关于发展农村市场经济的思考

第一篇：关于发展农村市场经济的思考

关于发展农村村市场经济的思考郭绍扬党的十四大明确提出，我国经济体制改革的目标是建立和完善社会主义市场经济体制。因此，把农村经济逐步纳入社会主义市场经济轨道，既是深化改革的方向，也是适应目前生产力发展的客观要求。所以．认真分析农村经济的基本特征，按市场需求来调整产立结构，发展优质高产高效农业，提高农业经济效益，权极稳妥地推进农村市场经济体制的建立，很有必要．当前，农村经济有以下几个明显的特点：1．农民已经拥有经营决策权。随着农村中家庭联产承包责任制和双层经营体制不断完善，参与农业经济活动的每个农户，都已具备生产经营的自主权。这种自主权，主要表现在作为具有生产经营自主权的独立的商品生产者和经营者的农民，可以根据市场的需求变化，按照价值规律和比较效益原则，自主选择适应市场需求的、收益大的生产经营项目，自主作出经营决策，自主对上市农产品定价。过去那种“按文件计划下种，靠村干部吩咐收割”的作法已荡然无存，不过也要看到，由于农民市场经济观念还较淡薄，加上信息不灵以及经营素质较差等方面的原因，广大农民从具备自主权到充分用好自主权，还有一个过程．因此，还有一个加强这方面引导工作的任务。2．农业经济关系市场化倾向越来越明显，随着粮食价格的放开，国家对农业生产的指令性计划已经大大减少；目前主要是通过发挥价值规律的调节作用来组织农业生产。农村市场逐步发育，市场机制逐步完签，农村中的经济关系已经纳入市场经济关系之中．农止生产要素和农业资源的配置，土地征用和水利设施不使用等，都已开始走向市场，市场机制成为调节农业三声的基本手段。由于经济关系的市场化，广大农民遵循等价交换的原则进入市场．在市场活动中，买卖双方都是自愿的，任何人不能通过非经济的方式和手段占有他人的劳动，任何强买强卖和欺行霸市的行为都是杆大通的，农民经营生产的平等性得到了体现。当然，弓前作为市场经济主要特征的平等性、竞争性，还存在冬沁人为的障碍。但随着市场的发育完善，经济关系市场化的形成，这些问题是不难解决的。3．农村市场活动已从区域性走向开放性。开放性是商品经济的要求，也是社会分工和协作的要求，是市场经济的一个特征。现在的农民，不仅仅是上市卖一挑英或卖几十个蛋，而是在经济活动中把眼光放在国内古场．把大宗农副产品推向地区外的市场，有的地方农民直接参与边境贸易，开始走向国际市场。4．农业社会化服务体系已开始形成。随着农村经济的活跃，在平等交换，利益互惠的原则下，农业服务体系应运而生。“庄稼医院，、种子公司、抽水站之类的产前、产中、产后服务组织有了发展，为农业生产发展提供资金、技术、信息、加工、储存、销售等多方位、多形式的商品化服务。农业服务体系正逐步健全和完善起来．5．农业经营活动的范围更加扩大．随着农村乡镇企业的发展，农村市场经济活动的范围已具有广泛性。从经营的品种来看，已经不再局限于农副产品，许多乡镇企业已在市场崭露头角，推出大批产品占领市场，开始显现了乡镇企业的实力．在农村市场经济活动中，不仅在经营品种、数量、质量上有了较大变化，而且在经营方式上也有了很大变化，除易货梢售外，还有了期货、来料加工、抵偿贸易等多种形式，农村市场经济活动范围更加扩大了．从以上粗略的分析中，我们可以看出，农村经济活动与社会主义市场经济机制已开始接轨，但要在全国范围内形成大农业，大流通、大市场的农村市场经济新格局，差距还很大，积极探索建立农村社会主义市场经济体制的具体路子，努力发展具有地区特色的农村社会主义市场经济，进一步解放和提高农村的生产力，这是农村工作面临的新的重大课题。我们应根据党的十四大精神，在正确把握建立社会主义市场经济体制的改革目标的基础上，深刻认识目前农村经济的基本特点，从广大农民发展市场经济的强烈愿望出发，大力发展农村市场经济．为此，必须坚持以市场为导向，充分利用农村人力、土地和各种资源，农、林、牧刻、渔全面发展，一、二、三产业综合经营，科、贸、工、农相结合，以星罗供布的新型集镇为依托，逐步形成一个大农业、大流通、大市场的新格局，提高农业的整体经济坟益和综合生产能力，走出一条建设有中国特色的并会主义新农村的路子．第一，更新观念，培育和增强农民的市场意识，确立农村社会主义市场经济基本思路。农村经济要实现从计划经济、传统经济向市场经济转换，关键在于破除思想上的传统观念。

第二篇：关于发展农村村市场经济的思考

党的十四大明确提出，我国经济体制改革的目标是建立和完善社会主义市场经济体制。因此，把农村经济逐步纳入社会主义市场经济轨道，既是深化改革的方向，也是适应目前生产力发展的客观要求。所以．认真分析农村经济的基本特征，按市场需求来调整产立结构，发展优质高产高效农业，提高农业经济效益，权极稳妥地推进农村市场经济体制的建立，很有必要．

