惠泽民生方为医

第一篇：惠泽民生方为医

惠泽民生方为医.txt老子忽悠孩子叫教育，孩子忽悠老子叫欺骗，互相忽悠叫代沟。▲ 男人 这花花世界，我要用什么颜色来吸引你。

编者按：

熊教授说：老百姓辛苦，收入低，生病以后跑到城里要路费，住宿吃饭都要钱，看病更要钱。能够为他们减轻点负担就尽量减轻一点。

是啊，“看病难，看病贵”一直是困扰我们这个人口大国、农业大国的民生难题。

2009年，国务院出台了《医药卫生体制改革近期重点实施方案》（2009年—2011年）。2010年两会前夕，国家又公布公立医院改革试点的指导意见，选定16个城市开始试点。

解决“看病难，看病贵”问题，国家抓紧出台政策，医生更要尽职尽责。古人云“德不近佛者不可以为医，才不近仙者不可以为医”。中医博大精深，一位老中医以他精湛医术救死扶伤、惠泽民生的事迹更让人感动。

惠泽民生方为医

——记中医大家、湖南中医药大学教授熊继柏

本报特邀记者 帅 兵

2009年1月10日，阿尔及利亚总统布特弗利卡在阿尔及尔会见到访的中国外长杨洁篪。这条新闻被熊继柏教授看到，他端详了一会儿，笑着对夫人说：“老布发胖了！”这则新闻勾起了熊教授的回忆。

那是2006年，熊继柏教授应邀远赴阿尔及利亚，为总统布特弗利卡治病。此前，总统先生长期为疾病困扰，身体消瘦，经多方诊治，均得不到确诊，甚至有传说他得了胃癌。熊继柏教授到总统府后，只诊断了一次，就断定总统先生没得胃癌，接下来的三个月时间，他不光治好了总统先生的病，而且还治好了外交大臣多年的老毛病。

像古老的中医有其神秘的传奇色彩一样，和中医结下不解之缘半个多世纪的熊继柏教授，也有着一个令人惊叹的传奇人生。

舞勺之年拜师学医

1954年，12岁的熊继柏在石门县维新乡完小毕业，虽然年纪是班上最小的一个，但毕业成绩却是全年级第一名。按照当时规定，他应该被保送上中学，但因为家庭成分不好，他只得黯然回家。

12岁的孩子能干什么呢？肩不能挑手不能提。不能干农活，总得学点吃饭的本事吧？父亲是一个中医，因此决定让儿子学医。但他怎么也想不到，就是他的这个决定，日后儿子会成就为一个起死回生、救人无数的名中医。

于是，辍学的熊继柏开始跟着爷爷学医。爷爷是当地小有名气的老中医。爷爷的教学方法看似笨但实则有效，他交给孙子几本医书，对他说：“以后你就看这些书！”

小熊继柏是聪慧的，虽然从未接触过古文，但边看边琢磨，居然也看出了一些道道，同时也看出了一大堆的疑问。在看《脉诀》之后，他问爷爷：“欲测是什么意思？”爷爷答不上来。问题接二连三，但爷爷一个也答不上来。爷爷非但不生气反而高兴地说：“这个孙儿我带不了，必须给他另找高人。”

其实他心里已有了一个绝好人选，做他孙子的老师。当地有个清末秀才出身的名老中医，姓胡，年已80，耳聪目明，精神矍铄。爷爷带着孙子前去拜师，岂知老中医见是一个小不点，心里不大瞧不得，拒绝收徒。

爷爷说：“我孙儿去年完小毕业，考试全年级第一，是个特别会读书的孩子。”

胡老先生另眼相看，当场出一命题作文，曰：我的理想。

熊继柏当场作成千字文。老秀才看了大吃一惊：“字迹清秀、条理清楚、内容扎实，殊为难得。”于是当场收为徒弟。

1956年，全国招收中医学徒，合格者进入乡村联合诊所工作。熊继柏以全乡第一名的成绩考入当地的乡联合医院（中西医），以学徒的身份成为一名工作人员。

16岁那年，满腹经纶的熊继柏正式当上了医生。在医书的海洋里遨游，熊继柏积累了大量的医学知识，但直到1961年，他在医术上还无藉藉名。

1961年，石门县从外地回来了一名老中医。他姓陈，来头可不小，早年留学日本，曾在东京大学就读，回国后，解放初期被拘留审查，后无罪释放，回到了家乡。

出于造福桑梓的心愿，陈老先生在石门县举办了一期中医进修班。熊继柏自然不会放过这个千载难逢的好机会，以第一名的成绩考上了进修班。入学后参加入学考试，又考得第一名。

1962年，熊继柏从进修班结业，以优异的成绩，满载着新的收获回到乡联合医院。这个时候的他才感到真正有了底气。

乡村医院初试妙手

熊继柏回到乡联合医院的时候，正赶上麻疹、流脑、乙脑大流行，由于当时医疗水平低，医疗条件落后，死了很多人。尤其是流脑、乙脑，只要染上这些流行病，就好像与死神签约，难逃厄运。

这场灾难，却成就了熊继柏的医名。有个叫高金木的男孩子，年仅17岁，染病后高烧不止，最高时达到41℃，连续5天昏迷，全身发斑疹，四肢抽搐。县人民医院会诊后，下达了病危通知书，家人绝望之余，只得准备棺材，安排后事。

在这个节骨眼上，男孩有个亲戚听说熊继柏读过很多医书，希望他有办法起死回生。熊继柏诊断之后下了一副猛药，用一大张报纸包着，嘱咐病家弃药罐而用大吊锅煎药。对于病家而言，这是最后的一线希望了。

一日一夜，病人喝下了十碗药汤。

奇迹出现了：病人高烧退了，也不抽搐了，随后病情好转，几天后痊愈。

这年熊继柏20岁，一夜之间闻名于三乡十八村。

这之后，大量的危重病人被抬到这里来。

在这场百年一遇的天灾中，熊继柏抢救了数以百计的流脑、乙脑病人和数以千计的麻疹病人，绝大部分药到病除、妙手回春。在石门县、慈利县和澧县，人们开始叫他“熊神仙“。

1966年，文化大革命开始。随着运动的升级，他被扫地出门，离开了乡联合医院。

但农民们不答应，他们需要看病。

得知“熊神仙”被赶出医院，三村农民闻讯来“抢”。有人说：“这是抢一个活菩萨回去啊！”其中一个村子的人很聪明，没有到医院硬抢，而是暗渡陈仓，悄悄地将熊继柏一家接到了他们村。有人收留，熊继柏自然感恩不尽，于是顺水推舟落户到了这个名叫维新公社九间大队的地方，在队办的医疗站里当了一名医生。

