江苏学习农业机械化工作考察报告

第一篇：江苏学习农业机械化工作考察报告

江苏学习农业机械化工作考察报告

为了学习借鉴先进地区农机化发展的先进经验，州农业局组织全州农机推广、监理、学校负责人，赴江苏省进行了为期4天的学习考察。在江苏省农机局科技处高晋宇处长的陪同下，先后参观考察了华西村观光农业示范园、张家港塘桥镇现代高效农业示范园、永联现代粮食生产基地、洋马农机（中国）有限公司，并与江苏省农机监理所、宜兴农机监理所，溧阳市南渡镇梅庄农机专业合作社、溧城镇海清农机专业合作社等单位就农业机械化工作进行了交流座谈，所到之处，所见所闻，感受颇深，启发很大。

一、江苏省水稻全程机械化推广情况

江苏省水稻全程机械化工作一直以来处于全国领先水平，综合机械化水平达74%，（全国52.28 %，云南省32 %，西双版纳州35%）。特别是江苏以南地区机械化率达80 %以上，全省有三个地级市、19个县（市、区）325个乡镇、4355个村基本实现了以机插为主的水稻种植机械化，2011年底，全省机插秧面积超过1685万亩，机插率达到50%，水稻种植机械化水平达到57.6%，实现了连续6年快速发展。

（一）主要经验做法

一是机构健全，组织保障有力。江苏省将农业机械化工作为省政府化工作的重要内容，切实抓得紧抓得好，省农业机械化管理局（简称农机局）为省政府单设的副厅级部门，内设9个处室，7个站（所），负责全省农机工业管理及农业机械推广工作，独立而健全的机构为全省农业机械化工作的顺利开展奠定了基础，2010年末全省粮油生产机械化水平达到78%，农机总动力达到4000 万千瓦，水稻插秧机保有量达到6.7 万台，占全国插秧机保有量的30％。

二是政府扶持，投入经费充足。政策扶持力度进一步加大，在省级购机补贴的基础上，各地陆续实施对水稻机插配套补贴，以奖代补，科技入户物化补贴、作业补贴等激励措施。除插秧机补贴外，育秧营养基质、秧盘、机械栽插等都实行补贴，有现金补贴，也有实物补贴。农机合作社为农户栽种一亩田，从机耕、机耙、育秧（含谷种）、机插、收获一条龙服务，农民只用支付280元（我州需290－388元），政府对种粮农户又每亩补助300元，不用农民自己动手，基本实现了全程机械化保母式服务，极大地促进了基层农机部门和农民推广应用水稻机插秧技术的积极性

三是机艺相长（农机农艺相互协作），育秧技术过硬。江苏省在推广机械化栽秧的过程中，重视农机与农艺结合，为保证育种密度，加大用种量，常规稻用种3.5Kg/亩，用秧盘20－24个，杂交稻2－2.5Kg/亩，用秧盘13－16个，以保证机插秧盘育秧密度，减少漏插。育秧营养土采用专用育秧基质，即保证全面营养、杀灭病虫，又方便操作育种。在机插秧育种过程中采用无纺布全程覆盖育秧技术。无纺布全程覆盖育秧技术，可预防秧田期虫害的侵染，防雀害、防雨水冲刷，对出苗安全，省工节本，重复使用（一般可用2～3季），培育健壮秧苗能起到积极的作用。

（二）我州推广水稻全程机械化存在的问题、解决问题的途径和可以借鉴的模式

我州自2004年就开始推广水稻机插技术。虽然起步早，但进展缓慢。近年来尽管因为产业结构的调整使水稻栽培面积逐年下降而影响到机插技术的推广，但技术问题才是机插技术推广中存在的主要难点问题。我州推广水稻全程机械化存在的问题主要有：一是机插用苗育秧技术难题。水稻机插秧育秧看似简单，但实际操作起来并不容易。生产中农民觉得育秧技术不难，不按标准要求进行操作，育出的秧苗就会出现各种各样的问题，如撒种不均匀造成缺塘漏插、秧块含水量不能满足机插要求、壮秧剂用法不当造成烧苗缺溏、播种期选择不当形成老秧烂苗等等。这就要求我们要严格按照育秧标准化进行育秧，才能更好地促进水稻机插秧技术的推广与普及。二是补秧工作量大。机插过程中常因秧盘出苗不均匀、田块不规整、操作不熟练造成漏插、空插现象，需要进行补秧，特别是田块两端及四个拐角处，育秧质量的好坏决定了补秧的工作量，补秧工作量大使机械栽插的效果不明显。

解决问题的途径和可以借鉴的模式

1、我们要学习江苏经验，在水稻机插推广中，首先要加强政府扶持力度，增加扶持投入经费，促进机械化插秧推广示范工作，保障机插秧项目的实施。

2、依托农机专业合作社加强农机推广工作，特别是水稻机插秧技术工作的推广。农机专业合作社有利于集中育秧、统一管理，是破解水稻机插育秧难点的有效途径。

发展我州机械化插秧的建议

1、加强部门合作，促进农机农艺的结合。各级农业部门要把水稻机插工作作为确保粮食生产安全，促进农民增收的一项重要措施来抓。各级政府和农业部门在考虑全年工作计划时要把机插工作纳入考核目标，鉴定责任状。尤其是各级农机、农业部门从插秧机的选型、插秧技术的培训到品种的选择、育苗、植保、田间管理，要全面合作，相互适应，共同推进机械化插秧推广示范工作。

2、大力开展技术培训，制定和完善技术规范。成立机插秧专家小组，统一指导技术培训和试验示范工作。州级应重点抓好师资力量的培训，县（市、区）培训的重点应是农民或机手，特别是各种农业合作社、种粮大户和农机大户。同时，要不断完善和总结各项技术规范及实际经验。

3、增大资金投入，促进机械化插秧推广示范工作。水稻插秧机一次性投入大，机械插秧季节性强，作业时间短，农民回收周期比效长，建议在全州范围内开展水稻机插作业补贴，对象拟定为在工商部门注册登记的各类粮食生产的农机专业合作社和种粮大户。我州勐海县勐遮镇的利民农机合作社初具条件，有农业机械插收装备、有技术人员，急需补助集中育秧的基础设施，如播种机、大棚等。

5、加强宣传工作，扩大示范影响。要大力利用媒体，开展宣传活动，采取多种形式，宣传机械化插秧，让社会各界认识机插秧。接受机插秧，关心和支持机插技术推广工作。

二、农机监理工作考察情况

此行，考察了走在全国先进先列的江苏省农机安全监理所、宜兴市农机安全监理所（全国农机监理示范窗口）。

（一）江苏农机监理机构概况及主要工作经验

江苏省农机安全监理系统由省级所江苏省农机安全监理所及15个市级所组成。市级所下设113个县级所，编制人数980人，实有人数是1187人。近年来，江苏省宜兴市牢固确立“以人为本、安全发展”的理念，始终坚持“预防为主、综合治理”的方针，以提高农机安全监理规范化水平为立足点，以强化农机安全宣传教育为着重点，以严格农机监督源头管理为关键点，狠抓农机安全监理各项工作，实现了平安农机镇、村全覆盖，宜兴市也成功创建成为全国平安农机示范县（市）。他们的主要作法是：

1、在完善软硬件保障新机制上求突破。政府及主管部门的政策和经费的支持，江苏省农机安全监理经费都纳入了财政预算，我们参观的宜兴市农机安全监理所是一个股所级监理所，编制7人，实有人数10人。实现了农机全程免费安全监理，免费以前农机“三率”无法提高。免费后，每年宜兴政府给予监理所250万的工作经费，目前农机纳入牌照基本达到95%以上管控。部门建立协商协调机制，建立健全考核机制，形成政府负责、农机主管、部门协作、社会参与的农机安全生产工作机制。同时加大各级投入力度，建成农机监理办证服务中心、农机安全检测中心和全省首条自动化检测线，配置流动检测线，实现了办证程序规范化、理科考试无纸化、科场考试电子化、农机检测自动化。

2、在打造源头管理新屏障上求突破。技术检验力求“标准化”，严格执行双检验制度，规范安全技术检验，实行整机人工检验和检测线检测相结合。源头管理力求“规范化”，狠抓档案信息管理和考核发证，规范驾驶员申领驾证过程。安全检查力求“常态化”，自查与督查、综合督查与专业督查、重点抽查与全面检查相结合，严肃查处各类违章行为。为农服务力求“务实化”，把纯农机牌证管理纳入农机安全生产考核，率先推行规费减免政策，对纯农机及驾驶人牌证管理一律免收检验费、考试费，牌证工本费也减半征收。

3、在构建平安农机新格局上求突破。抓规范、抓深化、抓巩固，扎实推进平安农机长效管理，专门下发《关于切实加强平安农机长效管理的意见》，坚持召开平安农机创建工作会议和农机安全生产联席会议，在全省率先实行平安农机长效管理，全市217个涉农行政村全部落实农机安全员，农机安全生产责任合同签订率达100%。

