第一篇：XXX县教育系统规范化办学十三篇(试行)
关于XXX县教育系统规范化办学十三篇（试行）
为贯彻《XXX规范中小学办学行为管理暂行办法》，结合《XXX中小学教学常规管理基本要求（试行）》及《XXX地区常规教学管理办法》相关要求，进一步提升我县学校管理水平，加快推进教育现代化，全面加强学校规范化、法治化、科学化、现代化建设，办人民满意的教育。结合我县教育实际，制订《XXX县教育系统规范化办学十三篇（试行）》，具体如下：
一、书记、校长篇
（一）明确目标，夯实责任
书记、校长要树立公仆意识，树立全心全意为教师、学生服务的意识，正确认识和履行的职责，全面贯彻党的教育方针，坚持正确的教育办学方向。
（二）以身作则，严以律己
书记、校长做人做事公道正派，争做廉洁的表率、做实干的表率、做团结的模范、教学的模范、学习的模范、转变观念的模范、管理的模范、遵守纪律的模范。
（三）制度管理，强化监督
书记、校长对学校所属的人、财、物等，要制定完善切实可行、规范合理、易操作的规章制度，强化督查力度，用制度管理人、规范人、约束人、教育人。
（四）推行校务公开，实行民主管理
书记、校长要定期向教职工公开学校重大决策情况，教学管理、教学研究、奖惩兑现、考勤、评优评先、财务收支等情况，1 增强教职工民主管理意识，增强管理透明度。
（五）抓好常规教学，树立质量意识
坚持校长、书记任课制度，中小学书记、校长必须深入教学一线，研究改进教学工作，正确指导教师进行教学活动，加强对教师常规工作的指导培训，考核教师的教学效果。县直中小学书记、校长每周任课不少于2-4课时；乡镇中学及中心小学书记、校长每周任课不少于4-6课时；村级小学校长每周任课不得少于所属学校教师平均课时量的三分之二。
二、教师篇
（一）忠诚事业
坚持四项基本原则，全面贯彻党的教育方针，积极推进素质教育。热爱教育事业，潜心教育工作，具有刻苦钻研的敬业精神、遵循规律的科学精神、锐意突破的创新精神、厚德善业的求真精神，执行力强，讲政治，顾大局，安排工作不推诿扯皮、讨价还价。
（二）热爱学生
1.热爱每一名学生，对学生一视同仁，对学习有困难的学生，积极主动、热情地做好培优辅差工作。
2.不体罚和变相体罚学生。3.不剥夺学生正常上课的权利。
4.不利用学生家长为自己办私事、谋私利。
（三）尊重家长
1.尊重家长，理解家长，平等对待每一名学生的家长。2.与家长谈话时，态度谦虚，语调平和，注意谈话质量，用 2 语要恰当。
3.严禁训斥家长，遇家长有过激言语，要理智，表现出人民教师的修养。
4.不接受家长的礼物，不让家长为自己办私事。
（四）遵纪守法
1.模范遵守各项法规和社会公德。按照规章制度做好各项工作。
2.按时上下班，按要求到岗到位，不迟到、不早退、不旷工，如遇到特殊情况需要请假的，严格执行请销假制度、履行请销假程序。
3.上班时间保持办公室安静，不大声喧哗，不串办公室聊天，不上网、购物、聊天、听音乐。
4.上课、集会、学习、开会等无特殊情况，不接待任何来访，确保学习、教研活动时间，不带孩子进入课堂或会场。
5.上课、学习、开会等，自觉将手机调成静音或者关闭状态，严禁携手机进入课堂，工作期间接打电话长话短说，禁止畅聊。
6.有良好的卫生习惯，按时值日，自觉维护办公室的清洁。7.驾驶车辆时要严格遵守交通法规，不超员、不超速，礼让行人。
8.严禁校园内吸烟酗酒。
（五）团结协作
1.诚恳对待周围同志，互相关心，互相帮助。2.教职工之间加强思想交流，工作上顾全大局。
3.坚决抵制自由主义，不发牢骚、议论他人，不贬低别人的 3 工作成绩。
4.发生矛盾要多从自身找问题、找原因，避免过激语言或过激举动。
5.青年教师要尊重老教师，虚心向老教师请教；老教师要关心青年教师的成长，做好教学示范，共同做好传帮带工作。
（六）为人师表
1.升旗、集会、出操要注意自己的言行，做学生的模范。做操时教师要整齐列队出操，教师与学生同做课间操、眼保健操等。
2.工作期间着工装，打扮要庄重文雅，符合教师身份；穿着黑色或藏蓝色西装，白色衬衣，佩戴胸牌；党员佩戴党徽，团员佩戴团徽；不得穿无袖、无领衣服，穿裙装时裙摆不得高于膝盖10厘米，不得穿着露、透、薄的衣着，鞋跟不能超过5厘米；学校体育教师统一着运动服。
3.教师不得浓妆艳抹，不得佩戴首饰，不得染黄色或其他颜色头发，发型要符合教师身份。
4.教师在校园内必须带头讲国语。5.具有良好的个人修养，言行举止文明。
三、学生篇
（一）幼儿园学生
1.维护国家荣誉。热爱祖国、尊敬国旗，升国旗时立正，行注目礼。
2.对人热情有礼貌，能主动问候他人，会使用礼貌用语，不说粗话，能认真倾听别人说话，不随意插嘴，不经允许，不随意动他人的物品。
3.爱父母、爱老师，尊敬长辈、关心他人，会让吃让座，不任意发脾气，主动帮助他人，自己能做的事自己做。
4.热爱幼儿园，团结小朋友，能与同伴友好相处，共同分享快乐，并愿意帮助有困难的同伴。
5.爱护眼睛和牙齿，不用脏手揉眼，不长时间看电视，早晚刷牙，饭后漱口，睡前不吃甜食。
6.讲卫生，饭前便后洗手，勤洗澡、勤理发、勤剪指甲，保持手、脸干净，衣服整洁，不吮吸手指，会正确使用餐巾、手巾、手帕和手纸。
7.爱惜粮食，不挑食、不剩饭菜，爱惜衣物，不挑穿，上街时不随意要求家长买不需要的物品。
8.爱学习、爱提问、爱看书、爱动手动脑，喜欢参加体育活动，图书、玩具用后放回原处。
9.爱劳动，不懒惰，自己能做的事自己做，认真做好每件事。10.爱护公物，不攀折花草树木，不涂画墙壁，不乱扔果皮纸屑，不损坏他人的物品，拾到物品要主动上交。
（二）中小学生
中小学生要切实遵守《中小学生守则》《中小学生日常行为规范》各项要求。
1.仪容仪表
（1）升国旗时，肃立、脱帽、行注目礼（队礼）、唱国歌。（2）少先队员佩戴红领巾或队徽、团员佩戴团徽，积极参加少先队、团队活动。
（3）学生进校园着校服，穿戴整洁。女生不留过长头发，5 头发干净整齐，不烫发、化妆、佩戴首饰，不穿高跟鞋。男生不留长发、个性发型，不戴配饰。
（4）书包要整洁；书包内不带非法印刷品、零食、手机等与学习无关的物品；不能带管制刀具等危险品。
2.学习习惯
（5）按时到校，上课前准备好学习用品；上下课时，起立向老师致敬；下课时，请老师先行。
（6）坐、立、行、读书、写字姿势正确；上课时，专心听老师讲课，认真倾听他人发言，静心思考，大胆提问，主动参与课堂讨论，积极发表个人见解。
（7）认真预习、复习，按时独立完成作业，考试不作弊。合理安排课余生活。
（8）勤于实践，在劳技制作、实验操作中学会求知探索。3.自尊自爱
（9）上健康网站，不沉溺网络游戏，不过度使用电子产品，不进营业性舞厅、电子游戏厅、网吧、酒吧和音乐茶座等不适宜学生活动的场所。
（10）情趣健康。不看色情、凶杀、迷信的书刊、影视片，不唱不健康歌曲。
（11）尊重同学的人格和民族习惯。谦恭礼让，敬老爱幼，尊重妇女，帮助残疾人。遇见外宾，以礼相待，不卑不亢。
（12）不私自会见网友，不向陌生人泄露家庭信息；不跟陌生人走；遇到危险会拨打求助电话；掌握基本逃生技能，遇危险懂求助会自救。不玩火，不私自下水玩耍。
6（13）守时守信，答应他人的事努力做到；做不到时，说明原因，表达歉意。
4.人际交往
（14）与异性交往得体大方，受他人不良碰触懂得说不，学会自我保护。
（15）同学之间团结互助，正常交往，真诚相待，不给同学取侮辱性绰号，不欺侮同学，发生矛盾多做自我批评。
5.社会公德
（16）认真值日、保持教室、校园整洁优美，保持图书馆、阅览室的安静，不在教室和楼道内追逐喧哗。
（17）不乱扔垃圾，低碳环保生活，垃圾分类投放；爱护校舍和公物，不在黑板、墙壁、课桌、布告栏等公共设施上涂抹刻画；借用公物要按时归还，损坏公物要赔偿。
（18）遵守宿舍和食堂的制度，爱惜粮食，节约水电，服从管理。
（19）养成良好的卫生习惯，不随地吐痰、乱扔废弃物，不吸烟、喝酒。
（20）遵守法律法规，爱护公共设施，不损坏公物及文物古迹，爱惜庄稼、花草、树木，保护有益动物和生态环境。
（21）参加集体活动，要保持安静，观看演出和比赛，做文明观众，不起哄滋扰，结束时鼓掌致意。
（22）乘坐公交车，主动给老弱病残乘客让座。
（23）遵守交通法规，不违章骑车，过马路走人行横道，不撞红灯。
7（24）文明有礼，不讲脏话粗话，不随意打断他人讲话，不欺负弱小，不打架骂人。不赌博，不参加封建迷信活动和非法宗教活动。
（25）爱护公共财物，拾到物品要主动上交;使用他人物品前，要先征得同意，借他人物品要及时归还。
（26）洗完手及时关水龙头，离开房间及时关电器；多用手帕，少用纸巾；
6.孝敬父母
（27）自己能做的事情自己做，主动承担收拾房间、洗衣、做饭、洗刷餐具和打扫楼道、庭院等力所能及的家务劳动和公益劳动。
（28）见到师长主动问好；经常与父母交流生活、学习情况，外出和到家时，必须向父母打招呼，未经家长同意，不得在外住宿。
（29）生活节俭，吃喝穿戴不攀比。
（30）尊敬体贴帮助父母、祖父母、外祖父母，关心照顾长辈和兄弟姐妹。
四、备课篇
（一）备课前的准备
1.教案本中的任课教师姓名、任教班级、学科、课程表、班级学生基本信息等要及时、认真填写。
2.要依据学校、学生的实际制定学期教学计划、教学进度表。3.要依据学校、学生实际制定详实的培优补差计划，并且按照计划认真对学生进行培优补差工作。
（二）备课
1.坚持先备课后上课的原则。小学做到超周备课,初中、高中要超2课时备课。
2.备课做到“八备”：
（1）备课标。教师要深入学习《课程标准》、《课程标准解读》,熟悉本学科《课程标准》的基本内容,明确教学目标、任务和要求,掌握教材的编排意图、知识结构和逻辑体系以及教材在发展学生智力、培养能力和进行思想教育等方面的要求,把新课程标准的精神与理念贯彻落实到每一节课当中。
（2）备教材。教师上课前要认真钻研教材,必须熟练掌握教材全部内容和组织结构,掌握三基(基本理论、基本知识、基本技能)、三性(思想性、科学性、系统性)、三点(重点、难点、疑点)。创造性地使用、整合教材。
（3）备教具。上课需要多媒体资源和教具的,必须提前作好准备。需要在微机室、语音室、多媒体教室上课的,要提前做好课前硬件准备。
（4）备学生。要认真分析本班学生的心理特点、知识基础、能力水平、学习习惯、兴趣爱好等,从学生的认知水平和已有的经验出发,因材因人施教,既要面向全体,又要分层次实施教学,努力使教学切合学生实际。
（5）备教法。要从实际出发,讲求实效,灵活运用“自主、合作、探究”等各种教学方法,形成自己独特的教学特色。
（6）备板书。要深入分析教材,理清脉络,抓住中心,用简洁的文字或图形,把一节课的中心内容展现于黑板上,让学生易于 9 理解,便于记忆。
（7）备作业。备课时应精心设计课时作业,把握好作业的难易程度。合理安排作业的质和量。
（8）备资源。教学要和学生的实际密切联系,要挖掘、整合、利用好教学资源。
3.课时教案的“十要素”：课题、教学目标（三维目标）、教学重难点、课型课时、教学方法、教学手段、教学过程（说明教学的步骤以及活动内容和方法）、作业布置、板书设计、教学反思。
4.教案中各种课型基本要求：
（1）新授课：一般结构为课前三分钟宣讲、导入新课、教学新知识、巩固新知（拓展延伸）、小结、作业布置。
（2）复习课(包括习题课)：一般结构为提出复习的目的和要求、运用多种方法复习、小结、布置作业。
（3）讲评课(包括试卷、作业)：要有教学目标、讲评重点和过程。讲评过程包括：①评价题目的难度和质量，公布答卷(题)得分失分情况。②重点讲评题目分析。根据学生对知识、方法、思路等了解掌握的实际情况，设计拓展性训练。③对每一类问题及时讲评总结，做好作业布置和教学反思。
（4）实验课：包括实验目的要求、实验器材准备、实验过程、结果分析、作业布置(写出实验报告)、教学反思。
（5）教龄6年以上骨干教师可以书写简案，但是教案书写环节必须齐全。
（三）集体备课要求：
1.集体备课的安排要做到“四定”。开学初,各教研组、备课组要认真制订集体备课计划,做好一学期的集体备课工作安排,备课活动做到定时间,定地点,定内容,定主备人。
2.集体备课的过程要做到“四有”:即有主讲人,有交流,有记录,有实效。
3.集体备课要做到“五统一”:即统一教学目标,统一教学内容,统一教学进度,统一作业训练,统一检测评价。
4.集体备课的组织形式可以根据各学校实际确定,每学期参加集体备课的次数不低于4次。
（四）集体备课的研讨重点: 1．个人在钻研教材时遇到的疑难问题。
2．如何突破难点、突出重点, 如何实现教学目标等问题。3．对教材如何补充、整合、拓展等。
（五）集体备课程序：
1.分年级分学科成立备课组,选出备课组长,由备课组长制订学期工作计划,分解备课任务,规模较小的农村小学可以以学科组为单位进行集体备课。
2.每个教师根据各自备课任务,认真研读课标、教材、参阅相关资料,精心设计教案,精心选用例题、习题、测试题,提前准备好各自的“备课初案”，并交付同组其他教师。
3.同一备课组教师对每一份“备课初案”进行集体评议,达成共识后,主备教师对“备课初案”进行修订,形成“群备教案”,供组内所有教师个人再次独立备课时使用。
4.教师不能直接使用“群备教案”上课,要结合授课班级学 11 生认知水平进行修订，形成“个性教案”,教师在课堂上应根据“个性教案”实施教学。“个性教案”中个性化补充，每课时不少于200字。
