下城区“五项举措”探索实践社会管理创新

第一篇：下城区“五项举措”探索实践社会管理创新

下城区“五项举措”探索实践社会管理创新

近年来，下城区着眼经济社会发展大局，顺应社会建设进程，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素这“三个最大限度”的总要求，以“大党建、大服务、大平安、大城管、大保障”为载体，积极探索实践社会管理创新，努力提高社会管理科学化水平，走出了一条中心城区社会管理创新工作路子，社会管理成效突出。该区连续三年被评为“浙江省创建法治县（市、区）工作先进单位”，连续5年被省委、省政府授予“浙江省平安区”，并成为杭州市唯一荣获“浙江省创建法治县（市、区）工作示范单位”的区（县、市），还荣获了“全国和谐社区建设示范城区”、“国家可持续发展实验区”、“全国首批法治县(市、区)创建活动先进单位”等一系列荣誉。2010年该区被确定为杭州市城区社会管理创新综合试点单位。目前，该区正积极探索实践以街道为单元成立“城市公共管理服务中心”，进一步推进社会管理创新。

一、构建区域化基层党建新格局——“大党建”

该区以基层党建创新带动社会管理创新，通过扩大基层党组织的覆盖面，积极构建区域化基层党建新格局，充分发挥党组织和党员的作用，不断提高基层党组织服务群众、管理社会的质量和水平。

1、深化楼道党支部建设。该区在全国首创“楼道支部”，实施支部建设进楼道、管理服务进楼道、作用发挥进楼道和监督 评议进楼道的“四进楼道”工作。同时，在楼道里建立楼宇居民自治会，形成了社区居委会—楼宇居民自治会—楼道长（小组长）的网络体系，在做好社区选举工作、开展社区公益服务、维护居民的合法权益、维护社区治安等方面发挥了积极作用。

2、创建社会工作党组织。建立区、街两级社会工作党组织，配备专门工作人员，探索建立了街道社会工作党委社区工作站，健全社会工作区级党工委、街道党委、社区工作站三级组织网络，完善社会工作党组织体制。制定了《中共下城区社会工作委员会工作细则（试行）》等文件，建立“两新”组织党建工作经费补助机制，初步建立起了区、街道、社区三级联动的“两新”组织党建工作格局。

3、统筹新领域党组织建设。以楼宇群、文创园党建为重点，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、行业组建、市场组建、协会组建、楼宇组建、区域统建等模式，重点抓好商务圈、楼宇群、产业园区、文化创意园、特色街区等新领域党组织建设。以公推直选方式在全市成立首个文创园党组织——177文创企业联合党支部，目前全区已建立楼宇联合党组织21个。按照党群共建创先争优的要求，区委制定了《关于党建带群建合力推进楼宇群团工作的意见》，积极探索党群“1+X”工作机制，即以党组织为龙头，带动工会、共青团、妇联等群团工作的全面开展。

4、加强流动党员管理。建立街道流动党员管理服务站、社区流动党员管理服务室、楼道党支部流动党员联络员三级管理网络，探索形成了“找、核、编、管、帮、联”六字工作方法。采 取站室服务、集中代管、持证管理、专人联系、市场组建、楼宇合建、临时支部、上门送课等方法，加强流动党员管理。其中朝晖街道的江苏灌南驻杭流动党员党委，成为全市首家流动党员党委。

二、深化“66810”为民服务体系—— “大服务” 为贯彻落实胡锦涛总书记2007年7月28日视察王马社区的重要指示精神，该区首创“66810”为民服务工作法，经过两年多的探索实践和完善深化，形成了“66810”为民服务体系。

1、创新社区为民服务内涵。依托社区资源，动员社区党员干部和群众，为全体居民提供“六必到（居民思想波动、居民生活困难、社区突发事件、社区志愿服务、邻里矛盾纠纷、邻里守望互助）、六必访（困难群众、独居老人、残疾人、失业人员必访、外来人员、其他需重点帮扶人员）、八必报（公共设施损坏、背街小巷不洁、发现新增孕妇、外来人员流入、居民病重住院、居民房屋出租、安全隐患、不稳定因素）、十条为民服务线（党员先锋、平安建设、卫生计生、科教文体、帮扶救助、就业指导、居家养老、助残扶残、环境美化以及社会组织）”为核心内容的职业化、专业化、社会化服务。

