从涉警事件谈警察权的限制和保护

第一篇：从涉警事件谈警察权的限制和保护

从涉警事件谈警察权的限制和保护

近年来，涉警事件的增多引发社会的广泛关注，广东陆丰乌坎、贵州瓷安“6.28”事件、上海闸北区“7.01”袭警等事件是典型代表。涉警事件的发生是多方面因素共同作用的结果，有些是警察权力违法行使或者行使不当造成公民权利的损害，有些则是公民对警察权力的公然对抗。涉警事件的发生，对警察形象造成严重的损毁，警察的权威被严重弱化，折射出社会转型背景下部分地区警察权和公民权的严重对立冲突。我国正处于法治社会稳步推进阶段，警察权和公民权保持基本的动态平衡，是一个国家法治水平的重要体现。本文拟从警察权和公民权两者之间关系入手，就警察权的限制和保护提出了几点建议。

一、警察权的基本概念

警察权是公权力的典型代表，是伴随着国家权力的产生而产生，是国家权力的重要组成部分。现代意义上的警察权是指“由宪法和法律赋予警察机关执行法律、法规，实施警务活动的权力”。警察权的特点主要表现为以下几点：一是法定性。警察权由国家法律赋予，警察权的配臵、行使要按照国家的法律来规范，并受到法律的制约。在警察权自由裁量的情况下，要符合法律原则和法治精神。二是强制性。警察权作为公权力，依靠国家强制力保障执行，可以限制或者剥夺公民的人身、财产和自由，对公民权利造成不利影响。三是公共性。警察权的创设是从维护公共利益、社会秩序和社会成员的共同福利出发，是公共的产物，不是服务于个人或者部分人的利益，是作为保障性手段或者制度性工具而存在。四是双重性。公安机关具有治安管理和刑事案件侦查的双重职能，治安管理基本上是一种行政职能，而刑事案件侦查是一种司法职能，警察权兼具行政权和司法权性质。

二、警察权和公民权的关系

公民权是指一国公民在法律上所具有的一种能力或资格，是国家规定本国公民在国家和社会中所处的地位，是宪法与法律的规定范围内，维护公民应当享有的权益和尊严，包括政治、经济、文化等多方面的权利，是公民自由决定自己可以作为或不作为的私权利。公民权既包括法定的权利，也包括更广泛的非法定权利。当前，我国社会各界已经普遍认同这样的观点：保障公民权必须推行“负面清单”，即要遵循“法无禁止即自由”的原则，法律禁止的不能做，法律没有禁止的均可以做。公民权和警察权的关系表现为既相互统一，又相互对立，最为理想的一种动态平衡应是:公民权能够制约警察权的不当运行和肆意侵犯，同时警察权能够排除公民权的非法妨害。这种平衡是权力与权利之间基于法律的和谐，是一种利益的协调，而警察权与公民权的均衡，是维持社会正常秩序、经济社会协调发展的重要支撑。

（一）警察权和公民权的统一。根据自然法学和社会契约论的观点，权力来源于个人通过社会契约对自己权利的让渡, 在本质上权力是由权利组成的, 没有权利的让与就没有权力。我国实现人民代表大会制度，包括警察权在内的一切权力也都是人民通过立法赋予的，是为保障公民的基本权利而设定。第一，警察权的行使是公民权的有力保障。警察权的行使是通过限制部分公民权，更好的保障公共利益，只有警察权得以充分行使，公共利益得到全面保护，公民权的行使才有基本的保障。第二，警察权的扩张取决于公民权保障的需要。两者的博弈随着时代和环境的变化而变化，总体来说，随着法治理念的逐步确立，公民权的逐渐增长和警察权的逐渐削弱是大势所趋，但是也不排除警察权在特定背景下的强化。如遭受“9〃11”事件后的的美国强化了警察权，其总体特征就表现为软化公民的自由权利和强化警察权对秩序的保障。第三，警察权的行使必须接受公民权的监督。著名法学家孟德斯鸠曾说：“滥用权力是附在权力上的咒语,一切有权力的人都容易滥用权力,这是亘古不易的经验,有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”警察权作为公共权力具有天然的扩张性，由于滥用权力、超越职权等违法行为，容易对公民权利造成伤害，因此必须通过舆论、人大、法律、公民建言等进行多层次的监督制约，保证权力在合理区间运行。

警察权和公民权的对立。个人利益和自由是公民权的重要组成部分，而警察权的设立目的旨在维护公共利益和秩序，两者会不可避免的产生冲突。第一，公共利益照顾的是绝大部分人的利益，对于部分个人利益就不能很好的兼顾。同样，公共秩序是社会得以正常运转的基本保证，公共秩序的维护需要以牺牲部分个人自由为代价，才能保障社会的有序运行，不加限制的自由,就会造成自由的毁灭，而个人自由的限度和边界就是公共秩序。第二，警察权的行使既需要依据法律法规，又具有一定的自由裁量权，是僵硬和灵活的有机结合。但是由于部分民警能力素质不足、执法环境复杂等因素影响，自由裁量权容易被滥用，使公民权化为乌有，导致公民对警察权的抵抗或者排斥。第三，由于社会转型期间诉求多样化，各类群体性事件的发生、警察违法犯罪案件曝光，部分公民对警察权持不信任的态度，导致警察正常执法持消极或者抵抗的态度。

三、警察权的限制和保护

（一）警察权的限制。警察权的限制需要多管齐下，涉及立法完善、基本原则的遵循、能力素质提升等多方面因素。作为警察自身来说，认清警察权的属性，明确自己的角色定位，是行使好警察权的前提和基础。首先警察是权力的执行者。警察的权力来自人民赋予，必须在政治上认识到“民惟邦本，本固邦宁”，在任何时刻都要清醒地认识自身所担负的打击犯罪、保护人民的使命，时刻牢记完成任务要依靠法律赋予人民警察的权力。只有树立权力意识，才可能正确运用警察权，才不会放任警察权力的扩张，去侵害人民群众的利益，权力才能在笼子里合理运行，才能真正做到全心全意为人民服务。其次，警察是法律的执行者。法治是警察权与公民权协调的基石，二者间的平衡博弈应当在法治的轨道上进行。法治建设的推进过程中，由于法律的颁布、废止、修改数量与日俱增，执法对象、执法环境的多样性，现实中民警违规使用权力的情况时有发生，暴露出部分民警的能力素质与现实的不相适应。这就要求广大警察加强学习，在实际执法中积累经验，更加准确的理解法条、适用法条。最后，警察是人民的服务者。警察群体以党员为主体，是坚定的马克思主义拥护者和实践者。马克思主义认为，人民群众是历史发展的主体，是创造历史、推动历史前进的根本动力，全心全意为人民服务体现了党的群众观点。党的群众观点的前提就是要带着感情和群众交往，只有带着亲情对待群众，将爱民、便民、为民、利民、护民，把“人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、满意不满意”作为评价工作的标准，不断拉近和群众之间的距离，才能在执法时关注并维护好群众的利益。

警察权的保护。据公安部统计，自1981年至2010年，全国己有10414名警察因公牺牲，15.7万余名民警因公负伤；“十一五”期间，全国共有2182名民警因公牺牲，因公负伤人数15734人，平均不到一天就牺牲一名民警，不到三个小时就负伤一名民警。“天天有牺牲、时时有流血”是警察队伍高风险性的最真实写照。作为拥有治安和刑事权力的主体，警察直接与社会上的丑恶势力作斗争，牺牲流血固然在所难免，但是因为法律素养欠缺，自身能力不足、维权意识不高也是警察权受到侵害的重要因素。一是要强化业务技能培训。提高民警的自我保护意识和能力，重点要在强化接处警规范和处臵群体性事件上下功夫，要从理论和实践入手，增强民警在警情处臵中的分析判断能力，能够分析判断违法犯罪案件和矛盾纠纷的性质差别，并能够根据不同性质的警情，采取不同的应对措施，防止出现处臵简单化、模式化的情况发生。要加强民警的擒敌自卫技能，提高安全理论和防卫手段，要研判新型的、复杂的案件或警情，适时模拟各类突发、紧急、意外事件的实战演练，切实增强民警应对突发事件的水平及反应能力。二是要善于使用法律维权。警察作为法律的执行者，要培养自身的维权意识，懂得运用法律武器来保护自己。如《人民警察法》第五条规定：“人民警察依法执行职务，受法律保护”，随后在该法的第三十五条则具体规定了拒绝阻碍人民警察依法执行职务的五种情形，接着在《治安管理处罚法》第五十条就明确规定了 “阻碍执行公务”应当受到处罚，并且强调“阻碍人民警察依法执行公务的，从重处罚”。在《刑法》第二百七十七条对“暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为”规定了应当处的刑罚。当警察的权利受到侵犯时，不能采取容忍态度，必须运用法律武器保护自己，保护自己就是保护警察权的威严，只有威严得到了保护，警察权才能更好得以行使。三是要强化舆论宣传引导。要从公安队伍的实际出发，用既能反映时代要求、公安特色，又能体现人民警察自身特点，符合人民警察意志的价值观、行为观的舆论来统一广大民警的思想、规范民警的行为，鼓舞民警的士气。要大张旗鼓地宣传民警执法为民的先进典型，要通过挖掘和树立大量的具有代表性的先进典型，用他们的成长轨迹、精神风貌、执著追求来教育人，激励人和示范人。对少数不法分子暴力抗法的，在及时处理的同时，还要将其违法犯罪事实和处理结果向社会公开曝光，不断弘扬正气，防止新闻媒体和网络进行不实炒作和片面宣传。要积极利用地方报刊平台，大力加强对公民的法制宣传、教育，努力营造公民知法守法、民警依法执法的良好舆论环境和执法环境，引导公众尊重警察执法权威。

