第一篇:创造性戏剧理论与实务——教室中的行动研究读后感下
《创造性戏剧理论与实务——教室中的行动研究》读后感下
这本书集结作者十年内的教学与研究心得,针对创造性戏剧之理论与基础做综合整理。对初学或已有戏剧教育概念的读者而言,本书可提供有系统戏剧理论与教学实物参考。另外,本书以幼儿园为主进行临床教学研究,为进行戏剧行动教学研究的老师提供参考范本。
创造性戏剧是一种即席自发的教育性戏剧活动。通常由一位带领者,利用戏剧活动如戏剧游戏、肢体声音活动、默剧动作、即席口语对话,以及故事或诗的戏剧化等技巧,引导一群参与者在教室或活动室等非正式的表演空间,利用【假装】的游戏本能,共同去想象、体验与反思人类的生活经验。本书重点讲述创造性戏剧在教室中的行动研究成果。
一、创造性戏剧初级课程——肢体与声音 本章第一节中,呈现研究背景及实施概况。接着从第二节起,针对音律动作、模仿动作、感官动作及声音与口语练习、口述默剧等分项活动,分析个别课程设计内容,并利用系统分析表呈现研究反思成果。最后,以原始的教学事例来说明教学与反思的详细过程。
二、创造性戏剧进阶课程——故事戏剧
本章第一、二节,将就本研究之实施概况与戏剧流程做介绍;接着,再呈现三十次故事戏剧教学反思之研究结果;第三节中,将对故事选择与导入做说明;第四节中,将对情节与角色之发展过程做讨论;第五节将分享戏剧之计划呈现;最后一节,再对故事之回顾与再度创造的部分作分析。
结合这两个章节的学习,对于班级创造性戏剧进行实践,进行了以下戏剧活动。活动案例《大石头》
(一)故事起源
围绕班级主题活动,班级阅读区投放许多关于职业的书籍,经过孩子们的投票推选出此次要表演的故事——《大石头》。在表演之前,师幼间先对绘本《大石头》进行了共读,共读结束后,教师提问:“老鼠村发生了什么事情?”孩子们在这个问题的引导下一步一步深入,师幼间共同梳理故事情节发展的脉络。如图:
大石头→搬石头(大力士、科学家、矿工、魔法师、发明家)→失败→成功(大家齐心协力)
(二)练习默剧活动
首先进行一个热身环节——吹气球,激发幼儿的兴趣,提高团队的参与性。再讨论各种职业的特点,如矿工可以挖矿,魔法师可以变魔法,发明家可以发明创造等,并询问幼儿,他们是怎么样“搬石头”的?最后透过讨论,练习不同职业“搬石头”的动作技巧。
(三)角色竞选
幼儿根据剧本选择自己喜爱的角色,在第二天参加角色竞选活动,竞争自己喜欢的角色。之前在这个环节中,我发现往往性格外向的幼儿更容易竞选到自己喜欢的角色,一方面这类幼儿善于表达自己的想法,另一方面在班级中的好朋友也多。为此,我们根据这一问题展开讨论:“如何才能竞选自己喜欢的角色?小观众如何才能公平的投自己的选票?”文文说:“我可以表演角色中人物的动作,这样大家看我演的好就会选我了!”七仔说:“我会设计大树的衣服,这样大家应该会选我!”浩浩说:“不能因为是好朋友就选他,要说的好才行!”丹丹说:“他要能干才能选他,不能因为是自己的朋友选他!”在本次角色竞选中,我发现孩子自我表达意愿更强了,有的孩子还会通过表演文本中的人物为自己拉选票!就连不太爱说话的琪琪也积极的参与到角色竞选中,竞选到自己喜欢的魔法师角色!
