推动文化金融变革

第一篇：推动文化金融变革

推动文化金融变革

中国文化金融50人论坛秘书长、中国传媒大学文化经济研究所研究员金巍发表了题为《以“梅花与牡丹”精神推动文化金融变革》的主题致辞。金巍表示，文化金融，是中国的一种创造，至少目前在概念层面是这样。要真正推动文化金融成为一种产业业态，需要宏大的视角和严谨规范的研究态度，需要紧密联系产业实践的工匠精神。

“文化金融发展难点：信息不对称”

金巍表示：文化金融最大的难点还是如何破除信息不对称。

障碍首先在人，拥有金融与资本话语权的人对深度介入文化产业研究和实践还缺乏足够的动力，这必须通过有效的平台加强交流和沟通。

其次是机制，没有机制性破解方案，也就没有信息对称，很多民间资本也无法释放，比如股权众筹在政策上就遇到很多困难。通过加强研究，通过关注主体下沉和聚焦版权的趋势，积极进行政策、机制研究，推动改革，我们应该能探索一条有特色的文化金融发展新路径。

“文化金融一块招牌值几亿？需市场认可”

文化产业金融的特殊性源于文化产业的特殊性，文化产品的再生产过程与传统产业不一样。文化金融须分门别类地来对待。一个完善的文化产业金融的运行体系，必须要紧紧围绕文化产业的创作、生产、传播和消费各个文化再生产环节，而且要是一个独立的运行系统。

对于文化企业来说，无形资产的评估必须要慎重。比如一些老牌国营文化企业，现在可能资不抵债了，但这家企业在市场上的信誉等无形资产是有价值的，如果不做评估就会导致国有资产流失。

但反过来说，一些文化企业说自己的一块招牌就值几亿元，这也不是企业自己说了就算，而是需要得到市场认可才行。

“文化金融 “筹投贷”模式势在必行”

大力发展众筹的必要性：当前文化产业最主要的矛盾是日益增长的文化消费需要和文化生产力不足。其背后是急剧日益增长的文化产业资本需求和资本供给乏力之间的矛盾。筹投贷模式是对资本供给体系的一个设想，其基础是大力发展众筹。

依靠我国金融大环境和文化产业发展的关系，各类资本对文化产业“追逐”看起来热烈，但是与其他行业比较起来是很小的一部，信贷、风投看起来都不可靠。多层次资本市场构建的根本出路是金融主体多元化，需要激活民间资本，这在文化产业也是如此。那么众筹就是这种新金融的主体形态，所以众筹是文化产业新金融的突破口。

中国文化金融50人论坛秘书长金巍说过：文化产业的转型发展离不开金融资本的创新支持。金融要想真正发挥作用，就必须深入与文化产业的合作。分割线 “ 金巍强调，文化金融本质上是文化产业金融，“既然是产业金融就一定要有产业特征，一定要聚焦在内容产业上”。

文化金融的发展需要创新，特别是科学进步所推动的金融创新。2016中国·西安金融产业博览会主题论坛上，金巍先生将就“金融科技如何驱动文化金融发展”进行深入剖析，解读如何实现文化、科技、金融三者有机结合，为陕西文化金融业做大做强提出意见，促进文化金融实现产业升级。

第二篇：坚持质量第一 推动质量变革

坚持质量第一 推动质量变革

——对新时代下推进质量工作的认识与思考

□ 顾维中

党的十九大报告指出，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民日益增长的美好生活需要，实质是对高质量、高品质的追求；解决不平衡不充分发展的问题，关键还要靠质量变革。解决新时代社会主要矛盾，必须坚持质量第一，推动质量变革，促进质量发展。

推动质量变革是个新课题。初步理解，所谓质量变革，应当包涵思想变革、组织变革、格局变革和方式变革等几个方面。

推动思想变革

思想是行动的先导。要推动质量变革，首先必须推动思想变革，树立新时代质量观，从而实现从理念到目标、从思路到举措的全方位变革。

一是增强“质量第一”意识。党的十九大报告首次提出“质量第一”“质量变革”“质量强国”“经济质量优势”等重要论断。质量被赋予了前所未有的高度、深度和广度。这是我们党审时度势，根据形势任务的变化发展作出的科学论断和战略考量，是构成习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。从强调“又快又好发展”，到“又好又快发展”，再到“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展”，对质量的要求越来越高。这就要求必须在各层各级牢固树立全面、全程、全员的质量观，把中央的新要求固化为质量意识、内化为质量自觉、转化为质量行动，真正让“质量第一”成为全民共识。