第二篇：从钓鱼岛事件谈爱国

二、从钓鱼岛事件谈爱国

钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土，但近年来日本政府的一次又一次把钓鱼岛归为日本政府的行为，考验了国人的爱国心和容忍度。尤其是在日本首相野田的购岛时间，激化了中日之间的矛盾。

【欧洲时报网】中国内地多个城市16日（文内时间为北京时间）爆发大规模反日示威，包括成都、西安、杭州、郑州等地共有数万民众为捍卫钓鱼岛主权和抵制日货走上街头。据悉，活动为各地高校学子在网上召集组织，而16日的游行队伍亦以学生为主。与此同时，日本16日同样爆发大规模反华示威游行，约6000名右翼分子游行到东京的中国驻日本大使馆外表示抗议。在日本右翼的一再煽动下，中日两国的民间情绪正日趋尖锐对峙

游行一方面表达了国人的爱国之情,但是在另一方面也向国内国外昭示的我们有些国名的不理性,打着爱国的理性去干一些违法的事,砸掉了中国制造的日本汽车,砸掉了同胞开的的日本店,打了疑似日本人明明是一场反日游行,堵了自己的交通,却成了伤害自己同胞.所以在这场轰轰烈烈的游行过后给我们带来了什么?

一、经济的损失

以日系车为例,从9月17日开始，日产、丰田、本田、马自达等车企在华部分工厂相继在华临时停产1到2天（马自达方面表示为生产调整）。根据IHS Automotive公司的估算，停工总计造成约减产14,000辆汽车，按照日系品牌18,000美元的均价，这意味着日系车本次总计损失2.5亿美元，约合15.8亿人民币。有网友调侃干掉一辆售价23.4万元（销售收入20万+增值税3.4万）的国产日系车，“爱国青年”在让日本政府少了1240元税收收入同时，使我国各级财政少了81194元税收收入，使我国中央财政收入少了67220元；在让日本鬼子少了27元买子弹的同时，使我国少了2400元买装备.由此可见这15.8亿中有90%多的损失属于中国政府,可见在这次反日游行中损失最大的不是日本政府而是中国政府.二、在国际社会中树立了不好的国民形象

中国一向在国际社会中以宽容和蔼,提倡以何为贵,国外许多媒体都将中国的游行称为一场变为暴力的示威活动,在本次活动中有些国人的过激无理取闹大大影响了国民形象

三、不利于就业

国家统计局贸易外经统计司发布的统计年鉴显示，2010年中国的外资企业（除港澳台资企业）共138298家，其中日资企业共22307家，占16.13%。按平均每家日资企业雇用138人的基数计算，日资企业在中国直接雇用了约300万人。值强调的一点是，这并不包括间接产生的雇用。但国内的反日活动导致索尼筹划已久的针对中国市场的营销却因钓鱼岛事件而大打折扣，松下电器、三菱重工等日系企业形势更严峻，在被中国网民列入首批抵制对象后，业绩已经大幅下降的松下等雪上加霜。市场调查公司数据显示，夏普彩电的份额由8.8%下跌到4.7%;索尼的份额由5.9%下跌至4.4%;松下的份额已跌至0.4%，而东芝、三洋等日系品牌的占有率都跌至1%以下。

北京时间9月17日上午消息，据美国财经资讯网站MarketWatch报道，受近期中日关系趋紧影响，佳能、松下和狮王在中国的工厂17日、18日暂时停工。而中国日期产品销售不乐观,必然导致一部分人失业,那么这些人将何去何从.四、激化了中日矛盾 现如今我国的主要矛盾是发展的问题,次要矛盾是国土问题.现如今国内的反日活动激化了两国间的矛盾,使国家必须面对这个问题,而没有精力谋发展.我想说的是两军开战,粮草先行,没有粮草怎么战胜.爱国并不一定要走上街头说出来,也并不一定要砸日货.我觉得爱国要使自己的国家强大起来,和日本相比我们还有不足,那么这就要靠我们的爱国人士去赶超,这才是真正的爱国

三、汉莎航空大罢工

一、简介

欧洲最大的德国汉莎航空公司约4000名机师于当地时间2010年2月22日凌晨开始为期4天的大罢工，争取6.4%的加薪及改善福利。22日，大罢工导致汉莎800多趟航班被取消，影响全球范围内约1万名旅客的出行。

二．背景分析

航空业衰退影响员工福利

近年来由于全球经济危机的影响，欧洲各大航空公司纷纷宣布减薪裁员。大型航空公司往往面临三重挑战，除了经济不景气、燃料费上涨外，它们还要面对其它廉价航空公司的竞争。因此，大型航空公司不得不为了经济效益影响到员工利益和福利。不少员工抱怨工作环境糟糕、薪水不足、福利待遇差等，要求公司提高待遇，保障员工福利。但公司通常与工会或员工代表谈不拢，不是拒绝妥协，就是仅仅停留在口头承诺上，并未付诸行动。由此，员工的不满情绪唯有通过罢工来宣泄。

另据报道，国际航空协会的统计数据显示，2009年全球民航业正遭受数十年来最为严重的衰退。2009年全年民航客运需求下降3.5%，货运需求下降10.1%，相当于客运市场倒退了2.5年，货运市场倒退了3.5年。

三、原因

此次汉莎航空大罢工的导火索是由于机师不满资方将他们调派到海外薪酬较低及福利较差的子公司工作，机师们还担心公司为节省开支，裁减薪酬较高的资深机师。而资方在罢工举行前尽了最后努力试图化解与机师的分歧，指只要机师工会放弃原先“不合理的要求”，公司愿意无条件与工会恢复谈判，并承诺在未来2年，超过4000名机师都不会被裁减。但公司与员工劳资双方未能达成一致意见，因此员工举行了大罢工。此次罢工是汉莎航空公司历来遭遇的最大规模的罢工行。德国政府亦呼吁劳资双方透过谈判解决分歧，避免进一步影响本已疲弱的经济。

四、现象反思

罢工在权利的性质上既是私权即争取缔结和改变劳动合同的权利，也是公权即劳动者维护自己劳动权益、表达自己愿望的政治权利，是一种象征性表达权。由于罢工可能导致对整个社会和经济秩序的破坏性极强，在有罢工立法的绝大多数国家，认为罢工不应当有特别的政治目的和政治追求，政治罢工几乎都被禁止。所以，它一般只能作为维护劳动权益的权利而存在，而且有一定的条件。正因为如此，与对其他权利的规定往往强调“不能限制”不同的是，《经济、社会、文化权利国际公约》第8条第4项强调的是各国立法可以限制这一权利，强调工人“有权罢工，但应按照各个国家的法律行使这项权利”。

作为维护经济利益的罢工受到的限制一般包括：罢工必须由工会所组织、罢工必须以缔结或者变更集体合同为目的、罢工必须保证社会和经济秩序的稳定和安全。当然合法罢工也应当享有特定的法律保障，即组织、参加合法罢工者，享有民事免责和刑事免责的权利。但不得诉诸武力，也不得胁迫他人参加罢工。

罢工是市场经济下的正常现象，不一定有政治目的。就重庆出租车罢工事件的解决来说，出租汽车企业内部利益分配的问题仍然没有解决，这实际上是工人与企业的矛盾，是劳动者维护自己劳动权益的问题，通过罢工施压，促使集体合同的缔结与变更，从而达到劳动关系之和谐。在这个意义上，法律上是否可以允许工人有罢工的权利，如何进行限制，是立法机关应当尽快进行研究的问题。

四．案例海尔的OEC管理方法与泰罗的工作定额比较

第一题：

相似点

1、与泰罗的工作定额相似，每个人的工作是固定，每个人必须做好自己的工作

2、与泰罗的工作方法相似，日清要求员工严格按照规范进行工作，3、海尔OEC的统计制度与泰罗的奖励制度、奖罚制度相似。

第二题：

差别:

1、泰罗制度是将工人强化训练成没有头脑没有情感的机器，只是严格地、机械性地完成工作，无视人的主动性和思考力，一味地强调服从，不可能创新。但海尔的OEC管理一方面让员工严格按照规范操作，出色地完成工作，另一方面又要让他们不断思考不断创新，提出更好的工作方法，是一套人本的管理方式，核心是让员工充分发挥主观能动性，实现自我管理自我提高。

