永嘉异地商会党建工作研究与探索(终稿)

第一篇：永嘉异地商会党建工作研究与探索(终稿)

异地永嘉商会党建工作调研与探索

【摘要】近年来，异地永嘉商会不断涌现，这一领域既是党建工作的薄弱点，又是巩固和扩大党的执政基础的新增长点。通过异地永嘉商会党建的调研，分析存在的问题，研究探索新形势下加强和改进异地永嘉商会党建工作的有效措施，努力构建符合异地永嘉商会自身特点的党建工作新局面。

【关键词】永嘉 异地商会 党建工作

十七大报告明确提出：“要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，充分发挥新社会组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”那么，新社会组织的外延包括哪些？2006年10月，吴邦国对其作出了明确的界定：“新社会组织主要分为四类，包括律师、会计、资产评估等市场中介机构，科教文卫等领域的民办非企业单位，行业协会、商会、联合会等社会团体，以及各类基金会。”①因此，商会属于新社会组织范畴。

商会是一个以社会公共利益为目的、以为工商业者提供各种服务为对象、以政府监督下的自主行为为准则、以地区设臵与跨区域发展为空间、以非官方的民间活动为方式的非营利性的法人组织。②商会作为党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带，其在加强行业自律、规范市场秩序、协调各方关系、促进区域交流、促进非公有制经济发展方面有着重要作用。③作为商会的一种特殊组织形式，异地永嘉商会伴随着人员、资本越来越频繁的跨区域流动应运而生并逐渐发展壮大，已经成为跨区域经贸合作、①②

十六大以来重要文献选编（下），人民出版社，2008年版。

陈清泰：《商会发展与制度规范》，中国经济出版社，1995年版，第120页。③

赵道盛：《破解异地商会党建难题》，今日浙江，2002年第18期，第16页。

党员在异地经商期间，处于原籍地和所在地“两不管”、“两不靠”的状态。他们中的一些党员，远离党组织，无法参加正常的组织生活，造成理想信念淡化、党性观念淡薄、先锋模范作用弱化。商会中的一些优秀分子入党愿望迫切，却无法得到培养、教育和考察。事实表明，加强异地商会党建工作，有利于规范流动党员的管理，吸收优秀分子。

二、异地永嘉商会党建的现状

（一）异地永嘉商会党建的概况

目前，永嘉县有30多万人士在外经商，占全县人口的三分之一多，主要从事鞋革、服装、泵阀、棉纺、电子、百货等行业，在外创办5000多家企业。他们遍布全国乃至世界各地，构建了以永嘉为中心、覆盖全国、辐射世界的营销网络，形成了独特的永嘉人经济，并成为永嘉经济发展中最具活力的群体。

据统计，目前有异地永嘉商会10个，分别是北京（会员510人）、杭州（会员128人）、上海（会员198人）、宁波（会员116人）、龙泉（会员220人）、昆明（会员380人）、长安区（会员108人）、广州（会员628人）、义乌（会员690人）、乌鲁木齐（会员168人）等永嘉商会，共有会员3146人。已成立5个异地永嘉商会党组织，组建率50%，分别是北京永嘉商会党总支（下辖4个党支部，党员111人）、杭州永嘉商会党总支（下辖3个党支部，党员74人）、上海永嘉商会党支部（党员13人）、宁波永嘉商会党支部（党员35人）、龙泉永嘉商会党支部（党员5人）；共计2个党总支、10个党支部、238名党员。在县直机关工委的领导下，异地永嘉商会党组织充分发挥了政治核心作用，保障了商会运行的正确方向。

（二）异地永嘉商会党建工作的基本情况

文章以北京永嘉商会党组织为例，对异地永嘉商会党建工作情况做一说明。

1、加强对党员的管理教育。北京永嘉商会于2002年6月成立党支部，于2009年7月成立党总支，下辖4个党支部，现有正式党员111人，预备党员12人，入党积极分子57人。商会党组织通过经常性开展党员活动，使他们有了一个固定的“家”，从而提高了教育、服务的针对性和实效性。如每年“七一”组织党员开展一次“红色之旅”特殊教育，先后到卢沟桥抗日战争纪念馆、西柏坡、庐山、韶山、井冈山、南昌、京东抗日游击队营地、河北狼牙山五壮士纪念地等圣地进行革命传统教育；组织党员穿着红色服装，到天安门广场人民英雄纪念碑前、井冈山等地举行入党宣誓仪式；组织党的基本知识有奖竞答、扶贫结对慰问、抗震救灾捐款、党支部成立十周年庆典活动等等党员喜闻乐见的教育活动。北京永嘉商会的党建工作取得了明显成效，党组织的凝聚力、号召力和战斗力不断加强，多次被省委、市委和县委评为“先进基层党组织”，成为了永嘉党建的一张名片、一面旗臶。

2、积极吸纳优秀会员入党。随着异地商会的不断发展，他们中的一些优秀分子，已经成为助推经济社会发展的重要力量，成为我们党团结和依靠的对象。北京永嘉商会党支部成立后，致力培养、吸纳商会中的优秀分子。他们抛弃守株待兔的做法，采取“主动引导、积极帮助、个性培养、严格程序、确保质量”的工作方式，主动向一些优秀的民营企业家灌输党的知识，宣传共产党的宗旨、任务和伟大使命，引导他们向党组织靠拢，从而使党组织对商会的影响力不断增强。

3、为异地商会提供政治保障。“党建搭台，经济唱戏”的模式。通过对商会党员活动进行有效整合，促进了党员之间的沟通和交流；较好地解决了“流动党员”、“口袋党员”的问题。北京永嘉商会党组织充分发挥了党的思想、政治和组织优势，引导商会领导和党员会员发挥引领作用，广泛团结会员，在商会内部营造团结和谐、弘扬正气的发展氛围和商会文化，推进商会品牌建设，确保商会健康发展，实现了商会工作与党务工作之间的互动双赢。

会党建工作在党务工作人员、活动经费和场地设施等方面投入明显不足。商会的党务干部，平时忙于经商，投入党建工作时间少；加之未经过系统理论学习和业务培训，缺乏党务工作经验和政治理论水平，难以把握当前党建工作的特点和趋势，更谈不上创造性地开展工作。同时，由于商会党组织的非公有性，没有行政拨款来源，又很难得到商会的经济支持，加上筹措经费的渠道不多等因素，造成活动经费严重不够。