二是确立质量强国理念。总书记在党的十九大报告中明确提出“质量强国”，充分说明中央对质量的空前重视。质量是实现中国梦不可或缺的坚强基石。实现质量强国，不是建空中楼阁，而必须从质量强企、质量强县、质量强市、质量强省抓起，向各行各业拓展，一个企业一个企业抓，一个组织一个组织抓，一个行业一个行业抓，一个地区一个地区抓，让质量工作成为党委政府中心工作的核心内容，让质量融入经济社会发展的各方面、全过程。

三是运用质量发展思维。新时代是质量发展的时代，想问题、做决策，必须从质量的高度谋划发展大局，从质量的维度创新治理工作，以质量的标准检验执政能力，树立时时讲质量、事事讲质量、处处讲质量的辩证思维和系统思维，并真正落实到实践之中，融入到社会生产生活的各行各业、方方面面。

推动组织变革

质量变革，需要全社会齐抓共管，从更高层面、在更大范围、以更大力度进行资源的再组织、再动员，汇聚成质量发展的强大合力。

一是加强党对质量工作的领导。坚持党对一切工作的领导，包括质量工作。《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》强调“加强党对质量工作领导”，构建统一权威的质量工作体制机制。按照“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的 1 要求，切实把“质量第一”落到实处，就必须坚持“一把手”讲质量、抓质量。否则，质量发展就会成为一句空话。

二是加强顶层设计。实现质量变革，既需要自下而上摸着石头过河的实践探索，更需要自上而下科学完善的顶层设计，制定总体规划，明确实施路径，寻求变革最大公约数，注重变革的系统性、整体性、协同性，提高变革的科学性、连续性和可行性，扎实推动质量治理改革、体制机制改革、监管模式改革，从而在质量变革中激发质量发展活力。三是加强督查考核。加强质量工作，不仅要“一把手”抓，还要抓“一把手”。要通过建立健全质量发展责任制，进一步改进和强化质量工作考核，加大督察问责力度，优化宏观质量统计分析，科学评价质量水平，把质量发展的责任压实压紧，把压力持续地传递下去，不断优化“质量第一”的实现路径。

推动格局变革

“质量时代”的质量一定不是狭义的质量，而是广义的质量。推动质量变革，应当围绕全领域、全链条、全过程来展开，从而不断激发质量发展新动能，提高全要素生产率，增强经济质量新优势。

一是从经济工作到日常生活的全领域变革。党的十九大报告提出“让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”“提高就业质量”“不断提高党的建设质量”等等，充分说明质量已经超越产品生产制造的范畴，涵盖社会发展各个领域。全面提升发展质量，既要抓好产品、服务、环境、工程等质量，更要抓党委决策执政能力、政府服务效率、干部能力水平和劳动者素质的提升，实现全领域的质量提升。对泰州而言，要加速推进“品质泰州”建设，大力实施“五大品质”提升工程，使经济发展更优化，社会文化更优良，生态环境更优美，公共服务更优质，市民生活更优越。

二是从产业基础到消费终端的全链条变革。质量就是竞争力。质量管理贯穿于生产、流通、消费、监管的全生命周期，要着眼于全产业链、全价值链，将质量管理向“微笑曲线”两端延伸，将管理边际由单个组织拓展、链接到行业、产业群，将质量融入发展的所有环节，打造独具特色、富有竞争力的质量传递链条。

三是从制度安排到责任落实的全过程变革。质量概念的宽泛化和质量现象的复杂化，决定了建立质量宏观管理机制，必须理顺市场、社会和政府三大质量监管体系，提高战略发展规划力、质量监管机制执行力和基础工作现场力。正确处理好放、管、服的关系，推进简政放权，完善质量管理服务机制，提高质量监管能力和效率。

推动方式变革

质量变革，如何有效实施？方式创新是关键。应当以方式变革，推动思想变革指导实践、组织变革高效运转、格局变革落地生根。

一是由微观监管向宏观主管延伸。精准定位质监工作职能，摆脱狭隘的微观质量思维，在中观、宏观质量发展上发挥好牵头组织作用。以建设“品质城市”为载体和抓手，依据DB32/T 3304-2017《品质城市评价指标体系》标准，建立以“五大发展”理念为基本遵循的品质城市指标体系评价机制，让质量发展导向入脑入心，让质量发展状况可知可判，让质量发展措施见效增效，当好党委、政府参谋助手。二是由技术监督向综合服务拓展。质监部门最大特点和优势是“靠技术执法、凭数据说话”，技术监督是我们的看家本领。应当运用共享思维，注重和善于发挥优势，进一步夯实标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础，拓展技术监督和综合服务，整合各类资源，集中力量打造“泰检易”等零距离、一站式公共服务平台，谋划质监部门促进质量发展、维护质量安全、筑强质量基础设施的新思路、新举措，努力为企业提供质量管理、技术攻关、标准建设、检验检测、品牌创建等综合服务。