4、在建立宣传教育新防线上求突破。始终把安全教育工作贯穿于年度检审、田检路查等农机监理工作各个环节，注重创新，提高效果，广泛开展广场宣传会、千万驾驶人再教育、用身边事教育身边人、事故警示教育、“面对面、一对一”主题教育等活动，真正做到“思想上警钟常鸣、教育上常抓不懈”

（二）我州农机监理存在的问题、解决问题的途径和可以借鉴的模式

通过这次考察学习，我州农机安全监理工作和江苏省农机监理工作有很大的差距和不足。究其原因，由于经济发展等客观问题的因素，很多模式我们不能照搬照学，但是仍有让我们学习的地方。

1、立足本身，完善工作机制

建立健全我州农机安全监理工作机制，全州农机安全监理系统已经纳入参照公务员管理，部分监理员出现工作上不争先进，待遇上分毫不让。认为是铁饭碗了，工作上消极怠工，干多干少一个样，干好干坏没两样的工作态度。这和没有建立完善的工作机制是密不可分的。我们要立足工作实际，通过学习先进、开展惩奖工作制度，细化工作任务到人，日常考核与年终考核挂钩等工作制度强化促进工作作风的转变。

2、加强监理队伍规范化、正规化建设

我州已经全面启动公安管理部门委托农机监理部门对上道路拖拉机实施管理的试点工作。监理队伍规范化正规化建设尤为重要，我们要学习江苏省农机监理系统将监理人员执法规范化培训制度化、常规化。从衣着仪态等规范细节做起，全面提升和转变农机监理人员的精神和素质面貌，打造农机执法队伍的一面旗帜。

（三）、全州“平安农机”创建工作的几点建议

1、积极争取各级政府的支持。“平安农机”创建工作是一项涉及到方方面面的系统工程，仅靠农机部门自身力量是难以达到预期效果的，必须得到各部门的配合，特别是各级政府的大力支持：一是在安全生产经费方面予以支持，把“平安农机”创建工作经费纳入财政预算；二是将“平安农机”工作纳入各级政府目标管理考核范畴，真正形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系；三是充分整合各乡镇农机、交警、安监等执法人员力量，扎实开展安全生产工作，全力维护政府整个安全生产工作有序推进。

2、坚持实现“三个结合”。把创建工作与监理工作规范化建设活动结合起来，与农机社会化服务工作结合起来，与建设社会主义新农村结合起来，进一步强化部门协作机制，全力维持农机安全生产平稳态势。

3、强化农机安全宣传教育。各级农机安全监理机构要结合各自实际，广泛采取灵活多样的形式，强化农机安全生产知识的宣传和教育，切实营造人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全的意识，为“平安农机”创建工作创造良好的社会舆论氛围。

4、进一步加强素质，树立农机监理执法队伍的良好形象。按照队伍管理正规化、作风建设军事化、监管工作法制化、业务管理规范化、技术装备现代化的要求，内强素质，外树形象，进一步完善技术装备，经常性举办以职业道德教育、法律知识、业务技能和现代管理知识为主要内容的培训班，特别是要求农机安全监理执法人员必须做到“三会一能”，即会驾驶、会业务法规、会总结（写作），能推广农机具，努力打造一支高素质的农机监理执法队伍。

三、农机专业合作社考察情况

本次江苏之行对农机专业合作社也进行了重点考察，特别是对溧阳市海清农机专业合作社进行实地考察，参观了合作社办公场所，车间仓库、田间操作等，与合作社负责人祥细交流。

（一）江苏省农机专业合作社建设情况及工作经验

江苏省围绕“一个中心”（以促进农民增收为中心）、推动“两个创新”（农机服务模式和经营机制创新）、实现“四个提高”（提高农机利用率、提高农机作业质量、提高农机作业组织化水平、提高农机保障服务能力），加大扶持力度，引导农机合作社规范发展，增强农机社会化服务组织实力。2010年省级扶持农机合作社发展的资金达到2193 万元，其中省级财政安排1300 万元专项资金对139 个农机合作社的“三库一间”（机库、配件库、油库和维修间）建设进行了补贴。同时争取将农机购置补贴、农机维修点建设等项目优先安排给有条件的农机专业合作社实施，进一步推动农机合作组织加快发展。全省农机专业合作社已经发展到1800 多个，合作社成员达到10.5 万人，机具总数12.5 万台，固定资产31.8 亿元。合作社耕、种、收、植保等作业服务面积累计达到3342.5 万亩，服务农户237.1 万户，服务总收入16.4 亿元，纯收入超过6 亿元。

江苏省溧阳市海清农机专业合作社是由种田大户、农机大户江海清于2003年发起创办。目前，合作社已拥有各种农业机械136台套，总资产510万元，年作业收入275万元，纯收入85万元。农机作业服务也由当初单纯的机插服务发展到与农民签订贯穿水稻生产全过程（耕、翻、整、育秧、栽插、收割等）一条龙“保姆式”机械作业服务。

合作社刚成立时，因为技术不熟练，经济效益不明显。为解决这个问题，合作社将农机手送往无锡等地进行技术培训，并在内部制定了农机作业质量标准、机手作业责任制、机手奖惩办法等。合作社向村民发放介绍合作社的宣传资料，实行“大户带小户”的方式，吸纳农机户加入合作社。合作社实行统一调度机具，统一作业收费标准，统一作业质量，统一耕耙、育秧、机插、机收作业服务，统一维修保养，良好的运行机制为合作社快速发展打下了基础。

为了确保健康稳定发展，合作社严格财务管理制度。对各机车组建立了“单车核算，费用包干，超支不补，利润分成”的核算办法，财务管理上实行统一管理账目，做到账款分离，折旧费、大修修理费专户储存，专款专用。结合当地实际，合作社制定了各种农机作业质量标准，专门设立1名作业质量检查员，对各机组作业实行跟踪检查，及时解决农户提出的质量问题，从而有效地保证了作业质量。

经过几年的发展，合作社经营管理服务水平上了新台阶。一是服务方式转变：机插秧省工、节本、增效已被广大农户认可，合作社的经营从“我要为农户服务”转变为“农户主动要我提供服务”。二是农机装备水平进一步提高：合作社拥有水稻生产现代化农机装备，具有为广大农民提供耕、种、收、植保等水稻生产全程机械化服务的能力。三是经营管理水平进一步提高：合作社强化经营管理，加强内部核算，从管理求效益，使合作社经营步入良性发展轨道（据测算，合作社每服务1亩田可获净收入38元）。四是社会化服务水平进一步提高：不断拓展农机服务领域，带动农户走勤劳致富之路，为社会主义新农村建设和现代农业发展作出应有的贡献。

（二）我州农机专业合作社发展中存在的问题、解决问题的途径和可以借鉴的模式

我州农机专业合作社起步晚，发展缓慢，目前全州仅有三个农机专业合作社，没有出台针对合作社发展的相关政策。因此，我州应加强对农机专业合作社发展的扶持力度，引导农机合作社规范发展，增强农机社会化服务组织实力。我们要学习江苏经验，在农机推广中，依托农机专业合作社加强农机推广工作，农机专业合作社建设方面推行“五化”。

1、发展扶持政策化。农机部门要进一步争取上级政策资金支持，在制定农业奖励政策时，应将农机专业合作社纳入奖励范围，提供发展后劲。加强财政和信贷资金整合联动，发挥整体效益。在农机具购置补贴资金使用上给予农机合作社倾斜。同时要引导农民连片种植，统一种植布局，使作物成熟期交叉分段递进，提高作业效率。将机耕道建设纳入农业综合开发、农村土地整治等项目中统筹规划，解决农业机械下田通行难问题，最大限度地为农机作业创造便利条件。

2、发展形式人机化。创办农机合作社，人是主体，机械是载体，如何把人与机有机的结合起来，要十分注重农机操作手的培训，十分注重农机大户参股入社。要制定切实可行的培训计划，对其管理人员、技术人员、操作人员进行政策理论，农机知识，维修知识，操作技术等方面的培训。提高整体素质和经营水平，使从业人员熟练掌握各类农业机械的操作维修技能，以更好地为农民提供产前、产中、产后农机化“一条龙”优质服务。

3、服务项目综合化。不断开拓市场、提高农机专业合作社的装备水平和作业能力，不断拓宽服务领域和范围，从粮食作物的耕、种、收环节向农田改造、农产品储运和加工等环节，从传统的种植业向“畜、菜、果、药、茶”等优势产业领域扩展。鼓励其参与产业结构调整，参与土地流转和承包，积极开展跨区作业，抢占异地作业市场。鼓励和支持合作社之间加强合作，实现资源和优势的合理配置与整合，做大做强，不断提升竞争能力。

4、发展方式组织化。遵循“民办公助”的原则，引导和推动农机专业合作社在自愿、互利、平等的基础上，形成合理的利益分配方式和灵活的服务组织模式。逐步完善以政府投入、银行资金、农民入股等投入机制，建立产权明晰，运转高效的经营管理体制，不断提升作业效率和经营水平。