(四)分组创编动作
孩子们根据自己竞选的角色分组创编对白和动作。因为剧本中的大石头是一块很大的石头,经过讨论由十位小朋友共同扮演。在创编动作时,开心说:“我们应该一起手拉手快速走到台上!”我问:“为什么要快速呀?”开心说:“因为大石头掉到地上的速度很快,所以要快速!”然后开心带小朋友一起示范,在示范的过程中,由于小朋友人数多,在快速走的过程中手会断开。这时开心又提出大家抱一起快速走的想法,达成一致后他们又试一试,纷纷表示比上一次感觉好多了。幼儿在创编对白和动作的过程中不断调整自己的想法,相互帮助,以游戏的形式体现活动的乐趣。
(五)分组制作道具
教师提供各种各样的材料放在不同的箱子中,有卡纸、海绵纸、即时贴、布、报纸、剪刀等等,孩子们根据材料提出自己的想法,分组设计自己的服装道具。设计道具时,孩子们的现象力丰富。石头组的丹丹说:“石头是灰色的,我们就用报纸把我们自己包裹起来吧!”石头组的其他成员都表示赞同。于是孩子们开始用报纸制作衣服,由于下面的报纸群太长不方便幼儿快速走到舞台上,于是大家商量决定用报纸分别包裹在两条腿上,这样远远的看就像是一个整体了。矿工七仔在制作铁锹时用报纸卷成的棍代替了木棍,并在木棍头上面的横条上涂上了黑色表示铁的颜色。小老鼠琪琪想出在大家一起搬石头的时候可以借助绳子的力量,可是没有绳子怎么办呢?于是和其她两位女生一起剪布条编成麻花辫来代替绳子。
在分组的过程中,孩子们相互帮助,遇到困难,共同想出解决问题的办法。三天的时间基本上制作好了服装和道具。
(六)排练并发现问题
在排练中,孩子们不断的发现问题,比如上场的衔接,一起推石头的站位等问题,这些问题在孩子们的商讨中一一解决,整个表演越来越顺畅。
在大家一起推石头这个环节,老鼠村的小老鼠一起用力推石头,出现了拥挤现象,有的小朋友(大石头)还被推倒。为了解决这个问题,大家讨论决定推拉的小朋友各排成一队,在推的过程中大石头自己假装被推动轻轻移动。这样大石头既不会被压在下面,又能让观众看见。
为了让幼儿能够更好的站在观众的角色看自己的表演,我把幼儿每次的排练录制下来并播放给大家看,这样幼儿在表演的过程中就能不断的审视自己,发现问题并及时的解决,对他们各方面的能力都是一个提升。整个过程中,教师只是一个观察者、倾听者和总结者,孩子才是活动的主人,他们大胆探索,勇于尝试,不断挑战,在表演活动中不断的发展幼儿的语言能力、组织能力、审美能力。
(七)制作海报与巡演
经过不断的调整,幼儿的表演越来越精彩。文文说:“老师,我们能不能去其他班演给弟弟妹妹看?”我说:“好呀!可是怎么才能让别人知道我们演什么呢?”丹丹说:“我们制作海报就可以让别人知道了!”于是大家开始分组制作海报,然后到其他班级宣传自己的故事表演并预约表演的时间。
整个活动从开始到结束一共经历了一个月的时间。整个过程中,教师使用最多的支持策略就是观察、欣赏和跟随,在需要时借入,适时的退出。看到孩子们在遇到困难时相互帮助,不断尝试解决一个又一个困难的过程中,提升了幼儿主动学习的能力。
第二篇:《创造性戏剧理论与实务》评介
《创造性戏剧理论与实务》评介
近些年,幼儿园戏剧活动是热门话题,许多幼儿园都对此进行了研究和实践。《创造性戏剧理论与实务》是台湾著名学者林玫君有关幼儿园戏剧活动的专业著作。本书针对创造性戏剧的理论基础做了综合整理,并根据幼儿园教学经验,呈现了教师行动研究的过程和结果。书中既有理论性的概括,也有生动的实际教学案例,能够帮助读者逐渐建构起对创造性戏剧的认识框架。本书2005年11月由台湾心理出版社股份有限公司出版。
本书从理论出发,首先阐释了创造性戏剧的基本理论及其对儿童的发展价值。然后介绍了创造性戏剧的课程模式,并通过实例介绍了幼儿园中四种可能进行的戏剧教学形态。通过呈现具体的实例,展示了创造性戏剧整个行动研究的过程,让读者可以了解到戏剧教学融入现有课程中可能存在的问题和其强大的潜力。最后,作者从理论架构、相关研究、教学省思和行动策略等方面总结了理论和实践研究的结论,并建议从拓展理论基础研究和实务研究两方面把握未来研究方向,在幼儿园尝试实施和发展戏剧课程,在师资培育机构中重视戏剧课程教育。