三是由单打独斗向共建共享转变。应当摆脱条条思维，打破部门界限，加强宣传发动，充分发挥社会各界的积极性和创造性，不断强化协作配合，变单兵作战为联合作战。进一步强化相关部门职能作用，既科学分工，又通力合作，全方位无缝隙推进质量工作。大力弘扬质量文化和城市质量精神，引导社会各界和广大市民，将对品质的追求和对美好生活的需求融入到从自己做起、从现在做起的质量行动中，推动社会质量共治，促进质量发展成果全民共享，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

贯彻学习十九大精神 提升质量工作成效

十九大报告作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大论断，提出坚持质量第一、推动质量变革、显著增强经济质量优势、建设质量强国等重大命题，提出了更高要求，为进一步做好质监工作指明了方向。我理解，新时代、新气象、新征程，贯彻学习十九大。作为质监人，要响应号令，坚持使命担当，一切围绕质量，一切为了质量。

一、坚定立场强信念，旗帜鲜明讲政治

十九大报告明确指出旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。作为质监人就是要深刻领会和深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作，切实把思想和行动统一到十九大精神上来，统一到党中央的决策部署上来，把学习贯彻十九大精神转化为自己的政治自觉和行动自觉。认认真真、原原本本地学习党的十九大报告和党章修正案，着力在掌握精神实质上下功夫、在学深学透上下功夫、在融会贯通上下功夫，完整准确地领会党的十九大提出的新思想、新论断、新要求，真正用于武装头脑、指导实践、推动工作，真正把十九大精神内化于心、外化于行，在工作岗位上创造新业绩。在新理论的指导下，不忘初心，砥砺前行，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

二、严明纪律强党性，学深悟透抓落实 新时代要有新气象，更要有新作为。要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，紧密联系实际，认真思考和研究贯彻落实好十九大精神的具体思路、具体路径、具体举措，切实把十九大精神体现到各项工作中。一是要时时刻刻保持清醒的头脑，坚定地遵循总书记治国理政新理念、新思想、新策略，严格执行党的方针政策，严守规矩、恪守纪律，不断强化服务群众的理念，办事作风，不断加强自我素质锻造，自觉做到从严要求自己、从严管好自己。二是要切实增强廉洁自律意识，自觉遵守廉政准则，严格执行中央八项规定，坚持把纪律和规矩挺在前头，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。三是要增强狠抓落实本领，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。“一分部署，九分落实”，我们必须用钉钉子的精神卯足劲，撸起袖子加油干，凝心聚力抓落实。

三、对标对表有遵循，质监工作创成效

十九大报告中16处直接提到质量并特别强调“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。这些都充分说明质量被党中央放在了十分重要的战略地位，充分体现了总书记在质量发展方面高瞻远瞩的战略定位。作为质监人就是要对照十九大相关要求和中央指示精神推动质监工作。一是应有质监人的责任担当，自觉地把自身工作融入更好地服务于党和国家工作大局及提高工作站位，在新时代树立质监新形象、展现质监新作为，真正做到履一份职，就担一份责。二是树立端正办事理念，提高我们一心为民的意识。我们是质量监督者，也是服务者，要做“质监卫士”，更要当好“质量服务员”。应当努力提高思想觉悟，转变作风，致力于服务基层、服务群众。三是要把市委“大学习、大落实”的要求落实到实处，坚持不懈地深入学、持续学、反复学，把党的十九大部署转化为我们的理念、思路、举措和方法，真正做到学在深处、谋在新处、干在实处，结合实际，扎实开展质量提升行动。紧紧抓住建设质量强国、质量强市这一重大历史机遇，进一步坚定职业自信，以最饱满最积极的状态迎接新任务、接受新挑战、实现新突破，积极推进质监工作稳步有序开展。

第三篇：推动行政复议的制度变革

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推动行政复议的制度变革

2003年9月20日，中国社会科学院法学研究所行政复议制度司法化研究课题组、《法学研究》编辑部、《经济观察报》联合主办了“加入WTO后中国行政复议制度：挑战、机遇与改革理论研讨会”，与会学者就我国行政复议面临的现状与问题、复议与信访的关系、复议与诉讼的关系等问题作了认真而富有成效的讨论，并对域外的行政复议制度予以检视，提出了完善我国行政复议制度的设想。

一、行政复议制度面临的现状与问题

自我国行政复议法实施以来，经历过最初短暂的收案率之后，就出现了连续下滑的趋势，这使得行政复议制度的作用打大折扣。

国务院法制办协调司青锋指出，近年来行政复议案件数量有下滑趋势，而且制度本身缺乏必要的物质基础和理论支撑，机构和法律脱节，行政复议机构人单力孤，而理论研究的薄弱也制约了制度实效的发挥。青锋司长还对行政复议制度的价值趋向加以探讨，认为在效率

