第一篇:南安市人民政府办公室关于印发关于进一步加强和改进南安市看守所医疗卫生工作的意见的通知
南安市人民政府办公室关于印发关于进一步加强和改进南安市看守所医疗卫生工作的意见的通知 来自:市政府办公室 点击:340 时间:2012-02-29 16:02 打印页面 关闭窗口
南政办〔2012〕33号 南安市人民政府办公室 关于印发关于进一步加强和改进 南安市看守所医疗卫生工作的意见的通知
市直有关单位:
根据中央综治办等9部委、省政府有关部门关于进一步加强和改进看守所医疗卫生工作的相关文件精神,市政府结合我市实际,制定《关于进一步加强和改进南安市看守所医疗卫生工作的意见》,现印发给你们,请遵照执行。
二○一二年二月八日
关于进一步加强和改进 南安市看守所医疗卫生工作的意见
为切实保障在押人员的合法权益,确保监管场所的绝对稳定,根据公安部、卫生部《关于切实加强和改进公安监管场所医疗卫生工作的通知》(公通字〔2009〕60号),福建省公安厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、卫生厅《关于进一步加强和改进全省看守所医疗卫生工作的意见》(闽公综〔2011〕596号),福建省公安厅、福建省卫生厅《关于切实加强和改进公安监管场所医疗卫生工作的通知》(闽公综〔2010〕84号)等文件精神,现结合南安市看守所的实际,制定本工作意见。
一、指导思想
认真贯彻落实全国政法工作会议、公安厅局长会议精神,深入推进“三项重点工作”、“三项建设”、“三大战役”,以实现监所“两防一退”(即防事故、防非正常死亡、退出舆情关注热点)为总体目标,以监所医疗社会化改革为抓手,进一步加强和规范监所医疗卫生工作,不断提高监所医疗卫生保障水平,确保规范执法、文明管理,保障被监管人员合法权益,提高教育转化效果,维护监所安全文明,促进社会和谐稳定。
二、工作思路
(一)规范、完善南安市看守所医务室,积极招聘引进卫生技术人才,提高医疗服务能力。
1.由市卫生局出面协调两名具备执业资格的医生到看守所医务室工作,承担看守所在押人员的常见病和多发病的诊治任务;由南安市医院负责组织看守所现有医务人员进行专业跟班培训。2.南安市看守所与南安市医院签订书面医疗协作协议。
(1)挂牌成立南安市医院驻看守所医务室,同时驻所医务室应依法申领医疗机构执业许可证,做到依法执业,驻所医务室由南安市看守所负责日常管理。
(2)设立会诊、巡诊制度,市医院根据情况组织专家定期或不定期到看守所为在押病员的疑难病症进行会诊;
(3)市医院为看守所开通救治绿色通道,设置特殊病房,看守所送诊的病人一律先行救治,随后再办理相关的住院所需费用的结算手续。
(4)在看守所医疗设备尚未启用及卫生技术人员配备尚未到位时,凡因入所健康检查存在疑问需送往市医院检查的新收押入所人员,由市医院的急诊科医务人员为送医人员提供24小时健康检查。(5)市医院为看守所提供所需的医疗技术支持。
(二)南安市医院为南安市看守所预办一张就诊卡(不含参保参合人员),内由看守所预存一定金额,用于就诊费、药费、挂号费等医疗费用的支出,南安市医院按患者姓名开具发票交南安市看守所收执。
(三)医疗费用按以下渠道支付:
1.在押人员有参保(参合)的,按闽公综〔2011〕503号规定享受医保待遇; 2.属意外伤害的,由意外伤害保险支付,意外伤害保险投保经费由市财政拨付; 3.看守所在押人员给养费中的医疗费,由市财政按规定标准拨付。
三、工作职责
(一)市公安局加强看守所医疗机构的基础设施建设,配备必要的医疗设备,积极引进技术人员到看守所医务室工作。
(二)市卫生局要将看守所的医疗卫生工作纳入社会公共卫生防控体系,积极主动与公安局配合,协调市医院支持看守所医疗卫生工作,并定期不定期组织看守所医务人员进行业务跟班、培训。
(三)市财政局要大力支持看守所医疗卫生工作,保证看守所医疗卫生工作社会化可持续、健康发展。
