临沧工商行政管理服务能力的探索

第一篇：临沧工商行政管理服务能力的探索

云南经济目报。红盾在线2016年02月02日 星期二

临沧工商行政管理服务能力的探索（上）

为全面贯彻落实国家实施“一带一路”重大发展战略，围绕临沧市委、市政府“三线三区三化”发展格局，按照“服务为先”的要求，始终把服务好边合区建设、品牌建设、“美丽家园”建设、桥头堡建设、西部大开发、园区经济、县域经济、民营经济、高原特色农业、广大人民群众等工作作为临沧工商行政管理基本工作任务，做到班子的决策部署讲服务，职能科室落实工作讲服务，干部职工履行职能职责讲服务，积极融入临沧经济社会发展之中。

一、实施主体准入便利工程。制定服务民营经济发展、服务市场主体发展、服务推进桥头堡前沿窗口建设、高原特色农业红盾助推、贯彻落实“生态立市，绿色崛起”战略决定等实施意见。2011年6月30日市政府以《临沧市人民政府办公室关于批转市工商行政管理局服务桥头堡建设实施意见的通知》发各县区人民政府、市直各部委办局贯彻执行，成为市政府批转市直部门服务桥头堡建设意见的第一份文件；2011年8月7日，云南省工商局与临沧市政府签署了为期5年的《推进桥头堡前沿窗口建设促进临沧经济社会发展合作框架协议》，成为云南省局与16个州市签署的此项工作第一份合作协议。同时，进一步简化登记注册手续，放宽企业名称核准，全面推行首问首办责任制、企业回访制、领导挂钩联系制、一次性告知制、服务承诺制、民企发展工商联系服务制、一次办结制、一审一核制、市场监管信息报告制和政策引导、行政指导、经营扶导、行为疏导等服务发展措施。按照“简易登记事项一人核准”“一般登记事项一审一核”“特殊疑难登记事项领导审批”程序，简化审批程序，全面实行行政审批“一窗式受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结”办理流程，缩短审批周期，无障碍准入、无刁难审批、无歧视办事、无拖延办结，服务市场主体发展。特事特办，急事急办，在第一时间内为管理相对人提供优质高效的服务。2011年以来，服务发展工作得到了各级党委政府和广大人民群众的充分肯定，服务工作22次被市委书记等领导批示肯定。

二、实施融资助企工程。采取“二免二合作三登记”融资措施，帮助市场主体融资。二免，免收企业注册登记费和个体工商户注册登记费，让企业把有限的资金用在“刀刃”上，2011年以来免收登记费102.4万元；全面开展“贷免扶补”工作，2011年以来帮扶“贷免扶补”创业者720户，帮扶大学生创业者97户，帮扶劳动密集型小企业4户，为创业者获得贷款4548万元，创业者带动就业人员2270人。2014年前帮扶的创业者还贷率达97.91%，高于省政府96%的还贷率要求。省委常委副省长李江2011年10月13日到凤庆县个私协会帮扶创业者李桂琴的“方方摄影工作室”进行走访、调研时，对个私协会帮扶创业“贷免扶补”工作给予了充分肯定。二合作，与市工商联、市工商银行签订“工商搭台金融服务助推民营经济发展”三方战略合作框架协议，市工商银行与部分企业签订意向性合作协议书，协议资金9000万元；贯彻落实省局和省农信社签署的《加强银政合作服务经济发展合作协议》，积极向信用社推荐守法经营、诚信经营的民营企业、高原特色农业市场主体和获驰名、著名、知名、地理标志证明商标企业，2013年实施以来帮助5923 户私营企业（个体工商户）获得贷款32.6亿元。三登记，开展股权出质登记，2011年以来为139户企业的279名股东办理股权出质登记，涉及股权20亿元，被担保债权52.53亿元；开展动产抵押物登记，办理动产抵押登记241户，抵押登记金额28.09亿元；开辟小额贷款公司、担保公司、村镇银行等新型融资机构注册登记绿色通道，使其依法优质进入市场，通过其灵活多变的抵押条件及时为中小企业“输血”，2011年以来登记小额贷款公司26户、注册资本8.1亿元，担保公司4户、注册资本4.7亿元，村镇银行1户，注册资本5000万元。通过以上帮扶措施，2011年3月首家人民币出资的外商投资企业（镇康瑞祥贸易有限公司）、2012年7月首家村镇银行（临沧临翔沪农商村镇银行）顺利落地临沧，临沧鑫圆锗业股份有限公司成为全市首家上市公司。完成2014年和2015年市政府下达“两个10万元”微型企业扶持410户的目标任务，帮助获得财政扶资金1230万元。

三、实施商标和广告培育工程。认真贯彻落实《中共临沧市委临沧市人民政府关于切实加强品牌建设的实施意见》，报请市政府出台商标战略实施规划和临沧市知名商标认定及保护办法，加强商标注册、运用、管理、保护全程化服务，引导企业实施“临品出临”“临品出滇”工程，普遍开展“一所一标”“一企一标”等活动，着力服务“十大品牌”“十大产品品牌”和“十大企业品牌”。完成了市委、市政府交办的“天下茶尊”“世界佤乡·天下茶仓”“亚洲微电影节”“金海棠”“恒春之都”等一系列宣传大美临沧的文化创意商标的注册申请，围绕茶叶、核桃、蔗糖、咖啡、橡胶、烤烟、林果、畜牧八大产业，抓好涉农商标的培育申报，农村经济组织及涉农企业在茶叶、核桃、粮食、林果等各大类农产品、林产品上都拥有了注册商标，全市涉农商标1800余件，占全市商标总量的60%以上。到“十二五”末，全市商标发展已形成了梯次培育，集群发展的态势。有效注册商标总量达3001件, 比2010年690件增加2311件、增长334.93%。实现了国际商标、中国驰名商标、地理标志证明商标、集体证明商标零的突破，全市有“澜沧江”“湄公河”等5件国际商标分别在韩国、日本、美国、俄罗斯、越南注册，有“凤庆滇红茶”“永德芒果”“云县白花木瓜”3件地理标志证明商标，有“芒团构皮纸”“丫油油桃”2件集体商标，“凤及图”“临鑫圆及图”“勐库及图”“澜沧江LANCANGJIANG及图”“茅粮及图”“晶莹JY及图”和三宁图形商标等7件中国驰名商标。有云南省著名商标64件，比2010年11件增加53件，增长481.82%。有临沧市知名商标111件，比2010年31件增加80件，增长258.06%。2014年8月20日，市委、市政府召开了临沧市品牌建设大会，对2011年以来荣获中国驰名商标、云南省著名商标的云南滇红集团股份有限公司等29户企业的33件商标进行了表彰奖励，兑现奖励资金225万元。2014年9月，云南滇红集团股份有限公司在“凤庆滇红茶”品牌建设中发挥了主力军作用，被中华商标协会表彰为品牌建设单位贡献奖。引导民营经济实施广告发展战略，广告经营主体达301户，比2010年增加174户，增长183.16%；广告经营额3061万元，比2010年增加2060.1万元，增长205.82%。广告经营主体的稳步增长，促进了广告业的持续发展，茅粮、澜沧江等企业的媒体广告已走出临沧、走向全国，茅粮集团的“茅粮白酒”广告获云南省首届广告大赛银奖，促进了“临沧”品牌的知名度和影响力。