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多位与会代表分别从实证数据和切身感受出发，指出直至目前，许多行政复议机构依然和信访、秘书、提案或督察科室合署办公;对于行政复议工作人员的任职资格也缺乏统一的规定，复议工作人员的素质不算太高，很难胜任对专业性、技术性问题的处理工作;行政复议经费、装备、交通工具得不到保障;而且行政复议人员缺乏对案件的决定权，这些都制约了行政复议制度实效的发挥。

江苏省政府法制办公室高建新副主任指出，现行的行政复议制度实行审决分离的工作程序，不利于及时公正的作出复议决定;他认为行政复议以书面审查为主的工作程序，不利于贯彻全面审查的原则，难以查明案情，且剥夺了当事人双方质证辩论的权利;并且行政复议决定的种类斧凿《行政诉讼法》的痕迹过浓。

建设部法规司执法监督处王荣梅处长则对近来备受关注的城市房屋拆迁争议问题展开了探讨，她指出，目前城市房屋拆迁类行政复议案件呈逐年递增的趋势，案件大多集中于对拆迁裁决的复议，建议应该进一步明确城市房屋拆迁相关行政复议的管辖权，完善行政复议机构的运作程序，并且对所涉及的房屋资产评估问题进行实体化的全面审查。

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二、行政复议与信访

从我国目前的实践来看，行政复议案件的维持率相当高，这种结果势必导致老百姓走向了另外一条救济之路-信访。

青年社会学者中国政法大学应星博士梳理了信访制度的历史源流，认为信访与中国古代的非常上诉制度有着某种微妙的联系，他还将1949年之后的信访制度分为大众动员型信访、拨乱反正型信访以及改革开放以来的安定团结型信访三种类型，指出信访在中国仍是一种较为有效的替代性的权利斗争方式，并具体剖析了信访救济机制的“潜规则”。认为信访救济作为一种“内部解纷方式”，和法治之间的关系可谓是亦敌亦友，不能一概而论。中国社会科学院法学研究所刘作翔教授则认为信访是我国特色政治文化的产物，认为应该关注的问题在于，信访权是不是一项权利?信访权的实现是指什么?

北京大学法学院湛中乐教授认为可将宪法第2条、第41条作为信访的宪法依据，并就信访制度的特征与实践效果与行政复议制度加以比较。并认为应以现存信访制度为基础，将其改造为申诉制度，让不服复议决定的人有提起行政申诉的可能。

三、行政复议与行政诉讼的衔接

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最高人民法院行政审判庭蔡小雪法官就申请人、被申请人、复议机关、复议第三人及利害关系人在诉讼中的地位，不服复议决定的诉讼受理，复议机关审查与法院审理的关系等问题展开了讨论，并着重探讨了最终裁决与行政复议、行政诉讼的关系问题。国务院法制办法制协调司方军处长和南开大学法律系赵正群教授则分别从不同的角度，指出世界贸易组织规则的核心在于提供司法救济的选择权，我们的现有法律法规并不违反入世承诺，所进行的制度变革，包括对《专利法》和《商标法》的修改，更多的是自身的需要，而非世贸规则的要求。商务部条约法律司杜宝忠副处长则指出，世界贸易组织规则只管辖以贸易为核心的领域，其他的如劳工标准、环境保护、知识产权等领域，都非WTO规则所能涵盖。

中国社会科学院法学研究所周汉华教授认为，现代行政法崇尚多元的纠纷解决机制，较为理想的状态在于一律复议前置，同时法院对行政复议决定的审查模式和力度，要依行政机关的性质而定，不可一概而论。

四、域外行政复议制度的评介

行政复议制度作为行政过程的一环，作为救济程序的重要一部分，发挥着重要的作用。而无论是法国的行政救济制度、德国的异议审查制度、英国的行政裁判所制度、美国的行政法官制度、日本的行

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赢了网s.yingle.com 政不服审查制度以及我国台湾地区的诉愿制度，都潜在着与我国行政复议制度进行比较的可能性。为此，就更有必要对域外的相关理论研究成果和制度实践予以关注。

中国社会科学院法学研究所吕艳滨博士对日本和韩国的行政复议制度分别加以梳理，其间他对日本的《行政不服审查法》，韩国的《行政审判法》作了客观全面的评介，并对特色化的日本行政审判制度、日本的国税不服审查制度予以评介。他指出，韩国行政复议制度的成功之处，一方面在于提高行政复议机关的独立性、客观性方面进行了有意的制度创设，另一方面在于不断完善复议案件的审理程序，其贯穿始终的一点便是行政复议制度的准司法化。

