创建国家一级水管单位的实践与思考

第一篇：创建国家一级水管单位的实践与思考

创建国家一级水管单位的实践与思考

为加强水利工程管理，科学评价工程管理水平，保障工程安全，充分发挥工程效益，2003年水利部出台了《水利工程管理考核办法（试行）》。该办法出台后，全国各地掀起了申报国家级水利工程管理单位的热潮。2005年6月，江苏省三河闸管理所获得了“国家一级水利工程管理单位”的荣誉。这是江苏省管单位第一家也是淮河流域第一家获此殊荣的单位。笔者结合该所申报国家一级水利工程管理单位的历程谈一些粗浅的认识。

一、坚持“三化”是基础

申报国家一级水利工程管理单位，既是对单位管理状况的一次全面检验，更是一次促进水利工程管理水平全面提高的过程。纵览申报历程，始终坚持规范化、制度化、科学化等“三化”管理不仅是申报的需要，而且是管理单位永恒不变的主题。无论是组织管理、安全管理、运行管理、经济管理，还是水闸、堤防、泵站、水库，规范管理是考核的基本要求。没有规矩，不成方圆。没有规范化的管理，就没有管理水平的提高。如工程的检查观测、修理养护、控制运用需要严格按规范进行；管理体制、运行机制的理顺需要规范化操作；费用收取、财务管理必须严格按规定的程序、法律法规执行。而规范化管理需要制度化作保证，需要科学化来提高。因此，始终坚持“三化”管理是申报成败的关键，是水管单位不断提高管理水平的必由之路。

二、注重“三全”是根本 申报国家一级水管单位是一项艰巨的工作、系统的工程。自始自终注重“三全”，扎实做好申报各项工作，事关申报成败。

第一，倡导全员参与。三河闸管理所把申报各项工作进行细化分解，使得人人有任务、事事有落实。管理处相关职能科室各司其职，对申报工作进行精心指导。管理处其他单位根据工作需要随时调遣人员支援申报工作。申报工作中，无论是高温酷暑，还是寒冬腊月，领导身先士卒，职工奋勇争先，全体员工都奋战在申报第一线，没有人叫苦、没有人喊累，真正体现了三河闸人特别能吃苦、特别能战斗的精神风貌。

第二，狠抓全面管理。申报国家一级水管单位是对一个单位各方面工作进行全方位考核。因此，在做好工程管理的同时，强调软硬齐抓、工程经营精神文明建设三管齐下，努力推进单位各项管理工作全面发展。

第三，注重全程监督。申报工作涉及面广，参与人多，必须建立督查队伍，定期检查、跟踪监督，从而保证申报各项工作完成的质量，避免了重复劳动。同时，由于多个队伍作业，任务有交叉，时间空间有冲突，工作标准不尽统一，必须加强协调，统筹安排。

三、实现“三促”是关键

水利部出台考核办法目的是强化管理、提高水平。如果仅仅为了拿块牌子，那申报就失去了真正意义。因此，必须充分认识申报工作的正面促进作用。

一是促进管理理念的转变。以往我们搞工程管理，非常注重“安全管理”，总是以工程安全运行不出险为目标。搞好安全管理，仅仅是我们赖以生存的基础。行业要发展、单位要进步，在搞好安全管理的同时，必须注重全面管理，即实现从注重工程安全管理向注重组织、安全、运行、经济等全面管理的观念转变。组织管理反映单位外部形象和内在凝聚力；安全管理反映单位工程保障能力；运行管理反映单位工程管理水平；经济管理反映单位经济实力和发展潜力。四者相辅相成，缺一不可。只有全方位的抓管理，水管单位才能做出强势、显示亮点。

二是促进管理水平的提高。俗话说，管理出效益，高水平管理增效益。水利工程管理单位总体上处于低水平、重复管理状态，管理方法相对落后，管理手段较差，人才素质不高，如果不全面提高管理水平，就跟不上经济社会时代发展的步伐。国家级水管单位考核标准中明确要求：内部管理要有健全的规章制度，档案管理要达标评级，工程管理要科学严谨，日常管理要规范有序，经济管理要严格认真。因此，唯有不断提高管理水平，才能无愧于国家级水管单位称号。

三是促进单位实力的增强。考核标准中要求，申报单位必须具有科学灵活的运行机制、激励机制，获取文明单位，档案管理达标，安全管理组织健全、措施得当，工程技术图表健全，规章制度完善，工程软硬件设施完好，经济水平和职工收入高于当地平均水平，各种保险齐全……要达到考核标准要求，申报单位就必须在单位组织建设、队伍建设、经济建设、制度建设等各个环节下工夫，全面提升单位综合实力。总之，申报国家级水管单位工作既是一项艰辛而又光荣的工作，又是一项检阅队伍提升能力的工作。申报达标是手段，促进全面管理，促进工作创新，提高单位实力是根本。

张超：考察学习心得体会

时间：2012-6-19 7:49:51 点击：1071 为全面贯彻水利部、省水利厅有关加强和推进水利工程规范化管理的要求，6月5日至7日，局领导带领我们到齐河黄河河务局、唐山市陡河水库管理处、天津市引滦工程宜兴埠管理处，实地参观了这三个单位管理的堤防、闸门和泵站，听取他们申报国家一级水管单位的做法和过程，深受启发。

回到单位后，我上网查看并学习了2004年1月至2006年12月水利部批准的30个国家一级水利工程管理单位基本情况，其中唐山市陡河水库管理处、齐河黄河河务局2004年1月被水利部批准为国家一级水利工程管理单位，天津市引滦工程宜兴埠管理处2006年10月被水利部批准为国家一级水利工程管理单位。以下为有关单位对申报国家一级水利工程管理单位的认识，值得我们学习。

一、坚持规范化、制度化、科学化 申报国家一级水利工程管理单位，必须始终坚持规范化、制度化、科学化，这是管理单位永恒不变的主题。无论是组织管理、安全管理、运行管理、经济管理，还是水闸、堤防、泵站、水库，规范管理是考核的基本要求。工程的检查观测、修理养护、控制运用需要严格按规范进行；管理体制、运行机制的理顺需要规范化操作；费用收取、财务管理必须严格按规定的程序、法律法规执行。而规范化管理需要制度化作保证，需要科学化来提高。

二、注重全员参与、全面管理、全程监督

全员参与。把申报各项工作进行细化分解，使得人人有任务、事事有落实。单位相关职能科室各司其职，必要时请兄弟单位派员支援申报工作。

全面管理。申报国家一级水管单位是对一个单位各方面工作进行全方位考核。因此，在做好工程管理的同时，强调软硬齐抓、工程经营精神文明建设三管齐下，努力推进单位各项管理工作全面发展。

全程监督。申报工作涉及面广，参与人多，必须建立督查队伍，定期检查、跟踪监督，从而保证申报各项工作完成的质量，避免了重复劳动。同时，由于多个队伍作业，任务有交叉，时间空间有冲突，工作标准不尽统一，必须加强协调，统筹安排。

三、促进管理理念的转变、管理水平的提高和单位实力的增强

促进管理理念的转变。以往搞工程管理，非常注重“安全管理”，总是以工程安全运行不出险为目标。搞好安全管理，仅仅是单位赖以生存的基础。行业要发展、单位要进步，在搞好安全管理的同时，必须注重全面管理，即实现从注重工程安全管理向注重组织、安全、运行、经济等全面管理的观念转变。组织管理反映单位外部形象和内在凝聚力；安全管理反映单位工程保障能力；运行管理反映单位工程管理水平；经济管理反映单位经济实力和发展潜力。四者相辅相成，缺一不可。只有全方位的抓管理，水管单位才能做出强势、显示亮点。

促进管理水平的提高。管理出效益，高水平管理增效益。水利工程管理单位总体上处于低水平、重复管理状态，管理方法相对落后，管理手段较差，人才素质不高，如果不全面提高管理水平，就跟不上经济社会时代发展的步伐。国家级水管单位考核标准中明确要求：内部管理要有健全的规章制度，档案管理要达标评级，工程管理要科学严谨，日常管理要规范有序，经济管理要严格认真。

促进单位实力的增强。考核标准中要求，申报单位必须具有科学灵活的运行机制、激励机制，获取文明单位，档案管理达标，安全管理组织健全、措施得当，工程技术图表健全，规章制度完善，工程软硬件设施完好，经济水平和职工收入高于当地平均水平，各种保险齐全。要达到考核标准要求，申报单位就必须在单位组织建设、队伍建设、经济建设、制度建设等各个环节下工夫，全面提升单位综合实力。

对照水利部颁布的《水利工程管理考核办法（试行）》及其考核标准（水建管〔2003〕208号），无论是组织管理、安全管理、运行管理、经济管理，我们还有很多工作要做。考虑管理局实际，创建省级水利工程规范化管理单位和国家一级水利工程管理单位，我认为近期应做好以下几个方面工作，首先，积极向市水利局汇报，面向全国公开引进闸门、泵站操作养护高级技工，落实引进待遇，同时，迅速开展人员培训工作，尽快选派人员到国家一级水管单位实地学习闸门泵站操作养护技能、堤防抢险养护技能、水事案件查处技能。其次，积极向市水利局汇报，争取经费，尽快购置堤防养护设备，如小型挖掘机、推土机、割草机，用于工程日常养护。再次，尽快编制完善堤防和建筑物年度观测、养护方案，做好项目储备。最后，积极尝试水闸、泵站远程监控，不断提高工程管理现代化水平。

刘衍堂：赴三处国家一级水利工程管理单位学习心得体会

时间：2012-6-19 7:47:45 点击：633 六月五日至七日，管理局李继珍局长带领济宁市南四湖水利管理局一行19人，赴齐河黄河河务局、唐山市陡河水库管理处、天津市引滦工程宜兴埠管理处三处国家一级水利工程管理单位参观学习。我们参观了其单位机关建设，考察了其所管堤防及闸（涵）、泵站等建筑物管理运行情况，听取了国家一级水利工程管理单位在组织管理、安全管理、运行管理、经济管理等方面的经验介绍，并就工程管理养护、水行政执法、内业资料整理、机关建设等问题进行了深入地交流探讨。此次考察学习开阔了我的工作视野，可谓收获颇多，受益匪浅。

齐河黄河河务局、唐山市陡河水库管理处、天津市引滦工程宜兴埠管理处三处国家一级水利管理单位值得我们学习、借鉴的先进管理方法与成效，令我印象深刻的主要有以下五个方面：

一是其工程面貌规范有序。山东省德州段北岸的116.4公里沥青混凝土堤防堤身完整，堤顶平顺，无杂物垃圾堆放，堤防完整无缺口。其堤顶道路全部硬化，安设警示标牌，设置限宽防护墩等措施限制超速超载车辆的通行，维护了道路的完整，满足了防汛抢险车辆的通行要求。其多处示范工程与水利风景区极具生态、景观特色，这些精品化的重点工程使我们看到了我们与人家的差距，也使我们看到了我们管理工作今后的发展方向。

二是其完善的规章制度，确保管理工作规范化、法制化。没有规矩不成方圆。这三家国家一级水管单位从单位管理体制和运行机制到各项工程管理规章制度都已建立健全，工程巡查和管护等日常管理制度形成制度化，以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制有序推进，工程维修与养护制度日臻完善，安全生产责任制得到落实，各项操作规范制度化、科学化，达到责权利明确。

三是高水平的现代化管理设备设施齐全，确保管理工作科学化、现代化。齐河黄河河务局建成的引黄涵闸的自动观测和远程监控系统确保着黄河引黄涵闸管理、水资源调度管理与涵闸防洪安全等方面有序推进。陡河水库早在1991年就建成了雨水情自动测报系统，实现了防汛期间瞬时掌握和了解全流域的雨水情情报。1999年输水闸门实现远程遥控遥测、现地、手工三种操作手段，实现了自动化及精确管理。2003年完成的局域网建设，实现了各种信息资源实时共享和办公自动化，大大提高了防汛调度能力和现代化管理水平。天津市引滦工程宜兴埠管理处泵站监控系统、水文数据采集系统、水闸远程监控系统、消防预警系统等九大数字系统大大提高了其管理工作的科学化水平，大张庄泵站已全部实现了自动化。

四是其建筑物、设备设施干净整洁，运行良好，精细化管理工作落实到位。在考察这三家国家一级水利管理单位的泵站、启闭机机房等建筑物时，发现其设备干净整洁，一尘不染，卫生条件令我们惊叹。这使我们看到了人家管理工作的精细化水平，感觉到了压力，也激发了我们比赶超的动力。

五是其国家常备防汛抢险物料储备充足齐全，工具、设备配合合理。齐河黄河河务局沿堤线建有6座防汛仓库，分布合理，专人管理，有仓库保管岗位责任制和管理制度，从防汛物资储备、管理、调用等方面规范防汛物料管理行为；对储备物料定期翻晒、维修、保养、试车，确保管打管用，保证完好率；对物料总类、数量保质保量储备，分类清楚，排放有序，做到物料、器材、设备帐物相符，运行可靠；有防汛料物储备分布图和调运路线图，防汛道路畅通等。

通过这次考察学习，我深刻体会到了我们与国家一级水利管理单位之间的差距，使我们树立了标杆，看清了发展方向，明确了奋斗目标。在今后的工作中，立足管理局湖东堤管理的现状，我们要进一步增强工作责任感和紧迫感，在组织管理、安全管理、运行管理、经济管理四个方面不断加以完善，以高标准严要求落实我们的各项管理工作，逐步缩小与国家一级水利管理单位之间的差距，确保堤防工程安全完整，湖东堤地区水事秩序正常有序，以打造南四湖水利风景区的碧水蓝天。

市水务局铁石管理处通过国家级水利工程管理单位考核验收 信息来源：市水务局信息提供日期：2013-06-18[内容纠错]