施剑 苏艳

云南经济目报。红盾在线2016年02月23日 星期二

临沧工商行政管理服务能力的探索（下）

四、实施市场主体成长工程。放宽企业名称登记条件、放宽内资企业集团登记条件、放宽外商投资企业集团登记条件、放宽私营企业集团登记条件、放宽内资企业连锁经营登记条件、放宽外商投资企业连锁经营登记条件，服务市场主体发展，云南澜沧江啤酒企业（集团）、临沧市交通运输集团、云南茅粮酒业集团等一批企业逐渐发展壮大，市场竞争能力日益显现。创新出台助推边境经济合作区市场主体发展措施，调研起草的《临沧边境经济合作区市场主体登记暂行办法》和《临沧市缅甸自然人个体工商登记管理实施细则（暂行）》市政府于2015年9月29日下发执行。至2015年底，边合区内有市场主体133户，按市场主体类型分：企业104户、农民专业合作社2户、个体工商户29户；按片区分：耿马106户、镇康22户、沧源5户。共登记缅甸自然人申请办理个体工商户133户，其中，《临沧市缅甸自然人个体工商登记管理实施细则（暂行）》下发后，耿马县登记缅甸自然人申请办理个体工商户12户。

五、实施维权服务工程。以建成“横向到边、纵向到底、覆盖城乡、投诉方便、受理及时、快查快处”的纵横互通维权网络体系为目标，2014年6月26日与质监等九部门联合制定下发了《临沧市深入推进“消费满意在云南”行动实施意见》，加强12315行政执法体系、行业自律诚信体系、社会监督体系和流通领域商品质量监管体系“四个体系”建设，完善部门联席会议机制、消费维权协作机制、投诉分流转办机制、社会监督评价机制“四项机制”,开展“满意消费临沧行”“消费满意大讲堂”、消费维权“五进”、消费维权执法“四项活动”。大力推进“一会两站”规范化建设和12315“五进”工作，设立1个市级12315消费者申诉举报指挥中心、8个县级12315申诉举报中心、27个工商所（分局）12315申诉举报站，建立12315联络站和消费者投诉站1410个、12315消费维权服务站455个，创建“消费满意示范街”2条、“消费满意示范店”44户（县级28户、市级11户、省级5户），开展了“绿色消费在临沧”征文活动，基本构建了政府主导、工商牵头、部门联动和社会参与的消费维权共治体系，为维护城乡消费者合法权益提供了坚强的组织保障。2011年以来，全市共受理消费者申诉1799件，价值303.51万元，解决率99.30％，为消费者挽回经济损失252.17万元；受理消费者投诉2571件，投诉金额700多万余元，为消费者挽回经济损失400多万元。查处侵害消费者权益案件468件，案值108.6万元。解决了一批汽车、住房、籽种、化肥、农药等事关民生、发展稳定的重大消费案件，消费维权工作多次被市委市政府领导批示肯定，市消协、临翔区消协先后被中消协表彰为先进集体。

六、实施党建助推工程。市工商局和市委组织部于2012年在云县和耿马县开展的“一委四制”非公有制经济党建试点工作，取得了经济发展与党建工作同向推进、互助双赢的较好成效。2013年5月16日市委常委会议正式审议通过了《临沧市“一委四制”加强和改进非公有制经济组织和社会组织党的建设工作的实施意见（试行）》。《意见》明确，在全市工商和民政部门推行“一委四制”加强和改进非公有制经济组织和社会组织党的建设工作，一委：在市、县委组织部成立非公有制经济组织和社会组织党的工作委员会，在市、县工商部门和民政部门成立“非公有制经济组织党委”和“社会组织党委”；四制：建立组织覆盖机制、队伍建设机制、指导联系机制、创先争优机制。2013年10月24日市委举行了非公有制经济组织和社会组织工委成立暨授牌仪式，2013年11月29日市非公有制经济组织委员会正式成立。至2015年底，8县（区）工商局和市工商局全部组建了非公党委，市委组织部和各县（区）委组织部调整和划转非公经济组织党组织189个，党员3647名。同时，成立非公有制经济组织党校，抓实非公经济业主入党积极分子培训和党员培养工作，建立了师资库，推进了党组织和党的工作在非公经济组织中的覆盖面。至2015年底，全市共有非公经济组织党组织261个，其中，党委12个，党总支16个，党支部233个，党员4225名。与开始探索的2011年底相比，党组织比249个增加了12个，党员数增加了837名。

