创新“服务、合作、共建”三大机制推动企地

第一篇：创新“服务、合作、共建”三大机制推动企地

创新“服务、合作、共建”三大机制推动企地

共建双赢

近年来，钢城区积极适应莱钢快速发展的新形势，积极创新“服务、合作、共建”机制，推动了企地共建双赢。

一、建立完善“沟通协调、项目服务、环境建设”三大服务机制，靠服务赢得信任

始终把服务莱钢作为最重要的职责，坚持举全区之力服务莱钢发展，构建了共建双赢的和谐企地关系。

(一)确立“真诚服务、共建双赢”理念，健全完善“零障碍”的沟通机制。一是创新服务理念。适应企地共建的新形势，提出并确立了“真诚服务、共建双赢”的共建理念，并作为企地共建的长期指导思想。二是探索建立了“高层战略协商、中层对口联系、基层全面融通”的沟通互动机制。通过定期召开企地联席会、座谈会等多种形式，加强企地沟通，真正做到了“莱钢想的都知道、莱钢干的都服务、莱钢需要的都支持”。三是创新群众教育方式。深入开展“莱钢过千万，我们怎么办”大讨论等活动，在全区上下达成了“企地一家，发展一体”的共识。

（二）在服务莱钢重点项目建设中，逐步探索形成了“一线工作法”的项目服务机制。为跟上莱钢发展的高效率、快节奏，区委区政府积极实行“一线工作法”，按照一个项目、一套班子、全程服务的要求，相继成立了银山型钢、银山前区、冷煤电、冶 金矿山、金鼎花园南区、粉末冶金扩建等6套服务协调班子，共有10多名县级干部、300多名区镇机关干部、200多名村居干部靠在莱钢重点工程一线搞服务。三年多来，先后协调征地1万多亩，拆迁住户2000多户，拆迁地方企业300多家，确保了莱钢重点项目的顺利建设。

（三）围绕解决莱钢关心的突出问题，健全完善了良好的环境建设机制。为解决好莱钢关心的政策、用地、用水、交通等问题，认真落实市委市政府《关于支持莱钢新上重点项目的意见》，给予银山型钢等重点项目优惠地价、财政奖励、贷款贴息等优惠政策。投资7亿多元，新修改造银山路、双泉路、钢都大街等道路40多公里，加强了牟汶河综合治理，并实施了葫芦山水库向莱钢供水工程。良好的服务调动了莱钢在钢城继续投资的积极性，近年来莱钢的新上项目基本都留在了钢城，成为拉动地方经济快速发展的主要力量。

二、探索实施“发展配套经济、企地联手招商”两大产业合作机制，靠配套实现双赢

莱钢的快速发展，对地方经济产生了强大的带动作用，提供了巨大的配套空间。区委区政府主动接受莱钢的辐射带动，做活钢铁配套文章，促进了区域经济跨越发展。一方面，紧紧围绕莱钢生产配套、产品延伸、循环经济三大环节，大力发展“配套经济”。目前，全区钢铁配套企业达到900多家，培植起了粉末冶金、泰达车库、京华焊管等一批龙头骨干企业，初步建成了国内最大的 粉末冶金生产基地、智能车库生产基地，山东省重要的焊管生产基地、钢材营销基地，形成了以钢铁生产和深加工、钢材销售、新材料、物流配送于一体的钢铁主导产业体系。钢铁产业实现产值、利税均占全区工业总产值、利税的70%以上。另一方面，借助莱钢的产业、品牌、市场等优势，探索推行了产业招商、企地联手招商的新思路。近年来，企地先后在浙江、江苏等地联合开展了招商推介活动，签约额达10亿元以上。2003年以来，全区共引进招商项目580多个，其中80%以上是依托莱钢和钢铁产业引进来的。