6月15日至16日，受水利部委托，中国水利工程协会组织专家组对深圳市铁岗〃石岩水库管理处进行水利工程管理考核验收。水利部专家组验收报告称，该管理处已达到水利部水利工程管理考核标准。中国水利工程协会考核评价部副主任肖峰主持考核验收会，深圳市水务局副局长盛代林出席会议。

按照《水利工程管理考核办法》规定，会议成立考核验收专家组，水利部太湖流域管理局建设与管理处处长、教授级高级工程师陈万军担任此次考核验收组组长。验收专家组实地查看了铁岗水库大坝、溢洪闸、三防仓库、一级水源保护区隔离管理工程及水管单位办公区、档案室、阅览室、文体室等；观看了管理处水库航拍图、大堂LED显示屏及管理处信息化管理演示；听取广东省水利厅对铁岗〃石岩水库管理处创建国家级水利工程管理单位的考核情况以及管理处水利工程管理考核工作的情况汇报，查验备查资料，并进行质询和讨论，最后按照水利部《水利工程管理考核办法》及其考核标准，考核专家对考核内容进行了逐项赋分，综合得分951分，各类得分均不低于85%。专家组一致同意该管理处通过国家级水利工程管理单位考核验收。同时，专家组还针对如何进一步提高工程管理水平提出了指导性意见。

验收专家组认为，该管理处在组织管理方面，完成了水管体制改革，管理权限明确；实行管养分离和竞聘上岗，关键岗位持证上岗；各项规章制度健全；庭院整洁、环境优美，绿化率高，文化文娱设施齐全。在安全管理方面，完成了水库大坝注册变更登记，且大坝安全鉴定结果为一类坝；完成了管理范围和一级、二级水源保护区划定工作，且一级水源保护区实行围网封闭管理；安全管理网络体系健全，措施得力，未发生安全责任事故。在运行管理方面，按规定开展工程检查及观测工作；闸门及启闭机设备被评定为一级；防洪、兴利调度按上级主管部门批准的调度方案执行，现代化管理水平较高。在经济管理方面，财务管理规范，供水计量准确，水费收取到位。

据了解，铁岗〃石岩水库管理处自2007年以来，在市水务局的指导下，全面部署，全员参与，积极开展水利工程管理考核工作，并以创建国家级水利工程管理单位为契机，进一步提高工程建设管理水平；使两大水库发生了巨变，从五年前面临的水质安全、水资源短缺、管理转型三大挑战，到现在基本实现了安全水库、生态水库、现代水库的目标——按照水利工程管理规范化、法制化、现代化的要求，创造了国家级水管单位的“四个硬性条件”；并按照考核标准全面提高工作质量，发挥了综合效益。

以科学发展理念推进水管单位和谐进步

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增大字体作者：论文中心 来源：综合论文 发布时间：2010-08-04 18:08:18 科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是新时期各项工作的重要指导思想。水利是国民经济的命脉，水利工程承担着防洪除涝、水资源调配和水环境保护等重要任务，是支撑和保障经济社会发展的重要基础设施。因此，我们必须坚持以科学发展观统领水管工作，认真解决好工作中的各类问题，不断提高那一世小说网 http://www.xiexiebang.com管理水平和工作水平，为地方经济社会的又好又快发展提供安全保证和支撑。

2008年海委党组提出了以流域水资源可持续利用和水生态环境保护与修复为主线，建设城乡供水、水生态环境保护与修复、防洪减灾、综合管理四大保障体系及以“共谋、共担、共进、共享”为核心发展理念的和谐海委建设工作思路。漳卫南局提出了以保护和修复漳卫南运河水生态环境为第一要务，加强防洪能力建设，推进工程标准化管理，优化水资源配置，维护河流健康生命，努力建成防洪减灾高效、工程管理规范、水环境逐步改善的生态河流的工作任务，委局所提出的工作任务和思路，体现了科学发展观和可持续发展治水思路的要求，为我局水管工作指明了新的方向。11月中旬我局党委成员深入基层、深入群众，就如何用科学发展的理念促进水管单位的和谐进步开展调查研究，从调查结果看，水管体制改革后，我局工程管理水平取得了长足进步，管理体制进一步完善，人员结构趋于合理，重建轻管的局面得到扭转，但在深层次还存在着一些问题需要进一步理顺和化解。下面我结合此次调研的情况就如何用科学发展的理念促进水管单位的和谐进步谈几点意见。

一、科学定位，明确水管单位科学发展的工作目标

（一）明确防汛抗旱和工程管理工作目标

防汛抗旱是水管单位的主业，工程管理是防汛抗旱的基石。水管单位应不断提高工程管理水平、完善管理手段，使防汛抗旱调度运用更加科学，工程安全得到有效保障，工程效益充分发挥，实现防汛抗旱和工程管理制度化、规范化、科学化和现代化，确保人民生命和财产安全。

（二）明确水行政执法和水环境保护工作目标

《水法》赋予水管单位水行政执法职能，水行政执法是水工程安全运行的保证。面对水环境的不断恶化，水管单位理应担负起所辖河道、江河的水环境保护任务。

（三）坚持深化水管体制改革的工作目标

水管体制改革后，水管单位管理体制和机制得到完善，但从调研来看，干部人事制度、分配制度、考核制度和财务制度还需进一步健全完善，水管单位和维修养护单位还存在着体制不顺的问题。

（四）坚持经营管理的工作目标

水管单位要充分利用现有资源积极拓宽经营开发渠道，使水土资源得到合理开发，对外经营渠道不断拓展，经营效益逐年增长，单位实力逐步增强，职工收入稳步提高。

（五）明确单位内部职能管理工作目标

水管单位要明确自身和内设部门的职责，充分发挥职能部门的作用，做到履行职能不推诿，各负其责不扯皮，服务发展不拖拉，机关作风得到明显改进。

（六）明确安全生产管理工作目标

水管单位要以健全和落实安全责任制度为基础，以各项安全生产应急预案为保证，以工程安全、人身安全为重点，确保所辖工程设施、单位职工的安全。

（七）明确党风廉政建设和精神文明建设目标

水管单位要建立健全以党风廉政责任制为基础、以责任考核为动力、以责任追究为重点的责任体系，弘扬正气，实现队伍稳、士气旺、人心齐、工作顺、环境美的良好氛围。

二、理顺关系，破解科学发展瓶颈

一是正确处理“硬件”与“软件”的关系。近年来，特别是水管体制改革后，我局不断加大对堤防、险工、水闸等工程设施的投资力度，工程面貌得到改观，防洪能力不断加强，但我们职工队伍的业务素质、软件建设还有待提高，管理机制与管理制度还需完善。为此，我们在加强工程管理的同时，进一步加强制度建设、防汛非工程措施建设，规范工程管理内业资料、提高职工队伍综合素质，实现软硬件建设的同步提高。

二是正确处理社会效益与单位经济效益的关系。在注重提高水管单位防洪减灾社会效益的同时，水管单位要不断研究提高单位经济效益，调整经营创收思路。一是鼓励维修养护公司积极对外承揽工程项目，提高市场竞争能力；二是加强管理范围内水土资源的开发利用，按政策做好轧堤费的征收等工作。

三是正确处理深化改革与发展的关系。要总结水管体制改革的经验教训，在巩固已有成绩的同时，仔细研究存在的问题，继续把改革引向深入，促进单位的和谐发展。

四是正确处理以人为本与科学管理的关系。以人为本是科学发展观的本质和核心，必须引导干部职工自觉学习政治和业务知识，运用科学理论和先进技术，来解决单位改革和发展中面临的新情况、新问题，推动单位工作。

五是正确处理内强素质与外树形象的关系。加强职工

刺客魔传 仙界走私大鳄 封天印地 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com 培训，强化培训效果，为年轻干部和有才能的干部职工创造公平竞争的空间，通过目标考核、绩效管理、竞争激励等措施，在干部职工中大力提倡献身、负责、求实、创新的工作精神，塑造一流的工程形象、团结奋进的队伍形象和优美的环境形象。

六是正确处理机制创新与科技创新的关系。积极探索符合单位特点的干部岗位能上能下的用人用工机制、按岗取酬、那一世小说网 http://www.xiexiebang.com绩效挂钩的内部分配机制。按照水利现代化的发展目标，积极运用先进科学技术，加快水利基础设施的技术改造，积极推进办公自动化系统，更新和完善防汛决策支持系统，依靠科技进步，通过信息化、网络化，提高现代化管理水平，提升水利工程管理运行的效率和效益。

三、抓住重点，培育发展优势

学习和实践科学发展观，就要转变工作思路，促进单位又好又快发展，按照科学发展观的要求，根据调研的情况，围绕我局发展大局和实际，我们进一步明确了今后的发展思路，即要“把握一个主题、抓好两项工作、实现三个目标、争创四个一流”，“一个主题”是指促进单位可持续发展，“两项工作”是指确保工程安全运行和水利经济又好又快发展，“三个目标”是指党员干部受教育、广大职工得实惠、科学发展上水平，“四个一流”是指水利工程管理争创一流、单位经济实力争创一流、水利管理队伍争创一流、水利工程环境争创一流，进一步增强科学发展意识，提高科学发展能力，破解科学发展难题，创新科学发展体制，把科学发展观落实到实处，要着重抓好以下工作：

（一）工程管理求“新”，业务工作上创新亮点

要以争创国家级水管单位为目标，在“新”字上下功夫、求实效，规范管理要有新突破、技术管理要有新目标、运行管理要上新台阶、安全管理要上新水平、水政管理要有新举措，以理念创新、管理创新、技术创新推动工程管理水平的不断提升，为工程安全运行和工程效益的充分发挥奠定坚实基础。

按照漳卫南局提出的“防护型、生态型、景观型、效益型”堤防绿化体系的工作要求，谋划我局2009-2012年工程管理发展规划。结合工程实际，利用现有水利工程管理范围内的环境和生态资源，综合考虑社会和环境效益，将我局所辖堤防、枢纽涵闸建成具有防洪功能、娱乐休闲为一体的工程设施。

（二）队伍建设求“强”，单位和谐有保障

加强职工教育培训，根据工作需要和岗位实际，开展形式多样的教育培训活动，促进职工队伍业务素质和理论素质的提高；积极培育先进的水利文化，增强我局内部的凝聚力和行业影响力，促进单位和谐、人水和谐；大力加强党风廉政建设，确保工程安全、资金安全和干部安全，为科学发展、和谐发展提供队伍保障。

（三）综合经营求“精”，经济发展推动和谐发展

在充分利用自身资源、继续发挥传统优势的同时，经营管理工作在“精”字上做文章，进一步调整经营发展思路，挖掘经营潜力，拓宽经营市场，优化经营结构，完善经营机制，妥善处理工程管理与综合经营的关系，提高单位工程项目的效益，实现又好又快发展，确保经营效益与职工收入同步增长。

（四）健全制度建设，内部管理求“严”

要不断加强单位制度建设，制定适合单位实际的内部管理制度。在制度执行中，各级干部要敢抓敢管、锲而不舍、一抓到底，切实把规章制度落实到每一个工作环节、每一个工作步骤、每一个职工。只有不断加强制度建设，遵照制度规定办事，才能确保工作正常、有序、高效运转，才能提高管理水平、推动单位各项工作的顺利开展。

（五）文明创建求“美”，和谐发展创新优势

按照三年内争创省级精神文明单位的目标要求，坚持以人为本的原则，深入开展精神文明创建工作；以建设环境优美的工作环境为目标，加大机关软硬件建设力度；以建设“服务型、廉洁型、节约型、务实型”水管单位为目标，坚持阳光操作、政务公开，认真为职工办实事、办好事，实现单位科学发展、和谐发展。

刺客魔传 仙界走私大鳄 封天印地 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com 科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是新时期各项工作的重要指导思想。水利是国民经济的命脉，水利工程承担着防洪除涝、水资源调配和水环境保护等重要任务，是支撑和保障经济社会发展的重要基础设施。因此，我们必须坚持以科学发展观统领水管工作，认真解决好工作中的各类问题，不断提高那一世小说网 http://www.xiexiebang.com管理水平和工作水平，为地方经济社会的又好又快发展提供安全保证和支撑。

2008年海委党组提出了以流域水资源可持续利用和水生态环境保护与修复为主线，建设城乡供水、水生态环境保护与修复、防洪减灾、综合管理四大保障体系及以“共谋、共担、共进、共享”为核心发展理念的和谐海委建设工作思路。漳卫南局提出了以保护和修复漳卫南运河水生态环境为第一要务，加强防洪能力建设，推进工程标准化管理，优化水资源配置，维护河流健康生命，努力建成防洪减灾高效、工程管理规范、水环境逐步改善的生态河流的工作任务，委局所提出的工作任务和思路，体现了科学发展观和可持续发展治水思路的要求，为我局水管工作指明了新的方向。11月中旬我局党委成员深入基层、深入群众，就如何用科学发展的理念促进水管单位的和谐进步开展调查研究，从调查结果看，水管体制改革后，我局工程管理水平取得了长足进步，管理体制进一步完善，人员结构趋于合理，重建轻管的局面得到扭转，但在深层次还存在着一些问题需要进一步理顺和化解。下面我结合此次调研的情况就如何用科学发展的理念促进水管单位的和谐进步谈几点意见。

一、科学定位，明确水管单位科学发展的工作目标

（一）明确防汛抗旱和工程管理工作目标

防汛抗旱是水管单位的主业，工程管理是防汛抗旱的基石。水管单位应不断提高工程管理水平、完善管理手段，使防汛抗旱调度运用更加科学，工程安全得到有效保障，工程效益充分发挥，实现防汛抗旱和工程管理制度化、规范化、科学化和现代化，确保人民生命和财产安全。

（二）明确水行政执法和水环境保护工作目标

《水法》赋予水管单位水行政执法职能，水行政执法是水工程安全运行的保证。面对水环境的不断恶化，水管单位理应担负起所辖河道、江河的水环境保护任务。

（三）坚持深化水管体制改革的工作目标

水管体制改革后，水管单位管理体制和机制得到完善，但从调研来看，干部人事制度、分配制度、考核制度和财务制度还需进一步健全完善，水管单位和维修养护单位还存在着体制不顺的问题。

