2011年西村乡县、乡人大代表换届选举工作的实施方案

第一篇：2011年西村乡县、乡人大代表换届选举工作的实施方案

2011年××乡县、乡人大代表换届选举工作的

实施方案

依照《宪法》、《地方组织法》、《选举法》的规定，根据省人大常委会党组关于我省县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见和上级人民代表大会对县乡两级人民代表大会换届选举工作的安排部署，结合我乡实际，制定实施方案。

一、指导思想及重要意义

这次换届选举工作的指导思想是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，以法律为依据，按照有关要求，周密安排、精心组织，确保换届选举工作顺利进行，为提高党的执政能力，贯彻落实党的十七大会议精神，加强基层政权建设，构建社会主义和谐社会，建设经济繁荣社会和谐新××打下坚实基础。

这次县乡两级人大代表换届选举工作，是选举法修改后实施的第一次选举工作，是全乡人民政治生活中的一件大事。做好这次换届选举工作对于保障人民群众依法行使政治权利，不断加强党的执政能力和先进性建设，推进我乡经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展具有重大意义。因此，各村一定要充分认识这次人大换届选举工作的重要意义，以高度的政治责任感，周密部署、精心组织，确保全乡县乡两级人大换届选举工作顺利进行。

二、时间安排与工作步骤

（一）、时间安排

根据我乡实际，县乡两级人民代表大会代表的选举日为2011年5月26日，2011年6月上旬召开我乡新一届人民代表大会第一次会议。

(二)、工作步骤。换届选举工作分五个阶段进行。第一阶段：准备阶段(2011年4月20日至4月26日)

1、成立机构。根据选举法的有关规定，成立西村乡选举委员会。我乡选举委员会由乡党委和乡人大主席团协商提名,提请县人大常委会任命。乡选举委员会共由20人组成，乡党委书记任主任，乡长、人大主席和乡党委副书记任副主任。选举委员会在县委、县人大常委会领导下主持县乡人大代表的选举工作。各村和乡直单位选区分别设立领导小组，由3至5人组成，设组长1名，副组长1名，密切配合选举工作。

2、选区划分及代表名额分配

根据县人大常委会的安排,我乡此次应产生的县第十五届人民代表大会的代表名额为15 名。应产生的乡第十五届人民代表大会代表名额为63名。在此次县乡人大代表选举中，县人大代表中，中共党员代表不超过63%，妇女代表不少于23%；乡人大代表中，中共党员不超过63%，农民代表不少于60%，妇女代表不少于23%。

第二阶段：选民登记，公布选民名单（2011年4月27日至2011年5月6日）。具体要求是：

（1）、本次选举选民登记在上届2007年县乡人大换届选举选民登记的基础上，通过“三增三减一不列”进行。即增加年满18周岁、对于被依法判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的选民、新迁入本选区的选民，减去死亡和依法剥夺政治权利以及迁出本选区的选区的选民，精神病患者不能行使选举权利的，经乡选举委员会确认后，不列入选民名单。选民年龄的计算：截止时间为1993 年5月26日。

（2）、各选区选民登记结束时，选民名单经核对无误后在选举日的20天前（即2011年5月6日前）进行张榜公布，并发选民证。

第三阶段确定县乡两级人民代表大会代表候选人名单，介绍代表候选人情况（2011年5月7日至2011年5月25日）。

（1）、提名、推荐、酝酿代表候选人：我乡人大代表中，中共党员不超过63%，农民代表不少于60%，妇女代表不少于23%；县乡两级人大代表尽量不要交叉，党代表、人大代表和政协委员不宜交叉，连任的人大代表应有适当的比例；代表候选人应有较高的政治素质，拥护党的基本路线，模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，具有一定履职能力。

（2）、各民主团体和本选区选民10人以上联名推荐人大代表候选人，提名推荐的代表候选人均不得超过本选区应选代表数。推荐代表候选人时，推荐者应向选举委员会如实介绍代表候选人的情况。正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人情况。介绍的内容不能局限于基本情况和简历，还应包括德、才和工作实绩等。包括是否获得国（境）外永久居留权、长期居留许可，是否在其它地方参加选举并当选为人大代表等。