(四)市人力资源和社会保障局要按医保政策,落实已参保并继续足额缴纳医疗保险费的尚未被法院定罪的在押人员应享有的医疗保险待遇,保障其合法权益。
(五)市公安局、市卫生局、市财政局与市人力资源和社会保障局协调解决看守所日常医疗工作中存在的问题。
四、工作要求
(一)各单位要进一步统一思想,充分认识集中开展加快推进南安市看守所医疗社会化改革工作的重要性、必要性和紧迫性。
(二)各单位要正视时间紧任务重的现实情况,迅速摸排清南安市看守所医疗工作状况,逐条对照梳理,切实找准问题,集中分析研究,加大工作力度,争取支持帮助,加快推进实施,确保取得实效。
(三)成立南安市看守所医疗社会化工作小组,建立联络员制度,各单位设置一名联络员,协调解决看守所日常医疗工作中存在的问题。
附件:1.福建省公安厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、卫生厅《关于进一步加强和改进全省看守所医疗卫生 工作的意见》(关于闽公综〔2011〕596号)
2.福建省公安厅、福建省卫生厅《关于切实加强和改进公 安监管场所医疗卫生工作的通知》(闽公综〔2010〕84号)3.公安部、卫生部《关于切实加强和改进公安监管场 所医疗卫生工作的通知》(公通字〔2009〕60号)4.福建省公安厅、人力资源和社会保障厅、卫生厅《关 于公安监所被监管人员医疗保险待遇有关问题的通 知》闽公综〔2011〕503号文件
附件1 关于印发《关于进一步加强和改进 全省看守所医疗卫生工作的意见》的通知
闽公综〔2011〕596号
各市、县人民政府:
根据中央9部委《关于综合治理看守所安全管理工作的意见》(综治办〔2010〕34号),公安部、卫生部《关于切实加强和改进公安监管场所医疗卫生工作的通知》(公通字〔2009〕60号)等文件精神,省公安厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、卫生厅结合我省实际,联合制定《关于进一步加强和改进全省看守所医疗卫生工作的意见》,已经省政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
福建省公安厅
福建省财政厅
福建省人力资源和社会保障厅
福建省卫生厅
第二篇:南安市人民政府办公室关于组织开展庆祝2009年教师节活动的通知
南政办内传〔2009〕82号
★
南安市人民政府办公室关于组织开展庆祝2009年教师节
活动的通知
各乡镇(街道)人民政府(办事处)、雪峰开发区管委会,市直各单位:
为隆重庆祝我国第25个教师节,迎接建国60周年,进一步弘扬尊师重教的优良传统,营造理解、关心、支持教育的良好社会氛围,激励我市广大教师和教育工作者立足岗位、无私奉献,推动我市教育更好更快发展,经市政府研究,决定在全市组织开展庆祝 2009 年教师节活动。现将有关事项通知如下:
一、总体要求
今年是建国60周年,第25个教师节的主题是“祖国的未来与人民教师的使命”。各乡镇(街道、开发区)、市直各单位要结合爱国主义主题教育,高度重视,加强领导,精心组织,做好2009年教师节庆祝活动的各项工作,确保庆祝活动隆重、热烈、简朴,有时代感、广泛性和社会参与面,为南安教育发展营造良好氛围。
二、活动内容
(一)表彰一批优秀教师(先进教育工作者)。教师节期间,市政府将表彰一批优秀教师(先进教育工作者),进一步激励先进,树立典型,颂扬教师献身教育的高尚情操,激发教师爱教乐教的热情,展现新时代人民教师的精神风貌。
(二)开展师德教育活动。各乡镇(街道、开发区)、市直各单位要在开展庆祝教师节活动的同时,紧密围绕建设高素质、高水平教师队伍的目标,结合实际广泛开展形式多样、主题突出的师德教育活动。师德教育活动要与深入开展科学发展观实践活动相结合,与学习和弘扬“惠女精神”相结合,围绕素质教育的深入推进,多形式、多渠道地开展以提高教师业务水平为重点的专业教育活动,引导广大教师立足岗位,奋发进取,教书育人,为人师表,做人民满意的教师。