第三篇:创造性戏剧理论与实务读书笔记
《创造性戏剧理论与实务》读书笔记
龙泉特校 张海燕
本书总共有七章。第一章为创造性戏剧之基本概念。第二章为创造性戏剧与儿童发展。第三章为创造性戏剧之课程。第四章为创造性戏剧之教学。第五章为创造性戏剧初阶课程———肢体与声音之表演与应用。第六章为创造性戏剧进阶课程——故事戏剧。第七章为结论与建议。
创造性戏剧是一种即席自发的教育性戏剧活动。通常有一位带领着,利用戏剧活动如剧场游戏、肢体声音活动、默剧动作、即席口语对话,以及故事或诗的戏剧化等技巧,引导一群参与者去想象、体验以及反省人类的生活经验。
本书是针对创造性戏剧之理论基础做综合整理,包含:
(一)创造性戏剧与相关戏剧活动之名词与定位问题;
(二)创造性戏剧之基本内容探讨;
(三)创造性戏剧对儿童发展之贡献;
(四)创造性戏剧与自发性戏剧游戏之比较分析。另外,在实务课程、教学研究的部分包含:
(一)戏剧课程之模式研究;
(二)戏剧教学与教室经营之行动省思;
(三)戏剧初阶课程之行动省思;
(四)戏剧进阶课程——故事戏剧之行动省思。
通过阅读本书,笔者对创造性戏剧之教学这部分内容深有感触,这部分内容也是教育戏剧老师必须了解的内容,先将其内容总结以及归纳如下:
一、教师与儿童的关系
对于任何一个教师而言,在带领戏剧活动时,最重要的关键是如何在老师与学生或学生与学生之间建立一种彼此信任且尊重的关系。唯有在这个前提下,一个团体的成员才能毫无保留地针对个别或他人所关心的议题进行讨论与沟通。教师与幼儿关系的建立可以从以下几个方面做起:1.适当真诚地鼓励。2.接受及反映幼儿之情感与想法。3.表达教师自己的感觉。4.接受创意的限制及模仿的行为。5.接受自己的错误。
二、教室中的生活规范
第四篇:文化经纪理论与实务读后感
文化经纪理论与实务读后感
《文化经纪理论与实务》一书可以作为高等院校文化产业管理、艺术管理、新闻传播学、公共事业管理、国际文化贸易、电影学、艺术学、音乐学、美术学、表演学、经纪学等相关专业的教材或教学参考书,也是文化经纪研究者以及文化经纪从业者、爱好者的重要参考资料。同时,本书也是江苏省文化经纪人资格证考试指定培训教材。作为文化产业管理这一专业的学生,我觉得很有必要读一读这本书。通过阅读,我懂得了很多文化经纪人的具体业务、工作操作流程、相关法律法规等。
既然是教材书,写作用语也很枯燥无味,最令我感兴趣的还是此书中的经纪案例。本书收录了美国CAA、日本杰尼斯事务所、韩国SM经纪公司、香港TVB、香港英皇、橙天娱乐、苏富比、华谊兄弟等文化经纪案例,并提供了实用性较强的业务知识以供参考,在读这些案例时,我对其中的专业知识产生了兴趣,就会想要为了搞清楚某种做法的原因而翻看“教材”里的内容。
最令我想要深入了解的就是韩国SM经纪公司的案例了,因为我本来就是一个喜欢韩国娱乐文化的小小追星族,我发现我喜欢的很多偶像明星组合都是SM经纪公司旗下的,这个案例让我很想要在读完后还继续找其他资料知道更多关于SM公司的运作模式造星机制。
在韩国有“星工厂”之称的SM公司老总李秀满20世纪70年代初涉歌坛,是当时非常着名的歌手。退居幕后之后,凭借其敏锐的眼光,于1989年创办了SM娱乐文化公司,开创了韩国企划公司的新时代。1998年,S.M.公司把旗下的HOT、SES介绍到中国、日本,掀起了亚洲“韩流”热潮。2000年4月,S.M.公司登记注册了KOSDAQ,发行股票,成为韩国第一个娱乐文化股份公司。2002年12月,S.M.公司与日本的FANDANGOJApAN(YOSHIMOTO集团和KDDI的合资公司)、YOSHIMOTO集团以及AVEX共同创立了网络娱乐公司---FANDANGOKOREA,在网络与移动通信迅速发展的时代,将主要负责为大众开发数字信息资源。为了方便进入中国市场,在中国设立了分公司,与2001年成立的S.M.日本分公司一起,共同构建亚洲地区的娱乐网络。