2、泰罗制要求员工每天循环重复做同样的，只要求完成指定的工作，雇佣工人只是为了用他们的体力和操作能力，脑力劳动他们领雇佣其他人，体力劳动和脑力劳动是完全分开的。但海尔OEC管理要求员工自我管理，每天都有进步，确保企业的成长，用斜坡定律要求员工不断克服自己的惰性和弱点，不断创新，脑力劳动与体力劳动相结合。用斜坡球体论来比喻 OEC 在管理上的深层含义的三方面：A管理是企业成功的必要条件。没有管理，没有止挡，企业就会下滑，就不可能成功。B 抓管理要持之以恒。管理工作是一项非常艰苦而又细致的工作。管理水平易反复，也就是说止挡自己也会松动下滑，需要不断地加固。C管理是动态的，永无止境的。

3、泰罗制只用员工的优势，泰勒像个残酷地榨取工人血汗的资本家，尤其是他赤裸裸地向工人宣称：“我雇你们来是为了用你们的体力和操纵机器的能力。至于用头脑，我们另外雇用了人。而海尔的OEC管理是将员工的脑力劳动与体力劳动相结合，要求员工自我管理，每天都有进步，确保企业的成长，用斜坡定律要求员工不断克服自己的惰性和弱点，不断创新。

4、泰罗制是管理者管理员工，而海尔的OEC是上级管理员工与员工自我管理相结合，环环相扣，日清工作法，即“日事日清，日清日高”，将每项工作的目标落实到每人、每天，形成“事事有人管，人人都管事”的氛围，大到一台设备，小到一块玻璃，都有人负责。每天玻璃前要根据目标对工作完成的情况“日清”，而日清的结果又与本人的奖罚激励挂钩。这样便形成了目标、日清激励三间的闭环优化和良性循环。“日清工作法”在对所有的物和事进行分解中，强调三个“一”，即分解量化到每一个人、每一天、每一项工作，都 标明责任人与监督人，有详细的工作内容及考核标准，形成环环相扣的责任链。

六、摩托罗拉的用人标准

一、对用人标准的认识

摩托罗拉作为 世界财富百强企业之一，是全球芯片制造、电子通讯的领导者。它不仅在芯片和电子方面居于世界领先水平，还在用人方面有着自己特殊的用人标准。摩托罗拉用人强调合适的人工作在合适的岗位上，这主要体现在以下几个方面

1、工作轮换制

员工只要在一个岗位上工作超过12个月，只要公司内部有空缺员工可根据人力资源内部招聘信息，根据自己的爱好和目标来转换工作岗位。这样一方面保持了员工工作的积极性，另一方面会使员工更加胜任自己的岗位。

2、跳槽员工和毕业生

一般的公司都爱用有经验的员工，这样可以使公司减少培训费用的同时能更快的融入工作。但摩托罗拉例外他不仅认识到跳槽员工的重要性，同时也了解到应届毕业生的优势。做到合理分配。

二、是否愿意工作

作为一名大学生我很希望我毕业后能在摩托罗拉工作，感受它独特的用人标准。

首先，应届生招聘比例很大。摩托罗拉视应届毕业生为新鲜的血液，认为他们好学上进、接受能力强、赋予创造性。在很多公司不喜欢用毕业生的时候反其道而行之，正是由于公司认识到了毕业生身上的潜质。我觉得摩托罗拉很有远见，是一个很有发展眼光的公司。

其次，多渠道的晋升空间。来摩托罗拉你不用担心无聊，应为只要你工作超过12个月你就有机会到其他岗位工作。所以说在公司你永远不会无趣，你永远在上升。

最后，对女性的认可。女性虽然在体力方面相比较男性有差距，可是女性在工作方面也很有自己的魅力。

三、对摩托罗拉的展望

虽然摩托罗拉的用人标准已经成为了大家称颂的经典，但我们也应该看到公司面临的威胁。

1、与谷歌合并后的整合。

2、各个手机品牌的崛起，压缩了市场的份额。

3.创新问题。如果摩托罗拉能好好解决以上问题，再运用自己的优势，一定会再崛起。

七．虐童案人员心理改善

浙江温岭幼师虐童事件毫无疑问最牵动人心。事件的来龙去脉你或许已经知道得够多，但你是否想过，是什么，让一个幼师，不顾孩子的大哭，拎着孩子的耳朵，把孩子往上提离地面，并将此事认定为“有趣”？当她毫无顾忌地做出这些事情时，心里在想什么？如果没有微博，这件事情还要多久才会被发现？

虐童事件的背后，主要还是师德教育缺失的结果，现在很多大学只重视学生的专业知识和职业技能教育，只注重学生的就业率，而忽视了学生的职业道德和社会公德教育，导致一些大学毕业生光有知识与技术，而缺乏道德良知。因此，我们的教育主管部门，针对那些刚走上新岗位的年轻教师，要进行从教前的职业道德和心理健康教育，并进行心理健康检查，对那些心理确实不健康的，立即取消教师从业资格，这样就能从源头上杜绝一些虐童事件的发生。同时，针对个别教师工作中的情绪化问题，还要进行重点督导与训练，培养他们的耐心与情商。

一、规范幼教行业、幼师队伍刻不容缓

每每出现幼儿园虐童事件，当地的教育部门、幼儿园都会出面解释：当事人是“无证’幼师，我们已把她清退云云，似乎这样就把自己推得干干净净了。我想，给社会、给受害幼儿及家庭所带来的恐惧心理就能销声匿迹了吗？非也！办幼儿园的硬软件设施是什么？招聘幼师有哪些条件？各级分管领导是干什么的？

是的，幼师流动性强、职业认可度低，年轻幼师自己在家也是衣来伸手、饭来张口，还要去伺候别人的小孩子？现在的小孩子在家都是宝贝，不管是不是独生，都不好带，这是众所周知的。不管怎么说，幼师毕竟也是一个光荣的职业。人民教师爱人民，就要为人师表，就要有行业规范。平时要加强职业道德、学习法律法规。话再说回来，即便你不懂法，毕竟还有做人的良知，只要能固守做人的基本良知，不去伤害他人即使可。只有良知遭到部分丧失，人性才会被扭曲。人性一旦被扭曲，就会用异样的眼光看待世界。

二、治标更要治本

涉事老师已被校方开除了，并以涉嫌寻衅滋事罪被警方刑拘。但是，这种“治标不治本”处理办法让人隐隐担忧。在愤慨和谴责之外，更值得我们追问和反思的是，该如何阻止虐童悲剧的重演呢？

洛克在《教育漫话》中提出：“做导师的人自己应当具有良好的教养。”幼儿教师不能仅仅将职业看作是一种谋生手段，更应该正确认识自己所担负的特殊责任，要谨记幼儿教育的初衷；幼儿园方面要组织开展各种学习活动，提高幼儿教师的师德素质，并为幼儿教师创设良好的职业发展环境；社会和政府要加强立法和监督，有效约束幼师行为，同时，提高幼儿教师的社会地位，完善幼儿教师职业道德规范体系，将师德作为选聘幼儿教师和职业考评的主要依据，以此鞭策幼教规范自身的行为，提高职业道德。

三、幼教是一份良心活

什么样的人可以做幼儿教师，可能这个问题没有一个标准的答案。现在成为一名幼儿教师的门槛很低，会唱唱会跳跳就有机会成为幼儿教师。但是要想成为一名优秀的幼儿教师可能就很难了。而我作为一个在幼教上工作了十几年的老教师来说，更多地觉得幼教工作其实真的就是一份良心活，自己时刻要记住你要对得起这群可爱天真的孩子，你要无愧于教师的称号。

四爱是最好的教育

孩子是上帝送给父母的最好的礼物，我一直固执地认为孩子是最具神性、最接近上帝的。因为孩子的纯洁，世界变得真实。在这个俗世中，孩子的心是一方澄澈之湖，那里天光云影，山花初绽„„从这一点来看，也许任何一个孩子都可以做我们的老师。那么，到底什么样的人才有资格做老师？专业素养自不必说，但教育是做人的工作，若无爱心，就算是才高八斗，也难为人师。

爱是最好的教育！在缺乏爱的教育体系中，教师沦为狱警，学生变成机器，人被严重异化。如此人格扭曲的老师，带着成人世界的种种不堪去见孩子时，面对他们纯净的眼睛，不但心无愧怍，反而心安理得，甚至举起魔鬼的教鞭肆意虐童。温岭虐童事件，再次挑战了我们的底线，可谓人神共愤。媒体口诛笔伐，司法机关迅速介入，将犯罪嫌疑人绳之以法，似乎得到了妥善处置。