5.教师课后必须及时反思自己的教学工作,总结经验教训,不断完善教案。
（六）建立教案检查制度。
1.要注重教案质量评估,学校要采取定期和不定期相结合的方法对教师的集体备课和个人备课教案进行检查,要建立教师教案月查制度。
2.教研组对教师教案实行每周批阅制度，教务处每月对教师教案至少检查一次，有记录、有评价、有反馈。
3.学校每学期至少举行一次优秀教师教案展评活动，依据展评结果纳入教师个人绩效考核。
五、课堂教学篇
（一）课前的准备
1.上课前，任课教师要提前3分钟到达教室；使用多媒体教学时，必须在上课铃声响之前完成课件调试准备工作。
2.教师要求学生按照居中、居前的原则就坐，安排同桌方面注意民汉搭配、男女生搭配、学习能力强弱搭配等原则。
3.上课铃声停止后，教师随即站在讲台前，宣布“上课”，待学生起立师生相互问好后，教师向学生鞠躬后，学生就坐。
4.对迟到学生，必须要求学生从前门喊“报告”后，方可允许学生进入教室，对擅自进入的学生，要责令去重新按规定进入教室。
（二）课堂自身的要求
1.保持师者风貌与和蔼的态度。严禁使用不尊重学生的言词；严禁传递个人的消极观点；上课期间教师不准与临近班级教师闲聊。
2.举止要严谨、自然、大方。严禁教师坐着讲课（因故经过批准除外）；严禁教师在课堂接打电话或将手机带入教室等；严禁教师带入食物及其他不适宜物品进入教室；教师不得在教室乱扔杂物，保持讲台清洁。
（三）课堂中的管理
1.教学目标要明确。每堂课都要有明确的教学目标，并紧紧围绕既定的教学目标组织教学，对教材的思想性、科学性、系统性、重点、难点、关键要掌握准确，处理得当，授课中不得有思想性和知识性错误，恰当地把握教材的深度和广度，科学灵活地处理教材，确保教学任务当堂完成。
2.教学过程要和谐。教学符合学生的认知规律，合理安排讲练比例，做到精讲多练，有利于学生把握学习方法并利用方法去获取知识，形成一定的技能技巧，教学必须思路清晰，着力突出重点和突破难点，不面面俱到。课堂设计要合理，疏密适度，衔接自然。任课教师要及时提醒学生始终保持学习状态，鼓励学生认真听讲、勤于思考、积极参与小组合作讨论交流、勇于举手回答问题。
3.教学方法要得当。教学方法的选择和运用，既要符合授课内容的要求，又能充分发挥学生的主动性，启发诱导学生有效地进行学习。坚持“教为主导，学为主体”的教学思想，运用启发 13 式教学原则，教学中要把握学生的学习“脉搏”，循循善诱，坚持直观性教学原则，根据教材要求和学生特点，使用教学仪器、挂图，卡片、多媒体资源等以提高授课效率，在实验教学中，应注意培养学生动手操作的能力。
4.教学基本功要扎实。教师要用普通话教学，教学语言准确、简练、生动，富有启发性和趣味性；对课堂偶发事件处理得当。
5.保持课堂的权威性和严肃性。对违反课堂正常秩序的行为，必须立即制止；严禁指派学生上课期间进行与本教学活动无关的事宜，如：前往办公室抱取作业本、练习册、为教师拿水杯等；任课教师有权抵制任何人以任何理由调动正在上课的学生。
6.课堂节奏的把握和管理，教师课堂教学语言组织有序，忌说“口头禅”，杜绝教师“满堂灌”，课堂教学方法灵活多样，倡导“自主、合作、探究”的学习方式，充分调动学生学习的积极性，注重学练结合，培养学生分析和解决问题的能力，教学中适时跟进，监测、反馈、消化，以多种方式巩固学生的学习成果，努力提高教学实效。
7.课堂提问应遵循循序渐进、针对性提问原则，避免无效问题充斥课堂，杜绝教师“一问到底”，学生“一看到底”现象发生，教师要对学生的回答做出及时的评价和反馈。
8.教师在课堂教学板书书写中，一定要始终保持书写工整、字迹美观，遵循“规范、条理、醒目”原则，对于板书中书写的错误，教师一定要用黑板擦及时擦去后重新进行书写。
9.教师要提醒学生保持教室环境卫生，对学生在教室乱涂、乱扔、乱画、乱吐等不文明行为要及时制止。
10.实训课堂（如体育与健康）、实验课（科学、物理、化学、生物等学科），要在实训及实验前制定安全、技术、环保操作规程，并传达到每名参训学生；实训和实验过程中，教师必须随时巡查不安全因素并及时处理，严禁带隐患工作。实训及实验课堂，教师必须保证在场指导，不得脱离课堂和学生，对分组实训，必须妥善安排等待实训和实验的其他学生。
（四）下课的管理
1.临下课前，教师必须清理讲台和多媒体工作台，保持讲台、工作台干净整洁。
2.实训和实验课，教师必须督促学生清理实训和实验仪器、工具、材料，并按照事先制定的标准归位摆放；组织学生检查关闭水、电、门窗等。
3.不得提早下课或“拖堂”，待下课铃声响后，及时宣布“下课”，告知学生“同学们休息”后，学生方可有序走出教室。
六、作业篇
（一）作业本
1.各科各类作业本必须统一版本、大小整齐。
2.作业本封面必须使用国语进行学校、年级、姓名的书写。
3.作业本要保持整洁，当次作业书写用笔一致，不得涂改教师所写的评语和评定等级，不能随意撕页等。
（二）作业书写
1.保持页面整洁，书写姿势正确，书写要端正、字迹工整、美观。
2.一、二年级必须使用铅笔书写作业，三至九年级使用钢笔或碳素笔书写作业（三年级教师要循序渐进的训练学生使用钢笔书写）。
3.田字格（拼音、方格）作业，要按生字的间架结构在田字格或方格作业本上书写，字迹大小要适宜，结构要合理；横格（练习本）作业，字要沿底线书写，字迹大小匀称，疏密有致。4.标点符号书写要规范，逗号、句号占一个生字位置，破折号、省略号占两个生字位置。
（三）作业布置
1.各年级、各学科布置作业要有计划性、针对性和典型性。2.严禁机械重复布置作业，严禁以罚做作业的形式体罚学生，严禁撕毁作业本。
3.对于学生进步较大的作业要及时鼓励，对优秀作业要给予表扬并定期在班级内进行作业展评。
4.教师作业布置要把握好数量限度（作业总量）、时间跨度和难易程度，注意新旧知识的衔接，难易程度适当。
5.教育学生按时按要求进行订正，对不完成作业或作业马虎的学生，要分析原因，及时加强与家长的沟通，督促家长承担教育子女的责任。
（四）作业批阅
1．作业批改一律用红笔，批改符号要规范。对的打“√”，错的打“×”，严禁出现半对半错符号（一二年级作业错的用“○”提示）。
2．作业批改要及时，不允许错批、漏批，所有题目批阅必须进行逐题批改。
3．作业有错误及时向学生反馈，对作业中出现的错误，要督促学生在原题旁边写上“订正”二字后，及时订正错题，练习册允许在原题处旁边订正，作业本应订正在教师批阅符号下方，对学生订正的作业教师要及时进行复批。
4.教师每次批改作业要注明批改日期，要给予相应的等级评价、星级评价、评语等，评语要有鼓励性。小学语文、数学作业每周至少布置并批改5次,一学期不少于70次，其它学科作业一课一练,音体美除外。中学语文、数学、英语作业每周至少布置并批改5次,一学期不低于70次；中学物理、化学作业每周至少布置并批改2次,一学期不少于28次；其它学科作业每课一练,音体美除外。
5.作文可采取精批与略批相结合的办法（班级人数少于25人的一律精批）。作文每次精批三分之一，精批要求逐句细改，有眉批、间批、总批。略批三分之二，要通览全文，划出错别字、病句、适当提示，并要求学生订正、修改。精批与略批轮换进行。在精批中选准佳篇，在略批中择取共性问题，以供讲评。
6.对学习困难学生的作业，教师可进行面批，给予指导、帮助和鼓励。
七、教研篇
（一）听课 1.教师听课前准备
（1）熟悉教材，明确这节课教学的“三维目标”，领悟课标或大纲对本节内容的具体要求。了解编者意图，弄清新旧知识内在联系，分析教学内容的重、难点。
（2）自己思考、设计课堂教学初步方案，勾勒粗线条的教学框架，存在的困惑与问题。
（3）了解所听课班级学生的成绩水平等情况。
2.观察和记录
教师听课时要做好观察和记录，包括听课时间、学科、班级、执教者、课题（课时）等、教学过程（包括教学环节和教学内容，以及教学时采用的方法、主板书）、各个教学环节的时间安排；学生学习活动情况（合作、交流、探究）；教学效果；在观察记录中，要注意考察以下几个方面的内容：教学内容的科学性；教材处理与教学思路、目标；教学重点、难点、关键；课堂结构设计；教学方法的选择；教学手段的运用；教学基本功；教学思想等方面进行观察和记录。
3.听课思考和整理
听完课后，教师应及时进行思考和整理。比如回顾听课记录，与执教者交谈，将几节“互相牵连”的课作比较，写“听课一得”，或者吸取执教者的优点用于自己的教学。要关注执教者的教学基本功和课前准备情况，要注意分析、比较，准确地评价各种教学方法的长处和短处，学习长处，改进自己的教学。4.评课
（1）评课需注意的原则：和授课教师零距离，依据授课教师的实际情况实事求是、就课论课进行分析，有针对性、有激励性、考虑教师的个性特征与差异。
（2）评课的基本要求
① 分析教学目标的确定。看教学目标制订是否全面、具体、适宜，教师是否依据《课标》体现学科特点，符合学生年龄实际和认知规律，难易适度。
② 分析教材处理。
③ 分析课堂教学设计的思路、程序和结构。评教学思路，一要看思路设计符不符合教学内容、符不符合学生实际；二要看教学思路的层次，脉络是否清晰；三要看教学思路的设计是否有一定的创造性，新鲜、引人入胜；四要看教师在课堂上教学思路实际运作效果。
④ 分析教学方法和手段。一看是不是量体裁衣，优选活用；二看教学方法的多样化 ；三看教学方法的改革与创新；四看现代化教学手段的运用。
⑤ 分析教师教学基本功。板书方面：设计科学合理；言简意赅；条理性强；字迹工整、板画美观、娴熟。教态方面：教师教态应该自然大方、富有感染力。语言方面：教师的课堂语言，首先要准确清楚，说普通话，精当简炼，生动形象有启发性。其次，教学语言的语调要高低适宜，快慢适度，抑扬顿挫，富于变 化。
⑥ 分析教学效果。
教学效率：学生思维活跃，气氛热烈；受益面大，教学后不同程度的学生在原有基础上都要有进步，三维目标达成；有效利用课堂教学时间，学生参与性高，当堂问题当堂解决，学生课业负担合理。
⑦ 教研组、学科组在听课后必须组织评课活动。5.听课节数
依据《XXX县学校教学常规管理实施细则》第二章第四条规定：“办学规模在15个教学班级以上的学校，校长、书记每学期听课20节以上，其他校级行政领导听课30节以上；办学规模少于15个教学班的学校，校长、书记听评课每学期不少于25节”。第三章第十七条规定：“初级职称的教师每学期听评课不少于25节，中级职称教师不少于20节，高级职称教师不少于15节。”
（二）业务学习
1.学校要组织、引导、督促教师业务学习情况。
2.业务学习要有统一的笔记本，采取集中学习与自主学习相结合方式，教师业务学习笔记每学期不少于16篇。
3.业务学习内容原则上要以常规教学和本学科课程标准为主。
（三）教研活动
1.学校教研室在开学初依据教学常规相关要求制定学校教研工作计划，教研组要根据学校教研室工作计划制定教研组工作计划，并严格按照计划开展教研活动。
2.教研活动每周举行一次，每次不少于1小时。活动开展要仅仅围绕教学中遇到的疑难问题，商讨解决方案，提出解决措施，做好教研活动记录，学期末要有教研工作总结。
3.认真落实校本教研“八个一”，即: 每学年举办一次学科带头人活动;每学期开展一次优秀教案、优秀作业评比活动;每学期举行一次教学开放周活动;每学期至少上一节校级公开课（名优教师示范课、骨干教师研究课、青年教师展示课、新教师汇报课）;每位教师至少参与一项小课题研究;每学期读一本教育理论专著(要有读书笔记和读后感);每学期撰写一篇教学论文;每学期举行一次教学经验交流会。
八、文体篇
（一）文艺活动
1.各学校要组织落实学校各项文艺活动，如大合唱、戏曲班、健美操、舞蹈团、快板、书法、绘画等社团活动或兴趣小组。
2.学校要充分发挥教职工和学生自身特长，聘任有特长的教职工担任社团活动或兴趣小组的指导老师。
3.各社团活动或兴趣小组在每学期开学初要拟定教学计划、教学内容，经学校教务处审核后方可组织实施。在组织实施过程中要有学生花名册、点到册、活动具体内容、安全保障预案等。
4.学校要每学期至少组织一次文艺活动汇演，展示学校文艺的成果。
（二）广播操
1.集队。出操铃响后，学生听到出操音乐迅速集队，有序到指定地点整队候操。如发生教师拖堂现象，班长可以举手提醒教师及时下课。
2.整队。进场后，统一听广播口令指挥，要求各班队伍整齐，队伍横纵成一直线，相互间隔匀称。
3.做操。精神饱满，动作正确、有力，不抢拍、不拖拍。4.退场。广播操结束，各班听口令有序退场。从集队进场到结束，不前挤后拥、不讲话，做到静、齐、快。
(三)眼保健操
1.每班培养1名眼保健操指导员，负责本班眼保健操的检查和指导工作，提高眼保健操的效果。
2.眼保健操铃响后应在座位上坐好，闭上眼睛，不讲话，不随意离开座位。
3.做眼保健操时要求动作到位，穴位按揉准确，眼保健操指导员应及时纠正学生的不正确动作。
4.眼保健操节与节之间间隙不得睁眼、看书、写作业、说话、打闹及其它事情。
5.眼保健操节拍结束时应抱臂闭眼至眼保健操音乐结束。6.班主任和当堂任课老师做好监督和指导工作。
（四）建立“四支球队”
1.城乡教育联盟六大片区（）分别成立六大片区“四支球队”，即足球队、篮球队、排球队和乒乓球队；县直及乡镇中学、中心 22 校要成立校级“四支球队”；村级小学以片区为单位成立足球队和乒乓球队。