三、建立完善“设施共建、资源共享、文明共创、事业共兴”四大共建机制，靠共建深化合作

充分调动企地两个方面的积极性，利用好企地两个方面的资源，做到了设施共建、资源共享、文明共创、事业共兴。一是城市基础设施联建。坚持政府主导、企地共建、市场运作、三级联动，对每年的城市重点工程，企地统一研究、统一规划、统一建设。近年来，企地联手投资7亿多元，新修改造城市道路18条40多公里，配套完善了自来水厂、污水处理厂等设施，建成了南湖公园、艾山公园、牟汶河带状公园等一批亮点工程，加强了牟汶河综合治理和荒山绿化，为区域经济发展提供了道路顺畅、物流有序、环境优美的城市环境。二是工业园区联办。2001年，与莱钢联合规划建设了钢城经济开发区，目前已累计完成基础设施投资1亿多元，引进项目100多个，成为服务配套莱钢的重要基 地。今年以来，按照市委市政府“依托四条连接线、打通四个出口、规划发展好四个功能区”的决策部署，以服务莱钢为根本出发点，规划建设了控制面积87平方公里的钢城经济开发新区，与莱钢联合成立了建设指挥部，并专门为莱钢规划了西部工业区和仓储物流区，莱钢现代钢铁物流中心等项目年内将开工建设。三是文明创建联手。组织47个省、市、区级文明单位和莱钢8个企业与55个村居结成了城乡文明、企地文明共建对子，组织开展了“百户困难家庭得帮扶”、“万册图书送乡村”等活动，举办了“钢之魂、桃之韵”宣传文化周活动，开展了送一场文艺演出、扶持建设一条文明街等“十一个活动”，得到了省、市领导的充分肯定。四是平安建设联创。坚持企地活动联创、治安联防、问题联治、纠纷联调，形成了平安建设的强大合力。特别是企地联合开展了“平安项目”建设，每年都联手开展重点项目治安秩序集中整治等专项活动，为莱钢发展创造了安全稳定的社会环境。

服务莱钢、配套莱钢，实现了企地共建双赢。2003年以来，莱钢累计投入140多亿元，钢产量由不足300万吨迅速提高到1000万吨，跨入了全国十大钢行列。在莱钢的强力带动下，钢城经济实现了跨越发展。2005年，全区GDP达到108.96亿元，是2002年的2.68倍，年均增长23.26%，在全省排名上升25个位次；地方财政收入达到2.06亿元，是2002年的4.6倍，年均增长66.3%，在全省排名上升38个位次。今年被省委、省政府表彰为全省县域经济发展先进单位。企地共建的做法得到了各方面的肯定。我区服务支持莱钢发展的做法，得到了市委、市政府的充分肯定，2005年初通过莱芜日报、莱芜电视台、莱芜人民广播电台等新闻媒体，以《钢城人是怎么过年的》、《钢城上下干事创业的氛围是怎样形成的》、《水乳交融的企地关系是怎样形成的》等为题，进行了集中报道。我们坚持企地联手建设活力钢城、依托莱钢发展配套经济等成功经验，也在《经济日报》、《大众日报》、《山东通讯》、《莱芜调研》等省市报刊上多次宣传。

第二篇：健全三大服务机制推动劳务融入

健全“三大”服务机制全力推动劳务融入

中共云梦县委办公室

（2007年4月）

云梦县坚持以与汉阳区缔结为友好县区为契机，以解决农村富余劳动力就业问题为目标，以劳动力市场和职业介绍中心为依托，大力开展对汉劳务培训和输出。今年元至四月，仅县劳动就业局就组织200多人到武汉市汉阳区、东西湖区等重点企业就业，预计2007年，全县在武汉务工人员将达到2.8万人左右，年创收2亿元以上。

一、健全信息服务机制，为农民工牵线搭桥。

近年来，全县建立和完善了覆盖面广、信息反馈灵的县、乡（镇）、村三级劳务输出信息服务体系。投资300多万元，加强了县劳动力市场、职业介绍大厅和信息网络硬件建设，形成了传递快、反馈灵、信息准的网络系统，与包括武汉在内的全国众多劳务市场实现了加盟对接，为农民工及时提供全方位、多层面的劳务信息服务。同时，还在汉阳、东西湖等地区聘请信息联络员，广泛收集武汉地区劳务信息并及时反馈。根据这些信息，有针对性地组织农民工外出，真正做到有的放矢。去年以来，收集和发布劳务信息1000多条，直接推荐6100多名农民工到武汉及沿海地区就业。