听说“熊神仙”落户九间大队，每天来自附近三县的病人蜂拥而至，挤破了门。按照惯例，熊继柏每天还看100号病人。在这个纯朴宁静的小山村里，他每天救死扶伤，一直当了5年的赤脚医生。

1974年，熊继柏落实了政策，平反回到久违的乡卫生院，重新当上了一名医生。这时他已成为卫生院的骨干，既管门诊，又管病房。他的心态很简单：不管到哪里，看病最要紧。为了保证每天看病100人，他白天诊治，晚上巡视病房，日以继夜地忙碌着。

大学殿堂主讲《内经》

1978年，中央下发7856号文件，在全国范围内进行严格的考试，在民间选拔一批有真才实学的中医充实到国家医疗单位，从事教学、医疗和科研工作。

县人民医院的院长，了解熊继柏的情况，在没有征得熊继柏意见的情况下，亲自到石门县卫生局替熊继柏报名。参加考试的报名费是1元钱，直到今天，熊继柏还未还给这位好心肠的伯乐。

临近考试，熊院长派人来通知熊继柏。从县里走到熊继柏家，爬山越岭，一路坎坷，约有7、80里山路。

他于是出山参加了考试。第一次是县考，150人取8名，以第一名的成绩胜出；第二次是地区考试，在常德举行，又取得第一的成绩。

两次考试，熊继柏以湖南省第一的成绩名列榜首。

1979年10月，湖南省人事厅和湖南中医学院联合下发调令，调只有完小毕业的熊继柏到湖南省中医学院当教师。调令下到石门，被扣两个多月。熊继柏蒙在鼓里，浑然不知。

爱才心切的石门县委专门开会，研究熊继柏的工作安排。最后决定破格连跳两级，将他调到石门县中医院，为全县人民服务。

省里人到了县里，用命令的口吻说：“此人12月31日前必须到省中医学院报到。”

县里只好放人。

以后的几十年里，每一次填写履历表，在学历一栏上，他填的都是小学生学历。

和当年治病救人一样，熊继柏在三尺讲台同样名气大震。他在研究生班的评选中赢得满票，在毕业班的评比中，荣膺全院5大优秀教师之一。

在主讲《黄帝内经》的同时，熊继柏还主讲了《中医内科学》、《难经》、《金匮要略》、《温病条辩》等传统医学典籍。

他当了13年内经教研室主任和中医经典教研室主任，被评为8届优秀教师。在教学同时，他应广州中医大学、暨南大学、上海中医大学、同济大学、香港浸会大学、遵义高等医专、国家中医管理局等院校和单位的邀请，在省内外做了200多场大型学术讲座，影响极大。

熊教授中医功底扎实，临床实践丰富，讲课从不要讲稿，总是娓娓道来，畅背如流。

2008年，香港浸会大学邀请他做讲学活动，轰动一时，连走廊里都挤满了听众，有的老医生拄着拐杖从很远的地方赶来听讲课，讲学结束后向他请教问题。

香港浸会大学因他的特殊成就，礼聘他为荣誉教授。

这一年，广州中医大学礼聘他为博士生导师。

专家挂号只收八元

退休以后的熊继柏，还在一边行医，一边教学。不仅长沙市、湖南省，全国各地都有病人慕名而来。按规定，他一个星期坐诊三天半，限号60个人，但一般诊治70多人。为了抢挂熊教授的号，有病人甚至动手打架，导致110出警多次。更有甚者，还有黄牛党炒号。

熊教授的挂号费长期是8元。早在2000年，就有人通知他，挂号费可收50元，但他只让收8元。他是首席教授，他不加钱，别的医生也不能加价。直到2009年，他才让挂号费提高到10元钱。

他说：老百姓辛苦，收入低，生病以后跑到城里要路费，住宿吃饭都要钱，看病更要钱。能够为他们减轻点负担就尽量减轻一点。

2006年以前他每天要看上百人，年纪大了，单位负责人体贴他，从2006年起每天限号60人，但他要看80人；2007年起每天限号50人，但他要看70人；2008年起每天限号40人，但他要看六七十人；2009年起每天限号30人，但他要看6、70人。经常是有病人找到他家里来看病。

熊教授说：虽然限号，但有三种人是限不下来的：

第一种是危重病人。别人认为中医是熬慢火，但熊教授都是救急，因此再辛苦再累也要看；第二种是外地来的病人，特别是农村来的病人。他们特别不容易，花费大量的路费和住宿费，如果抬进来了不看，良心会受到谴责；第三种是特别熟的人，自然不好意思拒绝。

除此之外，熊教授还带了13个博士生和两个国家级学徒，每年要出版一部30万字左右的中医学专著。

熊继柏教授从完小起步，12岁入门，56年来一直坚守在传统中医领域，历经苦难而百折不回，成长为一代名医，也成就了一段传奇人生。据不完全统计，50多年来熊继柏救治病人80多万人次，发表医学论文108篇，出版医学专著17部，教书育人桃李满天下。他的实践雄辩地验证了传统医学的强大生命力，也印证了“越是民族的越是世界的”这个颠扑不破的真理！

人物档案

熊继柏，中医专家，湖南中医药大学知名教授，广州中医药大学博士生导师，香港浸会大学荣誉教授。曾8次被湖南中医药大学评为优秀教师、教学效果好的老师和最受学生欢迎的老师。1999年被湖南省人事厅、卫生厅评定为湖南省名中医，被国家中医药管理局认定为第四批全国老中医专家学术经验继承工作指导老师，从事中医临床50年从未间断，活人无数，誉满三湘。2006年应邀赴非洲为阿尔及利亚总统看病，获得了很好的疗效，是湖南中医药大学建校来第一位为外国元首看病的名中医，是湖南省继李聪甫、刘炳凡、谭日强、欧阳锜、夏度衡5大名老中医之后最为杰出的中医大家。