五、现代教育心理关注的缺失

首先是教师，现在基本上一些正式企业在招聘雇员时都会进行一个心理测试，它不仅测试雇员和职业的匹配性，也了解了雇员的心理健康程度。但是教师没有，虽然在考教师资格证时看了一些心理学的书，但是治不了自己。更何况有些教师压根没有持证上岗！都说教师福利好，每年可以体检，但是，没有部门说给教师来个心理检测。在如今这样的教育压力下，教师的心理压力和心理健康程度这一系列关系到学生的安全、发育、发展的因素被忽略了。其次，现代教师不仅心理学素质较差，而且心理知识也不足，小孩子语言表达能力本来就没有完全发展发育好，更多地要靠教师细心地观察沟通。可是，从这些案例我们就可以看出，一些教师的职业素质还没有达到这一标准。所以发生了这么多惨剧。身体健康很重要，可是心理失衡却更可怕。

八、阿Q精神与李维斯比较

一、最本质的区别

二者一个积极，一个消极。阿Q在鲁迅先生的笔下是一个含有贬义的悲剧角色。阿Q被赵太爷打了以后，背后里也曾高兴地说“儿子打老子”。在残酷的现实面前，也许他们都在运用同一个方法——精神胜利法。只不过阿Q“精神胜利”只是为自己消极逃避现实找到了一个自我安慰的借口，而李维斯“精神胜利”之后，却立即将自己的注意焦点完全专注于积极寻找改变现状的方法上。有人说，”太棒了“理论像是一种自我麻醉、自欺欺人的阿Q精神，一样地无视困境，一样地转移焦点，一样地改变心态。这种认识是肤浅的。最本质的区别在于，二者一个积极，一个消极。

二、阿Q精神剖析

阿Q精神是阿Q精神不愿意或者不敢于面对现实的逃避。它不承认自己的现状，只想像鸵鸟一样逃离困境。它通过虚幻的自我暗示来平衡内心的压抑和焦虑，却不肯采取实实在在的行动来改变眼前。而”太棒了“理论则是一种思维方式，一种主动转变心境的原理。它告诉我们的是如何积极正面地思考问题、应对挫折。这个世界上负面的东西已经很多，如果一味逃避或者忍耐都不会有助于我们发展。我们要做的，就是首先用积极阳光的心态去面对它们、转化它们，最终使挫折降至最低，甚至转化为有利于自己的动力。成功者都是”太棒了“理念的应用大师。越是成大业者，越善于借用其力量。面对挫折时，他们清醒而又兴奋，主动去化挫折为动力，将艰难困苦斩于马下，最终一步步攀向人生的顶峰。

三、阿Q精神特点

阿Q精神的第六个特点阿Q精神是“自欺欺人”，即“精神胜利法”。阿Q与人家打架吃了亏，心里就想：“我总算被儿子打了，现在世界真不像样，儿子居然打起老子来了。”于是他心满意足，俨然得了胜利似的。当他被关进牢房时，他便“以为人生天地之间，大约本来有时要抓进抓出”；当他被拉去杀头时，他便“觉得人生天地之间，大约本来未免要杀头的”。所以，阿Q“永远是得意的”。精神胜利法，就是自欺自骗以求自慰。

精神胜利法是阿Q精神的基本的东西，也是特有的东西。自然阿Q性格还是如一般实际存在的人物一样相当复杂的；然而阿Q之所以成为典型，则是精神胜利法通过种种条件的突出而具体的表现。他的自尊自负与自轻自贱固然是精神胜利法的主要的表现条件，他的排斥异端与“投降”革命也是精神胜利法的一个相关因素，至于怒目而视的怒目主义和“在肚子里暗暗咒骂”的腹诽政策，更是精神胜利法的最主要的现象了。成功旅途，失意难免，挫折难免。如果在低潮中徘徊太久，或者对阿Q精神上瘾了，那就会离成功越来越远。所以，面对挫折时不要像阿Q一样，用”想当年“或者”如果“这样的词语麻醉自己，而要像永远积极思维的”牛仔大王“李维斯一样，立即大声地对自己喊一句：”太棒了！"然后，投入到下一步行动中！

四、阿Q精神与李维斯比较

只不过阿Q的精神胜利只是为自己消极逃避现实找到了一个自我安慰的借口，而李维斯的“精神胜利”之后，却立即将自己的注意焦完全专注于积极寻找改变现状的方法上。人生旅途，挫折难免。如果你我再次遇到那些挫折、失意乃至失败时，那就让我们一起象“牛仔大王”一样，快速调节自己的心态，大声对自己说“太棒了，这样的事情竟然发生在我的身上，又给了我一次成长的机会，凡事的发生必有其因果，必有助于我。”

当年李维斯象许多年轻人一样，带着梦想前往西部淘金。途中，一条大河挡住了他的路，苦等数日，被阻隔的行人越来越多，但都无法过河，于是，陆续有人奔上游或下游绕道而行，也有人打道回府，更多的则是怨声载道。心情慢慢平静下来的李维斯想起了曾有人传授给自己的一个“思考制胜”的法宝，那是一段话：“太棒了，这样的事情竟然发生在我的身上，又给了我一次成长的机会，凡事的发生必有其因果，必有助于我。”于是，他来到大河边，非常“兴奋”地不断重复着对自己说：“太棒了！大河居然挡住我的去路，又给了我一次成长的机会，凡事的发生必有其因果，必有助于我。”果然，他真的有了一个绝妙的创业主意——摆渡。没有人因为吝啬一点小钱而不坐他的渡船过河，因此，他人生的第一笔财富居然因大河挡道而获得。

一段时间后，摆渡生意开始清淡，他决定放弃，并继续前往西部淘金。来到西部，四处是人，他找到了一块合适的空地，买了工具便开始淘起金来。没过多久，有几个恶汉围住了他，叫他滚开，说是他们的地盘。他刚想论理几句，那伙人便失去了耐心，给了他一顿拳脚。无奈之下，他只好灰溜溜的离开，好不容易找到另一块合适的地方，没过多久，同样的悲剧再次上演，他又被人轰了出来。在他刚到西部的那段时间里，他多次受到同样的欺辱。最后一次被人打完后，他看着那些人扬长而去的背影，他终于又一次想起他的“制胜法宝”“太棒了，这样的事情竟然发生在我的身上，又给了我一次成长的机会，凡事的发生必有其因果，必有助于我。”现实。他立即调整自己的心情，再次强行让自己兴奋起来，不断对自己大声说那一段话：“太棒了，这样的事情竟然发生在我的身上，又给了我一次成长的机会，凡事的发生必有其因果，必有助于我。”

十、啤酒问题

啤酒问题在课堂上实践了很多次，但是大家都发生了相同的问题。这其中最主要的原因就是信息缺失。销售商不能迅速的将信息反馈到批发商，而批发商又不能及时的反应到生产商，最终导致了恶性循环。

那么如何才能解决这一问题，最主要的是引入信息技术。在传统工业时代,企业运营的基础是实体组织网络,管理层通过直接接触实体网络履行管理职能,控制企业运营。在信息时代,企业运营的基础一张是实体组织网络,一张是虚拟信息网络,管理层更多的是通过虚拟信息网络,快速组织控制实体组织网络的运营。虚拟信息网络与实体组织网络的分离,使信息时代的企业信息呈现网络化趋势,信息流依附于先进的网络与系统,快速地在企业各个部门、人员之间流动、转化。

信息网络的广泛普及和应用,使信息时代的管理与传统工业时代的管理相比呈现出以下几个特征: 1.速度快——控制实时化实现信息化的企业一方面可以借助信息网络快速得到相关决策信息,并将决策信息快速传递到位,有利于把握市场机遇,增强企业竞争力;另一方面,还可以实时跟踪管理决策的执行情况和实施效果,根据决策条件的变化和实施情况快速调整决策,实时控制企业运行,有利于防范企业风险,提高管理效率;第三,企业运营管理控制周期由传统工业时代顺序反馈到现在的同时反馈。

2.准确性高——信息化的企业可以引入管理信息系统。通过计算机的计算将第一手资料变成可靠的信息，为企业的决策提供依据。

我们应当注意在引入管理信息系统时应注意以下几方面：

1、信息的误差。要注意登记的误差和输入的误差。要允许误差，当要将误差控制在合理的范围内

2、不要太过于依靠数据，还要结合环境。要根据政治、经济的变化结合数据去修改决策。

十一、时间管理中人生最懊悔的事情

在美国很多人临终前说出他们一生里最后悔的事。也是大多数人最后悔的！因为死亡是一种永远无法提前经历的事。也许，只有等我们自己的生命到了尽头时，才会意识到自己究竟错过了什么，最后悔的是什么！

一、我希望当初我有勇气过自己真正想要的生活，而不是别人希望我过的生活。

心理学有个理论，是说较之那些我们做过的事，人们后悔的往往是那些没做的事。所以当人们在生命尽头往回看时，往往会发现有好多梦想应该实现却没有实现。你的生活方式、你的工作、你的感情、你的伴侣，在人生的方方面面，我们多少人过着的其实是别人希望我们过的生活，而不是自己真正想要的生活。——又可能，一直以来你把别人希望你过的生活当作是你想要的生活。然而，当疾病缠身时，你才发现其实自己应该而且可以放下很多顾虑，去追求想要的生活，但似乎已经晚了一点