(三)开展走访慰问教师活动。教师节期间,各乡镇(街道、开发区)党政领导要深入相关学校,参与学校第25个教师节的庆祝活动,开展慰问教师活动,针对教师工作和生活中存在的困难,出实招,办实事,着力为教师解决一些实际问题。特别要走访慰问一些病重、家庭困难和工作在农村学校的教师,倾听教师对做好教育工作的意见和建议,主动了解学校的困难、教师的疾苦,真正为教师解决实际困难,与教师们共度教师节。
(四)集中开展一次尊师重教宣传活动。各乡镇(街道、开发区)及宣传、广电等相关部门和各级各类学校要充分利用广播、电视、墙报等宣传媒介及召开各种形式的座谈会、表彰会,宣传优秀教师(先进教育工作者)、师德先进个人的先进事迹,宣传尊师重教先进典型,宣传教育改革和发展的成果,展示教师爱岗敬业、无私奉献的精神风貌,大力营造尊师重教的良好社会氛围。
(五)举办丰富多彩的文体活动。教师节期间,各乡镇(街道、开发区)、各校要组织开展丰富多彩、形式多样的文体活动,丰富广大教师的业余生活,营造浓厚的节日氛围,市教育局负责组织举办文娱晚会和“东方杯”教职工男子篮球赛。
南安市人民政府办公室 二○○九年九月二日
第三篇:北京市人民政府印发北京市关于进一步加强地质灾害防治工作意见的通知
北京市人民政府
印发北京市关于进一步加强地质灾害防治工作意见的通知
京政发〔2012〕20号
各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:
现将《北京市关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
北京市人民政府
二〇一二年六月二十六日
北京市关于进一步加强地质灾害防治工作的意见
为贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)(以下简称《决定》)精神,不断提高本市地质灾害防治水平,努力构建与首都相适应的地质安全体系,现就进一步加强地质灾害防治工作提出如下意见:
一、充分认识地质灾害防治工作的重要性
近50年来,受地形地质条件复杂、降水时空分布不均等自然因素影响,本市地质灾害比较频繁,发生了多起泥石流、崩塌和滑坡等地质灾害,给人民群众生命财产造成极大损失。因此,切实加强地质灾害防治是减少灾害风险、减轻灾害损失的重要前提,是促进首都经济社会可持续发展、保护人民群众生命财产安全的重要举措,是各级人民政府的重要职责。
二、全面开展地质灾害调查和动态巡查
(一)加强调查评价和重点勘查。在全市范围内开展1:5万区域山洪、地质灾害调查评价,重点提高门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等7个突发性地质灾害易发区县的调查水平,对重点地区进行灾害详细勘查,查明灾害成因,评估危害程度,掌握发展变化规律,制定防治措施。开展全市地质灾害隐患点应急避险场地选址调查评价工作。
(二)加强汛期检查巡查工作。门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等7个区县政府要严格落实《北京市突发地质灾害应急预案》并制定工作方案,对主要地质灾害点每年开展汛前排查、汛中检查和汛后核查,及时向社会公布防灾责任单位和排查结果。市国土局、市水务局等部门要督促指导各区县政府对辖区地质灾害隐患进行排查。
三、加强监测预警预报
(三)建立健全地质灾害监测系统。加快构建国土、气象、水务等部门联合的监测预警信息共享平台,完善预报会商和预警联动机制;在门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等7个区县的重点隐患区(点)加密部署气象、水文、地质灾害等专业监测设备,加强监测预报工作;建立平原区活动断裂监测系统;完善地面沉降监测预警预报工作。