七、实施示范引领工程。开展市场主体诚信体系建设，开展了“守合同重信用企业”“农村文明集市”“平安市场”和争创光彩之星、青年文明号、十星级文明经营户、先进个体工商户、先进企业、消费者喜爱商品等认定公示活动，实施企业个体工商户信用分类监管，以典型示范带动企业和个体工商户发展。云县云祥汽车综合服务有限公司被命名为“2013—2014年度全省工商行政管理系统和个体私营协会系统省级青年文明号”。认定公示“守合同重信用”企业县级235户次、市级102户次、省级35户次、国家级2户次。创建县级农村文明集市14个、平安市场10个、农资经营示范店16个，认定市级农村文明集市9个、平安市场9个，认定公示诚信市场国家级2个、省级3个、市级22个、县级8个，认真室公示1A至5A级诚信市场29个（1A至2A级14个、3A级8个、4A级6个、5A级1个），创建十星级文明经营户239户、诚信经营户216户、党员示范店10户、文明摊点519个，48个商品被评为“临沧市消费者喜爱商品”。2011年以来，组织开展农民专业合作社示范社创建、规范化“两站”创建、食品和农资经营户电子监管示范店创建，累计创建农民专业合作社示范社370户、规范化“两站”726个、农资经营电子监管示范店441户、食品安全电子监管示范店1747户。全市企业和个体工商户100%按照守信（A级）、警示（B级）、失信（C级）、严重失信（D级）四级进行了分类监管。同时，开展“五好”协会创建活动，云县个私协会、沧源县个私协会和凤庆县个私协会凤山分会被省个私协会表彰为“五好协会”。

通过以上服务措施的落实，促进了市场主体竞相发展、持续成长，私营企业和个体工商户总量连续5年年均增长10%以上。至2015年底，全市共登记注册内资企业1758户，比2010年的1496户增加262户、增长17.38%；注册资本88.11亿元，比2010年的24.43亿元增加63.68亿元、增长260.7%。共登记私营企业9861户，比2010年的2315户增加7546户、增长326%；注册资本422.14亿元，比2010年的62.73亿元增加359.41亿元、增长573%。全市共登记注册个体工商户85932户, 与2010年41690户相比增加44242户、增长106.2 %;从业人员151698人，与2010年69352人相比增加82346人、增长118.7%;资金数额60.53亿元，与2010年11.08亿元相比增加49.45亿元、增长446.3 %。全市登记注册农民专业合作社1721户，与2010年294户相比增加1427户、增长485.37 %；出资总额15.25亿元，与2010年0.39亿元相比增加14.86亿元、增长3810.26 %;成员总数25932人，与2010年4349人相比增加21583人、增长496.28%。有外商投资企业66户（其中分支机构44户），注册资本2085万美元、5200万港元、9.2亿元人民币。有商品交易市场196个，纳入企业登记管理43个。

施剑 苏艳

第二篇：探索加强社区党员群众服务中心服务群众能力的研究

探索加强社区党员群众服务中心服务群众能力的

问题研究

中共***区委组织部

随着社会经济的发展、城市化建设的推进和经济结构的优化转型，新社会阶层和新经济组织大量涌现，人口的流动性不断加大，大量的离退休党员、下岗职工、高校毕业生和流动人口进入社区。同时各政府职能部门“重心下移”，大量社会事务涌入社区，社区的社会功能凸显。原有的社区工作模式和人员结构难以适应新时期新形势的要求，出现了社区的定位和职能不清，社区事务繁杂，党员群众教育、服务、管理难，辖区非公经济组织和社会组织开展党建工作难的问题，如何在社会转型时期进一步发挥党组织服务党员群众、凝聚社会的功能和作用成为基层党组织不得不面对的新课题。

推进社区党员群众服务中心建设是发挥基层党组织凝聚力和战斗力的重要途径，为不断改进党员教育管理服务工作提供了创新平台。目前，***区正在积极推进党员群众服务中心建设，并不断提高其服务群众的能力。我们认为党群服务中心的建设和完善，是团结广大人民群众，共同建设幸福生活的基本保障；是增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，永葆基层党员先进性的重要手段；是实现十二五发展目标，胜利完成党的主要任务，为人民群众谋利益的有效抓手。

一、社区党员群众服务中心的地位

党群服务中心是基层党组织“五个基本”建设的重要任务，是发挥基层党组织“七个体系”作用的基本依托，是基层党组织联系服务群众、组织动员群众、宣传教育群众的重要载体，是基层党组织发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的基本平台。

党群服务中心是教育管理服务党员、加强党建工作的阵地，是倾听群众呼声、密切党群关系的纽带，是传播先进文化、弘扬文明新风的课堂，是培训创业技能、提高发展能力的基地。

建好用好党群服务中心，充分整合社区的服务资源，为广大人民群众提供便捷、优质、高效的服务，是一项重大的惠民工程和民心工程。建好用好党群服务中心，实现社会管理由防范、控制型管理向人性化、服务型管理的转变，让广大党员群众切实感受到服务更到位、管理更有序、社会更和谐，有利于形成社会管理人人参与、人人共享的良好局面，不断提高社会管理水平。建好用好党群服务中心，强化基层党组织服务功能，是实现基层党组织建起来、用起来、活起来、强起来的基层性工作。全面加强基层党群服务中心建设，对于巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，推进“强基固本工程”，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力具有重要的现实意义。

二、社区党员群众服务中心服务群众的职能定位 ***区以方便社区党员居民群众的原则，按照“五务合一”的要求，加大党员群众服务中心建设和改造力度，在党群服务中心设置了服务信息查询大厅、会议室、党员电教室、党员谈心室、志愿者工作室、劳动保障服务窗口、计生服务窗口、城低保服务窗口、爱心超市、人民调解服务窗口等便民利民服务设施。形成 2 了融说事议事、便民服务、文化娱乐、商务流通、卫生医疗等功能于一体的社区综合服务体系，将服务中心打造成党员活动的多功能场所、群众满意的高效率平台、社会认可的好形象窗口。