2.各球队由体育老师担任教练，统一时间集中组织队员进行训练。球队要有训练计划，统一队服，统一口号。
3.六大区球队要通过重大节日举办球类运动会比赛活动；校队每月定期开展球类比赛。
（五）阳光体育活动
1.各学校要建立自上而下、合理、科学的阳光体育大课间活动管理体系，形成政教处牵头、体育教师负责、班主任主抓、任课教师辅助、学生人人参与，任务层层落实。
2.各学校要发挥教师、学生的主动性、创造性，挖掘和创编一批富有本校特色、学生喜爱的活动项目，丰富活动内容。
3.阳光体育活动一般包括学校统一活动和以班级为单位的学生自主活动。学校统一活动以第九套广播体操为主，课外体育活动以形式多样的班级活动为主。
4.组织形式上要采取多样性的原则，不拘形式，不同的季节要有所变化。活动内容要经常轮换，实行动态管理，激发学生活动兴趣。
5.各学校要认真执行每天1小时阳光体育运动的规定。做到天天有检查，周周有评比，月月有总结。
（六）师生运动会
1.各学校每学年初要做好规划，提前谋划，提前部署，保证运动会安全有序开展。
2.城乡教育联盟六大片区每学期至少举办一次综合性的学生运动会；各学校每学期至少举办一次次全校性的体育竞技比赛。
九、办公室篇
1.年级组长（或办公室主任）安排好各办公室每周教师值日卫生工作，值日教师要自觉履行值日制度，每天上班前认真打扫办公室内卫生（地面、桌面、窗台等处），办公室内卫生工具摆放整齐有序。
2.办公室内窗台摆放3-4盆鲜花，墙壁进行文化布置，墙面保持无污迹，悬挂物保持整洁美观，禁止乱贴乱挂。
3.办公室内做到不乱倒茶水，不乱丢果皮、纸屑、杂物等，不随地吐痰，做到地面无垃圾、无灰尘，不堆放杂物，及时清理垃圾桶内垃圾。
4.教师办公室内不准吸烟。
5.办公桌物品（课本、教案、学生作业本、练习册、水杯、墨水瓶等）摆放要整齐有序，办公桌上严禁摆放各类食品，做到办公时间不吃零食等（中午、下午休息时间除外），与教学工作无关的物品等放置办公桌抽屉或柜子里。
6.教职工要爱护公物，节约纸张，节约用电，切实做到办公室不开无人灯、无人扇等，办公室内所有物品（饮水机、电话、电脑等）保持清洁。
7.办公期间不串岗、脱岗，上班期间不得利用办公电脑从事与教育教学无关的活动、（如网络游戏、网上聊天、购物、炒股等）。
8.营造健康向上的办公室文化，为人师表，不说粗俗的话语。
9.爱护办公室公物，不私自将公物带走。
10.不得将办公室钥匙交给他人，不得擅自将单个学生留在办公室。放学或集会时最后离开办公室的教师应切断办公室内所有电源，锁好门窗。
十、教室篇
1.教室统一制作班牌、统一张贴或悬挂《小学生守则》、《小学生行为规范》、世界地图、中国地图、课程表、作息时间表等。
2.门窗无灰尘，玻璃透亮；窗帘尺寸合适，干净素雅，悬挂完好；窗台上无垃圾杂物；绿植摆放整齐、有生机，花盆干净；放学时关好门窗。
3.课桌、板凳摆放整齐，做到横平竖直；桌凳无刻画，无破损；课桌上课本文具放置有序，书包放入抽屉内。
4.地面整洁，无纸屑，无灰尘，无痰迹，无杂物。5.墙顶无蜘蛛网，墙面无污迹，瓷砖、油漆墙面保持透亮光泽。
6.讲台上无杂物、无灰尘，黑板保持整洁；讲桌柜门关闭，柜内物品摆放有序；粉笔放置固定的盒子内。
7.黑板报主题鲜明、色彩和谐，内容有时代性、典型性，按少先队、团委要求及时更新。
8.图书角、学习园地等特色设置，布置美观，具有鼓励性、启发性、有利于学生健康成长。
9.大扫把使用后存放于室外，由学校统一管理。室内卫生角无垃圾，卫生工具使用后清洗干净，无异味，劳动工具摆放整齐。
10.照明灯、电视、电风扇、饮水机等电器专人管理，适时开 25 启，人离即关。
十一、后勤保障篇
（一）宿舍管理 1.宿舍管理员工作要求
（1）宿舍管理员值班期间要严格按照《宿舍管理员工作职责》完成每天的工作任务，努力为教育教学服务。
（2）宿舍管理员晚上在学校住宿，每天起床铃响后，督促学生起床跑操，检查宿舍是否有逗留学生，如有学生生病或其他情况应及时向学校值班领导汇报。
（3）按照学校规定，按时上下班，不迟到，不早退，工作时间不得擅自离开工作岗位，有事外出需提前自己调换好人员，报备值班领导同意后离开。
（4）工作时间禁止打牌、下棋、串岗、上网聊天等做与工作无关的事情。
（5）严格按照学校规定，办理学生的入住、退宿、请假等手续。
（6）督促学生按时作息，严格执行住宿制度。
（7）两休期间，认真查房，督促学生自觉遵守两休纪律。（8）每天至少两次巡查宿舍，排查安全隐患。排查学生是否有打火机、火 柴、管制刀具等危险物品；严禁私接电线，禁止使用电器，不准点蜡烛。一经发现及时收缴，作好记录，并将违纪学生和违纪情况及时向学校汇报。
（9）负责宿舍的物业管理，经常检查各宿舍的门窗、玻璃、桌椅及其它财产损坏情况，及时向总务处报告，注明原因并督促及时维修。（10）宿舍发生突发事件（如停电、起哄、火灾、打架）要及时赶到现场处理，并及时向学校值班领导汇报。
（11）晚上熄灯后对学生宿舍进行巡查，并做好记录；有特殊情况妥善处理。
（12）宿舍管理员每天两次打扫宿舍楼梯、楼道、卫生间。
（13）宿舍管理员必须及时制止下列行为：
① 异性进入学生宿舍和外来人员借宿者；
② 学生带酒（啤酒和烈性酒）、易燃、易爆物品，教室的桌、椅、自购家俱带进宿舍。
③ 损坏公物。
④ 就餐时间学生带饭进寝室问题，严禁学生在楼道和宿舍内大喊大叫、互相打闹和乱窜宿舍。
（14）督促学生做好宿舍内以及宿舍区卫生，负责检查学生宿舍内以及宿舍区卫生，督促学生保持宿舍内整洁和宿舍区干净，并及时记录各宿舍卫生情况。
（15）负责维护宿舍区的安全。
① 按时开关宿舍大门（大门上锁时间；白天上课、晚上自修、熄灯后）。
② 负责查询进出宿舍区的校外人员，末经允许，校外人员不得进入宿舍。
③ 经常检查宿舍门锁，用电以及火烛情况，发现问题就及时纠正并予登记。
④ 协同学校以及值班教师检查学生就寝情况，负责听取并登记各种情况；
27（16）组织召开每月一次住宿生会议，对宿生进行品德及行为规范教育，表扬先进，批评落后，培养学生良好的集体观念和行为规范。
（17）对违纪频繁、表现较差的学生，及时找其谈话，做好细致的思想教育工作，并及时向学校报备。
（18）经常对学生进行生活指导，关心学生在校期间的生活和健康，培养学生养成良好的生活习惯和学习习惯。
2.高低床的要求
（1）四套高低床平行、对齐摆放。
（2）床上用品统一，床单、枕巾、被罩干净，床面平整。被子折叠方正，有棱角，一律朝门方向摆放，枕头平放于被子上面。
（3）床下床腿后10厘米处，统一用蓝色油漆画一条与宿舍同长、宽5厘米的的直线，用于统一定位摆放脸盆和拖鞋：脸盆摆放于床铺右侧，拖鞋摆放于床铺左侧，拖鞋鞋跟向后成一条直线,上下铺拖鞋放于同一床下；脸盆内只能置香皂盒、毛巾,毛巾要叠成四方块,放在香皂盒上方。床下不允许摆放箱子等其他物品。
（4）被褥不宜太厚太大，被褥大小为标准单人床尺寸，褥子重量不超过3公斤，被子重量不超过2.5公斤。
3.桌凳的要求
桌子统一摆放于宿舍进门拐角处。桌面保持清洁，牙刷缸、喝水杯摆放整齐统一。桌面和抽屉不得摆放其他杂物。
4.储物柜的要求
（1）储物柜摆放于一进门门后，与学生高低床平行摆放。（2）储物柜内物品叠放整齐，衣柜内只放1套换洗衣物卫生纸等生活必需品。
（3）保持柜面清洁，不张贴饰物。5.阳台的要求
（1）晾衣架上物品悬挂整齐。
（2）窗帘要保持干净，悬挂平整，定期清洗。使用时轻拉轻拽，注意保护。
（3）窗台上整齐摆放花草，不得摆放洗刷、生活用品。（4）窗户不能张贴报纸等遮掩物。
（5）卫生工具（笤帚、拖把、簸箕、纸篓各1个）集中放于阳台一角。
6.其他要求
（1）保持地面、墙面、宿舍门及门外墙壁清洁，垃圾统一存放于纸篓内；墙面、宿舍门及门外墙壁无脚印、球印、脏水等污迹；禁止墙面张贴任何宣传画等；门后板为宣传栏,张贴卫生值班表,不允许乱贴乱挂。
（2）禁止乱扯绳、乱挂衣物、乱贴挂钩；衣物统一叠放在衣柜内。学生书包等不得带入宿舍。
（3）窗户玻璃和纱窗完好。上课、就寝期间宿舍门不得上锁，学生宿舍由宿管统一开关灯，宿舍内不得有电源插座。
（4）学生不得和衣而睡，教育并督促学生养成就寝时脱去外套、取下红领巾等的习惯。
（二）幼儿园保育员工作要求
1.热爱幼儿，热爱本职工作、忠于职守。关心、耐心、细心、29 热心对待幼儿，配合主班教师，全面、细致地照顾幼儿每日生活，培养幼儿良好的行为习惯和生活卫生习惯。
2.保育员严格按照《保育员工作职责》完成每天的工作任务，努力为幼儿教育服务。
3.保育员要保持仪容仪表整洁、精神，不串班，不聊天，不使用幼儿任何物品。
4.负责本班房舍、设备、环境的卫生清洁工作, 要爱护清洁用具(地板拖、肥皂、条帚、刷子等)，用后应放在固定地方，不乱丢乱放。做到每天小扫除，每周大扫除，经常保持活动室内空气的流通。
5.指导、督促幼儿餐前、便后洗手，帮助幼儿养成良好的生活卫生习惯。负责幼儿进餐时的清洁：餐前用消毒水擦干净桌子，准备餐具、擦嘴巾，根据幼儿饭量随时添加饭菜，进餐时不催促幼儿，满足每个孩子的饭菜需求，餐后打扫等，保证所有幼儿的进餐量和未散步幼儿的安全，不让幼儿抬送餐具。6.按照消毒制度的规定，认真做好幼儿水杯、毛巾、碗、筷的消毒工作，认真做好水杯架和饭前饭后餐桌的消毒工作。7.每天要及时冲洗卫生间，做到厕所槽内无污垢，保持卫生间内清洁无异味。
8.严格执行各项安全制度，做好幼儿的生活管理和卫生保健工作。上班时做到精神集中，不打瞌睡。根据天气变化，及时为幼儿增减衣物，指导幼儿洗脸、洗手，帮助幼儿剪指甲。
9.细心观察幼儿情绪、食欲、睡眠及大小便情况，发现病情及时报告校医。班上发现有传染病要及时对玩具、被褥、用具进 30 行消毒。
10.了解幼儿体质情况，对体弱幼儿要作特殊照顾。按需要做好解尿工作，如有幼儿尿床，要及时换衣、晾晒被褥，严禁责骂幼儿。
11.幼儿起床后整理清洁好休息室，每天下午帮助整理好幼儿离园的衣服和背包。妥善保管幼儿的衣物和本班的设备、用具，防止霉烂、损坏、丢失。
12.关注幼儿大小便异常情况，及时处理并向校医和家长沟通。
13.认真做好卫生包干区的卫生工作和保洁工作，每天下班前必须清倒垃圾，做到垃圾不过夜。下午保育员下班前要关好门窗、关熄电源。
14.在医务人员和本班教师指导下严格执行幼儿园安全、卫生保健制度，夏天防暑降温和防蚊、蝇工作，保证幼儿开水供应。冬季做好防寒保暖工作，定期清洗、消毒玩具，保持睡具、玩具的清洁卫生。
（三）学校工人工作要求
1.学校工人严格按照《后勤工人工作职责》完成每天的工作任务，努力为教育教学服务。
2.协助总务处建立、健全财产的管理及使用制度，并认真按制度办事。
3.学校工人要，妥善保管维修物资、照明、水电等器材，进出要登记，手续要完整，谨防被盗和丢失。
4.管理好学校一切财产和设备，对主要财产（如房屋、车辆、31 设备、桌凳、床铺）等大型或成批的财产必须做到心中有数，能随时提供数量、新旧程度以及使用分布等情况。
5.按财产的品种和使用科室（各办公室、各寝室）分别建立财产分户账，随时登记财产的增减变化，每学期末要全面清点一次，造表报总务处。
6.负责全校劳动用品、生产工具的保管、日常办公用品的保管发放及收回工作。落实好全校公物损坏赔偿制度，并参加学校组织的公物验收，及时向学校提出维修意见。
7.做好学校的检查维修，防止意外事故的发生，对课桌凳、体育器材、文艺用品、房屋、门窗、灯具、自来水管道、灭火器材等，每天至少两次检查，发现问题及时维修。
8.负责学校办公区、住宅区的水、电、暖等收费的标准测算、制定和收费工作。做好学校的绿化美化净化工作。
十二、食堂篇
1.餐厅、厨房必须保持清洁、整齐、卫生、红白案分离、菜刀上锁，做到桌子、板凳无油污、灰尘，地面无垃圾、油污，墙面、屋顶无蜘蛛网，用具实行“四过关”：一洗、二刷、三冲、四消毒等。
2.食堂工作人员，必须每学期进行集中统一定期体检，持证上岗。个人卫生做到“四勤”：勤洗手、剪指甲；勤洗澡、理发；勤洗衣服；勤换工作服。工作期间必须穿工作服，戴一次性手套、口罩等，不得穿拖鞋不能赤脚。上班前和上卫生间后，应洗手消毒，不能穿工作服、工作帽进入卫生间。上班时不吸烟，不挖鼻孔，不掏耳朵，不对着食品打喷嚏，不随地吐痰，不乱丢废弃物。
3.食堂工作人员不能将个人生活用品及宠物等带入工作场所，拿取食品要用专用工具，厨师试尝饭菜不能直接用汤勺。
4.按食品监督局规定标准使用食品添加剂，各种调料数量适中，饭菜要熟、香、可口，要做好饭菜保温工作。幼儿园厨师根据国家要求严禁使用任何食品添加剂。
5.采购的食品及其原料无毒、无害、新鲜，符合营养要求。不采购腐败变质、生虫虫蛀、有毒有害、掺假掺杂、超过保质期等食品，杜绝一切来路不明的食品进食堂。
6.饭菜的品尝和留样由专人负责，专柜存放，分类留样，各种饭菜留样48小时，数量为100克，存放温度为0℃—8℃。每天做好每顿饭菜详细记录，包括留样的菜名、时间和留样人，留样记录要用国语书写，留样柜及时上锁，专人保管钥匙。对留样盒要及时彻底地进行清洗、消毒。
7.完善灭蝇、灭鼠、灭蟑螂、灭蚊设施，做好防四害工作。8.食堂不允许非工作人员进入。上级检查或外来考察的人员，必须有校长或食堂分管负责人陪同，进入食堂人员必须更换工作服。
9.学校食堂要自觉主动为学生提供开水，并定期清洗、消毒。10.学校要引导学生文明就餐，进餐时不争抢拥挤，不大声喧哗，不要面对同学或桌上的食物咳嗽、打喷嚏，防止飞沫唾液传播疾病。
