下来两三年迅速地从北上广深下沉到二三线城市。

意味着当市场已经没有太大增量，在一个存量市场的基础上，蛋糕只有这么大，只剩下弱肉强食，优胜劣汰了。

意味着当一个行业逐步进入存量经济时代，必然是行业从散小乱差向品牌化、规模化、连锁化加速集中的时代。

他山之石 可以攻玉。

我们可以先从一些其他高纬竞争的行业的发展史中，窥探到一些底层规律。

从互联网行业的千团大战，到如今的美团点评一统江湖。

从各种打车软件，到现在滴滴优步合并，一统江湖。

以前满大街的星级酒店和街边小旅馆，现在都是如家，七天，汉庭了。

以前的啤酒行业里，最多的时候3500多个品牌，现在呢，还能数出二十个吗？

空调行业，最多的时候一千多个品牌，现在呢还能数出十个吗？

曾经满大街的凉茶，现在除了王老吉和加多宝还剩多少？ 在一些高度成熟的行业里，最终形成的竞争格局基本都是老大压倒性垄断，老二老三打的你死我活，老四老五活得苟延馋喘。其他品牌要嘛在狭缝中生存，要嘛被大企业直接收购，除此之外就只剩倒闭了。

每一个行业发展成熟的过程都是其他90%，甚至99%企业的死亡过程。

每一个强势崛起的大品牌，脚底下都踩着一大堆的尸骨。一将功成万骨枯。

尽管中国的餐饮行业由于其南北文化和口味的差异属性，以及门店覆盖三公里体验和刚需属性，以及依赖大量组织运营人力资源等综合因素，决定了这个行业复杂程度远远大于其他行业，竞争也远远还没有达到白热化的程度。

接下来再看几个信号。

正新鸡排一万家店，张亮麻辣烫4500家店，五谷鱼粉4000家店。杨国福5000家店，今年计划拓展1600家店。

麦当劳宣布独立中国区域业务，2000家店全部升级成未来餐厅，并开始往三线城市下沉。

老乡鸡营收20个亿，融资2个亿，未来五年将开到1600家店。

星巴克未来三年将计划在中国拓展2000家店。

乡村基今年拓展到600家店。

.....喜茶，西贝，海底捞，乐凯撒，巴奴，喜家德，木屋烧烤，呷哺呷哺，等等上百个大品牌宣布今年均有过百店的拓展的计划，都在疯狂的攻城拔寨。

这些信号背后又意味着什么？

意味着在接下来的存量市场里，这些规模化的大品牌在完成一线城市全面布局，占领制高点后，形成强大的品牌势能，必将开始大规模往二三线城市下沉，去收割其他这些模仿品牌，以及没有品牌势能的小品牌的市场。

你试着想象一下。假如你所在的城市有20家火锅店，这时候海底捞杀进3家，巴奴再杀进3家。市场蛋糕只有这么大。将会是一种什么竞争局面？

这些一线品牌，有成熟的运营体系，标准化的管理机制，有强大的资本优势，有自己的供应链基地和物流配送保障，极强的房租议价能力和拿铺优势，强大的营销资源和品牌获客能力，以及强大的组织能力和人才吸附能力，背后还有一批顶尖的咨询公司在运筹帷幄。

每块板子都比你长，当他们杀到你隔壁的时候，请问你怎么跟他打？

站在消费者的角度，他们选择一些大品牌，心里能有一种莫名的安全感，他们不用担心自己被坑，不用担心食品安全，不用担心自己得不到好的服务体验，不用担心产品品质，除了请客有面子还能发朋友圈。在同样的购买门槛下，他们为什么不选这些大品牌而要选你。

而另一些地方区域中小品牌要发展和扩张，直接进北上广深向品类老大发起正面进攻的可能性很低，迫于生存发展的需要，错开这些大品牌的锋芒，采用侧翼迂回战术，往五六七线城市下沉深耕去收割一些街边店，夫妻店的市场份额的可能性很大。

