如何提高群众工作做能力？[定稿]

第一篇：如何提高群众工作做能力？[定稿]

新时期如何提高群众工作能力？

新时期的群众工作，是指在党委政府的领导下，为维护和实现群众的利益，而进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的工作。公安机关是面对面与群众打交道的执法机关，公安工作与人民群众的生产生活息息相关，心系百姓、关爱民生、服务群众是公安机关义不容辞的责任。国务委员、公安部部长孟建柱同志指出基层公安机关要着力提高五种能力，其中首要的是要提高群众工作能力，要求我们“要善于掌握群众心理、善于学习群众语言、与群众说得上话、交得上心、真正从老百姓身边走进老百姓心中”。这些朴实的话语，给我们带来了新时期公安机关做好群众工作的新要求，现本人结合工作实际，就新时期如何提高群众工作能力谈一些认识。

一、当前基层公安民警在群众工作中存在的主要问题

近年来，公安机关通过不断加强“三基”工程建设和队伍管理力度,有效开展“万警进社区、警民一家亲”和“大走访”等亲民爱民活动，使公安民警的群众工作能力有了明显提高，警民关系得到明显改善，但面对新形势、新任务，公安民警在做好群众工作方面仍存在一些不足。主要表现在三个方面：

（一）部分民警“无心”做群众工作。在长期实践中，虽然形成了一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，建立了警爱民、民拥警，警民一家亲的和谐警民关系。但是，个别民警工作中群众意识淡薄，群众观念弱化，认为做好群众工作是一项长期而艰巨的工作，需要付出巨大的艰辛和心血，而成效往往又不被认同。加之当前社会各界对公安机关的关注越来越高，要求越来越严，少数民警在工作中存在“多一事不如少一事”的思想，“无心”开展群众工作。

（二）部分民警“无力”做群众工作。当前，各项工作任务十分繁重,各项任务均对民警制定了明确的目标责任。同时，由于基层警力十分紧张，社区民警管理辖区居民数和人口数远远大于实际工作要求，导致社区民警主动做群众工作的时间较少，造成基层民警即使有心却也无力开展群众工作。

（三）部分民警“无能”做群众工作。群众工作能力是一项系统工程，需要民警具备多方面的素质，需要在工作中不断积累和总结。部分民警政治素质、业务素质上均十分过硬，但在开展群众工作时，由于把握不了群众心理，学不会群众语言，掌握不住群众工作方法，工作起来往往不得民心，出力不讨好，在不知不觉中疏远了与群众的距离，形成了“老办法不能用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的尴尬局面。

二、提高民警做好群众工作能力的对策

提高民警的群众工作能力，是一项长期而艰苦细致的工作，必须常抓不懈，必须依靠各级公安机关、各级领导干部和广大民警的共同努力。

（一）加强政治理论学习，不断强化广大民警的宗旨意识。全心全意为人民服务，是公安机关各项工作的出发点和落脚点，是做好群众工作的基础。因此，要充分利用一切可以利用的时间和机会，采取形式多样的方法，坚持不懈地学习党的路线、方针、政策，学习政治理论，牢固树立广大民警为人民服务的宗旨意识；要注重运用各类典型开展引导教育和警示教育活动，弘扬正气，摒弃糟粕，使广大民警树立正确的世界观、人生观、价值观和群众观，为做好群众工作提供保障；要不失时机地抓好思想教育工作，引导广大民警正确认识新时期做好群众工作的重要性和必要性，认清形势，始终把人民满意作为第一标准。

（二）积极开展岗位练兵活动，全面提高民警素质和业务技能。过硬的素质和业务技能，是完成各项公安工作任务的根本保障，是做好群众工作、取得群众信赖支持的重要因素。一是根据时代和社会发展需要，本着“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，持之以恒地把岗位练兵活动开展下去，推向高潮。二是有针对性地以部门、警种开展岗位培训和业务技能训练活动，使广大民警在不断提高自身素质、业务技能水平的同时，不断更新知识，更新观念，为圆满完成各项任务、应对新形势下的新情况和做好群众工作打牢基础。三是积极开展做好群众工作的专门培训和教育工作，适时邀请一些专家学者或有丰富实践经验的老同志举办一些专题辅导或讲座，让广大民警学习既往的经验和好做法，提高做好群众工作的水平和能力。