11.正常上课时间学生不得在学校食堂逗留，学校食堂在上课前10分钟停止营业，督促学生及时到达教室。
12.学校对食堂职工定期进行健康教育培训，提高职工思想素 33 质，强化对食堂工作人员的思想教育工作。
十三、卫生间篇
1.学校要落实专人负责卫生间的清洁和设施维护工作。2.卫生间每天打扫三次，确保地面、便槽、洗手池内无垃圾杂物等。
3.卫生间每周进行两次大扫除，负责班级重点清理墙面、门窗灰尘、污垢等。保持洗手池、地面、大小便池的清洁干净，做到无积水、无尿碱、无污物、无异味。
4.每周对卫生间进行消毒除臭处理。苍蝇、蚊虫孳生季节积极采取灭杀措施。
5.师生文明入厕，爱护卫生间设施，大小便要入槽，便后要洗手，不随地吐痰，不乱抛杂物，不乱涂墙壁，节约用水。
6.加强师生清洁理念教育，讲究卫生、文明入厕。
第二篇：办学行为规范化学校实施方案
指导思想
工作目标
1、完善各项制度，落实各项措施，规范办学行为；
2、加强党风廉政、师德行风建设，树立学校整体形象；
3、优化校园整体布局，提高办学质量；
4、加强课程建设和教与学的过程管理，全面实施素质教育；
5、严格执行招生政策，规范招生行为和学籍管理；
6、加强师资队伍建设，规范聘任、使用、管理、考核程序；
7、严肃收费纪律，严格执行财经规定；
8、实行校务公开，推进民主管理。
具体措施
一、加强学习，统一思想，提高认识，使全体教职工充分认识规范办学行为的重要性和必要性
1、学习宣传。通过组织学习县、市文件精神，尤其是学习《盐城市中小学办学行为规范》具体条文，使全体教职工明确《规范》内容；
2、排查对照。对照《规范》内容，排查存在问题，摸清原因，加强整改；
3、制定方案。结合校情实际，制定学校的创建方案，细化、落实《规范》。
二、明晰目标，建章立制，刚化措施，强攻薄弱，突破重点，强化落实，注重实效。
1、完善各项制度，规范办学行为。重新修订学校《章程》、《上冈高级中学管理手册》和《上冈高级中学学生教育手册》。对处室、部门工作职责，尤其是教师聘用、招生、收费、学籍等热点问题，做到制度在先，规范在先。
2、加强党风廉政、师德行风建设，树立学校整体形象。建立党风廉政建设责任制度，师德行风建设制度，建立诚信校园，打造“服务型”的学校；禁止向学生摊派教辅用书、复习资料和其他学习生活用品，坚决抵制和拒绝有关单位通过学校向学生违规收费和违规向学校摊派；一切工作都以提高学生、提升教师、发展学校为目的，树立学校的良好形象。
3、优化校园整体布局，提高办学质量。积极实施校园整体改造“三期工程”，建设好400米操场和体育馆；同时向西发展和上冈镇联合办学，办好西校区（民办实验初中），建设冈中教育集团。
4、加强课程建设和教与学的过程管理，全面实施素质教育，关注学生全面成长。严格按照国家规定的课程开课；严格按照规定征定教辅用书；严格控制学生在校时间，不集体补课；减轻学生课业负担，严格控制考试次数和作业时间；不组织教育行政部门之外的学生竞赛活动；严格执行教学“五认真”，加强课堂教学管理，改变教学评估方式；尊重学生人格，不歧视学生，不单纯以学生的成绩好坏来评价学生；严格按照标准评定“三好生”和“学生干部”；坚持“控辍”，消灭流生现象；加强安全教育，有效防止学生意外人身伤亡事故的发生。
5、严格执行招生政策，规范招生行为和学籍管理。高中招生严格执行“三限”（限分数，限人数，限钱数）政策，不擅自扩大招生比例，不随意降低录取分数线，不擅自提高收费标准。绝不以举办“实验班”“特色班”“兴趣班”等名义进行收费；加强学籍管理，严格转学、休学、留级等制度，加强学籍的规范管理，保证学生有序流动。
6、加强师资队伍建设，规范聘任、使用、管理、考核程序。建立契约管理、聘任上岗的教师任用机制，加强教师的职业道德，提高教师的业务水平，建立新型的师生关系。
7、严肃收费纪律，严格执行财经规定。严格执行物价部门制定的收费标准和有关政策、法规，实行收费卡和公示制度，不超标准收费和巧立名目乱收费，定期进行民主理财；
三、加强领导，明确责任，强化监督，建立规范办学的长效机制。
1、加强领导，明确责任。执行《规范》，是一项系统工程，根据《规范》条例和实施方案，我们将签定有关责任状，明确责任范围和具体责任人，落实具体工作责任。同时将建立校内检查、督导、评估、考核制度，批评、诫勉、处分等纪律制度，加大考核、奖惩力度。
2、加强监督，重视整改。我校将建立健全学校各项收费管理制度，落实收费工作责任制和失职追究制；在校内、从校外聘请党风、师德、行风建设和校务管理监督员，拓宽社会监督渠道，自觉接受社会的监督；定期开展“社会评教育、家长评学校、学生评教师”的民主评议活动，并根据评议意见，制定整改方案，集中整治，限期整改到位。
3、推行校务公开，增强办学的透明度。我校将进一步完善校务公开制度，设立学校收费公示栏，所有收费项目、标准和依据一律上榜公示，收费使用财政部门规定的统一收费票据，及时填写《收费登记卡》；对学校的大政方针、教师聘用、教育收费、招生、学籍、表彰晋级、纳新提干等及时进行公示，实行“阳光操作”。
第三篇：教育系统内部控制制度(试行)
教育系统内部控制制度（试行）
第一章 总则
第一条 为了进一步提高全县教育系统内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，根据《行政事业单位内部控制规范》（试行）和有关财经法律法规，结合全县教育系统实际，制定本制度。
第二条 本制度适用于县教育局机关和公办中小学、幼儿园（以下简称“单位”）经济活动的内部控制。
第三条 本制度所称内部控制，是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。
第四条 单位内部控制的目标主要包括：合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。
第五条 单位建立与实施内部控制，应当遵循下列原则：
（一）全面性原则。内部控制应当贯穿单位经济活动的决策、执行和监督全过程，实现对经济活动的全面控制。
（二）重要性原则。在全面控制的基础上，内部控制应当关注单位重要经济活动和经济活动的重大风险。
（三）制衡性原则。内部控制应当在单位内部的部门管理、职责分工、业务流程等方面形成相互制约和相互监督。
（四）适应性原则。内部控制应当符合国家有关规定和单位的实际情况，并随着外部环境的变化、单位经济活动的调整和管理要求的提高，不断修订和完善。
第六条 单位负责人对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责。
第七条 单位应当根据本制度实施内部控制。具体工作包括梳理单位各类经济活动的业务流程，明确业务环节，系统分析经济活动风险，确定风险点，选择风险应对策略，在此基础上根据国家有关规定建立健全单位各项内部管理制度并督促有关工作人员认真执行。
第二章 风险评估和控制方法
第八条 单位应当建立经济活动风险定期评估机制，对经济活动存在的风险进行全面、系统和客观评估。
经济活动风险评估至少每年进行一次。外部环境、经济活动或管理要求等发生重大变化的，应及时对经济活动风险进行重估。
第九条 单位开展经济活动风险评估应当成立风险评估工作小组，单位领导担任组长。
经济活动风险评估结果应当形成书面报告并及时提交单位领导班子，作为完善内部控制的依据。
第十条 单位进行单位层面的风险评估时，应当重点关注以 2 下方面：
（一）内部控制工作的组织情况。包括是否确定内部控制牵头领导和职能部门；是否建立单位各部门在内部控制中的沟通协调和联动机制。
（二）内部控制机制的建设情况。包括经济活动的决策、执行、监督是否实现有效分离，权责是否对等，是否建立健全议事决策机制、岗位责任制、内部监督等机制。
（三）内部管理制度的完善情况。包括内部管理制度是否健全，执行是否有效。
（四）内部控制关键岗位工作人员的管理情况。包括是否建立工作人员的培训、评价、轮岗等机制，工作人员是否具备相应的资格和能力。
（五）财务信息的编报情况。包括是否按照国家统一的会计制度对经济业务事项进行账务处理，是否按照国家统一的会计制度编制财务会计报告。
（六）其他情况。
第十一条 单位进行经济活动业务层面的风险评估时，应当重点关注以下方面：
（一）预算管理情况。包括在预算编制过程中单位内部各部门间沟通协调是否充分，预算编制与资产配臵是否相结合、与具体工作是否相对应；是否按照批复的额度和开支范围执行预算，进度是否合理，是否存在无预算、超预算支出等问题；决算编报 真实、完整、准确、及时。
（二）收支管理情况。包括收入是否实现归口管理，是否按照规定及时向财务部门提供收入的有关凭据，是否按照规定保管和使用印章和票据等；发生支出事项时是否按照规定审核各类凭据的真实性、合法性，是否存在使用虚假票据套取资金的情形。
（三）政府采购管理情况。包括是否按照预算和计划组织政府采购业务；是否按照规定组织政府采购活动和执行验收程序；是否按照规定保存政府采购业务的有关档案。
（四）资产管理情况。包括是否实现资产归口管理并明确使用责任；是否定期对资产进行清查盘点，对账实不符的情况及时进行处理；是否按照规定处臵资产。
（五）建设项目管理情况。包括是否按照概算投资；是否严格履行审核审批程序；是否建立有效的招投标控制机制；是否存在截留、挤占、挪用、套取建设项目资金的情形；是否按照规定保存建设项目有关档案并及时办理移交手续。
（六）合同管理情况。包括是否实现合同归口管理；是否明确应签订合同的经济活动范围和条件；是否有效监控合同履行情况，是否建立合同纠纷协调机制。
（七）其他情况。
第十二条 单位内部控制的控制方法一般包括：
（一）不相容岗位相互分离。合理设臵内部控制关键岗位，明确划分职责权限，实施相应的分离措施，形成相互制约、相互 监督的工作机制。
（二）内部授权审批控制。明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和有关责任，建立重大事项集体决策和会签制度。有关工作人员应当在授权范围内行使职权、办理业务。
（三）归口管理。根据本单位实际情况，按照权责对等的原则，采取成立联合工作小组并确定牵头部门或牵头人员等方式，对有关经济活动实行统一管理。
（四）预算控制。强化对经济活动的预算约束，使预算管理贯穿于单位经济活动的全过程。
（五）财产保护控制。建立资产日常管理制度和定期清查机制，采取资产记录、实物保管、定期盘点、账实核对等措施，确保资产安全完整。
（六）会计控制。建立健全单位财会管理制度，加强会计机构建设，提高会计人员业务水平，强化会计人员岗位责任制，规范会计基础工作，加强会计档案管理，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告处理程序。
（七）单据控制。要求单位根据国家有关规定和单位的经济活动业务流程，在内部管理制度中明确界定各项经济活动所涉及的表单和票据，要求有关工作人员按照规定填制、审核、归档、保管单据。
（八）信息内部公开。建立健全经济活动有关信息内部公开制度，根据国家有关规定和单位的实际情况，确定信息内部公开 的内容、范围、方式和程序。
第三章 单位层面内部控制
第十三条 单位应当单独设臵内部控制职能部门或者确定内部控制牵头部门，负责组织协调内部控制工作。同时，应当充分发挥财会、内部审计、纪检、政府采购、基建、资产管理等部门或岗位在内部控制中的作用。
第十四条 单位经济活动的决策、执行和监督应当相互分离。
单位应当建立健全集体研究、专家论证和技术咨询相结合的议事决策机制。
重大经济事项的内部决策，应当由单位领导班子集体研究决定。重大经济事项的认定标准应当根据有关规定和本单位实际情况确定，一经确定，不得随意变更。
第十五条 单位应当建立健全内部控制关键岗位责任制，明确岗位职责及分工，确保不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督。
单位应当实行内部控制关键岗位工作人员的轮岗制度，明确轮岗周期。不具备轮岗条件的单位应当采取定期检查审计等控制措施。
内部控制关键岗位主要包括预算业务管理、收支业务管理、政府采购业务管理、资产管理、建设项目管理、合同管理以及内部监督等经济活动的关键岗位。
第十六条 内部控制关键岗位工作人员应当具备与其工作岗位相适应的资格和能力。
单位应当加强内部控制关键岗位工作人员业务培训和职业道德教育，不断提升其业务水平和综合素质。
第十七条 单位应当根据《中华人民共和国会计法》的规定建立会计机构，配备具有相应资格和能力的会计人员。
单位应当根据实际发生的经济业务事项按照国家统一的会计制度及时进行账务处理、编制财务会计报告，确保财务信息真实、完整。
第十八条 单位应当充分运用现代科学技术手段加强内部控制。对信息系统建设实施归口管理，将经济活动及其内部控制流程嵌入单位信息系统中，减少或消除人为操纵因素，保护信息安全。
第四章 业务层面内部控制 第一节 预算业务控制
第十九条 单位应当建立健全预算编制、审批、执行、决算与评价等预算内部管理制度。
单位应当合理设臵岗位，明确有关岗位的职责权限，确保预算编制、审批、执行、评价等不相容岗位相互分离。