（3）、县人大代表候选人经乡（镇）及县直选举委员会汇总后，报县选举委员会；乡人大代表候选人经选区汇总后，报乡选举委员会。乡选举委员会要对所推荐的代表候选人进行深入了解，认真核实。

（4）、确定正式代表候选人。（5）、规范对代表候选人的介绍。

第四阶段：投票选举阶段（2011年5月26日）。2011年5月26日为县乡两级人大代表统一选举日。

根据选举法的有关规定，投票选举由西村乡选举委员会主持，县乡两级人大代表的选举同时进行，分箱投票。

代表选举一律实行差额选举，一律采用无记名投票方法。选民凭《选民证》领取县人大代表选票和乡人大代表选票各一张，在选举中每个选民有一次选举县人大代表投票权和一次选举乡人大代表投票权。

投票选举采取召开选举大会的形式进行，选举时应当设有秘密写票处。选民因病不能到会投票的，由选举委员会派监察员、计票员和工作人员带流动票箱登门接受投票。流动票箱只能作为选民投票的辅助形式，不能作为主要形式。使用流动票箱的，要有2名以上监票人员负责。流动票箱的投票必须在本选区计票前完成。

选民如果是文盲或因残不能写选票的，可以当场委托他信任的人代写。

选区的监、计票工作人员，由选民推选。代表候选人的近亲属不得担任监、计票人员。投票结束后，有监、计票人员统计选举情况，做出记录并签字。主持选举工作的选举委员会成员当场向选民公布投票结果。

县人大代表的代表资格经县人大常委会代表资格审查委员会审查后予以确认。

第五阶段：召开新一届人民代表大会第一次会议（2011年6月中旬至6月下旬）

（1）、2011年6月中旬召开新一届乡人民代表大会第一次会议。

（2）、2011年6月20日前对选举过程中形成的资料进行整理归档；及时撰写、上报换届选举工作总结。

三、加强党的领导，完善选举制度

（一）、加强党对换届选举工作的领导。

发挥党委总揽全局、协调各方的作用。成立县乡换届选举领导小组，切实加强对这次换届选举工作的领导，确保换届选举工作在党委的领导下依法有序进行。县乡两级人大和选举委员会要在同级党委的领导下，认真组织本行政区域内的县乡两级人大换届选举工作，对选举工作中遇到的重要情况和重大问题，乡选举委员会要及时向乡党委请示报告。对选举中出现的重大情况、重大问题及时研究并提出建议，确保换届选举工作依法顺利进行。

（二）、切实防止和及时依法处理选举中的违法违规行为。要认真贯彻执行选举法的有关规定，杜绝选举中的不正之风，切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或其他财物贿赂选民和代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对仿造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。同时要注意区分选举中的工作失误、思想认识问题与违法行为的界限，正确处理各类不同性质的矛盾。

（三）、营造良好的宣传舆论环境。各村要加强对换届选举宣传工作的领导，牢牢把握舆论主导权，加强正面宣传引导，防止不当炒作。要采取灵活多样的方式，广泛动员、积极引导人民群众和代表依法参加换届选举，全面反映人民群众当家作主的生动实践，为换届选举工作营造良好的舆论环境。

第二篇：乡人大代表换届选举注意事项

乡人大代表换届选举注意事项

根据会议安排，由我负责，和大家一起学习交流在这次换届选举中需要掌握和了解的几个问题。

根据省、市、县委及人大常委会的统一布署，2012年1月底前要完成县、乡两级人大换届选举工作。乡党委对此高度重视，今天召开全乡换届选举工作会议进行全面动员布署，确保此项工作圆满完成。刚才刘主席对我乡换届选举工作进行了详细安排，何书记还要作重点强调。下面，根据会议安排，由我负责，和大家一起学习交流在这次换届选举中需要掌握和了解的几个问题。乡人大换届选举操作中应注意问题

这次乡换届选举是选举法修改后的首次实践。选举法的修改使换届选举工作面临一些新的问题，下面结合选举法修改的内容，强调几点换届选举操作中应该注意的问题

一、选举委员会组成与职责新修改的选举法规定：“选举委员会组成人员是代表候选人的，应该辞去选举委员会的职务”。而以往换届时选举委员会成员多为代表候选人，而且选举委员会成立是在代表候选人提名前，实际操作中可能会有难度。