5、发展步骤重点化。今后几年要在办好现有农机专业合作社的基础上，力争农机拥有量大的乡镇都建成一个农机专业合作社。达到有办公用房、经营场地、机库、油库、维修车间、培训教室等基础设施。

四、其他考察内容

（一）洋马公司基本情况

考察组一行还参观了无锡洋马农机（中国）有限公司，该公司由日本“洋马集团”主导设立，是集农业机械技术开发、生产制造和销售服务于一体的中日合资企业。公司创立于1998年1月，投资方：洋马株式会社、江苏久恒农机开发有限责任公司。占地面积95500平方米，注册资本金1543万美元，总投资2998万美元，主要研发、生产、销售拖拉机、发动机、收割机、插秧机、工程机械等。洋马农机（中国）有限公司凭总部日本“洋马集团”雄厚的综合实力，不断提供高科技高性能高品质高效益的农业机械，最大程度地满足不同层次用户的需求，为中国的农业现代化建设作贡献。通过参观考察，洋马公司也对我州发展农业机械提出了自己的意见，认为南方地区泥脚深，不适宜大粮仓收割机，在农机推广工作中，不仅农机农艺要配套，农机自身也要配套，如要用插秧机的田块，前期用拖拉机耕耙要选择机型轻的拖拉机，以减少泥脚深度，有利于机插。在推广中要做好示范工作，以点带面，推广资金要分配在推广过程中，如育秧补贴、栽插补贴等。

（二）我州洋马机械使用情况及今后推广的方向

目前我州使用的洋马机械仅有一台乘坐式高速插秧机，插秧效果不错，今后可以加强该机的推广，此外，可以考虑洋马半喂入式联合收割机，该机可解决倒伏、泥脚深的田块及晚粳稻的收获，根据我州的实际从各个方面加强与洋马公司的合作。

通过对上述农机管理部门、农机专业合作社和农机企业的考察学习，使我们开阔了眼界，增长了见识，发现了不足，更加坚定了振兴我州农机工作和抓好农机专业合作社建设的决心和信心。我们要以这次考察活动为契机，抓住机遇、奋起直追，加快农机推广工作、农机专业合作社建设步伐，为现代农业和小康社会建设贡献力量。

第二篇：赴江苏学习考察报告

赴江苏学习考察报告

县委组织部安排5天时间，组织全县50多名科级干部到江苏学习考察，作为学习班中的一名成员，我觉得耳目一新，豁然开朗，对今后的工作也进一步明确了努力方向。现把自己的一些体会和心得汇报如下：

一、学习的主要情况。

从4月19日上午开始，江苏省委党校用两天半的时间先后安排了五位教授作了五个专题讲座，分别是《法制政府建设》、《后农业税时代的乡镇政权建设》、《突发事件中的媒体应对》、《突发公共事件应急处理》、《发展地方特色产业研究》，五个专题看似互相独立，但都是紧紧围绕新形势下各级政府及领导干部执政能力建设展开的，五个方面的内容都是一名现代型领导干部应该具备的基本素质和应该重点关注的社会焦点。五位教授的授课向我们介绍了有关领域的最新理论成果，但又不局限于理论，都能密切联系工作实际，特别是基层政府工作实际，做到了举一反三，深入浅出，对我们的具体工作有很强的指导性和实用性。从4月21日下午开始，江苏方面又安排了两天的时间组织我们到南京城市建设展览馆、张家港市、新桥镇、华西村、梦兰村、康博村、沙钢集团及几个新型社区进行了参观，参观点的选择与前面几位教授特别是吴正林教授的专题《发展地方特色产业研究》前后照应，让我们对吴教授讲的一些内容有了更直观和

1深刻的理解。4月23日下午一点半，我们来到了此次学习考察的最后一站苏州市委党校听课，由全国县域经济第一强县昆山市社会联主席为我们讲课。作为昆山市30多年改革发展的亲历者和实践者，他的授课生动鲜活、实例丰富、富有热情，给我留下了最深刻的印象。他的讲座以时间为线索，给我们展示了一幅昆山市改革创业的全景图，也给我们展示了昆山人艰苦奋斗、抢抓机遇、敢于突破、勇创第一的特色价值观和精神风貌。这最后一节课，是对东南沿海发达地区奋斗历程的一个概括，也是对整个学习考察的一个总结，让人很受启发和鼓舞。

二、学习考察的感受。主要有两个方面：

一是感到了我们与先进地区的差距。这是感受最直观也是最强烈的一点。从授课中讲到的一些片段的经济指标看，2009年江苏人均GDP达到了6400美元，昆山市GDP达到了1750亿元，昆山市用全国0.01%的土地积聚了全国2%的外资，1/8的台资，产生了全国3%的出口。从市场经济发展水平看，江苏的民营经济发展水平让人超出想象，全国乃至世界知名的一些企业，如波司登集团、梦兰集团、云鼎股份、阳光股份竟都是一些村企业，作为一家县级民营钢铁企业沙钢集团，竟然能和中国钢铁行业龙头宝钢集团比高低。还有就是江苏的地方特色产业体系已经形成较为完备的体系和较大规模优势，宜兴的电线产业、江阴的精纺产业、常熟的服装

产业、昆山的高新技术产业和汽车装备制造产业、溪桥镇的乐器产业、丹阳的五金产业、苏州的IT产业等，真正做到了一县一业，实现了规模效应、链条效应，实现了地方经济依赖企业到企业发展依赖当地的产业链条的转变，带动经济发展迈上一个新的层次。经过学习考察，这些都让我在心底感到一种震撼。

二是感到了我们观念上的落后。分析我们与先进地区的差距，表面上是经济发展水平和层次上的差距，深层次的原因则是思想观念上的差距。他们敢于创新，当全国上下都在为姓“资”姓“社”你争我论时，他们率先突破了传统观念束缚，民营经济红红火火；早在2000年之前，江浙等地就开始注重统筹城乡、城乡一体化发展，开始了扩权强县的试点；当我们一些部门守着手中的权力视其为珍宝时，他们开始了大刀阔斧的审批制度改革。他们勇创一流，要干就干最好的，一个个名不见经传的村办企业、乡办企业、县办企业，硬是一路打拼，成了全国乃至全球行业知名企业。他们敢动真格，在优化经济发展环境过程中，多措并举，重拳出击，坚决制止各类破坏发展环境的言行，并把亲商、安商、富商的理念转化为实际行动，做到了无微不至。他们珍惜机遇，时不我待，绝不让机遇从手边溜走。教授在讲课时用了一个当地很生动幽默的比喻，说抓机遇就像抓小偷，小偷今天来了你不抓住，明天小偷就不会再来了。

三是感到了自身素质还有待不断提高。经过学习，自己认识到以前对一些问题的认识是肤浅的，甚至对一些知识就是一无所知，这与新形势的要求是很不符合的。如法制政府建设、如特色产业发展，往常我们经常挂在嘴边，但只是知其然，不知其所以然，站的角度低；如应对突发事件问题，作为乡镇分管信访工作的领导，对信访问题形成原因的深入思考和研究不够，必然会影响工作的效果；再如现代企业发展必须的金融知识，自己由于不分管不接触，更是知之甚少。以上种种，都是今后自己需要努力学习的。

三、自己对经济发展环境建设的一些看法和建议。

为什么单独来谈这个话题，主要是自己对这个话题感受最深，一方面来自这次学习，一方面来自我们自己发展过程中存在的问题。那么如何去做呢？我觉得要突出四个方面：

一是要广泛听取民意。环境好不好，不是政府说了算，也不是几个人大代表、政协委员说了算，这方面普通的老百姓、商户和企业最有发言权，因为只有他们才能真正体会到什么叫“门难进、脸难看、事难办”。昆山在这方面就想出了很好很实用的办法，起初是开通举报热线，现在是引入第三方民间权威机构进行考核，总之要客观公正。

二是服务要细致。为了留住外商，昆山市专门建了一个妈祖庙，建设了高尔夫球场，成立了台商投资协会，举办外商沙龙，创办了啤酒节，更是专门研究办法解决外商子女的教育问题及医疗问题，甚至具体到外商如何使用图书馆问题。总之，他们认为投资环境体现在投资的各个环节，具体到客商的衣、食、住、行、教育、文化等细节。这些理念和做法，都是我们不具备的，也是我们在今后的工作中应该借鉴的。

三是每一项工作都要做实。在优化环境中，有些工作看起来很虚，但也可以做实。昆山市把党组织、工会组织建到外企，外企工会建会率甚至超过了98%，而且实打实地开展各项富有成效的工作，真正把企业党组织、企业工会建成企业联系政府、社会和职工的载体，有力促进了企地、劳资关系的和谐。近年来，昆山有三位外企工会主席获得了全国劳模的最高荣誉。这说明，只要凭着一腔热情，实实在在的干，就没有干不好的事。