(四)加强预警信息发布系统建设。将突发地质灾害预警信息纳入到北京市突发事件预警信息发布范围,充分利用广播、电视、互联网、手机短信等各种媒介,及时发布地质灾害预警信息;着重加强门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等7个区县重点隐患点应急预警信息发布系统建设,因地制宜,利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨、手摇警报器、逐户通知等方式,将灾害预警信息及时传递给受威胁群众。
(五)提高群测群防水平。有关区县及乡镇政府要切实加强组织领导,完善群测群防网络;加强群测群防员防灾知识技能培训,配备简便实用的监测预警设备,并给予群测群防员适当经费补贴。
四、强化地质灾害防治体系
(六)严格地质灾害危险性评估。在地质灾害易发区内进行工程建设的,要严格按规定开展地质灾害危险性评估,杜绝因人为因素诱发的地质灾害。在各类规划编制过程中,要加强对规划区地质灾害危险性评估,合理确定项目选址、布局,切实避开危险区域。
(七)快速有序组织临灾避险。对出现灾害前兆、可能造成人员伤亡和重大财产损失的区域和地段,区县政府要及时划定地质灾害危险区,向社会公告并设立明显的警示标志;要组织制定防灾避险方案,明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及临时安置场所等。遇台风、强降雨等恶劣天气及地震灾害发生时,要组织力量严密监测隐患发展变化,如遇紧急情况,当地政府、基层群测群防组织要迅速启动防灾避险方案,及时有序地组织群众安全转移,并在原址设立警示标志,避免误入造成伤亡。在安排临时转移群众返回原址居住前,要对灾害隐患进行安全评估,落实监测预警等防范措施。
(八)加快实施搬迁避让。各区县政府要把地质灾害防治工作与扶贫开发、新农村建设、小城镇建设、土地整治、山区产业调整等有机结合起来,统筹安排资金,有计划、有步骤地加快地质灾害危险区内群众搬迁避让,优先搬迁危险程度高、治理难度大的地质灾害隐患点周边群众。搬迁安置点必须进行选址评估,确保新址不受地质灾害威胁。
(九)加强重要设施周边地质灾害防治。有关部门要协调产权及运营单位对重要道路、桥梁、轨道交通、输供电及输油(气)管线、综合交通枢纽等重要设施周边的地质灾害隐患点,组织开展灾害调查评估,及时采取防范措施,确保安全。
(十)科学开展工程治理。市国土局、市交通委、市水务局和市旅游委等部门,要对交通道路、水利设施、旅游景区及重点地质灾害隐患点和一时难以实施搬迁避让的地质灾害隐患点,及时开展工程治理,确保安全。
(十一)积极开展综合防治工作。各区县政府及有关部门要统筹各方资源,抓好地质灾害防治、矿山地质环境治理恢复、水土保持、山洪灾害防治、中小河流治理和病险水库除险加固、尾矿库隐患治理、易灾地区生态环境治理等各项工作,切实提高地质灾害综合治理水平。
五、加强应急救援工作
(十二)提高地质灾害应急能力。各区县政府在《北京市突发地质灾害应急预案》基础上,进一步编制完善区县级地质灾害防灾预案,构建完整的市、区县两级防灾预案体系;定期组织应急避险演练,提高有关各方协调联动和应急处置能力。
(十三)做好突发性地质灾害的抢险救援。各区县政府要切实提高突发地质灾害抢险救援工作水平,加强综合协调,快速高效做好人员搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处置工作。要妥善安排受灾群众生活、医疗和心理救助,全力维护灾区社会稳定。
六、保障措施
(十四)完善制度建设。切实贯彻执行《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)和《决定》,建立行之有效的地质灾害防治监督管理机制,完善地质灾害防治单位资质管理制度。(十五)切实保证资金投入。要根据地质灾害防治工作的需要,每年在财政预算中安排资金,用于开展地质灾害调查评价,实施重要隐患点的监测预警、工程治理、搬迁避让、科普宣传培训和应急处置工作;各区县政府要将群测群防员补助资金纳入到财政保障范围。(十六)积极推进地质灾害防治科技创新。结合本市地质灾害调查、监测、预报等工作,充分发挥首都科研单位与高等院校技术力量雄厚的优势,积极开展科技创新活动,逐步将地质灾害调查、预报、监测以及防治的新理论、新方法、新技术、新设备应用到实际工作中去,提高地质灾害综合防治能力。