2、创新社区为民服务主体。通过建立完善“三位一体（社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站）、三级联动（社区居委会、楼宇居民自治会、单元居民自治小组）、三方协调（居委会、业主委员会和物业公司）”组织网络，进一步明晰社区为民服务主体，有效解决了基层社会管理和服务职能“缺位”问题。同时，积极培育发展社区社会组织、社区志愿服务组织，全区共有1475个备案管理的社区社会组织、84287名注册登记的社区志愿者参与为民服务。

3、创新社区为民服务标准。统一社区为民服务大厅“一门式、十条线、十个一”的建设标准；采取专业线、责任片相结合的方式，建立社区为民服务“管线分片”工作制度；推广社区“日受理、周例会、月走访、季恳谈、年考评”的工作规范，以及每日巡查制、值班主任制、民情通报制、一门受理制、错时工作制等服务规范；建立并推行统一准入、量化培训、动态管理、绩效考评、梯次退出等五大机制，社区为民服务工作水平进一步提高。

4、创新社区为民服务评估方法。自主研发数字社区信息管理系统，通过推行“前台受理、全程服务，后台追踪、全员考评”为核心内容的为民服务绩效追踪机制，建立服务绩效与“满意社区”评选、“星级社区”评估、创新工作先进单位评议相对接的有效机制等，进一步明晰社区为民服务的评估方法，提高了服务的针对性和实效性。

三、推进社会管理“351”工程——“大平安”

该区积极探索实践社会管理“351”工程，出台了《关于深入推进社会管理“351”工程建设的实施意见》，注重“夯实基础、以防为主、重心下移、多元互动”，不断夯实社会管理基层基础，优化社会治安环境，推进社会稳定和谐。

1、治安防范工作“五个一”。“一道门”，投入财政资金4000余万元，在城区所有住宅小区、撤村建居社区全面安装电子 防盗门6000余扇；“一把锁”，推广普及电动自行车电瓶锁、电瓶罩和防盗地锁等防盗设施；“一件器”，在主要街区的沿街商铺及易发案经营场所、重点领域安装110报警器260余只、护店宝900余只、门（窗）磁20000万余只；“一双眼”，投入财政经费5000余万元，分5期建成55个监控室，安装1200余个监控探头，基本构建起覆盖全区路面、社区的动态视频监控系统；“一张网”，依托基层综治工作中心、站（室），建立起以综治专职工作人员、流动人口专管员、社区综治（维稳）专管员、平安巡防员、片管员、专业保安、路面保洁员、楼道信息员及治安防范志愿者等为主体的社会治安人防网络。

2、社会矛盾化解“五个一”。明确一个目标，即“第一时间发现、第一时间介入、第一时间化解”；推广一个协会，即“居民自我管理、自我服务、自我化解矛盾”的社区“和事佬”协会；建设一个中心，即社会矛盾纠纷调解和事中心；构建一个体系，即建立由人民调解、行政调解、司法调解、“和事佬”协会民主调解、警民联调、诉调衔接、行业协会调解、名人调解等组成的综合性、立体式调解体系；总结一套模式，即“和谐365”城区矛盾多元解决的下城模式。

3、夯实基层基础“五个一”。打造一个街道综合治理工作中心，构建基层平安建设主平台，并将综治工作延伸到楼宇；拓展一个由“66810”为民服务绩效追踪系统、安全生产和消防工作信息系统、社区警务主动信息系统组成的信息工作网络；服务一类以外来务工人员、流动人口为主体的新市民群体，大力推进 “新市民之家”等建设工作；建设一支集实战化、标准化、流程化、精细化、公开化、信息化、人性化为一体的政法机关执法规范化队伍；营造一个党委牵头抓总、各部门协同共建、人民群众广泛参与、创新亮点层出不穷的良好法治建设环境。

四、健全城市长效管理机制——“大城管”

针对中心城区城市管理服务任务重、压力大、综合整治难、管理难、协调难的现状，该区牢固树立社会各界广泛参与、大力支持的“大城管”意识，探索建立部门联动、共同治理的“大城管”长效管理机制。