4、异地商会党组织活动开展不正常。商会成员来自社会各个层面，人员构成复杂，素质参差不齐，居住分散，流动性大，难以集中，是商会自身一大特点，⑧这就决定了商会党组织对党员的管理教育具有不确定性和难操作性。然而，一些商会党组织在工作中往往是“一刀切”，沿用传统的机关事业单位的党员教育管理方式，活动形式单调、内容枯燥，缺乏创造性、针对性和有效性，找不到党的工作在商会工作中的切入点、结合点。调查显示，上海商会党支部、龙泉商会党支部长期处于软弱涣散状态，存在“有组织无活动，有活动无质量”的现象。

5、异地商会党组织发展党员和组织关系接转难度大。为了确保新发展党员的质量，温州市委组织部《关于进一步规范农村、“两新”组织发展党员和组织关系接转工作的通知》（温组发„2010‟63号）文件规定：在“两新”组织被确定为发展对象的，党组织要发函或派人到发展对象所在的户籍地党组织和乡镇党委征求意见；对户籍地党组织和乡镇党委不同意发展对象，“两新”组织不能吸收入党。因农村宗族势力和派性影响，一些农村党支部书记钻该政策空子，对不是“自己人”，寻找种种理由推脱，坚决不签署其同意在外发展的意见，也不同意党员组织关系转入本村党支部。入党难，导致了一些在外商会优秀份子无法入党；组织关系转接难，党员身份不被认同，打击了异地商会党员的积极性。

6、异地商会党组织作用发挥不明显。当前商会党建一个常见的误区 ⑧

沈祖文：《在浙商中构筑“坚强堡垒”——浙江异地商会党建的调查与思考》，今日浙江，2007年第4期，第32页。是“重建党，轻党建”，即片面强调党组织筹建数量，而忽视已建党组织的活动开展、党员教育以及组织功能开发，最终出现“组织空转”现象。所谓“组织空转”就是指基层党组织未能发挥应有的功能的现象，表现为组织生活不正常、组织机关形同虚设、无所事事、工作被动，以及组织生活“仪式化”等。⑨在调查中，发现一些党员理想信念欠缺，组织观念不强，自律要求不严，一门心思图赚钱，把自己混同于普通群众。

四、异地永嘉商会党建发展的思路和对策

商会作为一种新的组织单位，商会党建工作是一个全新的课题，没有现成模式可套，没有现成经验可借鉴，只能“摸着石头过河”，不断摸索，不断总结。笔者认为，加强和改进异地商会党建工作，要紧紧围绕“拓面强基、体质强效”目标，遵循社会主义市场经济的发展规律，以理顺体制、完善机制、扩大组织和工作覆盖面为重点，不断探索、总结和推广商会党建的有效途径和方式，着力于增强党组织的创造力、影响力、凝聚力和战斗力，为加强新社会组织党的建设拓展新领域、积累新经验，努力构建符合商会自身特点的党建工作新局面。⑩

调研课题组成员，在掌握分析异地永嘉商会党建情况的基础上，结合党建理论，提出以下六点关于推进异地永嘉商会党建科学发展的对策建议:

（一）提升政治认同，增强商会党组织的影响力

加强商会党建工作，最终落脚点在于扩大执政党对商会的政治影响，提升商会成员对于共产党执政合法性的认同，确保党的路线方针政策在商会的贯彻落实。

领导干部要树立“抓党建也是抓经济”、“领导就是服务”、“以服务促管理”的工作理念，将商会党建工作列入重要议事日程。11有关部门从 ⑨⑩

冯小敏：党建研究内部文稿（2000-2004），上海交通大学出版社，2004：98-102.沈祖文：《在浙商中构筑“坚强堡垒”——浙江异地商会党建的调查与思考》，今日浙江，2007年第4期，第33页。江春晖：《新时期社会组织党建工作探析》，重庆社会主义学院学报，2008年第4期，其49页。

8出北京、天津、河北、内蒙古等地务工经商、商会组织中有关人员的党员发展及其上述地区流动党员的教育、服务、管理等工作。四是属地管理模式。按照“属地为主、双重管理”的原则，所在地党组织要发挥主要作用，原籍地党组织要发挥支持、配合的作用。异地商会党组织组建的初期，考虑到异地商会自身缺乏党建工作经验，特别是在所在地党建工作覆盖尚未到位的情况下，原籍地党组织要加强工作指导，通过主动与所在地党组织沟通，推动异地商会党建工作。

（四）健全工作机制，增强商会党建的内源动力

“无规矩不成方圆”。必须要优先制度建设的投入，抓紧时间制定一套具有指导性和可操作性的规章制度，使商会党建工作做到有章可循、有规可依，逐步纳入制度化、规范化的轨道。

1、建立健全党建工作领导机制。构建以地方党委领导、组织部门牵头揽总、行业主管部门具体负责、各方支持配合为主的长效工作机制。建立多部门组成的商会党建工作联席会议制度。组织部承担商会党建工作的总体协调、具体指导、检查督促的职责。纪委以反商业贿赂等企业廉政文化建设为切入口，不断强化商会党员以廉取信的价值取向。宣传部积极推进学习型企业和企业文化建设、商会文明创建和宣传等工作，为商会发展营造和谐的内外部环境。机关党工委负责抓好挂靠在机关部门的商会的党建工作。统战部、工商联发挥联系民营企业重点人士的优势，加强对会员的沟通和引导，促使其带头支持和配合党建工作。从而形成责任明确、各司其职、相互配合、整体推进的工作局面。另外，要积极探索建立“党组织与商会领导层定期沟通”、“党组织与理事会双向例会”、“党组织负责人列席管理层会议”等党支部与商会双向互动机制。15

2、建立健全党建工作保障机制。作为一种外部嵌入式的组织建设方式，商会党建活动很大程度上需要上级党务部门的“输血”、“培育”和“养 15 张威：《瑞安异地商会发展研究——以绍兴的瑞安商会为例》。

护”。16 探索建立商会党务工作人员岗位补贴制度，科学设岗、考绩定酬，其经费从各级党委留存党费中列支，努力保持党务工作者相对稳定。明确以财政拨款、党费返还、管理费划拨和会员提供经费相结合的经费保障机制，切实保证商会党组织活动经费充足。当前，重点是严格落实温州市委组织部有关规定：“要根据新社会组织党建工作的发展实际，市、县（市、区）两级财政要落实一定专项经费，原则上按每年每个党员100元的标准，17拨付给相应管辖区域内的新社会组织党组织作为活动经费”。整合商会组织活动场所、员工培训、会员企业等内外部资源，抽调精干人员集中办公。围绕“严肃、朴素、美观、实用”的目标，以“主体建设到位、配套设施完善、档案资料齐全”为创建内容，推进商会党员活动室规范化建设。18探索建立异地商会党组织议事规则、参与商会重大问题决策的机制、党员联系会员和服务会员机制、领导干部联系点机制等。