二、我希望当初我没有花这么多精力在工作上。

这是男病人都会说的话。因为工作，他们错过了关心孩子成长的乐趣，错过了爱人温暖的陪伴，这常常是他们最大的后悔与愧疚。其实对于现在的职业女性来说，这也将成为一个问题。

如果把你的生活变简单些，你也许会发现自己做的许多事其实是不需要做的。腾出那些事所占据的空间，可能你会过得开心一点。

三、我希望当初我能有勇气表达我的感受。

太多的人压抑自己的感受与想法，只是为了“天下太平”，不与别人发生矛盾。渐渐地他们就成了中庸之辈，无法成为他们本可以成为的人。其实，有很多疾病与长期的压抑、愤怒以及消极情绪有关。

也许当你直言不讳，你会得罪某些人；但也可能因为你中肯的意见，从此以后你们不打不相识。哪怕结果是翻脸，你也是赢家，正好让你摆脱这份需要压抑自己才能维持的累人关系。——不过当然，直言不讳还是有底线的。

四、我希望当初我能和朋友保持联系。

多少人因为自己忙碌的生活而忽略了朋友，忽略了曾经闪亮的友情？很多人临终前能放下钱、放下权，却放不下心中的情感与牵挂。朋友也好，爱人也罢，其实在生命最后的日子里，他们才是我们最深的惦念。

五、我希望当初我能让自己活得开心点儿。

这一条也在前5之中，也许有点出人意料，但确实很多人直到生命最后才发现，“快乐是一种选择”。他们在自己既定的习惯和生活方式中太久了，习惯了掩饰，习惯了伪装，习惯了在人前堆起笑脸。他们以为是生活让他们不快乐，其实是他们自己让自己不快乐。而直到临终的时候才会发现，别人怎么看你又有什么关系呢？傻也好，怪也罢，能有真心的笑，比什么都值得。

个人总结

总之我发现，好像后悔自己“没做什么”的比例，大大超过“做错了什么”。勇敢一些，做自己想做的事情吧，哪怕会做错，会后悔。

在日本有这样一位年轻的临终关怀护士大津秀一。他在亲眼目睹、亲耳听到1000例患者的临终遗憾后，写下了《临终前会后悔的25件事》一书，其中，“没有注意身体健康”、“没能谈一场永存记忆的恋爱”、“没有留下自己生存过的证据”等，都成为了人们的“人生至悔”。活着的我们又该如何拥有一个不留遗憾的人生呢？记住这一点是重要的,那就是:别让这些遗憾变成你的遗憾。那么，这25件事榜上有名的遗憾究竟是什么呢？

没有做自己想做的事、没有实现梦想、做过对不起良心的事、被感情左右度过一生、没有尽力帮助过别人、过于相信自己、没有妥善安置财产、没有考虑过身后事、没有回故乡、没有享受过美食、大部分时间都用来工作、没有去想去的地方旅行、没有和想见的人见面、没能谈一场永存记忆的恋爱、一辈子都没有结婚、没有生育孩子、没有看到孩子结婚、没有注意身体健康、没有戒烟、没有表明自己的真实意愿、没有认清活着的意义、没有留下自己生存过的证据、没有看透生死、没有信仰、没有对深爱的人说“谢谢”。

时间，人皆有之，却不为每人皆会用。人生旅途，每天得到的都是24小时，可是一天的时间给勤勉的人带来智慧与力量，给懒散的人只能留下一片悔恨。多姿多彩的学校生活是我们走向成熟的一个阶段，是人生的一个缩影，我也曾为懒散的人，时间，已给我留下丝丝遗憾。时间就是金钱，时间就是生命，也是最容易被浪费的资源。

第三篇：从涉震舆情事件分析

从涉震舆情事件分析：舆情监测的意义和应对具体措施 虽说，地震属于自然灾害，但网络上也有非理性或者虚假声音，甚至对政府部门地震预测失职以及地震部门处理不到位等负面舆情。基于现在舆情高发性，各相关机关单位和政府部门应当需加强涉地震舆情监测，提升舆情应对水平。涉震舆情事件分析：

近年来，一遇到地震等自然灾害（或其他突发性事件），总有谣言流传，给社会带来负面效应。相关部门要面对的是两个“战场”：抗震救灾“主战场”和应对谣言“软战场”，而在互联网和信息发达的新媒体时代，谣言传播速度快，危害大，因此“软战场”更是需要关注，例如：2017年8月8日,四川九寨沟地震发生两小时后，各地关于地震的七大谣言便纷纷在自媒体上发酵，严重影响社会秩序，引发社会恐慌；再如，2018年8月13日云南通海5级地震后不久，便有网络流传称，“通海局部地区发生6.1级，同时预计凌晨04时至06时还有更大的震感”，这种传闻在群众中形成严重的恐震心里，造成不是地震甚似地震的损失。

而针对地震谣言、地震发生之后民众对地震部门处理行为的相关评论、质量反馈监测等涉震舆情监测与应对的具体措施如下： 1．建立网络舆情预测评估机制

地震灾情牵动着全国人民的心，对于社会关注度高的事件，政府部门应当及时建立舆情预警评估，做好舆论应对准备。传统的舆情监测系统已经不能满足应对突发舆情，鹰击早发现系统对全网涉及地震部门的相关舆情实时监测，舆情预警，重要信息第一时间推送给相关负责人，能大大提高舆情监测效率。2.舆情监测收集机制

在当前日趋复杂的舆论环境下，传统的人工舆情监测已经根本无法满足需求，取而代之的是拥有好口碑的现代科学的舆情管理体系，例如鹰击早发现系统、鹰眼速读网系统等。这些监测系统可以对互联网上所有与地震部门相关的舆情实时定向监测，及时、全面、精准掌控互联网的舆情信息，可以解放人工，大大的提高舆情监测效率。3.舆情分析与研判预警机制

涉震舆情专门机构按职责分工落实专人对系统采集到的信息进行汇总跟踪，实时掌握网络舆情的发展走向、讨论热点和媒体关注焦点，并根据涉震舆情的性质、危险程度、涉及范围等分析研判突发重大舆情的级别和程度，依照相应的应急预警机制，及早通知各有关部门，做到早发现、早报告。

4．注重地震舆情引导，理性救灾

现如今社交媒体高度发展，谣言不仅会让远离灾区的人们陷入恐慌，也会导致救援力量不能精准开展救援心动。政府部门要加强地震舆情引导，针对地震谣言进行科学研判，稳定民心，纾解舆论恐慌。5．强化舆情管理，及时发布信息

对网络舆论置若罔闻的消极态度，最终损害的是政府部门的公信力。因此，一旦发生震情相关的负面舆情，政府部门应当加强舆情管理能力，进行舆情监测，了解舆情发展，争取第一时间给予角度澄清负面言论，将影响控制在最小范围内。

第四篇：浅析涉警舆情危机处置与新型警察公共关系建设

浅析涉警舆情危机处置与新型警察

公共关系建设

21世纪随着互联网信息爆炸时代的到来，不同信息在网络传播的交互性和开放性变得更加透明和便利。社会民众之间可以通过网络方便地参与到所关心事件的讨论中来，形成对该事件的网络舆论。公安机关作为国家重要的公权力机构，由于其特殊的敏感性，非常容易成为网民群体关注的焦点。因此，如何做好涉警舆情危机处置，降低危机损失，加强警察公共关系建设，提高应对效率，是当前我们公安机关必须高度重视和深入研究的重要课题。

一、涉警舆情案事件的发展态势及网络媒体“热炒”现象

随着我国民主化和法制化进程的不断深入，各种媒介对作为国家重要公权力机构的公安机关和执法民警的活动必然会更加关注，既会有正面的宣传，也会有负面的批评。加之现在社会正处在转型期，各种社会问题凸显，公安工作的环境变得更加严峻和复杂，执法难度会越来越大，而一旦发生涉警案件，公众舆情非常容易在网络上迅速集聚，成为事件矛盾的焦点。特别是当有些公安机关对一些突发性事件处置不当、信息披露不及时时，部分媒体和网络舆论就会大肆炒作，将矛头对准公安机关，各种不同的看法尤其是负面消息会导致公安机关遭受信任危机。2008年以来，发生的瓮安事件、“躲猫猫”事件和“欺实马（七十码）”事件等大多数涉警舆情案事件的“导火索”都与我们公安机关的行政管理权、治安执法权或刑事司法权等具体的执法执勤职务行为有关。由于事件发生时，公安机关未采取积极措施应对，而采取了“躲堵拖封”等一些消极的舆情管理方式，最后造成了被动。加上当