S.M.公司下设部门:发觉“未来之星”的选秀部;训练新人的“StarlightAcademy”培训部;把握市场走向、体现歌手风格、营造逼真视觉感的唱片生产部;进行录音和后期制作的唱片制作部(A&R);进行宣传销售的市场营销部;联系媒体对歌手进行推广的宣传部;以及发掘歌手的潜在价值、企划广告演唱会的代理部。
选秀部跟培训部可谓是最重要的部门。主要用于训练练习生,使其具备出道的条件。练习生,在中国娱乐界,还是一个比较陌生的词汇。但在韩国,几乎每个公司都有,公司根据规划会定期进行选秀。被召为练习生不等于就拥有了免死金牌,达不到公司的出道要求,不管你练习过几年,都一样淘汰。而且在最开始的练习生生涯中,很多都需要自己负担生活费用。只有达到经纪公司异常严苛的要求后,练习生才有出道的可能。要练习的东西很多,语言、舞蹈、唱歌、形体、作词作曲能力,还有穿衣打扮等等。练习生首先必须练好了,可是要出道,还得看时机,他们得运气好碰上公司准备推出新人的好机会才行。S.M.公司在推出每一位新人之前,都会制定详细的计划,经多方考虑才会最终敲定。
组合作为现今韩国歌谣界主力军,SM公司也以此作为推出新人的主要形式。20个练习生只有一个能被选中出道。可供选择的练习生人数远远多于真正需要,保证能选到最理想新星,符合公司计划与大众取向。SM拟定多个预备方案,以备在新人出道前有突发状况能马上做出反应。
SM公司所推出的组合人数较多,难免会有组合不齐人的突发情况,像是少女时代(9人)、SuperJunior(11人)、EXO(12人)这些组合,由于成员们要兼顾各自发展,或者要服兵役,或者突然解约等状况而不能全员出席表演,SM公司要及时作出处理,就必须要拟定预备方案,一般组合排舞都至少有几个版本,拍MV用的版本,现场齐人的版本,不齐人的版本,正视舞台版本、360度环绕舞台录制版本等等,像EXO的新单曲《overdose》就有8个版本。还有最近的一个例子就是EXO队长吴亦凡在回归打歌期间,演唱会前夕突然提出解约,EXO原来12人版本的舞台表演,录音,和演唱会安排就要在一星期内重新安排并完成练习,在如此紧迫的时间内,EXO一巡演唱会依然成功举行,体现SM公司强大的处理突发状况的能力,这与其注重拟定预备方案有很大关系。
韩国SM公司值得我们借鉴的地方有很多,要想在这个领域里有所作为,就必须不断更新理念,跟上时代潮流,以至于引领时代潮流。从娱乐公司的角度来看,理念的更新是首要解决的问题,“酒香不怕巷子深”以不再适合快餐式的娱乐业。全方位的借用营销等其它行业的管理理念会给公司带来意想不到的收益。对艺人而言,值得反思的地方更多,他们的专业化程度还很低,歌手也不是只唱唱歌就可以了,其工作质量和工作强度都需要进一步提高。随着我国对于文化产业的逐步重视,相信不久之后,中国也会出现像韩国S.M公司一样出色的娱乐经纪公司。
第五篇:政府环境绩效审计理论与实务研究
工业革命使人类进入工业文明,创造了前所未有的成就,但也使地球环境质量急剧恶化,造成了全球性的环境污染和生态破坏,对人类的生存和发展构成了严重威胁。在世界经济快速发展、物质财富空前增加的同时,对于自然资源掠夺式开发所带来的环境问题也逐渐凸现出来,成为当前世界各国关注的热点。环境问题的出现意味着环境管理的开始,环境审计是环
境管理的有机组成部分,而环境绩效审计则是环境审计的重要方面和发展趋势。
一、开展环境绩效审计的重要意义与必要性
随着环保意识的增强,人们在环境保护方面的投入越来越大。在发达国家,每年都要拿出超过国民生产总值1.5%以上的资金作为环境保护的投入。在我国,用于环境保护方面的资金也逐年增加,2001-2006年环境污染治理投资总额分别为1106.6亿元、1367.2亿元、1627.7亿元、1909.8亿元、2388.0亿元、2566.0亿元,占当年gdp的比重分别为1.01%、1.14%、1.20%、1.19%、1.30%、1.22%。然而,环境问题并没有随着人们的重视及越来越大的投入而得到显著改善,一系列的环境问题仍然令人触目惊心。这说明,环境问题是一个复杂的问题,必须展开全面系统的环境管理,其中,环境绩效审计是一个重要环节。