熊继柏故事链接：

“醍醐灌醒”植物人

熊继柏行医数十年，救死扶伤，活人无数，有很多起死回生的经历。这也是他被誉为“熊神仙”的原因。

水电八局有个叫邓理平的工人，23岁那年，在桃源修电站，一根钢筋从三楼掉下，将他的肋骨打断、头骨也被打缺了一块，与此同时，一颗六帽丝从他的前颈穿透到后颈。送到医院后，动了几次手术，虽然大难不死，但却成了一个植物人。

在水电八局的医院里昏迷了一年三个月后，水电八局医院的院长听湘雅医院医生说，熊教授曾多次起死回生，就抱着试一试的心理请他前去诊治。

多年后熊继柏仍然记得第一次见到邓理平时候的样子：鼻子里插了两个管子，一根输氧，一根输营养液。父母悲伤而绝望地守护在他的身边。看到他来，眼里燃起一丝希望的光彩。

会诊后，熊继柏说：“对这种病，我从未医过，因此没有半点把握治好，我只能帮你们想想办法。”

他开了处方。药从病人鼻子里灌进去。

他开的药，整整灌了一年，从当年的腊月，灌到第二年的腊月。

年前，医院领导来看熊教授，问他：“那个植物人你还知道吗？”

熊教授急问：“怎么样了？”

院长卖起了关子：“你去了就知道了！”

到了病房，只见邓理平坐在床上，眼里泛出激动的泪花，用笔在纸上一笔一划地写上：“熊教授，谢谢你！”

“明日无穷”快活人

有一年，某省委领导的一个家属，高烧一个月，住进了湘雅医院。这是一种非常特殊的疾病，名叫噬血细胞综合症，俗称白血病。病人持续高烧不退，最高的时候烧到41.5℃。全院组织了5次大会诊，发了5份病危通知书。

腊月初八，医院请熊教授前去会诊。

作为中医，咋一听这个病名，熊教授还不知道这是一个什么病。在按照中医的传统进行诊治后，他开出了5服中药，第五天，病人高烧退了。

快到春节的时候，病人已可到室外散步。她要求回家过年。

病房主任悄悄告诉病人家属：“她的病非常严重，最多还能活半个月，因此最好不要回家去了！”

病人家属转而问熊教授，病人是不是只能活半个月了？

熊教授开玩笑说：“死是肯定要死的，但要到几十年之后了！”

于是病人安心回家过春节去了。

当年的病人，现在在一所高校教书，孩子也已读高中了，每年她都要来看望熊教授。她说：“熊教授真是我的救命恩人啊！没有熊教授的妙手回春，我岂能活到今天？”

声名远扬科威特

科威特有个飞行员，罹患一种怪病：胳肢窝、两腿根部，密密麻麻地长满了脓包。每个脓包大致生长半个多月，但不自行溃破，脓灌在里面，奇痛难忍。医院只得将一个个脓包切开，引出脓水。然而，旧的伤口还未愈合，又长出了新的脓包。他身上横一道竖一道，层层叠叠，布满了刀口。

在科威特，他曾遍访名医，但都束手无策。

他后来远赴美国，在几个大医院治疗了半年多时间，然而病情没有丝毫好转。

他姐姐是科威特国家总医院的总护士长，想尽了各种办法想要治好弟弟的病，但毫无进展，因此整天生活在痛苦之中不能自拔。

科威特国家总医院有个当护士的中国人，和湖南省中医学院一名英语老师相熟，知道总护士长的痛苦后，就问他中医学院有没有医生可以治疗这种奇病。

英语老师知道熊继柏的一些故事，就和他说起这个病人，熊教授说他可以试一试。

于是，飞行员的哥哥请了一个月长假，陪他来中国治病。

当飞行员脱下衣服的时候，熊继柏被他身上的累累伤疤惊呆了，涌起深深的同情之心。他马上诊断病情，开了处方，派人给他们抓药、煎药。

十天之后，飞行员已能畅游橘子洲头，到省博物馆参观马王堆出土文物了。

二十天后，他身上新长出的脓包也消失殆尽。

三十天后，哥俩带着煎好的大包汤药启程回国。

飞行员彻底痊愈后，派专人来长沙谢他。

这之后，中国中医治好飞行员怪病的消息传遍了整个科威特。

人物档案：

熊继柏，中医专家，湖南中医药大学知名教授，广州中医药大学博士生导师，香港浸会大学荣誉教授。曾8次被湖南中医药大学评为优秀教师、教学效果好的老师和最受学生欢迎的老师。熊继柏教授是传奇式的教授，其传奇经历曾3次被湖南卫视晚问新闻报道。他是湖南省的名中医，13岁拜名师习医，16岁单独业医，1999年被湖南省人事厅、卫生厅评定为湖南省名中医，被国家中医药管理局认定为第四批全国老中医专家学术经验继承工作指导老师，从事中医临床50年从未间断，活人无数，誉满三湘。熊继柏教授是真正的名中医，2006年应邀赴非洲为阿尔及利亚总统看病，获得了很好的疗效，是湖南中医药大学建校来第一位为外国元首看病的名中医，是湖南省继李聪甫、刘炳凡、谭日强、欧阳锜、夏度衡5大名老中医之后最为杰出的中医大家。熊继柏教授一直从事中医经典教学，对中医经典理论十分熟稔；他一直坚持中医临床，是一名纯中医。其临诊问疾，善于抓住主症，详辨舌脉，思路清晰，辨证准确，因证立法，因法处方，因方遣药，随症加减，理法方药，丝丝入扣。（摘自《一名真正的名中医》一书，作者：熊继柏学术思想与临证经验研究小组）

熊继柏：当医生不能只为了钱

1月9日中午1点半，记者按照事先约定来到长沙市离退休医务工作者协会第一门诊部，采访在此坐诊的熊继柏教授。该门诊部负责人吴冰心无奈地告诉记者：“熊教授从今天早上8点就开始看病，但是全国各地慕名前来的病人实在太多了，直到现在他还没有看完。”下午两点多，熊继柏教授接待完病人后，才接受了记者的采访。