第二十条 单位的预算编制应当做到程序规范、方法科学、编制及时、内容完整、项目细化、数据准确。
（一）单位应当正确把握预算编制有关政策，确保预算编制有关人员及时全面掌握有关规定。
（二）单位应当建立内部预算编制、预算执行、资产管理、基建管理、人事管理等部门或岗位的沟通协调机制，按照规定进行项目评审，确保预算编制业务股室及时取得和有效运用与预算编制有关的信息，根据工作计划细化预算编制，提高预算编制的科学性。
第二十一条 单位应当根据内设机构的职责和分工，对按照法定程序批复的预算进行合理分解，规范内部预算追加调整程序，发挥预算对经济活动的管控作用。
第二十二条 单位应当根据批复的预算安排各项收支，确保预算严格有效执行。单位应当建立预算执行分析机制。定期通报预算执行情况，召开预算执行分析会议，研究解决预算执行中存在的问题，提出改进措施，提高预算执行的有效性。
第二十三条 单位应当加强决算管理，确保决算真实、完整、准确、及时，加强决算分析工作，强化决算分析结果运用，建立健全单位预算与决算相互反映、相互促进的机制。
第二十四条 单位应当加强预算绩效管理，建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。
第二节 收支业务控制
第二十五条 单位应当建立健全收入内部管理制度。
单位应当合理设臵岗位，明确有关岗位的职责权限，确保收款、会计核算等不相容岗位相互分离。
第二十六条 单位的各项收入应当由财务部门归口管理并进行会计核算，严禁设立账外账。
业务部门应当在涉及收入的合同协议签订后及时将合同等有关材料提交财会部门作为账务处理依据，确保各项收入应收尽收，及时入账。财会部门应当定期检查收入金额是否与合同约定相符；对应收未收项目应当查明情况，明确责任主体，落实催收责任。
第二十七条 涉及非税收入收缴的单位，应当依法组织非税收入，按照规定开具财政票据，做到收缴分离、票款一致，并及时、足额上缴国库或财政专户，不得以任何形式截留、挪用或者私分。
第二十八条 单位应当建立健全票据管理制度。财政票据、发票等各类票据的申领、启用、核销、销毁均应履行规定手续。单位应当按照规定设臵票据专管员，建立票据台账，做好票据的保管和序时登记工作。票据应当按照顺序号使用，不得拆本使用，做好废旧票据管理。负责保管票据的人员要配臵单独的保险柜等保管设备，并做到人走柜锁。
单位不得违反规定转让、出借、代开、买卖财政票据、发票等票据，不得擅自扩大票据适用范围。
第二十九条 单位应当建立健全支出内部管理制度，确定单位经济活动的各项支出标准，明确支出报销流程，按照规定办理支出事项。
单位应当合理设臵岗位，明确有关岗位的职责权限，确保支出申请和内部审批、付款审批和付款执行、业务经办和会计核算等不相容岗位相互分离。
第三十条 单位应当按照支出业务的类型，明确内部审批、审核、支付、核算和归档等支出各关键岗位的职责权限。实行国库集中支付的，应当严格按照财政国库管理制度有关规定执行。
（一）加强支出审批控制。明确支出的内部审批权限、程序、责任和有关控制措施。审批人应当在授权范围内审批，不得越权审批。
（二）加强支出审核控制。全面审核各类单据。重点审核单据来源是否合法，内容是否真实、完整，使用是否准确，是否符合预算，审批手续是否齐全。支出凭证应当附反映支出明细内容的原始单据，并由经办人员签字或盖章，超出规定标准的支出事项应由经办人员说明原因并附审批依据，确保与经济业务事项相符。
（三）加强支付控制。明确报销业务流程，按照规定办理资金支付手续。签发的支付凭证应当进行登记。使用公务卡结算的，应当按照公务卡使用和管理有关规定办理业务。
（四）加强支出的核算和归档控制。由财会部门根据支出凭 证及时准确登记账簿；与支出业务有关的合同等材料应当提交财会部门作为账务处理的依据。
第三十一条 根据国家规定可以举借债务的单位应当建立健全债务内部管理制度，明确债务管理岗位的职责权限，不得由一人办理债务业务的全过程。大额债务的举借和偿还属于重大经济事项，应当进行充分论证，并由单位领导班子集体研究决定。
单位应当做好债务的会计核算和档案保管工作。加强债务的对账和检查控制，定期与债权人核对债务余额，进行债务清理，防范和控制财务风险。
第三节 政府采购业务控制
第三十二条 单位应当建立健全政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、验收管理等政府采购内部管理制度。
第三十三条 单位应当明确有关岗位的职责权限，确保政府采购需求制定与内部审批、招标文件准备与复核、合同签订与验收、验收与保管等不相容岗位相互分离。
第三十四条 单位应当加强对政府采购业务预算与计划的管理。建立预算编制、政府采购和资产管理等部门或岗位之间的沟通协调机制。根据本单位实际需求和有关标准编制政府采购预算，按照预算申报政府采购计划。
第三十五条 单位应当加强对政府采购活动的管理。对政府采购活动实施归口管理，在政府采购活动中建立政府采购、资产 11 管理、财会、内部审计、纪检监察等部门或岗位相互协调、相互制约的机制。
单位应当加强对政府采购申请的内部审核，按照规定选择政府采购方式、发布政府采购信息。对政府采购进口产品、变更政府采购方式等事项应当加强内部审核，严格履行审批手续。
第三十六条 单位应当加强对政府采购项目验收的管理。根据规定的验收制度和政府采购文件，由指定部门或专人对所购物品的品种、规格、数量、质量和其他有关内容进行验收，并出具验收证明。
第三十七条 单位应当加强对政府采购业务质疑投诉答复的管理。指定牵头部门负责、有关部门参加，按照国家有关规定做好政府采购业务质疑投诉答复工作。
第三十八条 单位应当加强对政府采购业务的记录控制。妥善保管政府采购预算与计划、各类批复文件、招标文件、投标文件、评标文件、合同文本、验收证明等政府采购业务有关资料。定期对政府采购业务信息进行分类统计，并在内部进行通报。
第三十九条 单位应当加强对涉密政府采购项目安全保密的管理。对于涉密政府采购项目，单位应当与有关供应商或采购中介机构签订保密协议或者在合同中设定保密条款。
第四节 资产控制
第四十条 单位应当对资产实行分类管理，建立健全资产内 12 部管理制度。
单位应当合理设臵岗位，明确有关岗位的职责权限，确保资产安全和有效使用。
第四十一条 单位应当建立健全货币资金管理岗位责任制，合理设臵岗位，不得由一人办理货币资金业务的全过程，确保不相容岗位相互分离。
（一）出纳不得兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记工作。
（二）严禁一人保管收付款项所需的全部印章。财务专用章应当由专人保管，个人名章应当由本人或其授权人员保管。负责保管印章的人员要配臵单独的保管设备，并做到人走柜锁。
（三）按照规定应当由有关负责人签字或盖章的，应当严格履行签字或盖章手续。
第四十二条 单位应当加强对银行账户的管理，严格按照规定的审批权限和程序开立、变更和撤销银行账户。
第四十三条 单位应当加强货币资金的核查控制。指定不办理货币资金业务的会计人员定期和不定期抽查盘点库存现金，核对银行存款余额，抽查银行对账单、银行日记账及银行存款余额调节表，核对是否账实相符、账账相符。对调节不符、可能存在重大问题的未达账项应当及时查明原因，并按照有关规定处理。
第四十四条 单位应当加强对实物资产和无形资产的管理，明确有关部门和岗位的职责权限，强化对配臵、使用和处臵等关 键环节的管控。
（一）对资产实施归口管理。明确资产使用和保管责任人，落实资产使用人在资产管理中的责任。贵重资产、危险资产、有保密等特殊要求的资产，应当指定专人保管、专人使用，并规定严格的接触限制条件和审批程序。
（二）按照国有资产管理有关规定，明确资产的调剂、租借、对外投资、处臵的程序、审批权限和责任。
（三）建立资产台账，加强资产的实物管理。单位应当定期清查盘点资产，确保账实相符。财会、资产管理、资产使用等部门或岗位应当定期对账，发现不符的，应当及时查明原因，并按照有关规定处理。
（四）建立资产信息管理系统，做好资产的统计、报告、分析工作，实现对资产的动态管理。
第五节 建设项目控制
第四十五条 单位应当建立健全建设项目内部管理制度。
单位应当合理设臵岗位，明确内部有关部门和岗位的职责权限，确保项目建议和可行性研究与项目决策、概预算编制与审核、项目实施与价款支付、竣工决算与竣工审计等不相容岗位相互分离。
第四十六条 单位应当建立与建设项目有关的议事决策机制，严禁任何个人单独决策或者擅自改变集体决策意见。决策过 14 程及各方面意见应当形成书面文件，与有关资料一同妥善归档保管。
第四十七条 单位应当建立与建设项目有关的审核机制。项目建议书、可行性研究报告、概预算、竣工决算报告等应当由单位内部的规划、技术、财会、法律等有关工作人员或者根据国家有关规定委托具有相应资质的中介机构进行审核，出具评审意见。
第四十八条 单位应当依据国家有关规定组织建设项目招标工作，并接受有关部门的监督。
单位应当采取签订保密协议、限制接触等必要措施，确保标底编制、评标等工作在严格保密的情况下进行。
第四十九条 单位应当按照审批单位下达的投资计划和预算对建设项目资金实行专款专用，严禁截留、挪用和超批复内容使用资金。
财会和项目管理部门应当加强与建设项目承建单位的沟通，准确掌握建设进度，加强价款支付审核，按照规定办理价款结算。实行国库集中支付的建设项目，单位应当按照财政国库管理制度有关规定支付资金。
第五十条 单位应当加强对建设项目档案的管理。做好有关文件、材料的收集、整理、归档和保管工作。
第五十一条 经批准的投资概算是工程投资的最高限额，如有调整，应当按照国家有关规定报经批准。
单位建设项目工程洽商和设计变更应当按照有关规定履行相应的审批程序。
第五十二条 建设项目竣工后，单位应当按照规定的时限及时办理竣工决算，组织竣工决算审计，并根据批复的竣工决算和有关规定办理建设项目档案和资产移交等工作。
建设项目已实际投入使用但超时限未办理竣工决算的，单位应当根据对建设项目的实际投资暂估入账，转作有关资产管理。
第六节 合同控制
第五十三条 单位应当建立健全合同内部管理制度。
单位应当合理设臵岗位，明确合同的授权审批和签署权限，严禁未经授权擅自以单位名义对外签订合同，严禁违规签订担保、投资和借贷合同。
单位应当对合同实施归口管理，建立财会部门与合同归口管理部门的沟通协调机制，实现合同管理与预算管理、收支管理相结合。
第五十四条 单位应当加强对合同订立的管理，明确合同订立的范围和条件。对于影响重大、涉及较高专业技术或法律关系复杂的合同，应当组织法律、技术、财会等工作人员参与谈判，必要时可聘请外部专家参与有关工作。谈判过程中的重要事项和参与谈判人员的主要意见，应当予以记录并妥善保管。
第五十五条 单位应当对合同履行情况实施有效监控。合同 16 履行过程中，因对方或单位自身原因导致可能无法按时履行的，应当及时采取应对措施。
单位应当建立合同履行监督审查制度。对合同履行中签订补充合同，或变更、解除合同等应当按照国家有关规定进行审查。
第五十六条 项目管理业务部门和财会部门应当根据合同履行情况办理价款结算和进行账务处理。未按照合同条款履约的，应当在付款之前向单位有关负责人报告。
第五十七条 合同归口管理部门应当加强对合同登记的管理，定期对合同进行统计、分类和归档，详细登记合同的订立、履行和变更情况，实行对合同的全过程管理。与单位经济活动有关的合同应当同时提交财会部门作为账务处理的依据。
单位应当加强合同信息安全保密工作，未经批准，不得以任何形式泄露合同订立与履行过程中涉及的国家秘密、工作秘密或商业秘密。
第五十八条 单位应当加强对合同纠纷的管理。合同发生纠纷的，单位应当在规定时效内与对方协商谈判。合同纠纷协商一致的，双方应当签订书面协议；合同纠纷经协商无法解决的，经办人员应向单位有关负责人报告，并根据合同约定选择仲裁或诉讼方式解决。
第五章 评价与监督
第五十九条 单位应当建立健全内部监督制度，明确各有关 17 部门或岗位在内部监督中的职责权限，规定内部监督的程序和要求，对内部控制建立与实施情况进行内部监督检查和自我评价。
内部监督应当与内部控制的建立和实施保持相对独立。
第六十条 内部审计部门或岗位应当定期或不定期检查单位内部管理制度和机制的建立与执行情况，以及内部控制关键岗位及人员的设臵情况等，及时发现内部控制存在的问题并提出改进建议。
第六十一条 单位应当根据本单位实际情况确定内部监督检查的方法、范围和频率。
第六十二条 单位负责人应当指定本单位有关部门或专人负责对单位内部控制的有效性进行评价并出具单位内部控制自我评价报告。
第六十三条 单位内部控制的建立和实施情况接受各级教育主管部门和纪检、财政、审计等部门的监督检查，提出的针对性检查意见和建议，单位要进行整改。
第六章 附则
第六十四条 本制度自2014年1月1日起施行。
第四篇：安徽省中小学办学行为规范(试行)
附件1：
安徽省中小学办学行为规范（试行）
为落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，大力实施素质教育，进一步加强中小学、幼儿园管理，规范办学行为，根据教育部《关于加强中小学管理规范办学行为指导意见》，制定本规范。
一、规范招生行为