(十七)深入开展培训教育和科普宣传。各区县政府和各有关部门要将地质灾害防治知识纳入宣传教育计划,全面开展防灾减灾宣传教育活动,不定期组织群众和中小学校学生开展应急避险演练,提高识灾防灾能力;地质灾害易发区各级政府要结合本辖区实际需求,定期组织机关干部、基层组织负责人和群测群防员参加地质灾害防治知识培训,主要负责人要全面掌握本地区地质灾害情况,切实增强灾害防治及抢险救援指挥能力。
(十八)建立健全地质灾害防治工作责任制。各区县政府要把地质灾害防治工作列入重要议事日程,并作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。各区县政府主要负责人要对本地区地质灾害防治工作负总责,建立完善逐级负责制,确保防治责任和措施落到实处。(十九)加强沟通协调。各有关部门要各负其责、密切配合,加强与北京卫戍区、武警北京总队的沟通联络和信息共享,共同做好地质灾害防治工作。市国土局要加强对地质灾害防治工作的组织协调和指导监督;各区县政府和市发展改革委、市教委、市经济信息化委、市民政局、市规划委、市住房城乡建设委、市交通委、市水务局、市旅游委、市安全监管局、市气象局等部门要按照职责分工,做好相关领域地质灾害防治工作的组织实施。
【祝文贺律师,中华全国律师协会会员,北京市律师协会会员,北京市君永律师事务所专职律师。】
第四篇:云南省人民政府办公厅印发关于进一步加强审计整改工作意见的通知
【发布单位】云南省人民政府 【发布文号】云政办发〔2009〕145号 【发布日期】2009-07-13 【生效日期】2009-07-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】云南省
云南省人民政府办公厅印发关于进一步加强审计整改工作意见的通知
(云政办发〔2009〕145号)
各州、市、县(市、区)人民政府,省直各委、办、厅、局:
为了切实维护审计监督的严肃性,建立审计整改工作的长效机制,实现审计整改工作的规范化、制度化,经省人民政府同意,现将《关于进一步加强审计整改工作的意见》印发给你们。从2009年起,各地、各部门要按照意见要求,认真做好审计整改工作,促进我省经济又好又快发展。
云南省人民政府办公厅
二○○九年七月十三日
关于进一步加强审计整改工作的意见
审计是依法实行行政监督,建设廉洁政府、法制政府、责任政府、阳光政府的重要工作。为了切实维护审计监督的严肃性,建立审计整改工作的长效机制,促进各被审计单位自觉做好审计整改工作,实现审计整改工作的规范化、制度化,现就进一步加强审计整改工作提出以下意见。
一、严肃审计报告制度
各地、各级各预算单位,在预算执行审计中,无论是否安排审计,都应当向本级审计机关报送财务决算报表备查,同时事先开展自查,并在规定时间内向审计机关报送自查情况报告。
审计机关向本级人大常委会报告预算执行审计工作、向人民政府报告预算执行审计结果后,接受审计的预算单位应在规定时间内向审计机关报送整改情况报告,其他预算单位应对照审计揭示的问题进行自我检查,并在规定时间内向审计机关报送对照检查报告。
接受审计的地方和单位应在审计结束后的规定时间内,向审计机关报送整改报告,报告内容包括:对审计建议和意见的采纳情况及采取的整改措施、对有关责任部门和责任人的处理情况、尚未整改到位的原因等。
审计机关每年应向本级人民政府报告全年审计整改工作的综合情况,并受政府委托向本级人大常委会报告审计整改工作。报告内容包括审计整改的基本情况、存在的问题以及加强审计整改工作的建议等。随后,应根据本级人大常委会的决定或审议意见,组织有关部门研究落实审计整改结果。