物竞天择，适者生存，弱肉强食，自然选择。蛋糕只有这么大，有人生就要有人死，商业的世界就是这么残酷。

不管是人类的进化史，还是商业的进化史，以及今后餐饮行业的进化史，他们的底层逻辑都是相通的。都是不断集中的一个过程，只不过行业属性，规模集中的速度快慢而已。

所以，基于以上信息，我斗胆对于未来三年的中国餐饮市场先做个预判。

◎1 接下来的中国餐饮，将是一个加盟市场风口爆发的黄金时间。

理由很简单，其他淘宝，快消品，等等成熟行业的创业机会将越来越少，这些人要生存必然有一大批人往将往餐饮行业转行。因为餐饮行业看起来还是很美好。只不过这个风口机会只属于这些盈利能力较强的创新型品牌，以及规模过百的连锁加盟品牌。

所以，老餐饮人的机会来了，如果要做加盟要迅速的集中资源跑大规模，形成头部效益，将稳稳的赚五年以上的钱。

◎2 在接下来三年里，中国过万家的连锁品牌将出现十个以上，过千家的连锁品牌将出现几百个以上。餐饮行业必将规模化集中。

理由也很简单，越来越多的资本将进入餐饮，同时也绑架着这些品牌跑大规模，形成马太效应。

◎3 整个餐饮市场将进入一个大量品牌细分和品牌创新的时代。理由很简单，一些其他行业的人带着科技互联网等技术和概念等体验，融合跨进餐饮来打劫，从品牌出生的那一刻就带有创新的基因；

其次，当生存环境和生存结构发生变化，必然倒逼一些老餐饮人谋求创新。新一轮的市场必然呈现百花齐放的竞争格局。

◎4 接下来餐饮市场将步入洗牌阶段。

最先倒的，倒的最多的，是这批自己什么都不懂，贪图免加盟费或者加盟费便宜，碰上不靠谱的加盟公司，欲哭无泪的加盟店。

理由很简单。基本上都是产品线单一，产品没有竞争力，加盟商自身也没有运营能力，品牌没有获客力，不重视品牌管理，这种现象只能算加盟商为自己的认知交智商税。

◎5 其次倒的是这批把餐饮当情怀，当副业，当兼职的概念品牌。

理由也很简单，十几年来我就没看过有哪个人可以不用心就能把餐饮做好。

◎6 倒的就是这批后知后觉，固步自封的老餐饮人和夫妻店，常年不思进取，没有危机意识，小富即安，最后当竞争加剧，危机来临，却发现已经被温水煮青蛙给耗到苟延馋喘而死。不信你们看，以后将会看到一些干了上十年的老餐饮人花钱去加盟新餐饮品牌的局面。因为过去的经验已经不值钱了。

◎7 倒的就是这批没有供应链和组织力，盲目追品类风口的小连锁品牌，以及一些山寨品牌和模仿品牌。

因为，你的发心就决定了，当行业红利没有了，你的企业也就步入瓶颈了。所以说，没有什么品类风口，风口人人都看得到，不属于你的风口不叫风口，品类风口的原点还是创始人。

◎8 最后倒的将是一些不大不小几十家店连锁规模的餐饮集团。

因为一边又想追风口，一边又想做大加盟，一边又想做好直营，什么都想抓，什么都想要，而自身组织进化能力差，资源无法聚焦，品牌又没有核心价值，没有品牌势能。

这种没有战略眼光的多品牌矩阵模型，即使做到一定规模，也只是赘肉式增长，倒起来也就是一个晚上的事，前人种树，后人乘凉，一捅就破，培育好的市场一夜之间就被别人收割了。

很多人会觉得我在危言耸听。

当市场竞争格局一边是供大于求，一边不断有外行杀进来搅局，一边是三高一低的压力，一边是大品牌的高速扩张，对于一些低于市场平均价值，或者无法提供差异化的价值餐厅，自然逐步进入各种打折促销，以及抽血式的价格战，最终逐渐退出市场。