1、义务教育阶段学校实行划片免试就近入学，不得违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试。及时根据生源变化情况调整学校招生范围，每年向社会公布行政区域内划片招生范围、时间、计划及有关要求。学校不得以任何理由拒收学区范围内的适龄儿童、少年入学。推进义务教育均衡发展，有效化解择校现象。择校生不得突破省规定的比例。
2、普通高中招生实行属地管理，由教育主管部门组织实施。各校不得擅自组织任何具有招生性质的面试、测试等活动；禁止普通高中擅自提前招生和发放录取通知书。普通高中招生严格执行“三限”政策，严格执行教育主管部门下达的招生计划，择校生比例不得超过当年本校招生计划总数的30%。任何学校不得以借读名义接受计划外的“择校生”，不准安排计划外的插班生。省级示范高中招生指标按不低于省规定的比例均衡分配到区域内各初中学校，其中，初中阶段非本校学籍且学习时间未满二年的学生，不得享受本校示范高中分配指标。普通高中招生坚持全面评价、择优录取的原则，并逐步加大综合素质评价结果在招生录取中的权重。
3、中小学招生实行“六公开”原则，即：公开招生政策、公开招生计划、公开招生范围、公开招生程序、公开录取方式，公开录取结果。所有要求公开的内容必须在当地的主流媒体、教育网站、学校公示栏等公布，自觉接受社会和学生的监督。
4、加强招生宣传管理。招生宣传由教育主管部门统一组织和实施。招生学校不得以任何形式向社会公布或宣传本校中考、高考成绩；禁止排列中考、高考名次；禁止利用新闻媒体、宣传车、悬挂横幅等各种形式宣传炒作高考升学率、中、高考状元；禁止以任何形式向学生、社会发布其他各种虚假宣传资料和信息。
5、强化中小学学籍管理。严格执行安徽省中小学学籍管理规定，建立健全学生转学、休学、复学等各项管理制度，积极推行学籍信息化管理，配备专（兼）职学籍管理人员，建立纸质和电子学籍档案。凡弄虚作假，乱开休学、转学、毕（结）业证明，涂改学籍档案者，教育主管部门将对直接责任人视情节给予相应的处分。
二、规范办校办班行为
6、控制班额和班级数。小学每班不超过46人；初中不超过50人；普通高中不超过56人。办学规模适度。
7、义务教育阶段学校不得以任何名义分重点班和非重点班；均衡配备教师，均衡编班教学，保障学生受教育权利。
8、严禁公办学校校内设臵民办校或民办班。普通高中在招生计划未完成的情况下，经教育主管部门批准，可以适当招收复读生。示范高中严禁在校内办复读班和招收复读插班生。毕业年级教师不得担任复读班的教学和管理工作。禁止中小学为社会上各类补习班提供教学设施或场地。
9、幼儿园举办特色班、兴趣班、实验班，须严格执行国家和省有关规定，由相应教育行政部门审批。
10、对外联合办学必须遵照国家相关的法律法规，履行审批手续。依法加强对中外联合办学机构的监管，落实国家课程标准，完成各项教育教学任务，坚持正确的办学方向。
三、规范教学行为
11、严格执行国家和省颁课程方案，落实课程标准，按照国家规定的教育教学内容和课程设臵开展教学活动，按规定开齐开足课程，不随意增减课程和课时，严禁随意提前结束新课。高度重视信息技术、艺术、体育与健康、综合实践活动课等项课程的开设，并纳入学生学业水平考试评价之中。
12、确保节假日师生的法定休息时间。严禁中小学校以任何名目(包括家长委员会、培训中心)利用寒暑假、双休日组织学生有偿补课。高三毕业班因大型活动耽误课时完不成教学计划，确需补课，报当地教育主管部门批准后，学校可安排适当的时间进行补习，但补习的时间不得超过因大型活动耽误的课时。
13、科学安排作息时间。走读生每天在校教育教学活动的时间，小学不超过6小时，初中不超过7小时，普通高中不超过8小时。晚间、双休日和其他法定节假日不上课。学生每天集体体育锻炼不少于1小时。睡眠时间，义务教育阶段学生不少于9小时，高中不少于8小时。寄宿制学校学生晚自习结束时间，初中不晚于21点，高中不晚于22点；早上统一起床时间，初中不早于7:00，高中不早于6:30。保证学校开展团队活动和社会实践活动时间。
14、严格规范日常考试。不组织、不参加未经市级以上教育行政部门批准的各种统考、联考或其他竞赛、考级等活动。全面推行日常考试无分数评价。义务教育阶段学校实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式。考试内容不超出课程标准规定的要求，不出偏题、怪题。严禁公布学生考试成绩，不以考试成绩或升学率给班级、学生排列名次。不得按考试成绩给学生排队和安排座位、考场。
15、未经省教育行政部门批准，学校不得组织中小学生参加各种竞赛活动，更不得“以赛促销”、“以赛代销”。各类竞赛、考级活动要坚持学生自愿参加的原则，不得影响正常的教学秩序，不得增加学生的学业和经济负担。各种学科竞赛、特长评级纳入学生综合评价，但不与义务教育阶段学校录取相挂钩。
16、学校统筹各学科教师作业布臵，控制作业数量，教师要精选作业内容，提高作业质量。小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级家庭作业控制在每天1小时以内；初中家庭作业控制在每天1个半小时之内。高中布臵作业要涵盖所有学习领域且总量不超过2小时。提倡布臵探究性、实践性的家庭作业。
17、幼儿园不得参加任何收取参赛费、展示费等费用的竞赛、比赛、展演、展示等活动。未经教育行政部门批准，不得接受任何团体、组织及个人在幼儿园开展课题研究和教育教学实验。研究和实验活动不得收取费用和推销产品。严禁幼儿园以联合、加盟、连锁等形式参加教育行政部门以外的其他社会机构、集团及个人的实验、培训等活动。
四、规范收费行为
18、贯彻落实义务教育经费保障机制的各项政策，按照国家规定开展的教育教学活动等所需的合理支出从公用经费中开支，不得自行以各种形式向学生和家长收费。普通高中、幼儿园严格按规定的项目和标准收费。中小学、幼儿园不得举办以收费为目的提高班、特长班、竞赛班、双语班、蒙氏班等。
19、实行收费公示制度，做到收支两条线。按规定代收费的，及时结帐，结余费用及时退还给学生。杜绝学校设立小金库和账外账，严禁挤占、挪用教育收费资金和学校资源。
五、规范教师行为
20、加强教师的职业道德教育和业务培训，提高教师专业化水平，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。
21、加强管理，严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课，不私自在校外兼课、兼职，不组织学生统一征订教辅材料。教师尊重学生人格，不歧视学生，不体罚、变相体罚学生，关心帮助学习困难的学生，保护学生合法权益。提倡教师利用课外时间免费为学生补缺补差，其教学时间可计入教师的工作量，作为工作考核内容之一。
22、建立科学的教师评价体系，综合考虑师德表现、工作态度、专业发展、工作量、工作难度和工作实绩等方面因素，科学评价教师工作。
六、规范教材管理
23、严格教学用书管理。各级教育行政部门和中小学校在省教育厅公布的中小学教学用书目录中按照规定的程序选用教学用书，不得选用目录之外的教学用书。
24、严格教学辅助资料选用。进入学校使用的学生印制作业必须经省中小学教材审定委员会审定通过。学生印制作业选用在市教育主管部门指导下，本着公开、公正的原则，由相应的教育主管部门组织进行。各级教育行政部门组织相关人员，在省中小学教材审定委员会审定公布的范围内投票确定推荐版本，在公示后由学生自愿购买，不得强行组织学生集体征订。义务教育阶段学校学生印制作业每生、每学期、每学科不超过1套，普通高中学生印制作业根据实际情况每生、每学期、每学科可以选用1-2套。有条件的地方，也可以采取招标等公开公正形式确定选用学生印制作业。
学校选用的专题教育读本，必须经省中小学教材审定委员会审查通过，作为学校图书馆用书，所需费用列入学校公用经费预算开支，不得强制学生个人购买，也不得代为统一订购。
25、幼儿园幼儿不得使用教材、课本以及以操作材料等名义出版的变相教材、课本；幼儿园园长和教师不得参加涉及幼儿教材、课本等幼儿用书宣传、推销、推介等的研讨、培训、考察、交流等活动。幼儿园教师教学用书需经省中小学教材审定委员会审定。
民办学校除国家法律法规有规定要求外，均按以上相关要求执行。附件2：
关于开展全省规范中小学办学行为
专项行动的实施方案
近年来，在各级党委政府领导下，经过全省上下的共同努力，中小学、幼儿园管理得到了加强，乱招生、乱收费等问题得到了一定治理，办学行为得到了相应的规范，较大地推进了素质教育的实施，积累了一些好的做法和经验。但在一些地方不同程度地存在着违反政策法规办学等问题，学校管理松弛，办学行为无序，干扰了教育教学秩序，阻碍了素质教育的实施，极大地损害了教育形象，影响到教育行风建设。为进一步加强中小学、幼儿园管理，规范办学行为，全面推进素质教育，教育厅决定近期内在全省开展规范办学行为的专项行动。现制定本实施方案：
一、指导思想
坚持“以人为本”的科学发展观，端正办学思想，规范办学行为，制止和纠正中小学、幼儿园存在的违背教育方针、违背青少年身心发展规律的错误做法，全面规范中小学校、幼儿园教育教学管理工作，全面实施素质教育，努力办人民满意教育，创人民满意学校，加强教育行风建设，树立全省教育的良好形象。
二、工作目标
（一）各级政府、有关部门和中小学、幼儿园认真执行国家和省教育主管部门制定的中小学、幼儿园招生政策，维护正常的招生秩序。
（二）各级教育主管部门和中小学校、幼儿园严格执行教育教学管理规定。执行、落实国家和省颁课程计划，开齐开足课程。不利用假期组织学生到校上课或集体补课，不收费上课和有偿补课。
科学安排作息时间。严格控制作业数量，提高作业质量。严格规范日常考试。
（三）各级政府和有关部门加强教师队伍建设，提高职业道德、业务素质和教师专业化水平，保障教师合法权益，提高教师的社会地位。加强管理，严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课。
（四）各级教育主管部门加强对中小学校使用教材的管理。严格教学辅助资料选用。进入学校使用的印制学生作业必须经省中小学教材审定委员会审定通过，由学生自愿购买，不得强行组织集体征订。幼儿园学生不得使用教材、课本，幼儿园教师教学用书经省中小学教材审定委员会审定。
（五）各级教育部门配合物价、财政部门依法履行职责，按照有关规定确定收费项目、制定收费标准。义务教育学校的合理支出从公用经费中开支，不得自行以各种形式向学生和家长收费。普通高中、幼儿园按规定的项目和标准收费。
（六）各级政府和有关部门加强对中小学办班的管理和引导。小学、初中学校不得以任何名义分重点班、快慢班。普通高中在完成招生计划后，报经教育主管部门批准适当举办复读班，省级示范高中不得在校内举办复读班。认真执行省中小学学籍管理规定。
民办学校除国家有法律政策规定之外，按以上相关要求规范其办学行为。
三、时间安排
此次集中整治行动，从2009年6月起，到10月底，分三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动，制定方案（6月初—6月底）
1、各地、各学校要把规范中小学办学行为有关文件印发至每一个教师，组织学习讨论，领会精神实质，树立科学的教育观、质量观和业绩观。
2、各地、各学校要利用各种新闻媒体，采取多种形式，积极宣传规范中小学办学行为有关文件精神。
3、各级教育行政部门要结合本地实际，制定具体行动方案，全面部署集中整治行动。
第二阶段：自查自纠，集中整改（7月初—8月中旬）
1、以校为单位，开展自查自纠活动。各学校要认真对照省颁布的中小学办学行为规范，针对办学行为中存在的问题，要认真开展自查自纠，梳辫子，找原因，形成自查报告在7月底前向上级教育行政部门汇报。
2、制定具体措施，开展集中整治。各级教育行政部门要开展集中整治行动，对重点问题和重点单位进行重点整治，特别要整顿好乱补课、乱排课、乱办班、乱招生、乱使用教辅资料、乱收费等问题。
第三阶段：检查督促，处理问题（8月中旬—10月底）
1、集中整治行动领导小组组织力量进行检查，通过召开座谈会、明查暗访、设立举报电话、聘请社会监督员等方式，检查整治行动效果。
2、积极探索建立规范中小学办学行为的长效管理机制，明确责任，落实措施，巩固成果。
四、实施要求
1、加强领导。各级教育行政部门要从树立科学发展观、维护教育形象的高度，重视规范中小学办学行为工作。省教育厅成立集中整治行动领导小组。各市（县、区）也成立相应的领导小组。
2、落实措施。各地要根据省颁布的《安徽省中小学办学行为规范》规范》（试行），制定具体措施。各地各校认真开展自查自纠，针对办学行为中存在的突出问题，积极整改。同时，制定切实可行的制度和措施，纠正办学中的违纪违规行为。各级教育行政部门建立检查通报制度，采取实际行动，加强督促检查，严格规范办学行为。
3、从严整改。学校在办学行为中存在的问题，要认真整改；教育行政部门要及时检查和督促整改落实情况。省和各市、县（区）加强监督检查，对重点问题和重点单位进行重点整改，建立定期检查通报制度。对违反规定者，进行教育，情节严重者，要严肃查处，按照《关于进一步加强中小学管理规范办学行为的意见》的规定给予处分。附件3：