中国社会科学院法学研究所李洪雷博士则对德国的行政复议制度以及我国台湾地区的诉愿制度分别加以梳理，对复议的适用范围、复议机关、复议的提起、复议程序的进行、复议审查的范围、复议决定以及不服复议的起诉都做了详细介绍。

五、完善我国行政复议制度的构想

从行政复议的制度建构和组织变革的角度上，许多学者都发表了精辟的见解。中国社会科学院法学研究所所长助理冯军教授认为，提倡行政复议制度司法化，是强调在行政复议中增强司法的特征，从权

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赢了网s.yingle.com 力分立的角度看，机构要尽量独立，复议程序要公正、简洁、迅速。浙江大学法学院朱新力教授则从一种“动态的、积极的纠纷观”入手，指出行政复议应逐步向司法化逼近。

还有学者指出了现行行政复议管辖体制的缺陷，建议引入专门的行政复议委员会制度，重构管辖体制。

从行政复议程序的层面，全国人大法工委许安标处长指出，行政复议程序应该多样化，既不能过于简单，也不能过于复杂，应该针对不同的案件来设计不同的程序，他认为应将行政复议程序分为严格程序、简易程序和书面程序三类。华东政法学院朱芒教授则认为探讨行政复议制度司法化，就要关注其可能的路径，从目前看，提倡程序上的司法化，或许比从提倡组织上的司法化更有意义，因此要对具体行政复议案件处理时的程序予以关注，例如是否采用“实质性证据”规则，是否引入了合议制审理的因素，等等。

此外，学者和实务部门的同志还围绕《中华人民共和国行政复议法实施条例》(试拟稿)展开了讨论，发表了许多有见地的真知灼见。

 被强制执行期限是多久

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 申请强制执行执行期限是多久

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 最高人民法院关于印发《人民法院审理治安行政案件具体应用法律的若干问题的 http://s.yingle.com/w/xz/623946.html

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强

制

执

行的期

限

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赢了网s.yingle.com   再审申请书的格式 http://s.yingle.com/w/xz/623938.html 行政拘

留

和

刑

事

拘

留的区

别

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 重庆市万州区人民政府办公室关于印发万州区行政机关负责人出庭参与行政诉讼 http://s.yingle.com/w/xz/623936.html

 行政拘留保证人的条件

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 构建行政附带民事诉讼制度的必要性 http://s.yingle.com/w/xz/623934.html

 申请强制执行劳动报酬的期限

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 为什么有人称行政诉讼法是“民告官”的法律 http://s.yingle.com/w/xz/623932.html

 行政拘留的条件是什么样子的

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 德兴“四抓”提高行政案件质量

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 违法所得的认定办法

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 三部委被诉后公开信息清华女生拟撤诉 http://s.yingle.com/w/xz/623928.html

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 行政诉讼法第1章第4节标题：审理原则 http://s.yingle.com/w/xz/623926.html

 行政机构和行政机关的区别

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 无争议而不作合法性审查的经济合同 http://s.yingle.com/w/xz/623924.html

 行政强制措施的基本特征是什么

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 北京市高级人民法院关于印发《关于行政案件协调处理有关问题的意见》（试行 http://s.yingle.com/w/xz/623922.html

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 强制执行的期限是多久

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 行政诉讼审判监督程序简述

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 行政强制执行模式有哪几类

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赢了网s.yingle.com  谁是本案适格的被告

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 提前解除行政拘留合法吗

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赢了网s.yingle.com  行政强制执行告诫应当载明哪些内容 http://s.yingle.com/w/xz/623905.html

 般规范性文件在行政诉讼中地位如何 http://s.yingle.com/w/xz/623904.html

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第四篇：企业变革文化先行

企业变革文化先行

文化建设是党的十八大提出的“五位一体”社会建设要求，企业文化是社会主义文化建设的组成部分，也是企业职工思想理论武装工程和企业形象宣传的重要内容。企业文化建设不是一劳永逸的，特别是作为处于困难时期的国有矿山企业，为确保转变发展方式和变革体制机制目标的顺利实现，必须坚持以文化为先导，更好的发挥文化力的引领作用、凝聚作用、约束作用和推动作用，以文化软实力积极应对“寒冬”，为推进可持续发展提供强有力的精神支撑。

一、因势利导，转变观念，以文化力转换为引领力。

文化可以转化为“力”，这一点毋容置疑，如：不同的文化可以对特定的人群产生吸引力，各种文化都会在一定范围内产生影响力等等。企业文化来自于决策者的倡导，更集中表现在大多数员工的认同和行为上的体现。因此，企业文化建设的重点就是针对大多数职工的思想现状，结合企业所处的经营形势加以引导，使企业能够保持可持续发展。