（三）提高民警的公关能力，最大限度地增强群众工作的有效性。所谓公关能力，就是通过正确的、积极的与群众打交道，沟通思想、交流感情、增进友谊。在执法时，要改变过去居高临下、生硬简单的行政命令和枯燥的灌输说教，根据群众文化水平、家庭背景、经济条件等实际情况，由表及里，循循善诱，增强解释说服能力，做到说得清、讲得明；在组织发动群众时，要改变宣传方法，变过去“高、大、空”的宣传方式，为摆事实、讲道理，以理服人；在走访群众时，要放下架子，以平民的心态、平和的语气、平等的地位与群众“零距离”接触，做到“进得了门、谈得上话、交得上心”，切忌高高在上，盛气凌人，“摆官谱”，“抖威风”，使走访工作真正走到百姓心坎里。

（四）创新群众工作机制，增强民警群众工作的积极性。一是要认真总结群众工作经验，逐步建立一套针对性、操作性较强的群众工作制度体系，使之成为公安民警必须遵守的规范。建立“万警进社区”和“大走访”活动长效机制，搭建警民沟通的平台，实现警民之间的良性互动。二是积极营造群众工作氛围。在部署开展各项工作和进行工作考核时，始终坚持公安工作来自于人民，植根于人民，服务于人民的理念，把开展群众工作渗透到每一项业务和每一个工作环节中，营造良好的群众工作氛围。三是创新考核机制。在对派出所民警考核时，要分警种、分岗位进行考核，不能一概而论，对于社区民警要加大社区警务工作方面的考评分值，提高单位领导重视程度，使民警有时间、有精力开展群众工作。同时对在群众工作中成绩突出，真心实意为群众办实事的民警，要加以重用，引导民警开展群众工作的积极性。

（五）要完善监督制约机制，强化内外监督。强化监督制约，是提高群众工作能力的重要保障。一是采用“走出去，请进来”的方法自觉接受外部监督，严格实行定期报告工作制度、民主评议制度、警务通报制度和特邀监督员等制度，确保公安机关执法和民警履行职责、遵守纪律情况始终置于人民群众的监督之下。二是充分发挥政工、纪检、监察、督察、法制、控申等部门职能作用，进一步完善内部监督制约机制。采取普遍检查、重点抽查、随警督察、责任倒查等方法，不失时机地对民警行政执法和民警履行职责、遵守纪律以及服务群众情况进行检查监督。三是积极主动接受新闻媒体监督，既要积极主动通过新闻媒体向社会宣传公安民警的先进事迹，增强民警荣誉感，又要认真对待新闻媒体披露的公安机关和民警的问题，严管厚受。从而形成整体监督合力，推动群众工作的深入开展。

“一人之言行，国家之形象，一人之风貌，民族之缩影”，提高群众工作能力、构建和谐警民关系需要我们每一位民警在日常工作中通过自己的一言一行去落实。只要我们每位公安民警深怀爱民之心、恪守爱民之责，想群众之所想、急群众之所急，不断加强学习，总结经验，创新机制，完善制度，群众工作的能力一定会不断提高，警民关系将会更加和谐，群众满意度和安全感也必定会不断提升。

第二篇：如何提高做群众工作的能力

发挥党员作用做好群众工作

党员分类：社区、街道党员干部，普通党员

领导干部做好群众工作

干部：

一、何为群众路线；

二、何为深厚感情；

三、何为高超智慧。

普通党员：上访

《如何提高做群众工作的能力》

提高做好新形势下群众工作的能力，是开展党的群众路线教育实践活动的重要任务。围绕“为什么要提高群众工作能力”、“怎样提高做好新形势下群众工作能力”两个问题，作了深入浅出的讲解。