行医50年的熊继柏最得意的莫过于带着中医走出国门一事了。2006年5月，熊继柏受国家有关部门委派，前往非洲某友邦为该国总统及其母亲治病。熊继柏一下飞机就先为总统84岁的母亲看病，第二天又来到总统官邸为总统看病。这位总统肚子胀疼难耐，就长期用女士减肥用的腰带紧紧箍住肚子。熊继柏认真诊断后发现，总统的主要病因是胃出血导致严重贫血，晚上睡眠不好又使他神经衰弱。对于这种在中医来说的常见病，熊继柏认真地开出了中药处方。5天后熊继柏回国时，又为总统留下了60多付中药。症状明显减轻的总统亲自将熊继柏送出总统官邸门口，一再表示感谢并赠送了贵重礼物。熊继柏回国一个月后，接到该国总统府工作人员打来的电话，说总统以前的病症都消失了。

能为中医事业奉献，是熊继柏最高兴的事情。他告诉记者，尽管自己已退休多年，但每周有3个上午要看门诊，为病人服务；还经常前往上海、广州、香港等地传授中医理念及行医经验；今年还计划写两本中医方面的专著；与此同时，他还带了10个博士生，为国家培养中医人才。他笑着说：“我现在除了睡觉就是工作，以前的老同事都开玩笑，你这不是在发挥余热，是在发‘高烧’呢！”熊继柏的学术继承人张争艳长期跟随他学习，她告诉记者：“熊教授一心为患者着想，作为一位名中医，按照国家有关规定可以收取50元的挂号费，但他只收取10元钱的挂号费。他总是教导我们，当医生就是为病人服务，不能只为了钱，钱收多了心里会不安的。”

第二篇：鱼台经济开发区“乡村文明行动”惠泽民生[模版]

鱼台经济开发区“乡村文明行动”惠泽民生

眼下，行走在鱼台经济开发区村居，给人耳目一新的感觉就是，城乡环境整治扮靓了新农村，全民健身广场活跃了群众文体生活，农家书屋为农民百姓带来了求知的福音……这些成果得益于该开发区按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以“讲文明、改陋习、树新风”为主题，以突出培育新农民、倡导新风尚、营造新环境、发展新文化等为内容，以行政村和新型农村社区为基本单位，围绕中心、科学规划、分类指导、注重创新、以人为本，大力实施“乡村文明行动”，引导农民群众不断提高思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，逐渐养成良好生活习惯，身体力行改造农村环境。目前，这个开发区已建立文明村居示范点6个、评选文明示范户2000户。农村环境面貌更加整洁、村风民俗更加文明、道德素质更加提高、生活方式更加健康、社会秩序更加稳定、精神生活更加丰富，全区广大农村文明程度和农民群众生产生活水平显著提高。

魏训东

2011-12-10

第三篇：让广大群众充分享受“民生财政”的惠泽

让广大群众充分享受“民生财政”的惠泽

——关于对邯郸县保障和改善民生工作的调查

关注民生、保障民生、改善民生，是践行党的根本宗旨的本质要求，是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是各级党委、政府一切工作的出发点和落脚点。近年来，邯郸县在经济快速发展的同时，更加注重民生，民生类资金支出从2006年的1.5亿元，增长到2010年的6.4亿元，年均增加近1亿元，以有限的财力，为改善民生提供了“实力”保障，让广大群众充分享受“民生财政”的惠泽、共享发展的成果。

——城乡低保、特困户救助解民忧。弱势群体是构建和谐社会的难点，也是社会各界的关注点，更是民生财政帮扶的重点。近年来，该县以城乡低保家庭、农村特困户等为救助对象，以基本生活救助为基础编织“保障网”，让每个贫困户都享受到党和政府的温暖。一是建立扶贫济困机制。启动以“送温暖、献爱心”为主题的帮扶活动，全县每名股级以上干部对口帮扶1—2户“穷亲戚”，每年定期帮扶贫困群众，给予一定实物或资金，重点解决好贫困对象的吃、穿、暖问题。2010年春节期间，邯郸县1500余人参与慰问帮扶活动，慰问困难群众、老党员、老干部和困难职工等5300余人，慰问金额达到120余万元。二是实施农村特困群众危房改造工程。在全市率先实施农村特困群众危房改造工程，由财政出资，每年选择100余户特困群众进行住房改造，直到让全县所有的困难群众全部 住上放心安全的“暖心房”。2010年，共出资301.8万元，按照每户不超过3万元的标准，帮102户农村优抚对象和伤病残特困户新建或改建了住房。三是完善五保老人财政供养制度。按照《农村五保户供养三年规划》，把农村五保供养纳入财政支付范围，将符合五保条件的700余名鳏寡孤残人员全部纳入财政供养，集中供养的老人每年发放供养金1500元，居家供养的老人每年发放供养金1200元，基本生活有了可靠保障。四是构筑“助学平台”。将单亲贫困家庭、优抚家庭等子女以及残疾学生、少数民族学生等列入资助对象，全部实现了“两免一补”。同时，对升入高中和专科以上的贫困生按标准发放资助金，仅2010年，就募集助学资金25万元，帮助110名贫困大学生圆了大学梦。

——实施基层医改工作减民负。为解决群众看病难、看病贵问题，该县采取多种措施改善农村医疗卫生条件，推进医疗制度改革，构建“医疗保障网”。一是“新农合+新城合”惠及广大群众。相继启动了“新农合”和“新城合”，人民群众医疗保障实现全覆盖，全县新农合参合人数达29.4万人，城镇居民医疗保险参保人数达1.3万人。所有定点医院城镇居民住院治疗报销起步价位将普降100元，报销比例一级医院及社区卫生服务中心由70%提升至76%，二级医院的60%提升至66%，三级医院的50%提升至医院60%，转外就医的45%提升至50%。同时，为方便群众医药费报销，实行县内就医直接报、县外就医随时报的“直通车”报销制度，让群众能够“当天来，当天 走”，不跑冤枉路，并在全部乡镇（社区）卫生院实现药品零差率销售，药价平均降幅19.8%，每年在药品销售上让利给群众200多万元。二是高标准完成乡镇卫生院改造工作。先后投资9640万元建起了10个标准化乡镇卫生院，并以977‰分的全省最高分通过省级标准化示范县达标验收，在全省名列第一。近年来，累计新建房屋4600平方米，改造房屋7600平方米，购臵Ｘ光机、心电图机、心电监护仪等大型设备460台，增添常用器械1360件，新培训人员3000人次，引进中高级医务人员31名。同时，健全了县医院、乡镇卫生院、村卫生所三级卫生服务网络，基本实现了“小病不出村，常见病不出乡，大病不出县”的目标。三是双向转诊巧解难。“双向转诊”就是城乡居民到乡镇卫生院看病时签订协议，遇到乡镇卫生院看不了的病时，通过乡镇卫生院与省市大医院联系进行会诊，根据会诊方案再到乡镇卫生院进行治疗。如果乡镇卫生院治不了，到大医院进行治疗后，康复阶段再转到乡镇医院。实施双向转诊，为农民节省部分医疗费，真正让农民花少钱治好病。四是保健大夫助民康。加强社区卫生服务建设，对有条件的医院、卫生院鼓励其向辖区延伸，开展医疗、预防、保健、康复、健康教育、计生服务“六位一体”的社区卫生服务，并对在社区卫生院看过病的人，根据疾病种类和季节变化，医疗机构随时提醒病人在生活中应该注意的事项。