1、成立联合机构。成立联合整治工作领导小组，城管执法、民政、公安、交警、旅游执法、运管以及属地街道实行部门联勤、街道联动、执法联合，在解决重点区域、时段以及八小行业、流动摊贩等群众投诉较多的难点问题上取得了一定成效。引进社会化管理，由企业出资，聘请保安与执法中队共同管理，有效解决了盘踞民航售票处多年的“卡片党”问题。引导企业共建，银泰百货、德胜路乐购超市出资、出人参与保洁、保序工作，较好地解决了人手紧、管控难度大等问题。

2、实行精细管理。出台并完善《下城区街面保序检查考核办法》、《下城区街巷（小区）保洁分类管理检查考核实施细则》等考核体系，构建“执法联勤、部门联动、街队联疏、社区联查、网格包干、保序问责”的“四联一网一问责”机制。依托数字城管平台，充分发挥综合协调和“十位一体、属地包干”作用，实现城市管理精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖，使城市管 理问题“小事不出社区，大事不出街道，难事不出城区”。

3、落实“四有”保障。“有钱办事”，区财政不断加大对城市管理工作投入，近年来先后投入逾10亿元用于城市管理。“有人管事”，不断充实区河道监管中心、市容环卫监管中心、数字城管协同指挥中心、亮灯管理中心、停车管理服务中心、一线保序保洁等城市管理力量。“有房办事”，按照“在居民住宅小区外，使用面积不低于500平方米”标准，按“3:4:3”的进度，以实事求是、因地制宜为原则，三年内解决辖区10个中队的办公用房问题。“有章理事”，建立健全城市管理目标体系，把街巷保洁和街面保序作为重要项目，列入全区各部门、街道年度综合目标责任书考核内容。

4、推进实事项目。近五年来，累计实施背街小巷改善579条、庭院改善797幢、危旧房改善12.86万平方米、物业改善472幢。开展水、声、气环境综合治理，完成区域内20条河道新一轮整治，累计新增截污量每天36204吨，截污率达99.6%。稳妥推进生活垃圾分类工作，生活垃圾无害化处理率达100%，提升改造公厕150座。积极实施停车新政，通过推行错时错位、利用闲置土地、建设立体车库试点等有效缓解“停车难”问题。

5、积极探索创新。努力构建城市新型管理体系，进一步推进社会管理创新。目前，该区正积极探索实践以街道为单元成立“城市公共管理服务中心”，通过“四共四化”，即“资源共享、环境共创、管理共做、服务共谋”和“管理属地化、监测数字化、执法综合化、服务亲情化”，着力解决城市管理中存于表面的各 类乱象，抓好信访维稳、社会调解、街面防控等社会稳定工作，向居民群众提供各类民生服务，让全体居民群众和辖区单位在安全和谐、整洁有序的环境中，享受幸福、体验品质。

五、健全民生改善帮扶救助网络——“大保障”

针对群众反映突出的民生问题，该区在杭州市率先建立“春风常驻”社会联动救助机制，推出“四十条”民生新政，每年落实5000万帮扶资金，切实加大对特殊对象的管理和服务力度。

1、加强民生改善和保障。面向低保、困难家庭实施“1+X”亮居工程，累计投入1333.59万元资金，分别为530户和2869户困难家庭实施基础装修和基本家具、家电配置；面向老年人实施“五金”助老服务，为4025户老年人家庭安装求救求助呼叫器，建有72名家庭责任医生和178名助老员组成的专业助老服务团队，新建36家社区老年食堂，改扩建5家老人公寓。同时，积极推进基本公共服务均等化，全面实施就业再就业“扩容工程”、扶残助残“阳光系列工程”、“新杭州人”牵手工程、“文化超市”、“文化社区”等品牌项目，在全国率先开展社区卫生服务机构收支两条线管理和推进国家基本药物制度改革，推进600余条背街小巷、危旧房改善、庭院改善等实事项目建设，让辖区群众共享改革发展成果。