四是落实工作制度要严格。只有说到做到，从严治理，才能真正取信于民，立信于社会。昆山在对待企业投诉的处理，可以用苛刻来形容，只要有投诉，责任单位就要挨批，被投诉人就要调离工作岗位并接受处理。就是这样的严格要求，对全体机关事业单位干部职工起到了良好的教育作用和有力震慑作用，带动了一个地方风气的转变。昆山得出的经验是，一个地方的文明程度要靠干部来引导，只要有利于发展的，干部就要带头努力去做，绝不能因为手中的一点点小权或是一点点人情误了发展大事。在苏州市委党校听课时，昆山的社科联主席讲的一句话让人感受深刻：硬环境可能不足，但人的团队的精神可以使人感动。一个地方人的精神就是经济社会发展最好的软环境。

第三篇：广东省农业机械化发展考察报告

广东省农业机械化发展考察报告 赣州市农机局副局长 李雅荣

2008年12月8日

为了进一步贯彻落实党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和中共赣州市委、市政府“对接长珠闽，建设新赣州”的战略部署，根据赣州市农业机械局的工作安排，我一行4人，于2008年11月28日至12月4日赴广东省考察农业机械化，重点考察了广东省农业机械化研究所及所属企业、韶关市第二拖拉机厂、仁化县农机化发展情况。广东省农业机械化管理办公室主任郑宏宣、广东省农业机械推广站副站长熊元芳、广东省农业机械化研究所副所长陈育辉、广东省《现代农业装备》杂志社社长杨菊英、韶关市农业局副局长曾其真、韶关市农机化管理办公室主任张晓春、韶关市第二拖拉机厂厂长李崇龙、党委书记吴剑文、仁化县农机化管理站站长郭顺才等领导同志分别接待了我们，并详细介绍了情况。现将考察情况总结如下：

一、广东省农业机械化发展有特色

近年来，广东省认真落实农机化发展的各项扶持政策措施，紧紧围绕农业现代化的发展，围绕农机化发展的重点和目标，瞄准农机化的薄弱环节，广泛调研，抓住工作重点，大力推广先进适用农机化技术，积极开展农机推广工作，取得了较好成效，特别是广东2003年起实施扶持农业机械化发展议案和实施中央、省农机购置补贴政策以来, 广东省农业机械化进入了一个快速、健康、有序发展的新阶段, 农机化发展速度从2002年排列全国第23位升到2007年的第18位。据统计,2007年, 广东省农机总动力达到2017万千瓦,比2003年增长12.1%；大中型拖拉机达到2.5万台,比增61.1%；联合收割机达到11187台,比增124.7%；植保机械95910台,比增327.6%；设施农业中温室大棚面积达900多万平方米,养殖设施1亿多万平方米,加工农产品达7479万吨；拥有万头养猪机械化生产线649条,鱼塘增氧机拥有量达36.1万台,居全国首位；农作物耕种收综合机械水平达到了40.4%，为发展现代农业,促进农业增长方式的转变,保障农产品的有效供给,促进农业增效农民增收奠定了坚固的基础。通过考察广东省农业机械化发展，发现在以下十个方面很有特色，值得学习借鉴。

（一）实施农机购置补贴政策措施完善。2008年，投入广东省的中央和省财政的农机购置补贴资金规模大幅度增加，总量超亿元。主要补贴了大中型拖拉机、水稻插秧机、半喂入联合收割机、全喂入履带式联合收割机。2008年，在认真总结的基础上，进一步完善了各项政策措施。一是进一步扩大补贴目录。二是适当统一和调整补贴标准。三是继续采取省财政补贴资金累加补贴。四是规范运作程序，严格管理监督。五是加强质量跟踪，及时处理质量投诉。六是实施农机购置补贴政策力度大。如韶关市仁化县20万人口的小县，2008年实施中央和省农机购置补贴资金达到258.8万元，人均12.94元,农民得实惠。

（二）抓水稻育插秧机械化推广有力度。水稻育插秧机械化一直是广东的“短腿”，已成为影响水稻生产全程机械化的“瓶颈”。因此，近年来，广东省各级农机部门，千方百计采取各种措施，开展水稻育插秧机械化的推广工作。一是抓技术骨干和师资培训。二是制作电视专题片《水稻育插秧机械化技术》，向农民宣传机插秧。三是抓示范点带动。四是抓二十个市级机插秧示范县建设。

（三）农业机械化发展有特色。2008年，广东省在推进水稻生产机械化的同时，继续发展大宗、特色、优势农作物生产机械化，畜禽、水产养殖和农产品加工机械化。组织高校、科研院所、农机企业联合攻关，投入开展蔬菜花卉地的机械化耕整、开沟起垄技术及机具、蔬菜育苗播种关键技术及设备、多功能自走式移动喷灌机、温室栽培管理信息系统、甘蔗种植和收获技术及机具、节能环保型水产养殖机具、种猪智能测定系统以及荔枝灯笼状果肉加工、银杏分级和脱壳成套技术和设备等科研课题，加紧为推进特色农机化提供技术支撑和有效供给。重点推广微耕机、开沟起垄机、植保机械、灌溉施肥机械、温室大棚以及蔬菜清洗和干燥加工、水果智能分级和保鲜等蔬菜、水果、花卉生产和加工所需的农业机械；根据实际情况有针对性的建立特色农机化示范区，全省布点扶持，建设了30个有关设施农业、甘蔗生产机械化和农产品加工机械化示范基地，并加大项目示范成果的宣传、推广、普及力度，提高特色农机化技术和设备、设施的示范推广实效，探索和创新项目体制机制、运行方式、管理模式，为实现示范推广特色农机化奠定了较好的基础。

（四）农机推广体系改革与建设有实效。广东省农机部门现有市级农机推广站17个，县级农机推广站 81个，共有农机推广人员604人；承担农机推广职能的乡镇农机管理服务站1572个、人员5392人；市级农机推广站均为正科级事业单位。在81个县（市、区）农机推广站中，科级机构5个，副科级机构6个，正股级70个。全额拨款事业单位 57 个，差额拨款事业单位23个，自收自支1个。近年来，广东省在实施农机发展议案中，注重加强农机推广体系和推广手段建设。一是探索建立省级农机推广示范基地。在东莞市蕉菜研究所建立园艺、池塘养殖生产机械化示范基地。蕉菜研究所提供试验场地，东莞市农机推广站提供资金。目前，示范基地建设已初具规模，并正在进行园艺作物的耕整地、灌溉、植保机械的试验。二是结合实施《议案》，加大建立市、县级农机推广基地力度。从1998年开始探索建立县级农机推广基地，先后有广州市番禺区、从化市、新兴县、曲江县、郁南县等16个县（市、区）农机推广站建立了农机推广服务中心。在此基础上，2003年实施《扶持农业机械化发展议案》以来至2007年底，已建立39个区域性农机推广站，带动和引导农民发展、使用农业机械。

（五）扶持培育农机社会化服务组织有经验。近几年来，广东省各级农机推广机构，注意扶持培育社会化服务组织，逐步形成了推广服务手段基地化，服务形式组织化，服务内容多样化的局面，为农机化的发展起到了积极推动作用。一是结合各地农业生产需要，提供多样化推广服务。据不完全统计，全省农机推广机构成立各种作业服务组织50多个，在服务中进行示范推广，取得了较好的推广示范效应。二是依托农机专业大户，站户联合开展推广服务。广东省农业机械推广站、江门市农机推广站与新会区农机大户联合，省市站购买半喂入联合收割机，利用专业大户的经营条件，组成联合的专业服务组织，进一步扩大专业大户的经营能力、农机推广能力。三是成立农机协会，规范农机服务市场。韶关市仁化县的农机协会办的有特色。仁化县位于南岭山脉南麓，广东省韶关市东北部，东接江西大余县、崇义县，北邻湖南汝城，是名副其实的粤、湘、赣三省交界地。总面积2454平方公里，山地约占70%、丘陵约占20%、小平原占10%，全县常住人口20.15万人，其中农村人口13.22万人。全县辖丹霞、董塘、石塘、红山、城口、长江、扶溪、闻韶、周田、黄坑、大桥11个镇(街道办)，设村民委员会89个，村民小组777个，有659个自然村。韶关市仁化县农机化管理站以乡镇(街道办)农机站、农机合作社、农机大户为基础成立农机协会，利用协会协调了各农机手之间利益纷争，规范了管理，通过协会达到了加强联系，沟通信息，切磋技艺，服务社会，资源共享，利益共享的目的。近年来农机化水平得到了迅猛的提高，农机具的拥有量不断增加，为解决“三农”问题作贡献。

（六）发展农机专业合作社有效益。近年来，广东省十分重视发展农民专业合作社工作，把该项工作摆上“三农”工作重要位置，按照立足市场需求，突出当地主导产品，坚持自愿合作、“民办、民有、民管、民受益”增加农民收入的原则，通过政策引导，适当扶持，做好服务，抓好各项优惠政策落实，推动农民专业合作社快速发展。例如，阳春市全市已发展农民专业合作社13个，有农民成员1000多人，带动非成员农户1.5万多户，进一步推动了该市农业产业化的发展，促进了农民增收。阳春市成许农业机械专业合作社拥有办公场所200多平方米，社员16名，农用中型拖拉机20台套，联合收割机10台套，社员投入购买农业机械的资金达161万元。该社成立后，每年可为社员增加2000多元的收入，并能为全市的农业生产提供规模化的农业机械服务，将为加快阳春市的农业机械化发展步伐起到积极作用。