我国的环境审计大多局限于财务审计和合规性审计,绩效审计相对很少,这与国际环境审计的发展是相脱节的。刘家义审计长曾在计算机国际审计研讨会上指出:“今后我国的绩效审计将沿着公共资源使用效能和环境资源效益两条线有重点地进行。”因此,开展环境绩效审计的理论与实务研究更具现实意义。
1、开展环境绩效审计顺应了社会公众的需求。环境问题已经成为人类生存和发展的重大问题,注重环境保护和改善生态环境的呼声日益高涨。环境问题的外部经济性危害了社会公众的利益,政府作为社会公众代理人必然要履行相应的职责,环境管理构成了政府公共受托责任的一个重要组成部分,保护和改善环境成为政府义不容辞的责任,并且广泛开展环境审计(包括环境绩效审计),能够拓宽审计领域,促进现代审计向更广阔领域和更高层次发展。
2、开展环境绩效审计是完善环境管理的需要。环境问题的解决,需要采取科技的、社会的、经济的、行政的综合方法和措施,从其与社会发展的联系中全面着力,这就要开展全面系统的环境管理,而环境审计是环境管理的重要组成部分。环境管理的进一步完善,必然要求开展环境绩效审计研究,以便充分发挥环境绩效审计的作用。
3、开展环境绩效审计是提高环保工作效率的需要。面对仍然严峻的环境形势,增大环保投入只是一方面,提高投入的使用效率和环境政策的适当性更是政府必须考虑的重要问题,而开展环境绩效审计则是解决这一问题的重要途径。然而,由于环境审计发展时间不长,人们对这一领域的认识还很模糊,对于作为环境审计重要内容和发展方向的环境绩效审计更是缺乏了解,因此,开展对环境绩效审计的研究工作很有必要。
4、开展环境绩效审计研究是更好地进行审计实践的需要。长期以来,对环境绩效审计的研究工作尽管取得了一定的成果,但无论是研究的广度还是深度,都还远远落后于指导审计实践的需要。审计工作者在进行有关环境的绩效审计实践时,很多时候是摸着石头过河,缺少应有的理论指导。所以,充分利用已有的审计实践经验,在现有理论研究成果的基础上,大力开展环境绩效审计研究,可以更好地满足审计实践的需要。
5、开展环境绩效审计研究是发展审计理论的需要。随着环境问题的出现,特别是环境管理的需要,受托经济责任迅速扩展到环境领域,形成受托环境责任,而其中一个重要方面就是受托环境绩效责任。为了确保受托环境绩效责任的有效运行,开展环境绩效审计是必不可少的措施。可见,环境绩效审计是随着受托经济责任的扩展而形成的审计新领域,并且积极加强该领域的系统化和深入化研究工作,是完善现有审计理论,发展新审计理论的一个重要思路。
二、环境绩效审计的基本理论研究
㈠、环境绩效审计的定义和要点
按照受托责任观对审计的理解思路,我们将环境绩效审计定义为:环境绩效审计是指由国家审计机关、内部审计机构或民间审计组织执行的,对受托环境绩效责任承担者履行其职责的情况进行综合系统地审查、分析,并对照一定的标准评定受托环境绩效责任的履行现状和潜力,提出提高环境管理绩效的建议,促进其更全面有效地履行受托环境绩效责任、提高环境管理绩效的一种特殊的审计控制。
根据这一环境绩效审计的定义,主要包括以下几个要点:
1、环境绩效审计的本质是一种控制,是保证受托环境绩效责任全面有效履行的一种特殊的控制机制。
2、环
境绩效审计的主体包括:国家审计机关、内部审计机构和民间审计组织三类。非审计机构或非审计人员所进行的审查或经济分析活动,即使其审查的目的、内容、方法、等和环境绩效审计相似,也不能认为是环境绩效审计。
3、环境绩效审计的对象:从本质上讲是受托环境绩效责任。审计的本质对象是受托经济责任,受托经济责任在环境领域的扩展推动