党员干部要以发展的眼光认识群众，以真挚的感情面对群众，以谦虚的姿态贴近群众，以创新的思维组织群众。

党员干部要从思想深处弄清楚“我是谁、为了谁、依靠谁”，要放平视角，屈己待人；放平心态，审己度人；放平位置，推己及人。贴近群众要听得了话、说得上话、问得出话。做好群众工作必须坚持思想引领、科学决策、依法办事、分类指导。

全县党员干部要以群众路线教育实践活动为契机，从自己改起，从现在改起，从小事改起，要反对形式主义，求真务实；要破除官僚主义，亲民为民；要摒弃享乐主义，勤政廉政；要狠刹奢靡之风，艰苦奋斗，以良好的党风促政风带民风。

紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，扎实开展群众路线教育实践活动

围绕 “为民、务实、清廉” 的主题，重点讲述了准确把握群众观点和群众路线的内涵，不断夯实社会进步和谐稳定的大好局面、推动群众路线教育实践活动扎实开展和县域经济社会事业快速发展等内容。

群众路线教育实践活动本身就是学习、认识、教育提高、实践落实的过程，全县各级党员领导干部要以“三民”活动为载体，全力抓好群众路线教育实践活动和各项工作的落实。

第三篇：浅谈新形势下如何提高做群众工作的能力

浅谈新形势下如何提高基层管理者的能力

汪华峰

群众工作，是中国共产党领导社会主义现代化建设事业的基础。党的群众工作，是我们党依据人民群众是创造社会历史的根本动力的历史唯物主义原理，宣传、发动、教育和组织全体人民共同从事推动中国特色社会主义建设事业的基础性工作。群众工作的本质是密切党群关系,核心是正确处理人民内部矛盾。

党的十八大报告明确提出：以服务群众、基层管理者为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。中央政法委书记孟建柱曾在《人民日报》上发表过《创新走访群众制度提高群众工作能力》的署名文章，为全国做好新形势下群众工作指明了方向，对积极构建和谐社会、增进同人民群众的感情、做好当前各项工作，具有十分重要的指导意义。

一、目前的形势分析

当前，世界正在发生着深刻的变化，政治多元化、经济全球化、科学信息化迅猛发展。新的犯罪种类不断出现，犯罪手段逐步升级、犯罪行为日趋严重，给社会治安和经济发展造成严重危害，给基层管理者带来了严峻的挑战，基层管理者的社会压力进一步加大。面对新的形势和任务，我们要更加忠实地履行基层管理者的神圣职责，努力提高群众工作能力，积极构建和谐干群关系。一是明确新时期党的群众路线对和谐社会的重要意义。“水能载舟，亦能覆舟”，国以党为本，党以民为基。没有人民群众的拥护和支持，任何政党都会失去其存在的社会基础。新时期党的群众路线就是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”新时期基层管理者贯彻党的群众路线，就是要增强基层管理者的群众观念，完成党和人民赋予我们光荣神圣的使命。二是深刻认识科学发展是提高群众工作能力的行为指南。要认真组织基层管理者深入学习实践科学发展观，使基层管理者深刻认识科学发展观的重要思想不仅是新时期党的建设的伟大纲领，也是进一步增强基层管理者的群众观念提高群众工作能力的行为指南。从思想深处牢树全心全意为人民服务的观点；要充分认识人民群众的伟大创造力，充分尊重人民群众的首创精神；要向人民群众学习，人民群众是实践的主体，实践是真理的源泉，人民群众是真正的英雄，虚心向群众学习，是我们事业胜利的保证；一切向人民负责的观点，基层管理者为人民服务，就是要为人民负责。

二、群众工作的主要途径

1、要乐于做群众工作。

是否乐于做群众工作，与人民群众的接触中充满感情，倾注真情，是一个立场问题。走群众路线是公安工作的基本路线，全心全意为人民服务是人基层管理者察的根本宗旨。

第一要牢记宗旨。我们个别基层管理者存在高高在上，对群众的疾苦漠不关心；有的方法简单，作风粗暴等等，这些问题的存在，从根本上讲就是宗旨观念不强造成的。因此，要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，是积极主动地做好群众工作的基础；

