XX镇贯彻落实粮食安全责任体系的实施方案

XX镇贯彻落实粮食安全责任体系的实施方案

为加快建设适应我镇经济社会发展需要的“供给稳定、产能提升、储备充足、调控有力、高效运转”的粮食安全责任体系，特制的如下工作方案：

一、成立XX镇粮食生产领导小组

组长：XX

副组长：XX

成员：XX

领导小组下设办公室在乡镇农业服务中心，由XX同志任办公室主任。

二、进一步落实分片包干负责工作制度

由包片领导和驻村干部负责督促、指导各村完成各项粮食生产任务，确保我镇粮食生产安全。

各村要负责本辖区的粮食生产安全，顺利完成各项工作任务。

（一）进一步提高粮食综合生产能力

1、守住耕地红线建设高标准农田。严格落实耕地红线和粮食种植面积底线，严禁占用基本农田，严禁高标准农田非粮油化，确保耕地数量和质量。将耕地和基本农田保护审计作为村干部离任审计、经济责任审计的重要内容。持续抓好新增高标准农田建设规划的组织实施。在不破坏退耕林地的前提下，加快实施“坡改梯”、沟道工程建设和中低产田改造，开展补充耕地土壤改良和培肥，提高粮食产出能力。

2、加强农田水利设施建设。大力发展节水、旱作农业，着力解决好农田灌溉“最后一公里”问题。重点抓好中小型灌区续建配套和农业节水灌溉工程，力争农田灌溉系数达到0.55以上。调整财政支出结构，积极争取和筹集高标准农田和水利基础设施资金。鼓励和吸引金融资本、民间资本投资高标准农田和水利工程建设。

3、大力实施科技增粮工程。推广“高产、优质、多抗”粮油新品种。健全农情、病虫监测预防及技术示范推广体系，完善农业气象推送信息，提高农业气象灾害防御能力。加快发展农业机械化，强化农机农艺深度融合，实现粮食作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套。建立基层农技推广机构和人员绩效考核激励机制。

4、建立新型粮食生产经营体系。积极培育种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型粮食生产经营主体，对其用于晾晒、烘干、仓储、加工等配套设施建设用地给予支持。加快建立健全承包土地经营权流转市场，鼓励有条件的农户在自愿的前提下，将承包土地经营权流转给新型粮食生产经营主体。在土地流转过程中，要避免“非粮化”、坚决制止“非农化”。采取财政扶持、信贷支持等措施，推行合作式、订单式、托管式等粮食生产经营服务模式，不断提高粮食社会化服务水平。

5、大力开展爱粮节粮减损活动。深入开展爱粮节粮宣传教育，大力普及营养健康知识，引导城乡居民养成讲健康、讲节约的粮食消费习惯，营造厉行节粮的浓厚社会氛围。推行科学文明餐饮消费方式，加强引导和监督，倡导“光盘行动”。在粮食生产、流通、消费领域全面推广节粮减损新设施、新技术和新装备，大幅度降低粮食损耗。继续推进农户科学储粮，减少粮食产后损失。开展粮油加工节粮减损示范企业创建活动，督促粮食加工企业合理控制加工精度，避免过度加工造成粮食浪费和营养流失，提高成品粮出品率和副产品综合利用率。

（二）进一步加强粮食质量安全治理

1、加强土壤污染源头治理。健全镇级耕地质量监测体系，土壤受污染严重地区要采取耕地土壤修复、调整种植结构、划定粮食生产禁止区等措施，从源头上防治粮食污染。健全农业灌水、化肥、农药等农业投入品监管制度，大力推广高效肥和低毒低残留农药。建立耕地土壤环境监测网络，加快建成农村垃圾、农药包装废弃物、污水等收集处理系统，有效解决耕地面源污染问题。

2、健全粮食质量安全保障体系。继续组织实施好“放心粮油”全覆盖工程，积极培育“放心粮油”企业和产品。强化粮食质量检验检测能力建设，加强对农药残留、重金属、真菌毒素超标粮食的管控，落实生产经营主体责任，加强基层粮食质量安全监管，夯实监管责任，保障基层开展粮食质量安全监管所需的执法装备和人员力量。

（三）落实保障措施和监督考核

1、明确粮食安全主体责任。党委、政府承担保障全镇粮食安全的主体责任，对全镇粮食安全负总责。镇农业、国土、财政、环保、综合执法等部门负责做好粮食生产流通指导、重大技术推广、环境监测与治理、统计信息服务、行政执法和监督检查、质量安全监管、农业投入品监管等工作，确保粮食安全责任落到实处。各村承担保障本辖区粮食安全的责任，负责健全本县区粮食安全保障体系，落实监管责任。

2、加快建立监督考核机制。建立由镇农业中心负责做好粮食生产安全工作督促协调、监督检查等。各村要相应落实本区域粮食安全党政同责责任制度，制订具体工作措施。