乡选举委员会由人大常委会任命，乡选举委员会由5至9人组成。

三、选区划分

选区是选举乡人大代表的基本单位，从选民登记、分配代表名额、提出代表候选人到投票选举等一整套选举活动，必须以选区为单位进行。代表当选后，选民监督代表、代表联系选民以及罢免、补选代表等仍按原选区进行。因此，在选区划分时，要把握以下三点：第一，每选区分配的代表名额（1-3名）不得超过3名，超过3名的无效。第二，要按照本行政区域内每一代表所代表的人口数应当大体相等的原则进行划分。第三选区的划分要方便选民参加选举和投票选举的组织。

第四，要考虑到选民与选区的联系程度，便于选民了解代表候选人、参加选举，以及代表当选后联系选民、开展活动、反映选民意见和建议、接受监督和需要。

选区可按实际情况划分选民小组，由选民推选组长、副组长，组织本选民小组的选举活动。选民小组划编情况报乡选举委员会备案。

四、选民登记

选民登记是选举委员会对依法享有选举权和被选举权公民进行登记造册，以便于参加投票选举的一项工作，政治性和法律性很强。因此，必须严肃、认真、细致的做好，选民登记前，要对企业下岗人员、劳务输出人员及机关、事业、企业等单位的职工和学生，及人与户口不在一地的选民登记工作进行一次深入细致的调查研究，制定详细的选民登记工作方案。

我国选民登记按选区进行，实行一次登记长期有效的制度。每次选举前，在原来的选民名单的基础上进行增减，即增加年满十八周岁、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的以及新迁入本区的选民；同时减去死亡和依法被剥夺政治权利的以及新迁出本选区的，也就是通常所说的 “三增三减”。可以采取选举机构主动登记和选民主动登记相结合的办法。也可以在选区设立若干登记站，并通过广播、电视和网络等现代通讯手段，发动选民自动登记和选民自动登记相结合的办法。也可以在选区设立若干登记站，并通过广播、电视和网络等现代通讯手段，发动选民自行登记。力求做到不错登、不漏等、不重登，并在法定期限内完成。选民登记按选区进行，关于选民登记的具体操作和流动人口登记及准予行使选举权利的五种人员的选民登记、不予选民登记的几种特殊情况，1.依法确认选民资格

（1）选民资格的规定。选举法第三条第一款规定：“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。”根据这一规定，选民资格必须符合三个条件：一是必须是中华人民共和国公民；二是必须年满十八周岁；三是必须享有选举权和被选举权。

（2）选民资格的特殊规定。根据《全国人大常委会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》和自治区选举实施细则的规定，中国公民没有被剥夺政治权利，但属于下列人员的，不参加选举，不进行选民登记：

①无法行使选举权和被选举权精神病患者，经医疗部门或者监护人书面同意，并经选举委员会确认，不列入选民名单。但间歇性精神病患者，在其不发病的情况下应当给予登记，参加选举。

②因危害国家安全或者其他严重刑事犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行政选举权利。

应当准予登记：

①被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；

②被羁押、正在受侦查、起诉、审判、人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；

③正在取保候审或者被监视居住的；

④正在被劳动教养的； ⑤正在受拘留处罚的。

在换届选举中，不属于县级以下人民政府领导的企事业单位的职工，参加县人大代表选举，可以不参加乡人大代表选举。县级以下人民政府（含县级）及其领导的企事业单位的职工，即参加县人大代表选举，又参加乡人大代表选举。

选举委员会应当在选举日的20日（12月14日）以前，在选区或者选民小组公布选民名单、选举日期和地点。选民名单要以选举委员会的名义公布，选民名单公布后即可填发选民证，选民证的填发要认真细致，各选区领取选民证数及填发选民证数均要有记录，选民证要妥善保管，确保发到选民手中。