第二要充满感情。感人心者，莫先于情。充满了感情，与群众的结合就会自觉，由衷地产生责任感、使命感；就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上，倾全力解决群众的困难和问题。人基层管理者察感情的最高体现就是在思想上与人民群众融为一体，打成一片，真正站在人民群众利益的基点上想问题，办事情。

2、要敢于基层管理者。

新时期、新形势下，群众工作面临许多新情况、新问题，因而人基层管理者察面对群众的任务加重、头绪增多，许多基层管理者往往感到“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”。对于纷繁复杂的矛盾和问题，只有具有良好的素质，靠学习养足底气，靠创新昂扬锐气，靠严管树立正气，才能大胆面对、主动触及、及时化解。一些基层管理者之所以对一些问题处理不好、处置不了，除了思想上群众观念淡薄，也与自身的能力偏弱有很大的关系。所以，基层管理者要把学习摆在重要位置，学理论、学政策、学法律、学技术、学与群众打交道的方法艺术。通过学习养足底气，工作起来就能得心应手。需要由基层管理者来解决的矛盾和问题，往往都比较棘手难办，这就要求我们有一种锐意进取、开拓创新的精神，不畏艰难险阻，用新办法、新思路克服困难，解决新问题。要敢于基层管理者，还要树立正气。公生明，廉生威。清正廉洁、一身正气，是保持同人民群众的血肉联系、理直气壮地开展工作的重要前提。如果自己不干净，怎样去说服教育群众，又怎敢到群众中去做工作？

3、要善于基层管理者。

做好新时期、新形势下的群众工作，仅有热情和干劲远远不够，还须有新方法、新招数，善于处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动起来。一是要多为民谋利，为民服务。必须强化自己的服务职能和服务意识，多为群众办好事、办实事，多做便民利民之事，才能真正赢得人民群众对公安工作的理解和支持；二是坚持依法办事。基层管理者的基本活动是执法活动，基层管理者的基本行为是执法行为。只有坚持依法办事，许多矛盾和问题才会迎刃而解。我们基层管理者既要入情、入理，更要合乎法律，用法律来说理，我们的工作才更有说服力和公信力；三是要化解矛盾。群众工作中的许多问题，大多属于人民内部矛盾，这就要求在法律、法规的范围内，在说服教育的前提下，从“团结--教育--团结”的愿望出发，通过思想政治工作，把问题处理好，把矛盾解决掉，不能生搬硬套法律条文，不能为执法而执法，而应注重执法的社会效果。

三、做好群众工作，必须锤炼真本领，提高能力和水平。

当前基层基层管理者的方式方法已不适应新形势和新任务的需要。要懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动，加强沟通技巧学习训练，进一步提高在基层做好新形势下群众工作的本领。一是苦练提高掌握群众心理水平。新时期做好群众工作的关键，是要熟悉群众语言，会运用群众语言。近年来，由于基层工作不好做，大多人不愿做，导致群众工作的基本功不扎实，绝大数人不会也不懂运用群众语言去基层管理者。所以基层管理者要提高群众工作能力，应当在勤学苦练群众语言上下工夫，多学多用群众语言。二是苦练群众语言。基层管理者整天与辖区群众打交道，接触群众比较多。因人而异，每名群众的心理各有不同。要提高群众工作能力，就是要熟悉群众，熟悉辖区的人文和地理环境，熟悉群众的喜好和需要，掌握群众心理。把“大走访”爱民实践活动变成基层管理者的自觉行动，熟悉群众，拉近距离，用心去沟通，长期坚持不懈，进一步提升掌握群众心理水平。三是苦练沟通技巧。要提高群众工作能力，就是要苦练与群众之间的沟通技巧。在日常工作中，要勤动脑，多思考，揣着问题去解决群众的问题。根据实际需求，有针对性为群众“说事”。通过与群众沟通，多方协调，化解隐藏在群众间的矛盾，及时了却埋藏在群众心中的心事，使自己在工作中得到成长锻炼，始终怀着对人民群众的深厚感情去工作。四是苦练化解矛盾。当前新形势下，群众间的矛盾纠纷明显增多，大量纠纷不及时化解，必然会增加不安定因素，可能激化演变为恶性案事件。一起小纠纷，乍看很小，但事关邻里关系，事关双方家庭成员日常生活。要提高群众工作能力，就是要苦练调处群众纠纷基本功。基层基层管理者要强化调处一件纠纷，就是贡献一份和谐的理念。调解纠纷要动脑筋，讲事实，摆道理，舍得花时间和精力，不怕麻烦，不怕辛苦，做到公平公正，不偏不倚，让纠纷双方心服口服。五是苦练举止礼仪。一个人的素质，往往可以通过他对礼仪的掌握与应用得到体现。所以说要提高个人素质的主要途径之一，就是要提高自己的礼仪修养。掌握、运用很好的礼仪标准，可以使基层管理者精神振奋，朝气蓬勃。基层管理者必须在日常工作中要勤学苦练礼仪知识，很好地掌握和运用礼仪，这将大大有助于处理好与群众关系，提高群众工作能力。