一是强化党务，发挥党群活动中心作用。优化社区党组织设置，理顺党组织隶属关系，探索社区“大党建”格局，吸纳辖区单位干部任社区兼职委员，成立社区党建工作联席会，及时整治“软弱涣散”党组织。优化社区党务干部结构，进一步明确党务干部职责，明确社区党组织书记为社区党群服务中心负责人，社区专职党务副书记协助开展党群服务中心工作。充分利用党员活动室、远程教育站点、党员谈心室，积极开展党员理论学习、“三会一课”和党内民主等党务活动，通过“五学五管五服务”对社区党员进行分类指导和服务，将党员的教育管理服务工作落到实处。在创先争优活动中，全面推行党员“设岗定责”、公开承诺，定期围绕“宗旨观念牢不牢、道德品行好不好、履职践诺实不实”，开展党员自评、群众评议和领导点评。积极引导党员增强党性意识，服务群众，从而不断提高党组织的凝聚力、战斗力、创造力。党群服务中心建立以来，全区优化基层党组织***个，社区吸纳兼职委员***名，在职党员回社区报到***名，开展“党员奉献日”、“建言献策”等党务活动***次。特别是针对流动党员创新设立“QQ党支部”，联系流动党员***名。派驻非公经济组织党建指导员***名，帮助辖区非公经济组织和社会组织。建立党组织***个。党员设立“先锋岗”、“责任区” ***个，“党员公开承诺”万余条，开展党员自评、群众评议和领导点评***万余人次。

二是规范居务，发挥决策议事中心作用。社区党员群众服务 3 中心与街道行政服务中心实行对接，整合社区“八大员”，进一步规范社区居务工作，明确职责界定，优化“费随事转”工作机制，使社区居务良性发展。坚持以党群服务中心为民主议事平台，把决策议事中心与实现居民自治结合起来。实行居务重大决策“五议五公开”，定期召开支部会、“两委会”、党员和群众代表会，通过广开言路随时听取群众“说事”，及时了解社情民意；与辖区单位开展共驻共建，通过民主决策“议事”，交流情况、互通信息、研究问题，实现活动场所共用、教育资源共享、文化活动共办、社区事务共管，共谋发展大计；成立社区居民协会组织，畅通沟通渠道，通过高效快捷“理事”，妥善解决群众反映的问题。今年来，全区开展经济结构调整、社区环境卫生整治、背街小巷硬化、下水管网改造、社区文化建设等社区重大问题民主议事决策活动150多次，全面提高提高了居务管理水平，进一步密切了党群干群关系。

三是优化服务，发挥便民服务中心作用。以“服务党员群众、便民利民”为宗旨，社区党群服务中心与街道党员服务中心联系起来，形成两级服务体系。在“一门式服务大厅”为居民群众提供办理劳动社保、社会救助、人口计生、信访稳定、残疾人帮扶、低收入户住房保障等“一站式”服务。依托社区党员群众服务中心，开展法律法规、政策咨询和说事谈心服务；组织以党员、团员、优秀居民等为主体的社区志愿者队伍，开展面向社区群众的志愿服务；整合社区服务资源，开展维修、代理、家政、物业管理等服务。定期开展“便民服务日”活动，邀请民政、公安、文化、卫生、体育、科技、计生、妇联、共青团等相关职能部门到 4 党员群众服务中心现场办公，方便群众办事。依托社区卫生服务站，为居民提供安全、有效、便捷的医疗卫生服务，并开展卫生保健知识宣传。一年来，全区党群服务中心共为群众代办事项2万余件；建立社区志愿者队伍6千余件，开展志愿者服务万余次；方便10多万群众看病就医医问题。

四是拓展商务，发挥区域经济中心作用。依托党群服务中心区位优势，大力实施“党员创业致富计划”、开展“带头再就业、带领下岗职工再就业”活动，为社区下岗失业人员、外来务工人员、进城农民工提供就业创业支持，引领居民群众致富。充分发挥远程教育站点优势，开展各类培训活动，努力提升居民科技文化素质，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型人才，实现“让每名党员掌握一门实用技术，让每个家庭找到一条致富门道”的目标。把党员群众服务中心与区、街道劳动就业窗口实现对接联动，定期发布有关惠民政策、市场需求、科技情报、致富和就业信息，为群众致富打造信息快速通道，积极为居民提供小额贷款，鼓励居民兴办切合社区实际需要的第三产业，形成区域经济中心。近年来，全区开展劳动就业培训活动千余场，培训党员群众3万余人次；各社区培育个体经济236家，累计发放小额贷款近200万元。

五是协调事务，发挥调解中心作用。依托党员群众服务中心，建立健全社区干部值班制度，建立民情档案，及时掌握社情民意，定期排查矛盾纠纷。用好“谈心说事室”，全面推行“议事恳谈”和“说事”制度，及时理顺居民群众思想情绪，化解矛盾纠纷。通过开展“有困难找干部，要上访找书记”活动，引导群众通过 5 基层党组织表达利益诉求、维护合法权益。用好警务室，整合“人民调解、行政调解、司法调解、信访调解”资源力量，形成“四位一体”的调解工作机制。建立重要事项报告突发事件预警机制，对突发性事件和矛盾的处理，建立应急处置预案，及时组织力量现场处置，维护社区和谐稳定。党群服务中心建立以来，全区共化解基层矛盾7000余起，做到了小事不出门，大事不出社区，急事不过夜，矛盾不上交，得到了广大居民群众的一致好评。同时，在每个社区建立图书阅览室、健身室、娱乐室、乒乓台等场所设施，全天候为群众开放，丰富群众业余文化生活。积极组织居民群众开展丰富多采、健康向上的娱乐活动，引导群众形成良好的精神风尚和文明素养。

三、经验与成效

***区社区党员群众服务中心建设经历了先行试点、全面推广、发展深化三个阶段，通过不断探索尝试、不断完善规范、不断总结提升，目前已初见成效，并积累了一定的经验。概括起来，主要体现在三个方面。

1、强化服务是加强新时期社区党员群众服务中心服务能力建设的第一要义。***区社区党员群众服务中心坚持以实在的行动服务党员群众，以亲切的关怀凝聚党心民心，开创了社区党建工作的新局面。党员群众越来越强的民主意识、权力观念和利益诉求有力地推动着基层党组织的工作方式由管理命令型向开放服务型转变。我区社区党员群众服务中心坚持与时俱进，突出以人为本，始终关注民生，服务民生，以实实在在的行动，使广大 6 党员群众深切感受到了党组织的关怀与温暖，增强了党组织的凝聚力和向心力。