环境绩效审计等新型审计的形成,因此,环境绩效审计的本质对象就是受托环境绩效责任。
4、环境绩效审计的本质目的是保证受托环境绩效责任的全面有效履行,提高环境管理绩效。环境审计是环境管理的重要手段,环境绩效审计的主要作用就是完善环境管理,提高环境管理的绩效。
5、环境绩效审计是一种建设性审计。环境绩效审计使环境审计从公证性、防护性发展到建设性,它综合系统地审查分析受托环境绩效责任的履行现状和潜力,提出建议性的审计意见,使审计人员成为了被审计者的良师益友。这是环境绩效审计得以快速发展的一个原因,这对审计人员提出了的更高的要求。
㈡、政府环境绩效审计的主要内容
总的说来,由国家审计机关进行的环境绩效审计属宏观层次,主要对政府制订的环境政策执行效果进行评价,看环境政策是否促进了环境和生态的改善,审查环境项目的实施是否真正有助于防治环境污染,调查环保专项资金的投入使用情况,是否达到了预期的效果和目标等。政府环境绩效审计的内容主要包括以下三方面:
1、政府环境政策的绩效审计。该审计主要是对政府制订的环境政策,包括对环境经济政策和行政控制的效果进行评价,评价时只需考虑政策的执行情况及效果,而非过多针对政策本身。对政府环境政策的绩效进行评价,应遵循两条原则:一是环境政策的实施能否达到预期目标;二是在达到目标的前提下,政策的实施费用能否最小。
2、政府环境保护资金的绩效审计。该审计主要是对其拨付使用情况和效果的监督,具体应审查:各级财政及主管部门是否及时将环保资金拨付给使用单位,有无少拨、不拨,或延迟拨付的现象;拨付后,使用单位是否按规定用途使用资金并对此后的环境效益进行评价,分析环保资金的使用效率,看是否发挥了应有作用。
3、政府环境项目的效益审计。实施该项审计首先要了解项目本身,如果项目被分解在不同地区、阶段实施,还要了解项目分解情况。在了解项目之后,还应清楚其目标,在审计能力有限时,应以是否实现目标为重点:如未实现目标,则审查其原因;如达到目标,则审查成本是否超过预算,从而实现使用最少成本取得最大的项目效益。
三、环境绩效审计的应用理论研究
㈠、环境绩效审计的准则
1、环境绩效审计准则的含义
审计标准对任何审计活动都很重要,没有审计标准,审计活动就无法进行,环境绩效审计也不例外,环境绩效审计的标准就是环境绩效审计准则,它既是环境绩效审计原则的具体化,又是相关实践经验的理论化;它既是指导和保证开展环境绩效审计实务的具体标准和规范,也是对环境绩效审计主体自身素质和工作质量的要求和保障。因此,环境绩效审计准则可以简单定义为:环境绩效审计准则是由权威机构制定或认可的,用以明确环境绩效审计主体资格、指导环境绩效审计人员工作和评价其工作质量的专业规范。
2、环境绩效审计准则在审计准则体系中的定位
现有的审计准则体系已发展到较为完备的程度,《审计法》、《独立审计准则》等有关法律法规为常规审计提供了较为完善的规范。尤其是独立审计,形成了由基本准则、具体准则和实务公告及执业规范指南在内的一整套准则体系,为审计实践提供了有力保证。从环境绩效审计与环境审计、环境审计与常规审计的关系来看,环境绩效审计是环境审计的一部分,而环境审计作为传统审计的新领域,仍然是审计的一个分支。所以,环境审计准则应放置于常规审计准则之下,作为一个实务公告来处理,而环境绩效审计准则是环境审计准则的重要组成部分。
3、环境绩效审计准则的内容
环境绩效审计准则作为环境审计实务公告的一部分,应具体规定环境绩效审计特有的一些内容,而环境绩效审计的特点主要体现在审计实施过程和审计报告过程中,所以环境绩效审计准则主要应对环境绩效审计的实施过程和报告过程进行规范。
环境绩效审计准则的主要内容应包括以下五个因素:
⑴、审计计划。与常规审计工作相比,环境绩效审计工作更具复杂性,因而在环境绩效审计准则中规范审计计划,能为计划的制定提供标准和指南。在环境绩效审计计划中,要重点考虑审计标准的选用问题,特别是对环境绩效的计量方法,尽可能选用被审单位能接受的审计标准,以便降低审计风险。