三是建立健全党建工作激励机制。根据“赫兹伯格的激励——保健理论（motivator-hygine theoru），充分运用言行激励、目标激励、信任激励、榜样激励的方法，使党员能够充分发挥才能和创造力，调动党员的积极性和创造性。对积极开展党建工作、成效明显的党务工作者和立足本职、推动商会健康发展、表现突出的党员进行表彰宣传；在选举各级党代表、人大代表、政协委员和评先评优时，要优先考虑。另外，积极探索建立一套科学规范的商会党建工作综合考评机制，考评指标包括领导班子、党员队伍、工作机制、发展业绩、群众满意度等方面。19

（五）加强队伍建设，增强商会党组织的凝聚力

1、加强党务工作者的培养工作。火车跑得快，全靠火车头。商会党组织在没有行政命令威信，没有资本力量支撑的环境下，对广大会员的更多吸引和凝聚，很大程度上取决于党务干部的亲和力、服务力和动员力，16

陈家喜：《我国新社会组织党建：模式、困境与方向》，中共中央党校学报，2012年4月，第16卷第2期，第39页。17 《中共温州市委关于进一步加强新社会组织党的建设的若干意见》（温委发〔2010〕4号）18 《中共温州市委组织部关于加强非公有制企业党员活动室规范化建设的通知》（温组发„2007‟117号）。19

秦海涛，王世谊：《新社会组织党建：现状、问题与对策》，理论探索，2009年第5期，第67页。

1定发展对象前，党支部或上级党委要发函到拟发展对象户籍所在地的镇（街道）党（工）委、村（社区、居委会）党支部政审，并征求是否同意在外发展的意见；如不同意其在外发展，必须出具书面理由；理由不充分、又在规定时间内不出具书面理由的，商会党组织有权力发展优秀份子入党。

3、抓好企业主队伍建设。通过加强宣传教育提高企业主的政治责任意识，通过提高企业主的政治荣誉、拓宽参政议政的渠道，提供信用、信誉资源，激励引导企业主积极参与到党的建设中来。积极推行商会党员行政负责人和党组织班子成员“双向进入、交叉兼职”的做法，通过建立党组织班子和经营管理层人员联合会议等制度，实现政治理论共学、业务工作联帮、党务工作共建，形成商会和商会党组织建设良性互动的局面。22

（六）强化教育管理，增强商会党组织的战斗力

1、强化教育力度。针对商会党员流动性大、时间难安排、效果难保证等问题，积极整合社会资源，创新党员教育管理的载体。通过技能培训、专题讲座、知识竞赛、远程教育、红色之旅等教育形式，坚持对商会党员开展日常性教育。建立网络信息平台或党员电教播放点，使有关政策、决策能迅速传达到商会，商会信息能迅速回馈到上级党委，实现多功能服务、开放式教育、交互式沟通，促进党务干部与党员、党员与会员的联系沟通，丰富职工和党员的业余文化生活。建立健全“三会一课”、民主评议党员、党员“政治生日”等制度。

2、拓展服务领域。积极探索商会党组织服务的新机制、新载体，逐步形成“党委服务支部、支部服务党员、党员服务群众”的服务格局。一方面要强化服务功能。结合创先争优活动，开展党员“先锋岗”、“示范岗”等载体，根据党员自身特点特长，认真选岗、认岗，并按照岗位要求，履行服务职能。扎实做好党员服务工作，建立党员激励、关怀、帮扶机制。有条件的要成立区域性的党员服务中心、党员服务站、“党员活动室”、“党 22 《中共温州市委关于进一步加强新社会组织党的建设的若干意见》（温委发〔2010〕4号）

第二篇：抓党建 筑和谐 促发展 不断探索异地商会党建工作新途径——福州市工商联异地商会党建工作汇报(定稿排)

抓党建 筑和谐 促发展 不断探索异地商会党建工作新途径

——福州市工商联异地商会党建工作汇报

（2011年4月18日）

近年来，我市始终坚持以‚服务党员、服务商会、服务发展‛为重点，以增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和扩大党的工作覆盖面为关键，积极探索开展异地商会党建工作的新方式新途径。到目前为止，现有异地商会党组织34个，其中异地商会党委1个，总支部1个，支部32个，共有党员447名，其中异地商会党员410名。

一、提高党委指导商会党组织的能力

党委要时刻掌握商会支部发展的动态，根据各个商会不同的实际情况，加强对商会支部的分类指导，在工作要把握好以下几点：

1、沟通工作要具有耐心。要与商会领导之间加强沟通、交流，建立互相信任的关系，争取商会领导对党建工作的理解支持，这是决定工作实效和可持续性的重要环节。与商会领导详尽地说明商会党建工作是以商会健康发展为目标、商会党组织是为商会服务的观点。根据商会党组织党务工作者能力较弱的特点，要求我们在指导党务工作的过程中保持耐心。

2、组建工作要坚持原则性。商会党组织党员的查找、党员身份的核对等要实事求是，不能为提高组建率而降低工 作要求。要严格按照党组织的组建工作程序要求进行操作；查找流动党员、核对确认党员身份、选好党组织领导班子，特别是要选好党支部书记、建立党员活动室、建全党支部工作制度、召开党组织成立大会。组建党组织最基本的程序必须坚持原则，缺一不可。

3、商会支部的党建工作要看实效性。对异地商会中应建未建商会党组织的要客观地考虑组建的实际问题，采用‚先组建、后提高‛的工作思路，组建后将商会中表现优秀的入党积极分子培养发展成为党员，逐步发展壮大党员队伍，强化党组织班子人员配备。

4、开展党组织活动要注重灵活性。党组织不开展活动就没有活力，指导商会党组织围绕商会发展这一中心，开展‚我为商会添光彩‛等主题活动，号召党员在‚危、重、急、难‛等工作任务中发挥先锋模范作用。党员人数太少的支部，应以党群一体化的形式开展活动，改变党支部活动只是学文件、学理论这种枯燥无味的说教传统活动模式，结合文体活动、参观旅游、歌舞联谊等灵活形式，增加活动的娱乐性趣味性，将政治教育与娱乐巧妙地结合，达到既使党员受教育、又有效增强党组织活力和凝聚力，扩大党的影响力的效果。