企业文化发挥引领力作用就是要把企业命令（对内部组织的要求）转化为员工的自觉行动，对此一是要通过大力开展形势任务教育让全体职工能够正确判断当前所处的环境。二是要及时对处于迷茫阶段员工的思想干预。三是要对处于调整期的企业提出明确的发展方向。

当一个企业处于危机时刻，职工最大的感受是压力，这种客观形

势下反应的压力使所有职工不得不思考：我该做何种改变？在这种情况下，企业只有提出既符合员工的整体诉求，又顺应企业发展趋势的根本思路及应变举措，才能在职工群体中引发共鸣，在职工思想上起到较强的指向作用。

自2012年以来，由于受钢铁行业危机深度影响，作为矿山企业效益急剧下滑，由此也引起了职工思想上的激烈冲撞。虽然，形势的传导一直在跟进，但是多数职工等待观望思想仍然存在，由于近一年来形势一直未见好转，直至面临生死存亡关头，这时，大多数职工无所适从，甚至悲观失望情绪蔓延。

为此，2013年下半年伊始，矿提出应对危机形势基本思路；明确以坚守安全生产保底线；明确以降本增效保微利；明确以体制机制变革添活力；明确以面向社会、公司三大市场创效益。正是这“一个思路、四个明确举措”旗帜鲜明的引领着全体职工于企业危难之际坚定了前进的方向。

二、统一思想，坚定信念，以文化力转换为凝聚力。

企业文化建设的首要内容就是必须在职工中建立明晰企业发展战略，以符合自身特色的近期和远景目标统一职工思想。除此之外，更要有现实的行动和成果经验来增强职工战胜困难的决心和信念。只有这样才能更好的凝聚全体职工的智慧和力量，使全体职工能够团结一心，达成目标。

以企业文化建设来增强职工凝聚力，就必须最大限度发挥企业文化的吸引力，让职工自发的团结在一起，围绕企业发展目标共同努力。

对此，一是要在引导职工正确研判当前形势的同时，让职工看到本企业的优势。二是以发展战略为核心，搭建和形成共同愿景。三是企业领导集体要释放出足够的信心和决心，让职工感受到企业领导层推进发展的强烈意愿。四是大力弘扬优良传统，激发全体职工同甘共苦，负重奋进。

2013年以企业文化建设年为契机，认真总结和提炼二次创业过程中积淀的自强不息、坚韧不拔、敢为人先的精神内涵，大力弘扬体制机制改革进程中的“敢闯敢试，敢为人先”精神，引导广大职工逐步适应现代企业管理模式，适应市场经济规律，打造目标统一、包容互助、责任共担、成果共享的攻坚团队。

在此期间，邀请了走出去的一些创业典型，他们通过创办实业在不同行业取得了成功，并且有一个共同的感慨就是：个人的成功很大程度上得益于国有企业培养和教育，国有企业的规范管理在实践中得到了充分借鉴，特别是对他们自身企业形成规模后具有很强的指导意义。而其中最大的不同就是民营企业应对市场快速的反应机制，正是这种机制能够使他们迅速抓住市场机遇，能够抢占先机，获得实实在在的经济效益。

从以上可以看出，国有企业在走向更加开放的市场过程中，完全具备较为优势的基础条件，只要全体职工坚定信心，能够勇于破除思想上的障碍，能够打破体制机制上的弊端，就一定会迎来变革求生的新局面。

三、健全制度，改进作风，以文化力转换为约束力。

每一个企业都有符合自身特色的文化，无论企业是否建设、是否倡导，它都会与生俱来。然而，所有的企业管理者都不愿意自己的企业文化氛围背离自身的经营思路。实施企业文化建设的最终目的就是要在企业原生文化的基础上剔除不适合企业发展方向、制约企业可持续发展的不良因素，使本企业独特的文化氛围能够把企业员工的行为规范约束在目标范围之内。

最大限度发挥企业文化的对企业和员工的约束作用，必然是企业经营决策者衷心期盼和愿望。对此，一是要对职工群体中不合时宜的文化表象必须及时制止，避免任其泛滥。二是要及时表彰和弘扬顺应企业发展思路和决策的现象，放大表率和导向作用。三是要切实发挥管理人员引带作用。

2013年全面推进体制机制变革实施独立法人试点，同时也是实施第三次创业的开局之年。面对主业创效空间持续下滑，面对企业改革发展艰巨的任务，面对全体职工的期待，党政团结带领职工一方面全力拓展市场，另一方面以提升管理，改进工作作风入手，从认真贯彻落实中央八项规定，倡导写短文、讲短话、开短会，改进文风会风，到进一步加大治庸问责力度，强化机关作风、履职履责工作检查与考核，严格惩治庸、懒、散、软行为，做到层层递进，环环相扣，促进领导干部和职工工作作风根本好转，企业精神面貌发生质的改变。