2、开拓创新是加强新时期社区党员群众服务中心服务能力建设的第一要素。***区社区党员群众服务中心坚持与时俱进更新理念，因地制宜创新工作，结合实际打造特色，增强了社区党建工作的新活力。创新是推动社会发展和进步的动力，也是永葆党建工作生机与活力的源泉。党员群众越来越高的价值取向、审美追求和质量标准有力地推动着基层党建工作的发展创新。***区社区党员群众服务中心坚持在实践中创新方法，探索途径，不断丰富内涵，拓展外延，增强了社区党建工作的活力。

3、整合资源是加强新时期社区党员群众服务中心服务能力建设的第一要务。***区社区党员群众服务中心坚持区域组织友好共建，区域资源无偿共享，区域和谐齐心共创，提升了社区党建工作的新水平。充分整合和利用资源是落实科学发展观的重要内容，也是加强基层党建工作的重要保障。社区党组织的工作资源相对而言非常有限，而社区党建工作的潜力与空间却是无限的。***区社区党员群众服务中心坚持对上争取、对外协调、对内发掘的思路，有效利用党建资源，形成了强大的工作合力。

四、存在问题分析

***区社区党员群众服务中心各项工作虽然取得了一定的成效，但在服务党员群众的效果和作用上离上级的要求和党员群众的期盼还有较大的差距，还存在一些不足和问题。深入分析，主 要体现在三个方面。

1、从理念功能层面分析，还需要广泛宣传推介。任何一个新事物，不可能从诞生之日起就为大众所认同和接受，这需要一个逐步认识和了解的过程。当前，社区党员群众服务中心正处在这个必经的过程之中，而且不仅仅是人民群众对党员群众服务中心的理念、功能知之甚少，就连部分党务工作、党员和职能部门也了解不多。

2、从投入保障层面分析，还需要增加经费人员。开展任何一项工作，首先要解决的是“有钱办事”和“有人办事”的问题。当前，这两个问题均没有在党员群众服务中心体系建设过程中得到很好的解决。实际工作中，只有党费补贴能够及时足额到位，其他来源都存在不稳定因素，有的数量少，有的不及时，有的根本到不了位。人员保障方面，虽然在党员群众服务中心体系建设的基本模式设计中也明确要求配备专职工作人员，但由于社区财力有限，多数社区无法保障专职人员的工资待遇，3、从日常运转层面分析，还需要规范管理考核。每项工作优质高效运行，必须以科学的制度作保障。当前，社区党员群众服务中心尚未形成完善的管理、考核和激励机制，造成了一些不良后果。一是日常业务工作不规范，随意性较大。二是服务活动开展不经常，积极性不高，比如，结合重大节日（庆）开展服务活动较多，平常较少；参加活动的人中老面孔较多、新面孔较少，党员和志愿者较多、居民群众较少；服务对象中社区直管的党员 群众较多，驻区的、流动的党员群众较少。三是“创先争优”的氛围不浓厚，创造性不强，比如，少数社区党组织满足于完成任务、应付差事，既不主动对党员群众服务中心的现状、趋势等问题进行深入的思考和探索，也不善于从实践中总结提升新鲜经验和先进做法，工作方法陈旧，活动创意不新，影响了服务效果，并在无形中降低了党员群众对服务中心的信任度。

五、加强社区党员群众服务中心服务能力建设的思考与建议 勿容置疑，进一步加强党员群众服务中心服务群众能力的建设，充分发挥党员群众服务中心在和谐社会建设中的作用，既是党的自身建设的必然要求，也是党员群众的热切期盼，更是基层党建工作适应形势任务、不断发展进步的基本走向。

1、加强宣传。一是要利用新闻媒体，面向全社会宣传；二是利用文件会议，面向党政机关、企事业单位、群众团体宣传；三是要利用主题活动，面向社区党员群众、驻区单位宣传。通过全方位、立体化的宣传造势，使建设党员群众服务中心的目的意义、功能作用和经验成效家喻户晓，把社区党员群众服务中心逐步打造成党委政府高度重视、组织部门牵头抓总、街镇社区具体实施、有关部门密切配合、社会力量积极参与的凝聚党心民心的合力工程。

2、增大投入。一是经费要列入财政预算，并按一定比例逐年递增，逐步形成由财政支付为主、党费补贴为辅、社区自筹和社会赞助相结合的经费保障机制，确保有钱办事。二是人员要定 岗定责。人员可采取公开招聘、内部调配等方式解决，确保有人办事。

3、建立管理激励机制。要将社区党员群众服务中心建设的所有工作分解为组织领导、阵地设施、制度建设、保障措施、主题活动、资料台账、民主评价等指标，进行量化，制定科学合理、操作性强的考核细则，形成年初有安排部署、年中有督促检查、年终有考核评比的绩效管理机制，努力规范社区党员群众服务中心的日常运转，衡量社区党员群众服务中心的工作绩效，促进党员群众服务中心体系建设水平的整体提升。同时，要建立奖惩激励机制，有效调动社区党组织的工作积极性，营造“创先争优”的浓厚氛围。

第三篇：试论工商行政管理如何为企业管理服务

试论工商行政管理如何为企业管理服务

（王维新）

摘要：工商行政管理是国家经济行政管理机关为维护公共经济秩序，保护国家利益，通过行政干预手段，对与公共经济利益有关的市场经济活动的管理。规范治理企业就不可忽视工商行政管理的重要意义。本文从工商行政管理的本质特点及手段出发，试述了工商行政管理在企业管理中的重要作用，为何更好的为企业管理服务。

随着社会主义市场经济体制的建立，现代企业管理也逐步趋于成熟。对于谋求价值最大化的企业来说，管理当局是企业目标的实施者。这就决定了管理当局希望企业管理及工商行政管理站在有利于企业自身发展的立场，寄希望于工商行政管理和企业内部管理立场一致，产生出有利于企业经营管理的协同效应。另外，因为现代社会的经济交易趋向于复杂化，优胜劣汰的趋势发展，竞争以及不正当竞争随时都在发生，企业的管理也有了更大的挑战。而工商行政管理又为企业管理提供稳定的发展空间。