二、健全劳务培训机制，为农民工传技送艺。

一是实施“阳光工程”。县农业局、劳动就业局联合建立了两个农村劳动力转移培训基地，开办了纺织、建筑、微机操作、烹饪、服装加工等专业技能培训，使有就业愿望而无就业技能的农民工通过培训学到一技之长，为他们外出务工创造了良好的条件。今年元—4月培训农民工3500多人次，培训就业率达80%以上。二是开展“定单”培训。我县与汉阳区两地劳动就业管理局签订了常年劳务协作协议，与武汉苏泊尔吹具公司、武汉雅都超达包装印刷厂、联塑集团、吉人食品公司等28家用工单位保持劳务合作关系。根据这些企业的用工需求，及时组织有针对性的培训，并做到“定向”输出。如今年县劳动就业局根据与用工方签订劳务输送协议的要求，适时调整培训专业，开办纺织、食品加工等专业培训班，仅元—4月份就向武汉地区输出200多人就业。三是做好预备培训。针对我县每年高、初中毕业生较多的状况，县劳动就业局适时对这些学生组织就业前培训，重点开设摩托修理、美容美发、微机操作等专业，使一批学生学到了在学校学不到的就业技能，为他们今后自谋职业奠定了良好基础。不少学生家长赞誉说：“学完文化学技能，打工致富千里行”。

三、健全劳务维权机制，为农民工排忧解难。

健全三大服务机制推动劳务融入责任编辑：飞雪

阅读：人次

第三篇：创新体制机制深化校企合作增强服务能力

创新体制机制 深化校企合作 增强服务能力

四川工程职业技术学院 司徒渝

我们学校地处四川德阳，是国家在50年前与中国二重、东方汽轮机、东方电机等重装企业一起布点建设的学校。

四川是工业大省，是三线企业的“聚集地”。2009年，规模以上工业增加值6183亿元，占全省GDP的45%，对全省经济增长的贡献率超过60%。德阳是中国“重大技术装备制造业基地”，也是亚洲重装产业集中度最高的新型城市。随着国家经济发展方式转变，德阳重装产业结构正在进行重大调整，传统的冶金、轧钢、低效小型火电等逐步淘汰，基本形成了核电、风电、大型水电、燃气轮机、光伏发电“五电并举”的新格局，产品结构调整率已达到80%以上。2009年德阳被联合国工业发展组织正式命名为“清洁技术与新能源装备制造业国际示范城市”。

作为国家示范性高职学院，我们始终以科学发展观为指导，坚持就业导向，践行服务宗旨，坚持体制创新、机制创新、模式创新，培养高素质高技能人才，在促进重装产业结构调整和技术进步中发挥了积极作用。产业结构调整到哪里，我们的办学就跟进到哪里；重装企业需要什么样的高技能人才，我们就提供什么样的人才支撑。

一、创新体制，整合资源，搭建服务重装的公共平台

重装产业具有产业链长、技术密集、工艺复杂、协作配套紧密等特点，对技能人才的工艺实施能力、实践技能等提出了更高要求，这类人才的培养仅靠学校一方难以实现。为此，省教育厅、省财政厅、学校主管部门省经委、德阳市委市政府、重装企业和学校形成了共识，必须通过体制创新，突破“条块分割”、“两张皮”体制障碍，整合各方资源，把学校搭建成共建共享的开放平台，才能适应重装产业对高技能人才的特殊要求。