2、加强流动人口服务管理。2005年，该区率先在全市开展了出租房宾馆式管理，探索实践“以出租房为单位，办证服务大厅为总台，专管员为服务员，严把外来人口入住关、居住关和出口关”的外来流动人口管理服务新模式。2010年，以石桥街道为 试点，探索实践“新市民之家”流动人口服务管理新模式，推出以出租房宾馆式管理、出租房备案管理、出租房“五好”评选、“新市民之家”为主要内容的加强流动人口服务管理举措。同时，通过开展劳动技能、公民道德、法律知识、计划生育、防范邪教等有关培训，设立“司法信箱”、网站、QQ群等媒介，为“新市民”提供全方位服务。

3、加强归正人员帮教管理。对归正人员开展就业指导和职业技能培训，为他们竞争上岗或自谋职业创造条件；加强对归正人员的信息管理，做好衔接工作，随时掌握动态；因人制宜与分类实施相结合、社会安置帮教与家庭安置帮教相结合、一般帮教与重点帮教相结合、安置帮教与监所教育相结合，实现“组织工作网络化，档案管理规范化，就业安置市场化，帮教服务社会化”。

送：市委常委、市人大常委会党组书记、市政府副市长、市政协党组书记，市委、市政府各秘书长 发：各区、县（市）委书记，市直各单位负责人 编辑：徐永根 签发：江成器

第二篇：高新区公安分局五项举措推进社会管理创新(王姗姗)

高新区分局五项举措推进社会管理创新

为深入贯彻落实全国公安机关社会管理创新工作会议暨市委三届七次全委会精神，紧扣社会管理创新的目标，作好网络舆情的监督、引导工作，进一步维护社会和谐稳定，引导人民群众正确选择纠纷解决途径，维护辖区治安环境，掌控流动人口。分局高度重视，多次召开会议专题研究社会管理创新工作,并率队赴广东省佛山市禅城分局进行考察调研，为分局社会管理创新工作奠定了坚实的理论基础。分局立足实际，一是成立网络舆论引导工作领导小组和专业队伍，二是建立歇台子派出所警务QQ群，三是积极开展治安调解司法确认试点，四是组建一支社会治安综合防控辅警巡逻队，五是壮大出租房屋管理员队伍，五措并举，全力推进社会创新管理。

一、网络舆情随时监督，发现舆情积极引导

分局成立网络舆论引导工作领导小组，由局长、政委任组长，其他局领导为副组长。采取自主报名和组织推荐的形式从分局各单位物建了一支40人的网络监督员队伍。分局根据各网站人气情况，将天涯论坛、大渝网、华龙网等人气较旺、重庆网民访问较多的网站、论坛分配给分局办公室、刑警支队、国保支队等各警种及各派出所作为“责任区”进行舆情监控，各单位每日对分配的网站、论坛开展巡查，掌握舆情动态，及时发现相关负面舆情。在守好自己“责任区”的同时，各单位根据属地管理、业务-1-

第三篇：高新区公安分局五项举措推进社会管理创新(王姗姗)

高新区分局五项举措推进社会管理创新

为深入贯彻落实全国公安机关社会管理创新工作会议暨市委三届七次全委会精神，紧扣社会管理创新的目标，作好网络舆情的监督、引导工作，进一步维护社会和谐稳定，引导人民群众正确选择纠纷解决途径，维护辖区治安环境，掌控流动人口。分局高度重视，多次召开会议专题研究社会管理创新工作,并率队赴广东省佛山市禅城分局进行考察调研，为分局社会管理创新工作奠定了坚实的理论基础。分局立足实际，一是成立网络舆论引导工作领导小组和专业队伍，二是建立歇台子派出所警务QQ群，三是积极开展治安调解司法确认试点，四是组建一支社会治安综合防控辅警巡逻队，五是壮大出租房屋管理员队伍，五措并举，全力推进社会创新管理。

一、网络舆情随时监督，发现舆情积极引导

分局成立网络舆论引导工作领导小组，由局长、政委任组长，其他局领导为副组长。采取自主报名和组织推荐的形式从分局各单位物建了一支40人的网络监督员队伍。分局根据各网站人气情况，将天涯论坛、大渝网、华龙网等人气较旺、重庆网民访问较多的网站、论坛分配给分局办公室、刑警支队、国保支队等各警种及各派出所作为“责任区”进行舆情监控，各单位每日对分配的网站、论坛开展巡查，掌握舆情动态，及时发现相关负面舆情。在守好自己“责任区”的同时，各单位根据属地管理、业务2-