在选举日前，要再次核实选举人数，如有迁入、迁出、死亡等变动，应予增减并出补正榜。

五、推荐、酝酿协商和确定代表候选人

选举委员会应在选举日的15日以前（12月14日）在选区公布代表初步候选人名单及基本情况。、代表候选人按选区或选举单位提名产生。等额提名，差额选举。

2、各政党、人民团体、选民或代表十人以上联名，可以推荐代表候选人。

3、推荐代表候选人应当以书面方式向本级选举委员会或者人民代表大会主席团提出。

4、接受推荐的代表候选人应及时向选举委员会或者大会主席团如实提供个人身份、简历等基本情况。

5、由选民直接选举人民代表大会代表的，代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍

(五)介绍候选人

六、依法组织选民投票

我乡本次人大代表的选举日为12月29日，各选区会前要制定好选举办法，由选举委员以投票站方式为主组织投票选举，为了方便选民就近就地投票，就自然村或者村民小组为单位设立投票站。选民居住比较集中的，可以召开选举大会进行选举。要严格按照法律规定使用流动票箱，不得扩大使用范围，使用时应配备3名以上工作人员，选票、票箱、名册分别由专人负责。县乡两级代表，选用不同颜色的选票，要准备好两种票箱。委托投票须严格按照法律的有关规定进行，以尊重委托人的投票意愿，保障其选举权利。选民接受委托不得超过3人。选票应在选区主会场或主投票站计票。

在选举时应当设立秘密写票处。代表候选人及其近亲属不得担任监票人、计票人。根据法律规定，这里的近亲属是指夫、妻、父、母、子女合同胞兄弟姐妹。

要掌握“两个过半”：选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民的过半数的选票，始得当选。

票数相等，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多得当选；获过半数选票的当选代表人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按选举法规定的差额比例确定候选人名单，另行选举时代表人以得票多的当选，得票数不少于选票的1/3。选区要填写选举结果报告表。

选举结果由选举委员会根据选举法确认当日在选区公布。选举结果出来后，要填好代表记录，代表当选后其资格并不自然生效。新一届的乡人大代表资格的审查，由上届乡人民代表大会代表资格审查委员会审查后，报本级人大主席团确认。主席团确认后发布公告。代表资格审查主要审查代表当选的各个环节是否合法。至于审查发现当选的代表确有违法犯罪行为，不适宜当代表的，可由原选区依照法律规定予以罢免。

七、乡人民代表大会会议的召开 1：关于乡人大会议的三个时间规定

一是第一次会议召开的时间规定，根据《地方组织法》的规定，乡人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会选举完成后的两个月内，由上届本级人民代表大会主席团召集。根据市、县换届选举工作会上的要求，我乡将在2012年元月6日召开乡新一届人民代表大会第一次会议。二是选举的时间，乡人民代表大会换届选举国家机关领导人员时，从提名、酝酿候选人到选举开始的时间不得少于一天。三是代表联合提名候选人的起止时间（从大会主席团规定的提名时间开始），乡人民代表大会应不少于两个小时。

2、会议的筹备

新一届乡人大第一次会议由上届人民代表大会主席团召集。代表选举后，乡人大应及时筹备以确保会议按时召开。会议筹备工作主要有：成立新一届人大第一次会议大会筹备组；做出关于召开新一届人大第一次会议的决定；草拟提请大会审议的各项报告、办法、名单和各项决议草案；组织新当选的代表进行初任学习等。

3、会议的召开

会议按规定程序召开。预备会由上一届人民代表大会主席团主持，新一届主席团要求5-9人组成，一般由代表中的党政领导人、人大主席、群团等组成。依法选举产生地方国家机关领导人员，是大会的一项重要职权，需要注意的：一是选举办法的制定不得与宪法及地方组织法、选举法等法律法规相抵触，应当符合差额选举的规定，坚持无记名投票原则。拟定于法周严、于事简便的选举办法是做好选举工作的重要环节。二是主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人数，均不得超过应选名额。三是代表联合提名的候选人，同大会主席团提名的候选人，具有同等的法律地位。都必须列入候选人名单，提交代表酝酿、讨论，更不能随意删减代表联名提出的候选人。

选举结果要上报乡人大常委会和乡组织部备案。

八、换届选举工作总结和选举数据统计

选举工作总结和选举数据统计在乡人大换届选举工作中有重要意义。各选区要认真做好选举统计分析，按时上报报表和选举总结报告。换届选举总结报告的内容一是基本情况，二是主要成绩，三是基本做法和经验，四是换届过程中存在的问题和建议。

各选区要认真制定换届选举工作实施方案，严格依法开展换届选举工作，对换届选举中重大问题要及时向同级党委请示报告，对于在工作中遇到的涉及法律的疑难问题，要及时向乡人大常委会报告。