（四）坚持经营管理的工作目标

水管单位要充分利用现有资源积极拓宽经营开发渠道，使水土资源得到合理开发，对外经营渠道不断拓展，经营效益逐年增长，单位实力逐步增强，职工收入稳步提高。

（五）明确单位内部职能管理工作目标

水管单位要明确自身和内设部门的职责，充分发挥职能部门的作用，做到履行职能不推诿，各负其责不扯皮，服务发展不拖拉，机关作风得到明显改进。

（六）明确安全生产管理工作目标

水管单位要以健全和落实安全责任制度为基础，以各项安全生产应急预案为保证，以工程安全、人身安全为重点，确保所辖工程设施、单位职工的安全。

（七）明确党风廉政建设和精神文明建设目标

水管单位要建立健全以党风廉政责任制为基础、以责任考核为动力、以责任追究为重点的责任体系，弘扬正气，实现队伍稳、士气旺、人心齐、工作顺、环境美的良好氛围。

二、理顺关系，破解科学发展瓶颈

一是正确处理“硬件”与“软件”的关系。近年来，特别是水管体制改革后，我局不断加大对堤防、险工、水闸等工程设施的投资力度，工程面貌得到改观，防洪能力不断加强，但我们职工队伍的业务素质、软件建设还有待提高，管理机制与管理制度还需完善。为此，我们在加强工程管理的同时，进一步加强制度建设、防汛非工程措施建设，规范工程管理内业资料、提高职工队伍综合素质，实现软硬件建设的同步提高。

二是正确处理社会效益与单位经济效益的关系。在注重提高水管单位防洪减灾社会效益的同时，水管单位要不断研究提高单位经济效益，调整经营创收思路。一是鼓励维修养护公司积极对外承揽工程项目，提高市场竞争能力；二是加强管理范围内水土资源的开发利用，按政策做好轧堤费的征收等工作。

三是正确处理深化改革与发展的关系。要总结水管体制改革的经验教训，在巩固已有成绩的同时，仔细研究存在的问题，继续把改革引向深入，促进单位的和谐发展。

四是正确处理以人为本与科学管理的关系。以人为本是科学发展观的本质和核心，必须引导干部职工自觉学习政治和业务知识，运用科学理论和先进技术，来解决单位改革和发展中面临的新情况、新问题，推动单位工作。

五是正确处理内强素质与外树形象的关系。加强职工

加强水利工程管理 增强支撑保障能力

——文山暮底河水库开发有限公司创建国家级水利工程管理单位工作纪实

方选华 周述余

今年1月，文山暮底河水库开发有限公司在制定争创国家级水管单位的工作计划后，公司干部职工统一思想，围绕打造争创国家级水管单位的目标，采取了一系列有效措施，着力加强管理，使水库工程管理面貌焕然一新，工程现场管理水平有了一定提高，机制创新激发的管理活力正在显现出来。

规划当先，逐步提高工程管理水平

为全面提升公司科学化、规范化、制度化管理水平，文山暮底河水库开发有限公司把做好工程管理规划工作摆在突出位臵来抓，公司成立了以公司总经理金波为组长的领导小组及4个工作组。领导小组下设办公室负责日常事务，着力加强对工程管理的考核、监督、指导和协调工作。组织有关人员赴重庆市新田水库、同心水库学习借鉴，并根据学习情况查找差距和不足，进一步完善了有关资料，开展了美化亮化工作。同时，省、州、市水务主管部门也多次组织专家到暮底河公司指导创建工作。专家的指导和申报成功单位的创建经验，帮助暮底河人少走了弯路，为做好创建工作打下了基础。

达标考核，不断推动工程精细化管理

公司总经理金波提出，创建国家级水利工程管理单位，推进工程管理达标升级工作不是最终目的，而是在推进过程中进一步落实工程管理精细化、规范化、常态化管理措施，促进工程管理工作再上新台阶。在推进达标升级过程中，通过多方面宣传，使达标升级工作成为了干部职工在日常管理中的自觉行为。暮底河电厂厂长凌伟说：“创建国家级水管单位，我们感觉很有必要，有压力，但更有动力，这对运行厂区的环境和设备维护有很大的促进作用。环境变好了，设备管理水平上去了，我们的工作就更舒心了，积极性也就更高了。”

有耕耘就有收获。近几年，公司先后获得了多项荣誉：2006年被水利部评为“全国水利文明工地”；2007年获文山县“水务系统先进集体一等奖”；2008年暮底河水库大坝荣获“云南省优质工程奖”；2010年荣获“中国水利优质工程（大禹）奖”；2010年获文山州总工会“先进职工之家”称号；并被评为文山市“2010年度市级文明单位”。

改革创新，大力提升工程管理活力

为强化管理、明确职责、提高效率，按照《国家水利工程管理体制改革实施意见》和《云南省水利工程管理体制改革实施方案》的部署和要求，结合工程实际，文山暮底河水库的运行管理体制实行了企业化管理，并于2009年9月完成了水管体制验收。目前，管理体制顺畅，管理权限明确。

公司创新机制，建立现代企业管理体制，全面提升水管单位管理水平。一是完善管理机制，调动员工的积极性。理顺机构，合理定编定岗定责，结合劳动、人事、工资三项制度改革，本着公开、平等、竞争、择优的原则，实行竞聘上岗。同时，推行了岗位薪点绩效工资制。建立比学习、比团结、比干劲、比服务、比工作的激励竞争机制，最大限度地调动员工的积极性、主动性和创造性。二是创新养护机制。实行自我养护和外聘养护相结合的养护办法，培育维修养护市场主体，规范维修养护市场环境，不断提高工程养护水平，降低工程运行成本。三是提高维修养护水平。落实质量安全管理责任，加强工程检查观测，搞好日常维修管护，确保了工程的良好运行。

按照有关规定，公司具体负责对项目的策划、资金筹措、建设实施、运行管理、生产经营、债务偿还和资产的保值增值；作为暮底河水库防汛安全及大坝安全的管护单位，在防洪度汛和大坝安全方面，公司接受了州及文山市政府和州、市水务局的领导，在文山市暮底河水库管理中心的指导下，负责水库的防洪度汛的具体工作和大坝的安全工作。

公司的管理职责是：贯彻落实国家有关水利法律法规和水利工作的方针政策，研究制定公司中长期发展战略规划和年度发展计划，负责公司所辖水库工程及电站工程的运行管理、维修养护、防洪保安、兴利调度、资源环境保护，做到科学合理开发利用水土资源，承担公司生产经营、债务偿还、资产保值增值等的管理责任。

自工程完工以来，公司施行了以制度管人，按规程、规范操作的工作理念，建立健全完善了各项管理规章制度和岗位责任制；先后制订并完善了行政、人力资源、防汛及安全生产、工程运行管理、财务管理、档案管理、精神文明建设、后勤管理等143项规章制度，并做到关键岗位、特殊岗位制度、规程均上墙明示，使公司管理工作坚持了制度化、规范化，近年来无违章操作、违纪现象发生。

工程投入运行后，由文山暮底河水库开发有限公司负责工程的日常运行维护管理。为维护公司工程运行的完整，保证工程安全运行，充分发挥工程效益，公司认真做好工程维修养护工作。结合工程养护制度及工程定期检查发现的问题，制定了技术可行、经济合理的工程养护计划；以“经常养护、状态维修、养重于修、修重于抢”的原则狠抓落实，运行以来工程外观整齐美观，金属结构及机电设备、生产设施完好、运行正常。

暮底河水库运行管理与维护资金主要来源于公司的经营收入，来源渠道为供水、发电及土地租用等，来源渠道较为稳定；管理经费有保障；人员基本支出和工程维修养护费、运行管理费能够及时足额到位。

在财务管理方面，严格按照国家《会计法》及相关财务管理规定，建立健全了公司财务管理制度，并严格执行、规范管理，在历年财务、税收检查及审计中无违规违纪行为。

暮底河水库是省、州及文山市的重点水利基础设施建设项目和润滇工程标志性项目之一，也是我州水利事业发展史上的一个标志性工程，在建设和发展中创造了辉煌业绩。公司总经理金波说：“作为新时期的水库管理者，我们将继续大力弘扬暮底河人的优良传统，切实加强水库管理，积极改进不足，着力提升管理水平，力争将暮底河水库打造成为国家级水利工程管理单位。”

编后：今天，本报刊登了文山暮底河公司创建国家级水利工程管理单位的报道，读后振奋人心。

“农业是基础、无粮则不稳”。注重农业，发展农业，兴修水利，是各级党委政府多年来下大力抓好的重要工作之一，始终坚持把发展农业放在一切工作的首位。大兴水利，拦河筑坝，引水灌溉，改变农业“望天收”的局面，是兴农护农的主要措施，目前已取得了一定成绩。针对“乡村基层水利服务体系尚未有效建立、影响工程效益充分发挥”的情况，我们应当进一步加大水利工程建设和维护保养的力度，让现有的水利设施为农业增产和群众增收保驾护航。

为此，各地要像文山暮底河水库有限公司一样，想尽一切办法，采取一切措施，大力加强水利工程设施的维护，建立健全民生水利设施的修建、维护和退出（报废）机制，严格主管部门对民生水利设施修建、日常维护的监督考核和责任追究制度。这样，才会使花巨资和人力修建的水利工程设施做到永续利用、发挥作用，造福更多的人民群众。

树立行业新标杆，展现人水和谐新画卷——南京市三汊河河口闸管理处国家级水管单位复核工作综述

[发布日期： 2012-10-22 ] 本文已被浏览过 344 次

导读

一条河流治理，提升了一个城市的品位；一座水闸建成，实现了“舫声瀑影照婵娟”的愿景。

3年前，南京市三汊河河口闸管理处顺利通过国家级水管单位验收，填补了全市没有国家级水管单位的空白，实现了南京市水利工作新突破。3年后，三汊河河口闸管理处再次迎来了由水利部委托的长江水利委员会专家组对国家级水管单位的复核评审。如何树立行业新标杆，展现人水和谐新画卷，使外秦淮河这张城市名片更加靓丽，让南京水利工程管理的品牌与时俱进，融入新时期“创业创新创优，争先率先领先”江苏精神，成为摆在该处面前的一道考题、一个必须面对的考验。

A 建一流工程需要真功夫，把工程管理好更是一门学问

逆水行舟，不进则退。2009年10月，三汊河河口闸管理处以高分通过水利部组织的国家级水管单位验收，成为南京市第一家国家级水利工程管理单位。3年来，一千多个日日夜夜，三汊河河口闸管理处全体工作人员没有躺在“荣誉簿”上沾沾自喜，而是百尺杆头更进一步，用辛勤劳动和付出，确保水利工程设施运转正常。诠释了水利人“建一流工程需要真功夫，把工程管理好更是一门学问”的理念追求。

管理是一个单位可持续发展的重要基石。近3年来，三汊河河口闸管理处深入开展规范化、精细化管理，进一步完善与修订了《三汊河河口闸工程技术管理实施细则》、《三汊河河口闸养护维修方案》、《三汊河河口闸工程检查工作细则》等一系列工程管理制度性文件，把日常管理纳入科学化、制度化、规范化的轨道，夯实管理基础。近年来，三汊河河口闸管理处围绕“建一流工程，创一流管理”的总目标，不断强化内部管理，优化对外服务，全面实施ISO9001质量管理体系的贯标工作，高标准履行各项职能，梳理出管理工作的特点、重点、难点，按照“管养分离”的管理模式，充分发挥河口闸工程改善城市水环境的功效，推动了城市形象提升。

秦淮河是南京的母亲河，外秦淮河是一条城市重要景观河道。不管是河水水质变差还是河水发臭，只要是水体出现任何异常情况，都会成为社会关注的焦点。鉴于河口闸工程位臵特殊，有别于一般水利工程设施，关注度高，影响面大，处在全社会和媒体关注的“聚光灯”下，三汊河河口闸管理处每一名工作人员以“跳出水利看水利”理念，以高度责任心，强烈使命感，兢兢业业干好每一项工作，不辜负全市人民殷切希望。

为提高工程运行安全系数，近3年来，三汊河河口闸管理处共投入540万元用于工程安全软、硬件系统升级更新改造，先后进行了闸区绿化修复、堤防景观设施修复、护坡表面清淤、启闭机排架粉刷出新、混凝土生态护坡修复、钢闸门局部油漆防腐、启闭机油漆防腐、防雷接地设施完善、闸门自动控制系统维护、拦船设施维修等工程项目，有效改善了工程运行状况。2010年，三汊河河口闸管理处委托河海大学开展了河口闸工程安全鉴定工作，并根据鉴定结果及时实施了钢闸门阴极保护技术研究利用以及启闭机座调整等项目。2012年6月，江苏省水利厅主持召开了三汊河河口闸工程安全鉴定会，水闸鉴定类别为一类闸。

为推进工程现代化建设，近年来，管理处积极开展新技术研究，先后投入资金120万元，加强“四新”技术的应用，推进信息化建设。虽然河口闸工程建设同期配套建设了较为先进工程现代化管理系统，主要有自动监测系统、水闸原型观测系统、自动监控系统、视频监视系统、景观照明系统等，但是管理处没有满足于已有自动化成果，而是始终把科学管理作为关键，系统制定了管理处“现代化发展规划及实施计划”，并根据规划先后研究实施了超大型盘香式启闭机轴承自动加润滑油系统、小闸门磁致位移伸缩式传感器改造、大型钢结构闸门阴极保护防腐系统等技术项目，正在建设集工程管理和办公自动化为一体的管理信息系统等项目，进一步提高了河口闸工程的现代化水平。