（一）通过政策干预手段依法检查市场经营主体的交易活动，查处不当竞争和垄断行为，侵犯消费者权益的其他违法行为。其工商行政管理的行政行为具有拘束力，行政行为一经生效，行政机关和对方当事人都必须遵守，其他国家机关和社会成员必须予以尊重的力。对于已经生效的具体行政行为，不但对方当事人应当接受并履行义务，做出具体行政行为的行政机关不得随意更改，而且其他国家机关也不得以相同的事实和理由再次受理和处理该同一案件，其他社会成员也不得对同一案件进行随意的干预。为企业的内部管理提供外在的稳定环境，使企业有效运营。

（二）依法对国内外商标申请实行统一注册和管理，认定驰名商标，查处商标侵权行为，保护商标专用权。在经济飞速发展的今天，无论是大企业还是中小企业都面临着商标战，因为有时一个商标就可以决定一个企业的成败存亡，商标注册就成了企业创造和保护自己品牌的关键；对外界的竞争有一定的保护作用和防御作用。商标在工商行政管理部门注册后商标才能获得法律的有效保障，树立更好的公司品牌形象。其次，商标是企业的无形资产，也是消费者选择产品或者服务的依据。通过工商行政管理的依法注册及管理使企业的消费群体及自身的权利得到保障。工商行政管理具有一定的执行力度，使用国家强制力迫使当事人履行义务或者以其他方式实现具体行政行为权利义务安排的效力，企业内部的管理更规范化。

（三）依法监督管理，工商行政管理具有外部监督管理性。工商行政管理机关不干预企业内部的生产经营活动，通过从商品的生产、分配、交换、消费的过程中，在经济活动的外部联系上进行监督管理。把参与社会主义市场经济的单位和个人的经济行为，严格的控制在国家法律、法规、政策的许可范围之内，保证社会主义市场经济沿着健康有序的轨道前行。有效的保障企业的健康发展，企业的运营合法化，透明化。

（四）依法监督管理广告发布和广告经营活动，广告是商品生产者、经营者和消费者之间沟通信息的重要手段，或企业占领市场、推销产品、提供劳务的重要形式。广告信息作为经济信息的有机组成部分，对商品生产和流通起着重要的促进作用。工商行政管理机关对企业广告进行依法监督管理使广告活动具有一定的约束性，仰止对企业发展的负面影响，向社会公众传播健康真实的企业和品脾、企业经营和服务的信息，提升企业的信誉度，更有助于企业的竞争及健康发展。

（五）依法管理企业和从事生产经营活动的事业的单位、社会团体、公民个人的登记注册工作，核发有关执照，依法确认其企业法人资格或合法经营单位；企业拥有合法地位身份，得到相应的法律保障，监督企业所从事的一切经济活动，包括合同等；处理企业之间的矛盾，维护市场经济的稳定。商行政管理机关是政府的一个执法监督机构，与经济纠纷当事人双方，消费者和经营者双方，都没有直接的利害关系，能够站在公正的立场上，依照国家法律规定和法律程序，以法律为准绳，以事实为依据，正确地调节纠纷，保护当事人的合法权益。

工商行政管理机关维护市场秩序对社会企业进行经济行政监督，对企业内部管理进行监督，使企业更好更健康发展。

第四篇：服务能力建设

对加强党的基层基础建设、提升党员干部服务能力的探讨

乌苏市三届六次全委（扩大）会议将“增强服务意识，提升服务能力”确定为会议的主题，这是市委、市政府深刻把握乌苏经济与社会发展对党员干部的新要求作出的重大战略决策，是乌苏市实现跨越式发展和长治久安急需抓好的重点工作。“提升服务能力”的关键是扎扎实实地做好基层的各项基础性工作。

一、乌苏市党员干部服务意识不强、服务能力欠缺的表现及成因 乌苏市党员干部服务意识不强、服务能力欠缺的表现：

一是服务意识缺乏。部分党员干部理想信念淡化，不求上进，不思进取，存在不求有功但求无过，得过且过的思想意识。有的干部热衷于搞形式主义；有些党员干部面对涉及百姓利益的问题，处理起来不认真；个别部门衙门作风未改，办事效率低下。

二是服务确失。部分党员干部仍然沿用计划经济时期的传统工作方法，不能很好的为企业、群众服务；有的部门一味强调办事条件，不能主动、创造条件为企业、群众服务；有的部门和党员干部“官本位”思想严重，存在以部门利益为重的现象。

三是服务能力不高。首先缺乏协调和应对复杂局面的能力。部分党员干部对当前群众内部矛盾不熟悉，在工作中不敢碰硬，回避、上交矛盾。其次缺乏创新精神。部分党员干部满足于现状，凭经验办事，出现能力与素质跟不上时代发展的现象；一些党员干部缺乏创新精神，奉行“本本主义”，不重实际；一些部门和党员干部奉行“拿来主义”，习惯于照搬照套。再次是经济口部分干部“所学非用”或“学非所用”的比例较大，专业知识欠缺。

党员干部队伍服务能力方面存在的上述问题，分析起来有以下原因：

一是部分党员干部自身学习不够、掌握知识不够全面。个别中年干部出现老知识不管用，新知识不会用的现象。目前多数青年干部具有较强的专业素质，但多是从学校毕业后就进入机关工作，社会实践不多，缺少科学管理办法。

二是部分党员干部理想信念不牢，世界观、人生观、价值观扭曲。改革开放和市场经济使人民的生活水平有了巨大的改善，但随之而来的西方思想、观点、信仰及价值取向，带来了许多负面的影响，市场经济的趋利性、金本位、等价交换等思想和意识在一些干部的头脑中产生，干工作论报酬、讲“实惠”，在某些干部头脑中占了上风。

三是在对党员干部队伍的管理上缺乏有效机制。近年来虽然出台了多项有关基层干部的管理制度，但是由于实用性和可操作性不强，效果不够理想。特别是干部的管理上，重使用、轻管理的问题还不同程度的存在。个别干部在工作上急功近利，为了出政绩，不惜虚报浮夸，损害群众利益。

四是干部人事制度改革的措施不够完善，客观上也诱发了一些不良现象的产生。公开、公正、平等、择优的竞争机制还没有完全形成，致使一些干部工作积极性不强，有的甚至当一天和尚撞一天钟。