（七）农机推广宣传十分广泛。广东省农机部门十分重视农机推广宣传。一是创新农机推广方式,构建农机推广宣传平台。广东省农业机械推广站今年创办了《广东农机推广简报》，创刊了《南粤农机推广》杂志、建立了广东农机推广网站。二是加强与新闻媒体的合作。广东省农机部门与广东电视台、《南方日报》、《南方农村报》等新闻媒体合作，大力宣传当前重点推广的农机化新机具、新技术，力求做到社会对农机新技术有更深的了解，使农机新技术尽快转化为生产力，以提高农机化水平，推进农业现代化进程。

（八）农机科研转化有成果。广东省农业机械化科研成果转化有实际效果。如广东省农业机械化研究所2000年归口省农业厅管理以来，实现了较快发展。一是产业化一年上一个台阶，科工贸总收入连续多年超亿元，2007年达2.9亿元。二是科研能力不断加强。2004年科技部对全国1459所省属所级农林科研机构科技竞争力进行评估，广东省农业机械化研究所位列第二。在农业部“十五”全国农业科研机构综合科研能力评估中，广东省农业机械化研究所获专业和行业排名两项第一。2007年广东省农业机械化研究所作为广东省唯一一家科研单位加入了“国家农业装备产业技术创新战略联盟”，并被省科技厅评为高新技术企业。三是科研成果转化好。2005年～2007年，广东省农机化研究所承担的国家、省各类科研项目中有17项通过鉴定验收，全部达到国内领先水平。获专利授权9项（其中发明专利2项），获国家机械工业科学技术三等奖2项，广东省科技进步三等奖4项，广东省农业技术推广奖二等奖1项，三等奖1项。借助国家、省项目支持和自筹方式开发了半喂入联合收割机、净菜生产线、真空带式干燥机、荔枝龙眼剥壳除核打浆生产线、智能型水果分级机、香蕉假茎还田机、种猪测定系统等新产品。

（九）农机工业快速发展。广东省农机工业发展较快。2007年广东省农机工业总产值（现行价）33.9亿元，年增长20.6%；工业销售产值32.1亿元，年增长21.1%；出口交货值16.1亿元，年增长10.9%。广东省韶关市第二拖拉机厂，建于1969年，位于韶关市武江区新华南路，占地8万平方米，现有职工350余人，工业产值超亿元，产品出口率达65%。从1980年开始生产手拖，现主导产品是“丹霞”牌4L系列联合收割机和手扶拖拉机。产品畅销广东、广西、湖南、福建、江西、湖北、海南、四川、云南、贵州、河南等省，在广东、广西、湖南、福建、贵州、海南等省列入各省的政府财政补贴机型。主要出口到斯里兰卡、孟加拉、印度、泰国、越南、厄瓜多尔、柬埔寨、美国、安哥拉等国家。2008年销往赣州市的“丹霞”牌4L系列联合收割机45台、手扶拖拉机（耕整机、多功能管理机、铧式犁、施耕机）3250台。

（十）农机安全生产有保障。2008年以来，广东省农机部门着力抓好落实责任制、完善规章、增加投入、创建平安农机等重点工作，实现农机安全生产形势进一步好转，取得显著成效。一是加大投入，打好农机安全监理基础。2008年从省级监理工作经费中安排105万元，扶持15个符合标准的监理办证窗口和15个农机安全村建设。据不完全统计，3年来省、市、县三级投入建设窗口的资金超过500万元，扶持建设了监理办证示范窗口单位45个，创建农机安全村45个，共同推进了农机监理办证窗口规范化建设和创建农机安全村活动。二是广泛开展农机安全生产宣传，做好“六个一”工作。三是抓好源头管理工作，规范牌证工作。广东省大力抓好源头管理工作，严格把好“三关二监督”，规范牌证工作。从2006年起，广东省取消了变型拖拉机上牌业务。如韶关市仁化县大中型拖拉机上牌率100%，手扶拖拉机上牌率80%以上，联合收割机上牌率85%以上。

二、广东省农业机械化发展的启示

尽管近年来我市农业机械化发展速度较快，但总体水平还比较低，主要农作物耕种收综合机械化水平只有34.1%，低于全国全省农机化综合水平，许多劳动强度大的生产环节农机化发展滞后，很多农村劳动力转移比例比较大的地区农业机械化水平还未能得到相应的提高。

目前，加快推进农业机械化发展的条件具备，时机成熟。广大农民和我市农业对机械化作业的需求呈现全面、刚性增长的态势。我市全面发展农业机械化的社会氛围、经济能力、工业基础、技术条件具备，时机成熟。只要加强宏观引导，辅以综合的政策、财政支持，加快解决制约发展的突出问题，一定能促进农业机械化又好又快发展，在2020年左右基本实现农业机械化，为我市农业稳定发展提供有力的物质条件支撑。通过考察广东省农业机械化发展，借鉴广东成功经验，并根据赣州实际有以下几点启示：

发展农业机械化要有明确的指导思想。就是要在中国特色社会主义伟大旗帜指引下，以党的十七大精神为指针，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以提高农业机械化水平为中心，以加快发展机耕机收、努力突破机械“种、播、栽”瓶颈为主线，以实施农机购置补贴政策、发展农机专业合作社、农机安全生产为重点，坚持农机化大发展“兴机富民”，大力推进水稻生产、果业生产机械化进程，抓好优势农产品和特色农产品生产机械化，进一步优化技术装备结构，发展节约型农机，努力提高农业机械装备水平和作业水平，为建设社会主义新农村，全面建设小康社会，实现农业现代化作出新贡献。发展农业机械化必须遵循基本原则。就是要坚持贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观；坚持农机与农艺相结合、质量与效益相统一；坚持加强行政推动，强化宏观调控；坚持发展高效、节能、安全、环保的节约型农业机械化；坚持实施农机管理标准化。

发展农业机械化要有明确的工作任务。发展农业机械化主要任务就是要在2020年全市基本实现农业机械化。要坚持因地制宜、分类指导、重点突破、分步实施的方针，着力推进水稻生产全程机械化，果业生产全程机械化，农业机械化节本增效，经济作物、畜牧业、水产业、农副产品加工业机械化，基础设施和服务体系建设,农业机械化标准体系建设7大工程，加快农业生产全程机械化步伐，全面提升农业机械化发展水平。

发展农业机械化要有具体的工作目标。发展农业机械化具体的工作目标是： 2009年全市农业机械总动力达到 480万千瓦，增长20%以上。农业耕种收机械化水平达到40%以上。全面完成国家、省下达的农机购置补贴任务。农机生产经营总收入增长10%以上，农机为农民人均增收增长10%以上。全市重点扶持发展农机净资产50万元以上的农机专业合作社20个，每个县（市、区）2个以上，发展农机净资产20万元以上的大户100个，每个县（市、区）5个以上。全市农机新增各类拖拉机3000台，新增拖拉机驾驶员500人以上，确保拖拉机（变型）拖拉机机检率90%以上，拖拉机驾驶员年审95%以上，拖拉机年审安全事故死亡人数低于控制指标，杜绝重特大农机安全事故的发生。

发展农业机械化要有可行的保障措施。就是：一要认真贯彻《农业机械化促进法》，建立长效机制；二要认真落实农机购置补贴政策；三要继续推进水稻生产全程机械化；四要继续推进果业生产全程机械化；五要大力推进特色农业机械化；六要积极扶持发展农业机械制造业；七要抓好加强基层农机推广体系的改革与建设；八要大力发展农机专业合作社；九要精心组织好农机跨区作业；十要狠抓农机安全生产和农机监理工作。

第四篇：赴江苏华西村学习考察报告（本站推荐）

赴江苏华西村学习考察报告

按照区学习实践科学发展观活动方案的统一安排，5月11日至17日，我们一行3人，随我区党政考察团对江苏省华西村新农村建设进行了考察。在华西村考察虽然时间不长，但通过工作人员介绍，实地参观华西村的村容村貌、农户家庭、基础设施建设、公园展馆，我们深刻感受到，华西村被誉为“天下第一村”当之无愧。用胡锦涛总书记的话讲就是：“华西村不简单，吴仁宝不简单！”

一、华西村的基本情况

华西村位于无锡江阴市的东南。华西村1961年建村成立党支部，当时只有面积0.96平方公里，120户、667口人，集体资产2.5万元，外债1.5万元，人均收入不足54元；1989年成立党委，有党员1271名。2001年6月开始，先后将周边16个村“并入”华西。现有面积30平方公里，村民3万多人，流动人口近3万人。