乡人大常委会人选工会

2011年11月13日

第三篇：乡人大代表补选工作实施方案

XX乡人大代表补选工作实施方案

XX乡人大主席团经请示乡党委和县人大常委同意，在我乡进行XX届县人大代表的补选，为使补选工作依法有序进行，根据《宪法》、《选举法》、《地方组织法》和《XX(区省)县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》的有关规定，结合我乡实际，特拟定本实施方案：

一、指导思想和原则

县人大代表的初选工作是全乡人民政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治建设，政治文化的一次理论实践，做好这次补选工作，对于保障人民群众依法行使民主权利，不断提高党的领导水平和执政水平，巩固国家政权建设，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设具有重大意义。

这次补选工作的指导思想是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以十七届三中全会精神为动力，全面落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持人民代表会制度，坚持党的领导，按照党委的安排部署，精心组织，确保补选工作依法有序进行。

这次补选工作必须坚持原原则是：一是坚持党的领导，补选工作的全过程都要在党委的统一领导下进行，保证补选方向，坚定不移地走社会主义政治道路；二是坚持发扬民主，相信群众，依靠群众，发扬社会义民主，尊重和保障选民和代表的选举权利；三是要坚持严格依法办事，按照《宪法》、《选举法》、《地方

组织法》和《新疆自治区县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》的有关规定，做好补选的各项工作，确保补选工作顺利进行。

二、补选工作步骤及时间安排

（一）准备阶段：XX年X月X日前为准备阶段。

1、成立补选领导组；

2、制定补选工作方案；

3、做好选区和代表名额分配；

4、完善选举相关材料；

（二）代表选举阶段：XXX年X月X日—X日为选举阶段，选举日为XX年X月X日

本阶段的主要任务是：

1、宣传发动阶段（X月X日—X日）：加强宣传，组织学习，发动选民积极参与补选工作。

2、选民登记阶段（XX月X日——X日），按照三增三减校对选民。一是选民登记，填发选民证；二是张榜公示选民名单，张榜选民名单须在XX年X月X日前公布（选民名单在选举日的十天前公布，并发放选民证）。

3、提名推荐初步候选人（政党推荐）。时间为XX年X月X日至X日。一是推荐初步候选人，XX年X月X日前张榜公布；二是酝酿、协商、讨论、确定代表及正式候选人名单，于XX年X月X日前公布。

4、召开选区选民大会。XX年X月X日在选区召开选民大会，补选XX乡XX届县人大代表。选举结束后，于X年X月X日前向

选民张榜公布代表选举结果，同时填写代表登记表报乡选委员会和县人大选联委备案。

第四篇：某乡人大代表换届选举意见

某某乡关于做好人大代表换届选举工作的意见 依照《宪法》、《选举法》、《北京市实施细则》以及全区、乡换届选举工作会议精神，结合某某地区实际，乡党委就本次区、乡两级人大代表换届选举工作提出以下三点意见：

一、统一思想、提高认识，切实增强做好换届选举工作的责任感和使命感。

做好这次人大代表换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，也是健全民主制度，保证人民依法行使选举权、监督权的重要举措。选举本身就是人民群众表达意愿、化解矛盾、调整利益关系的重要途径，通过这次换届选举，可以进一步密切党群、干群关系，真正做到凝心聚力，对于构建和谐社会有着重要意义。同时，做好这次换届工作也是推动某某地区经济社会科学发展的强大动力，选出坚持党的领导、全心全意为人民服务、为地区发展着想的区、县级人大代表，保证人民群众意愿和党的主张通过法定程序成为国家意志，对于加强党的领导，提高执政水平，有极为重要的作用。全乡干部群众应提高认识，自觉地把换届选举工作放到战略的、全局的高度去思考、部署和落实，以高度的责任感和使命感完成这次换届选举任务。1

二、遵循原则，正确处理好换届选举中坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事之间的关系。

换届选举工作量大面广，法律性、政策性、原则性强，要求我们必须依靠乡党委领导，依法有序地开展工作。工作人员要极积向选民宣传党的路线、方针、政策，认真介绍候选人情况，引导选民树立正确的民主观，积极参加选举活动，充分发扬民主。区、乡级人大代表换届选举是关系到本地区群众依法行使管理国家事务权利，加强基层政权建设的大事，所以要尊重和保障群众的民主权利，在选民登记、确定代表候选人、投票选举等环节，严格按照《宪法》、《选举法》、《北京市实施细则》等相关规定执行，保证每项工作、每个细节都符合法律规定。在换届过程中，纪检、组织部门要在乡党委领导下全程监督，严肃纪律，保证风清气正。