五是政府体制改革有待于进一步深化。乡镇和街道社区承担了很多的职能。但当前乡镇和街道社区人员紧缺的现象依然存在，与他承担的职能不相匹配。每个干部都分管几项工作，疲于应对、分身乏术，不能把更多的精力放在放在扎扎实实的做实事上。

二、加强基层基础建设、提升服务能力的思考

（一）在建设学习型党组织中提升党员干部的服务能力

中央下发的《关于推进学习型党组织建设的意见》，对建设学习型党组织工作作出了全面部署。我们要利用这一有利时机在以下方面取得突破。

一是必须强化党员干部的理想信念教育，树立服务意识。理想信念是人类精神生活的一种内在需求，其实质上是用什么样的世界观、人生观和价值观观察和认识世界的问题。党员干部的信念如何，关系到一个党员干部能否对群众怀有深厚感情，能否树立为民服务的意识。因此要进一步强化党员干部的理想信念教育。

二是必须做到使党员干部的思想真正解放，提升服务能力。解放思想是永恒的主题，没有思想观念的与时俱进，就没有服务能力的提升，更难有改革发展的突飞猛进。我市党员干部中还不同程度地存在想问题、办事情习惯于传统思维、常规动作，对新事物反应迟、接受慢，安于现状、不思进取，满足于和自己比、和过去比等现象。而这些又都造成了在现实中解决问题的意识不强、办法不多等问题。因此，必须要教育引导党员干部坚决摒弃一切不合时宜的陈旧观念，进一步理清思路，积极尝试新办法、解决新问题，切实为群众解难题、办实事。

三是必须想方设法加强党员干部的学习，提升服务能力。加强学习是党员干部增长才干、提高素质的重要途径。面对繁重复杂的发展稳定工作任务，党员干部要始终保持谦虚谨慎的作风，增强“本领恐慌”的忧患意识。建设学习型党组织，要把党员干部的学习放在十分重要的位置，要营造浓厚的勤奋学习、学以致用的良好氛围。要真正把坚持勤奋学习作为提升自身素质的重要途径，通过学习开阔眼界、增强素质、提升能力。

（二）以完善体制机制为突破口，不断加强和完善基层制度建设，提升党员干部服务能力

加强和完善制度建设是把党员干部服务工作“软”件做“硬”、“虚”事干“实”的一项重要举措。目前，各个层面上都不缺乏制度，但存在的问题主要在于制度缺乏科学性和可操作性。因此，当前制度建设的重点在于要增强制度的严密性和科学性，既要有实体性制度又要有程序性制度，既要明确规定应该怎么办，又要明确规定违反规定该怎么处理，减少制度执行的自由裁量空间。

一是结合实际建设制度。要建立和优化完善服务机制，结合党员干部工作性质和岗位特点，建立健全岗位责任、首问责任、服务承诺、限时办结、失职追究、绩效 问责、公示制等一系列制度，严格实施绩效考核，充分运用组织措施、纪律追究等手段，下大力气突破群众反映强烈的热点难点问题，切实解决目标不明、职责不清、效率不高、工作不实等问题，以严明的制度规范杜绝行政不作为、慢作为、乱作为和严重损害群众利益等违纪违规行为。

二是强化管理抓好落实。强化管理，抓好制度落实和工作落实是实现优质高效服务的关键环节。抓落实的重要方法是抓实事、抓关键、抓重点。抓实事，就是全面准确把握市委、市政府推动乌苏快速发展

和长治久安的工作部署，吃透精神、凝神聚力，细化目标、明确责任，动态跟踪、狠抓落实。抓关键，就是在深入调查研究的基础上，超前谋划各部门、各岗位事关长远发展和跨越式发展的全局性、深层次问题，抓住关键、科学论证，解放思想求突破，千方百计解难题。抓重点，就是要对各项工作分类排队，在千头万绪中分清轻重缓急，抓住主要矛盾，找准解决问题的切入点。

三是严格考核落实奖惩。绩效考核是推进服务能力建设的重要环节。要确保服务能力建设不走过场，必须严把考核关。首先要进一步完善考核制度。要结合自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，把考核重点放在党员干部抓落实、办实事的工作实绩上，提拔、重用、奖励那些有干劲、有才能、干实事、有成效的人，查处个别极端不负责任、空谈误事的严重官僚主义者。其次要出台实施细则，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任考核、干部年终考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种方式，实施对干部的有效管理和科学考核。要把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

（三）创新基层党组织的设置方式和活动方式，提升党员干部服务能力

党的十七届四中全会明确指出：“党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力”。党员干部不论职务高低，都属于党的一个基层组织。因此，基层党组织的设置方式和活动方式要有利于党员干部发挥服务群众的作用。各类基层党组织都要围绕推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定，积极开展活动。

一是创新党组织的设置方式，扩大基层党组织覆盖面。创新党组织的设置方式，要以便于党员参加活动、党组织发挥作用为原则，以在非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织为重点，以活跃基层、打牢基础为目标。

二是找准开展活动、发挥作用的着力点，推进基层党组织工作创新。要围绕基层党组织功能定位，从活动内容上进行创新；要结合开

展创先争优和三级联创活动，从活动载体上进行创新；要适应信息化发展趋势，从工作和活动方式上进行创新。

三是建立健全教育、管理、服务党员长效机制，增强党员队伍生机活力。首先要突出党员发展工作重点，注重改善党员队伍结构；其次，要开展好党员集中性教育活动，落实好经常性的党员教育培训规划。再次要加强党员管理和服务，探索建立党员在居住地发挥作用的机制。

第五篇：自我服务能力

浅谈小班幼儿自我服务能力培养

著名教育家苏霍姆林司基说过；“儿童的智力在他的手指尖上”。心理学家也认为手指“智慧的前哨”，目前幼儿动手能力的培养越来越为广大幼教工作者重视，作为小班老师的我，更加注重培养小班幼儿自我服务能力。

