【典型案例】毕节市“四抓四做”推动产业扶贫显实效

第一篇：【典型案例】毕节市“四抓四做”推动产业扶贫显实效

【典型案例】毕节市“四抓四做”推动产业扶贫显实效

产业扶贫是贫困地区经济发展和贫困农户增收致富的关键。近年来，毕节市以破除党委政府主导性过强、互动性不足等堵点，龙头企业需要平衡企业利润和农户利益关系等难点，合作组织社规模小、管理粗、资金缺、人才少等盲点，贫困农户依赖思想和重眼前利益过重等痛点为抓手，探索“四抓四做”产业扶贫新机制，脱贫攻坚取得明显成效。2016年，全市1个县17个贫困乡镇实现省级“减贫摘帽”，284个贫困村按国定标准出列，减少贫困人口23.02万人；2017年，力争实现产业脱贫4.8万户18.5万人。

一、党委政府“抓决策，做强服务”。充分发挥党委、政府作为制定产业发展规划和提供服务的主体作用，强化各级党委、政府因地制宜做好决策，研究制定发展规划，加快完善基础设施建设，引进、引导龙头企业发展，推进合作社建设，为贫困农户提供资金、技术等方面支持。一是选准产业。根据资源禀赋和产业基础，提出重点发展打造马铃薯种薯及商品薯、商品蔬菜、山地生态畜牧业、特色经果林、中药材、高山生态茶等“六大农业板块经济区”，一批集中连片、规模经营的种(养)基地，一批现代高效农业园区，一批农产品加工园区，一批农产品批发专业市场，一批农产品名优品牌正加快形成，带动全市农业产业化持续健康发展。二是搭建平台。一方面，加快农业产业园区建设，推动园区承载基地、基地发展产业、产业带动农户。到2016年底，累计投入152.67亿元，发展市、县、乡级农业园区128个，覆盖贫困村312个，覆盖贫困人口5.05万户18万人，占贫困人口的比例近20%。另一方面，首期投资7000万元建成全省首个农业大数据基地，有效推进云计算、大数据、智能分析等技术措施在产前预测指导、产中过程管理、产后分析营销中的应用,确保农产品种得好、卖得好、管得好、服务好。所辖农业大数据中心成功入选农业部全国 “互联网+”现代农业百佳实践案例及国家发改委农业大数据综合应用服务中心支撑单位。三是政策支持。在整合涉农资金捆绑使用的同时，市财政每年投入专项资金1000万元，申请农业部资金1000万元，撬动支农放贷资金和社会资金。制定《农业产业培育行动计划》《“十三五”特色产业精准扶贫规划》等举措，采取以奖代补、优先争取和安排项目等方式扶持产业发展。特别是创新建立了苗木超市，整合特困群众大病医疗底垫周转资金、精准扶贫产业发展资金、小额贷款贴息资金、贷款担保资金、风险兜底资金，制定产业套餐目录的“一市五金多套餐”产业扶贫模式，极大地满足群众不同发展愿望。

二、龙头企业“抓产品，做活市场”。充分发挥龙头企业作为生产加工和市场经营的主体作用，引导龙头企业依托自身市场优势，联结贫困农户与市场，指导合作社和农户进行生产，促进农业产业专业化、规模化、品牌化，推进农产品在生产、加工、销售等环节有机结合，延长产业链、增加附加值。一是突出主业。围绕“六大特色农业”，制定一个特色产业引进和培育一个以上大型龙头企业带动发展的思路，推动集群化、规模化发展。目前，1个国家级、85个省级、近220个市级龙头企业涉足种植、养殖、农产品深加工、市场销售以及观光休闲等行业，企业资产总额达77.52亿元，年销售收入41.55亿元，辐射带动农户58.21万户，户均增收1672元。二是做响品牌。实施“龙头企业”打造“农产品品牌”战略，挂牌成立“毕节市品牌创建推广中心”和“毕节市农产品市场营销中心”，创建了“乌蒙山宝·毕节珍好”，成为全省第一个农业区域公共品牌，评选出优质农特产品生产企业79家113个产品。特别是争取到国家地理标志保护认证15个，省著名商标44个、名牌产品7个，提升了毕节“品牌农业”形象。三是拓宽市场。积极开展“农超对接”“农校对接”，开设市外直销店、市内品牌连锁专营店，建立毕节与对口城市各大交易市场稳定的供应机制等形式，拓宽销售市场。同时，以淘宝、京东等电商为平台开设电子商务商铺，在网上开设电子交易平台，与毕节邮政局建立物流战略合作协议，建立“网上宣传交易、网下销售配送”新模式，推动“农货出山”。

三、合作组织“抓联动，做优结构”。充分发挥农民专业合作社作为贫困农户之间联合、互助的主体作用，通过农民专业合作社将分散的土地、资金、劳动力、技术与市场有效地组织起来，壮大规模、规范管理，完善分配机制，不断增强抗风险能力。一是打造“多类型”。引导合作社从传统马铃薯、蔬菜、茶叶、经果林、中药材、生态畜牧业等类型，向生产资料供应、农产品深加工、种养结合、林下经济、劳务经济、农机服务、电子商务、市场营销、文化娱乐、休闲观光、农耕体验等类型扩展，全市农民合作社涵盖各产业及生产、加工、销售、服务各个环节。二是发展“联合社”。鼓励各合作社在生产上联合、产业间互补、区域内合作，不断做大、做强、做优。目前，有63个合作社组成11个联合社，注册资金3.97亿元，成为当前合作社抱团发展、共闯市场的一种新趋势。三是促进“全覆盖”。坚持贫困村“一村一社”的发展思路，以合作社的“大手”牵贫困户的“小手”，解决贫困群众单靠自身努力难以克服的困难和问题，拓宽农民收入渠道、提高收入水平，实现抱团脱贫致富。目前，全市9694个农民专业合作社，有3965个建立在贫困村，平均1个贫困村达到2个合作社，90%以上的合作社成员是农民，其中，贫困户成员占20%。