四、做好群众工作，必须立足本职岗位

做好新形势下的群众工作必须立足本职工作岗位，常谋和谐之策，常思民众之需，常解群众之危。只有这样，辖区群众会才有安全感，对我们基层管理者满意度会才会有新提升。一是积极开展“二心”活动。对待群众要讲细心。做好群众工作，一般不宜采取单刀直入，直奔主题，而是要有的放矢；要熟悉谈话对象的基本情况，比如职业、年龄、心理状况、文化修养等；要认真听取群众意见，适时做出相应反应，及时检验群众工作的实绩和效果。对待群众要讲耐心。基层基层管理者在基层管理者时一般处于活动的主体位置，是主动的一方，群众是客体，比较被动。做群众工作时，基层管理者一定要细心倾听群众意见，全面细致地了解真实情况，群众说话水平高低不一，没有条理，也有的出言不逊，当面责怪基层管理者。要大度容人，不要急于争辩、反驳，更不要反唇相讥。让群众把话讲完，在他们说话的过程中，注意从中寻找突破和途径，把处理问题的结果讲出来，以理服人，达到事半功倍的效果。处理问题要公正，不能暧昧，不能含糊。二是认真开展“三来到”活动。即心要来到群众中，提高熟悉率。一心一意下基层搞好调查研究，真心实意为群众解决困难，不搞花架子，不做表面文章，不“作秀”，爱岗敬业，以一个强烈的事业心干工作；要来到群众中，提高熟知率。真正走进群众中去，与他们一起讲百姓话，言百姓事，使基层管理者真正成为群众的知心人，以实际行动赢得群众的信赖；情要来到群众中，提高满意率。带着对人民群众的深厚感情去执法、去管理，带着感情去履行职责。把自己的情感融入到群众的安危冷暖中去。三是积极开展“三上门”服务活动。即上门送温暖：要主动从实际情况出发，深走访、勤慰问、赢民心，为他们送去温暖。积极与辖区相关职能部门联系，建立长效合作机制，确保辖区群众生活平安和谐；上门送服务：开展主题活动，为群众举办节日庆典活动，娱乐竞赛活动等，丰富人民群众业余生活，帮忙解决迫在眉睫的实际困难；上门送法律。开展法律知识培训，和谐邻里教育，送法普法，实现法制宣传进辖区，进家庭，不断提高人民群众的法律意识。

第四篇：想方设法提高群众工作的能力

想方设法提高群众工作的能力

肖 建

在国有企业中，群众工作能力不足是一个普遍现象。许多干部对群众工作缺乏兴趣，加上业绩考核中对经济增加值、利润、风险的重视，他们更愿意学习企业管理知识、生产经营知识、风险防控知识。由于历史原因，有些职工群众的“合理要求”与企业的“合法制度”之间还存在一些矛盾，这使得群众工作变得复杂。在复杂矛盾面前，如果还是习惯于传统的工作方式，照本宣科、发号施令，不仅不能解决矛盾，还可能导致矛盾激化。