二、健全整改联动机制
要进一步建立健全审计机关与发展改革、公安、监察、财政、人力资源社会保障、税务等有关部门的沟通协调平台,为审计机关依法履行职责提供必要的协助。对审计机关依法提请暂停拨付与被审计单位或项目违纪违规行为有关的款项,以及代扣罚没款等事项,财政部门要及时扣减拨款,解缴和清收应当上缴财政的款项,并由发展改革部门及时清理、调整或停止有关项目;对审计机关作出的被审计单位补缴税款的决定或移送处理意见,税务部门应当依法足额征收;对被审计单位及有关人员有违反党纪、政纪行为的,审计机关应及时移送纪检、监察部门,涉嫌犯罪的,应及时移送司法机关。有关部门应将对有关问题及责任人的处理结果书面反馈审计机关。
三、严格审计整改问责
被审计单位的主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人。各级主管部门要对下属单位的审计整改工作负责。要加强审计整改工作的监督,把审计整改情况作为评价领导干部履行经济责任和考核部门工作的内容之一。对审计发现的问题整改落实不力的单位或部门,其上级主管机关应及时启动行政问责程序,对有关责任人进行问责,并将结果书面通知审计机关。对拒绝、拖延整改的被审计单位要从严问责,并在全省范围内进行通报批评。
四、加强整改跟踪检查
审计机关应在审计报告、审计决定书和移送处理书送达之日起3个月内对审计整改情况进行跟踪检查,重点检查被审计单位执行审计决定的情况、采纳审计报告意见及建议情况、处理审计移送事项结果。对被审计单位未执行审计决定的,应查明问题原因,及时督促落实。对重大审计项目审计结果的跟踪检查和督促落实情况,应及时向本级人民政府报告。同时,审计机关和主管部门要积极促进被审计单位建立健全规章制度,规范财政财务管理,提高资金使用效益,确保审计发现的问题得到全面有效整改。
五、列入政府督查事项
各级人民政府应将审计整改工作列入督查工作事项,对被审计单位和项目的整改情况及时进行督查,特别是要重点督查违规行为严重、数额巨大及屡审屡犯的单位,以及整改不彻底、不积极的单位。必要时还可以邀请同级人大常委会的有关专门委员会共同开展督查,以促进审计查出问题的彻底整改。
六、公告审计整改结果
审计机关应当按照阳光政府4项制度的要求,在公告审计项目审计结果的同时,公告审计整改的具体结果。要通过新闻媒体宣传报道审计整改典型,同时对拒不整改或屡审屡犯的单位予以公开曝光。
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第五篇:上海市人民政府印发关于进一步加强审计整改工作意见的通知文库
上海市人民政府印发关于进一步加强审计整改工作意见的通知
2009年12月17日 16时16分74
主题分类: 财税审计
“审计”
上海市人民政府印发关于进一步加强审计整改工作意见的通知
沪府发[2009]61号
各区、县人民政府,市政府各委、办、局:
现将《关于进一步加强审计整改工作的意见》印发给你们,请认真按照执行。
上海市人民政府
二○○九年十二月五日
上海市人民政府关于进一步加强审计整改工作的意见
为了继续加强财政财务管理,不断加大审计查出问题的纠正整改力度,健全和完善审计整改工作的长效机制和联动机制,根据《审计法》等有关法律、法规的规定和市政府的要求,现就进一步加强审计整改工作提出如下意见:
一、切实提高对审计整改工作重要性的认识
加强审计整改工作,是严格执行《预算法》、《审计法》等法律法规的迫切需要,是严肃财经纪律的重要措施,是促进党风廉政建设和反腐败工作的必然要求。各区县、各部门和各
单位要进一步充分认识加强审计整改工作的重要性和必要性,切实增强落实审计整改的自觉性和主动性,严格执行审计决定,认真采纳审计建议,切实整改审计查出的问题。
二、健全和完善“六项制度”,切实加强审计整改工作
搞好审计整改,必须有一系列行之有效的制度作保证。各区县、各部门、各单位在审计整改工作中,要健全和完善“六项制度”,确保审计整改工作落到实处。