四、贫困农户“抓参与，做好股东”。充分发挥贫困农户作为实现自身脱贫致富的主体作用，通过推动贫困农户主动、积极参与产业扶贫，促进资源换租金、务工挣酬金、入股分红金，真正“输血”变“造血”，实现稳定脱贫。一是提高“技能水平”。每年开展3—5期农民专业合作社负责人培训，不定期组织到东部沿海地区考察学习，拓展视野及拓宽思路；由各县（区）农牧局、培训机构等采取理论学习、实践操作和现场观摩相结合的方式，加大农民技能培训，提高科技文化素质和农业劳动生产技能水平。2015-2016年度共培训生产经营型、社会服务型、专业技能型农民达3264人。二是注重“群众参与”。探索建立龙头企业+基地+农户、合作社+贫困户、村支书+合作社+贫困户、合作社+村委会+农户（贫困户）等机制，引导农户将承包土地、房屋财产、技术、劳动力、闲散资金入股到合作社，变为合作社股东。黔西县杨勇专业合作社所在村和周边6个村共531户2000余人将182.07公顷承包地全部入股合作社，群众参与经营，获取酬金、租金、股金。三是突出“利益分成”。制定《毕节市创新新型农业经营主体利益联结机制工作方案》，对带动农户特别是贫困农户积极参与优势特色产业发展，获取利益分成的合作社纳入市级财政奖补范围。同时，明确以资产、资金等入股的群众利益分成比例，特别是探索建立“股本金提取还贷+利益分成”模式，最大限度保障以“特惠贷”等入股的贫困户利益；对以政府投入建设的道路等基础设施、厂房等固定资产作为股份，明确贫困户、非贫困户和村集体的利益分成比例。赫章县平山乡由扶贫或其他项目资金补助建设大棚,农户培训合格后,以零租金返包大棚,由公司统一提供苗木、肥料、技术指导及产品销售,效益由农户、公司和村支部分别按照50%、30%、20%比例进行分成,实现了企业、村集体和群众三方共赢。供稿：毕节市委改革办编辑：贾秀元

第二篇：中学生心理咨询典型案例四

中学生心理咨询中的案例分析——早恋

在咨询过程中，我们发现中学生的早恋问题也非常突出。据调查表明，某年级的88个学生中。有早恋经历的多达30人。高一年级的某个班竟有50％的学生不同程度地进入早恋角色。在咨询过程中。我们还发现，早恋的人数不仅增多，而已年龄逐渐提前，高

一、高二的学生也常常陷入早恋的困惑中。现列举几个案例来分析中学生早恋的特点。案例一

Xxx，一个高一年级的女生，在过15岁生日时，邀请了十几位同学作客。文艺委还唱了一首Xxx最爱听的歌来助兴。X望着文艺委，听着他娓婉动听的歌声，联想到文艺委平时对她的热情和主动帮助，突然有一种从来没有过的特殊感受。从那儿以后，她一看到文艺委便不知所措，她想见他，又怕见他。并且，她认为文艺委也处处久留心自己。王X在咨询电话中说：“我能感受到他常常注视着我，比如上体育课我跑步时，下课我与别人讲话时等，他都在看着我。他既然对我好，为什么不向我表白呢？他是不是不好意思开口呢？” 案例二

赵x，男，某校高一年级学生。前段时间，自己觉得与同班的一女生相爱了。那时，他们常常形影不离，一起上学，放学一块回家，好象有说不完的话，一到星期天，他们就千方百计从家里跑出来，逛公园、看电影、滑旱冰等等。不管干什么，只要两人在一起都觉得特别开心。但不知为什么，过段时间后，两人在一 起似乎没什么话可说了，一块玩也没什么兴致了。因此，赵X问：“我和他是不是真有爱情呢？” 案例三

王XX，某中学高一女生，语文、数学、理化各门成绩均好，但外语较差。一 拿到外语书就头痛，害怕。妈妈为她着急，便托人给女儿请了一位外语系毕业的高材生做家教。开始，王××对老师持排斥态度，但几次辅导课下来王XX对外语有了兴趣。老师讲得清楚、有趣，王XX学得认真起劲，外语水平提高很快。他们经常相互夸奖，辅导的次数也越来越多，时间越来越长。不久，这位家庭教师告诉王XX他非常喜欢她，将来一定要娶她。王XX又惊、又怕、又喜。她想：虽然自己不成熟，但他已经成熟了，于是便学着成年人的样子做了他的恋人，不料几天前，王××被父母发现怀孕了。她又悔、又恨，追悔莫及！案例四

陈X，男，某校高二学生。其班主任是一位精明能干的青年女教师，她不仅课讲得好，还有很强的组织能力，在学校开展的各项活动中，该班经常大出风头，班上的学生都很喜欢她、敬佩她，但陈X似乎与别人不一样，他对老师有一种特殊的感觉。凡是她讲的课，陈X总是拼命预习，踊跃发言，只为听到她的表扬。她在作文上的批语，陈x总是反复翻看，直到倒背如流。他常常模仿她的字体，常常独自回忆她的音容笑貌。还寻找一切机会问她问题。在陈x眼里，她是世上最完美的女性。陈x也为此陷入苦恼之中，老师比自己大十几岁，这种感情一旦被别人发现，别人会怎样看待自己呢？ 案例五