——帮助群众就业创业增民收。就业是民生之本。近年来，邯郸县高度重视就业再就业工作，特别是2009年以来，面对国际金融危机的冲击，县委、县政府适时提出“抓就业就是抓 发展，抓就业就是保增长”的思路，把返乡农民工再就业作为当时增收工作的重点来抓，通过开展就业援助周、“春风行动”、民营企业招聘会、高校毕业生就业服务月等活动，重点帮助高校毕业生、困难就业人员实现就业。一方面，积极组织劳务输出，拓宽群众就业渠道。在巩固原有长三角、珠三角等劳务输出基地的基础上，主动与邯郸县在外创业成功人士联系，收集北京、天津、山东等全国各地“熟练技工招工难”等急需用工信息，带着资料到企业上门推荐，与企业家座谈，拓展新的劳务伙伴；围绕国家4万亿建设资金投资重点，组织人员赴新疆、甘肃等中西部地区考察，加强与用工单位的沟通联系，获取就业“订单”。同时，通过日常的动态管理，及时把新产生的就业困难人员和“零就业家庭”作为就业援助重点，通过出台优惠政策、举办技能和创业培训班、开发公益性岗位等多种措施，安臵大龄就业困难群体和新产生的“零就业家庭”等社会弱势群体2000余人，真正做到了“产生一户、援助一户、消除一户、稳定一户”。近年来，邯郸县城镇新增就业岗位3万余个，农村劳动力转移就业9.8万人，实现劳务收入12亿元，居民现金收入逐年提高。另一方面，鼓励群众自主创业，增加居民财产性收入。创业是发展之基、就业之本，是增加居民财产性收入的一项重大举措。近年来，邯郸县连续多年召开高规格全民创业大会，每年选出10户创业名星，在电视、报纸上进行典型宣传；对投资领域、注册限制、场所限制、经营范围等各项制约性因素进行适当放宽；建立农民工创业绿色服务通道，对有创业意愿的返乡农民工免费开展创业培训，提供政策咨询、项目信息、开业指导、小额贷款等实行一条龙跟踪服务。近年来，全县已帮助500余人成功创业，带动6000人就业；受理小额担保贷款申请75起，发放贷款56笔、金额245万元；“创业培训+创业项目+小额信贷”的联动机制基本形成，未来将引导更多失业人员自谋职业、自主创业、灵活就业。

——引导群众正确理财保民富。邯郸县是典型城郊县。近年来，在“城中村”改造过程中，拆迁带来一夜暴富，造就了大批“百万富翁”，也为部分群众的生活和工作带来迷茫。对此，邯郸县加强教育引导，积极为拆迁户转型做好后续服务工作，引导他们树立正确消费观念，科学理性规划未来生活，实现资金保值增值。一是“免学费”，加强技能培训。根据市场需求，该县组织就业部门多层次、多形式、有针对性的开展职业技能培训和创业培训，定期对拆迁群众免费进行技能培训，使他们掌握一到两门专业技能，提高其生存能力，为拆迁群众致富打基础。截至目前，共举办拆迁群众培训班100期，培训拆迁群众8000余人。二是“趟门路”，引导二次创业。预先和取得城中村拆迁改造权的开发商达成协议，在村庄整体拆迁改造过程中，村集体取得整个项目的进料、运输等工程，住宅小区建成后，承包小区物业管理等事项，每年可为村集体增添近100万收入，使失地农民仍然能够获取土地经营收益。三是“留财路”，为村集体争取利益。争取为城中村、城效村留下“金角、银边、宝地”，重点发展楼宇经济和租赁经济，壮大村集体经济实力。南程庄村利用“金角银边”，谋划建设了招 商大厦、假日宾馆等商业设施，每年为村集体带来1000多万元收入，也为该村创造了300多个就业岗位。四是“买保险”，解除群众后顾之忧。引导拆迁群众办理养老保险和社会保险等，形成“鸡生蛋、蛋生鸡”的良性循环保障模式。南程庄村在充分尊重党员和群众意愿的基础上，将土地赔偿款中村集体收入投资入保，消除了村民生老病死支出的后顾之忧。

——统筹城乡发展为民利。基础设施建设是民生之大计，是实现城乡统筹协调发展的必要步骤。基于此，邯郸县加速城乡基础设施建设，加快统筹城乡发展步伐，不断改善城乡居民的生产生活环境，提高生活质量。一是群众出行更加便利。先后投资1.1亿元，实施农村公路建设项目88个，新、改建农村公路总里程227.2公里。截至目前，全县农村公路总里程达到515公里，其中，县道18.4公里，乡道311.7公里，村道180.6公里，专用公路4.2公里。同时，全县现已开通延伸农村客运线路达到29条，覆盖225个行政村，投放运力210辆，与市公交线路对接，使邯郸县行政村通车率达到100%，在全市率先实现了“村村通公交”的目标。二是群众饮水更加安全。相继投入资金1900万元，新建黄粱梦、尚璧等5个集中供水站和5个单村供水工程，解决了36个村5.73万人饮水不安全问题。另外，投资2000余万元加强水利基础设施建设，共铺设地下管道32.2万米，新增节水灌溉面积4.91万亩，治理水土流失37平方公里，加固堤防1.2公里，加固水库3座，扩挖整治河渠50.5公里。三是群众保障更加完善。社会保险覆 盖面大幅提高，参保职工平均每年新增3600人，养老、失业、工伤保险参保人数分别达到23886人、14045人、18399人。企业离退休人员养老水平逐步提高，全县离退休职工养老金人均每月达到1168元，并全部通过银行实现社会化发放。2009年11月份，邯郸县被国务院确定为国家第一批新型农村社会养老保险试点县，县委、县政府高度重视，认真谋划，积极协调，狠抓落实，截止目前，全县参保人数已达12.9万人，适龄人员参保率93.7%，60岁以上农民实现应保尽保。