措施。治安调解司法确认不但能强化案件调解力度，最大程度地化解矛盾纠纷，同时也能减少各类信访案件的发生，及时有效地将各类矛盾消化在萌芽状态。自治安调解司法确认仪式启动以来，分局各派出所积极将此项工作与日常处警中遇到的治安调解工作相结合，在短短1个月时间内，已经经司法确认达成协议的治安调解案件达16件，取得了良好法律效果和社会效果。例如2010年8月29 15时许，在重庆市高新区石桥铺白马凼26号1-1，互为邻居的余某与李某，因余某家中的水渗漏到楼下，李某上楼评理，双方发生纠纷、打架，余某的右眼被打伤。后经石桥铺派出所民警调解，双方达成调解协议，由李某一次性赔偿对方医药费1500元，为促使李某履行调解协议，维护受害人余某的利益，双方当事人在派出所民警的主持下，又签订了治安调解司法确认的相关法律文书。至此，如李某不履行调解协议，则公安机关可以按照《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定对李某进行处罚，同时受害人余某则可以直接向九龙坡区人民法院申请强制执行赔偿协议，大大减少了余某申请赔偿的办案流程。

三、建立派出所警务QQ群，全面掌握了解社情民意，搭建沟通桥梁

高新区虚拟社会资源丰富，互联网络深入民心，对虚拟社会的管理和服务是分局必然遇到的新课题。派出所警务QQ群作为一项新型警务管理和服务的模式，为民警展示自我才华提供了绝佳平台，为辖区警民沟通提供了互动桥梁。派出所利用这一平台4-

控机制作用，分局还制定了严格的考核标准，重点考核群众见警率、量化捉现率和案件下降率。在民警的带领下，按照拟定的巡逻方案，有针对性开展巡逻盘查，共盘查嫌疑人300余人，查处治安案件6件。其中殴打他人1件，吸毒2件，卖淫嫖娼3件。收缴管制刀具9件，对嫌疑人分别进行治安拘留5天、7天和治安拘留不予执行处理。协勤队员在巡逻中，发现1名嫌疑人将管制刀具放在商店柜台售买，因违法嫌疑人尚处于孕期，故对其拘留不执行。期间，还抓获无证驾驶人员6个，行政拘留7人。

五、走街串巷，登记流动人口，出租房屋管理员队伍作用突显 分局现有出租房屋管理员60名，其中51人工作在社区第一线，负责协助社区民警进行人口和出租房屋的管理。出租房屋管理员的职责是入户进行流动人口和出租房屋信息的采集，并比对录入人口信息系统。由于辖区流动人口密集且流动性相当大，出租房屋管理员平均每天要入户40户左右进行人口信息核对和登记工作，新登记录入暂住人口6人以上；每周新登记出租房屋3户以上。今年以来，分局现有三个派出所的51名出租房屋管理员共新登记暂住人口79500余人，出租房屋8550余户，发现网上在逃人员15人，为加强分局人口管理工作、打造平安社区奠定了坚实基础。

以上为分局2010年社会创新措施；2011年建设增加阳光警务-5-

第四篇：创新举措企业思想政治工作探索与实践

创新举措 企业思想政治工作探索与实践

企业思想政治工作是我们党的政治优势，在调动职工的积极性，促进企业发展中具有十分积极的作用。在我国进入改革发展的关键时期，尤其是在社会主义市场经济体制的建立和完善过程中，企业必须深化内部改革，转换经营机制，走向市场，使其真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的商品生产者和经营者。在各种经济利益的深刻调整，经济成份多元化迅猛发展，人们的思想观念深刻变化,价值趋向呈现多样化的新形势下,必然会给企业思想政治工作带来许多新的问题。较之过去那种传统式的企业思想政治工作,在主要内容、方法方式和工作对象上都发生了许多变化，如何在这空前的社会变革中,面对错综复杂的新情况、新问题，迎接挑战,积极探索社会主义市场经济条件下企业思想政治工作的新路子，是摆在我们面前急待解决的一个重要课题。