二、提升异地商会党组织在商会中的地位

党委成立三年多以来，陆续成立的异地商会党组织中发挥党组织作用的能力参差不齐。据调查显示，凡是发挥作用突出的党支部，其支部书记都是担任商会的会长、监事长、副会长等商会领导职务，商会支部在商会中的地位相对突 2 出。因此，不断提升异地商会党组织的地位显得刻不容缓。

1、增强商会支部班子的光荣感。可以通过商会成立或换届庆典等时机，面向商会全体会员由上级领导宣读成立支部的批复，向支部班子授牌、受印，支部书记上台发言等方式，增加商会支部的‚上镜率‛，体现上级领导对商会支部工作的关心，增强支部班子的光荣感，加强商会支部在商会领导中的影响力。

2、严把商会支部班子的选拔关。在商会支部成立或换届时，上级党委要及时考虑商会班子成员的搭配，努力把忠诚党的事业、热心党务工作、企业实力强、在商会中职务较高的党员商会领导争取进支部班子，为商会支部发挥作用打下良好基础。对于相对班子薄弱的支部，可以通过‚双向培养工程‛，达到把优秀会员培养成党员、把党员培养成商会领导、把党员商会领导培养成党组织负责人的目标。

3、积极发挥商会党组织作用。结合商会特点，‚以服务商会、服务会员、服务党员‛为宗旨，紧紧围绕商会工作，找准党建工作与商会经济工作的结合点，不断创新商会党组织活动内容，为商会党建工作注入新的活力。可以通过帮助商会协调各种关系，维护商会会员的合法权益，进一步营造商会发展的好环境，提高商会党组织的威信，不断增强党组织的凝聚力和影响力。

三、改进商会党组织活动的途径方式

要根据各个商会自身的特点和实际情况，大胆探索商会党组织发挥作用的方法和途径，设置各具特色的活动载体。

1、紧扣主题、抓住亮点，推动创先争优活动扎实开展。结合我市非公经济组织特点，商会党组织以‚转方式、讲诚信、重感恩、比奉献‛为主题，开展在讲诚信中创先争优、在转变生产方式中创先争优、在海西‚春风〃春雨〃光彩‛行动暨‚榕商联村‛、‚感恩社会、真情回报‛活动中创先争优、在为非公企业服务中创先争优、在发挥商会和协会作用中创先争优、在‘回归工程’中创先争优等实践活动，积极发挥党组织和党员的作用，切实帮助会员企业解决实际问题，真正使我市非公经济组织创先争优活动取得实效。

2、商会党组织开展活动要坚持“三结合”原则，做到“五个围绕”。“三个结合‛即坚持把有效性和现实性结合起来，把党员组织生活与商会工作结合起来，与党员的自身工作、学习、生活结合起来。要把‚三个结合‛落到实处，就要在实际操作中做到‚五个围绕‛，即围绕服务商会发展、建设活力和谐商会、培育商会文化、增强商会社会责任感、保持党员先进性这五个方面开展活动。

3、在活动方式上，要坚持集中与分散相结合。民主评议党员、党内组织生活等活动要相对集中外，其他活动应贯彻于商会工作之中，采取小型分散、灵活多样的活动方式。同时在活动方法上既要坚持原则，又要讲究策略，把原则性与灵活性有机地结合起来；既要独立自主地开展活动，也要同商会群众组织活动相结合，拓宽活动渠道。

4、加强对异地商会党建工作的分类指导。开展‚党员责任区‛、‚党员示范岗‛、‚献计献策‛、‚劳动竞赛‛等主题 4 实践活动，在此基础上，在商会会员企业中积极开展‚领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好‛活动，开展好民主评议党员工作，培育党建工作示范点，加强分类指导，充分发挥典型的示范、辐射作用，进一步推动党建工作的开展。

四、开展异地商会党建工作的困难和建议

异地商会党组织的政治优势，不断凸显在异地商会发展中的地位和作用，异地商会越来越深刻认识到做好商会党建工作是保证商会健康发展的内在需求，有利于进一步增强党的影响力和渗透力；有利于凝聚会员人心、团结会员力量、营造和谐发展的良好氛围；有利于教育引导商会会员业主依法经营、诚实守信、回报社会；有利于协调各方关系，化解各种矛盾，维护会员的合法权益，促进全社会和谐发展。这也是异地商会党组织稳步发展的思想认识基础。当然，也面临着困难和问题。

1、思想认识不足。非公经济产权私有的特点，对商会在党建工作上的价值取向具有决定性意义。部分商会领导以‚老板‛的身份自居，把党组织负责人身份作为‚政治荣誉‛，从事党务工作的责任意识和创新意识不足，制约了党组织作用的发挥，商会党组织活动表现为较明显的附属性和‚服从‛性。党建工作需要的经费、场地(设备)、时间等基本的物质保障离不开商会领导的支持，否则经费难以筹集，时间难以保证，党建工作就难以顺利开展。

2、党员流动性大。异地商会党员流动性比较大，对党组织的建立、党务工作和党员管理工作的开展造成一定难度。商会党组织在筹备成立时由于商会中党员比例较小，一部分因长期离开党组织生活，党员的党员意识淡化，甚至不愿表露自己的党员身份，相当一部分人处于‚隐形‛状态，与党组织的联系往往比较松散，为成立支部到处寻找党员的现象时有发生。有的建立党组织，但支部成员经常变动，特别是如果党组织负责人不稳定、领导班子成员的经常流动，更不利于党务工作的稳步开展，增加了党组织活动的困难。

3、市场行为特殊性影响较大。商会会员主要由私营企业主、民营科技企业的创业人员和技术人员、个体户等人员构成，他们在思想上、政治上、经济上和社会行为上具有一些明显的共同特征。长期市场经济行为，思想上的复杂性影响；长期受惠于党的政策，有感恩于党的感情，但又注重自我价值的实现，缺乏政治生活熏陶，双面性明显；他们既是社会主义劳动者但又追求利润化最大化，经济地位的复杂性和经济来源的不稳定性影响着其政治态度和政治立场。