财政“蛋糕”多为民生切一块，成为邯郸县改善民生、体恤民情、解决民苦、促进民和、确保民安和推动和谐稳定的“减压阀”、“缓冲器”。同时，邯郸县的做法也为更好做好民生工作，推进和谐社会创建提供了一些有益启示。

——改善民生，应树立和落实科学发展观和正确政绩观。民心、民生，在GDP中虽然体现不出来，但却是最大的政绩。有限的财政资金，是花在改善办公条件上，还是花在群众最关心、最现实、最迫切的民生事业上，检验着政府全心全意为人民服务的决心和诚意。邯郸县在工作实践中不急躁、不飘浮，不热衷于铺摊子、造声势，不搞短期行为和形象工程、政绩工程，而是坚持以“亲民、爱民、为民”为核心的以人为本执政理念，把钱花到群众最关心、最期盼的地方，让“公共财政”成为真正的“民生财政”，追求经得起实践和历史检验、得到人民群众真心拥护的发展成果。

——改善民生，应以加快区域经济发展为前提。发展是解 决所有问题的前提，是关注民生、改善民生，构建和谐社会的物质基础。没有发展，没有一定的经济实力作为后盾，破解民生难题、让群众共享发展成果就只能成为一句空话。邯郸县的经济快速发展，为破解民生难题提供更加有力的资金支持，为群众办更多的好事、实事的能力明显增强。把“口袋里的有限资金多为群众谋利”，“政府掏大钱办大事，部门掏小钱办小事”成为邯郸县各级政府的共识，形成了财政投入、社会参与的投入机制。

——改善民生，应从群众身边的一件件难事急事抓起。解决民生问题，没有捷径可走，没有技巧可寻，最有效的方法就是从小处破题，从亟待解决的问题入手，把财力重点向困难群体倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，为群众办实事、解难事。邯郸县正确处理可为与不可为、当前与长远、民怨与民愿、共享与共建的关系，从小事做起，从具体事抓起，着力解决与群众生产生活密切相关的衣食住行、失地农民保障、农村养老保障等现实难题，全力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，把党的政策转化为具体的措施，落实到具体的行动中,受到群众拥护，得到群众称赞。

第四篇：富民强村 惠泽民生 构建和谐民主东石村

富民强村 惠泽民生 构建和谐民主东石村

东石村地处通州区台湖镇西部，东六环边，通马公路西侧，建设中的京津塘二通道与京津高铁穿村而过，现有农户777户，人口2287人，劳动力总数1125人，外来人口近5000人。

近年来，东石村党支部坚持以人为本，紧紧抓住新农村建设的大好契机，着力打造民生工程，全面推进各项工作。东石以学习实践活动为契机，在落实实践科学发展观的过程中，牢固树立“富民强村,惠泽民生，构建和谐民主新东石”的工作目标，力争全村各项事业更上一个新台阶。

一、学查促变谋发展

东石村党支部把学习实践活动的过程当成完善基层党建、为民谋福利的过程，努力把学习实践活动办成群众满意工程。

在学习实践活动结束后，村党支部继续狠抓落实，开展走访活动，进一步解决村民反映强烈的问题，倡导和动员党员群众开展门前“三包”行动，并加大对路段脏、乱、差现象进行整治，力争全村卫生环境焕然一新。

此外，在镇党委、政府的正确领导下，两委班子在本村的产权制度改革工作中充分发挥领导作用，科学安排、合理分工，组织专人负责人员的核实、登记等工作，比预期提前 1

完成任务。尤其在发放户代表决意单和改制“基准日”确定上，村两委积极与村民进行协调和解说，使改制同意率达到了97%，实现了全村的和谐改制，为我村“两站一街”拆迁工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

二、科学实践重实效

村党支部始终坚持把学习实践科学发展观活动的核心放在为民谋福的实践上；把学习实践科学发展观活动的基点放在改善农民生产生活条件的服务上。

（一）立足村情，发展产业，促进村民致富。近年来，村党支部发挥带富职能，整合集体土地，大力招商，发展土地租赁业，现入驻东石村的企业已达到72家。2009年工业产值已达到7000多万。全村经济实现总收入13021万元，其中，二、三产业完成4762万元。村集体经济收入达到457万元，位居全镇前列。一方面，村民的集体收入多了，村民的福利待遇提高了，另一方面入驻企业消化了大量本村剩余劳动力。此外随着企业的进驻，外来人口的增多，村民们的经济来源发生了重大变革，每家每户靠“瓦片经济”都能得到一笔可观的收入。去年全村农民人均纯收入达到了13361余元，村民在党支部的科学领导下切实得到了实惠。

（二）科学规划，加大投入，改善村容村貌。一是规划先行，谋划发展蓝图。坚持从本地实地出发，按照“走平坦路、喝干净水、上卫生厕”对东石村进行了整体勘测和设计，科学规划，分步推行。二是加大投入，改善基础设施。自开展新农村建设以来，东石村已基本完成对村内各主路的道路硬化、美化工作，陆续投资300万元，用于改造居民区胡同的路面硬化工作，重新修建村内排水设施，使村内生活环境焕然一新；东石村还率先完成了村内777的自来水表改造，免费为村民统一安装刷卡制水表，在遏制了村内水资源浪费、节省村集体用电费用的基础上，解决了村民的用水安全问题；三是加强整改，改变村容村貌。村内以往的市场地处村主路两侧，分散、杂乱、缺乏规范性，影响车辆通行的同时严重影响村容村貌。为解决此问题，东石村投资116万余元在村南另选新址，高标准建成了占地近7亩的东石村自由农贸市场，共容纳商铺44间，建彩钢大棚375平方米，在方便商户销售、方便百姓购物的同时，改善了村内卫生、交通环境；并于去年在村内高标准修建了两座公共厕所，太阳能公共浴室，全面改进了村内的环境卫生条件，提高了群众的生活质量和生活水平。通过村环境综合整治，村民逐步改变了以往的陋习，自觉维护公共环境卫生，走向人改造环境、环境改造人的良性互动。