一直以来，白山发电厂党政班子在吉林市政府和东北电网有限公司党组的正确领导下，结合自身发展实际，充分发挥党的政治核心作用，坚持以科学发展观为指导，以构建和谐企业为主线，以创建全国文明单位为载体，以规范党建工作为重点，以加强思想政治工作为抓手，全面加强“三个建设”，深入研究 1

思想政治工作的新形势和新情况，积极探索思想政治工作的新内容和新机制，突出特色、注重实效，为顺利开展各项工作提供了有力保障。

一、以“三个学”扎实推进“学习型党组织”创建 一是“内外结合”集中学，不断提升队伍素质。白山厂着眼于作为企业中坚力量的中层干部培养链，积极探索干部培训新模式，采取“走出去、请进来”的方式，打造中层干部“训练营”，开辟了一条快速提升干部的领导力、执行力、学习力的通道。目前，我们进行了三批外出学习调研的培训，每名干部在调研结束后，都完成一篇以创新创效为主题的调研报告，确保调研成果最大化。同时聘请国内名师名家成功举办了6期培训班，课后还对干部的培训效果进行抽考和检查，切实将培训成果转化为促进安全生产、经营管理和科技创新等工作的智力支持和思想保证，取得了较好成效。

各党支部始终坚持“三会一课”制度，党委书记、厂长按党员教育计划每年每人讲一堂党课，小组党课由支部委员轮讲，《企业党建》、《共产党员》、《浪淘沙》、《中国监察》、《时事报告》等杂志订阅到支部，党员自我学习、自我教育意识不断增强，党的方针政策水平不断提高，党组织的凝聚力和战斗力得到了有效发挥。

二是“创新载体”网上学，构建学习长效机制。白山厂 “点 2

多、线长、面广”，我们结合企业现状，开发建立了党建信息化系统。系统由一个门户网站（党建信息网），两个信息平台（党建工作平台和干部考核评价工作平台）构成。其中，党建工作平台以党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设为载体，融入了政治工作部、纪委、工会、团委以及各党支部的具体工作内容，包括 “党员教育”、“典型风采”、“三会一课”、“理论中心组学习”等学习栏目。各党总支部以新的活动平台为依托，纷纷开展各项教育活动。我们还建立了党建系统动态考核和日常考核办法，细化了考核实施细则，通过严格考核，督促各党支部及时完成各项学习任务，在进一步规范党建工作程序和有效实现资源共享的同时，也逐步形成了学习长效机制。

三是“丰富内容”月月学，提高学习的时效性。结合国际电力行业发展形势、国网公司发展战略、企业发展愿景等内容，通过举办“形势任务报告会”、开展“政治理论学习”、开展各类培训班等活动，加强对广大党员干部职工的形势任务教育，使大家认清形势、明确任务，增强推动企业科学发展的责任感和使命感。为使干部职工知法、懂法，带头守法，做廉洁自律的模范，厂纪委开展了“学制度、促廉洁、保发展”十个一主题教育，开办廉政讲堂，每月对全厂干部进行一次不同形式的廉政警示教育，达到了以案明纪的目的。

二、以“三个力”有效改进思想政治工作

一是提高思想认识，增强思想政治工作的执行力。做好思想政治工作，提高认识和更新观念是先导。厂党委始终将中心组学习作为加强思想政治工作和干部队伍建设的重要载体来抓，明确了党委书记为中心组学习的第一责任人，严格考勤制度，按照年初制定的学习计划，列出学习专题，明确学习内容，确定中心发言人员，确保学习效果。同时通过填补各党总支部书记列为中心组学习成员，扩大了中心组学习的影响面和覆盖面，拉近了厂班子与基层支部的距离，增进了相互间的沟通与了解，有利于思想政治工作的顺利开展。

二是创新工作方法，增强思想政治工作的吸引力。围绕国网公司“三集五大”建设创新企业思想政治工作，着重分析研究企业思想政治工作所呈现出的新问题和新特点，在广大干部职工中进一步培树“一荣俱荣、一损俱损”的责任意识。以每个季度进行一次职工思想动态问卷调查分析为载体，创新开展职工思想动态分析工作，切实对职工的真实想法进行专题分析，引导职工为企业发展积极建言献策。