针对存在的困难和问题，福州市工商联积极探索新思路新办法：

1、工作理念上要有新突破。异地商会党组织作为党的基层组织，除了要承担党章所赋予的基本职能外，还应高度重视商会的民间性质，注重商会自治自律的特点，团结带领会员履行把握方向、教育党员、提供服务等职能，以围绕‚服务、促进、引导‛这一理念来组织开展党组织活动，努力做 6 到‚三个结合‛：一是把贯彻党的方针政策与促进商会发展结合起来；二是把党的政治领导与代表和维护会员利益结合起来；三是把引导和教育结合起来。

2、党组织建设要有新提高。通过每年的‚异地商会党建工作交流会‛、‚百家企业大走访‛、商会换届或庆典活动、网络远程教育等方式，加强对商会支部的指导。同时，要按照‚组织健全、制度完善、阵地规范、活动有序‛的要求，进一步规范党组织的工作程序、运行机制为商会党组织更好地开展工作、发挥作用提供制度保障。要切实抓好党员发展工作，把发展党员的重点放在优秀商会会员、商会会员企业生产经营管理骨干、技术骨干、高知识群体和重点岗位、关键岗位的一线优秀职工上，并大力实施‚双向培养‛工程，努力把优秀会员培养成党员，把党员培养成商会领导，把党员商会领导培养成党组织负责人。

3、党员队伍要有新加强。要针对商会党员的特点。坚持‚小型、业余、分散、务实‛的原则，把抓好异地商会会员党员与抓好我市流入异地的流动党员的教育管理结合起来，把政治学习、业务学习与健康文娱活动结合起来，把党员和会员的教育与积极向上的商会文化结合起来。结合工商联工作，如：我市百名榕商与百名‘三老’（老革命、老党员、老模范）结对帮扶活动，通过每年捐赠一笔助困（助学）资金、提供一个就业岗位（创业机会）、资助一批生活物资、培训一项就业技能、提供一个扶贫项目等方式，为百名‚三 7 老‛人员送去温暖和关怀，并以此为契机，开展非公党员党性教育活动，为加强党性锻炼搭建平台。

4、党组织作用要有新提升。今年为了更好地响应省市委、政府提出推进民营企业项目对接，吸引大型民资回归的号召。商会党组织要围绕中心工作，立足商会的特点，强化引导、主动服务，将民企项目对接工作与我市回归工程推进有机结合起来，要大力探索促进家乡与各地的经济合作交流的有效途径，为今年第三季度全省民营企业项目对接会作准备。同时，引导商会党组织协助市委、市政府在当地宣传介绍福州经济社会发展情况，发布招商引资信息，组织商会会员采取各种形式，找准党建工作的科学定位，在促进商会发展、会员企业发展、加快当地和家乡经济社会发展上下功夫。

第三篇：课题研究永嘉大气污染调查与防治

永嘉大气污染调查与防治（论文）

大气是人类赖以生存和发展的必不可少的环境要素之一。然而人口的增多，人类活动频繁，自然因素影响使大气污染严重，保护大气环境是我们刻不容缓的义务。

人类赖以生存的环境由自然环境和社会环境组成。自然环境是人类生活和生产所必需的自然条件和自然资源的总和，即阳关、温度、气候、地磁、空气、水、岩石、土壤、动植物、微生物以及地壳的稳定性等自然因素的总和。而社会环境是人类在自然环境的基础上，为不断提高物质和精神生活水平，通过长期有计划、有目的地发展，逐步创造和建立起来的一种人工环境。社会环境是人类物质文明和精神文明发展的标志，它随着经济和科学技术的发展而不断地变化。社会环境的质量对人类的生活和工作，对社会的进步都有极大的影响。

地球表面覆盖着多种气体组成的大气，称为大气层。一般是将随地球旋转的大气层称为大气圈。由于大气圈中空气质量的分布不均匀，通常将从地球表面到1000-1400千米的气层称为大气圈的厚度。

大气在垂直方向上的温度、组成与物理性质也是不均匀的。根据大气温度垂直分布的特点，在结构上可将大气圈分为五个气层：

（一）对流层：对流层是大气中最接近地面的一层，它具有气温随高度增加而降低和空气具有强烈的对流运动两个特点；

（二）平流层：对流层层顶之上的大气为平流层，其上界伸展到约55千米处。

（三）中间层：由平流层顶至85千米高处范围内的大气称为中间

层。

（四）暖层：暖层位于85-800千米的高度之间。

（五）散逸层：暖层层顶以上的大气，统称为散逸层。如果按空气组成成分划分大气圈层结构，又可将大气层分为均质层及非均质层。

然而随着永嘉经济，科技的快速发展，人们向大气所排放的污染物也越来越多，对大气也造成了严重的破坏，从而也严重的影响到人们的身心健康。

对于永嘉影响大气质量的基本原因

（一）随着永嘉经济的快速发展，城市化建设也快速发展，然而城市建设是影响大气质量的重要原因这一，根据对主要大气污染的分类统计分析,其主要来源可概括为三大方面:

永嘉大气污染主要因素所占百分比燃料燃烧工业生产过程交通运输

1.燃料燃烧;天然气在居民的生活中还没有普及,煤仍然是人们的首选燃料。而在燃煤市上,高硫煤仍占主导地位。由于经济条件的限制,人们不可能放弃廉价的高硫煤而去购买环保型的低硫煤;这就造成SO2的大量排放。2.工业生产过程: 燃烧排放的大气污染物数量约占燃料燃烧排放总量的96%, 其中燃煤排放的烟尘、SO2、NOX 和CO 的数量占燃料燃烧排放比例分别为99%、93%、81%和97%。各种工业生产过程中产生的大气污染排放量虽仅占大气污染总排放量的1/5左右。但由于排放点比较集中。化学工业永嘉污染最为严重的企业之一。而且这些工矿企业大多数成为大气污染的主力军。尤其是瓯北地区，工业地区。

3.交通运输，近些年来,交通运输发展迅速。特别是近年来,私人轿车的数量急剧增多。但是,交通运输的发展带来了严重的环境问题。汽车的尾气中含有大量的CO,对人体的危害极大,特别是一些柴油大货车和冒烟车辆。排放的尾气中夹杂着大量的可吸入颗粒物。几乎是100 辆汽油差夹带的总和, 是更严重的污染源。而石家庄却允许柴油车进城, 促使空气中可吸入颗粒物的浓度急剧上升。