在全省规范中小学办学行为
电视电话会议上讲话 省政府副秘书长 张武扬
同志们：
今天会议的议程全部进行完毕。下面，我就全面部署这项工作，对市、县政府及有关部门提几点要求：
一是统一思想认识。规范中小学办学行为不仅仅是教育部门的事，涉及到教育政绩观的问题，涉及到政府如何看待教育事业、如何评价教育工作问题。对此各级政府要统一思想，真正树立科学的发展观和正确的教育政绩观。还要统一社会的思想，通过正确的舆论导向，引导社会各界和学生家长转变落后观念，树立正确的成才观，理解、支持、参与规范办学行为。
二是强化政府行为。规范中小学办学行为是一项长期艰巨的任务，要从根本上扭转办学行为不规范局面，政府作用至关重要，必须政府主导，强化政府行为，这也是山东的经验。各地要建立形成政府统一领导、教育部门具体组织、有关部门协同配合的组织推进机制。三是完善政策保障。这次会议公布了《安徽省中小学行为规范》，省政府办还将转发《关于加强中小学管理规范办学行为的意见》，为规范办学行为提供了政策依据。市、县政府也要结合当地实际，制定本地区相关政策，保障本地这项工作的开展。各级政府还要积极改善办学条件、建设教师队伍，为规范中小学办学行为奠定物质基础。附件4：
切实加强中小学管理，进一步
规范办学行为 省教育厅厅长 程 艺
同志们：
经省政府同意，今天在这里召开全省规范中小学办学行为电视电话会议。会议的主要任务是：贯彻落实教育部关于加强中小学管理、规范办学行为的文件精神，进一步提高思想认识，积极行动起来，在全省范围内广泛动员和整体部署规范中小学办学行为工作。下面讲四点意见：
一、认清形势，提高认识。
近年来，在各级党委、政府领导下，经过全省上下的共同努力，中小学、幼儿园办学行为得到了相应的规范，积累了不少好的做法和经验。一是扎实推进义务教育均衡发展。各地按照协调、可持续发展的原则，均衡配臵本地区教育经费、师资队伍、图书仪器设备、生源等，加强学校内部管理，缩小了学校之间的差距，缓解了择校的压力，为规范办学行为创造了良好的环境。二是继续深化基础教育课程改革。各地围绕着以人为本，改革教育教学内容，完善教育教学方式，完善学生综合素质评价办法，建立学业水平测试制度，改革中考和高考制度，制定公布了2009年高考改革方案。加强课程管理、校本教研和课堂教学，涌现了一批办学行为比较规范的课程改革样本学校。三是提高中小学、幼儿园管理水平。各地加大了对校长的培训，更新校长教育观念，提高管理意识和能力。建立健全管理制度，改革管理办法，改善管理手段和方式，提高管理的质量和水平。
但从总体上看，我省规范中小学办学行为的任务还十分艰巨，在一些地方不同程度地存在着违规办学的问题，学校管理松弛，办学行为无序。具体表现在：一是部分学校受经济利益驱使、家长社会压力等因素的影响，节假日组织学生有偿补课。二是招生秩序比较混乱。有的地方小学、初中提前招生，举行选拔性考试。有的普通高中不能严格执行“三限”政策，降低分数线，扩大择校生数量，擅自提高收费标准。三是有的学校考试次数过多过滥，除了参加
各种统考、联考外，还经常组织阶段性考试，大考套小考，学生考试负担沉重。有的学校以考试成绩给班级、学生排列名次。有的地方和学校热衷于发布高考信息，炒作高考成绩。四是有的地方小学、初中仍在分重点班、快慢班。有的幼儿园为了增加收费收入，热衷于举办特色班、兴趣班、实验班。有的学校不执行中小学学籍管理规定，存在冒充他人姓名、顶替学籍入学等恶劣情况。五是乱订教辅资料。有些学校征订的学生作业等资料，没有经省中小学教材审定委员会审定通过，内容粗制滥造。个别县选用学生作业等资料，部门相互勾结，暗箱操作，强行组织学生集体征订。有的幼儿园违反要求，给幼儿征订教材、课本。六是有些地方超出规定的项目和标准向学生收费，有的连收据都没有，乱收费问题时有发生。有的收费管理混乱，甚至设立小金库和账外账。
这些问题的存在，严重干扰了教育教学秩序，伤害了学生的身心发展，阻碍了素质教育的实施，极大地损害了教育形象，影响到教育行风建设。对此，各地一定要增强规范办学行为的紧迫感，进一步提高思想认识。
首先，规范中小学办学行为是全面贯彻教育方针，培养合格人才的必然要求。胡锦涛总书记指出：“全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题”。现在，培养什么人的问题已经明确，就是培养德智体美全面发展的“四有”新人，但是怎样培养人、通过什么样方式培养人，存在着种种模糊认识和做法。加强中小学管理，规范办学行为的根本目的就是面向全体学生、提高学生全面素质、促进学生全面发展，从而全面落实教育方针，培养合格的人才。
其次，规范中小学办学行为是促进基础教育健康发展的必然选择。加强学校管理，规范办学行为，从本质上讲就是保证中小学有良好的教育教学方式和秩序，反之，如果教学行为、招生行为、教师行为、收费行为不规范，必然导致基础教育发展环境恶劣和混乱，就谈不上有健康发展。
第三，规范中小学办学行为是推进依法治教、建设和谐安徽的迫切需要。学校管理无序，办学行为不规范，重要的原因是缺乏法制观念，受到利益的驱使和诱导，违反学生身心规律和教育教学规律，其结果必然影响社会的和谐稳定。因此，加强学校管理，规范办学行为，刻不容缓。
各级政府要站在坚持科学发展观的高度，认识规范办学行为的重要意义，加强对规范办学工作的领导，重视、关心和支持中小学、幼儿园管理，规范办学行为，营造良好的社会环境。各级教育行政部门要用正确的教育观指导中小学、幼儿园教育教学，具体负责规范办学行为工作。各中小学校、幼儿园要全面实施素质教育，用先进教育理念指导教学实践，自觉规范办学行为，促进学生健康、活泼、全面发展。
二、明确思路，突出重点
根据我省中小学管理现状和需要，全省规范办学行为的总体思路是：坚持以人为本的科学发展观，端正办学思想，制止和纠正中小学、幼儿园存在的违背教育方针、违背青少年身心发展规律的错误做法，全面规范中小学校、幼儿园教育教学管理工作，全面实施素质教育，加强教育行风建设，树立全省教育的良好形象。刚才王宜书记宣布了《安徽省中小学行为规范》，明确了需要规范的各方面内容。从当前中小学办学行为的形势看，要突出以下几个方面重点：
一是要认真执行招生政策，维护正常的招生秩序。义务教育要严格控制招收择校生。普通高中要严格执行“三限”政策。要
严格控制班额、班级数。加强高考信息管理。各级政府及有关部门不得向教育局及所属学校下达升学指标，不得以任何形式统计、公布升学人数等高考信息，不得用高考成绩对学校排名排队和表彰奖励。
要引导、组织新闻单位不报道各市、县（区）升学率等情况，不宣传所谓“高考状元”、“中考状元”。
二是要切实落实教育教学管理规定。要认真执行课程方案，开齐开足课程。节假日不组织学生有偿补课。
科学安排作息时间和布臵作业，控制作业总量，提高作业质量。规范日常考试。学校未经教育行政部门批准，不得组织学生参加各种竞赛活动。小学、初中学校不得以任何名义分重点班、快慢班。加强对中小学校教材的管理。幼儿园不得参加任何收取费用的竞赛活动，举办特色班、兴趣班、实验班，须严格执行省相关规定，由相应教育行政部门审批。
三是要进一步规范教师教育教学行为。要提高教师职业道德、业务素质和专业化水平，保障教师合法权益。同时，教师要遵守职业道德，不歧视学生，不体罚、变相体罚学生。严禁教师有偿家教。
四是要进一步治理中小学乱收费。要着重清理、查处办班收费、教辅材料收费、补课收费、择校收费等问题，积极推动建立规范办学行为、治理乱收费的工作机制。
三、落实措施，加强监管
当前要切实落实以下三个方面的措施：
一是积极推进中小学标准化建设和课程改革，为规范中小学办学行为创造良好的保障条件和教育环境。各地要完善义务教育经费保障机制，落实教育经费投入的政策和措施，组织实施中小学办学条件标准化建设；建立正常的教师数量补充机制，努力改善教师的工作和生活环境；强化管理、责任、制度和教育，加强校舍安全检查，保证校舍安全，为规范中小学办学行为提供安全保障。进一步推进课程改革，转变教育理念，提高课堂教学效果，把课堂还给学生，有效遏制加班加点、频繁考试，切实减轻学生的课业负担，使中小学教育回归到素质教育的正常轨道上来。
二是认真执行《关于进一步加强学校管理规范办学行为的意见》和《安徽省中小学办学行为规范》。这两个文件体现了全面实施素质教育的基本要求，是我省统一办学行为的规定和准绳。各地、各校要认真执行落实。
为推动各地执行落实省文件要求，力争较短的时间内使全省规范中小学办学行为取得明显效果，我厅制定了实施方案，决定近期在全省开展专项行动，集中整治中小学办学行为中的突出问题。集中整治从现在起到十月份结束，分三个阶段进行。首先，宣传发动，制定方案。各地、各学校在学习领会文件精神实质和具体要求的基础上，制定工作方案，安排集中整治行动。其次，自查自纠，集中整改。要求各地、各校对重点问题和重点单位进行重点整治。第三，检查督促，处理问题。省将组织力量进行检查，通过召开座谈会、设立举报电话、聘请社会监督员等方式，检查各地、各校规范办学行为的情况和集中整治行动的效果，对办学行为问题突出的地方提出整改要求。在这里，我要求教育厅相关处室要认真学习规范中小学办学行为的有关文件，提高思想认识，相互配合，积极参加整治活动。
三是明确各方面的工作职责，切实加强规范中小学办学行为的监督检查。规范中小学办学行为是全社会的责任，需要各方面密切配合，齐抓共管。
首先，各级政府要加强领导，加大对违规办学的监督力度。对地方政府及有关部门违背办学政策规定行为的，按有关规定严肃处理。建立专项检查、监督制度。省要对规范中小学办学行为情况进行明察暗访，组织抽查，并将检查结果通报全省。要将规范办学行为作为重要内容，列入对县级党政领导教育工作的考核中，列入对市教育局工作评估中。
其次，要明确和落实各级教育主管部门的管理职责。省教育厅统筹协调、监督指导全省的中小学管理工作。制定和完善全省中小学校管理基本规范，有针对性地提出规范办学行为的目标任务和工作要求，组织随机检查，加强对市、县级教育行政部门的指导，落实规范办学的各项要求。市级教育局负责本地区规范办学行为，加强对所属县（区）学校管理和办学行为规范的指导和监督检查。县级教育行政部门具体分析当地中小学办学行为、学生课业负担及体质健康状况，研究制定符合当地实际的管理办法，及时纠正行政区域内各种不规范办学行为，切实维护区域内中小学校正常教学秩序和办学秩序。加强教育质量管理，指导和保障学校科学安排课程，全面落实国家教育教学基本要求。
第三，各中小学、幼儿园要按照办学行为规范要求，切实加强管理，规范招生行为、办班行为、教学行为、收费行为、教师行为，加强教材教辅管理，维持教育教学秩序，努力保证办学行为符合实施素质教育的要求。省级示范高中、省一类幼儿园要带头执行办学行为规范，在加强学校管理、规范办学行为中起到示范、带动作用。民办学校按照有关法律政策规定，按照国家和省相关要求规范办学行为。
第四，加大宣传力度，积极营造关心规范办学工作的社会氛围。各地、各校结合工作实际，借助广播、电视、报刊、宣传栏等媒介，采取多种形式，加强对规范办学工作的宣传报道，主动求得社会、家长、学生的关心、支持、理解和监督，顺利推进中小学办学行为规范。
四、建立制度，追究责任
各级政府及有关部门要切实履行规范办学行为的工作职责，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，依照职权范围和程序追究相应的责任，并接受各方面的监督。各市、县（区）教育行政部门、各中小学校的主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。
各级政府和教育主管部门要依法建立规范办学行为的责任追究制。县级以上政府未依法履行义务教育经费保障、教师队伍建设职责等，由上级政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人给予行政处分。
县级以上政府或者教育行政部门下达升学指标、违反规定发布高考信息、改变公办学校性质等，由上级政府或者其教育行政部门责令限期改正、通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分和通报批评，停止当年评优评先及其他政策支持。
中小学、幼儿园违反教育教学规定、不执行招生规定、分设重点班和非重点班、选用未经审定的教科书、按考试成绩对学生进行排名、不执行省规定的学生在校作息时间、违反规定收取费用，由县级教育行政部门责令限期改正、退还所收费用；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，取消其各类评先评优的资格，取消相关荣誉或资质，属于省、市示范类学校、一类幼儿园，黄牌警告，限期整改，整改不合格的按照规定程序取消其资格。民办学校违反教育教学管理、发布虚假招生广告，严重影响当地招生和教育教学秩序的，由批准其设立的教育行政部门责令限期改正，直至责令停止招生、吊销办学许可证。
教师从事有偿家教、收费补课、体罚学生、品行不良、侮辱学生，所在学校或教育行政部门给予行政处分或者解聘，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