三、认真分析，准确把握形势，掌握工作主动权，确保换届工作顺利进行。

随着改革的深化，人民群众的愿望和要求日益多样化，经济社会的一些深层次矛盾必然会反映到换届选举中来，某某地区拆迁，正是矛盾凸显期，群众诉求多，矛盾突出；本地区外来务工人员多，社会人口流动频繁，选民登记、组织投票选举难度增大；随着群众法制意识的增强，民主诉求更加强烈，参政热情更加高涨，容易产生一些不正常的选举行为，等等。这些新情况、新问题，是客观存在和不容忽视的。对此，我们应当有清醒的认识并做好充分的思想准备，考虑问题更深入，估计困难更充分，把解决问题的办法和措施研究得更具体，牢牢掌握工作的主动权，确保换届选举工作顺利完成。

第五篇：乡人民代表大会换届选举工作实施方案

乡人民代表大会换届选举工作实施方案

根据宪法和有关法律规定，我乡第十三届人民代表大会于2012年上半年任期届满，应进行换届，全乡要依法直接选举产生新一届乡人民代表大会代表，同时选举参加新一届县人民代表大会代表。切实为做好换届选举工作，现制订如下实施方案：

一、指导思想和原则

这次换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固基层政权，推动科学发展，促进社会和谐，为全面完成各项工作任务。

这次换届选举工作的原则是：一是加强党的领导。换届选举工作的全过程都要在乡党委统一领导下进行，保证换届选举工作的顺利实施。二是充分发扬民主。扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民的积极性，最广泛地动员人民群众参与选举，尊重和保障选民和代表的选举权利。三是严格依法办事，认真学习、贯彻《选举法》及《河南省实施选举法细则》，要按照宪法和有关法律的规定做好选举的各项工作，确保换届选举依法进行。

二、时间安排，方法步骤和具体要求

按照县委、县人大的部署并结合我乡实际，我乡这次换届选

举总体时间为从2011年12月15日至2012年元月30日选出乡第十四届人民代表大会代表，出席县第十四届人民代表大会代表；2012年3月30日前召开乡新一届人民代表大会第一次会议，选举乡人大、乡政府机关领导人员，具体工作分以下几个阶段进行。

第一阶段：（2011年11月15日至11月23日），认真做好换届选举的各项准备工作。

1、成立组织，制定方案。①成立换届选举工作领导小组；

②依法组织设立选举委员会，下设办公室，负责处理换届选举日常工作；

③制定并上报换届选举工作实施方案。

2、培训干部，召开全乡换届选举工作动员会，培训选举工作人员。

3、选区划分

①摸清辖区内的参选单位和辖区内的人口底数，选民数。②划分选区不能超越本行政区域范围；每个选区只能按产生1—3名代表来划分，不得扩大，否则选举无效。选区就地划分，选区划分不要撤散打乱原单位建制，选区应在选民登记前划定。

③成立选区选举工作小组，由选区内各单位相关人员组成。④选区要按实际情况划分选民小组，由选民推选组长，组织本选民小组的选举活动。

4、确定分配代表名额。乡确定乡人大代表名额为57名；县确定分配我乡县级人大代表11名。

5、于2011年12月23日召开动员大会。

第二阶段：（2011年11月24日至2012年元月2日）选民登记、选民资格审查，公布选民名单。

1、全乡选举日确定为2012年元月30日（即正月初八），届时进行县乡两级人大代表同步换届选举。

2、选民登记

①选民登记按选区进行； ②每一选民只能在一个选区登记；

③计算年满18周岁，以规定的选举日为准（即1994年元月30日前出生的公民）；

④分片包干，责任到人；

⑤进行核对，检查有无错、漏、重现象；

3、流动人口的选民登记

流动人口原则上在户口所在地参加选举。选民在选举期间外出，不能回原选区参加选举的，经选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属代为投票。