B 当好母亲河守护者，彰显古都“山水城林”于一体的城市风貌

长虹卧波，蜿蜒穿过南京主城区；碧波荡漾，秦淮画舫重现桨声灯影。

秦淮河全长约110公里，流域面积2600多平方公里。秦淮河的源头有两处，东源头出自句容市宝华山，南部源头出自溧水县的东庐山，两源在江宁区的方山埭交汇后为秦淮河干流，由南向北流至南京三汊河入长江，秦淮河在通济门分两支，一支通过东水关进了南京内城，称为内秦淮河，是“十里秦淮”景区的核心地带；另一支绕道南城墙外向西流，称为外秦淮河，是主干河道。秦淮新河是人工开挖河道，从河定桥向西流至金胜村入长江。

两千年来，秦淮河寄托了南京人与水的浓浓深情。沧桑变迁，到了近代，秦淮河一度变成了臭水沟，成为南京人的心痛。2001年底，南京市委、市政府提出，“必须以对人民负责、对历史负责的责任感和事业心，让秦淮河重新成为一条流动的河、美丽的河、繁华的河。”作为南京市秦淮河环境综合整治工程的重要组成部分，河口闸工程诞生了。

三汊河河口闸工程于2004年8月开工建设，2005年9月完工，2006年5月通过竣工验收，总投资1.5亿元。主要功能是非汛期关闸蓄水，抬高武定门至三汊河入江口河段水位，改善城市河道景观；汛期开闸行洪。三汊河河口闸采用“双孔护镜门”方案，为亚洲首创。单孔净宽40米，单扇闸门直径44米，门高6.5米，闸门顶部共设有12扇调节水位的活动小闸门，三汊河河口闸为Ⅱ等二级水工建筑物，非汛期正常过流量为每秒30立方米，排涝流量为每秒80立方米，汛期行洪流量为每秒600立方米。三汊河河口闸采用了多项国内外首创的技术，取得了4项国家专利，获得了水利部设计金奖和国家设计银奖，中国水利优质工程“大禹奖”。

伴随着三汊河河口闸的建成投用，南京市三汊河河口闸管理处于2006年7月成立，是隶属于南京市水利局的正处级全额拨款事业单位，主要职能是负责三汊河河口闸的调度、运行与维护，对秦淮河流域内水资源实施统一调度。建处以来，按照南京市水利局党组提出的“高标准、树新风、保安全、重改革、树形象”的工作要求，管理处建立了高标准的现代化工程管理体系，实现了建一流工程，创一流管理的目标。2009年国家一级水管单位考评的通过，并没有让管理处干部职工有丝毫的懈怠，反而更加激励了他们创先争优的斗志。为了河口闸工程的安全运行，为了当好母亲河守护者，彰显古都“山水城林”于一体的城市风貌，不管是炎炎夏日、雷电交加还是凛冽寒风中，都有他们挥汗养护、检查维修的身影。河口闸人，以他们高度的责任心、高度的使命感，诠释了“献身、负责、求实”的水利精神。

C 挖掘文化内涵，使水景观有了看头历史传说有了由头，游客有了劲头

“烟笼寒水月笼沙，夜泊秦淮近酒家”、“朱雀桥边野草花，乌衣巷口夕阳斜”、“城下秦淮水，平平自落潮”、“龙蟠虎踞山川在，古往今来鼓角哀”……古往今来，吟唱秦淮河的佳作名篇数不胜数，秦淮河不仅是一条南京母亲河，更是一条凝聚中华文化历史长河，挖掘其文化内涵，使水景观有了看头，历史传说有了由头，游客有了劲头。

文化从某种意义上讲，最能体现一条河流内在的精神特质。2008年9月,坐落于管理处一楼的南京水利展示馆建成，这是一座全面反映南京水利发展历程的小型专业展示馆。由序厅、南京水脉展区、历代治水展区、当代水利展区、水利展望展区五部分组成，总面积约800平方米，与附近南京渡江胜利纪念馆新馆互为呼应，结合大江风貌，成为金陵古都一个新的旅游景点，每年吸引众多中外游客来此驻足参观。

近年来，三汊河河口闸管理处在市水利局的统一领导下，将历史与现代有机结合，依托水利展示馆和室外现代城市水利的标志性工程河口闸，进一步弘扬水文化，科普水利知识，增强人们尊重历史、传承文明、爱护水资源、保护水环境的意识。开馆以来，接待中外来宾数万人，取得良好的社会效益，先后获得了南京市“爱国主义教育基地”和“青少年教育基地”称号。

水能载舟，亦能覆舟。近年来，廉政文化成了三汊河河口闸管理处文化建设的又一个亮点。作为市水利系统第一家市级廉政文化示范点，该处构建了特点突出的廉政文化体系，“廉政、勤政”也逐步成为管理处全体干部职工的座右铭，管理处全力打造的廉政展区、廉政走廊、廉政闸区，已成为南京市水利系统颇具特色的水利廉政文化传播场所，营造了风清气正的干事创业氛围。

在南京水管单位中，三汊河河口闸管理处还属于一名“新兵”，该处积极开展学习型组织建设，加强队伍建设，人才培养，全处人员构成中，工程师以上职称比例达70%，高级工程师达到30%，成立短短6年来，管理处先后获得全国水利系统先进集体、江苏省精神文明建设工作先进单位、全省水利系统文明标兵单位、省巾帼文明岗、全省水利工程管理先进集体、南京市青年文明号三星级、档案工作省四星标准等荣誉20多项。

“没有最好只有更好，追求无极限。”借这次国家级水管单位复核评审契机，三汊河河口闸管理处将认真听取专家领导意见和建议，改进工作，争取百尺杆头，更进一步，充分发挥工程综合效益，为南京经济社会发展做出应有的贡献，交出一份合格的答卷。

来源：2012年10月19日南京日报B3版

人民网淄博11月1日电近日，淄博黄河河务局顺利通过了水利部、黄委会专家组的检查验收，晋升为“国家级水管单位”。

该局始终把黄河安全放在首位，持之以恒的加强工程管护。近年来，他们进一步深化水管体制改革，认真落实班坝责任制，加大检查、考核、奖惩力度，在确立工程管护高标准的同时，确立切实可行的激励措施，确保工程有人管、有人问。有3处工地被黄委会评为“文明工地”，4处工程被黄委会评为示范工程，6处工程被山东局评为示范工程，2010年，黄河淄博段被命名为“国家水利风景区”，并获“‘十一五’全河工程管理先进单位”荣誉称号。(张曰广 张文华

渔洞水库管理局创建国家级水管单位纪实

2013-3-22 16:22:00

12月7日，是昭通渔洞水库管理局永远值得纪念的日子，70多名干部职工激动欢呼。这一天，渔洞水库管理局顺利通过国家级水管单位达标考核，成为云南省第二个国家级水管单位。

2012年初，渔洞水库管理局党委将创建国家级水管单位列入年度工作目标，先后12次召开专题会议暨工作推进会进行部署，局领导多次派员督促、检查、指导，强力推进创建工作，确保创建工作目标按期实现。

渔洞水库自2000年建成投入使用、发挥效益以来，基本没有进行大型的维修养护工作，工程现状较差，溢流表孔启闭机、闸门钢丝绳锈蚀;技术力量薄弱，老职工比例偏大;管理局原有管理任务单一，职工对创建工作产生畏难情绪。针对此状况，局领导班子及时采取措施，转变干部职工的思想观念，变压力为动力，埋头苦干。

局党委充分借鉴2007年申报省一级水管单位的成功经验，成立了创建工作领导小组和办公室，制定了详细的创建实施方案。按《考核标准 》4大类31小项内容，结合管理局机构设臵和专业特点，将具体达标内容(组织管理、安全管理、运行管理、经济管理)细化分解到各部门，并落实责任人，定期召开推进会，动态督查。在全局营造全员参与创建、支持创建的群创、群建氛围，形成“千斤担子众人挑，人人肩上有指标”的创建工作格局。

抓住工作重点是成功创建的关键。管理局紧紧围绕管理自动化、环境综合整治两大关键性节点，合理分工，倒排工期，采取“白加黑”、“5加2”的超常规工作机制(基本没有双休日)，克服种种困难，圆满完成了食堂装修、机关院坝、业务用房、机关停车场、户外健身场、院内环境整治等工作任务。强化制度建设，完善长效管护机制，建立健全工程观测、检查、维修养护等规章制度，坚持工程维护日志，建立工程资料库，推进工程规范化、精细化、常态化管理;严格落实岗位责任制，层层签订责任状，人人头上有指标，实行工程管理责任追究，确保工程运行安全;坚持“日养护、旬检查、月考核”工作机制，建立健全机关作风、安全生产、党建工作、经营管理、水资源保护、宣传信息工作、水库及灌区运行管理、大型灌区建设管理八大考核体系，明确目标、强化考核，努力完善工程长效管护机制，高标准、高起点、高要求地打造水利工程管理亮点单位，提升水库形象;规范档案管理，注重基础资料收集，2008年档案工作在市直单位中首家通过五星级达标，2012年8月通过了档案工作规范化管理达标升级验收。

管理局从千分制考核标准入手，从一个个细节抓起。坚持“经常养护，随时维修，养重于修，修重于抢”的原则，及时消除工程的表面缺陷和局部问题;加强工程巡查和台账记录管理;加强文化体育基础设施建设，设臵乒乓球室、图书室，配臵户外休闲运动健身器械;完善干部职工厨房、宿舍等生活设施;先后建立健全并完善了机关政务、依法收费、财务管理、人事劳动管理、综合经营管理、党风廉政建设、精神文明建设等115项管理制度。

在搞好水利管理工作的同时，广泛深入地开展富有特色的文明单位创建活动，大力营造奋发有为、崇尚诚信、开拓创新的氛围。管理局2009年、2012年两次被省委、省政府授予“省级文明单位”荣誉称号。

“今年花胜去年红，一年更比一年好”。达标不是创建的终点，而是继续前进的起点。昭通渔洞水库管理局将以此为契机，牢固树立“奋力争先、精细规范、务实奉献”的创建精神，以蓬勃的朝气，满怀豪情，一步一个脚印，踏上新征程，创造新辉煌!

走进国家级水管单位——淮委刘家道口水利枢纽管理局

2012-12-11

本站讯 初冬时节，沂河之滨的临沂已秋叶凋零、寒意渐浓，但位于临沂市郊的刘家道口水利枢纽管理局却是红红火火、春意盎然。近日，水利部印发了关于刘家道口水利枢纽管理局通过水利部水利工程考核验收的通报，这是继灌南河道管理局后沂沭泗局创建国家级水管单位的又一重大进展，标志着沂沭泗局直管工程管理水平再上新台阶。

走进刘家道口水利枢纽管理局，远远便望见湛蓝天空下那座簇新雄伟的刘家道口节制闸和与之并肩耸立的彭道口闸；步入刘家道口水利枢纽运行监控室，两名职工正在认真地记录整理着资料；透过监控室的玻璃窗眺望刘家道口水利枢纽管理局院落，布局合理、道路平坦、树木成行、环境清幽，你不禁会感叹，如果刘家道口水利枢纽是矗立在沂河之上的水上长城，刘家道口水利枢纽管理局院落就是镶嵌在沂河之滨的一颗明珠„„这就是刘家道口水利枢纽管理局全体干部职工用勤劳、智慧和汗水创建的国家级水管单位。

干部职工齐上阵 建章立制绘蓝图

逆水行舟，不进则退。2006年，刘家道口水利枢纽管理局（当时称为彭道口水利枢纽管理局）通过水利部组织的国家二级水管单位验收。6年来，刘家道口水利枢纽全体干部职工没有躺在“荣誉簿”上沾沾自喜，而是默默耕耘、规范管理，锐意进取，力求创新，百尺杆头更进一步，创建国家级水管单位。

多年来，刘家道口水利枢纽管理局积极推行工程目标管理，提出“一流的工程，一流的设施，一流的管理，一流的效益”的管理目标。2012年，沂沭泗局将刘家道口水利枢纽创建国家级水管单位列为年度工作目标，刘家道口水利枢纽管理局高度重视，专门召开会议布置创建工作，要求全局上下统一认识、统一指挥、统一行动，增强创建责任感和紧迫感，牢牢把握机遇，务实求细，做到整体与细节统筹兼顾，声势与行动双管齐下，全员管理和精细化管理，让每位干部职工真正成为工程管理的参与者，抓基础，重规范，走精细化管理的发展之路。

在创建过程中，刘家道口水利枢纽管理局深刻感受到制度建设的重要性，一方面《水利工程管理考核办法》明确的四大项考核内容都与制度建设密切相关；另一方面完善的规章制度不仅是提高管理标准的重要保障，而且能使工作达到事半功倍的效果。为此，刘家道口水利枢纽管理局把建章立制，作为提高管理水平的头等大事来抓。为做好这项工作，刘家道口水利枢纽管理局采取走出去、请进来的办法，不仅组织干部职工到优秀的水管单位学习好经验，请教精细化、标准化管理的好方法，而且邀请专家结合刘家道口水利枢纽管理局工作实际对工程管理工作进行详细指导。多年来，刘家道口水利枢纽管理局先后制订完善了人事劳动制度、学习培训制度、岗位责任制度等各项制度，并且对关键岗位制度进行公示，保证了各项制度落到实处。刘家道口水利枢纽管理局还将这些制度汇编成册，干部职工人手一册，做到以制度管理单位，以制度规范职工行为。这些规章制度的制定与实施，不仅理顺了工作程序，提高了工作效率，提升了职工素质，而且为刘家道口水利枢纽管理局铺就了精细化管理的发展之路。

精细管理见成效 科技创新成亮点

“养兵千日，用兵一时”，持之以恒地做好水利工程日常养护，是水利工程管理工作的重要内容。结合工程运行情况，刘家道口水利枢纽管理局认真编报年度维修养护预算实施方案、设计方案，严格实行合同制、监理制，定期下达任务书，实行日常检查、巡查和月考核制度，切实加强维修养护监督管理工作，通过精心维护、精细管理，保障了直管工程安全良好的运行状态，为战胜今年沂河十年一遇洪水奠定了基础。