三是优化工作机制，增强思想政治工作的渗透力。针对不同需求，我们采取灵活多样教育方式，坚持寓教于岗，寓教于乐。首先开展了解放思想大讨论活动，着重从转变员工思想观念、提高思想认识入手，以争创白山发电厂的新“第一”为工 4

作的出发点和落脚点，共梳理出219条制约企业发展的问题，取得了丰硕的成果；其次继续深化“创先争优”活动，组织开展了“亮身份、尽职责、树形象”主题实践活动，以践行公开承诺、举办党员亮牌仪式、开展网络知识竞赛、进行党员风采展示、成立党员志愿者服务队、建立联系点制度、开展一帮一“结对帮扶”活动等“七个一”具体措施为抓手，全力打造优秀共产党员新形象，为“创先争优”添亮点。

三、以“四个化”塑造优秀企业文化。

一是切实做到企业文化“有形化”。我们没有把企业文化只作为抽象的词条停留在理论层面，而是与厂中心工作紧密结合，加强文化理念传播。以弘扬“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观为重点，深入开展国网公司《企业文化手册》学习实践活动，引导干部职工深入理解“四统一”企业文化的深刻内涵。通过举办征文、演讲比赛、理念故事征集等各种有形的活动和载体，将企业文化理念故事化、形象化，使员工随时随地都能感受到企业文化，真正把企业文化渗透到企业经营和员工思想意识之中，渗透到企业管理制度和员工行为规范之中，并体现在企业整体形象和员工个体形象中。

二是切实做到企业文化“品牌化”。我们始终把企业文化和品牌建设结合起来，从品牌入手，丰富企业文化内涵，传播企业文化。近几年来，我们充分发挥“网站、电视、报纸”三 5

大媒体的传播、教育和引导作用，继续深化“大宣传”格局，多维度、系列化开展宣传报道活动，全面展示企业形象和发展成果。通过增强与中央、地方主流媒体合作，大力宣传白山厂履行“四个服务”宗旨，进一步扩大社会影响力和美誉度。

三是切实做到企业文化“标准化”。积极创新国网公司品牌推广和普及方式，稳步推进品牌标识标准化建设，在桦甸、白山、红石、吉林、丰满等五地的办公事物、形象宣传、办公环境和生产系统中，全面实施品牌标识标准化建设工作。

四是切实做到企业文化“示范化”。通过利用党建信息化系统的“典型风采”栏目，以及“劳模风采录”等电视栏目，加大对近年来公司和厂级劳动模范、道德模范、优秀共产党员、技术业务标兵和优秀党务工作者的宣传力度。利用媒体、报刊和网络等，对厂职工见义勇为、无私捐助等先进事迹进行大力宣传。开展了“四强四优”，“三学、五比、一绝活”及“比奉献、促和谐、争先锋”主题宣传教育、庆祝中国共产党成立90周年等系列活动，通过不断深化典型示范作用，力争推出一批学习践行“诚信、责任、创新、奉献”核心价值观的优秀集体和个人。

实践反复证明：当企业思想政治工作思路明确，指导思想正确，工作目标明确，能不能达到预期目的，关键在于我们的措施是否过硬，方法方式是否对头，除了发挥企业的内因 6

外，还需要各级党政领导的重视和支持,宣传思想工作大气候的形成和持久。2011年是“十二五”时期的起步之年，是白山厂全面建设智能化水电厂的推进之年，白山厂党政班子将带领全厂干部职工锐意进取、昂扬奋进，进一步开拓党委工作新局面，探索思想政治工作的新路子，跃上新的台阶，为全面建设“管理先进、设备精良、文化优秀、环境友好”的智能化水电厂做出新的更大的贡献！