事一方为公安机关和警察，其身份的特殊性更容易引起舆论媒体的关注，甚至被质疑是否“知法犯法”、“滥用职权”等，使得公安机关的执法公信力和执法权威受到了严重影响。

二、涉警舆情案事件的危机现象产生的原因

（一）涉警舆情案事件发展社会影响扩大化，网络舆论引导不力。

现阶段网络涉警舆情案事件的发展态势呈现以下特征：一是网络媒体传播方式发生改变。逐渐从纸质媒介向电子媒介转移，其中又以微博微信为主。微博微信具有即时性强和信息呈裂变方式传播的特点，不仅可以上传文字还可以上传图片和视频等。网民可以通过手机和互联网发布和接收信息。这种呈几何形的信息传播的速度和广度对于社会舆情的影响力是十分巨大的。网络传播的巨大威力，使得一旦发生了涉警案事件，就无可避免的象放大镜一样曝光在所有人面前，这个时候只要有点情况有点问题，就会被炒得沸沸扬扬。二是涉警舆情案事件发展社会影响扩大化。由于网络舆情传播摆脱了传统新闻媒体的束缚，社会信息控制和引导来不及反映，舆情热点就瞬间爆发，特别是对一些重特大灾难事件或敏感事件，网络媒体会在第一时间把相关事件的文字、图片等发布到网上，对新闻进行追踪报道，网民会迅速通过发帖或跟帖形式对事件作出评论。这种即时性，更容易聚集众人的反应，激起强烈的公众情绪。强大的网络舆论会给参与处置的政府部门和相关方带来极大的压力，影响到网民对社会热点关注度的变化和突发敏感事件的演变方向。

（二）警民关系不够和谐造成网络媒体的舆论导向失衡，危机源头把控不利。

社会上对公安机关和警察的认识出现偏差，造成了涉警舆情案事件被网

络媒体舆论“热炒”的现象。自改革开放尤其是进入2000年以后警民关系出现了一些不和谐的现象。究其原因有：第一，公安机关的性质、职能决定了警察与社会公众的关系是执法与被执法、管理与被管理、服务与被服务的关系，如果警察在警务活动中对这三种关系处理不当，就会对和谐警民关系的建立造成消极影响；第二，有些地方政府常动用公安民警参与强行拆迁、整顿市容等非警务活动，而这些活动一般都会涉及到当事群众的切身利益，当出现纠纷甚至发生矛盾时，当事群众很容易把不满情绪转移到警察身上，这会造成公安形象破坏、警民关系恶化；第三，舆论导向的偏离，在一定程度上误导了警民关系。现在一些新闻媒体和网络为了追求新闻效应，对涉警案件的报道欠客观、公正，使公安机关整体形象受到了伤害，在一定程度上影响了和谐警民关系建设。第四，公安机关对网络研究不够，平时不重视维护媒体关系，不明白新媒体属性，加之自身警务宣传不足，没有形成强势的正面舆论。一旦危机发生时四面楚歌，找不到合适的发声渠道，最后被负面舆论吞没。这些媒体的舆论导向对人民群众的社会负面影响很大。在现实生活中表现为人民群众不支持警察工作，恶意投诉警察，屡屡发生暴力袭警事件；在网络上表现为涉警案件发生后，网民批评谴责警察的多，理解的少。

（三）公安机关因工作特殊性而造成的信息不公开，社会舆论应对不力。

当前中国社会处于发展转型时期，同时也是社会矛盾凸显期，利益冲突剧烈。因此，如果涉及公权力大、公众关注度高的部门及公职人员时，极容易成为舆论关注的热点。当出现“警察”“警车”等一系列显著性的因素时就容易引起舆论热炒。而公安机关自身职能特殊，在新闻媒体上发布案件信息较为谨慎，通常是在案情清楚后才在相关媒体上发布信息。这样做，一是

出于案件保密需要不能随意透露相关信息；二是防止案件未清楚之前公布相关信息损害相关嫌疑人的权利；三是 “遮家丑”，如云南“躲猫猫”事件。起初当地检察机关和公安机关组成的联合部门调查核实的结论是：该事件系在押人员趁民警刚巡视过后擅自进行娱乐游戏时，发生的一起意外事件。而事实真相是看守所的管教民警玩忽职守，致使一名在押人员在监管场所被伤害致死。很显然，不论是出于何种目的，公安机关在信息公开方面都可能存在缺限。正是受信息来源的限制，网络舆论与事实真相之间存在着一定的距离。而网络为了追求实效性和点击率，很多消息或言论本身的真伪并没有充足的时间得到核实，报道和传播的信息有时并不确切，有些甚至是谣言。为吸引网民关注，有些信息或言论本身就很极端，具有极强的煽动性。信息受限加上其极强的煽动性，网民很难对信息作出真伪鉴别，更倾向于接受群体讨论后产生的一系列观点，不知不觉中就成为极端言论的拥护者，促使涉警舆情案事件的危机现象产生。

（四）网络舆论中网民群体个人责任感的缺失，舆情监督不力。

个人责任感的弱化与分散的现象，是因为在群体讨论情形下，最终的责任由整个群体承担，责任会变得非常分散。这样较个人而言，群体中成员承担的责任会越来越小。所以个体在群体中发表言论会比独自承担责任时更大胆，甚至变得无所顾忌。在网络中，个人责任感的弱化与现实相比更突出。在现实中个体要为自己的言论负责，因为发表言论的个体是真实存在的，其言行都处于众人监督之下，个体在发表言论时会较为谨慎。而网络中的个体由于表达的匿名制，网民容易放松对自己法律意识、道德规范的要求，容易淡化自己的责任，放纵自己的行为。在目前制造新闻如此低成本且尚无明确法律法规的环境下，一些新闻媒体和网络为了追求新闻“眼球”效应，对涉

警案件的报道欠客观、公正，使公安机关整体形象受到了伤害。而公安民警执法规范、形象的是网络负面炒作的主要对象。因此一旦出现网上涉警的负面消息必须加以重视，否则就可能成为网络舆情危机的加速器和推动力。

三、公安机关的舆情危机处置对策分析与新型警察公共关系建设

涉警案件发生后，公安机关要端正态度，树立正确意识，积极疏通交流而不是压制，要联合各部门，通过及时发布权威信息，进一步加强和谐警民关系建设，进一步加强舆论监管，进一步加强对网民理性思考的引导等措施，使网络在促进公安工作开展和建立和谐警民关系方面产生更多积极影响。

（一）及时发布权威信息，积极应对舆情危机。

涉警案件发生后，事发所在地的公安机关领导应高度重视，应在第一时间组织精干力量成立专门调查小组，迅速前往事发地调查案件真相，及时在主流媒体发布有关该案件的权威信息，并将采访信息及专家的判断及时发布到受关注的网络平台上。对于网络舆论对事件所质疑的问题应做到，一是坦诚倾听各方意见，给对方尊重、表现自己的诚意。二是及时全面做好新闻发布，告知真相要采取合作而非对抗的方式。应尽量表明公安机关快速处理、及时整改、坦诚事实的诚意。三是及时做出积极有效的承诺，处理事件危机应有计划的进行，根据事态发展及时发出积极可行的承诺，同时与媒体保持良好的互动。通过多角度地及时公布事件的信息是公安机关避免流言、回击谣言的有效方式。

（二）加强和谐警民关系建设，减少网络舆论危机。

和谐的警民关系是指人民警察与社会公众相互信任、和谐相处，人民警察严格执法、热情服务，社会公众大力支持公安工作，从而形成良性互

动的警民关系。构建和谐的警民关系是建设社会主义和谐社会的要求，是促进经济发展的需要，是做好公安工作的前提。警民关系如果不和谐，公安机关很难获取网络舆论的真正支持。只有进一步加强和谐警民关系建设，人民群众对警察的支持才会增强，公安工作开展才能顺利。警民关系和谐了，网络上批评警察的言论自会减少，理解与支持警察的言论就会增加，涉警案件的负面报道现象也会相应减少。因此公安机关积极推进和谐警民关系建设，有利于减少网络舆论危机给公安机关带来的消极影响，促使网络舆论朝着有利于公安机关的方向发展。

（三）加强网民理性思考的引导，做好网络舆论监管。

涉警案件发生后网民一般特别关注某个事件某一方面或只从某一视角来观察事件，缺乏理性思考。为加强对网民理性思考的引导，公安机关力争做好以下三点：第一，涉警案件发生后，公安机关可以邀请知名专家、学者在网络上发表看法，通过他们解释公安机关履行法定职能的规定，如有不妥之处也请他们进行分析，消除争议，减轻网络舆情对司法权威的冲击；第二，培养意见领袖也是引导网民回归理性思考的一种途径。在网络舆论中，有时某人一句适时的提醒和正面的引导都有可能迅速转变群体的思维，使群体变得理性。在网络论坛上应该充分发挥“版主”等“意见领袖”的正面引导作用，他们对事件发表自己的见解，并以此影响网络群体中的追随者的观点；第三，对于那些在网络上散布虚假信息、混淆视听、造成恶劣影响的网民，公安机关应依法追究其法律责任。一般来讲，公安机关的网络监管可从以下两方面展开：一是公安机关的网监部门要加大对网络舆论的监管力度，力争第一时间获取网络关于某些事件的信息，整理相关资料，为接下来调查工作打好基础；二是公安机关可以借助各个网站协助监管。网站监管一方面可以