建一座精品水利工程不容易，管理好一个水利枢纽也是一门学问。2010年竣工验收的刘家道口水利枢纽工程是“大禹奖”和“詹天佑奖”两项大奖的获得者，它在建设过程中运用了许多先进技术。刘家道口水利枢纽管理局在充分发挥工程原有先进技术，做好日常养护的同时，积极推进科技创新，在日复一日的常规工作闪现出一个又一个亮点：运用先进技术完成与沂沭泗局水利信息综合数字业务系统的链接，加入水信息网络，实现了信息互通；开发工程管理信息系统，及时上传工程管理相关信息，查阅维修养护、日常巡查、工程建设、防汛物料、工程防护等相关资料；建设自动监测、监视、测报系统，在刘家道口的监控室通过显示屏可以随时对水闸运行、行洪水位等，实时情况一目了然„„规范化、科学化的管理手段为工程管理现代化发挥了积极的推动作用。

精神文明结硕果 创建再上新台阶

近年来，刘家道口水利枢纽管理局始终坚持将全员参与作为创建工作的重点，充分发扬干部职工的奉献精神，将各项创建活动融入工作的各个环节，不断增强精神文明创建与工程管理的紧密度，精神文明建设呈现崭新局面，着力保障了国家级水管单位创建工作。组织党员瞻仰烈士陵园，接受革命传统再教育；组织开展“学雷锋、比奉献”活动；定期看望福利院儿童；开展“手拉手”赠书活动，鼓励职工无偿献血，奉献爱心，回报社会„„刘家道口水利枢纽管理局精神文明硕果累累。

在紧抓国家级水管单位创建的同时，刘家道口水利枢纽管理局还积极创建国家级水利风景区。“我们闸区面貌变好了，附近很多村民都要到我们这里拍婚纱照呢！”刘家道口水利枢纽管理局的一名职工自豪的说，“我们局国家级水利风景区已经通过了淮委的初验，明年春天水利部就要来验收了。”

轻松舒适的工作环境、团结向上的和谐氛围，使干部职工心情舒畅了，干劲更足了，目标更加一致，形成了全处一盘棋的整体意识，刘家道口水利枢纽管理局先后获全国水利系统“模范职工小家”、“淮委精神文明建设先进集体”等荣誉称号，更涌现出勇救轻生少年的英雄事迹。

新的目标还在延续，新的征程又要出发。刘家道口水利枢纽管理局国家级水管单位创建成功仅仅是沂沭泗局2012年的一项目标任务。党的十八大把生态文明建设摆在更加突出的位置，强调要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力走向社会主义生态文明新时代，沂沭泗局将按照党的十八大关于“四个更加自觉”的要求，进一步把科学发展观贯彻落实到沂沭泗水利改革发展实践和治水兴水全过程，积极推进传统水利向现代水利、可持续发展水利加快转变，努力推动国家级水管单位创建工作，实现沂沭泗水利管理事业科学发展、和谐发展、跨越发展，为沂沭泗流域全面建成小康社会提供水利保障。

抢抓机遇

锐意进取

着力打造国家级水管单位

——省淠史杭灌区横排头管理处创建国家级水管单位纪实

“青山环碧水，绿树映红楼；白鹭蓝空舞，画舫逐浪游”，阳春三月的横排头，山色葱翠、银波漾漾。伫立于淠河故道边，放眼望去，绿树成荫，楼阁掩映，风清人静，环境清幽，波光粼粼的水面时而白鹭齐飞，时而鱼翔浅底。站在宏伟的大堤上，举目远眺，堤顶道路平坦畅通，防汛石料码放整齐，标志标牌齐全醒目，竹海葱郁、花草掩映，与古寺庙、古建筑相映成趣。在养护工人的精心管理下，昔日粗犷、威武、雄伟的河道工程而今又平添了几分妩媚动人。横排头枢纽工程为淠史杭灌区淠河总干渠渠首，位于六安市苏埠镇南约5km处的淠河河道上，工程始建于1958年8月，竣工于1960年12月，它将淠河上游佛子岭、磨子潭、响洪甸、白莲崖等四大水库下泄水和横排头坝上1130km2d 区间径流拦截起来，通过科学调度，保障了淠河灌区2市10个县（区）660万亩农田灌溉用水需求，为六安、合肥两市及沿渠两岸城镇居民生活用水安全及区域内省会经济圈、皖江城市带产业转移示范区等经济体发展用水安全提供了水质水源保障，承担了皖西、皖中的生态补水任务，支撑了区域生态平衡，被誉为“生命之源”、“小康之源”、“发展之源”。近年来，横排头管理处作为省淠史杭灌区窗口单位，按照“一流的工程、一流的管理、一流的服务、一流的效益”目标要求，深化单位内部改革，建立健全各项规章制度，强化工程管理，不断提高工程管理水平，工程管理面貌加大改观，管理工作向“规范化、精细化、常态化”扎实推进，2010年11月，横排头管理处通过省级水管单位验收，被评为省一级水利工程管理单位。2012年1月，横排头管理处顺利通过国家级水管单位验收，这是我省继临淮岗工程管理局水闸处、望江长江河道管理局之后第三个通过水利部水利工程管理考核的水利工程管理单位，标志着我省直管工程管理水平的新提高。

领导重视，谋划创建蓝图

国家级水管单位创建既是工程管理的导向，又是一把衡量水管单位综合管理技术水平的尺子。为贯彻落实水利部关于做好工程管理工作的一系列新要求，省淠史杭灌区管理总局确立了围绕“十二五”水利工程管理工作目标，强化规范化管理，积极推进精细化管理和现代化建设工作的工作思路，决定在“十二五”期间，致力打造一批通过水利部水利工程管理考核验收的管理单位。2011年初，省淠史杭灌区管理总局将横排头管理处创建国家级水管单位列入年度工作目标。局党委高度重视，多次召开专题会议进行部署，把横排头管理处创建作为一项重要任务来抓。局领导和有关部门先后多次派员检查、指导，强力推进横排头管理处开展创建工作，确保创建工作目标按期实现。

凝心聚力，彰显创建特色

申报国家水管单位，既是对单位管理状况的一次全面检验，更是一次促进水利工程管理水平全面提高的过程。横排头管理处充分借鉴2010年申报省一级水管单位的成功经验，全面分析了横排头管理处创建国家级水管单位面临的形势和任务，立足实际，科学谋划，群策群力，发扬“团结苦干求发展，务实创新争一流”的精神，完善创建机制，成立创建工作领导小组和办公室，制定详细的创建工作实施方案，细化每项工作任务和指标。按《水闸管理考核 》4大项29小项内容，结合管理处机构设置和专业特点，将具体达标内容（组织管理、安全管理、运行管理、经济管理）进行细化，分解到各个科室，并落实责任人，定期定质，动态督查。在全局营造全员参与创建、支持创建的群创、群建机制，形成强有力的创建工作网络，做到“千斤担子众人挑，人人肩上有指标”的创建工作格局。全处干部职工从细节入手，从规范着力，凝心聚力抓创建，把国家级水管单位创建铸造成推动发展、规范管理、全面跨越的助推器，用激情和智慧奏响了各项工作全面发展、创新发展、和谐发展、跨越发展的“乐章”。

攻坚克难，夯实创建基础

抓住工作重点是成功创建的关键。横排头枢纽工程自1960年竣工以来，先后进行过5次除险加固，防洪效益、供水效益、生态效益得到显著增强。但由于以往侧重于河道治理，其堤防外观形象和管理自动化方面与水利工程考核标准还存在较大差异，直接影响横排头管理处的创建工作。横排头管理处紧紧围绕管理自动化、环境综合整治两大关键性节点，合理分工，倒排工期，采取“白加黑”、“5加2”的超常规工作机制（基本没有双休日），克服种种困难，圆满完成了分流岛平房拆迁、食堂装修、办公楼广场、大众健身场、淠河观光廊道、院内环境整治等工作任务。强化制度建设，完善长效管护机制，建立健全工程观测、检查、维修养护等规章制度，认真组织工程“三大查”，坚持工程维护日志，建立工程资料库，推进工程规范化、精细化、常态化管理；严格落实岗位责任制，层层签定责任状，人人头上有指标，实行工程管理责任追究，确保工程运行安全；紧扣“四个一流”的目标，坚持“日养护、旬检查、月考核”工作机制，建立健全工程管理、安全生产、水质保护、水政执法四大考核体系，明确目标、强化考核，努力完善工程长效管护机制，高标准、高起点、高要求地打造灌区工程管理亮点单位，提升灌区形象。规范档案管理，注重基础资料收集，成立档案资料工作组，严格按照考核标准和档案管理规定进行填写、整理、分类、装订、归档，2010年处档案管理工作荣获“安徽省机关档案工作目标管理考评省一级单位”称号。

文明单位，确保创建实效 横排头管理处在搞好水利管理工作的同时，广泛深入地开展富有特色的文明单位创建活动，大力营造奋发有为、和谐发展、开拓创新的氛围。用高尚情操陶冶职工，用职业道德规范职工，用科学理论武装职工，用共同理想激励职工，用水利精神凝聚职工，为单位的改革和发展奠定了良好的基础。横排头管理处先后于2005年被水利部授予国家级水利风景区；2008年被六安市裕安区政府授予“文明单位”；2009年被六安市授予“园林式单位”；2010年被评为安徽省一级水利工程管理单位。同年，被授予“安徽省绿化先进单称号；2011年2月，横排头风景区被国家旅游局评为AAAA风景区。处优美的环境和科学化的管理多次受到水利部、省水利厅等上级有关领导的高度评价, 2010年，水利部党组成员、驻部纪检组长董力，水利部副部长鄂竟平和参加全国大型灌区研讨会的与会领导视察参观，规范的管理和优美的环境受到各级领导一致好评；2011年7月，水利部副部长李国英视察参观时由衷地称赞：“古有都江堰，今历横排头”。

创新图强 实干兴局

2013年03月13日 10:52:00 来源： 淠史杭灌区

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三年来，战胜了2010年的局部大洪水，成功应对了2011年、2012年严重干旱，保证了灌区效益稳定发挥。

赵以国说，特别是2012年，全灌区实灌面积1056万亩，渠首灌溉引水23.78亿立方米，粮食产量650多万吨，实现了大旱之年大丰收，实灌面积居全国大型灌区的榜首。

●骨干项目竞争性立项为全国灌区首家。

赵以国说，针对建设管理中的问题，建立了强有力的推进机制，强化了考核责任，开展竞争性立项，建设了一批优良工程，三年迈了四大步。

●工程管理创下国字品牌。

三年来，全局工管单位围绕渠堤除杂控高、工程精细化管养、打造亮点的目标，全面推进工程管理的常态化、精细化、标准化管理。点上有亮点，面上有提升，工程管理面貌焕然一新。特别是横排头渠首，两年两大台阶，获得了水利部国家级水管单位和国家旅游局4A景区称号，创下了灌区工程管理的国家品牌；水政执法工作取得新突破，解决了史河灌区部分土地确权划界的历史性难题。

●经济发展、人均收入大幅提升。

坚持供水经济与综合经营双轮驱动战略。以“综合经营推进年”为抓手，与金满楼集团深化合作，加快红石嘴电站建设，促进监理、设计、施工产业发展，因地制宜发展水土资源项目，实现了总局经济发展的快速增长。

●发展后劲日益增强，战略平台加快构建。

三年来，在推进建设管理中，注重打基础、利长远，为灌区可持续发展置办“家业”，增强后劲。

赵以国说，目前，总局三大基地建设全面展开，淠史杭水务公司正在组建，这些都为今后发展奠定了重要基础。他强调，在抓建设、强管理的同时，总局党委及时启动灌区立法，加强有关筹划，努力实现三年完成立法的目标，不断推进管理体制突破。

●干部队伍展现新气象，内部管理更加规范有序。

三年来，党委出台了干部人事制度改革实施意见，先后调整、交流、提拔62名干部，修订、完善127项制度，形成了123个岗位廉政风险点防控措施，特别是建立了六大考核体系，使各项日常工作有抓手、高效率向前推进。

赵以国说，在干部人事制度改革中，党委既注重年青干部的培养，也十分注重关心厚待长期在基层奉献的同志。目前，一批50后的老同志高风亮节、逐步退出了中层岗位，形成了60后担当主角、70后走上前台、80后崭露头角的干部格局。

展宏图：建设生态、智慧、魅力的现代化大灌区

●生态灌区，是生态水利在灌区的实践，是对灌区传统建设管理理念的提升。

赵以国要求，推进生态灌区建设要着重抓好三件事，第一件事是把优质的水资源利用好、保护好，第二件事是打造点线面、建设生态水利的灌区样板，第三件事是做好生态供水服务，把生态文明理念，贯穿到灌区建设、管理和改革、发展的全过程。

●智慧灌区，是利用新一代信息技术，来感知、监测、分析、整合灌区建设与管理需求，并作出迅速、灵活、准确反应的管理方式。

赵以国强调，提出建设智慧灌区，主要是确定一种理念、引导一个方向、把握一个趋势，在规划上坚持高起点，在建设上锁定制高点，并坚持工程带动、重点突破的思路，与打造点线面同步，以一个渠首或一条渠道为单元进行典型建设，探索路子，搞好示范，逐步推开。

●魅力灌区，是在灌区建设与管理、改革和发展中，更加突出人文内涵。

赵以国指出，要努力从社会公众的美誉度和职工的幸福感中来体现灌区的魅力，增强灌区发展的软实力；进一步加强核心价值体系建设，加强灌区宣传文化建设和职工民生建设，以昂扬向上的发展态势、共同的思想基础、良好的人文关怀、宽裕的物质条件，增强灌区社会的影响力、事业的吸引力、文化的感染力和团队的凝聚力。

抓落实：再创灌区建设管理更大进步

2013年是学习贯彻党的十八大精神的开局之年，也是推动灌区“三大超越”、打造“四个一流”的关键一年。赵以国强调，2013年，全局广大干部职工要着力抓好七个方面的工作。