同志们，加强中小学管理、规范办学行为是一项具有十分重要意义的任务，也是需要长期艰巨努力才能完成的任务，各级政府、教育行政部门、中小学要坚定信心，真抓实干，持之以恒，精心组织。只要各方面相互支持，共同努力，就一定能够提高我省中小学管理水平、规范我省中小学办学行为、深入实施素质教育，从而推进全省基础教育事业的健康、快速发展。
谢谢大家！
第五篇：社会力量办学试行规定（本站推荐）
加强社会力量办学管理的实施办法
第一条
为加强社会力量办学的管理，规范社会力量办学行为，维护办学者和就学者的合法权益，根据国务院《社会力量办学条例》的有关规定，结合我县实际情况，制定本办法。
第二条
所谓社会力量办学，是指企事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动。
第三条
本办法适用于本县行政区域内社会力量举办的实施学历教育的学校，面向社会招生的职业资格培训、技术培训、职业技能培训及不具有颁发国家承认学历证书资格的各类办学机构。
社会力量应当以举办实施职业教育机构为重点。鼓励达到办学条件的社会力量举办实施义务教育的教学机构作为国家实施义务教育的补充。严格控制社会力量举办高等教育机构。
社会力量不得举办宗教学校和变相宗教学校。
第四条
社会力量办学应严格审批管理制度。举办实施学历教育和文化补习、学前教育、自学考试助学的教育机构，由县教体委按照国家规定的审批权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训、劳动就业职业技能培训的教育机构，由县人事劳动局按照国家规定的审批权限审批，并抄送县教体委备案；举办其他教育机构，经有关行政主管部门按照国家规定的审批权限审核同意后，由县教体委审批。
各层次教育机构的审批办法是：属初等层次（小学、初级技术）的按职责分工应由县教体委或县人事劳动局审核同意后，再报市、省教育行政部门或劳动行政部门审批。
社会力量办学实行“谁审批、谁管理、谁负责”的原则，教体委和人事劳动局应在国务院规定的职责范围内负责社会力量办学管理工作。
第五条
社会力量办学必须具备以下条件：
（一）坚持党的教育方针，有正确的办学思想和办学方向，培养学生全面发展，不得以盈利为目的；
（二）具有符合教学要求的校舍和教学设备，有较好的育人环境；
（三）具有懂教学、善管理的专职教学领导，有与培养任务相适应的专职、兼职达标教师；
（四）具有学校、教学、学籍、后勤等各项规章制度和管理制度，有一个良好的教学秩序；
（五）具有一定数额的开办经费和办学保证金，有相应的财务管理人员。
第六条
具备办学条件的单位或个人申请办学时，须向审批机关提交办学申请、办学证明、填写《社会力量办学申请表》。
单位申请办学，由其主管部门出具证明；私人申请办学，在职人员由其所在单位出具证明，离退休人员由原单位出具证明，非在职人员应由当地街道办事处、乡（镇）人民政府出具的证明。办学证明包括：办学方向、条件；办学负责人的政治思想表现、道德品质、业务能力等方面的内容，同时写出办学申请，出具学历文凭或职业资格证书、身份证，并交其复印件。如聘请教师、管理人员，均应出具聘约合同。举办学前班的，除以上条件外，还要经村委会、所属中心校、乡教办同意，方能颁发《社会力量办学许可证》。
学校实行学员入学注册制度，注册项目应包括：学员姓名、性别、年龄、文化程度、工作单位、家庭住址等。新学期开学，学员注册名单要报审批机关。
第七条
审批机关应按照职责分工，根据国家有关规定分别对社会力量办学的申请进行审查，符合办学条件的发给《社会力量办学许可证》。
第八条
《社会力量办学许可证》实行年审制度。
凡取得《社会力量办学许可证》的学校，须在每年12月份以前分别向审批机关提交下列材料：
（一）办学许可证及要求继续办学的申请；
（二）专兼职、管理人员花名册（含姓名、性别、年龄、单位、职务、职称）及其主管部门出具的同意办学证明；
（三）专兼职教学人员花名册及所在单位同意任课的证明；
（四）专业设置及教学计划；
（五）当年在校生数、招生数和结业学生数（提交学员花名册）；
（六）学校总结。
第九条
加强招生广告（简章）的审核和管理。教育机构招生广告（简章）的内容诸如学校名称、办学性质、收费标准、考试、发证等事宜措辞须严谨、准确，不得以免费、安排工作或高薪就业等虚假言辞误导学员，不得以任何形式作不负责任的许诺。教育机构的招生简章和广告，须经审批机关审查，报工商机关批准后，方可发布；未经审批机关审查发布招生广告，按《广告法》有关规定由有关行政部门依法查处。
如跨省、市（地）招生或做广告，须报省教委或劳动厅批准，并到招生和广告发布地教育或劳动行政部门备案。不备案不得招生和做广告。
电台、电视台及其他广告经营单位要依法发布教育机构的招生广告，对未经审批机关审查的广告和未经批准改动的广告词，以及跨省、市（地）招生未经省有关部门批准，并且未到发布地有关部门备案的招生广告不得发布。
第十条
教育机构的名称应当确切表示其类别、层次和所在行政区域。由教育行政部门审批的教育机构，要根据办学条件分学校，培训中心、培训班校（班）名要冠以“培训”、“进修”“辅导”“补习”等字样。由劳动行政部门审批的教育机构，应按所在行政区域冠名，培训层次和类别依次确切表示，未经国务院教育行政部门或劳动行政部门按照分工予以批准，不得冠以“中华”、“中国”、“国际”等字样。
第十一条
学前教育注册、备案基本条件。
1、房舍必须建在安全地区，严禁在污染区和危险区设置办班，房屋建筑应坚固、安全、合理；
2、活动室应宽敞明亮、通风干燥，采光系数1：5（即窗地面积比例达到1：5）。每名幼儿使用面积县城要达到1—1.5平方米，农村要达到0.8—1.5平方米；
3、有一定的活动场地，面积人均不少于2平方米，室外应有两件以上大型玩具；
4、有适合幼儿身高的课桌、椅；
5、有饮水、洗手设备，有幼儿厕所等。
（二）教师
1、每班有教师1—2人；
2、教师应热爱幼儿教育事业，有良好的政治思想素质，能为人师表，胜任本职工作；
3、教师应具有高中以上文化程度，有一定的幼儿教育专业知识和技能，并能定期接收县级以上教育行政部门的训练和培训；
4、教师必须身心健康。慢性传染病、精神病患者或者有其他明显残疾的人员不得从事学前教育工作。
（三）招生、编班
1、每年秋季招生。平时如有缺额，可随时补招；
2、招生时应按卫生部门制订的卫生保健制度进行体格检查，招生除进行体格检查外，严禁其他任何形式的考试或测查；
3、办班规模以有利于幼儿身心健康、便于管理为原则，幼儿园每班幼儿人数一般为：小班（3—4周岁）25人；中班（4—5周岁）30人；大班（五周岁至入学前）35人；混合班30人；学前班不超过40人。幼儿园可按年龄分别办班，也可混合编班。
第十二条
学校变更名称、类别，更换举办单位或举办人，改变隶属关系，应当报原审批机关批准，未经批准，一律无效。
第十三条
学校停办时，应当到原审批机关办理注销手续，交回公章及《社会力量办学许可证》。
第十四条
经批准实施学历教育的学校招生，完成学业，考试合格的，由所在学校按国家有关规定颁发学历证书。
其他教育机构的学员学习期满，学校只准发结业证书，不得颁发毕业证书。由人事劳动局审批的社会培训机构的必（结）业生，颁发由省劳动厅统一印制的结业证书，经技能鉴定合格的学员，由人事劳动局颁发相应的职业资格证书。
第十五条
社会办学的经费自行筹集，学校可向学员收取合理的学杂费。由教体委审批的教育机构，按教体委、财政局、物价局规定的收费标准。由人事劳动局审批的教育机构待省劳动、物价、财政部门制定的收费标准出台后，比照执行。
第十六条
学校应坚持财务公开、勤俭办学的原则，建立健全财务管理制度，严格遵守财经纪律，自觉接受审批机关和审计部门的监督和检查。
第十七条
教育、劳动行政部门要按照职责分工加强对社会力量办学工作的监检查和管理，加强对教育机构的办学水平、教育质量的督导、评估。
第十八条
社会力量举办的教育机构及其及其教师和学生依法享有与国家举办的教育机构及其教师和学生平等的法律地位。税务、公安、城建、计生等有关部门对已取得《社会力量办学许可证》的培训教育机构，要与国家举办的教育机构一视同仁，严禁在有关法律、法规范围之外收取费用。
第十九条
违反本办法，有下列行为之一者，视其情节轻重，分别给予通报批评、限期整顿、责令停办、退还学费、责令赔偿损失、没收非法所得、罚款等处罚。
（一）未经批准擅自办学的；
（二）擅自制作广告的；
（三）滥收费用的；
（四）办学质量低劣或法毕业证的；
（五）虚报学员人数、弄虚作假的；
（六）妨碍或阻挠检查人员执行公务的。
第二十条
违反本办法的行政处罚，由有关行政部门决定。当事人对行政处罚不服的，可以按照国家《行政复议法》和《行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的有关行政部门申请人民法院强制执行。
第二十一条
以社会力量办学为名，从事违法活动，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，触犯刑法构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条
本办法自引发之日起执行。
(本办法由浚县人民政府于1999年8月9日印发)
社会力量办学管理试行规定
为认真贯彻社会力量办学条例，使社会力量办学步入规范、有序的健康发展，现制定本规定：
一、广告：
1、凡是经劳动行政部门审批过的各办学机构，需在电台、电视台、户外作广告的，均应先拟草稿，经审查后再抄写在广告刊播表中，并加盖本校公章报人力资源和社会保障局，再加盖“浚县人力资源和社会保障局职业技能开发专用章”后方可有效。
2、抄写在广告刊播表中文字不许随意改变，字迹要工整，内容简练，真实。
3、各办学机构播出的广告词与审批过的广告表的广告词必须一致，否则按虚假广告对待，一次罚款50元。
4、为认真执行《广告法》防止虚假广告，各办学机构的广告不许先播后补批。先播后补批者罚款100元，否则停当期招生。
二、会议：
1、各办学机构应服从管理，按时参加会议，开会精神要集中，不许中途退席。
2、通知开会，不许无故不参加，不准迟到，无故不参加者罚款30元。
3、会议用电话通知，有电话无人接或有人接不传达通知，派专人去通知，被通知单位每次应交劳务费5元。
三、报表及其它
1、凡是在劳动行政部门已登记批准的机构，每期要按时上报各种和，内容填写，清楚，不许空格。
2、各单位要建立财务，会计财产管理制度，会计要设立行政事业帐，执行国家法律、法规。次年元月制作当年的财务会计报告。
3、各单位更换教师和场地或办学的其它事项，须提前一个月备案，否则取消该变动专业或当期招生。
4、各单位，各专业实行春、冬两期考试制度，按参加人数，按专业和招生人数等项目公布学校教学质量的名次。
5、参加考试的学员，应提前一个月报名单和2寸免冠照片3张，领取准考证，交纳考试费用方可参加考试。
6、各单位各专业教材，劳动部已出版的，按劳动部教材，未出版的，可暂用自编或行业出版的。
7、办学许可证实行年审制，每年元月审验，不按期审验者，加收审验费。
浚县人力资源和社会保障局 二〇一一年四月二十一日
社会力量办学管理工作补充规定
1、发布各种形式的招生、招收学员广告必须有经过审批权，一经审批的广告词不准改动。否则均属违法广告，严肃处理，评估中“一票否决”，划为不合格单位；对其法定代表人视为不遵守办学法律、法规，不是好校长、好公民，不得评为模范、先进；对其办学成绩视为零。
2、各校应在发布广告前5天报批。凡要求当天审批当天发布或次日发布不能满足时，责任自负。
3、审批广告前必须完成交办的工作。凡困未按期完成任务交办的工作不予审批广告的，责任一律自负。
4、不得在同专业学校门左右各项100米内发布广告（相距较近的学校除外），不得校外设分班。
5、为了公平竞争，广告词中不准有免费、部分免费或优惠部分学费、大肆宣扬安置工作之类的词语。收费标准服装专业不少于240元，其他专业不少于380元。
6、各专业每期教学不得少于105天（即三个半月），每周不少于6天，每天7个学时，教学总学时不得少于546个。
7、各校春季阳历5月25日前、冬季阴历腊月23日前不得停课放假，周五工作日不得停课。
8、根据劳动部规定，不经且人力资源和社会保障局同意，不得到县外进行职业技能鉴定考试。否则，所发《证书》一律不承认。
9、凡属非法广告招生，或完不成学期教学计划的，学员中途有权要求退学、退费。
10、各专业每期招生不足10人的，原则上应停办，开学后40天内书面向人力资源和社会保障局报告，经审批，需停办的，应将学员和收费转到其他学校，留手续费29%；需继续办的，经批准后继续办。不得私自将学员转学到县外单位，否则，每向县外单位转学一生罚款1000元。
11、各校教职员工不论因何原因，不准打骂、侮辱、刁难学员，不准与学员吵架，要坚持原则正面教育、劝导、关心爱护的原则。对外县学员在收费方面要适当照顾，以维护本校及浚县良好的信誉。
12、许可证实行报停制度。各校因故暂停办的，应主运报停，并交回许可证，待到再招生时再领回，不参加评估。凡停办不报停不交回许可证的，再招生时需要新办证，并列入评估单位。
浚县人力资源和社会保障局职业能力建设股
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