白山发电厂：郑连江

第五篇：社会管理创新模式探索

在转型时期的中国，社会管理面临着新的形式和新的任务。在新的形势和任务下，政府必须积极地以整体性政府的理念进行协同思考，创新社会管理路径，应对各种转型问题，更好地提供公共服务，以满足公众的需求，保障社会有序运行，维护社会公共秩序。近年来，在科学发展观的指导下，在构建社会主义和谐社会的契机下，重庆市委市政府积极探索社会管理路径，不断创新社会管理方式，引起了社会各界的关注。重庆的社会管理创新在中国社会管理问题上具有两个典型性：重庆处于大发展、大跨越时期，社会转型具有“中国城市典型性”；重庆集大农村大库区于一体，社会转型具有“中国乡村典型性”。正是基于这两个典型性的思考，重庆市委市政府逐渐走出一条“以民生为导向的发展之路”，以改善民生为重点的社会管理建设得到加强，逐步探索出一条具有重庆特点的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”［1］的社会管理格局。

一、以党的建设为抓手，畅通党群关系，构建党群社会管理新平台

重庆将党的建设和社会管理创新紧密结合在一起，走出一条党建科学化与社会管理创新的双赢之路，以党建科学化促进社会管理规范化，为推动重庆科学发展、促进社会和谐提供有力保证。重庆市委以“三项制度”（基层党组织书记每周一次接待群众来访制度、基层党组织班子成员每年两次进家入户走访群众制度、群众意见定期办理反馈制度）建设为核心，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织的作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。通过“三项制度”建设，充分发挥我党“密切联系群众”的优势，将党群的信息沟通机制和社会管理中群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道建设进行了无缝隙的对接。这既保证了党在社会管理中的领导作用，也满足了群众利益诉求表达渠道的多元化。

与此同时，重庆市委市政府还开展以 “三项活动”（三进三同、结穷亲、大下访）为主题的党性锻炼活动，以“密切联系群众”为目的，以“全心全意为人民服务”为指针，整合各方面力量，将提高党员干部的党性修养和建立调处化解矛盾纠纷综合平台相结合，在党建中探索社会管理新的载体和渠道。通过“三项活动”的开展，重庆市委将党员干部党性修养和社会管理能力的提升有机整合在一起，使党员干部和基层群众对接，减少了信息传递的层级，保证了群众利益诉求的表达，最大程度防止了 “信息不对称”。2009年，市、区两级各类信访量下降幅度均超过25%，某些部门和区县下降幅度甚至高达45%；群体性事件下降45.6%。重庆主城区110报警量同比下降40%，打架斗殴等矛盾纠纷下降20%。迄今，全市20万机关干部已走访群众92万人次。各级财政共投入78.8亿元，解决各类矛盾纠纷11万余件，其中10年以上信访积案381件，500多万群众直接受益，从源头上化解了民怨［2］。

“三项制度”和“三项活动”整合推进，是重庆在社会管理中创新“党的领导”的一次探索，也是社会管理路径创新的重要特点。重庆市委市政府将“三项制度”和“三项活动”二者有机整合在一起形成党建合力，既突出了其在本质上的一致性，也体现了其在社会管理上的统一性，两者相互补充，相互支撑，相得益彰。在中共重庆市委三届七次全委会上,“三项活动”和“三项制度”被写入了《中共重庆市委关于做好当前民生工作的决定》：推动“三项活动”和“三项制度”常态化，并不断创新实践形式［3］。由此可见，重庆市委市政府将“三项活动”和“三项制度”融合到以民生为导向的社会发展之中，将民生的改善作为社会管理的落脚点，并将这种重庆特色的社会管理体系在实践中不断发展和完善，使之成为一种长效的管理机制。

二、以政府改革为主导，打造民生政府，创新政府社会管理新模式

社会管理作为政府的一项基本职能，不仅与政府的行动息息相关，还与政府建设理念具有很强的关联性。对于政府的建设理念，很多理论学者进行了相关的探讨。然而，任何单一的政府建设理念都无法适应迅速转型时期的中国，我们必须创新政府理念，进行一种理念叠加式的政府再造。所以，现阶段创新社会管理最根本的做法就是，进行政府改革，优化公共资源配置，以解决百姓民生问题为重点，逐步实现公共服务均等化。近几年，重庆将“政府负责”贯穿于政府改革之中，创新了政府社会管理的新模式，实现了服务型政府和民生型政府的叠加。这种叠加效应主要表现在政府将自身职能转变与群众民生改善有机结合，将政府改革的动力来源机制与政府改革的检验机制密切