杜X，男，某校高一学生。性格内向，不善交际，学习成绩处于中等水平。在班上，杜X属于不起眼的学生。前几天，班主任在下班的路上，看到他与一位同班的女生在冷饮店一边吃冷饮，一边有说有笑，在以后的几天里，班主任又看到了两次类似的情形。当班主任侧面问及此事时，杜X说：“我看到周围有些同学成双成对，下课后便到冷饮店边吃边聊天，心里很羡慕，所以就约了我们班的XX一起出去。”

分析以上五个案例，可将中学生的早恋归为以下几种类型：

1、单恋型，如案例一中的王X便属此类。从她的生日聚会以后，她常常陶醉在一种甜密的感情里，觉得自己被别人所爱。这种感觉让她整天处于兴奋状态，而且特别渴望听到文艺委亲口说出“喜欢你，爱你”之类的表白，但文艺委并不在意，或者是有所察觉，为了不忍心伤害同学，总是不接王X的话茬。于是王X便处在一种迷惑不解、又惊又喜的单恋中。中学时期的少男少女具有浪漫的幻想和情怀。这是少男少女们特有的心理。他们喜欢做出各种猜想，并沉溺其中，不能自拔。

2、好奇型。十四五岁的少男少女们都会觉得和异性在一块特别愉快、舒服。特别愿意和异性接触。这是一种性的体验，也是初恋的一种表现。但在这一时期，很难产生真正的爱情。爱情是指一对男女之间在自觉自愿的前提下，基于一定的社会关系和共同的理想，在各自的内心形成彼此最真挚的倾慕，最深厚的感情，最热烈的追求，并渴望对方成为自己的终身伴侣。而中学生的早恋只是一种异性相吸，相互好感而已。他们在心理上对异性产生好奇，也产生朦胧的需求和爱恋。于是急于尝试和证实这种新鲜的感觉，这正是出于相互交往又互相探索的欲望。因此，这一时期，他们的恋爱对象是多变的，不稳定的。就象案例二中的赵X，在一段时间里与班上的一位女生形影不离，谈笑风生，一块逛公园、看电影……不久又觉得没什么可说的，干什么都没了兴致。

3、被诱惑型，青春期性生理的发展与成熟，必然带来性意识的萌发，他们愿意接近异性，希望得到异性的关心和爱恋，但他们毕竟年幼、单纯，生活经验少。有的中学生缺乏坚强的毅力，自我约束力较差，很可能无法驾驭自己的感情，在所谓“爱的旋涡”里越陷越深，不能自拔。特别是一些未谙世事的女孩子，她们依赖性强，渴望得到温暖和爱护。一些不怀好意的成年男性正是抓住女中学生的这种心理进行诱骗，他们先给女孩足够的关怀与体贴，又以必然高于中学生的智力和成熟给女孩以帮助和指点。于是女孩子往往会对其充满感激。身体上的成熟和好奇心理使她们的自控能力减弱，因此常常造成不可挽回的后果。如案例三 中的王XX便属此类。

4、仰慕型。这种类型的中学生仰慕的对象往往是与他们朝夕相处的老师，其原因是：第一，中学时期是人的一生中求知欲望最强烈的时期，他们渴求知识，敬佩那些才华横溢、知识渊博的老师，特别是年轻、活泼的青年教师。教师的职业又具有明显的展示性，他们因为拥有知识而睿知和有力，他们因为诲人不倦，循循善诱而显得可亲可敬。这种展示性使他们很容易吸引学生的注意力，并使学生佩服和喜爱。第二，进入青春期的中学生普遍对异性有一种渴求和思慕。其实，在他们周围有许多男孩和女孩可以成为他们探求、交往的对象。但由于他们处于同样的身心发展阶段，男孩尚缺乏男性魅力和风度，女孩尚缺乏女性完美的风采。因此，一些男生便将漂亮、活泼的年轻女教师作理想女性的化身，一些女生则将成熟、潇洒的青年男教师作为心目中的白马王子。

5、模仿型。中学生模仿性较强，评价能力、分析能力较差。他们常常模仿电影、电视上的一些有关爱情的情节和镜头。也常常模仿同伴的行为和举止。案例五就是一个典型的例子。

从以上的案例和中学生早恋的类型中，我们还可归纳出中学生早恋有以下特征：

1、朦胧性。中学生的早恋只是一种朦胧的对异性的眷恋和向往，在他们中间还没有产生深沉执着的情爱，也很少有自觉的一对一的，以建立家庭为目标的道德感。他们之间存在一些模糊不清的感情，似乎是爱，似乎又不是爱。有的是把某个异性的好感当成了爱；有的是由于偶尔的好感，也有的是羡慕对方的知识和才能等等。

2、感染性。早恋往往具有“流行脖的性质，有的班级谁也不谈恋爱，但在另一个班如果有几个在谈，很快就会像连锁反应一样，感染其他同学。甚至有些同学会为自己还没有恋爱而自卑。

3、单纯性。中学生的早恋是很单纯的，爱就是一切。不附加任何条件，往往说不出明确和充足的理由。因此，中学生的感情是幼稚和纯洁的。

中学生早恋的危害性是显而易见的。从生理上说，他们正处于青春发育期，从心理或思想上来说都属于尚未成熟的成长期。中学生思想敏锐、求知欲强、记忆力好，正是增长知识、开发智力的黄金时期。早恋常会占去不少学习时间，使学生精力分散，影响学习和进步。早恋也常使学生的思想和情绪处于波动状态，给中学生正常的学习和生活带来了许多不良影响。另外，早恋中的中学生，有相当一部分同学对集体活动冷淡，与同学关系也逐渐疏远。因此，已经早恋的同学，应尽快地从早恋中解脱出来。要走出早恋的误区，应注意以下几个方面：