华西村的经济支柱是江苏华西集团公司，该公司是全国大型一档乡镇企业，是合作经济组织，于1994年组建集团公司，1999年公司上市。现有职工2.5万人，固定资产40多亿元，下属8大公司（钢铁建材一公司、钢铁建材二公司、钢铁建材三公司、宝昌化纤公司、毛纺服装外贸公司、有色公司、旅游服务公司、建筑房产装潢公司和彩板、香港、上海公司），80多家企业。2005年，实现销售收入307亿元。按中心村1524人计算，销售平均每人超2000万元，利润平均每人超80万（年利润超12亿元），交税每人超35万元（年交税超6亿元）。2008年，华西集团公司完成销售500个亿，实现利税30亿元，相当于华西村人均向国家交税40万元。华西集团公司在2005公布的“中国企业500强”中，名列第94位；在中国制造企业500强中，名列第41位；在中国综合类制造业中，名列第5位。2006年8月，福布斯中文版将华西集团列为“中国顶尖企业”百强榜第二。五十年来，华西在全国获得了许多第一，第一个电话村、彩电村、轿车村、空调村、手机村、电脑村、别墅村等，是一个名副其实的小康村。近年来，华西先后获得“全国先进基层党组织”、“全国模范村民委员会”、“全国文明村镇”、“全国文化典范村示范点”、“全国大型一档乡镇企业”、“全国乡镇企业思想政治工作先进单位”、“全国乡镇企业先进企业”、“全国乡镇企业科技工业园”等殊荣，并被国内外各界人士赞誉为“天下第一村”！

二、华西村社会主义新农村建设情况

在华西村，我们感觉到社会主义新农村建设，华西村确实是榜样、是标兵。

从“生产发展”来说，华西70年代造田，实现农业现代化；80年代造厂，实现农村工业化；90年代造城，实现农村城市化。经过几十年的发展壮大，华西村的固定资产已经达到80多亿，年产值超300亿，是1988年亿元村的300倍。“华西速度”令人惊叹。1978年，华西村成为百万元村，农民年平均纯收入220元；1988年，华西村成为亿元村，农民年平均纯收入1699元；1995年，华西村实现20亿元收入，农民年平均收入达到2.46万元；2001年，村收入、农民年平均纯收入基本增长一倍；到2004年，华西村成为200亿元村，农民年平均纯收入12.26万元。同年全国农民人均纯收入2936元、城镇居民人均可支配收入9422元。华西人的收入是全国农民的41.76倍、城镇居民的13.01倍。2004年全村收入创纪录地达到了206亿元；2005年再创新高，全年收入高达370亿元，是1961年的51.98万倍。1994年，华西村组建华西集团，到今天已有1000多个品种产品，注册商标44个，创出了“华西”、“仁宝”等品牌，华西被国家工商总局认定为含金量极高的“中国驰名商标”，产品远销世界各地。2002年，华西村建造了全国第一个村级工业园区。发展到今天，8平方公里的工业园区内有13家公司、80多家企业。目前，该村已经形成了工业、商业、建筑业、旅游业四大支柱产业。在新中国的历史上，没有一个村可以与华西村相比肩。

从“生活宽裕”来说，华西的村民生活宽裕。他们的衣、食、住、行，样样都全了。特别是从“行”和“住”来说，华西村民最少的人家有1辆轿车，最多的人家3辆；村民家家住400到600平方米的别墅。我们看的一家村民三层别墅，面积达500多平方米，价值200多万元。华西村民的收入年人均八千美元，现在家庭存款少的有100万，多的有1000万以上。村中有投资5.8亿元修建的公园，园的九座塔分别承担了体检、培训、娱乐、服务、养老等功能，特别是体检中心内的设备，全部是世界上最先进的设备，村民不出村什么大病都能“解决”。这些收入主要有三个来源：一是社会主义的按劳分配，工资奖金多劳多得，但最多不超过3万元。工资平时发50%，年终一次结清，奖金中的80%作为资本参股，厂在股金在；二是共产主义的按需分配，每个村民各项福利待遇加在一起一年至少2800元；三是社会主义初级阶段的资本分红。华西实行的是公私合作制，集体控股，个人参股，享受分红，采取“少分配、多积累；少拿现金、多入股”的分配形式。在华西做到“八有八不”（即小有教、老有靠、房有包、病有报、物有商、玩有场、餐有供、行有车；吃粮不用挑、吃水不用吊、煮饭不用草、便桶不用倒、洗澡不用烧、通讯不用跑、冷热不用愁）。1998年4月20日，江泽民同志到华西村视察时，称赞：“华西人民幸福、幸福、真幸福！”

从“乡风文明”来说，在华西村处处洋溢着文明富裕，社会和谐的氛围，达到了“三无”：无上访、无告状、无暗斗，实现了“基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，三守促勤劳，生活环境好，小康步步高”。村里成立了“精神文明开发公司”，成立特色艺术团（下设京剧、越剧、锡剧、歌舞、杂技5个分团）。常年开展“六爱”教育（爱党、爱国、爱华西、爱亲、爱友、爱自己）活动。编写了《十富赞歌》、《十穷戒词》和《华西村歌》。

从“村容整洁”来说，华西村的各项建设都是统一规划设计，统一标准建设。华西村民住房有三种：一种叫欧式别墅。这些大多数都是华西中心村的人住的；一种叫C式别墅，在吸收的1000多名新村民中，经济条件比较好的，就住C式别墅；一些生活刚刚宽裕或者还没有完全宽裕的，住的都是公寓房，大华西范围内村民住的也绝大多数是公寓房。华西村实现了“三化”（绿化、美化、净化），“三园”（远看是林园、近看是公园、细看是农民生活乐园）。华西村庄建设别有特色，用他们的话说，叫“不洋不土”，他们的广场喷泉，万米村道回廊，观光金塔等有特色的建筑物在全国享有名气。尤其是世界公园，使人大开眼界，举目眺望，一些仿造的世界名胜错落有致地遍布四处，其中有中国“长城”、“天安门”，美国“白宫”，英国“大城堡”，巴黎“凯旋门”，悉尼“歌剧院”，德国“天文台”，捷克“乡村别墅”等，这些都为华西村的村容村貌增添了秀色，也成为了旅游景点。华西人认为：“村容整洁”不等于所有的地方都要集中造新房子。他们考虑一点，什么叫新农村？它的内容很多，不是认为搞新房子，搞一个新村，就叫新农村。如果你去搞一个新村，经济上没有这个条件，你还去搞了，这同“生活宽裕”就有矛盾了。如果他现在住的房子要集中到新村去了，要花几十万块钱，这家人家原来是宽裕的，集中后反而变得不宽裕了。所以，既要统一规划，也要实事求是，有条件的就去建新房子；没有条件的，原来的老房子也不错。在华西村的村庄规划和建设中，特别注重科学和节约土地。在70年代，华西人就有了“多占天、少占地”的理念。他们把零零散散的老厂房集中到园区，村民住宅集中到新区，这样就可以增加2500亩土地。今后五年，华西还将继续坚持“工业反哺农业”的发展思路，投入基础设施资金5.2亿元，搬迁山北五个村2700户村民，在山北搞好“万亩农林科技示范园区”，使大华西形成“山南钱庄，山北粮仓，中间天堂”的新格局。现在村内公园正在建造由村民共同投资10亿元的增地空中大楼，74层、328米高，在大陆排第8位、世界第15位。整个楼体呈三足鼎立设计，中间建有世界最大的旋转餐厅，建成后将是华西村的又一大特色景观。自改革开放以来，已接待120多个国家和地区的宾客来考察、访问。现在，每年游客接待量在100万人以上。

从“管理民主”来说，华西村的管理是比较民主的。什么是民主？他们的理解是：依法办事，以约办事，这就是最大的民主。也就是要做到“以人为本，制度管人，人管制度”。华西村以《村民委员会组织法》来管理。对法律上还没有完备的一些细节问题，他们一方面发动群众讨论，如果有90%同意以后就制订《村规民约》，最后就按这个《村规民约》来办。另一方面，《村规民约》的制订也要在法律范围内，不能和法律抵触，所以他们说：依法办事，这就是最大的民主。如果说是人管人，那就是最不讲民主了！