三年来，学校通过与二重、东汽、东电等重装企业共建“校中厂、厂中校”实训基地，引进企业设备5500万元，建立了600余人的“企

业兼职教师人才库”；德阳市与学校共建国家机电职教综合实训基地、公共图书馆，优惠提供发展用地等，直接和间接投入达两亿多元；四川省在学校设立“装备制造业产业集群技术创新中心”、机械工业数控、焊接、电气化等“技术应用与培训中心”，配套了技改专项资金，增加了人员编制，并按照超过省内本科生均经费标准拨款；教育部、财政部在国家示范建设和实训基地建设等项目中给予了专项支持。通过三年国家示范院校建设，学校共获得教育部财政部、省、市各种投入3亿多元。

“省市共建、资源整合、多方投入、社会共享”的办学体制，共建共享的开放平台，为重装高技能人才培养提供了丰富的教学资源和强有力的物质保障，实现了学校与行业和地方紧密结合，形成了共同促进重装产业结构调整的办学合力。

二、创新机制，主动服务，促进重装产业结构调整

四川省将学校纳入全省重装发展规划“1+8”工程产业链成员单位，德阳市将学校作为重装联合会副会长单位、机电职教联合会会长单位，行业企业和学校共同组建专业建设指导委员会、教学和科研团队等，形成了良性互动的组织框架。通过政府主导，实现学校专业设置与产业发展对接；行业引领，实现人才培养方案与岗位职业要求对接；企业参与，实现教学内容更新与企业技术进步对接。通过“三个对接”，建立起了“快速反应、同步跟进、动态调整”的主动服务重装产业的创新机制。

例如，在人才培养上。2007年，国家发改委批准中国二重研制世界最大的8万吨大型模锻压机项目，这是国家提升航空、国防实力的重要举措。但，世界之最，谁来操作？为此，我们当年新增了模锻专业，按照“项目建成，人才到位”的思路，成建制举办模锻班。今年该专业毕业生将成为大型模锻压机试运行的首批操作者。2009年，东汽加快发展核电、风电，对焊接高技能人才提出了迫切需求，我们及时跟进，调整教学内容，校企联合培养。今年3月，71名学生取得了符合美国和欧洲焊工标准的技能证书，现已全部进入核电、风电

生产的重要岗位。

在培训企业员工上，近三年来，学校与重装企业共同开发了核电容器焊接工艺、五轴数控加工等28个培训项目，为企业培训员工8000余人，其中，核电培训项目被四川省委纳入了“天府英才”计划。2006年起，我们连续五年举办“贫困家庭子女免费培训班”，现已培养800余人，此举不但满足了重装企业对技能人才的迫切需求，还实现了“培养一个，脱贫一家”的惠民目标。

在技术服务上，学校完成了“十五”国家科技攻关计划课题“德阳重装基地公共创新设计平台”建设等项目，为400余家中小企业提供工艺技术服务，提高了重装协作企业的配套能力。学校与东汽联合组建的工具研究所完成了叶片叶根铣刀等12项技术攻关项目，获国家专利8项，为实现汽轮机生产刀具的全面国产化作出了贡献。

“5.12”地震后，学校紧急组建的师生“技术服务突击队”，冒着强烈的余震，为东汽抢修出50多台套大中型设备。我们还把东汽从废墟中抢救出来的设备和学校实训设备整合，震后14天，东汽就在学校恢复了叶片生产。

无论是转变发展方式、调整产业结构，还是应对地震灾害、金融危机，我们始终与企业并肩而行，相互依赖，学校成为了重装企业发展的战略伙伴。

三、创新模式，工学结合，确保高技能人才培养质量

重装产业的技术进步和结构调整，要求从业人员既要有过硬的实践技能，还要具备扎实的基础理论知识和较强的再学习能力。但是，传统的培养模式、教学方法和手段已不能适应这种要求。近几年来，学校与二重、东汽等企业联合进行探索与实践，逐步形成了制造类高职人才培养的新模式。

通过“校中厂”，把企业引入校园、产品引入实训、工程师引入课堂；通过“厂中校”，教师进入车间、学生进入工段、教学进入现场。通过“三引、三进”和顶岗实习，将工学结合落到了实处。按照高等教育人才培养规格和岗位职业要求，在课程体系上按基础理论知