一． 小班幼儿自我服务能力培养的必要性和可能性

以往，我们教师只注重观察幼儿的智力水平，注重知识转播和生活上照顾，想到为幼儿做些什么？却很少观察幼儿回做什么，教师大多不愿意让幼儿动手，避免幼儿出事故，反；而增添麻烦，在家庭中，溺爱孩子的家长更是包办代替了一切。成人们自觉或不自觉地剥夺了幼儿动手的机会，限制了幼儿自我服务能力的发展，养成了幼儿过分依赖的性格，使孩子们成人后，缺乏响应的生活能力，动手能力，难以适应社会发展的要求，居里夫人就是在孩子们很小秒度的时候注重培养他们发自我服务能力，运用成功的教育，使大女儿获得诺杯而将，小女儿成了杰出的专家。相反，有一位母亲惧怕独生子在外面受人欺负，从2岁起就不让他与外界接触，更不许他做任何事，结果，孩子16岁时，连跑都不回。智力发展不及6.7岁的幼儿。

而由于骨骼系的发展，大闹控制调节能力的增强，加上学前所学回的动作技能，小班幼儿已能控制各种粗动作和一些精细动作，而且。随着年龄的增长，神经系统活动进一步加强，幼儿的动作回更加灵活，而且有条理，如果成人能耕具幼儿的生理和心理特点，让幼儿做一些力所能及的事情，并帮助鼓励幼儿完成他们所做的事情，会使幼儿体验到一种成功的快乐感。从而形成一种自信，着是幼儿将来学习和工作成功必不可少的心理品质。

二． 如何培养小班幼儿自我服务能力

小班幼儿自我服务能力应从一些简单的劳动技能开始，如吃饭，穿衣，洗手。大小便等，在我班（2-3岁）新如园的17名幼儿中，有1个幼儿不回爵饭，有2-3名幼儿不会拿勺子，有3-4位幼儿不会自己动手。有3名幼儿会脱衣服，有2名幼儿回穿衣服，孩子们表现出极大的依赖性，针对这些问题，我根据幼儿发展目标，对本班幼儿采用了自我服务能力培养的四项措施。

㈠． 采用游戏形式，激发幼儿自我服务的兴趣

幼儿自我服务的内容如单纯来讲解，示范幼儿学起来感到枯燥无味。这并不符合幼儿特点，因而需要教师设计出各种形式新颖的游戏活动。如，我在教幼儿扣口子时。用废布制止了许多果树。用口子当果子。我说，“果树上张漫笔了果子，幼儿就把果子运用游戏的方法教回幼儿洗手，洗练。穿脱衣服等。游戏丰富多才。灵活多变，幼儿在游戏中有积极愉快的情感。消除了紧张情绪而主动参与联系，幼儿的好奇心和星期得到了发咱。在老师指导下，”要我做“变成”我要做“，自我服务的意识开始萌发。

小班教师要善于运用有趣的游戏。游戏是指游戏学习技能的有效方法之一。

㈡． 采用多种活动教育手段，培养幼儿自我服务能力

《纲要》中指出，幼儿教师组织教育活动应耕具不同的教育内容，充分利用环境的有利条件。以积极运用感官为原则，为幼儿提供充分的活动机会。自我服务的能力也可以通过教育活动来培养，如小班幼儿认识蛋，这样，幼儿即认识，了解蛋的外形特征，有在剥蛋的过程中掌握了劳动技能。当幼儿把蛋壳剥完后高兴劲，是我感到幼儿自己来劳动的重要性。

然而，仅仅依靠教育活动是不够的，教师不要善于掌握学习的机会，大多种活动中培养自我服务能力，如进餐前后、午睡前后、户外活动、季节变换，例如：小班刚进来时，幼儿园中餐吃时，我们总是把幼儿的蛋壳剥去后给幼儿吃，又省心、又省事，但这样剥夺了幼儿学习、动手的机会，我改变了过去的做法，让幼儿自己来剥，他们既学到了本来，又有了食欲，可谓是一举两得。

三、注重个体差异，因材施教，提高幼儿的自我服务能力

幼儿虽在同一个班，但是由于遗传因素不同，生长环境不同，那么差异存在的必然的。因此，我们切不可要求幼儿达到一定水平，有的幼儿由于父母过分宠爱，自我服务能力教差，意识不强，往往别人亲而易举做完的事，他都感到很吃力，对于这样的幼儿我们要分析“对症下药”，不应把他们视为笨孩子。教师应在日常生活中注意观察幼儿的表现，要给予幼儿适时适当的帮助，使幼儿树立信心，直至把事情做好。

（四）实施经常化教育，养成幼儿自我服务的习惯

幼儿自我服务的提高，是一个缓慢的过程，它必须通过教师经常的、细致的教育已幼儿自觉的参加与练习，才能逐步形成和巩固，教师既要善于抓住机会让幼儿学习新的劳动技能又要为幼儿创造条件，让幼儿无意中反复练习，班上的教师要相互配合要求一致，教育一致，使幼儿行动上明确，要鼓励幼儿自我服务的积极性，更要及时纠正幼儿不良倾向，不能听之任之。

小班幼儿往往有这样的现象，在园中自己穿脱衣服。回家后却是另一个人，什么事情都是家长全办，有的幼儿要自己做，可家长怕这个孩子做不好。那个做不好，非要亲自下手，因此，教师尊重爱抚每个孩子使幼儿感到教师是最可亲近的，最可信赖的，幼儿接受教育应相对容易了。只要教师以爱为本，从严要求，经常带领幼儿反复练习就能培养成幼儿自我服务的习惯。

四． 幼儿自我能力培养的效果

小班幼儿自我服务能力培养，不仅促进了幼儿小手技能发展，使幼儿掌握了一定的劳动技能，而且激适幼儿动手动脑的兴趣，萌发了幼儿自我服务意识，我们在摆桌子，很多幼儿提出要自己擦，而且擦的很认真，很想样子。

通过教育实践。我感到，对小班进行自我服务能力培养不仅是十分必要而且也切实际可行的，他培养幼儿自我服务能力。扭转了幼儿过分依赖性格，促进了幼儿身心全面发展，为幼儿适应未来社会发展创造了条件，我们的教师要重视小班幼儿自我能力培养。总之，只要我们采用多中形式，因人施教，激发幼儿自我服务的兴趣。