总的感觉是，华西村美丽，华西人幸福。按华西人的说法，美丽的定位是“五容”：山容、河容、田容、厂容、村容；幸福的定位是“五子”：票子、房子、车子、孩子、面子。

三、华西村社会主义新农村建设的几个着力点

1、建设好班子和干部队伍。华西村历来重视干部队伍建设，特别是吴仁宝书记以身作则，担任村书记近50年，始终如一地为民办实事，他当过县委书记，当过十届、十一届、十七届党的全国代表，六、七、八届全国人大代表，还有各种国家级荣誉。然而，他从来是以一名党员干部的身份，带头为群众谋利益。整个班子成员也是很有团结力和战斗力。他们班子成员和百名党员干部的两次宣誓，推动了华西村的创业热潮，第一次是1985年，在南京雨花台革命烈士纪念碑前宣誓，使华西村成为亿元村。第二次是2003年在北京天安门广场人民英雄纪念碑面前宣誓，使华西年销售收入增长50至100个亿。他们发誓要振兴华西，做到“有福民享，有难官当”。如何更好地抓好班子建设，华西村提出四句话，即三正、三平、三守、三不倒。“三正”是办事认真，处事公正，经营廉政；“三平”是政策水平，技术水平，管理水平；“三守”是守法、守约、守信誉；“三不倒”是难不倒、夸不倒、吓不倒。像这样一个班子，就会有凝聚力、战斗力，就能驾驭各种复杂情况。华西村的班子成员廉洁自律做得特别好，吴仁宝书记将5000多万元的奖金留给集体，他做到“三不”，不拿全村的最高工资，不住全村最好的房子，不拿全村最高的奖金。吴仁宝有个座右铭是“家有黄金数吨，一天也只能吃三顿；豪华房子独占鳌头，一人也只占一个床位”。村里将其制作宣传牌高高竖立在进村的路旁。

2、坚持自身特色，做到公私双富有，实现共同富。“个人富了不算富，集体富了才算富；一村富了不算富，全国富了才算富”。这是吴仁宝经常说的话，他还说：社会上有人一时怕“私有”，认为“私有”什么都不好，最好把“私有”全部转成“公有”。也有人一时怕“公有”，认为“公有”什么都不好，最好把“公有”全部转成“私有”。我们华西不怕“公有”、“私有”，就怕“公”也没有，“私”也没有。华西创造了公、私“双富有”。华西村是“一村两制”，集体与私营并存，但不允许“一家两制”，村民可以先“私”，不行后再回集体。用江泽民同志的话讲，这是处理好了权与钱的关系。实际上，也就是做到了“两手抓”：一手抓好巩固和发展公有制经济毫不动摇，一手抓好鼓励、支持和引导非公有制经济毫不动摇。从现在的格局来看，华西是公私合作制占主体，在合作经济中，公有的比例较大，固定资产有40多亿；私有的比例较小，近10个亿。对村民的股份，每年有分红，但必须拿出一部分再入股，股金只能用来买房买车。

华西村在实现公、私“双富有”时，始终坚持“三创”：一是“创业”。华西始终坚持“公私合作制”，也就是既要发展好集体的“产业”，也要有村民的“家业”。二是“创新”。在2001年，华西村根据兼并16个村的新情况，在全村实行“一分五统”（村企分开；经济统一管理，干部统一使用，劳动力在同等条件下统一安排，福利统一发放，村建统一规划）不断创新体制、机制，全力推动华西的城市化建设步伐，把大华西建设成为一个特色的旅游城。三是“创优”。华西村的体制、机制、班子等，不仅都有特色，实现了优良，而且也经得起历史、群众和实践的检验。各项工作都走在全国的前列。华西富了，还始终不忘左邻右舍及经济欠发达地区，在黑龙江、宁夏、江西等地建了省外“华西村”，改变了这些地方的贫困面貌，现在已移交地方。

3、大力加强精神文明建设。华西村在发展经济建设物质文明同时，大力加强精神文明建设。在他们看来，要让村民过上长远的幸福、富裕和安定的生活，要让社会主义的华西“健康长寿”，不仅要使村民家家“口袋富”，而且要让村民个个“脑袋富”。1998年，成立了“华西精神文明开发公司”，挑选5名干部担任公司领导，聘请了20多名“信息员”和“采购员”，在40多个村办企业中建立联系点，负责全村思想、政治、道德品质、教育文卫等精神文明建设方面的“产、供、销”，专抓看不见的“钱”。这样的公司在全国是独一无二的。工作人员介绍和展出资料中的几个事情使我们很受感动。

第一件事是八十年代始，赌博风开始在华西横行，村民中也有打麻将赌博行为。对此，村里召开会议，研究决定禁赌，设立举报奖，一人一次奖一千元，结果全村无一人赌博。在1994年，华西精神文明开发公司又发布通告，除退休老人娱乐性活动外，凡举报华西人有参与赌博的，一经查实，奖励一万元。

第二件事是敬老爱幼的中华民族美德在华西蔚然成风。村里建了24个“孝敬亭”，都是以历史人物为背景，以教育下一代。在华西，女的50岁，男的55岁都有养老金，一年少的1.2万元，多的1.6万元。华西村民，凡家中有老人活到八十岁、九十岁、一百岁的，村里对长寿老人的直系亲属每人发一百元、一千元、一万元的“敬老奖”。村里有一位老人叫程珍妹，2000年一百岁，该家庭直系亲属37人，村里发给奖金37万元。

第三件事是为了使华西人“富脑”，他们设立各项“富脑”奖，比如会说普通话的加一级工资，会说英语的加二级工资等。华西村不仅千方百计对本村村民“富脑”，还对外来的村支书或干部等给予包吃包住的免费培训，每年都要支付一百余万元。村里建有2座“培训中心塔”，计划为全国培训5万名村支书或干部。

第四件事是人才使用重现实，用人“不计过去，不怕将来，注重现在”。他们专门开办了“不想户”学习班，把犯过错误、不想工作、游手好闲的人组织起来办学习，村里包吃包住，每个人每月发500元工资。杨永平是其中最具代表性之一，进学习班后，很快思想观念发生重大变化，原本计划1个月的学习班5天就结束，现在任华西村旅游公司副总经理。

四、华西村的经验对我们的启示

“他山之石,可以攻玉”。当前,全国上下正在深入贯彻科学发展观,全面推进新农村建设，我区口里东窑子村的新农村建设全面启动。华西村作为我国新农村建设的典范,其做法无疑十分成功，也给了我们深刻启示:

1、要大力推进思想解放，进一步更新观念。思想铸造未来，思维决定一切。“华西思想”令人振奋。1992年春天，邓小平同志南巡讲话发表后，华西人敏锐地抓住了经济加速发展的浪潮已经到来的机遇，连夜开会研究发展战略目标，制定了“借钱吃足”的具体措施。在会后的半个月时间，华西人借了2000多万元、吸收个人资金400万元，购进了大批的原材料。有人算过一笔经济帐，华西村的这一举动赚了1个多亿。华西人想问题、办事情的思想都有独到之处。村内的一个小公园有5个餐馆，但其外形分别建造成牛、羊、龟、甲鱼、蜗牛，分别寄予不同的寓意，可谓匠心独具。当前，第二批学习实践活动已经进入第二阶段，第三批学习实践活动很快就要开展。我们要以此为契机，教育引导村民转变“小农”思想意识，放弃“恋家恋农”情结，千方百计打开推动工作开展的“阀门”，培树起适应市场经济、与新农村建设、城市化发展相适应的新观念。

2、要始终坚持发展第一要务，敢闯敢干、真抓实干。40多年来，华西村一直保持持续、健康、快速发展。他们的理念是：有条件不发展没道理，没有条件创造条件发展才是真道理；大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难；发展就科学，不发展就不科学，有效发展最科学。华西村建村时有一首民谣，生动概括了当时的情形：“泥垛墙、茅草房，挡不住风、遮不住雨”、“高田岗、高田岗，半月无雨苗枯黄；低田塘、低田塘，一场大雨白茫茫”。当时亩产300来斤。华西人制定了十五年农业发展规划，每天干10多个小时，修塘堤、造良田，实现亩产万斤粮，在当时华西被看作是“吹牛大队”。但华西人实干、苦干加巧干，利用7年时间就实现了上述目标。在60年代，华西人就坚持“无农不稳、无工不富”。从1000多斤重的大磨盘起家，办起了饲料加工厂，致力发展村级经济。1969年，冒着被割“资本主义尾巴”的风险，创办了小五金厂，检查组来关门下地干农活，检查组走则厂子冒烟生产。其后，又创办了板网厂、塑纺厂。华西村的经验告诉我们，发展要有积极向上的精神状态，要有符合实际的发展思路，要有切实可行的目标规划。发展要因地制宜、实事求是，宜工则工、宜农则农、宜副则副、宜商则商。我区两个村的面积30多平方公里，与现在的华西村相当，但在发展上是天壤之别，这既是差距也是空间。要坚持现代城郊农业的发展方向，在全面落实惠农政策的基础上，按照集中连片、整体推进的思路，紧扣“特色、品牌、效益”环节，大力发展特色农业。要在生态涵养区建设经营上下功夫，大力发展三产业，在村改居、村民变居民的同时，利用好土地、生态资源，积极发展近郊休闲旅游。要积极发展打工经济，开展就业技能技术培训，保证每个村民都有一技之长，由凭体力、吃“年龄饭”向凭技术、吃“本领饭”转变。要改变口里东窑子村集体资金的管理办法，学习借鉴华西村的“二八开、一三三三”的分配机制，少分现金、多入股，变分钱为分红，促进集体增收和农民致富。