1、不要人为地夸大这种爱。中学时期对异性产生好奇、感兴趣的心理是正常的。但过分夸大这种感受，有意识地去刺激助长这方面的情感是不可取的。

2、把注意力集中到学习上去，多参加集体活动，充实自己的生活内容，迁移情感的注意力。

3、用坚强的意志克制自己情感的流露。对自己爱慕的同学，也像对其他同学一样，落落大方，一视同仁。时间一长，这种感情就会逐渐消失淡化。

第三篇：有关劳动合同的典型案例(四)

有关劳动合同的典型案例

（四）劳动年检流程与劳动争议管理法律规定的典型案例 案例1：劳动合同争议 [案情与问题] 申诉人：倪某，原河北省某啤酒厂工程师；陈某，曾任该啤酒厂助理工程师。被诉人：河北省某啤酒厂

1993年12月13日，河北省某啤酒厂向全厂发布一项新的决定：每个职工要在1993年12月17日之前交纳1000元至3000元的风险金，对不交者一律停止工作，停发工资，限期三个月内调出，过期予以除名。

当时任该啤酒厂饮料分厂厂长的倪某和厂基建科工程师陈某，因未按时交上风险金，于1993年12月和次年1月分别被停薪留职。

倪某称：“啤酒厂采取强迫、威胁等手段，强制职工交所谓风险金是非法的，本人是在请假(探亲假)护理因车祸受伤的儿子期间，由于交不起风险金被扣发工资、停止工作并被除名。”陈某则是“因交不起风险金”终被除名。在倪、陈二人被停工停薪的一年多时间里，二人曾分别几次找厂方要求补交风险金准其上班，均未获准，于1995年4月被厂方除名。1995年6月7日，二人分别向市劳动争议仲裁委员会提出申诉，请求维护自己的合法权益。

[分析与处理] 市劳动争议仲裁委员会仲裁庭审理后裁决： 1.撤销该啤酒厂对申诉人倪某、陈某的除名决定；

2.该啤酒厂补发申诉人倪某自1994年1月至1995年6月共计18个月的工资4200元，补发陈某自1993年12月至1995年6月共计19个月的工资4433元。

申诉方认为，厂方关于职工交纳风险金的规定是“违背法律原则”的。理由有三： 1.作为企业职工，只要他与企业发生劳动关系，就已承担了企业亏损、破产、倒闭等风险，再让其交纳风险金是违背法律公平原则的；

2.劳动者交纳风险金的资金来源只能是工资，为了交纳风险金以谋求职业，劳动者就要拿出原有工资，这实际上是企业变相扣发劳动者工资和对劳动者就业附加不平等和非自愿条件；

3.与有关文件规定相悖。

以职工未交纳风险金为名而辞退职工是一种错误的侵犯职工合法权益的行为，为了纠正这一现象，原劳动部办公厅1994年8月16日给安徽省劳动局的复函中明确规定：“一些企业在与职工建立劳动关系时擅自向职工收取货币、实物等作为‘入厂押金’或‘风险金’，这一做法违反国家关于劳动关系当事人平等、自愿和协商一致建立劳动关系的规定，侵害了职工的合法权益，必须予以制止。”市劳动争议仲裁委员会对这起劳动争议案件的裁决是正确的，既应撤销该啤酒厂对倪某、陈某除名的决定，又应裁决啤酒厂补发所欠两人的工资。案例2：劳动报酬争议 [案情与问题] 申诉人：罗某等42人，某砖厂雇工 申诉人：刘某等5人，某砖厂雇工

被诉人：陕西省某县某砖厂，私营企业主：张某

罗某等42人，从1994年5月4日起先后分四批被雇主张某从陕西某县等地招来，从事红砖生产，至10月16日停工。在这期间，罗某等共生产了400多万块砖坯，成品砖360余万块。双方原来达成协议：支付一趟路费，红砖上垛点数，实行计件工资，做多少挣多少，每生产一块成品砖计发工资1.6分，所余砖坯按每块1分计发计件工资，零工按每个工10元计，应折合工资6万元，除去已支付生活费17039元、医疗费641.30元、零花钱2822.68元、工资11552.9元，尚欠工资3万元未发。尤其是10月16日，因雇主与他人产生经济纠纷，拉坯平车、运土拖拉机等生产工具被他人拉走抵债后，造成停工，而工资一拖再拖，引起争议。10月25日罗某等42名雇工，向县劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求立即解决工资问题等。

安徽籍刘某等5人于1994年3月30日被同一雇主张某由火车站招来，从事红砖生产，至10月16日停工，刘某等诉称：工资计发办法与陕西籍雇工相同，直至10月16日停工后还拖欠工资1660.40元，引起争议。11月2日刘某等5名雇工向县劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请。

[分析与处理] 经审查，两案争议双方当事人劳动关系成立，争议事实存在，有关劳动报酬的争议属于劳动争议仲裁受理范围，符合时效规定，决定立案处理。两案被诉人、争议事项及核算单位均相同，申诉方又皆为外省籍雇工。为了及时解决争议，缩短他们在陕西省某县滞留时间，避免争议扩大，决定并案处理。根据劳部发[1993]276号《劳动争议仲裁委员会办案规则》的规定，组成特别仲裁庭，按照特别仲裁程序处理。

雇用方理由：

1.原定协议，红砖出窑上垛点数，生产任务是到停窑生产红砖500万块至600万块，按每块1.6分计件支付工资；400万块以下，按每块1分计件支付工资，因只生产了红砖3231100块，水淹毁土坯58块不能计算。现存土坯377490块，应支付工资为36085.90元；