永嘉气体排放比例烟尘SO2NOXCO

（二）市政建设。

1.城市马路普遍存在道路斜坡问题, 即马路两侧的人行板道明显高于路面而且与路面垂直, 呈“凹”字型。致使马路上的灰尘不能吹走, 而且越积越多, 这也是引发扬尘天气的直接原因。工业布局。工矿企业的分散性使城区的大气污染受到不同程度的影响。

2.绿化：永嘉一些镇区的绿化还没有跟上工业发展的步伐。只有山区“政府、一些企事业单位，机关团体内部绿化已基本达标, 而整个城区的绿化却远远达不到要求。

（三）在农业方面，由于各种农药的喷洒而造成的大气污染也是不可忽视的问题。

大气污染的危害；

（一）大气污染对健康的危害

空气是人类生存所必需的，空气被各种有害物质污染将直接或间接影响到人们的健康。大气污染是随着现代工业的发展、城市人口的密集、煤炭和石油燃料的迅猛增长而产生的。近百年来，西欧、美国和日本等工业发达国家大气污染事件日趋增多，20世纪50～60年代成为公害的泛滥时期，例如：英国伦敦烟雾事件，日本四日市哮喘事件，美国洛杉矶烟雾事件，印度博帕尔毒气泄漏事件等，不仅严重地危害居民健康，甚至造成数百、数千人的死亡。近年来全县各地癌症患者的增多，也离不开大气污染的推波助澜。

（二）大气污染对气候的危害

造成大气层变得稀薄，从而使紫外线的大量入侵，从而使大量的动植物的死亡。还使全球气候变暖使北极圈缩小，使海平面上升。

治理大气污染的措施

（一）大气环境质量进行监测-干预-评价，不同地区污染类型和排放污染物种类不尽相同, 因此, 在进行大气质量评价时, 应根据各地的实际情况确定需要检测的大气环境指标。大气中常见的污染物有总悬浮颗粒物、降尘、可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、总烃、铅、氟化物、臭氧和苯并[a]芘。颗粒物质的测定:颗粒物质是大气污染物中数量最大、成分复杂、性质多样、危害较大的一种, 它本身可以是有毒物质, 还可以是其他有毒有害物质在大气中的运载体、催化剂或反应床。在某些情况下, 颗粒物质与所吸附的气态或蒸气态物质结合, 会产生比单个组分更大的协同毒性作用。所以, 对颗粒物质的研究是控制大气污染的一个重要内容.大气中颗粒物质的检测项目有: 总悬浮颗粒物的测定、可吸入颗粒物浓度及粒度分布的测定、降尘量的测定、颗粒中化学组分的测定。其中, 颗粒物浓度的测定最常用的是重量法。二氧化硫的测定: 大气中的含硫污染物主要有H2S、SO2、SO3、CS2、H2SO4 和各种硫酸盐。他们主要来源于煤和石油燃料的燃烧、含硫矿石的冶炼、硫酸等化工产品生产排放的废气。作为大气污染的主要指标之一, 二氧化硫在各种大气污染物中分布最广、影响最大, 因此, 在硫氧化物的检测中常常以二氧化硫为代表。步骤；

1． 通过对环境污染和人群健康的监测，掌握情况； 2． 针对问题制订对策，进行干预治理；

3． 对干预的效果进行评价，再针对发现的问题采取相应的措施。

检验方法

1.Saltzman 法(GB/T 15435-95)、酸性高锰酸钾溶液氧化法、三氧化铬-石英砂氧化法。

2.酸性高锰酸钾溶液氧化法和三氧化铬-石英砂氧化法

（二）颗粒污染物控制技术又称处尘技术,此技术和设备及方法很多,各具不同的性能和特点.常见的除尘设备有以下几类:(1).重力沉将.(2).旋风除尘.(3).湿式除尘器除尘.（三）气态污染物控制技术:气态污染物控制技术也有很多,归纳起来有:吸收,吸附,催化,燃烧,冷凝,生物膜分离,电子束等

（四）综合整治大气污染综合整治规划是根据我县的大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量, 从而制定污染治理方案。大气污染的治理应根据我县的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物, 便于治理时有的放矢、对症下药。当前我县大部分地区的大气污染主要是由采用落后燃烧方式燃煤和汽车尾气引起, 由此而来的首要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒, 因此规划的远景目标应该是改进落后的燃煤方式, 提高燃烧效率, 尽量使用气体燃料、型煤、太阳能、地热等无污染或少污染的能源, 实行区域集中供热、消灭千家万户的小烟囱, 提高道路硬化率, 通过强化污染源治理和提高污染控制技术等手段创建无烟控制区。调整工业布局, 根据大气自净规律科学便

（五）理的利用大气环境容量;强化污染源的治理, 降低污染物的排放量;通过技术和行政的手段减少汽车尾气的污染;提高城市绿化率、选择抗污染性好的树种, 大力发展植物净化。

我国能源能源结构煤炭8%18%69%风力，水力，核能等新兴能源5%石油天然气

（六）调整能源战略,采用清洁能源刻不容缓。大力开发水利资源,有步骤地发展核能,努力利用太阳能、风能、海洋能等清洁

能源。我国水能资源仅开发5%,还有95%待开发,大力开发利用水利资源是调整我国能源战略、改变能源结构的首要任务

随着人口的增加,空气质量仍在不断恶化.特别是 20世纪80年代以后,大面积生态环境的破坏,酸雨面积的逐年扩大,城市空气质量的日益恶化以及全球性污染的出现使大气污染呈现了范围大,危害严重,持续恶化等特点.因此,从整体出发,统一规划并综合运用各种手段和措施治理,有效地控制大气污染已经成为刻不容缓的事实,让我们一起努力去让地球变的更美好吧！

第四篇：xx少先队工作研究与探索

基层少先队工作现状研究

共青团XXXX林业局委员会

为进一步推动少先队工作的发展，对部分学校少先队工作的开展情况进行了调查，调查发现，在上级部门和领导的重视及大力支持下。我局各学校少先队组织都基本健全，并且都能以少先队为载体，在加强少先队文化建设、少先队在未成年人思想道德建设等方面发挥重要作用，但是依旧存在一些亟待解决的问题：制度需进一步健全，专职辅导员岗位尚需争取。探讨少先队工作现状，是加强思想品德教育的有效途径，尝试思想品德教育与少先队奖章活动有机结合的模式，从而进一步深化我局“自我管理自我教育为全面推进以德育为核心的素质教育服务。