企业文化约束力激发了正能量，更带动了企业规章制度的进一步健全和完善，为处于变革的企业奠定了坚实的管理基础，仅2013年上半年，先后制定和修订各项管理制度39项，内容主要涵盖党风廉

政建设、安全管理规定、对外市场开发、人力资源管理、分配激励制度等企业核心管理内容。

四、激发活力，实现发展，以文化力转换为推动力。

良好的企业文化必然会对企业产生激活效应，在这一背景下，人的潜能和工作热情将得到进一步释放，能够让置于生死存亡危险境地的企业重获新生。犹如“凤凰涅槃，浴火重生”，人还是那些人，企业还是那个企业，但企业和企业人的思想已经焕然一新，整装待发，并且充满了奋进的力量。

转换思想，必须依托文化的力量。在整个行业及企业都呈现上升势头的时期，倡导的是“企业兴旺，职工幸福”，但是在当经济形势呈现下滑趋势，原有主业难以起到发展支撑作用。这时，通过在全矿范围内鼓励“大胆尝试、大胆的闯”；通过划小核算单元，发动职工找市场、找项目，由此，也在职工中逐渐形成了“以职工富来带动企业强”的创业文化，职工与企业一道在逐渐摆脱依赖中成长。

从2012年初到现在，矿顺利实现主导产品粉矿和球团加工维持微利生产，最大化争取了边际利润的既定目标；安全生产连续7年保持轻伤以上事故为零；与此同时，通过积极面向周边社会市场寻求新兴项目；2013年初，针对矿内生产经营工作不饱满，启动了向周边企业劳务输出工作，通过在社会市场“打短工”培育职工市场意识，增强自我生存能力；此外，充分利用本单位铁路、公路装运、转运的系统优势，面向周边企业提供物流服务；近期，按照“五换”要求，利用闲置工业用地引进投资办厂也纳入发展规划。

至此，矿在坚持和维系矿石加工主业的同时，通过融入社会大市场、依托区域经济发展壮大国有经济的转型设定目标呈现出良好势头。半个世纪以来，长期与矿石打惯了交道的矿山职工穿透危机又一次看到了发展的新希望。

第五篇：如何推进食品安全文化变革

浅谈如何推行食品安全文化变革

作者食干家（微信：shankalaking）

上期我们讨论了食品安全文化的重要性以及其内涵，这期我们将要探讨食品安全文化构建的问题。

这里的构建并非指制定一个方针、喊几句口号、编制一份文化手册、出台一项制度或张贴一些宣传画册那么简单，就像推行5S，画几条线，做几个标识就是5S啦？有形无神而已。虽然一般我们能意识到文化元素无非就是企业的信条、价值观、口号、章程及其他关于食品安全的声明或诉求等，但这不是我们构建食安文化的终极目的，如果就是那样，那只不过是为企业又增设了一个华而不实的外衣，对管理改善并无实质性的帮助。此次BRC提出企业应制定计划开发和不断改进食品安全和质量文化，我推断企业又会弄出一堆无用的东西，除非企业真的弄明白文化内涵是什么？文化是怎么来的？文化应怎样发挥作用？

用构建一词，似乎不准确。构建意味着从0到1，但实际上企业与文化是共同存在的，每个企业从开始就存在对食品安全的思考和行为方式，进而演化出食品安全方针、理念及规范要求等显性的表达，也就是说企业本身是存在食品安全文化元素的。但是有些文化元素仅仅是理想化的口号而已，根本没有起到引导正确行为的作用，而有些食安文化与企业内其他文化现象存在冲突时，食安文化变得像一个弱者，不敢发声。如当发生食品安全事故时，正确的食安文化告诉我们应做的更加开放和诚实，但害怕被惩罚的心理则教我们选择隐瞒，这种冲突不仅发生在员工也发生在企业领导身上。理解文化背后的冲突，这才是我们需要解决的问题。因此，我想用“变革”一词更能反映本文的主旨。那该如何着手呢？无非是领导重视，有人去干。

这里的领导重视，不是说领导要重视食品安全的意思，而是领导要意识到进行文化变革的必要性；要意识到哪些旧有的观念、思考和行为方式已不合时宜应予摈弃；意识到企业内不同部门不能协调一致是由于部门亚文化之间存在冲突导致；意识到影响有效食品安全管理的文化因素有哪些？这也就意味着，领导首先需要让自己从公司中跳出来，这样才能够实现对公司文化的准确观察，以鉴别出哪些文化元素值得保留、哪些需要改变。虽然这一过程对企业的创始人来说尤其艰难，因为他们早期领导企业取得成功的经验让他们相信自己的假设是完全正确的。但不管怎样，很多管理性问题，如果是“皇上不急太监急”，那是得不到有效解决的。

