XX乡河湖圩堤管理范围内汛期群众避险转移和紧急安置工作方案

XX乡河湖圩堤管理范围内汛期群众避险转移和紧急安置工作方案

为切实保障人民群众生命财产安全，全力做好我乡范围内河湖圩堤受洪水威胁群众的安全转移和妥善安置工作，维护社会大局稳定，特制定本汛期群众避险转移和紧急安置工作方案。

一、总体要求

坚持“人民至上、生命至上”，盯紧薄弱环节和风险隐患点，把提前转移避险作为确保人民群众生命安全的最关键措施落实落细落到位，“宁可十防九空，不可失防万一”；各圩堤口所在村应急救援队伍要坚持精准救援、科学救援，确保被困群众和抢险人员自身安全，加强重点地区、关键部位救援力量的前置布防，做好备战备勤和跨地增援作战准备，坚决做到“力量跟着汛情走、救援抢在成灾前”，确保转得快、转得稳。

二、组织结构

成立XX乡汛期群众转移工作领导小组，乡党委书记任组长，其他党政领导任副组长，乡党政办公室、乡社会事务办公室、乡农业农村办公室、派出所等相关人员为成员。各村应成立以村支部书记为组长，村支两委成员及相关人员为成员的组织机构和责任分工。领导小组下设办公室，办公室主任由XX同志担任，副主任由XX同志担任。

三、方案启动标准

当乡所属圩堤水位超警戒线且堤防出现重大险情时，启动预案（第一阶段），转移老弱病残孤幼等人员；当重大险情持续发展且水位持续上涨，出现难以抢护的重大险情时，启动预案（第二阶段），转移所有受洪水威胁人员。

四、应急响应

建立和完善河湖圩堤汛期值班、灾点监测、汛前检查、汛中巡查、汛后复查，灾情报告等制度。汛期特别是大风、暴雨期间，实行24小时值班，各相关人员应在岗到位，保持信息畅通，处置及时、报告及时。按照预定的转移路线，组织好群众转移。发生洪涝灾害应急处置程序如下：

1.首先应将危险区域内的人员进行及时撤离至安全地带。

2.村级及时上报乡政府，报告内容应讲清灾害点的具体位置、发生时间、灾害规模、危险程度、受灾人员基本情况等。

3.设定警戒线，圈定和封闭危险区，设置警示牌，严防一切闲杂人员进入。

4.建立值班制度、监测制度，严格执行24小时值班，加强巡逻、巡察、监测和防范。

五、安置点及人数

全乡共设6处分散安置点，总共可容纳1000余人，其中：

1.XX村、XX村安置点，负责安置XX村和XX村河湖圩堤范围内XX人，负责人XX；

2.XX村、XX村安置点，负责安置XX村和XX村河湖圩堤范围内XX人，负责人XX；

3.XX村、XX村安置点，负责安置XX村和XX村河湖圩堤范围内XX人，负责人XX；

六、转移人员通知方案

各村要负责落实以每个自然村组配备一个锣或者喇叭，放在村民小组长家中，接到撤离信号后，以敲锣、喇叭通知村民撤离。自然村小组每十户村民成立一个小组，每个小组安排两名在家的精干劳力担任组长及副组长，手机保持24小时畅通，听到锣声后，每个小组组长通知并组织本小组村民按照指定的撤离路线转移，转移到指定的安全地点。

六、人员疏散具体方案

为扎实做好防范工作，保障紧急情况发生后，能确保群众生命不受到威胁，乡全体领导干部进行了具体分工，明确了责任，全力投入到各责任村组的防洪抢险救灾工作中，并认真研究制定好各村组防汛人员疏散具体方案。

七、转移安置后的生活保障

各安置点应提供必要的生活服务设施，备足必要的生活物资。根据《XX县避洪救灾期间饮食保障工作应急预案》文件要求，大米、面粉、食用油、方便面、矿泉水等生活保障物资建议由县人民政府负责，各安置点负责人作为联系人与XX联系，由XX统一向县避洪救灾饮食保障工作领导小组申请生活保障物资，并科学合理调度管理救灾物资，确保每一个集中安置点的居民生活物资得到保障。

1.摸清安置对象。各村在县、乡指挥部的统一指挥下，对责任范围内的转移疏散安置负责全面责任。对村组转移对象的居住状况、居住地点、人口数量等信息要进行调查摸底，对转移对象要做深入细致的思想动员和说服教育工作。

2.启动应急预案。人口转移工作以县防汛指挥部命令为第一信号，根据命令立即启动人口转移安置应急预案，在规定时间内组织需要转移的群众有序转移。

3.适时因地调整。以上人员转移预案，应根据险情实际，适时进行必要的调整，原则上第一时间是转移到安全地带，再逐步转移到安置点。

4.备足交通工具。各村必须及时调集车辆等运输工具用于疏散转移安置，确保运输工具满足要求。

5.迅速集结转移。转移应急预案一旦启动，村委会必须迅速组织由村两委干部、基层民兵组织的应急分队，在第一时间赶赴现场，勇挑重担，重点对老弱病残人员和各种重要物资进行安全转移，在完成急难险重任务中发挥突击队作用，紧急关头不配合转移的群众，可强制转移。

6.高效转移群众。采取切实必要措施，通过在村主要路口设卡等方式，防止已经转移出来的群众擅自返回而发生意外。必要时对思想认识不到位、不配合转移安置工作的群众，果断采取强制措施，确保转移安置工作真正落到实处。

7.强化协作配合。乡应急办要及时向上级和各村发布各种信息，加大后勤保障工作力度；要做好灾情的上报工作，及时发放救灾物资，妥善安排受灾困难群众生活；武装部要组织应急分队，协同组织做好人员转移安置工作；治安派出所要配合群众积极转移，做好安全保卫和车辆疏通工作。