2.计时零工每天按6元计酬，会计已打欠条，只欠230元； 3.10月16H起停工是他人造成，雇用方不应承担责任；

4.已支付工资、生活费等34932.58元，还应付已离岗但未领工资的工人工资1636.87元，接工人路费6000元，临时户口管理费3500元，共计已付46069.45元。不但不欠雇工工资，雇工倒欠雇主9353.11元的费用。

显然双方争议的焦点是如何计发劳动报酬。

经查证，双方不但没有签订书面劳动合同，也提供不出有关的其他书面合同、协议，在只有口头协议的条件下即进行生产，形成事实劳动关系。从5月11日开机，共生产成品砖3221100块，现尚存半成品砖坯377490块。在劳动过程中雇主及其亲属等确有延长工时、打骂、虐待工人的行为；个别雇工确曾因被打伤造成停工治疗15天的事实。10月16日他人拉走该砖厂制砖机等确因与雇主有经济纠纷造成。

特别仲裁庭认为：

1.生产砖坯的计件工资为每块1分，生产红砖比生产砖坯需付出更多的劳动，仍以每块1分为计件工资是不合理的；

2.因双方均确认原口头协议商定红砖出窑点数计发工资，而且雇用方提供了防雨材料，被雇用方进行了防雨遮盖，因自然条件造成的损失，在未交工前，只能由被雇用人承担；

3.雇用方提供不出计时零工的资料，只承认所打230元的计时零工欠条，与生产实际需要不符；

4.10月16日造成的停工确因雇主与他人的经济纠纷所致； 5.打伤雇工违犯了国家有关劳动法规；

6.已离岗工人工资、接工人路费、管理费等不应由企业从现有雇工工资中扣除。

经特别仲裁庭主持调解，双方未达成协议，于11月3日依据《中华人民共和国私营企业暂行条例》和《私营企业劳动管理暂行规定》有关条款裁决如下：

1.生产成品砖3231100块，每块砖按0.01元计算，计工资42004.03元； 2.现存土坯377490块，每块土坯按0.01元计算，计工资3774.90元； 3.支付陕西籍雇工烧窑工资912元； 4.支付5月7日后其他零工工资2000元； 5.支付停工误工工资3600元； 6.支付拖欠工资赔偿款2000元；

7.支付安徽籍雇工被打伤误工工资及生活费200元。

上述七项合计54490.93元，扣除已付工资、生活费、零用款33757.77元外，雇主张某再付陕西雇工17783.85元，付安徽雇工2949.58元，本裁决书生效之日起结清。

这是一起事实劳动关系主体之间的工资争议。由于没有劳动合同及其他书面凭证，且双方当事人提出的计件工资标准不一致，所以处理起来难度较大。但该仲裁委员会依据公平、合理的原则，在查清事实的基础上裁决比较恰当，依法保护了职工的合法权益，如能用仲裁建议书的方式指导当事人今后如何签订劳动合同，则会有更好的效果。

案例3：劳动保护争议 [案情与问题] 申诉方：颜某，女，某实业公司工人，申诉方代理人：崔某，某市总工会副主席 被诉方：某实业公司，法定代表人：肖某，男，公司经理

颜某向市劳动争议仲裁委员会申诉实业公司在其生育期间、哺乳期间不按国家规定发放工资，请予裁决。

1993年10月，颜某生孩子时，用去难产医药费1682元，产假期间的工资、奖金，一年哺乳假期内按本人标准工资75%的工资和独生子女每月享受的保健费，均被公司经理以种种理由拒绝支付。

市总工会、劳动局得知颜某的情况，多次派人去与颜某所在单位协商，阐明国家有关规定，并书面建议落实颜某的合法待遇，但一直未能解决，颜的家庭生活因此发生困难。最后，经颜某同意，市总工会副主席崔某为代理人为颜某申请劳动仲裁。

[分析与处理] 1994年12月，市劳动争议仲裁委员会裁定，实业发展公司女工颜某所申诉的要求合理合法，其所在公司应补偿颜某应得的工资及其他福利待遇26721.5元。至此市总工会依据《工会法》和《妇女权益保障法》代理的这起劳动争议-申诉案圆满解决。

工会作为职工代理人为职工讨回公道，是法律赋予工会的神圣职责《工会法》第17条规定，企业、事业单位违反保护女职工特殊权益的法律、法规，工会及其女职工组织有权要求企业、事业单位行政方面予以纠正。工会在与企业行政协商无效的情况下，挺身而出做职工诉讼代理人，依靠法律程序，使此案得到公正解决，这是工会维护职工合法权益的好范例。

案例4：职业培训争议 [案情与问题] 申诉人：王某

被诉人：北京某电子技术有限公司

1989年6月，王某应聘到北京某电子技术有限公司(以下简称公司)工作，双方签订了劳动合同，合同期限为3年，王某工作的部门是公司软件部。工作期间王某几次被评为公司的优秀员工。1992年1月，因工作需要王某被公司派到国外学习，双方签订了《出国研修合同》。合同第10条规定：“研修人员自回国后，应为公司服务3年，服务期限自研修人员回国之日起计算。”该条第2款又规定：“服务期间，凡因研修人员的责任导致双方不能履行劳动合同的，研修人员应按规定赔偿公司为其花费的培训费用。”1993年4月，王某又被派出学习，双方第二次签订“出国研修合同”。该合同又规定“研修人员应自回国之日起为公司服务3年，服务期间，凡因研修人员的责任导致双方不能履行劳动合同的，按数次培训费用的总额赔偿培训费，每服务少一年，赔偿培训费用的20%。”王某第二次研修后于1993年7月1日回国，根据劳动合同及研修合同的约定，王某为公司服务应到1996年6月30日。王某两次培训费用为13万日元。