识和实践技能“两条主线”，系统设计，相互融通，对学生实施全面培养，推行“双证书制度”，实现与就业岗位的对接，学生就业以后，学校还与企业一起实施延伸培训，提升毕业生的持续发展能力。

人才培养模式的创新，毕业生质量持续提高，就业率连年保持在98%以上。近五年来，学校为国家培养高技能人才13500余人，仅为德阳重装基地就输送了近4000人，很好地满足了重装产业结构调整的需要。例如，东汽叶片分厂大型设备的主操手80%都是学校近几年的毕业生；东电在研制500吨“巨无霸”三峡转轮时，组建的40人“焊接技术攻关队”中，包括队长在内的29人都是学校近几年的毕业生。

产业结构的调整，催生了人才培养模式的创新，促进了学校和企业的深度融合，带来了教学内容、方法、手段和质量评价体系的改革，进而提高了人才培养质量。

我们学校有幸处在国家重装基地，学校的发展得益于国家西部大开发和产业结构调整的战略机遇。学校在自身跨越发展的同时，为行业和地方经济发展做出了积极贡献。今后，我们将以科学发展观为引领，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，继续坚持体制创新、机制创新、模式创新，在政府、行业和企业支持下，规划建设好设在学校的“重装产学研园区”等一批项目，拓展公共平台，不断提升人才培养、技术培训和技术服务的能力和水平，促进重装产业结构调整，为推进四川加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，为中国实现“制造大国”迈向“制造强国”做出我们更大的贡献！

第四篇：创新校企合作机制 创新人才培养模式

创新校企合作机制 创新人才培养模式

—高职院校校企合作和人才培养的主要问题与对策

陈祥明 院长

产学研结合是高职教育发展的必由之路，而校企合作是高职院校人才培养的根本途径。近几年，不少高职院校在产学研结合方面取得了长足进步，在校企合作方面进行了卓有成效的探索，为高职人才培养积累了宝贵的经验。但是，多数高职院校产学研结合还处于起步阶段，校企合作尚未建立起有效机制，存在诸多亟待解决的问题。

一、人才培养与校企合作存在的主要问题

当前，高职院校人才培养存在的主要问题：一是专业设置“同质化”。各个不同的高职院校所设置的专业大同小异，缺乏各自特色，社会需求已近饱和的专业如计算机、财经、管理、外语类等办的很多、招生规模也大，而企业所急需的工科类、技术应用类专业办的却较少、招生规模也小。这种专业设置就不能适应经济社会发展的需要，毕业生就业也存在很大难度。二是人才培养方案“雷同化”。不同高职院校同一专业的人才培养目标、课程体系、教学内容、教学方法与手段等也都差异甚微，缺乏特色。这样培养出来的毕业生也就很难适应不同地域、不同行业、企业、不同用人单位的多元需求。三是教育质量评价“内部化”。对学校教育、教学质量的评价，对学生职业素质、能力的评价，主要是学校自己或学校聘请的专家学者。这种评价标准、方法、结果很难为社会、企业、用人单位所认同。四是教学内容陈旧化。新知识、新技术、新设备、新工艺等不能及时纳入教学，这既反映了教学理念、教学能力的差距，也反映了教学手段、教学设施的落后。五是办学模式形式化。“以就业为导向” 已成为高职学院的共识，不少院校都进行了“订单教育”、“ 2+1 ”模式、“双证毕业”（毕业证、技能证）或多证毕业（毕业证、技能等级证、计算机等级证、外语等级证、驾驶证）等改革，但是专业培养目标、课程内容、教学方法与手段等没有明显改观。总之，在人才培养方面“趋同化”现象比较严重，而个性化特色与创新不够明显。