领导这关过了，接下来就是如何做的问题了。文化变革意味着放弃旧的行为习惯，甚至打破部门壁垒，触及个别部门的利益，不可避免地会引发员工对文化变革的抵制，所以文化变革不可能简单地就会产生或随便就可以完成。需要强有力的推动来植入新的食品安全文化观念。这种力量可以来自于新上任的质量总监，也可以来自领导提拔的“文化融合者”，这种力量激发企业食品安全文化的演化。

成功的质量总监，必然要具备对上下的影响力，这种影响力最终要帮助企业建立有助于食品安全管理的文化理念，或者我们俗称的扭转局面，否则，他（她）在企业推行质量或食品安全管理将寸步难行。所以，质量总监理应成为推行食品安全文化变革的最佳人选。当然他（她）可以选择潜移默化的方式，也可以选择有计划、有组织的方式来进行。如果选择后者，那我们就给大家介绍一个由贝克哈德和哈里斯于1987年提出的变革管理流程模型：

该模型一共有5个步骤，适用于各种类型的变更管理，尤其适用于企业文化变革项目。我们不妨借用这个流程来推动企业内食品安全文化的变革。

步骤一，为什么要实施变革？

就是要搞清楚实施变革的必要性和可行性。企业在质量或食品安全方面面临压力，或管理混乱，将在企业内引发足够的生存焦虑，进而引发尝试性的变革行动。作为文化变革推动者，应抓住内部员工对于改进管理的愿望，引导企业内进行讨论，确定实施变革的必要性，并强化解决食品安全问题的行为确实能够改善公司的整体管理状况这一信念，最终让领导、各部门员工真心实意的接受变革。这一步是最难的，也是最重要的。

步骤二，未来的理想状态是什么？

对于这个问题，我们应该回答的是：“如果变革成功，我们未来的行为应该是怎样的？”要描述理想的食品安全管理状态并不容易，诸如员工更有风险意识、更有责任心、更重视团队合作、对待问题更加开放？然而这些仍然是非常模糊的目标，应具体到精确的行为上，如：

 “风险意识”意味着每个员工都知道自己工作岗位的性质，对食品安全的潜在影响，知道该如何在食品安全方面做出努力。

 “责任心”意味着对于任何食品安全事件，不管事件大小，所有员工都必须感觉到自己有责任去识别、报告、补救并采取合适的行动。

 更重视团队合作意味着如果看见其他员工忽视或隐瞒食品安全事件，应该与该员工沟通，让他做出改变，如果沟通无效，在报告给他上司。

只有当有关未来理想状态的愿景具体到上述程度时，我们才能回答我们要的食品安全文化是什么？当我们的回答越清晰，我们就越清楚现有哪些文化元素（包括部门亚文化）需要被改变？

步骤三和四，评估当前状态和规划

我们一旦明确了未来的理想状态，接下来就需要对企业当前的食品安全文化状态进行诊断和评估，以确定理想和现实之间的差距。确定公司现有文化中的哪些部分可能促进或阻碍接下来的变革。文化评估是艰难的，需要对文化有感知和洞察的能力。但问题一旦被确定，接着就是对症下药了，也就是要具体规划变革路径了，明确需要做什么，才能填补现有状态与未来愿景之间的差距。

步骤五，过渡期管理

再完美的规划，最终要落地才有价值。尽管通过前期对变革必要性的探讨，尽管对未来理想状态充满愿景，尽管我们也知道问题所在，但对变革的担忧仍然存在，如何打消员工的疑虑，让员工参与，如何获得领导坚定的支持，如何获得相关部门的理解和尊重，这里少不了沟通、培训、制度干预等方式方法，也可以采取特别工作小组的方式，如推行冲突处理、质量圈、食品安全月等活动来配合完成文化的变革。过渡期管理是变革成功的关键，需要推行变革者有坚强的毅力及足够的智慧。

总结：企业不同，食品安全文化现状不同，对文化变革的急迫感就不同。但不管怎样，文化是企业在发展中过程中习得成功经验和共享观念，是企业成员认可并接受的，照抄照搬不得，需要有意识地推动变革，这也就是BRC标准所说的不断改进的意思。

另外，我写这篇文章时参考了埃德加·沙因教授的《企业文化——生存与变革指南》一书，有兴趣的朋友可阅读此书，定会有更深刻的理解。也欢迎大家就食安文化添加微信交流。