1994年6月初，王某因对软件部部长给其安排计划外工作要求增加工时一事发生争执，6月中旬，王某被调往公司开发部工作，但仍继续从事原课题的研究。

1994年8月中旬，王某完成公司指派的课题项目(该项目原定于8月初完成，但由于王某要求增加工时，经公司批准又延长了两周)，并将该课题成果交付开发部部长。

1994年9月2日，公司总经理告知王某停止工作，当天发给了王某“社内待业通知书”，该通知书内容为：“王某自9月2日起离岗留职，社内待业；离岗期间待遇为每月150元(3个月)；社内待业期间可不到公司上班，可在外自谋职业，3个月后公司将停止任何待遇。如服务期未满，王某申请调出，应交纳规定的培训费后方可离开公司”。该通知书没有说明待业理由。

王某于1994年9月底到劳动争议仲裁委员会申诉，要求与公司解除劳动合同，不支付培训费，理由是公司违背了劳动合同的约定。公司答辩中提出：王某于1994年5月中旬曾在工作时间趴在桌上睡觉，严重影响了公司形象(此事王某已承认，但王某于次日即开始休病假达15天)；且王某在工作中消极怠工，自培训回国后不积极完成工作，没有按时完成公司指派的课题项目，例如8月中旬王某完成的课题就本应于8月初完成，且该课题在公司10月份验收时仍发现存在一定问题。根据公司《考勤管理制度》的规定：“职工不能按时完成工作，消极怠工”、“职工有严重影响公司形象的行为的”，“企业可以分别情况给予警告、记过、罚款直至开除的处理。”公司考虑到王某已四十几岁，并曾受过公司培训，故公司决定给其“社内待业”的处理，若王某在服务期内申请调离企业，在其交还培训费后，企业同意其调出。

以上情况经仲裁庭调查属实。同时还查明，在双方签订的劳动合同中没有约定“社内待业”这一处理违纪职工的条款，只是在8月下旬由公司总经理在全体员工大会上宣布对犯有错误的职工，企业可根据情况决定给予“社内待业”的处理。

[分析与处理] 本案争议焦点在于合同双方谁违反了劳动合同的约定及王某是否应该赔偿培训费。这两点中前者又是决定后者的关键。从该案引发的原因及处理上看，应是企业违反劳动合同在先，其理由有三：

从公司列举的王某“违纪”事实来看：首先，王某确曾在工作时间趴在桌上睡觉，但当天王某因身体不适在公司医务室就诊，被确诊为重感冒，并连续休息了15天。从此情况可以看出，王某之所以在工作时间趴在桌上睡觉是因为王某有病所致，并非王某主观故意所为；其次公司认为王某8月中旬完成的课题已超原定工时是消极怠工一事，客观情况是：王某于1994年4月下旬接的开发课题，原定时间应在8月初完成，但由于期间王某病休15天，且6月初软件部部长又给王某安排新课题，所以王某请求延长工时并已得到公司批准。因而王某于8月中旬完成课题的时间顺延，并非属于消极怠工所致。

从公司对王某适用的“社内待业”的处理形式看，已违反了我国有关法律、法规的规定和双方签订的劳动合同。根据双方签订的劳动合同，企业对于违纪的职工没有给予“社内待业”的处理权利。

虽然企业曾在大会上宣布过公司对违纪的职工可以给予“社内待业”的处理，但仅是企业单方意志的表示，不是双方的约定；其次，根据公司对王某“社内待业”的处理内容上看，企业为不承担违反劳动合同的责任的，为达到不承担经济补偿，并同时索要培训费的目的，采用的是规避法律的行为。这种处理剥夺了申诉人的工作权利。

按照《劳动法》中的有关规定及《外商投资企业劳动管理规定》第11条第3款“企业不履行劳动合同或者违反国家法律、行政法规，侵害职工合法权益的，职工可以解除劳动合同”的规定，王某与企业签订的劳动合同之所以不能履行，责任不在于王某。由于企业原因导致合同不能履行的，企业还应支付王某生活补助费。

审理结果是：双方解除劳动合同；王某不承担支付培训费的义务；企业应支付王某5个月的生活补助费。

这起因企业违反劳动合同引起的劳动争议，案情不复杂，责任清楚。劳动合同经依法签订，对劳动关系双方都具有约束力，谁违反合同约定谁就应承担违约责任。仲裁庭对此案的分析和处理是正确的。

案例5：社会保险和福利争议 [案情与问题] 申诉方：马某，男，14岁，某沙发厂非法招用的童工 被诉方：某沙发厂

1994年1月，马某被某沙发厂(私营企业)非法招用为童工。1994年2月25日下午2时，马某在操作拔丝机进行拔丝时，因钢丝卡在拔丝机的变速器里，马某去关电闸，不慎拉倒纺车，被纺车砸倒，致使右腿挂上拔丝机锅圈然后被卷入拔丝机内，某他工人全力抢救将其送人医院。医院诊断为：马某右股骨三分之一螺旋性骨折，重度移位，需住院治疗。在马某治疗期间，沙发厂只付给马某部分医疗费836元。马某不服，出院后向市劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

[分析与处理] 经市劳动争议仲裁委员会进行调解，争议双方达成如下调解协议：

1.沙发厂承担马某在住院治疗期间的全部医疗费1480元，护理费148元，营养费110元。

2.沙发厂—次性支付给马某医疗费及其他费用1738元。3.沙发厂不再使用马某。4.仲裁费20元，由沙发厂承担。

这一例证，反映的是私营企业非法招用童工，并对因公受伤的童工，不按规定提供医疗保险待遇的问题。劳动争议仲裁委员会根据《禁止使用童工规定》第4条中“使用童工的单位或者个人，对被送回原居住地之前患病或者伤残的童工应当负责治疗”的规定，通过对双方进行调解所达成的协议是妥当的，维护了童工的合法权益。