●解决影响灌溉供水效益的突出问题。稳效益、保安全，确保农业灌溉面积突破1000万亩，城市供水保证安全；治水草、清渠道，要对灌区供水渠道的淤积和既往水草生长情况要进行全面调查摸底，利用灌前有利时机进行整治；抓考核、提效率，要认真研究出台灌区用水效率考核办法。

●打造水清渠畅岸美的工程名片。突出规划引领，要做好灌区三大可研和骨干可研，抓好岁修、管理设施改造、水资源保护、防汛抗旱等项目库建设，继续完善罗管闸分流岛、淠河总干渠上段和红石嘴综合规划，为高起点打造工程管理亮点奠定基础；建设精品工程，要继续推进竞争性立项，强化建管能力考核，着力打造点线面，实施末级渠系信息化管理试点，推进用水户参与管理，建设充满现代气息的综合示范片；提升工程管理，直管工程重点要开展红石嘴创国家级前期工作，着手淠河局直属分局申报省级；面上要继续以奖代补，打造面上工程管理典型；确保一渠清水，要形成人工管理、工程措施和生态治理相结合的立体保护，把灌区立法摆在头等重要位置，力争今年有实质性进展。

●培育经济发展的优质增长源。继续坚持供水经济和多种经营双轮驱动战略，谋长远增后劲，抓当前促增长。要围绕扩大供水经济远谋近施，围绕发展多种经营增量提速，开展“综合经营提升年”活动，加快培育长效优质项目，着力增强综合经营的科技含量。

●激发体制机制创新活力。强化改革是发展最大红利的理念，以开放性的思维推动灌区建设与管理创新，实现各项工作不停滞、不僵化、充满活力地向前推进。

●持续加强关系职工切身利益的民生建设。正确处理好发展与民生的关系，让广大干部职工在改革发展中得到实惠、看到希望、增强干劲，又要着眼长远，注重发展的可承受性、可持续性。

要全面推进三大基地建设，完成标准化改造的标准图集和具体的实施办法，并实施3～5个所段改造，管理局、管理分局要全面建立职工食堂，认真研究绩效工资政策精神，拓宽职工收入改善途径，多元化、多渠道增加职工收入，分享灌区发展成果。

●加快补齐科技文化发展的短板。要从根本上提升灌区管理水平，必须加强科技工作，力争在新技术应用、灌区科研和信息化建设上展现新面貌；要进一步加强灌区文化建设，出台灌区文化建设实施意见，形成灌区文化工程建设规划，坚持加强灌区核心价值体系教育，以灌区建设55周年为契机，进一步扩大灌区宣传，增强社会影响。

●全面推进党的建设新的伟大工程。要开展创建学习型、服务型、创新型党组织活动，推动机关支部与基层支部结对共建，加大竞争性选拨干部力度，加强职工教育培训，为各项工作提供坚强的思想组织保障；要出台加强和改进工作作风的意见，落实廉政风险防控机制，弘扬新风正气，提振干部职工的精气神；要进一步加强精神文明建设，启动创建六安市文明单位活动，建立健全各级工会组织，发挥共青团作用，做好离退休、公安保卫工作，巩固和谐发展的局面。

转作风：保持奋发进取的精神状态

当前，既是灌区建设管理的黄金机遇期，也是灌区改革发展的攻坚突破期。面对历史机遇，全局干部职工，特别是中层干部，要拿出更足的精气神，在推动灌区发展上建功立业。

●以更高的眼界抓发展。眼光要放远。要把淠史杭的发展放到全国灌区中去比，放到世界先进灌区中去学，放到10年、20年发展潮流中去谋划；标杆要立高。目前灌区发展还处在与先进灌区缩短差距的阶段，但发展的目标不能长期停留在追赶的层次，既要立志于当领先者，又要下决心当领跑者；胸怀要宽广。在灌区建设管理上，不能局限在总局的“一亩三分地”，要胸怀全灌区，主动思考和谋划面上灌区的发展和推动措施，加快灌区发展一体化。

●以更强的措施抓发展。时代在变，发展在变，抓好工作的方式也要变。要跟上改革发展的节拍，进一步解放思想，创新创造，与时代同行；要找准工作的抓手，善于把握宏观，突出重点，善于抓住收到纲举目张效应的工作，抓住牵一发而动全身的工作；要发挥群众主体作用，提高新形势下做好职工思想政治工作的能力和水平，善于调动广大干部职工的积极性、创造性，形成一个同心同向同行的发展局面。

●以更严的作风纪律抓发展。全局党员干部要按照中央、省委和厅党组的要求，进一步增强政治敏锐性，做到不越底线、不踩“红线”。增强令行禁止的意识。对于中央、省委、厅党组和总局党委的要求，不允许阳奉阴违，搞上有政策、下有对策；拿出奋发有为的劲头。以时不我待、日争朝夕的劲头抓发展，以踏石留印、抓铁有痕的作风抓发展，以夙兴夜寝、食不甘味的责任感抓发展，保持好全局比、学、赶、超的发展态势；树立廉洁自律的形象。广大党员干部一定要算好大帐，不要贪图小便宜，不要放纵小细节，树立好形象，传递正能量，干干净净干事，清清白白做人。

试论山东黄河水利风景区文化兴旅之路

来源： 本站原创 访问：1092 次 录入人员： 郝相莲 时间： 2012-11-23 [ 大 中 小 ] [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

摘要：文化在水利风景区建设与旅游发展过程中发挥着极为重要的作用。本文从历史文化资源的挖掘、文化旅游产品的打造、水利工程以及景区景观设计的人文创意的嵌入、历史文化资源的保护等方面对山东黄河水利风景区文化兴旅之路进行了深入探讨。

关键词：黄河；水利风景区建设与管理；文化兴旅

近年来，山东黄河河务局按照水利部关于水利风景区建设管理工作的总体要求和部署，坚持以科学发展观为统领，创新水利风景区建设与管理机制，实现了景区建设的跨跃式发展。目前，全局已建成国家水利风景区九处。山东黄河水利风景区改善了所在城市环境，修复了生态，优化美化和保护了水利工程，提高了百姓生活质量，增加了人流、物流和信息流，提升了城市向心力。

尽管国家水利风景区定位为生态环境保护优先，在合理开发利用水利风景资源的同时，将维护保障水利工程安全，保护修复水生态环境放在首位。但是，水利风景区作为一项新的水利工作，依托自然水体和水利工程，进而发展旅游业也是顺理成章的事情。尤其2009年12月，国务院发布了《关于加快发展旅游业的意见》，肯定了水利在旅游发展中的重要作用，明确要求旅游要和水利等相关行业融合发展，为建设水利风景区和开展水利旅游带来难得的发展机遇。

就山东黄河九家国家水利风景区来讲，目前，除了济南百里黄河风景区开展了部分旅游业务以及2009年山东黄河河务局、山东省旅游局联合邀请北京、天津等20多家旅游企业考察山东黄河生态旅游线路，举办了山东黄河生态旅游项目研讨会并启动了山东黄河生态旅游项目活动以外，其他几家风景区基本没有开展相关旅游活动。山东黄河水利风景区旅游事业如何走出困境，是摆在山东黄河各级水利风景区建设与管理工作者面前的一项重要课题。

发展山东黄河旅游不可能一蹴而就，需采取综合措施，如基础设施建设、专业人才培养、历史文化的挖掘等。众所周知，文化在水利风景区建设和旅游事业发展过程中发挥着举足轻重的作用。所谓资源是血肉，文化是灵魂，旅游的极致是文化。有鉴于此，本文拟从以下六个方面谈一下山东黄河水利风景区文化兴旅之路。

一、以绿色生态文化打造山东黄河水利风景区

随着人民物质生活水平的不断提高，人们对环境质量的要求越来越高。但随着经济的高速发展，绿色生态的工作生活环境成为人们的奢求。所以，山东黄河水利风景区建设与管理首先要打绿色生态文化牌，大力实施景区绿化美化，将黄河两岸堤防建成郁郁葱葱的生态绿色长廊，使其成为三季有花、四季常绿的“城市绿肺”、“天然氧吧”，在产生社会效益乃至经济效益的同时产生巨大的生态效益；另外，要深入挖掘山东黄河水利风景区生态文化特色，将山、水、林、泉等生态元素有机融入景区建设，使景区成为市民及外地游客休闲娱乐、陶冶性情、观光旅游的好去处。

二、做好景区历史文化资源的挖掘工作

旅游是三分看七分听，听的是与景区密切相关的颇具当地特色的历史与文化。文化是旅游发展的核心要素之一，旅游开发的本质就是旅游文化的开发。风景区被赋予了文化内容，风景才有灵魂，才具更高的审美价值，进而使游览者入有所取，取有所得，更好地领略风景的神韵。同时，水利风景区的特点就是同质性强，所以，发掘和展示所在地区历史人文资源以及治黄科技知识就显得尤为重要。山东黄河各风景区地处有着五千年文明历史的齐鲁大地，这里有着丰富且具特色的历史文化积淀，包括黄河文化（如水利工程文化、“黄河号子”、“红星一号”等）、宗教文化（儒家、道家文化）、古文化（故城、古墓群、齐长城等）、红色文化（毛泽东等国家领导人视察黄河以及抗洪抢险英雄模范等）、移民文化（“利津洼”移民）、民俗文化（东营剪纸等）、水浒文化、饮食文化（河口黄河鲤鱼汤、利津水煎包等）、特有物品（东阿阿胶等）或历史人文典故、优美神话传说（白龙湾小白龙传说）、名人轶闻轶事及其相互交融而形成的独具特色、丰富多彩的地域文化等。可以通过调研、寻访或采风等形式，加强与地方文化、旅游、史志、政协文史资料等单位和部门沟通与协调，将这些珍贵的民族传统文化遗产进行疏理、整合，并深入挖掘蕴藏在其中的浓厚的历史文化内涵，使之成为重要的旅游资源。

同时，在挖掘这些文化资源的同时，还要正确分析、评价与发掘黄河旅游资源的美学观赏价值，特别是要分析某些形象或意境的象征性，以达到借景抒怀、陶冶情操的目的。

三、精心打造黄河文化旅游产品

所谓文化旅游产品，就是以地域文化为内容，通过各种文化载体，以各种形式提供给旅游者消费的产品。各水利风景区所在的黄河流域历史文化资源十分丰富，将其开发成文化旅游产品，既可以籍此宣传风景区，也能产生一定的经济效益。黄河水利风景区建设与管理过程中，要积极塑造和开发适合自己的、富有特色文化内涵和感染力的文化产品。文化产品分物质形态和非物质形态两种。就物质形态的文化旅游产品来讲，可以设计一些具有浓郁地方特色的旅游纪念品，如著名水利工程戴村坝或者黄河进湖闸--石洼四十九孔闸纪念徽章、河口黄河湿地折扇等；可以向游客推荐代表深厚浓郁地域文化特色的自然古朴的老粗布（鲁锦）制衣以及多年来备受收藏家、艺术家和文化人士喜爱的本地特产黑（泥）陶制品等。目前文化旅游产品普遍存在着同质化、做工粗糙和缺乏实用性等问题，创新表现形式，提升产品质量尤为关键。就非物质形态的文化产品来讲，可以推出一些宣传水利风景区、展现黄河魅力的大型文化旅游节事活动，如在合适的季节，举办黄金梨采摘游、无花果采摘节、徒步走黄河、自驾（自行）车旅游、沿黄马拉松赛、黄河人游黄河、黄河水利风景区采风或风情摄影大赛等活动，甚至在水利风景区举办大型婚庆活动。这些活动具有轰动性、生动性、吸引性和参与性等特点，通过媒体集中报道，可迅速提升景区知名度和美誉度。

四、在保证水利工程安全的前提下，水利风景区中的水利工程设计应突出特色人文因素

黄河水利风景区因水利工程而兴，而水利工程同质化比较突出，因而造成水利风景区往往缺乏特色，而独特性是景区开发的第一要素，富有特色和内涵的东西才能对人的视觉和心理产生冲击力和震撼力。因此，在水利工程项目规划设计过程中，要做到周密认真精心，在保证安全的前提下，不仅要考虑满足技术规范要求，还应注意将特色历史文化元素融入到水利工程及其附属设施中，如将当地人文典故、风土人情或民间传说以某种形式融入到设计理念中，让水利工程除了具备防洪减灾效益之外，还能展示和传承历史文化，并给人以美学上的艺术享受。同时，工程结束后，要在其附近撰铭、作记，使每一处工程都成为一个景观，这样，既提升了水利工程的精神内涵、文化品位，又突出了特色，使水利工程与风景区相得益彰，促进黄河水利风景区的形成和发展。

五、景区景观设计要尽可能赋予文化象征意义

景区景观不是单纯的建筑，它还是文化内涵的载体，承载着某一区域的文化品位与特色。所以，在景区景观设计上，要充分挖掘当地文化资源内涵，设计出富有人文气息的景观建筑，摆脱目前景区景观文化空缺的困扰。首先，景区景观设计要顺应地形地势，与周围环境和文化氛围相协调，并在视觉上融为一体，且不影响抗洪抢险。其次，创建的人文景观要有鲜明的主题，并着力为其赋予新的文化内涵，以凸显其特异性。再者，景区景观建设切忌跟风，否则效果将会适得其反。另外，近几年来，山东黄河基层段所办公设施新建改建步伐加快，将来基层段所办公场所新建改建时，要高起点规划，多方调研，在办公设施外观设计及其院落的布局上要赋予一定的人文创意，使黄河大堤上的每一个管理段、闸管所都成为一道风景，与黄河水利风景区相辅相承，成为山东黄河千里生态景观线的重要组成部分。