使用过滤技术来屏蔽一些“敏感信息”。另一方面，网站的相关人员对网民发表的言论一定要严格审核，确保内容合法、健康、真实，有利于减少网民群体的极端言论。

（四）建立科学的应对危机预案，有效应对舆情危机。

公安机关作为和平时期维护社会稳定的力量，网络舆论对警察的关注还会继续增加，所以公安机关一定要足够重视网络舆情危机现象。一是建立和制定科学的应对危机预案。只有做到准备充分，才能做到成效可控。科学的预案是一个完整的预案体系，危机发生时对外新闻传播的渠道、口径、材料的发布、审定，以及标准回应、资料准备等都应在预案中明确，以最快速度搭建一个完备的处置平台，使危机应对做到效率与效果兼顾。二是要建立相关的新闻发言人制度。新闻发言人不仅代表着政府机关的形象，更要发挥自身的智慧和魅力来拉近与媒介之间的距离。要建立新闻发言人的幕后团队，做好参谋，以更专业的口吻、更细分的职责做好对外发布工作。新闻发言人的发言必须尊重客观事实、恰如其分。在对外发布时要联系事实给出事态进展，说明处置手段，讲明调查阶段性成果，敢于承认错误，勇于承担责任，争取媒介的认可和社会认同。相信通过采取各种有效措施，在很大程度上会减弱网络舆情“负面观点”对警民关系造成的影响，使网络在促进公安工作开展和建立和谐警民关系方面产生更多积极影响。

第五篇：从故宫失窃案谈商业秘密保护

从故宫失窃案谈商业秘密保护

商密卫士

2011年5月23日

内容导读：

2011年5月8日故宫博物院晚发生窃案，香港两依藏博物馆在斋宫临时展出的7件展品失窃。故宫保卫处被称作“京城第一保卫处”，拥有人防、技防、物防和犬防“四道防线”。然而，超过240人的人防队伍，近万台的报警和监控设备，以及100多条训练有素，凶猛无比的狼犬，却没有发现、阻止和抓住一个单枪匹马、赤手空拳、小学都没毕业、盗窃手法简单粗暴的小偷。其原因值得我们深思。利用商业秘密的泄密和保护原理，我们可以清楚的分析出故宫在安防方面存在的问题，提示整改的方向，对企业的商业秘密保护有很好的启迪作用。

据报道，故宫博物院2011年5月8日晚发生窃案，香港两依藏博物馆在斋宫临时展出的7件展品失窃。

京城故宫是国宝重地，故宫保卫处被称作“京城第一保卫处”，自然拥有壁垒森严的防范手段，包括：人防、技防、物防和犬防“四道防线”，遍布全馆的1600个防盗报警器、3700个烟感探测器和400个摄像头不间断运行；珍宝馆内外，更是红外线、微波、声音等多种报警器探头24小时开启，全方位监视；拥有40多台显示器的报警系统可自动录像，并有3种以上的技术手段进行复核，如发生意外，会立即通过专线电话上报。然而，这套苦心经营10年、堪称具有现代意义的安全技术防范系统，却未能阻止盗贼行窃。

由于故宫拥有顶级的安防体系，况且斋宫位于故宫内东六宫之南，与故宫各大门都有很远的距离，可谓是处于深宫大院之内，而窃贼却能突破四道防线，顺利盗窃得手，并携带故宫展品全身而退，所有的监控没有留下窃贼的片刻踪影，不由人浮想联翩，不知哪位国际大盗为之。其情节必定如好莱坞大片《偷天陷阱》般，智囊策划、高手云集、技术先进、手段高超、路线勘察、飞檐走壁，利用高科技的手段，让故宫的近万个报警器和探测器失灵，甚至让故宫内100多条专业警犬变成乖乖狗，而且故宫内部一定有内应配合，否则，不可能在天罗地网的故宫内完成盗窃活动。

随后，事态以一种出乎人们想象的方式演进，让人大跌眼镜的是，警方最后抓获的窃贼不是飞天大盗，没有里应外合，也没有高科技助威，而是一个单枪匹马、赤手空拳、小学都没毕业、身高只有1.60米的山东农民。他跟随旅行团逃票混入故宫，“进去后听导游介绍，也不知道怎么了，脑子一转圈就想起盗窃。”，之后用极其粗暴简单的手法“用脚踹破窗户而入，砸碎展柜玻璃，盗窃展品”，延“斋宫的红色宫墙上，从房顶自西向东跑到头，再向北跑到头跳墙逃跑。”

人们不禁要问，如此严密的安保措施，却被一个自称“临时起意的游客”轻易破解，窃贼为何能突破“四大防线”盗窃得手？报警设施为什么没有自动报警？嫌疑人如何逃出故宫的重重大门的？如何躲过密如蛛网的探头？虽然后来警方介绍，这个窃贼不是“临时起意识是盗窃”，而是提前“踩过点”，但也挡不住人们对故宫安防能力的怀疑。

我们利用商业秘密的泄密和保护原理对故宫失窃案进行分析，可以清楚的发现故宫在文物保护方面存在的问题和应采取的改进措施，其结果对于企业的商业秘密保护工作，也有很好的启迪作用。

一、故宫失窃案的风险要素分析

根据“商业秘密泄密原理”，我们知道商业秘密的泄密风险是由商业秘密的价值、商业秘密存在的薄弱点、对商业秘密的威胁这三个要素构成的。商业秘密具有价值，威胁利用商业秘密存在的薄弱点，对商业秘密造成损害，导致商业秘密失密。泄密风险与三要素存在正相关的函数关系，三要素的作用越大，风险就越大，反之亦然。商业秘密的价值越高，吸引力就越大，就越容易受到各种威胁的攻击。威胁是指能够对商业秘密造成泄密破坏的各种潜在原因。薄弱点是指商业秘密存在的能够被威胁所利用的弱点。

同样，故宫文物的失窃风险，取决于三个要素，即：文物的价值、对文物的威胁、文物存在的保护漏洞。

故宫内藏的文物都是国宝级，价值连城，这些国宝的价值构成了失窃风险的第一要素。由于这些文物都是有形的实物，其价值只能随时间的变迁而不断升值，基本不可能采取任何控制措施降低这些文物的价值，也不可能改变该要素对失窃风险的影响，所以该要素对失窃风险的影响很大，但其影响程度基本是恒定不变的。

再分析一下威胁要素。虽然故宫藏品价值连城，但实际发生过的威胁，无论从数量还是攻击能力，都不具有太大的威力。据报道，建国以来，加上本次5月8日的失窃事件，故宫总共发生过6次盗窃案，其窃贼都是单枪匹马的小偷，没有一起是拥有高科技盗窃手段的江洋大盗，更不是有组织的团伙行为。特别是这次被抓的石柏魁，更是一个小学都没毕业、身高只有1.60米的山东农民，他在实施盗窃时，连自己的手印都不知道隐藏。因此看出，在这次失窃案中，虽然是小偷这一威胁盗走了文物，但由于其能力所限，小偷作为威胁要素对失窃风险的影响实际是不大的，也就是说，小偷威胁这一要素，不对导致较高的文物失窃风险。

影响失窃风险的最后一个要素是故宫文物保护存在的漏洞。由于前两个风险要素的作用是一高一低（价值要素对失窃风险的影响很高，而威胁要素的影响又很小），根据风险模型计算，此时还不会出现很高的失窃风险，其风险值大约是中等偏下，如果漏洞要素的影响不大，最终的失窃风险一定是低。如果漏洞要素的影响很大，最终的失窃风险一定为高。反过来理解，在价值要素和威胁要素一高一低的情况下，如果最终的失窃风险为高，则可以推断，漏洞要素的影响一定为高。因此，故宫的失窃风险的决定因素就是漏洞因素了。漏洞的大小和严重程度直接决定了文物失窃的风险高低。由于故宫在价值因素和威胁因素一高一低的状况下发生了文物盗窃事件，证明故宫被窃的风险非常高，已经变成了现实，由此可以推断出故宫的漏洞要素的影响一定很高，即存在严重的安防漏洞。后来警方披露的作案过程，也验证了故宫存在的一系列严重的安防漏洞。

从上面的风险要素分析还可以看出，故宫是很幸运的，因为这次文物失窃的主因是安防漏洞造成的，威胁这一要素的影响很小，所以导致失窃损失还不是太大。如果威胁的能力很强，例如有组织、内外配合、采用高科技作案手段对故宫实施盗窃，再利用故宫安防存在的巨大漏洞，最后的损失一定是巨大的，而且警方破案也不一定象这次顺利了。

二、故宫看得见的安防漏洞

根据公开报道的作案过程，我们可以清楚的发现故宫在安防方面表现出来的漏洞所在。

1.监控和报警装置形同虚设

据报道，故宫拥有遍布全馆的1600个防盗报警器、3700个烟感探测器和400个摄像头不间断运行；珍宝馆内外，更是红外线、微波、声音等多种报警器探头24小时开启，可全方位监视，没有空白点；拥有40多台显示器的报警系统可自动录像，并有3种以上的技术手段进行复核。