第四篇：落实若干意见典型案例之四

落实《若干意见》典型案例之四

中科院热物所：让“分散化”的经费相关人员逐步走向“集约”

《若干意见》要求，各单位应建立科研财务助理制度，同时明确了科研财务助理的人员费可从劳务费中报销。今天，我们重点中国科学院工程热物理研究所建立科研财务助理制度有关情况。

我们想先来听听几个新上岗的“科助”们的心声。

轻型动力实验室尹老师: “科研经费是科学研究不可或缺的物质保障，科研时间对科研人员则是“寸时寸金”。当科研人员为科研经费报销的繁琐手续、填写报表的不知所措而“挠头”时，《若干意见》应运而生。不同的科研经费有不同的标准和管理办法，根据项目来源进行分类，不管如何分类，所做的工作都是统一的：在项目前期参与预算编制，在项目执行中主导预算调整、统筹经费支出，在项目结题时牵头结题审计，这些早已成为常态化工作。

一路走来，我深深感到经费管理的过程是所有与项目经费相关的人共同学习共同成长的过程。让“分散化”的经费相关人员逐步走向“集约”，不仅能减化管理流程、及时解决经费支出的问题、保障预算执行率，还能把钱花在刀刃上，确保项目顺利进行。而科研财务助理就是其中抓总的人。”

国家能源风电叶片研发（实验）中心雒老师: “随着科研项目管理日趋规范化，科研财务助理应运而生，自己也很荣幸地成为研究所第一批成员之一。参加工作之初，因团队的工作需要，自己与财务工作打上了交道，我也由一名业余财务人成长为半专业财务人员。如今，科研财务助理需要“在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化服务”，为此我必须在财务工作方面掌握更加全面、系统的知识，肩负起科研财务助理的重任。”

作为贯彻落实《若干意见》的重要举措，中科院工程热物理研究所于近期建立了科研财务助理管理制度，宗旨是完善科研项目经费管理、创新服务形式，为科研人员在科研项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化的服务，让科研人员能够潜心科研。

研究所财务处组织对首批实验室科研财务助理进行了考试测评，测评结果经所长办公会审议后，科研财务助理们将正式持证上岗。研究所首批8名科研财务助理拟聘名单经各科研单元自主提名，由财务处、科技处及人教处联合评议确定，上岗前均参加了财务处组织的专场培训。

首批科研财务助理上岗后，财务处将定期组织培训，为他们讲解财经政策、科研项目经费管理、财务报销相关制度等方面知识，“让专业的人做专业的事”，不断提高科研财务助理在财务方面的业务能力；同时，研究所将依据《工程热物理研究所科研财务助理岗位管理办法（暂行）》对科研财务助理的工作进行考核及奖惩。将能力与奖惩挂钩，对科研财务助理而言可谓责任与发展并存，希望大家在科研财务助理岗位上有所建树，成为科研项目管理中的良才。科研财务助理制度的建立旨在解决科研人员反映的“痛点”、科研经费管理中的“难点”以及政策执行中的“堵点”问题。该制度的建立健全顺应了科研组织模式改革创新，将深化科研经费管理改革、保障创新工程顺利实施，是研究所财务管理的有效延伸，将极大程度上提高团队经费管理专业化效能，提高团队全面预算管理水平，增强了团队财务内控效力，为科研人员潜心科研营造良好环境。科研财务助理今后将为科研人员提供相对专业的财务服务，切实为科研人员简除烦苛、松绑减负，营造良好科研环境；同时他们也将在实验室发挥政策宣传和沟通纽带的作用，促进研究所科研人员与财务人员的相互理解、协同工作，更好地为研究所发展做出贡献。（财政部网站）

第五篇：(国有企业创先争优典型工作案例)融入中心谋发展,创先争优显实效

国电南河水电厂：融入中心谋发展，创先争优显实效

——国电长源南河水力电厂党委创先争优领导小组办公室

二〇一一年六月二十一日

一、企业概况

国电长源南河水力发电厂（以下简称南河水电厂）隶属于五大发电集团之一的中国国电集团公司，位于湖北省谷城县南河镇，坝址距谷城县城22公里，共装有3台7500千瓦水轮发电机组，水库总库容0.83亿立方米。1980年8月9日，电站正式下闸蓄水。机组设计年利用小时4600小时，实际年均发电量5500万千瓦时左右，是一个小型水电厂。该厂现有党组织7个（党委1个，党支部6个），党员120名。

二、活动背景

南河水力发电厂虽然是全资国有企业，但机组容量小，人员众多，包袱较重，企业盈利能力较弱，面临发展困境，职工收入在同类型企业中收入偏低。部分干部职工信心不足，责任心不强，积极进取的拼搏精神和创新意识不足，工作标准不高，管理不精细，满足于现状；部分管理人员缺乏面对困难和问题的勇气，不能直面挑战，主观能动性不够，执行力不强。严重影响了企业发展的步伐。如何统一职工思想，提高企业盈利能力，使企业发展，职工增收，成为厂党委面临的首要任务。

三、活动主题

自2010年6月开展创先争优活动以来，南河水力发电厂党委紧紧围绕集团公司‚两加快、两提升、一确保‛的创先争优活动要求，结合本厂实际，以‚在实施‘主业做大、多经做强’战略中作表率；在企业转型、建设‘三型电厂’中争一流‛为主题，在全厂深入开展创先争优活动中，坚持把活动定位于‚在行动上论先进，在岗位上创优秀，在实践上谋发展‛，把创先争优活动贯穿于企业生产经营全过程。