3、要坚持全面推进，协调发展。建设社会主义新农村的过程是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面推进，物质文明、政治文明、精神文明协调发展的过程。华西村在经济发展的同时，坚持全面、协调发展，政治、文化、社会都取得了很大进步，居民的住房换了五代，文化生活丰富多彩，建立了一整套具有华西特色的乡村治理新机制。对两个村，要在加快城市化步伐、发展经济的同时，进一步加强政治、文化、社会建设，完善村规民约，提高村民素质，培养与新农村建设相适应的新时代农民。要全面加强农村的精神文明建设，使村民的思想和行动统一到区委、区政府的重大决策上来。要尽快改善村容村貌，搞好净化、美化，减少脏、乱、差，“不变调、不走样”地贯彻落实新农村建设，整体推进城市化进程。

4、要大力培育农村先进文化、培养新型农民。华西村创造农村发展的奇迹，很重要的一条，就是始终坚持统筹发展、建设富有华西特色的农村先进文化，形成“热爱科学、崇尚文明、尊老爱幼、家庭和睦、邻里团结”的良好村风，培养一代新型农民。我们在实施村改居过程中，要把发展农村先进文化、培养新型农民作为灵魂工作来抓。通过加强农民技术培训、开展民主法制教育、开展科普卫生文化宣传、抓好精神文明创建、开展文化体育活动等形式，不断提高农民的思想、道德、文化素质，培养有文化、有技术、懂经营、守法纪、讲文明的新型农民。

5、要抓好班子建设，选准带头人。华西村创造世人瞩目的辉煌业绩，最核心的原因是有一位好的带头人吴仁宝和以他为书记的优秀村“两委”班子。我们在加快新农村建设、推进农村城市化进程中，必须按照“五个好”的要求，全面加强村级班子和党员队伍建设，着力提高党员干部素质；要按照村民自治的要求，加强村民代表会议、村民委员会、村务公开民主管理组织制度建设。与此同时，要严格标准，扩大民主，拓宽视野，切实把品德好、能力强、作风正、威信高、廉洁自律、能带领群众发展经济的群众发展成党员、把优秀党员选进村党组织和村委会。现在我区村“两委”班子换届工作已经配齐，下一步的关键是要解决培强的问题。相关部门要加大培训力度，切实提高村“两委”班子成员的综合素质，真正发挥基层党组织战斗堡垒作用和带领群众致富的作用，促进我区新农村建设、农村城市化的顺利推进。

第五篇：赴江苏镇江市学习考察报告

赴江苏镇江市学习考察报告

根据 县委的统一安排，我们赴江苏镇江学习培训、参观考察。在短短的几天时间里，先后听取了江苏省委党校、镇江市委党校教授和镇江市社保局领导的知识讲座和经验介绍，参观了华西村、苏州工业园、镇江市的部分优秀企业和新农村建设，一路上，我们理论和实际相结合，边听、边看、边对照、边思考，力求对照所考察企业发展的思路和经验寻找破解制约我县企业发展之道。虽然时间短暂，但大家都留下深刻的印象，普遍感到这是一次难得的学习提高机会。华西村、梦兰集团、红豆集团、大众汽车、哇哈哈集团、隆力奇集团等在城市管理、企业管理等方面的新观念、新思想、新做法，给我们许多宝贵的启示。

加快企业发展，必须坚持以解放思想为先导。江苏等地经济社会发展的过程，实际上是思想不断解放的过程。他们每抓住一次发展的机遇，都是以思想解放为前提，在解放思想中快速发展，在快速发展中解放思想。我们所考察的企业均是在思想解放中取得突破，敢于创新。华西村偷偷摸摸上“小五金”项目，融资上市的举措；梦兰集团敢于突破传统优势开发“龙芯”产业，在国内信息产业上独占鳌头；哇哈哈从一个校办企业发展到年销售额200多亿元的集团公司。他们的一个共同点就是解放思想，敢为人先、敢于创新。祁连酒业作为市场一线企业，必须紧紧抓住发展不放松，在更高层次上解放思想，在解放思想中统一思想，用改革创新的精神推动工作、破解难题，化压力为动力，变考验为机遇，促进经济社会更快更好地发展。

加快企业发展，必须全方位对外开放，做好开放型经济的文章。大家在学习考察中普遍形成了一个共识，就是经济发展的差距主要是开放型经济的差距，开

放型经济的竞争关键是开发区和园区的竞争。苏州市建立了新加坡经济技术开发区为龙头的一批功能性特色园区。对当地的经济发展起到举足轻重的作用。祁连酒业的发展在目前形势下就是要借鉴江、浙、沪一些企业的发展模式和成功经验，引进资金和管理，走差异化道路。加强对外合作，借力扬帆、借船出海。

加快企业发展，必须以结构调整为主线，大力发展二三产业。苏州企业发展模式就是多元化，从塑造品牌到最大限度发挥品牌优势，转化为企业效益，坚持用先进适用技术改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，培植了一批优势突出、竞争力强的支柱产业、企业集团和知名品牌，走上了新型工业化发展的路子。他们提出优势和特色是生产力，更是竞争力，着力培植石油化工、造纸、能源、再生资源、环保、旅游等六大特色产业，形成了以德资为主的欧美企业群体、以电子信息和汽车配件产业为主的日韩企业群体、以同济科技园为载体的高新企业群体等三大特色群体。同时，大力发展新兴服务业、现代物流业等第三产业，促进了人流、物流、信息流、资金流的快速聚集。他们以结构调整为主线，加快产业聚集、培育产业特色、促进产业升级的经验，对于我们具有重要的借鉴意义。加快企业发展，必须坚持以人为本，统筹发展各项社会事业。江苏等地认识早、行动快，统筹发展的思想已经贯穿于工作实践之中，以人为本的理念得到了很好的体现。以创建全国文明城市为抓手，以精神文明创建活动为载体，同步推进新港区、新城区、新社区建设，营造了最宜人居、最宜创业的人文环境。他们的经验启示我们，在加快经济发展的同时，必须大力发展各项社会事业，从解决职工最关心、最现实、最关注的热点难点问题入手，多为职工办实事、办好事，发挥全体员工积极性和参与意识，让他们全身心的投入到企业建设中，寻找发展之路，更多地分享经济社会发展成果。

加快企业发展，必须注重人才培养，为企业发展提供智力支持。苏州的经验告诉我们，人才是企业的最大财富，他们崇文重教，全国200多位两院院士由82名是苏州人，初升高升学率达99%，普高录取率94%，高等教育录学率达到61.5%，超过全国40多点。正是苏州对人才的培养使他们在各项事业上都取得优异的成绩，他们长期以来的崇文思想形成亲商、富商、安商人性化招商政策，使苏州五个县级市，七个区各项指标位于全国前列，是全国城乡一体化差距最小的城市。作为企业只有重视人才，善于挖掘人才，培养人才，我们才能在各项事业中先谋后事取得更大的成就。

加快企业发展，必须着力营造良好的发展环境。苏州等地的经验表明，市场经济条件下，环境就是资源，环境就是生产力，环境就是竞争力，必须始终把环境建设作为加快发展的“生命线”来抓。要最大限度地简化程序、提高效率、方便群众，着力打造“有限政府”、“透明政府”、“便民政府”，努力营造透明高效的服务环境。苏州对引进项目申请程序简化，要求在五个工作日完成有关手续，超过期限可以认定审批完成，进行项目实施。这就启示我们在工作中要转变工作作风，服务管理，服务市场。发展的决定因素，关键在人，关键在干。在江苏等地工作创一流、发展高速度、城乡大变化的背后，是各级领导班子和干部超常规的辛勤付出。我们必须始终坚持以事业选人，凭政绩用人，形成优秀人才脱颖而出、干部职工争先创优的干事创业环境。

加快企业发展，必须以质量为本。三鹿奶粉事件使一个优秀企业瞬间倒闭，这次我们考察的企业都是把质量看做产品生命线，哇哈哈、隆力奇、红豆集团，梦兰集团等企业都是以质量抢占市场，做大做强品牌，获取最大效益。蒋巷村钢铁厂就是以质量取得突破，赢得口碑，在2007年的全国大范围冰雪灾害中导致一些省市输电线路铁塔全部压垮，而蒋巷村的产品却以过硬的质量没有受到损失，得到迅猛发展。考察提供经验告诉我们，只要你坚持以质量为本，必会在将来赢得机会，获取更大的效益。

加快企业发展，必须充分利用所有资源。这次参观的所有企业虽然都是知名品牌，但在管理中还是利用一切资源进行宣传，尤其是组建专管部门进行旅游宣传。一是一种实力的展示，二是对品牌广度深度宣传，以最小的投入取得最大的效果。祁连酒业公司虽然也申请AAA级旅游景区，借助旅游资源进行品牌宣传，从思路上符合这些知名品牌的做法，但是对硬件的投入和人力配备还是比较薄弱，思路上还是不宽，手段上陈旧，方法上比较单一，没有充分发挥旅游宣传优势。通过参观这些企业做法，旅游宣传优势在我们目前缺少资金的情况下宣传企业和品牌将会起到事半功倍的效果。