六、保护好黄河历史文化资源 近几年来，山东黄河相继建立起九家水利风景区，九景区犹如九颗珍珠，镶嵌在黄河山东段千里黄河生态景观线上。山东黄河致力于黄河生态景观线建设，把黄河文化旅游作为一个重要的经济增长点，分布在生态景观线上的各景区及其间的文化资源具有重要的保护价值。要从现在起，对各景区及其周边的重要建筑或文化遗址、文物（如纪念碑），一些黄河上传统的东西，如过去防洪使用的器具（如提灯、经纬仪等），乃至黄河大堤上的古树、大树等保护起来。还可以通过在千里生态景观线上建设黄河纪念馆、科技馆或博物馆等，通过实物资料、微缩模型、历史场景复原等方式，全面展示该区域深厚的黄河文化民俗、历史以及治黄科技知识，使人们在感触黄河，领略壮美的大河风光和自然生态美景过程中，还能感受到博大精深的黄河历史文化、人民治黄成就及黄河治理发展趋势和水利科技知识。这些历史文化资源是历史的见证，不仅对发展黄河文化旅游具有重要使用价值，同时其本身对年轻的黄河人也具有很强的教育意义。

综上所述，笔者认为，文化是旅游的灵魂,景区是旅游的依托,旅游与文化密不可分。山东黄河水利风景区要紧紧抓住当前举国上下治水兴水的重大契机，进一步提高水利风景区文化兴旅意识，协助有关部门抓好景区规划顶层设计，精心打造水利景观，强化景区软硬件等配套建设，着力开发水利旅游精品，在新的起点上推动山东黄河水利风景区建设与管理工作再上新台阶。（马广岳）

本站4月19日讯 4月17日，牡丹黄河河务局召开国家级水利工程管理单位创建工作会议，制定多项措施，周密部署各项申报准备工作。

为开展好此次创建活动，该局成立了以局长为组长、分管领导为副组长、各单位（部门）负责人为成员的创建领导小组。要求严格按照国家水管单位考核要求，划分好时间段，做好各项资料的整理、补充、装订以及录入数据库工作，争取在4月底完成所有内业资料的整理装订工作；根据工程普查情况，明确专人负责对照考核标准，组织人力、物力消除和整理普查中发现的问题；落实责任制，切实加强河道以及工程巡查，为创建国家级水管单位保驾护航、打好基础。（冯再勇）

抓住机遇 乘势而上 全力打造国家级水管单位--刘家道口水利枢纽管理局争创国家级水管单位纪实

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】 信息来源：沂沭河局 发布时间：2012-10-29

本站讯 刘家道口枢纽工程是沂沭泗河洪水东调南下续建工程的重要组成部分，是沂沭泗河洪水东调南下骨干工程之一，刘家道口节制闸为亚洲最大的“平原水闸”。枢纽保持的59.5m水位蓄水形成了面积约12km2的水面。美丽的沂河水，在枢纽及小埠东橡胶坝之间形成了一个碧波荡漾、风光旖旎的人工湖，已经成为临沂城一个靓丽的风景区。伫立于沂河岸边，放眼望去，绿树成荫，风清人静，环境清幽。站在滨河大道上，举目远眺，堤顶道路平坦畅通，树木葱郁、花草掩映。

刘家道口水利枢纽管理局管理范围包括刘家道口水利枢纽、枢纽上游沂河10km回水段和分沂入沭6.28km水道。刘家道口水利枢纽工程于2005年12月6日开工建设，于2009年10月蓄水，2010年4月通过竣工验收。枢纽工程的建成，实现沂河洪水东调，配合大官庄枢纽及其他东调工程可将沂、沭河洪水80%直接东调入海，大大减轻下游骆马湖、新沂河的洪水负担，为接纳南四湖来水创造条件，从而保障南四湖骆马湖周围地区和苏北免受洪涝灾害。工程的兴建，还可以更好地安排淮、沂、沭、泗河洪水，保障苏北、鲁南、鲁西南广大人民生命财产安全，促进工农业更大发展。

十年来，尤其是2005年以来，刘家道口水利枢纽管理局按照“一流的工程、一流的管理、一流的效益”目标要求，深化水管体制改革，建立健全各项规章制度，强化工程管理，不断提高工程管理水平，管理工作向“规范化、精细化、常态化”扎实推进，工程管理面貌焕然一新。2006年9月通过国家二级水管单位验收，12月被评为全国水利建设与管理先进集体。2012年10月，顺利通过国家级水管单位初验，标志着刘家道口水利枢纽工程管理水平的新跨越。

一、明确目标，统一思想

2005年以前，工程现状较差，6.28km分沂入沭水道河道滩地坍塌严重、险工段多，两岸堤顶道路不畅通，右堤树木杂草横生，车辆不能通行，路面积水严重，坑洼不平，严重影响河道防汛、工程管理，给两岸人民的生产、生活带来诸多不便；彭家道口分洪闸启闭机、闸

第二篇：创建特色学校实践与思考

创建特色学校实践与思考

——襄阳区龙王镇明德小学杨全忠

创建特色学校是全面实施素质教育，推进基础教育课程改革的需要，是学校发挥优势、开拓创新的有效载体，也是学校得以健康、持续发展的动力。

一、优化教师队伍，注重“两个因素”，是建设特色学校的基础 教学特色是教师在教学思想、教学方法和手段、教学技巧和效果等方面所表现出来的独特个性，它是创建学校特色的一个重要组成部分。教学特色的形成，重点取决于两个方面的因素：一是教师个人对教学艺术的主观追求；二是取决于外部力量的推动。充分发挥教师的特长，则是提高教师素质，形成教学特色的主要因素。

我校一直关注教师特长，并能很好发展其特长，以保证全面开课，用于教学实践。如我校教师姚玉琴，不是音乐专业毕业，也没有进行过专业的音乐培训，但她喜欢唱、喜欢跳。我们就针对她本人爱好，让她担任音乐课教师，鼓励她学习音乐并为她提供学习场所；利用节假日，帮她找懂音乐的老师进行指导；学校专门购买电子琴、录音机等设备供她学习，学习费用一律由学校报销。她进步很快，现已成为全镇音乐教师中的佼佼者，在今年庆元旦文艺汇演中，她编排的节目《鼓娃庆元旦》，获全区一等奖。

再如我校教师张广军，对其它学科教学不太感兴趣，但他特别爱好体育运动，对体育教学比较感兴趣，我们就让他担任体育课教师。经常鼓励他外出学习，参加各种教学评比活动。他不负众望，接连获全区体育教学基本功大比武一等奖、全区体育单元式说课一等奖、全

区体育校本教研二等奖等多项殊荣。现已是区体育优质课教师，并且在今年全镇组织的广播体操比赛中，获得了一等奖。目前，英语、美术、科学等学科，我们都有专任教师，而且教学特色突出。

这样，使教师能够从自身的个性特长出发，利用自身能力、人格因素、特点与优势，进行定向的提高和发展，从而达到既培养优秀人才，又有助于形成教师自己独特的教学思想与教学风格的目的。

二、抓特色教学活动，注重三个方面“互动”，是建设特色学校的关键

学校的中心工作是教学，学校的办学特色全部融于教学活动中，并通过它表现出来，让人们感知到这种特色的存在。有特色的教学活动，是建设特色学校的核心。

教学是教师和学生共同参与的活动，在这个活动中，师生间的互动是能否达到预期效果的关键。因此，我校特别注重三个方面“互动”，有效提高课堂教学效率。

1、注重“互动”内容的均衡性。我校从四年级开始，招收本学区八个学校的学生，学生成绩差别特别大。在教学中，教师相信学生有巨大的发展潜能，给学生提供了交流的机会，全面考虑互动内容的相对均衡分配。对于差生，教师在教学活动中敢于放手，将疑难问题交给他们办，从“错”中发现其闪光点，在“错”中寻求可利用的教学资源，从而激励学生获得成功。通过此种方法，迅速缩短了学生之间的差距，提高了学生的学习成绩。今年我校在全镇四年级统考中成绩斐然，独占鳌头。

2、注重“互动”对象的全体性。我们十分注重面向全班每个学生，视差异为课堂有效的“互动”资源，各显所长，各尽其能。我校葛梦佳同学，开始到校时是个成绩特差、不老实、爱做坏事的孩子，但管理学生有一套。教师就利用他这方面的才能，让他担任“寝室长”。这样一来，调动了他的积极性，在校行为逐步向好的方面迈进，学习成绩也有了很大的进步。因此，教学活动中不能只选择成绩好的学生作为交流对象，更应关注成绩差的学生，与其交流。这样做，不仅是帮助学生获得了知识，更重要的是帮助学生树立了学习的信心。

3、注重“互动”关系民主性。在平时的课堂教学中，我们坚决克服教师与成绩好的学生交流时，探讨的问题既仔细又深刻，互动持续时间较长，能更好的使用带有肯定性的情感语言，更能接受他的个性自我表露，而与学习成绩不好的学生交流时，处处都不一样的错误的教学方法。教学要以真诚面对每一位学生，以真心唤醒每一个心灵，让师生的人格精神在课堂教学中相遇、碰撞、共鸣，师生之情在平等的心灵沟通中相互接纳、合作、包容、共享，真正实现“互动”关系民主性。

特色教育呼呼特色教育管理、特色进行方式和特色课程体系。今后，我们还要强化学校管理，建立导向机构和激励机制，在全校形成一种追求特色目标和为创办特色学校而积极奋斗，勤劳工作的风气。

第三篇：灌南河道管理局创建国家级水管单位纪实

而今迈步从头越——灌南河道管理局创建国家级水管单位纪实

堤防安全设施

堤防排水设施

防汛块石码方

灌南局办公区

灌南局标准化档案室

新沂河灌南段堤顶道路

新沂河灌南段堤坡草皮

新沂河灌南段滩地护堤护岸林

初冬的灌南，天高云淡，当你漫步在新沂河大堤上放眼望去，河水自西向东缓慢流淌，一群白鹅在河边悠闲的觅食嬉戏，护堤林木像哨兵一样挺拔的站在大堤上，堤顶道路平坦畅通，防汛石料码放整齐，标志标牌齐全醒目......在养护工人的精心管理下，粗犷、威武、雄伟的河道工程而今又增添了些许妩媚，这段堤防只是沂沭泗局灌南河道管理局直管工程的一个缩影。

2011年12月3日，灌南河道管理局通过国家级水管单位验收，这是继2006年江风口分洪闸管理局和彭道口水利枢纽管理局通过国家二级水管单位验收后，沂沭泗局创建国家级水管单位的新跨越，标志着沂沭泗局直管工程管理水平的新提高。

领导重视，谋划创建蓝图

国家级水管单位创建既是工程管理的导向，又是一把衡量水管单位综合管理技术水平的尺子。为贯彻落实水利部关于做好工程管理工作的一系列新要求，沂沭泗局确立了围绕“十二五”水利工程管理工作目标，强化规范化管理，积极推进精细化管理和现代化建设工作的工作思路，决定在“十二五”期间，致力打造一批通过水利部水利工程管理考核验收的管理单位。2011年初，沂沭泗局将灌南河道管理局创建国家级水管单位列入工作目标。沂沭泗局高度重视，多次召开专题会议进行部署，把灌南河道管理局创建作为一项重要任务来抓。局领导和有关部门先后多次派员检查、指导，强力推进灌南河道管理局开展创建工作，确保创建工作目标按期实现。

凝心聚力，彰显创建特色

申报国家水管单位，既是对单位管理状况的一次全面检验，更是一次促进水利工程管理水平全面提高的过程。骆马湖局全面分析了灌南河道管理局创建国家级水管单位面临的形势和任务，立足实际，科学谋划，群策群力，发扬“团结苦干求发展，务实创新争一流”的精神，完善创建机制，成立创建工作领导小组和办公室，制定详细的创建工作实施方案，细化每项工作任务和指标。在此基础上，明确骆马湖各部门对口帮扶，在全局营造全员参与创建、支持创建的群创、群建机制，形成强有力的创建工作网络，做到“千斤担子众人挑，人人肩上有指标”的创建工作格局。骆马湖局相关部门克服重重困难，坚持“要干就干最好，严谨规范争一流”的务实争创精神，从细节入手，从规范着力，凝心聚力抓创建，把国家级水管单位创建铸造成推动发展、规范管理、全面跨越的助推器，用激情和智慧奏响了各项工作全面发展、创新发展、和谐发展、跨越发展的“乐章”。

重点突出，夯实创建基础

抓住工作重点是成功创建的关键。经过沂沭泗河洪水东调南下续建工程建设，灌南河道管理局直管工程已经达到50年一遇防洪标准，为灌南河道管理局创建国家级水管单位奠定了一定基础。但由于新沂河整治工程侧重于河道治理，其堤防外观形象与水利工程考核标准还存在较大差异，直接影响灌南河道管理局的创建工作。灌南河道管理局针对堤防现状，集中整治薄弱环节，按照标准化堤防建设标准，逐段逐项制定完善方案，集中完成堤肩、堤坡修整，防汛块石整理，标志牌、里程桩制作与埋设，块石护坡和上堤马道修复，草皮、行道林、护堤护岸林补植等工作。承担水利工程维修养护任务的宿迁瑞龙水利工程维修养护公司精心组织施工，全力打造一流品牌，使工程面貌焕然一新，为创建工作夯实了基础。

细微入手，构筑创建保障

灌南河道管理局从千分制考核标准入手，从一个个细节抓起。一是注重日常维修养护和管理。坚持“经常养护，随时维修，养重于修，修重于抢”的原则，及时消除河道堤防工程的表面缺陷和局部问题，不断加强日常维护和管理，保证了水利工程的安全完整。二是加强工程巡查和台帐记录管理。灌南河道管理局对工程管理、维修养护定期或不定期检查，按照操作规程认真做好台帐，及时上报有关报告报表，规范操作流程。三是规范档案管理，注重基础资料收集。制定完善了档案系列规章制度，加强工程档案的收集整理工作，灌南河道管理局档案管理目前已通过江苏省三星级档案验收。四是加强文化体育基础设施建设。设置乒乓球室、图书室，配置户外休闲运动健身器械；在加强机关建设的同时为基层所完善了厨房、卫生间等生活设施。五是建立健全规章制度。灌南局局先后建立健全并完善了机关政务、水行政执法及依法收费、财务管理、人事劳动管理、水利管理、防汛抗旱、综合经营管理、党风廉政建设、精神文明建设及其他共10大类51项管理制度，并将规章制度汇编成册，关键制度上墙明示，提高执行力。