一、少先队工作的现状

(一)少先队各项机制不健全

1、大部分学校虽然在组织层面上，各大、中、小队辅导员，都一应俱全，甚至也聘请了相应的校外辅导员，但由于编制的原因，相当一部分的大、中队辅导员都是由班主任或主课老师兼任，他们或因管理班级、自身教学的目标任务；或因职能不清、不明，导致许多少先队工作无法真正开展。同时也不利于辅导员知识化、专业化发展，加之辅导员津贴、待遇落实情况不够好，不利于工作积极性的调动和激发，从而使少先队组织缺乏吸引力和模范带头作用。

2、由于种种客观原因对少先队工作的考核机制尚未健全，这就造成学校与学校、辅导员与辅导员之间工作的不平衡性。部分辅导员的工作热情还不够高，有些人只要完成工作，应付了事，缺乏 1

自主开展工作的意识，更谈不上创新。

(二)、少先队活动难以开展

1、如今应试教育仍占主导地位，学校把考试成绩作为教学评估的重要指标，而不少家长也认为学生的主要任务就是学习，对于城市里的孩子则是报了这个特长班，又到那个补习班，而农村的孩子也没有更多可以自由支配的时间，约束了少年儿童自由发展天性。由于家长、学校对少先队活动的重要性认识不足，对少先队活动支持配合的积极性、主动性不够，制约了一些活动的开展。

2、许多辅导员只注重于学科教育方面的知识积累，而忽略了对少先队专业知识的学习和了解，导致没有充足的时间开展少先队工作，或开展的活动准备不充分，活动过程仓促，达不到活动目的，活动效果不明显。有的少先队辅导员不重视班队课的开展，有时一个学期下来，只上过

一、两次班队会课，有的甚至一次也没上过。他们把班队课改成了评讲作业的课或是直接改上语文、数学。

3、随着社会的发展，许多人对于少先队的基本知识了解越来越淡漠。学生们对少先队的向往和憧憬程度越来越淡化。这就更要求我们重视少先队知识教育，引导学生更好的了解少先队，在少先队组织内快乐地学习和生活。

(三)、少先队工作作为学校教育的重要组成部分，作为少年儿童德育教育的主阵地，在各个时期都发挥了积极的作用。进入2000经济大潮的冲击下，少先队的活动对于少年儿童的健康成长起到了什么作用？我们着重对学生思想品德素质进行了调查，同时对我校“校园自主管理”也作了相关调查。调查涉及200名少先队员，60名教师和200多名家长，结果表明：

1、少年儿童热爱少先队，因为少先队活动丰富，具有先进性。

2、少年儿童喜欢“少先队自我管理活动”，因为它有助于少年儿童掌握一些技能、本领。

3、有趣多样的自主活动，循序渐进的训练模式是培养少年儿童，帮助他们健康成长的最有效的方式。

二、思考与对策

1、建立有效的少先队工作机制。少先队工作作为一项重要的系统工作，机制建设至关重要，是保证少先队工作开展的前提。要制定专门的少先队工作制度，建立完善少先队工作机制，实现少先队工作的正常化、制度化、专业化。要制定专门工作意见，对基层少先队工作形成统一的工作部署，进行专业的工作指导，要将此项工作纳入有关单位的工作考核范围，争取有关部门对少先队的支持，并定期对少先队工作进行考核、评比、表彰，对先进单位好的做法加以总结提炼并进行宣传推广。

2、建立稳定的少先队工作者队伍，提高少先队辅导员的素质。稳定的辅导员队伍是少先队工作的基础，要广泛借助社会力量，充分发挥人才聚集的优势，建立一支既懂得少先队专业知识，又掌握现代教育手段、具有丰富法律、心理学知识和开拓精神的专业辅导员队伍。还可聘请热心少先队工作、有责任心、有能力、有经验的人士担任少先队校外辅导员。抓特色活动、走特色道路、创特色教育。学校党组织和行政部门要积极支持少先队开展活动，并选派优秀青年教师担任少先队辅导员，把少先队辅导员培训纳入师资培训体系。

3、建立完善的少先队工作网络。学校、家庭和社会组成了学生成长、成才的有机整体，三者之间相互影响、相互制约。学校在抓好文化知识学习的同时，要注重学生综合能力的培养；家庭在注重孩子学习生活的同时，要注重孩子综合能力的培养；而社会则要给学生提供一个良好的成长空间。

4、中队干部轮流当是锻炼队员才干的好机会。作为跨世纪的一代新人，应从小学会做人，学会做事，学会向人学习，学会与人竞争。每个队员都渴望自己能成为一名光荣的少先队干部，我们就应给队员们创设一个民主平等的教育情境，尊重队员的民主权利，支持队员的创新精神，让队员懂得少先队是自己的组织，要学做小主人，帮助队员扬起理想的风帆！轮流当干部也可以给队员提供均等的锻炼机会，让更多的人在为中队服务中体验到做一名队员的责任感。

5、开展丰富多彩的少先队活动。活动是少先队在持久发展的根本保证，也是少先队的活力所在。活动课有其独特的教育功能，它可以让每一位学生都变得更加主动、更加自信，以自信的姿态、健康的心理步入社会，面对人生，这是辅导员的责任。这些活动的开展证实了每一位少先队员都是一个活生生的能动主体，每个人都有潜在的创造能力。要在活动中调动起他们的自主性、主动性，弘扬其主体性，增强其自信心，让他们提升能力，与时俱进，实现自身价值，真正的成为一名社会主义的接班人！

6、加强德育资源整合。有力的调动起学校、家庭、社会等有利因素，大力开发少先队教育的有效资源，加强少先队工作力度，立足实际、大胆创新，从而使少先队工作提高一个新台阶。

第五篇：基层党建标准化管理体系的探索与研究

基层党建标准化管理体系的探索与研究

中共安丘市委常委、组织部长陈勇

2009年06月03日09:15

来源：人民网-理论频道

按照十七大以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求，建立健全科学推进基层党建的工作体系是落实改革创新精神的具体体现，也是不断改进和加强党的建设的有效方式。今年以来，安丘市结合“党建质量建设年“活动，立足解决困扰基层党组织的“抓什么、怎么抓、如何创新突破、如何科学考核”等具体疑问，探索党建工作约定俗成的运作模式，建立推进基层党建工作的标准化体系，赢得了各级党组织的充分肯定。