要解决高职院校人才培养所存在的这些具有共性的问题，加强校企合作是一个重要途径。然而，校企合作本身也存在一些不容忽视的问题。

首先，对校企合作存在认识误区。就高职院校层面而言，不少院校把校企合作视作权宜之计，简单地把所合作的企业作为自己的暂时补充，偶尔聘请企业人员上上课，或组织学生到企业参观实习。他们并没有把校企合作看成人才培养的根本途径。就企业层面而言，大多数企业把高职院校视作人才制造工厂和人才招聘场所，偶尔来校开个人才招聘会或选聘几名员工。他们甚至认为校企合作是额外负担。就政府层面而言，他们认为校企合作是学校和企业自己的事情，不便多管，不愿多管，没必要也不能进行调控。因此只是在舆论上予以肯定支持，没有在政策上予以强有力支持。

其次，校企合作的体制机制障碍。由于学校与企业的性质类别不同，资产隶属不同，管理方式不同，追求目标不同，因此他们对校企合作的认知不同、态度不同、运作方式不同。这集中表现为体制机制障碍。一是人事管理制度方面的障碍。由于事业单位与企业的人事管理体制不同，企业人才与院校人才不能双向流动，院校想从企业引进高素质高技能人才非常困难，按现行事业单位管理规定，不能解决从企业引进人才的编制、职称、待遇等问题。二是资产管理制度方面的障碍。由于事业单位与企业的资产管理体制不同，院校与企业资源共享就非常困难，共建教学、培训、实训、研发基地也受到极大制约。即便国有企业支持公办院校也受到政策限制。三是投资体制方面的障碍。因为国家资产管理与投资管理制度的限制，大中型国有企业和其他企业没有积极性，不愿意投资高等职业技术教育。四是企业重组、院校重组造成的影响。近几年，企业改制与重组力度很大，这对行业企业所举办的高职院校影响很大；院校改制与重组力度也大，这对高职院校的办学格局影响也大，旧的办学壁垒被打破，新的办学藩篱因运而生。如国有企业所投入的办学资源尤其土地、房产等，在改制重组过程中往往移作它用。

就总体而言，多数高职院校的校企合作起步比较晚，层次比较低，形式比较单一，以校企合作为基础、以产学研结合为支撑的新的办学机制和新的人才培养模式尚未真正形成。其原因无疑是多方面的。究其主要原因，就宏观层面看，保障高等职业教育发展、促进校企合作和产学研结合的法律法规体系尚未建立；就微观层面看，多数高职院校并未形成学校制度，把校企合作作为办学基础与前提，将产学研结合贯穿于人才培养全过程。

二、创新校企合作机制和人才培养模式

要发展高等职业教育，办好高职学院，必须着力解决人才培养与校企合作存在的主要问题，创新校企合作机制和人才培养模式。

首先，要解决思想认识问题，明确政府、企业、院校各自的社会责任。大力发展高等职业教育，培养大批高素质高技能人才，以适应我国经济社会发展的需要，政府、企业、院校各自都负有重要的社会责任。发展高等职业教育要坚持走“政府主导型”路子，政府要依法领导、指导、协调、服务，要为高等职业教育创造良好的社会环境，提供必要的政策支持，从而形成“经科教联动、产学研结合”的环境氛围。而企业尤其是国有企业是推动高等职业教育的中坚力量，通过校企合作、产学研结合，企业一方面可使自身获得技术进步与更好效益，另一方面又有效支持了高职院校，提供了实习、实训场所和试岗、就业机会等。高职院校要自觉主动地为地方经济建设服务，为企业技术进步、提高效益、持续发展服务，以服务求得政府、企业的大力支持，以服务求得自身的不断发展。

其次，要进行制度创新，消除校企合作的体制性制度性障碍。当前，高等职业教育办学主体已经多元化，有的高职院校是地方政府举办，有的是行业举办，有的是国有企业举办，有的是民营企业举办，还有的是不同所有制单位联合举办。所存在的普遍性问题，是校企合作的体制性制度性障碍：事业单位与企业人事管理体制不同，彼此人才资源共享、人才流动非常困难；事业单位与企业资产管理体制不同，彼此资产、设施共享互用非常困难；事业单位与企业经济—技术管理方式也不同，产学研结合所产生的技术成果、经济效益等要彼此共享也比较困难。因此，必须进行制度创新，消除校企合作的体制性制度性障碍。这种制度创新，在宏观层面需要政府主导和协调，在微观层面需要企业、院校的积极参与配合。