四、主要做法

(一)让承诺制度成为争先创优的根本保障。一是南河水电厂党委积极开展创先争优承诺活动，分级签订创先争优承诺书。根据不同岗位，不同工种，制定创先争优具体标准，充分调动广大党员的积极性和主动性，做到争有标杆，创有目标。2011年初，开展以‚亮身份、受监督、践承诺‛为主题的创先争优公开承诺制度以来，共公示承诺书120份，点评党员120余人次；二是南河电厂党委结合企业实际，制定了《党员创先争优行为准则》，明确要求党员做到‚保持一种心情、培养两种品质、具备三种能力、牢记四个不准‛，即：保持对党的感恩之心；培养勇于担当，追求卓越的良好品质；具备学习力、创新力、执行力三种能力；牢记不准以权谋私，不准玩忽职守，不准弄虚作假，不准违纪违规。通过提倡优良的作风习惯，促使全厂广大党员保持和增强‚争‛‚创‛意识，形成比学赶帮超的良好局面，使活动处于滚动向前的状态。

（二）让企业发展成为创先争优的第一要务。南河电厂党委把创先争优活动与解决企业实际问题相结合，紧紧围绕企业发展这一中心工作，大力实施‚主业做大、多经做强‛发展战略，充分利用企业现有资源，积极推进‚三型电厂‛建设。紧盯周边水电市场发展动态，为公司项目收购发展当好参谋；进一步理顺规范多经经营行为，将水电检修纳入主业经营范围；利用国家惠农政策，积极探索电站周围供水的可行性；积极开拓多经市场，利用已有的土地资源，高标准启动了新南河房地产开发项目。南河电厂党委在抓发展的同时，充分运用企业网站，《南电信息》、橱窗等多种形式大力宣传先进典型人物，用身边事教育身边人，用身边人激励身边人。通过宣传典型，在广大党员、团员、职工中形成学先进，比贡献，促发展的良好风气，在全厂营造创先争优，争做表率的深厚氛围。

（三）让各类活动成为创先争优的推进剂。2010年以来，南河电厂党委紧紧围绕提高企业经济效益这一中心任务，结合实际，深入开展了‚三促一保‛、‚双学‛、‚我为扭亏增盈做贡献‛、‚我为党旗添风采‛等主题实践活动。各党支部结合自身特点，突出创争品牌，开展了内容丰富、形式多样的主题活动。如，检修党支部开展了打造‚南电检修‛品牌活动；安全生产部党支部开展了‚强主业保满发‛活动；机关党支部开展了‚强服务提能力‛活动，多经项目部开展了‚保质量保进度‛等活动，真正使基层党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和干部的带头作用在本职工作中得到最大的发挥和体现。南河电厂党委注重把每一名党员的先锋模范作用转化为推进企业又好又快发展的力量源泉，要求各党支部和广大党员进一步增强忧患意识及发展意思，通过‚四比‛（比工作、比发展、比创新、比奉献），成为企业发展的引领者、参与者、指导者。不断创新创先争优新形式，积极探索党委、党支部、党小组、党员‚四级联创‛工作机制，落实和完善党支部各项制度，构建立体化的基层党建新格局，始终保持共产党员先进性，不断提高基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

五、主要成效

南河电厂党委自开展创先争优活动以来，紧紧围绕‚主业做大、多经做强‛的战略目标，始终把‚是否有利于提高企业经济效益，是否有利于推进企业科学发展，是否有利于改善民生‛做为检验创先争优活动效果的唯一标准。

（一）抢发电量创效益。通过深入开展创先争优活动，2010年，南河电厂主要经营指标完成较好，发电量、主营业务收入、利润指标均创近几年最好水平，超额完成目标。全年完成发电量8009.49万千瓦时，完成长源公司年计划的123.22%，实现利润总额655.56万元。全厂安全生产平稳运行，未发生任何事故，实现了‚双零‛目标，全厂连续安全生产长周期5500余天。2011年，面对60年一遇的旱情，南河电厂积极履行社会责任，在保证下游灌溉用水的情况下，不等不靠，科学调度，抢发电量，在来水减少60%的基础上，发电量只减少37%。充分利用枯水时期，重点抓好3号机组大修、2号机组小修，搞好升压站设备维护、主辅设备电缆更换等维护工作，保证在来水后，机组满发多供。

（二）商务检修创品牌。2010年以来，南河电厂检修部把创先争优活动与创检修品牌有机结合起来，以‚建一流队伍、创南电品牌‛为主题，形成党员带群众、人人争先进的良好氛围。检修部党支部被厂党委评选为先进党支部，检修部主任陈庆元同志被集团公司授予2010‚优秀共产党员‛荣誉称号。通过创争活动的开展，使我厂商务检修工作，在巩固原有市场的基础上，跨省检修打开了新局面。2010年以来，先后完成了国电竹溪公司、巫水公司、陡岭子公司等9台机组的商务检修工程，在鄂西北水电检修市场树起一支叫得响的‚南电检修‛品牌。

（三）构建和谐促民生。由于历史原因，南河电厂机组容量小，人员多，包袱重，职工收入偏低的现实情况，对企业的和谐稳定具有一定的挑战性。自2009年以来，厂党委把提高企业经济效益，努力改善民生作为创先争优工作的出发点和落脚点。根据这一目标，厂班子成员结合实际，深入调研，提出了‚主业做大，多经做强‛的发展战略，制定了建设‚三型电厂‛工作目标和方案，确立了主业‚一二三四五‛发展目标，稳步推进多经项目实施，以实现企业科学发展和改善民生的跨越发展，得到了全厂党员职工的一致拥护，呈现出人人思变，人人争先的和谐良好氛围。