一、起因

近年来，在推进基层党建工作过程中，我们发现了一系列问题。一是基层党组织对党建内容把握不准，没有真正理清具体抓什么。不少基层党组织抓党建工作习惯以上级指示和文件为风向标，上级要求抓什么就抓什么，按部就班，完全处于被动状态，自觉性和主动性不强。操作一些程序性较强的工作时，对于具体抓哪些内容、什么方法步骤、推进流程把握不到位，也没有范本参考，工作缺乏前瞻性和针对性，陷入想抓不会抓、抓却抓不好的尴尬境地。二是基层党建落实责任体系不明确，对怎么抓认识模糊。近几年，虽然各级探索建立了党建工作责任制，但随着形势的发展，党建工作指导和落实体系不科学、层次性不强的问题日益突出，党建工作谁来抓、怎么抓、主要党员干部具体要承担哪些职能界定不够准确。三是党建创新务虚较多，基层对党建创新理解上有偏差。主要有三种表现：有的基层党委围绕中心工作摆布党建工作不够好，存在着就党建而抓党建、“自我空转”和与业务工作结合不紧的情况，导致党的工作与经济社会发展出现“两张皮”。有的把党建工作同经济社会发展等中心工作割裂开来、对立起来，认为所谓党建创新、党建实践，只是文字游戏，对基层工作起不到实质性推动作用。有的尽管能够把党建工作同中心工作结合起来，但党建如何与中心工作紧密结合的问题思考不多，工作方式方法上不能适应新形势的要求，老套套多，创新程度不够。四是考核流于形式，未能实现对基层组织的有效激励。近几年，在基层党建考核上，虽然进行了许多有益探索，但考核方式单

一、不全面、不能与其他工作科学契合等问题还没有完全改善，给基层“造假、应付”创造了条件，影响了实效。如何科学评价基层党建工作，形成有效工作激励值得进一步探究。

二、主要做法

通过一系列的规范工作，尽量细化、量化内容、落实、创新、考核四个体系，使基层党建工作走上标准化轨道。

（一）内容体系系统化。通过编写《党建工作标准化体系资料汇编》对基层党建涉及到的思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉五大板块，明确工作内容、标准要求和方式方法。并将各板块区分市直部门、镇街机关、农村（社区）、镇直部门、规模以上企业逐一分解量化为90个项目。同时，市委组织部年初制定基层党建工作配档表，每月制定月份工作任务，每季度下发整理归档通知，对基层党组织形成实时指导。让基层党组织对什么时候做什么工作，适应什么样的制度进行规范形成清晰、明确的思路。

（二）责任体系明晰化。丰富“书记抓，抓书记”内涵，强化市、镇、村三个层面的责任意识，明确市级领导牵头带动责任、基层党委书记抓党建第一责任人责任、农村党组织书记抓党建直接责任人责任，并建立严格、适用的责任追究机制，对各级党组织具体承担哪些任务、职责，基层党建工作由哪些人来抓，抓哪些内容，怎样抓好，做出明确界定，形成齐抓共管的党建落实责任体系。

（三）创新体系实效化。对党建创新课题实行“项目化”管理，组织部常委部长和4名副部长每人包靠一个创新课题，带头搞调研、树典型、建机制。今年以来，先后推出社区党组织实体化、构建城乡一体流动党员动态管理机制、党建助推区域化建设等四个课题，分别落实了由一名部长任组长的课题小组。抓住基层最需要支招的问题，最需要合力解决的问题，找准党建创新与经济社会发展的最佳切合点，开展党建实践和课题创新，突破基层党建薄弱环节，实现党建创新成果转化。

（四）考核体系科学化。在去年对考核体系深入探索研究的基础上，进一步细化考核项目，更加注重考核的多样性，全面性和考核结果运用的科学性。强化对基层党委的日常考核、实地考核和述职评议，考核过程采取“听、看、查、谈、访、议”有机结合的方式，广泛吸收基层党员群众、人大代表、党代表、政协委员、业务主管部门、服务对象参与民主评议，确保考核客观全面反映工作情况。考核后，整理汇总考核结果，以党委为单位统一建立问题整改台帐，以适当方式下发，限期整改。从而建立起推进党建工作科学发展的长效机制。

三、几点启示

新的党建实践进一步加深了我们对基层党建推进体系的认识：

（一）必须把握基层工作的热难点推进基层党建，使党建创新能为基层工作攻坚破难。围绕中心、服务大局是组织工作必须始终坚持的重要原则，也是衡量和检验组织工作成效的重要标准。要真正做到中心工作在哪里，组织工作就服务到哪里，党员干部的先锋模范作用就发挥在哪里。在克服急难险重任务中处处有党组织的活动，处处展现党员的风采，让广大党员干部和人民群众体会到党建带来的新变化、新气象，自觉投入到支持党建工作中来。

（二）必须不断丰富“书记抓、抓书记”的内涵，合力推进基层党建责任落实。指导地方党建工作，对基层组织工作了如指掌、运筹帷幄，摆布党建助推中心工作既是组织部门的工作任务，也是基层党委书记、村组织书记的责任。因此，要把基层组织建设的有关内容作为基层党委领导班子的必学内容、必考常识，融合到有关活动中去，提高政策意识和原则意识。同时，为督促基层党委形成责任明确、操作规范的责任落实体系，要探索市级助推党建责任落实的长效机制，把市级领导干部、市直部门、机关工作人员驻村蹲点等突破基层薄弱点的有效做法作为常规性工作一以贯之地执行下去，通过市级力量助推基层工作开展。

（三）组织部门必须有良好的工作推进机制和体制，确保标准化在基层顺利执行。市委组织部作为推进基层党建工作的职能部门要承担起统领工作的核心地位，进一步强化内部管理，明确人员分工，成立专门工作机构，搞好全市基层党建工作的规划、协调、调度，制定工作方案、制度、规定，配套工作方法和落实措施，有效统筹各项工作按既定方案稳步展开，取得预期成效。

（四）必须明确党建工作标准化的着力点，不断加强基层组织。要始终明确，通过党建标准化最终目的，不是基层党组织的文字材料完美无缺、对基层党建活动了如指掌，也不是全部建立了活动场所、能够定期开展组织生活，而是要通过标准化的执行，督促基层组织不断改进和加强自身建设，规范运行，提高凝聚力、战斗力、号召力，从而使基层党组织能够更好地团结领导广大人民群众开展社会主义新农村和小康社会建设，过上幸福美好的生活。