(一)健全和完善审计整改报告制度。审计机关每年向同级政府报告预算执行和其他财政收支审计结果,并受政府委托向同级人大常委会报告预算执行和其他财政收支审计工作后,各级政府要根据同级人大常委会的审议意见,组织有关部门研究落实审计整改工作。接受审计的部门和单位要在审计报告和审计决定生效之日起30日内,向审计机关报送审计整改工作方案,在审计报告和审计决定生效之日起90日内,向审计机关报送审计整改结果报告。报告内容包括:对审计处理处罚决定执行情况,对审计要求自行纠正事项情况,采纳审计建议情况、对有关责任部门和责任人的责任追究处理情况,尚未整改到位的原因及限期整改和处理的计划等。审计机关每年要向同级政府报告审计整改结果,并受政府委托向同级人大常委会报告审计整改工作。报告内容包括:审计整改工作的基本情况,整改的主要内容,存在的问题以及加强审计整改工作的意见等。
(二)健全和完善审计整改工作督查制度。每年对本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作,各级政府要列入政府常务会议研究部署。对审计整改工作以及本级政府领导对审计综合情况报告、专项审计(调查)报告、经济责任审计结果报告、审计专报(信息)、有关审计事项的批示落实情况,要列入本级政府督查工作事项,由本级政府督查机构及时进行督查。特别是要重点督查违纪违规行为严重、拒绝和拖延整改并造成重大影响和损失,以及屡审屡犯的部门和单位,进一步促进审计整改,切实提高督查整改的实效。
(三)健全和完善审计整改联动制度。要建立由各级政府分管审计工作的领导牵头,纪检监察、组织人事、检察、发展改革、公安、财政、审计、国有资产监督管理、税务、工商等有关部门参加的审计整改工作联席会议(以下简称“联席会议”),通报审计查出的问题,研究解决审计整改工作的难点问题,落实审计整改责任。联席会议办公室设在审计机关。联席会议实行分工负责、分类督办的原则。有关部门要建立和完善审计移送处理配合机制,积极落实审计移送处理事项。审计机关在依法出具审计报告、作出审计决定的基础上,负责归纳、综合分析审计查出的问题,并提出提请有关部门协助落实审计整改工作的意见。对审计机关依法提请暂停拨付与被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为有关的款项,以及应清收和解缴国库的罚没款等各种非税收入事项,财政部门要及时扣减拨款,清收和解缴应当上缴国库或财政专户的款项;对审计机关依法作出的需要清理、调整或停止的政府投资和以政府投资为主的建设项目,发展改革部门应及时清理、调整或停止有关项目;对审计机关依法作出的被审计单位补缴税款的决定或移送处理意见,税务部门要依法足额征收;对审计机关依法作出的关于被审计单位损害国有资产行为的审计意见,履行出资人职责的机构应及时督促落实整改,并依法作出处理;对被审计单位及有关人员违反党纪、政纪的行为,审计机关要及时移送纪检、监察等部门,涉嫌犯罪的,及时移送司法机关。同时,根据干部管理权限,及时告知相关组织部门。有关部门要将对有关问题及责任人的处理结果及时书面反馈审计机关。
(四)健全和完善审计整改跟踪检查制度。审计机关要在审计报告、审计决定书和审计移送处理书送达之日起90日内,对审计整改情况进行跟踪督促检查,重点督促检查被审计单位执行审计处理处罚决定情况、审计机关要求自行纠正事项情况、采纳审计建议情况、审计移送处理事项情况。对被审计单位未执行审计决定,或整改不彻底、不认真的,要查明原因,形成书面报告,提交联席会议研究解决。必要时,由联席会议组织有关部门对被审计单位联合进行重点督查。审计机关对重大审计项目审计结果的跟踪检查和督促落实情况,要及时向同级政府报告。审计机关和相关主管部门要积极促进被审计单位建立健全规章制度,规范财政财务管理,提高资金使用效益,确保审计发现的问题得到全面有效整改。