能力不足，就要想方设法提高能力。这就要求干部们要充分认识职工群众在国有企业发展中的作用，承认新形势下职工群众更高层次的利益诉求、对企业更高层次的工作期望的合理性，用发展的观点看待职工群众工作中出现的问题，经常深入生产一线，了解职工群众的实际情况，还要整合各种群众工作资源，畅通各种沟通渠道，完善民主管理的参与机制，在管理决策的全过程中汲取职工群众的意见和智慧。能力提升了，群众反映强烈的带有普遍性的突出问题就能够解决，群众路线教育实践活动才会取得实实在在的效果。

（本文刊载在《 光明日报 》 2013年10月20日 03 版，作者单位为中国神华煤制油化工有限公司）

第五篇：努力提高做群众工作的能力

努力提高做群众工作的能力

周先来

2011年第3期 ——政治建设

当前，既是人民生活水平显著提高的黄金发展期，也是社会矛盾相对集中的凸显期，容易出现心理失衡、道德失常、秩序失调等问题。正确把握新时期群众工作特点，寻求解决问题的新办法，对于加快构建和谐社会、推进党的事业发展意义重大。作为县市一级主要领导干部，直接跟基层群众打交道，更应该努力提高做群众工作的能力。

一、做好新形势下的群众工作，前提是树立群众观念

一要尊重群众。群众是实践的主体，是推动发展的巨大动力。任何时候都不能忘记群众，都不能没有群众。在工作实践中，我市在拿每年的工作盘子前，一方面征求专家意见，另一方面，组建市、乡、村三级调研专班，深入群众问计，高度重视群众意见和建议。近3年，我们每年都把群众反映最强烈、要求最迫切的10件实事写进政府工作报告，并一步一个脚印解决落实，深受群众好评。

二要了解群众。把群众想什么、盼什么、需要我们做什么，作为做好新时期群众工作的出发点和落脚点。2004年以来，针对农村脏乱差现象严重，群众要求美化家园的实际，市委、市政府适时作出大力实施以改善农村人居环境为总体目标，以“三清五改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改房、改水、改厕、改厨）为主要内容的清洁乡村的决策部署，并通过以点带面在全市铺开。目前，按照“洁化、亮化、美化”的要求，全市共整治自然湾3600多个，占全市自然湾总数的80%以上。2008年，我市被列为全省农村环境综合整治试点市，率先成为孝感市清洁乡村工程示范市。

三要教育群众。在做群众工作过程中，我们体会到，不仅要管好“肚子”，还要管好“脑子”，不仅要帮助群众解决物质上的贫困，还要引导群众克服精神上的困惑，消除思想上的误区和法律上的盲区，教育引导群众提高素质，争当新型农民、文明市民。近年来，我市通过实施科技文化卫生“三下乡”工程、农村文化建设工程、婚育新风进万家工程、法律知识进农户工程，群众精神文明程度显著提升。2009年，我市被授予全国文化先进单位、全国科普示范市、全省计划生育先进单位荣誉称号。

二、做好新形势下的群众工作，关键是提升工作本领

一要有贴近群众的亲和力，让群众“坐得住”。做好群众工作，最关键的是要有一颗爱民心和一颗感恩心。我们在接待群众时，十分注重与群众的感情交流，将心比心，弄清群众的诉求，及时解释相关政策和法律法规，疏导群众情绪，引导依法维权。我市棠棣镇政府食堂临时工方全安工作了几十年，年老被辞退后，要求解决其失业、医疗、养老保险等问题。市人大副主任张光勇先后3次与方全安交心谈心，并在最短时间内协调落实帮扶资金，解决具体问题。现在方全安逢人便说：“领导时刻把我们老百姓的事放在心头，我们还有什么理由去上访？”