第三，要继续解放思想，积极探索校企合作的多种实现形式。目前，多数高职院校的校企合作的形式单

一、层次较低，不能适应高素质高技能人才培养的需要。校企合作应该是多形式、多层次，比如建立与企业互惠互利的培训基地，建立与企业共管共用的实训基地，建立与企业共享互动的技术队伍、师资队伍，建立技术—经济成果与企业共享的研发基地，以及建立为企业生产、经营、技术推广、产品销售服务的工厂或公司等。高职院校进行校企合作的宗旨是培养高质量高素质高技能人才，这与企业的追求目标是经济效益和利润最大化有很大差异，如何做到共建共赢，各得其所，是需要深入探索的问题。

第四，围绕“三个符合度”，创新高职人才培养模式。要紧紧围绕教育部高职高专人才培养水平评估工作提出的“三个符合度”，深化教育教学改革，全面推进专业建设，创新人才培养模式。

一是优化专业培养方案，重组课程体系。高职专业培养目标与培养方案要真正体现重视职业素质、职业能力的培养，要充分听取和吸收企业专家意见，在对职业岗位（群）进行深入的职业分析基础上，确定必备的专业基础知识、职业主要素质、职业核心能力，从而确定专业基础课程、专业核心课程、技能实训课程，以及职业素质、职业能力培养的途径、方法、手段等。要以职业分析为基础，围绕职业素质、职业能力的培养，优化专业培养方案，重组课程体系。要按职业的要求对课程内容进行创新整合，形成核心能力模块、通用能力模块、拓展能力模块，保证学生学会必备的基本技能并具备进一步发展的潜能；还要适应企业技术进步的要求，开发新课程或拓新老课程，努力将职业所需要的新知识、新技术、新设备、新工艺等纳入教学过程，保证专业课程具有鲜明的技术特征和较高的技术含量。

二是重新构建质量标准，创新考核评价方法。根据国家劳动和社会保障部职业技能鉴定中心最新提出的分层化的国家职业标准体系，以及各个行业（如电力、冶金、煤炭、交通、电信行业等）颁布的行业技术标准和职业鉴定标准，构建新的质量标准体系。参照常州大学城高职院校共同的成功的经验，这种新的质量标准体系，由职业特定技能标准、核心技能标准、行业通用技能标准、跨行业职业技能标准四个模块构成。这是以适应社会需求与学生个体需求、以培养专业技术能力为主线的质量标准体系。与此相适应，要创新考核评价方法，要改变单纯以理论考试测定学习成绩、评价学生水平的做法。新的考核评价方法以考查学生能力与促进学生发展为根本目的，因此，学生的学习成绩不再单凭一纸试卷来评定，而是以学生的实际操作水平和工作实践能力来评定。要让企业的专家、工程师、技师等现场人员参与对学生的考核评定工作，以保证考核评定的权威性。三是改革传统教学模式，更新教学方法与手段。不少高职院校都开展了“订单式”教育、“ 2+1 模式”教育、学分制、工读结合等改革试点。但这些只是形式，关键是教学本身的改革。要贯彻“产学结合”思想，将国家职业资格标准、行业和企业技能标准引入高职课程，这就要求改革我们原有的所习惯的教学模式和教学方法。那种知识讲授加上实验验证，理论教学与实践教学相分离，素质教育与能力培养“两张皮”，实训与生产现场实际严重脱节，实习往往形式化甚至走过场的做法必须彻底改变。教学内容陈旧、教学方法单