⑵、内部控制评价。环境绩效审计的内控制度,是指被审单位对环境管理绩效有影响的各种理念、制度和程序。环境管理的绩效受多种可控或不可控因素影响,在研评被审单位的内控时,要仔细分析各项关键内控制度对哪些环境绩效影响因素产生了作用,其作用的大小如何等情况,进而确定环境绩效审计的重点和程序。
⑶、审计证据及其获取。环境绩效审计的一个重要特点是它着眼于对环境绩效改善的建设性,因此在环境绩效审计中,审计证据不仅应具有充分性和适当性,以适用于常规审计的取证程序,而且需要对原有程序的内涵加以丰富,并相应增加其他程序。所以,如何充分规范合理地利用分析性程序获取证据将构成环境绩效审计准则不可缺少的内容。
⑷、重要性与审计风险。在环境绩效审计中,环境问题的复杂性无疑又加大了审计风险。同时,审计风险评估和重要性水平是密切联系的,为使审计人员合理运用重要性和审计风险概念,应在环境绩效审计准则中加以规范,尤其要使审计人员特别关注由环境问题所带来的风险。
⑸、审计意见及其表达。环境绩效审计报告是环境绩效审计意见的载体,环境绩效审计意见的表达应具公允性,包括环境绩效审计意见本身的公允,也包括公允地表达了环境绩效审计意见。在环境绩效审计准则中对审计报告进行规范时,还应注意不应规定的过细过死,要鼓励多给审计一些灵活处理的空间,充分发挥环境绩效审计的作用,以适应因环境绩效的表现形式及相应的评价标准和审计程序的多种多样。
㈡、环境绩效审计方法的特殊性
环境绩效审计虽具有绩效审计的共性,可运用绩效审计的一般方法,但环境绩效审计毕竟是一个特殊的领域,在应用绩效审计的一般方法是也有自己的一些特殊性。这些特殊性包括:
1、环境绩效的范围广。“环境绩效”是一个较宽泛的概念,一般是指进行资源开发与利用、环境保护与治理所取得的有形与无形收益,既包括经济效益、环境效益,也包括社会效益。所以,在评价环境绩效时,范围的界定就应该尽量的宽广一些,以便将所有的环境绩效都包括进来。例如,对一个防护林工程说,环境绩效既包括木材提供、农田增产等经济效益,也包括空气优化、水上保持等环境效益,还应该包括人们因环境的改善对生活满意程度的提高。这些效益的显现都将是一个长期的过程。
2、环境绩效的评价困难。尽管许多与环境有关的问题可采用绩效审计的方式方法收集证据,但毕竟相当一些的环境问题不仅涉及范围广,而且因为其表现形式多种多样,从而造成评价困难。例如空气质量等级的提高,人们身体健康状况的改善等,不能以货币衡量而只能采用某种技术的或实物的计量手段去衡量,甚至于有些情况下连任何量化都不易做到。加之对环境绩效而言,内在的因果关系特别复杂,很难分析,例如人们健康状况的改善,既可能源于空气质量的改善,也可能由于体育活动的开展。因此,运用非货币和定性方法,仔细地分析环境绩效的内在因果关系,恰当地进行评价,是环境绩效审计的关键环节。
3、审计方法的选择风险大。环境绩效审计是一个新领域,审计方法的选用,还没有统一的标准。然而,审计方法的选用对审计结果却有重要的影响,不同的审计方法可能会导致审计结果的重大差异,所以,在选择审计方法时,存在巨大的风险。为了降低审计风险,减少在审计方法选用上可能存在的争议,在选用审计方法时,要多与被审计单位进行协调与沟通,尽量达成一致,以体现环境绩效审计建设性的特点。
㈢、环境绩效审计报告的特点
1、报告的内容是综合性的。环境绩效审计是一种以考核被审计单位的环境管理活动为对象的综合性审计。一方面,包括环境资金流转的管理活动,保证环境资金得以高效使用;另一方面,由于影响环境管理绩效审计因素是多种多样的,所以还包括非环境资金的环境管理活动,如环境规划、政策的制定执行情况等。
2、尚未形成一套规范的写法,反映的内容也各不相同。环境绩效审计是一个新领域,审计报告的格式和内容缺乏统一的规范,需要进一步研究和规范,以形成审计部门和审计报告使用者均接受的报告格式。