三、一心一意惠民生

村党支部始终将“民生”作为一切工作的出发点和落脚点，竭尽全力将村民的福利最大化，科学发展力求富民强村，以人为本最终惠泽民生。

（一）打造实事工程，满足村民文化需求。村内投资近45万元建设、完善老年活动中心，着力打造集棋牌室、健身中心、阅览室、娱乐厅、篮球场于一身的休闲娱乐中心，不断满足百姓日益增长的精神、文化需求，推崇敬老、爱老的良好风尚，切实丰富村内老年人的晚年生活。

（二）心系百姓生活，增加村民福利待遇。在逐年增加村内福利资金的同时，东石村坚持每年国际五一劳动节、十一国庆期间，为全村777发放慰问品，在重阳节之际，为全村80周岁以上老人送去蛋糕、粮油、鸡蛋以及牛奶等给全村百姓带去村党支部、村委会的问候和关怀。

（三）抓好计生工作，保障妇女身体健康。近年来，东石村坚持到户走访育龄群众，加强重点户的孕检、药具发放工作。为保障妇女的身体健康，每年村内都投资4万多钱为全村400多名妇女检查妇女病，以便更好的防病、治病，为广大妇女的健康提供保障。此外，为了解除育龄妇女看病的交通问题，两委班子成员讨论决定设立专车，24小时接送村内节育手术对象。

（四）推行三次报销，解决村看病难问题。近年来，东石村积极鼓励村民参加新型农村合作医疗保险，并在2007年开始推行三次报销制度，即在合作医疗报销的基础上，给予50%的医疗补助，减轻了村民看病的负担。据目前统计到的数据，共报销112人次，共计91231.5元.四、探索机制激活力

村党支部始终将党员干部的管理教育放在增强支部凝聚力、战斗力的重要位置。特别是实践活动开展以后，村党支部从以下几个方面积极引导和激励广大党员干部开拓创新，团结奋进，争创一流。

一是强化班子稳基石。东石在学习实践活动中创新地推行了“双培五争”活动。即：把科技能人、致富带头人培养成党员，把党员培养成致富带头人；让能人争当基础设施建设的带动者，争当群众利益的维护者，争当村级经济发展的推动者，争当国家方针、政策的传播者，争当党的宗旨意识的实践者。通过开展活动，村两委班子的凝聚力、号召力和向心力进一步增强，党员的整体素质进一步提高，党员作用得到较好发挥，村支两委班子真正地成为了广大村民的“主心骨”。

二是加强教育强素质。利用党员远程教育站点和大学生村助理等优势资源，定期开展科技培训和科技咨询活动，使全村农民学科技、用科技，依靠科技致富的本领进一步增强，培育出一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

三是公开透明促监督。东石村两委班子十分注重民主管理，积极推进“阳光党务”建设。建立健全了《党务公开制度》、《村务公开制度》、《村民民主理财制度》等规章制度，从规范村务决策机制入手，以规范村民代表会议为重点，建

立和完善村民代表会议议事规则，从制度上保证村民的民主决策权。凡与群众密切相关的事项，都实行民主决策，由村“两委”联席会议商议后，提交村民会议或村民代表会议讨论决定，并做到会前向村民广泛征求意见，会后公布表决结果。维护了群众的参与权、知情权和决策权。

四是深化评议促民风。村党支部将每年全镇开展的“功德之星”、“和谐家庭”、“十星级文明农户”等评选活动为载体，通过评优树模、彰显先进，有效地推动了全村的精神文明建设。村民的生活富裕了，民风也更加和谐了，为加快台湖节能生态型特色小镇建设做出了积极的贡献。

第五篇：中宁县医改民生工作汇报材料5.12

中宁县医改及民生工作汇报材料

中宁县卫生局

（2011年5月12日）

尊敬的崔厅长、各位领导：

欢迎莅临杞乡调研督导医改及民生工作，按照督导内容，我就中宁县医改、民生工作的开展情况简要汇报如下。不妥之处，请批评指正。

一、狠抓落实，医改各项工作任务扎实推进。

区、市医改会议召以来，卫生局及时召开了全系统医药卫生体制改革工作会议，对2011年医改工作进行了再安排、再部署，将自治区卫生厅下达的2011医改重点任务进行了细化分解，与各医疗卫生单位签订了目标管理责任书。同时，制定了《中宁县卫生系统2011医改重点工作方案》，明确责任领导、责任科室、责任单位、责任人、责任时限和奖罚措施，将医改任务完成情况与单位年终考核和院站所长绩效考核直接挂钩，同时围绕“基层、基本、基础”卫生局重点强化了以下工作。

（一）平稳过渡，国家基本药物制度全面覆盖。一是严格落实《宁夏回族自治区贯彻国家基本药物制度实施方案》和《国家发展改革委关于公布国家基本药物零售指导价格的通知》等文件精神。全县11个乡镇卫生院、2个社区卫生服务站、2所农场医院和所有村卫生室全部配备使用基本药物，并实行零差率销售，二级医疗机构也按规定申购使用。目前，全县医疗机构执行基本药物制度的覆盖率为100%，三方行政合同签订率为100%，90%的国家基本药物品种已经在二级医疗机构采购使用，一级医疗机构药品配送到位率为92.22%；二级医疗机构药品配送到位率88.7%。二是要求公立医院为医务人员配备基本药物临床应用指南和基本药物处方集，指派专人督促检查各医疗卫生单位采购使用基本药物，向广大群众大力宣 1

传普及政策，对医务人员进行了基本药物知识培训，督促执业医师规范用药、合理用药、因病施治。三是将基本药物全部纳入了城镇职工、城镇居民医保和新农合报销范围，严格按照政策规定比例进行报销。