而实际上，小偷石柏魁在故宫的潜伏、实施盗窃、逃脱整个过程当中，包括打碎故宫内诚肃殿的玻璃、小偷砸开装饰墙了、撬展柜，并没有任何监控和报警装置发出警报，也没有记录下他的蛛丝影像。监控和报警装置失效，其原因是多方面的，可能是安防位置设置不合理、也可能是技术故障、也可能是通信故障、也有可能是供电故障，也有可能是监控系统根本就没有通电工作。据媒体报道，故宫内的监控系统也并不是24小时监控，而是间歇监控，故宫所用摄像机是在遇到特殊情况，报警器报警后才会打开。

2.对安防设置自身保护不够

媒体报道称，小偷在行窃前，切断了警报系统、监控系统的电源，所以监控室也没有监控到情况。

监控和警报系统的供电和通信线路，是监控系统重要的组成部分，也应该处于严密的保护之下。小偷石柏魁轻易的发现并切断电源，说明故宫对安防监控设施的自身保护不够，或者根本就没有对供电或通信电缆和设施设置保护。

3.犬防失效

在犬防方面，故宫配备有一百多条狼犬的犬队，担负着闭馆清查、施工工地夜间蹲守和突发事件安防等任务，但是在小偷闭馆潜伏、追讨的过程中，并没有看到这些六亲不认，嗅觉灵敏的大内警犬发挥作用。

其实，警犬的天性和后天的训练，决定了它们工作的可靠性比人高许多，但狗离不开人的指挥，人是警犬的主导，如果人不带警犬闭关清查，发现意外情况后不让警犬追寻，再勇猛和灵敏的警犬也会变得毫无用处。

据报道，虽然规章制度要求必须犬防，但是有名无实，除非接见外宾平时不做任何犬防。故宫回应说现在资金紧张无力做犬防安排。

4.人防和制度失效

故宫有庞大的人防队伍，院内光武警就有200多人，还有大量的巡逻人员，按照故宫的安防规定，故宫开放期间，所有展厅内的文物安全由开放管理处负责。游客走后，每一展厅里的工作人员都要将自己所属区域的文物清点，并且搜查所有可能藏匿人或物的角落，连消防灭火器的把手、枯井深处和高大展柜的顶端都要一一清查。确认没有异常后，每一区域的所有人再次拉网检查一遍。随后，故宫警犬队还要对故宫的各个角落进行搜寻。8日上午10时许，石柏魁未购买门票混入故宫，并进入诚肃殿的香港“两依藏珍选粹展”展厅，趁降雨至天黑。20时许，他关闭西配房内供电系统总闸，破坏展厅玻璃和内部展板后进入展厅盗取展品。得手后，石柏魁从诚肃殿上房，并攀爬上故宫内墙逃跑。

由于小偷石柏魁是装成游客，在闭馆后成功躲在展厅与西配房的夹道中隐藏下来，说明上述清查制度并未有被有效的执行。

经过调查，失窃当日的安保人员在打牌，无人巡查，虽然故宫有规定每30分钟巡查一次，但是这个制度已经废弃十几年。失窃后，安保人员依然打牌。故宫回应当日不是打牌只是在开临时会议，牌只是一个新到的安保人员，在故宫见到其它安保帮助检查时，随手放在桌子上的。

此外，故宫安保人员的能力也不能满足人防的要求。经过调查故宫大部分员工为“关系户”，保安没有经过正式选拔，都是内部招聘。当日发现嫌疑人的保安岁数很大，不仅体力无法追逐嫌疑人，而且没有学过任何擒拿格斗无法制服嫌疑人。故宫回应说安保的老师傅岁数大了一些，但是，嫌疑人身手敏捷未等安保制服就消失在黑影里。

5.对意外事件处置和应急措施不当

石柏魁在行窃过程中，故宫安保人员也发现过意外情况，但没有对这些意外事件采取有效的处置和响应，导致错过了失窃事件的发生。

据警方之前通报，这天晚上故宫保卫处值班室曾经发现“警报”—斋宫所处的东区停电了。但安保人员“以为是雨天线路故障”，如过去雷雨天的雷击事故，没有想到会是盗窃，便没有深入斋宫查看。后来他们推测，电是盗贼切断的，报警系统也就失灵了。

故宫保卫处一巡逻人员曾经发现一名可疑人员。由于该人身上有红色痕迹，疑是故宫红墙剐蹭，巡逻人员命令其原地蹲下后，立即打电话联系、上报，但就在上报的过程中，该可疑人员居然逃脱。后来虽经细致查找，但最终也没有再次发现这个人的下落。随后，故宫动用了在院所有值班和备班人员20多人，并连同故宫驻院派出所的武警一起，在院里搜索了一个晚上，没能发现石柏魁的行踪。

应该说，在这样一个国宝重地和敏感时段，“可疑人员”竟可以侥幸逃脱，可见安保人员的警惕性、控制力、责任心的缺乏。第二天蜂拥而至的游客像往日一样等候在故宫门前，故宫不得不开门迎客，“现场破坏了，布满了游客的脚印”。

而且上述过程中，没有看到故宫有紧急预案发挥作用。像故宫这样的安保重点单位，应该制定有突发事件应急预案，一旦有突发事件应该马上启动预案，而且平时应该经常演练。在相关的报道中我们没有看到故宫方面应急预案启动的任何迹象。

三、故宫看不见的安防漏洞

通过石柏魁的作案过程，可以看出，故宫内所有的防线，包括人防、技防、物防和犬防“四道防线”，均没有起到应有的防护作用，形同虚设，处于失效状态，如同上面的分析所示。但这些仅是看得见的漏洞，其实，还有看不见的漏洞，而这些看不见的漏洞所起的作用更大。

按照商业秘密的保护理论，有效的商业秘密保护一定是形成一个保护体系，这个体系由若干管理性措施和技术性措施共同构成，例如：安防方针和目标、组织架构、安全意识、流程、程序、职责、人员管理、教育培训、物理防护、技术防护、设备安全、网络安全、监控、监督检查、应急响应等等。

保护体系的管理性措施的作用是选择、确定、实施、运作、监控各种技术性防护措施，而技术性防护措施则体现了管理性措施的具体要求和追求的防护目标。

故宫表现出来的漏洞都是技术性的，如：监控和报警装置形同虚设、对安防设置自身保护不够、犬防失效、人防和制度失效、对意外事件处置和应急措施不当等，但技术性漏洞的根源一定是保证这些技术性措施有效运行的安防管理措施方面，即组织架构、安全意识、流程、职责、人员管理、教育培训、监督检查等管理环节。大面积技术性漏洞的存在，说明故宫的安防体系的管理性措施同样存在着巨大的漏洞，或许故宫根本就没有建立有效的防护管理性措施。

四、故宫的整改措施到位吗？

故宫博物院在其官方微博上公布针对展览展品失窃案件的漏洞查找与初步整改措施，其中漏洞查找有七条，包括“闭馆清场有疏漏，对建筑地形复杂的区域清场出现漏人”、“低估了警情”、“搜捕可疑人过程中，以为四门紧闭措施已经到位，未能及时对城墙布置防控和搜索”等。整改措施有八条，包括“把本次失窃事件作为极为沉痛的重大教训，对全体干部员工进行安全教育，增强责任意识”、“加快已有安防系统的升级改造，改善硬件设施，提升防控能力”、“对全院重要展室门窗所用玻璃进行相应改造，以具备防爆功能，对目前的展柜进行针对性改造，提高安全系数”、“修改并完善夜间应急处理预案，增加巡逻力量和班次”等。

我们看到故宫的漏洞查找和整改措施中，基本上还是围绕着技术性保护措施，除了“对全体干部员工进行安全教育，增强责任意识”外，并没有其它管理性保护措施，更没有用系统的方法，全面检讨和改进管理性措施和技术性保证措施。

故宫这样的整改措施到位吗？

五、对商业秘密保护的启迪

企业对商业秘密的保护，如同故宫对文物的保护。而且企业的商业秘密大多数存在形式是无形的（例如数据和文档），这些无形的商业秘密很容易被复制到各种载体上，更能够通过网络实施访问和传播，所以其保护难度更大。

通过故宫的文物失窃案，我们可以清楚的看到，如果企业没有形成一个有效的保护体系，缺少管理性保护措施的支撑，无论多么强大的技术保护手段，其最终的保护能力如同虚设，必将宝贵的“商业秘密资产”置于高泄密风险之下。

很多企业虽然意识到了商业秘密是他们企业的“国宝”，但是在对这些“国宝”的保护上，却追求不现实的简单化，期望用一两招“绝招”搞定。例如：有的企业与员工签订了保密协议，甚至是竞业禁止协议，就认为所有的员工都会忠实的履行对商业秘密的保护义务，而不需要其它的保护手段。还有的企业采用了网络和数据加密手段，就认为自己的商业秘密进了保险箱，不可能被泄露。

故宫文物被盗案，对企业的商业秘密保护工作，有着很好的启迪作用，它再次提醒我们，只有在风险评估的基础上，建立包含管理措施和技术措施的商业秘密保护体系，才能真正有效地降低商业秘密的泄密风险，保证商业秘密的安全。