一、教学手段落后的局面必须彻底改变。教学改革的目的是为了突出学生职业素质、职业能力的培养，而教学模式的改革、教学方法与手段的更新都要服从于服务于这一目的。我们当然要十分重视学生的技能训练，但这还不够，还要把对学生的职业训导贯穿于整个教学过程，培养学生高尚的职业道德和勇于创新的职业精神。

第五篇：创新机制 推动发展

创新机制

推动发展

—虎城乡“三农”工作机制创新发言材料

张建

各位领导：

为进一步推动“三农”工作发展，促进农村经济、社会事业全面协调可持续发展，虎城乡就“三农”工作实现了一点机制创新，成立了“促发展帮扶基金”，形成了新农村建设“3+1”的发展模式，现在我就虎城乡“三农”工作机制创新做一简要发言，不当之处，敬请批评指正。

一、促发展帮扶基金

1、成立原因。在“三农”工作实践中，会遇到很多具体困难：道路、水利等公益设施建设无资金投入；群众发展产业缺乏资金支持；因病因灾造成生产生活困难无资金帮扶渡过难关；贫困户无资金助其脱贫，劳动力无资金实施就业务工技能培训；产业发展大户无激励机制*****有鉴于此，虎城乡党委、政府经过深入调查研究，部分社会成功人士有热心出钱解决这些困难，鼓励各村成立“促发展帮扶专项基金”

2、筹资渠道。乡党委号召全乡机关干部职工为所驻村捐钱，各村号召全村群众、外出乡友，特别是在外从政、经商或务工的成功人士献爱心捐献资金（多少不论），成立“***村促发展帮扶基金”。

3、基金用途。帮扶基金主要用于：帮助贫困户解决吃饭、穿衣、住房等基本生活困难；帮助困难群众解决子女上学，看病就医方面存在的突出问题；帮助群众获取致富信息、寻找致富门路；帮助业主引进发展项目、拓展产品市场；帮助各村实施劳动力务工就业技能培训；帮助各村实施道路、水利等公益设施建设，对成功脱贫实行大额奖励等。

4、管理审批。各村成立“促发展帮扶基金”领导小组，制定出严格的管理办法，具有本村户籍的村民申请使用该资金由专门的评审小组审查后予以发放。具体为：设单独专项账号管理；接收捐赠时，开出专用收据给捐赠人；收支情况定期公示，接受群众监督；任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。使用程序为：本村村民提出书面申请；评审小组初审并加具意见，公示7天；管理领导小组审核；村两委监督复核，发放给申请人。产业发展申请人在产业成功后及时偿还。

5、帮扶效果。促发展帮扶基金成立使用一年以来，取得了很好的经济效益和社会效益。以虎城乡虎城村为例：该村受到社会各界捐赠3万余元，为全村20余户贫困户解决了生活燃眉之急，引进了2位业主成片种植蔬菜、西瓜达500余亩，为村民实施技能培训600余人次，为30户群众解决生产暂时困难1万元。通过基金帮扶，增强了外出乡友对家乡的促发展支持关怀力度，弘扬了中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，让“人人可公益”的现代公益理念深入人心。

二、新农村建设“3+1”发展模式

在新农村建设中，虎城乡大力探索，成功创建出银行、企业、农户支持新农村建设的模式，形成了良好机制。

在“3+1”发展模式中，”“3”是指银行（信用社）提供金融支持，帮助解决建设资金暂时困难；企业大力捐赠，帮助建设基础设施；农户主动出资改造农房风貌、支持环境整治、大力发展产业，形成增收致富项目。“1”是指村支两委一班人，根据建设需要，积极组织协调银行、企业、农户，统筹实施各个项目，推动新农村建设快速发展。以我乡紫龙村为例，已完成120户原农房风貌改造，高标准打造了集中居住点，完成1000余亩龙安柚示范园建设，新建公路4公里，便民路3公里，修建蓄水池20口，在区工商联的积极推动下，共有10多家企业投身紫龙村新农村建设，目前到位资金达100多万元。整个紫龙村“3+1”模式的成功，为市区提供现场会10余次，前来参观考察的外市、外县不胜枚举。

2011年5月17日