4、不予选民登记的特殊规定：

①因危害国家安全或有其他严重刑事犯罪被羁押正在受侦查、起诉，审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利；

②依法被剥夺政治权利的人，不进行选民登记；

③精神病患者，呆傻人员（间歇性精神病患者除外）和长期外出下落不明的人员不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单；

5、公布选民名单

①选民名单应于2012年元月2日前公布（即正月初九）； 第三阶段：（2012年元月3日至2011年元月20日）提名推荐县、乡两级人大代表候选人，讨论酝酿确定人大代表正式候选人，组织进行投票选举。

1、提名推荐人大代表初步候选人

①政党、各人民团体可以联名或者单独推荐代表候选人； ②选民十人以上联名也可以推荐代表候选人；

③选区对各方面推荐的代表候选人名单，应如实汇总上报，不得调换或增减；

④于2012年元月12日前（即腊月十九），在选区向选民公布人大代表初步候选人。

2、酝酿、协商确定人大代表正式候选人

①选区选民和政党、团体提名推荐的候选人，在规定的名额幅度内经选区选民小组讨论协商，直接确定人大代表正式候选人；

②人大代表正式候选人的名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍；

③于2012年元月20日前（即腊月二十七）在选区向选民公布。

3、代表结构

关于代表结构问题，中央文件要求“两升一降一保证”，保证基层代表和妇女代表的比例经上一届上升，党政干部代表比例有所下降，少数民族代表、归侨代表予以保证。省委要求，中共党员代表比例不超过65％，妇女代表不低于25％，连任代表不少于总数的30％，企业经营者占15％以内，党政领导干部提名乡人大代表人数不超过5人。

4、担任代表职务的基本条件：拥护党的基本路线，热爱祖国，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，具有一定履职能力。

5、组织投票选举（2012年元月30日，即正月初八）①选区在选举日前十天，将正式候选人名单张榜公布，公布的名单以姓名笔划为序，同时各选区要公布选举时间和投票地点；

②介绍候选人的基本情况，介绍时要实事求是，在选举日必须停止对代表候选人的介绍；

③对选民人数再一次进行核实，在选民登记后，如有迁入迁出变动的，应当增加或减少；

④召开选区人员会议，对推选的监计票人员进行培训； ⑤做好选票印制，票箱的准备工作；

⑥各选区在选举代表时，根据选民居住分散不便于集中投票的情况，可以设立流动票箱，组织选民投票。但要严格把握数量，必须到中心会场进行计票，选举过程中要特别注意“参选率”和“有效票率”，确保选举成功；

⑦选票的发放，选民应凭选民证领取选票，在发选票时，要在选民证或有关名册上注明“已领选票”的标识字样；

⑧严格掌握委托投票。委托他人代为投票的，必须符合4个条件：（1）委托必须以书面形式，如果仅凭口头委托，则委托无效；（2）被委托人必须是选民，代表候选人不得接受委托；（3）每一选民所接受委托不得超过3人，否则无效；（4）委托他人代为投票，必须经选举委员会同意有效。

⑨选举结果，当日揭晓，并予以公布。

第四阶段：（2012年元月30日至2012年3月30日前）总结选举工作，召开乡第十四届人民代表大会第一次会议。

1、审查代表资格，进行代表培训；

2、召开乡第十四届人民代表大会第一次会议，选举新一届乡人大、乡政府机关领导人员；

3、总结归档，将换届选举工作过程中的全部材料加以整理归档立卷。

三、加强对换届选举工作的领导

这次换届涉及面广，工作量大，政治性、政策性、法律性强，任务十分繁重，各党总支、支部必须切实加强对换届工作的领导，自觉做到“思想认识到位、工作布置到位、组织措施到位”，扎实细致地做好每一个阶段，每一个环节的工作，确保换届工作任务圆满完成。

各村要把换届工作摆上重要议事日程，统筹安排，周密部署。时值年末，各项工作相对集中，各村、各单位必须高度重视，按照《实施方案》的要求高质量的完成这项工作。各村要成立领导小组，村党支部书记、村主任是换届选举工作的直接责任人，要建立责任制，分工到人、责任到人，认真解决好换届选举工作中的新情况、新问题，要在依法按规的前提下，扎实工作，积极主动地做好这次换届选举工作。

乡选举委员会 2011年12月23日