一只爬行的蚂蚁，它在前进途中所有的困难坎坷，包括前路上即将遇到的蜘蛛，食蚁兽，等一切的潜在危险，它自己都无法知悉。只有它行到跟前，才能无奈的接受命运的审判。而你能够在这一切发生之前就了如指掌，原因就是，小蚂蚁只能在二维平面爬行，而你却可以从第三个维度“高度”上俯瞰全局。

你比它上升了一个维度。

一个人，一个组织，一个企业在这复杂的商业世界里砥砺前行，我们自己又何尝不是一只蚂蚁？

创业是创未来。是用未来的眼界解决当下的问题，比的是对趋势，看的远，看的深，看的清，看的准，的能力。

在趋势面前，先知先觉者得先机，后知后觉者被动，不知不觉者无力回天。

最后，给相关从业人员的一些建议。

1.对于一些老餐饮人，思想要与时俱进。保持迭代精进的进化能力，永远不要试图消费者忠诚于你，而是应该试图忠诚于消费者。

适者生存，不进则退，商业的世界没有一成不变，它就是这么残酷。

2.对于一些小个体户，船小依然好掉头，多思考为客户做正确且有价值的事情，你能创造出更好的价值，就有人为这个价值买单。

3.对于一些模仿和山寨起家，喜欢追风口的品牌来说，起点不重要，重要的是你的精进迭代速度。

在增量市场里，抢地盘比练内功重要，在存量市场里，要靠价值取胜，要未雨绸缪，在财务状况还好的时候要尽快建立和强化自己的品牌，不要等到火烧眉毛了，再来考虑怎么救火。4.对于一些地方小连锁品牌，不要把战线拉的太长，要控制自己的欲望。店不是开的多开的大就有面子，店要开的强，活得好才是王道，要聚焦自身资源，深挖洞，广积粮，缓称王。

深耕一个区域，建立起自己的根据地，把自己的品牌做强，提前做好防范，即使强龙来了也压不过你这条地头蛇。

5.对于一些处于高速发展的企业来说，就像一辆车以100码速度驶入高速，这台车只有前进没有倒退。

人的思维天然有遮蔽性。人的后脑勺是没有眼睛的，视角是180度向前的。有时候我们的价值就好比这台车的后视镜，一台车有了后视镜才能在一些拐弯超车，和切换赛道等关键决策点上避免翻车的可能。

6.对于一些已经步入失速点的鸡肋业务，比起盲目的坚持，及时止损也是最好的选择，很多垂眼死边缘挣扎的企业，只是因为付出太多，得失心太重，不甘心。

有过失败经验的人，现在回过头来看你三五年前的企业，你会觉得早死早超生。创业掉的每一个坑，你能爬出来都是财富，爬不出来就是坟墓。

7.对于准备跨界进餐饮行业，创立新品牌的人来说，盲目的自信是对自身的一种诋毁，要保有敬畏心，多算多胜，少算少胜，宁愿多花三个月去筹备，不要去花三年来调整。

如果你压上全部身家，两年后背上一屁股外债退场，再回过头来看你现在的自己，就不会为了今天的聪明而沾沾自喜了。这个世界没有这么多乔布斯。

商场如战场，在战场上不管你胜多少次，无非获得一些战利品，但你败一次可能就命都没了。同样，创业是一场猜的到开头，却猜不到结尾的游戏。光靠努力，坚持，奋斗，激情是远远不够的，更多的是需要深度思考要有战略眼光，先做正确的事，再正确的做事。

新年的第一篇文章，没有恭喜发财，财源广进的祝福，也没有撸起袖子加油干的鸡汤。献给各位读者的只是一剂清醒剂。

可能我说的都是错的。但我希望每位关注我的读者能在别人还在后知后觉的时候，你已经先知先觉的提前布局。用未来的眼界解决当下的问题。

最后，与所有在顺境中自我加压，逆境中奋勇前进的餐饮人共勉，2018愿你更好。