文明单位，确保创建实效

在搞好水利管理工作的同时，广泛深入地开展富有特色的文明单位创建活动，大力营造奋发有为、崇尚诚信、开拓创新的氛围。用高尚情操陶冶职工，用职业道德规范职工，用科学理论武装职工，用共同理想激励职工，用水利精神凝聚职工，为单位的改革和发展奠定了良好的基础。灌南河道管理局先后被水利部精神文明建设指导委员会、江苏省精神文明建设指导委员会授予“全国水利文明单位”和“江苏省精神文明建设工作先进单位”等多项荣誉称号。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新的一年即将到来，站在新的起点，沂沭泗局将全力推进水利工程管理规范化、制度化、现代化建设，争取涌现出更多国家级水管单位。

第四篇：创建学习型科室的实践与思考

文章标题：创建学习型科室的实践与思考

创建学习型科室的实践与思考

创建学习型组织是企业摆脱陈旧思维方式，变革理念，打造企业极具创新力的武器，机关科室在创建学习型企业当中发挥着重要的作用，只有深入扎实地开展创建学习型科室活动，才能使创建学习型企业成为可能。那么，如何解决这一问题呢?笔者认为，应从三个方面为

切入点，以此推动企业的新一轮创业发展。

一、培育学习理念，构筑共同愿景，为创建学习型科室提供精神动力

首先，要抓好职工学习理念宣传、普及，使工作人员认识、了解创建学习型企业的内涵和概念，要教育工作人员看到世界经济发展的趋势，找到与先进企业的差距，增强不学习就容易被淘汰的危机感，打破旧的思维定势，更新观念、改善心智，认识学习的紧迫性，变要我学习为我要学习。在思想上建立起新的学习理念，培育和树立起自觉学习、不断超越自我的学习理念。其次，要构筑科室与职工的共同愿景，强化大家的团队意识，使之形成命运共同体；要充分发挥每个工作人员的主观能动性，在团队内部形成统一的意志。一是把搞好工作人员业务技术学习，提高职工素质与精神文明建设活动结合起来；二是破除部分工作人员存在的骄傲自满情绪，立足岗位、不断创新、开拓进取，以实现团队的共同愿景为动力，增强创建学习科室的主动性。

二、坚持系统思考，找准创建学习型科室的有效途径

系统思考是一种“见树又见林的艺术”。在创建学习型科室中必须按照整体思维的要求，把握不同特点，做出部署和拿出办法。

一是要健全网络，坚持有统有放。有统有放，就是要求党组织对创建学习型科室进行通盘考虑，制定总体运作方案，对创建活动实施有效控制。在此基础上，为了统而不死，防止一刀切，又应要求各科室根据自身的工作任务、工作特点和工作内容，制定出具有鲜明个性的创建方案，从而使创建活动能够从实际出发，注重实效。

二是明确职责，坚持有分有合。通过有统有放，初步解决了创建学习型科室活动中的领导方式问题；那么有分有合所要解决的是学习内容问题。通过对科室的调查和论证，我们可以把学习内容划分为共同科目和专修科目两大类别。在抓落实上做到明确职责，各负其责。共同科目由企业组织集中学习，按照计划，梯次展开。在专修科目上，根据个人自愿，划分学习小组，指定学科带头人，由各小组自行制定计划，组织学习。

三是合理布局。坚持有点有面。有点有面就是解决骨干和群众的关系问题。实际上也就是学习方法问题。为了使学习有的放矢，应该按照学历和能力两个方面，把工作人员分别划分成高、中、初三个层次，同时按照学历、能力两个方面选拔骨干，实现骨干与群众的对接和组合。

三、实现自我超越，追求创建学习型科室的最佳效果

首先是引导大家实现素质超越。素质超越的基本标准是，使每位工作人员树立个人愿景，科室树立团体愿景，以学习为途径，使每个人、每个团体从被动反应型转变为主动创建型。这就要求大家发扬刻苦学习的精神，博览群书，参加社会实践，成为复合型人才。其次是实现管理上的超越。管理上的超越是相对领导者而言的，管理超越的基本标志，是由传统的控制型向学习型转变。为此，在创建学习型科室工作中，引导科室负责人变换角色，由传统的领导者，控制者转变为设计师、教练员，开展工作时实现“无为而治”。再次是实现工作上的超越。作为学习型企业，它的管理成效是以产值和利润为标准的，作为学习型科室，它的管理成效是以履行职能的好坏来衡量的。为此，要按照自身科室职能，在创建活动中，要确立超越意识和创新意识。树立的团队愿景，确立工作目标值，创造崭新的工作业绩。

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第五篇：创建学习型党组织的实践与思考

创建学习型党组织的探索与思考

党建重点工作研讨会上的发言材料

早在2003年10月，党的十六届三中全会就提出了“构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会”的目标。进入21世纪以后，经济的竞争进入国际化，越来越激烈、越来越残酷。随着经济的不断变化，必然会引起人们思维方式和行为方式的变化，必然会引起人们理想、信念、人生观、价值观的变化。因而，创建学习型组织，不断提高人们的认识能力和思变能力，成为了提高“竞争力”的最有效途径。

在党的十六届四中全会上，党中央又明确了要努力建设学习型政党的目标，这对于一个政党来说，要将其有效地实施，确实是一项浩大而细致的工程，那么，如何实施，如何才能建设学习型政党，重中之重就是夯实基础，着力点就是创建学习型党组织。经过多年的探索和实践，党的十七届四中全会根据世情、国情、党情的新变化，从战略和全局的高度又再次提出了建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，完成这一战略任务的基础就是建设学习型党组织。

因此，建设学习型党组织是我们党当前和今后的一项长期而艰巨的任务。作为党的基层组织，创建学习型党组织任务任重道远。那么，为什么要创建学习型党组织，该如何创建学习党组织，我们必须强化对这一重大战略任务的深刻认识，从思想上、行动上、制度上和成效上予以贯彻落实，最终以学习型党组织建设带动学习型企业、创新型企业建设，切实把党的政治优势转化为竞争优势、发展优势，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一、对创建学习型党组织的重要意义的认识

建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程，具有重大而深远的意义，具有很强的现实针对性和紧迫性。随着科技的迅猛发展和经济全球化竞争的加剧，我们正在进入一个以知识为主导的变革时代。发电企业该如何才能在这个知识快速更新、竞争日趋激烈的社会中承担时代所赋予的历史使命？答案只有一个，就是不断地学习。因此，创建学习型党组织是十分必要的。随着电力企业转型发展、综合发展时代的到来，加快学习型党组织建设步伐，不断提升党组织学习力，持续推进企业跨越发展，使命光荣，任重道远。

1、创建学习型党组织是落实科学发展观的应有之义。科学发展观是企业加强自身建设的强大理论武器，认真学习贯彻科学发展观不仅是企业的首要政治任务，也是每个党员的重要职责。科学发展观追求全面、协调、可持续的发展。坚持科学发展观，前提是学习，学习是一个社会，一个组织发展的不竭动力。只有不断加强学习，才能使全体党员掌握这一理论成果，并创造性地加以运用。

2、创建学习型党组织是新形势下电力事业健康持续发展的必然要求。随着经济全球化趋势的日益加强，电力企业转型发展、综合发展呈现出大趋势，我们的思想、理念急需更进一步更新，且随着企业改革发展形势任务的不断变化，必然要求我们电力企业要快速适应新形势、新要求。创建学习型党组织，为电力企业基层党组织顺应时代需求、适应改革开放挑战，推动电力事业实现可持续发展要求，提供了新的途径和方法。

3、创建学习型党组织是实现队伍专业化的迫切需要。随着社会的发展，电力企业迫切需要专业型、技能性、复合型的人才。

如果在知识发展需求上不能吐故纳新，不思开拓进取，必然被时代所淘汰。必须通过创建活动，突破人才培养机制，更新人才培养观念，实现从培养单一型人才向培养复合型人才的转变。

二、当前建设学习型党组织所取得的一些成效

成效一：领导重视，能够有计划地开展创建活动。能够坚持党委中心组学习制度，能够把创建学习型党组织作为党的建设的一项基础工程，列入重要议事日程。每个月、每个季度都能够有计划、有步骤组织学习，采取集中学习与自学的方式进行，努力做到带着问题学习，围绕工作钻研，做到研讨一个专题，推动一项工作，努力在学习成果的交流、共享、管用上切实取得成效，充分发挥理论武装头脑、指导实践、推动工作的作用。

成效二：丰富内容，能够形式多样地开展创建活动。在党委中心组带头学习的同时，各级党组织结合本单位的工作，能够广泛地开展业务技能培训，如：举办各种知识竞赛、演讲比赛、歌咏比赛、座谈讲座等灵活多样的学习教育活动，有力地提高了广大党员干部的理论水平和业务能力。

成效三：规范制度，巩固基层组织建设阵地。各级党组织高度重视学习制度的建设，已初步形成了一套符合实际、行之有效的学习制度。除建立健全党委中心组学习考勤和考核制度，同时还通过以会代学、视频教育、观看警示教育片、充分利用企业网站、板报、厨窗、刊物信息、职工书屋等手段对全体党员深入开展学习教育，有力地加强了党员教育阵地建设。

成效三：学风扎实，效果明显。坚持理论联系实际的优良学风，用科学的理论观察、分析和解决群众关心的热点难点问题，做到了“学”与“用”、“思”与“行”的有机结合，中心组成员经常深入基层调研，撰写调研文章，把学习成果真正转化为新的发展思路，推动了各项工作的顺利开展。

三、当前建设学习型党组织活动中存在的问题

在创建学习型党组织取得了成效的同时，但也存在一些不容忽视的问题。一是认识不到位。少数同志把理论学习当作是上级部署的任务来对待，缺少主动学习理论的兴趣和热情。一些干部重经济、轻学习，对学习比较放松。二是发展不平衡。面对企业加快改革发展步伐的实际情况，部分干部重发展的认识使得集中学习比较困难，使得学习有时变成了一种形式。三是对经费的认识和投入不足，使得一些正常的理论学习和培训无法组织。

四、对创建学习型党组织的思考

1．不能因忙废学，也不能因学误事。要认真处理好工学矛盾，不能以忙为借口而漠视学习。以忙为借口，归根结底还是对学习的重要性认识不够，没有摆正工作和学习之间的关系。学习和工作不是对立的，学习型组织强调工作学习化，学习工作化，在新事物、新问题层出不穷的今天，事务越多越需要学习，“磨刀不误砍柴工”，这样才能做到事半功倍的效果。在学习方法上要做到“工作学习化，学习工作化”，要善于安排，重视自学，提高自身能力，使工作“忙”得其所，“忙”出效率，“忙”出成果。

2．不能盲目求学，而是着眼于如何促进工作。学习的落脚点是实践，实践是检验真理的唯一标准，只有紧紧围绕实践的学习才有更广阔的发展空间，才能促进工作有所作为。通过学习型党组织的创建，就是要通过学习引导党员的创新意识，面临新的任务和形势，自觉地把自己的思想、行为从不合时宜的观念和方式中解放出来，带领广大党员干部员工开创电力转型发展的新天地；引导党员的服务意识，坚持共产党员必须全心全意为人民服

务的宗旨，牢固树立责任意识，引导党员练就过硬的本领，全面提升党员自身政治业务素质，才能在为电力事业建设中发挥先锋模范作用，为企业、社会经济展作出更大的贡献。

3．坚持工学相长，切实提高效果。创建学习型党组织，出发点就是要提高党员素质。首先要抓好学习，如果缺乏对新知识的了解和掌握，那么没有了建设事业工作的能力。掌握新知识，是提高党员素质的重要基础。这就需要广大党员以掌握先进文化、进行开放的、互动的、终身的学习，努力掌握经济、政治、法律、科技、文化等各方面知识。二是抓好组织载体，注重先进性和实用性。要以党支部为单位、以组织活动为依托，内容上力求实用。三是抓好机制建设，创建学习型党组织是一项长期的任务和系统工程，必须在构建机制上下功夫。建立健全激励约束机制，发挥典型的示范、导向和辐射作用；完善考勤考核机制，保障各项措施落实到位；建立监督检查机制，促进创建效果，等等。四是抓好服务，发挥基层党组织的作用。创建学习型党组织，基层党组织要义不容辞地担当起创建的重要职责，有所作为，认真履行党的组织功能，发挥组织的优势，运用组织的力量，充分发挥宣传群众、教育群众、密切联系群众的优势，整合内部资源，将学习型组织理论运用到实际中。

4.建立合理的党建评估体系和奖励机制。党组织学习的成效如何，党员及干部在学习上的示范作用如何，对党组织的创造力、凝聚力和战斗力将产生很大的影响。因此，就有必要把学习型党组织的创建工作规范在党建评估体系中，以检查、考核学习型党组织创建工作的情况。在党建评估体系中，关于创建学习型党组织指标体系的制定，如：明确学习型党组织建设的目标要求，努力丰富党建及党务管理的经验，促进科学管理；引导党建工作创

新性探索，促进基层党组织的建设适应社会和时代发展的要求；强化党内学习要求，促进党员学习、创新，提高综合素质，使学习成为一种经常化、普遍化和制度化的行为，使基层党组织成为党员相互学习的课堂、交流思想的家园、团结奋进的集体，从而为创建学习型党组织，争当知识型党员起到推动和示范作用。

5．坚持在实践中不断完善。创建学习型党组织是一个持续发展的过程。在基本框架形成后，学习型党组织的创建要由单个领域向相关领域不断推进，向探索把握规律转变，确保创建工作沿着正确的轨道前进。