二要有良好的语言沟通能力，让群众“听得进”。语言是一门艺术，能不能做好群众工作，语言沟通能力至关重要。市土产公司宿舍居民毛金莲在“书记大接访”活动中反映其子在网吧被人砍伤，法院因被执行人外逃而无法执行，毛金莲要求解决执行难的问题。我在详细了解事实经过及其家庭背景后，当即表态：“你放心，你的事就是我们的事，政府一定会为老百姓主持公道”；“你的家庭的确困难，我们会通过法律途径对你进行支援”。并现场要求公安机关在加大追逃力量和案件执行力度的同时，从司法救助资金中为其解决司法救助金2万元。上访人激动不已，说她在孩子被伤害以来首次看到了光明。

三要有较高的临场处置问题的能力，让群众“看得起”。面对复杂多变、不可预料的处事环境，领导干部必须具备随机应变、现场办理的能力。2009年10月，府东社区50多户居民因废旧回收市场污染环境问题到市政府上访，反复做工作无效，群众情绪越来越激烈，有些人已与保安和工作人员发生肢体冲突，事态极为紧张。面对这一突发事件，我们当机立断，一面与上访牵头人对话交流，稳控局势，一面迅速组织府城办事处、规划局等有关部门实地查处，取缔和打击无证照经营行为，加强环境整治。由于措施得力、处理及时，避免了一次恶性冲突。

三、做好新形势下的群众工作，根本是解决实际问题

一要以富民为先。当前，各种深层次矛盾逐渐凸显，但透过现象看本质，矛盾和问题的背后，最根本、最关键的还是利益问题。如何解决这一问题，从我市的实践来看，最根本的还是要在“富民”上作文章。只有群众富裕了，生活安稳了，各种问题和矛盾才能迎刃而解。近年来，我市通过实施工业振兴计划，初步形成了粮油机械、金属制品、医药食品、纺织服装四大支柱产业。农民人均纯收入每年增幅都在500元以上，群众致富有盼头，干事有劲头，生活有想头，人心安定，社会稳定。

二要以利民为要。近年来，我市坚持以群众工作统揽信访工作，以惠民帮扶、政务服务深化群众工作，整合行政资源，创新“服务惠民只进一道门、群众办事只到一扇窗、群众诉求只找一个人、群众解难只需一张卡”的“四个一”群众工作机制，使信访办理、政务服务、惠民帮扶密切相联、相融互渗、环环紧扣，让群众“话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办”。同时，坚持把解决民生问题作为利民的关键举措来抓。围绕群众行路、饮水、就医、上学、安居、通讯、养老等民生问题，整合资源，创新举措，着力解决。近3年来，共修建通村公路800余公里，解决10万人安全饮水问题，改造危房2500户，农村中小学就学率达100%，全市城镇职工基本医疗参保率达97.6%，农民参合率达99.5%，有线电视和通讯网络实现村村通。这一系列民生问题的有效解决，使各类矛盾有效化解，社会和谐程度显著提升。

三要以安民为本。让群众安居乐业、共享和谐，是做好群众工作的最终目标。要实现这一目标，必须畅通信访渠道化解民怨、加快平安建设促进民安、加强危机处理排解民忧。近年来，我市以创建“平安和谐”为主题，将基层矛盾排调、信访处理、打击防范、法律和社会事务服务、社会治安综合治理等五项工作捆绑在一起，大力构筑政策、行政、经济、法律等手段综合运用，人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、相互补充的“五绑一创”工作网络。在各乡镇建设便民服务中心和“五绑一创”工作站，推动信访稳定工作重心下移，关口前移，从源头预防和减少信访问题，走出了过去矛盾面前“新办法不敢用、老办法不管用”的困境，赴市以上越级访、重复访和非正常访逐年减少，源头治访工作成效显著。自2007年创建第一个“五绑一创”工作站以来，全市各便民服务中心和各工作站共接待处理群众来电来访5576批（件）次，妥善化解矛盾纠纷4325起。我市“四访促和谐”活动连续两年受到省委、省政府表彰，2009年信访工作在孝感市考核中名列第一。■

（作者系中共安陆市委书记）