3、审计报告更侧重于建设性。审计报告通常包括成绩、问题、评价和建议等内容。审计人员在对环境绩效进行评价的同时,更注重对提高环境绩效提出必要的建议,以帮助被审计单位改善工作,是环境绩效审计报告更具有建设性。
4、审计结论的强制程度较低。由于环境绩效审计着眼于经济、效率和效果等方面,评价标准也较为灵活,加之影响环境绩效的因素很多,因此环境绩效审计一般不作出决定,审计人员通常以讨论、说服的语言来发表意见、提出审计建议和各种可供选择的方案,供被审计单位和主管部门采纳。
四、与环境绩效审计相关的其他问题研究
㈠、环境绩效审计在环境审计中的地位
1、环境绩效审计是环境审计的重要组成部分
环境审计包括财务审计、合规性审计和绩效审计三部分。环境财务审计侧重于审查财务报表或环境报告中披露的环境信息的公允性和可靠性,环境合规性审计侧重于检查国内外各种环境法规制度的遵守情况,而环境绩效审计则侧重于考察和分析各种环境管理活动的绩效状况,提出改进环境管理绩效的建设性意见。可见,环境财务审计、环境合规性审计和环境绩效审计从不同的侧面执行着环境审计的监督、鉴证和评价职能,组成了完整的环境审计。
2、环境绩效审计是环境审计的难点
一方面,环境绩效审计是以环境财务审计和环境合规性审计为基础的,只有在保证了环境管理信息的可靠性和环境管理活动的合法性的基础上才有必要、有可能探讨环境管理的绩效问题;另一方面,环境绩效审计是一种建设性的审计,它旨在分析评价影响环境管理绩效的各种因素,帮助环境管理的直接责任人提高环境管理的绩效,因此,审计人员只有拥有了丰富的环境管理专业知识,才能胜任环境绩效审计工作。或许正是因为环境绩效审计的这种困难性,环境绩效审计的发展才相对于财务审计和合规性审计显得较为缓慢。
3、环境绩效审计是环境审计的发展方向
面对这样严峻的环境形势,除了继续增加对环保的投入外,提高投入的使用效率、增加环境政策的适当性就成为政府必须考虑的重要问题,而开展环境绩效审计则是解决这一问题的重要方法之一。由此可见,环境绩效审计正逐步成为政府环境审计的发展重点和发展方向。
㈡、当前开展环境绩效审计的障碍及对策
1、对开展环境绩效审计的必要性认识不足。目前,加强环境管理的重要性己经得到共识,但对于如何加强环境管理以及环境审计在环境管理中的作用等问题,认识的普遍不够深入。一般认为,要搞好环境管理,只要增加环境投入和严格执行现有法规就行了。对于环境审计在环境管理中的作用,认为主要是保证环境资金的真实性和合规性。对于开展环境绩效审计,认为没有必要或必要性不大。在这种认识的指导下,环境绩效审计处于一片空白的状态就不足为奇了。因此,要推进环境绩效审计,首要的任务是提高人们的认识水平,让环境绩效审计的重要性和必要性得到普遍认同。
2、环境财务审计和合规性审计发展不充分。环境绩效审计是一种高层次的综合性审计,它需要以环境财务审计和环境合规性审计为基础。目前,在我国的环境管理中,环境信息弄虚作假,甚至违法乱纪的现象层出不穷,这说明我国的环境财务审计和合规性审计做得还很不够,需要大力加强。在环境财务信息不真实和环境管理时常违规的条件下,开展环境绩效审计几乎是不可能的。因此,大力开展环境财务审计和环境合规性审计,保证环境信息的真实性和环境工作的规范性,是开展环境绩效审计的必要前提。
3、现有审计人员的知识能力结构对于开展环境绩效审计准备不足。环境绩效审计不但需要财务知识,更需要环境工程方面的知识,而现有的审计人员大部分为专业的财务人员,缺乏应有的环境工程方面的知识,这是阻碍环境绩效审计开展的另一原因。可见,改善审计人员的知识和能力结构是推进环境绩效审计的重要方面。
4、对环境绩效审计的理论准备不足。充分的理论准备,是实践得以顺利进行的必要条件。目前,对于我国环境绩效审计的理论研究还只是处于萌芽阶段,对于各种重要的理论问题,如环境绩效审计的作用、主体、客体、标准、程序、方法等都没有相对统一的认识。这种理论上的肤浅认识也阻碍着环境绩效审计的开展。因此,鼓励开展关于环境绩效审计的理论研究工作势在必行。