（二）抢抓机遇，基层医疗卫生服务体系日益健全。一是多方筹措资金，积极争取立项，拟规划建设监督所办公楼，与燕宝慈善基金会合作建设宽口井移民卫生院，迁建徐套卫生院，目前以上项目尚在积极立项与洽谈中。争取专项资金60万元，新建了大战场村等10个村卫生室，计划6月底投入使用，为全县农村卫生室配置小型医疗设备132套，农村卫生硬件设施水平进一步提升；二是加强人才队伍建设，逐步提升服务水平。从全县基层医疗卫生机构在岗人员中挑选了6名医务人员到宁夏医科大学参加全科医师转岗规范化培训，从县人民医院选派4名医务人员到厦门市第二人民进修学习。先后制定了《中宁县农村卫生人员培训项目实施方案》和《中宁县社区卫生人员培训项目实施方案》，对132名村级卫生人员、22名乡镇卫生院人员和18名社区卫生人员进行了规范化培训。

（三）规范服务，基本公共卫生服务全面展开。结合实际，在认真学习自治区卫生厅相关文件的基础上，深入调研，统一编制了《中宁县推进基本公共卫生服务逐步均等化服务规范》，将9类33项基本公共卫生服务项目进行细化分解，落实责任主体，制定了具体的考核指标，达到绩效的统一。目前，我县农民健康教育普及率达100%，核心知识知晓率达91.3%，干预行为形成率71.4%，为96%的城乡居民建立健康档案。大力开展以公民健康知识、技能和重点健康问题为基本内容的健康教育。为0～3岁婴幼儿和所有孕产妇建立保健管理手册，对新生儿、孕产妇开展访视、健康检查等免费保健服务。

（四）试点推进，积极探索公立医院改革。一是根据《宁夏区域卫生资源配置规划》，酝酿制定《中宁县医疗机构设置规划》。

二是按照就近和自愿的原则，指导各基层医疗卫生机构与县级医院建立了双向转诊协作关系，引导重症患者到二级医院诊疗，分流轻症患者回社区和辖区乡镇卫生院康复调养，提高现有医疗资源的使用效率。三是在各级医疗机构设立了院务公开栏，增添了LED显示屏，及时、准确、动态地公布专家门诊、药品耗材价格、医疗服务收费等主要医疗信息，方便患者就诊服务，动员社会各界参与监督改进诊疗质量。四是按照《宁夏回族自治区医院临床路径管理试点工作方案》要求，在县人民医院实施了临床路径管理试点。目前，临床路径试点已覆盖24个常见病种，诊疗患者254例，为进一步规范诊疗行为起到了积极的示范带动作用。

二、关注民生，卫生惠民政策全面落实

（一）广泛宣传，妇幼卫生“四免一救助”等惠民政策成效明显。年初卫生局根据专项资金管理办法，按照政策要求，多方协调、深入调研、认真安排，分项分片进行指导。2011年1-4月为城乡准婚青年免费开展婚前医学检查1865人，检出疾病223人。继续开展孕前和孕早期补服叶酸项目，完成了上半年叶酸分发和督导检查工作，共为1826名农村妇女补服叶酸，共发放叶酸8152瓶，为有效预防先天性神经管畸形打好了基础；加强妇幼保健体系建设，提高应急救治能力。进一步规范县、乡产科建设，提高全县保健服务水平和住院分娩的能力，建立了以县医院为主体的绿色救治通道，充分利用“母亲健康快车”，广泛宣传，全面落实妇幼保健工作方针，加大对五镇六乡妇幼保健工作的质量管理，签定目标责任书，以提升管理层次、提高妇幼体系建设为目标，增强了访、查、救环节的服务机制。切实加强农村妇女宫颈癌筛查项目的开展，全年各项准备工作均已准备就绪，力争在6月底完成15000人的筛查任务。2011年上半年全县2209名产妇，活产2211人，产前检查2201人，产前检查率99.55%；早孕建卡2175人，早管率98.37%；产后访视2175人，产后访视率98.37%；孕产妇系统管理2153人，系管率97.38%；

住院分娩2182人，住院分娩率98.69%；高危孕产妇515人，管理515人，管理率100%；孕产妇死亡0人；围产儿死亡26人，围产儿死亡率11.69‰。

（二）严格把关，白内障复明手术项目全面完成。以乡镇为单位，组织人员，进村入户筛查病员，严格贫困标准，落实救助政策，科学计划，成熟一例完成一例，截止目前，2011年50例贫困白内障手术任务全面完成且术后效果良好。

（三）全面筛查，积极对接，为贫困精神病患者免费治疗奠定基础。根据重性精神疾病管理治疗项目工作方案，按照中央补助宁夏重性精神疾病管理治疗项目工作实施方案的工作要求，抽调专业人员成立了领导小组和技术指导小组，举办了中宁县重性精神疾病项目乡村医生培训班，安排全县各乡镇卫生院防保科大夫、村医，以街道、社区、乡村为单位对精神疾病患者进行线索调查，走村入户做到逐人见面、逐人筛查、建档、摸清底数，共登记重性精神疾病患者并建档立卡197人，其中危险评估三级以上122人。积极与自治区宁安医院对接近期安排免费治疗事宜。

（四）全力推进乡镇卫生院专科人员公招工作

抽调专人负责乡镇卫生院专科人员公开招考工作，截至目前网上报名320人，通过审核160人，后续面试等工作正在筹备之中。

三、存在的问题及建议

一是实施国家基本药物制度以来，药品零差率销售，全县各级医疗机构药品收入大幅降低，由于缺乏政策支持，补偿机制至今未能形成。二是医疗卫生机构人员短缺，用人机制死板，人员结构不合理。整体专业素质和技术水平难以适应新形势的需要，高水平专业人才更为缺乏，新老交替断层的问题非常明显，迫切需要增加人员编制，补充专业技术人员。三是社区卫生服务体系亟待完善。目前2个社区服务站尚无工作场所，缺乏必需的医疗设备，工作人员与公共卫生服务量严重失衡。四是药品配送亟待加强，以2月份为

例我县二级医疗机构药品配送到位率仅为78.32%，配送率偏低，而且部分临床常用低价、急救药品不能按需求配送到位，严重影响了医疗机构用药。

几点建议：一是尽快总结医改试点经验，以自治区层面出台具体的，可操作性较强的医改补偿机制，加快医改进度。二是以落实医改为契机，加强与自治区编制部门的联系与沟通，科学制定符合我区区情的医疗卫生人员编制指数，尽快完善卫生专业技术人员层次梯队，保证医疗卫生事业持续健康发展。三是加强药品招标采购与配送环节的管理，严格落实奖优罚劣措施，确保招标到位，配送及时，院有药用。