(五)健全和完善审计整改问责制度。被审计单位的主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人。部门和单位自身存在的问题,主要领导要负责整改;下属单位存在的问题,部门领导要履行责任,督促下属单位落实整改措施;企业经营管理中存在的问题,相关企业要抓好自身整改,监管部门也要负起监督责任。对不按规定期限和要求进行审计整改的单位,由联席会议成员单位根据各自职能进行责任追究。对审计查出问题整改落实不力、造成重大影响和损失的部门和单位,按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》(中办发[2009]25号)、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令[2004]第427号)和有关党纪政纪条规、法律法规,由纪检监察、组织人事部门及其上级主管部门及时对有关责任人进行问责。对拒绝、拖延整改并造成重大影响和损失的被审计单位要从严问责,并在一定范围内进行通报批评。审计结果要作为评价领导干部(人员)工作(经营)业绩、职务任免、奖惩的重要依据之一,审计整改情况要纳入考核有关部门和单位工作的内容之一。
(六)健全和完善审计整改结果通报和公告制度。审计公开是提高审计整改实效的切入点,是强化审计整改工作的重要手段。审计机关要加大审计公开力度,每年对本级预算执行和其他财政收支审计结果以及审计整改情况,以文件形式进行通报,或通过《政府公报》、政府网站以及审计机关《审计结果公告》、审计网站等形式向社会公开,以公开促整改。要通过新闻媒体,宣传报道审计整改工作典型,并对拒不整改或屡审屡犯、屡禁不止的部门和单位予以公开曝光,促进审计监督与舆论监督、社会监督的有效结合,提高审计整改效果。
三、切实加强对审计整改工作的领导
审计整改工作能否取得实效,关系到能否进一步严肃财经纪律,规范和提高被审计单位财政财务管理水平。各区县、各部门、各单位要加强领导,注重研究,依法审计,协调配合,形成合力。
(一)加强领导,明确责任。各区县、各部门、各单位的领导要真正从思想上、行动上高度重视,切实把审计查出问题整改工作纳入重要议事日程,做到态度坚决、责任明确、措施得力、整改到位、反馈及时。主要领导要亲自抓,及时布置整改工作,了解掌握整改进程,指导协调督办有关审计整改事宜。要层层有责任,环环抓落实,确保整改工作落到实处。
(二)加强研究,注重长效。对审计查出的问题,各区县、各部门、各单位必须认真研究,积极整改。对暂时不能整改到位的,要制定整改计划和具体措施,列出整改时间表,限期整改;对反复出现、屡审屡犯的问题,要吸取教训,举一反三,分析原因,注重长效机制建设,深入研究从源头上解决审计查出问题的根本措施,真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,进一步规范财政财务收支行为,不断提高财政资金使用效益。
(三)依法审计,督促整改。审计机关必须坚持依法、文明审计,严格按程序审深查透,做到事实清楚,定性准确,处理恰当,建议可行。要深入细致地与被审计单位交换意见,提出的审计意见和建议要有针对性和可操作性。审计人员要深入到被审计单位,跟踪回访审计整改情况,必要时对有关部门和单位要进行后续审计,督促做好有关问题的纠正工作。要认真研究评估被审计单位整改措施的科学性、可行性及整改的实际效果,为政府决策提供参考。
(四)加强协调,形成合力。要切实发挥联席会议作用,强化审计整改联动机制建设,进一步加强沟通协调,注重信息共享、分工负责、各司其职、分类督办,认真有效地抓好审计整改责任落实,形成审计整改监督合力,促进审计整改工作取得实效。
对领导干部(人员)任期经济责任审计的整改,按照《中共上海市纪律检查委员会、中共上海市委组织部、中共上海市国有资产监督管理委员会委员会、上海市监察局、上海市审计局关于印发〈上海市市管领导干部(人员)任期经济责任审计整改工作暂行办法〉的通知》(沪委组发[2009]发字56号)的规定执行。