当前，农村经济有以下几个明显的特点：

1．农民已经拥有经营决策权。随着农村中家庭联产承包责任制和双层经营体制不断完善，参与农业经济活动的每个农户，都已具备生产经营的自主权。这种自主权，主要表现在作为具有生产经营自主权的独立的商品生产者和经营者的农民，可以根据市场的需求变化，按照价值规律和比较效益原则，自主选择适应市场需求的、收益大的生产经营项目，自主作出经营决策，自主对上市农产品定价。过去那种“按文件计划下种，靠村干部吩咐收割”的作法已荡然无存，不过也要看到，由于农民市场经济观念还较淡薄，加上信息不灵以及经营素质较差等方面的原因，广大农民从具备自主权到充分用好自主权，还有一个过程．因此，还有一个加强这方面引导工作的任务。

2．农业经济关系市场化倾向越来越明显，随着粮食价格的放开，国家对农业生产的指令性计划已经大大减少；目前主要是通过发挥价值规律的调节作用来组织农业生产。农村市场逐步发育，市场机制逐步完签，农村中的经济关系已经纳入市场经济关系之中．农止生产要素和农业资源的配置，土地征用和水利设施不使用等，都已开始走向市场，市场机制成为调节农业三声的基本手段。由于经济关系的市场化，广大农民遵循等价交换的原则进入市场．在市场活动中，买卖双方都是自愿的，任何人不能通过非经济的方式和手段占有他人的劳动，任何强买强卖和欺行霸市的行为都是杆大通的，农民经营生产的平等性得到了体现。当然，弓前作为市场经济主要特征的平等性、竞争性，还存在冬沁人为的障碍。但随着市场的发育完善，经济关系市场化的形成，这些问题是不难解决的。

3．农村市场活动已从区域性走向开放性。开放性是商品经济的要求，也是社会分工和协作的要求，是市场经济的一个特征。现在的农民，不仅仅是上市卖一挑英或卖几十个蛋，而是在经济活动中把眼光放在国内古场．把大宗农副产品推向地区外的市场，有的地方农民直接参与边境贸易，开始走向国际市场。4．农业社会化服务体系已开始形成。随着农村经济的活跃，在平等交换，利益互惠的原则下，农业服务体系应运而生。“庄稼医院，、种子公司、抽水站之类的产前、产中、产后服务组织有了发展，为农业生产发展提供资金、技术、信息、加工、储存、销售等多方位、多形式的商品化服务。农业服务体系正逐步健全和完善起来．

5．农业经营活动的范围更加扩大．随着农村乡镇企业的发展，农村市场经济活动的范围已具有广泛性。从经营的品种来看，已经不再局限于农副产品，许多乡镇企业已在市场崭露头角，推出大批产品占领市场，开始显现了乡镇企业的实力．在农村市场经济活动中，不仅在经营品种、数量、质量上有了较大变化，而且在经营方式上也有了很大变化，除易货梢售外，还有了期货、来料加工、抵偿贸易等多种形式，农村市场经济活动范围更加扩大了．

从以上粗略的分析中，我们可以看出，农村经济活动与社会主义市场经济机制已开始接轨，但要在全国范围内形成大农业，大流通、大市场的农村市场经济新格局，差距还很大，积极探索建立农村社会主义市场经济体制的具体路子，努力发展具有地区特色的农村社会主义市场经济，进一步解放和提高农村的生产力，这是农村工作面临的新的重大课题。我们应根据党的十四大精神，在正确把握建立社会主义市场经济体制的改革目标的基础上，深刻认识目前农村经济的基本特点，从广大农民发展市场经济的强烈愿望出发，大力发展农村市场经济．为此，必须坚持以市场为导向，充分利用农村人力、土地和各种资源，农、林、牧刻、渔全面发展，一、二、三产业综合经营，科、贸、工、农相结合，以星罗供布的新型集镇为依托，逐步形成一个大农业、大流通、大市场的新格局，提高农业的整体经济坟益和综合生产能力，走出一条建设有中国特色的并会主义新农村的路子．

第一，更新观念，培育和增强农民的市场意识，确立农村社会主义市场经济基本思路。农村经济要实现从计划经济、传统经济向市场经济转换，关键在于破除思想上的传统观念。广大农民、持别是各级农村干部必须增强市场意识，从单纯的原料型的“生产农业”观念中解放出来，走“商品农业”的路子，把农业当作商品生产的主体产业来抓；破除“粗放农业”的观念，走“集约化农业”的路子，把农业引向优质、高产、高效发展的方向；破除“内销农业”的观念，走“创汇农业”的路子，利用当地的资源优势，用劳动密集型产品换取相对短缺的资源产品，实现资源互补，并以此带动整个农村经济的发展，提高农业的整体经济效益和综合生产能力。为了实现观含的砚拼必须加强对农民的教育。农民是农村市场经济的毛扒但目前他们的市场观念还比较淡薄．不少农民逻沙乙认士去的计划经济的老框框中解放出来，自我封洲｛少汉意识比较浓厚，面对变幻莫测的市场感到二所适人因此，要针对这些问题，对农民进行多方面、多层次的商品知识、市场知识的教育，帮助他们解放思想，扩大视野，大踏步、全方位地走向市场

第二围绕市场取向改革农业经济管理体制。特别是搞好县级体制改革，动员大批有才华的干部走向农村经济建设主战场。我国农业经济管理体制，是适应传统的集中型计划经体系与集权型的行政命令调控方式相结合的管理体系，是围绕产品经济运行机

制而设置的．这种管理体制的最大弊病，就是部门分割、职能单一的行政管理机构，脱离了现实的生产力发展水平，严重地挫伤了农民的生产积极性，因而不能实现高效率和最佳的农业资源的配置．阻碍农业生产的发展，也严重地阻碍了农村市场经济的发展。为了顺应农业经济市场化运行机制的历史性转变，必须围绕市场取向改革农业经济管理体制，建立产供销一体化的管理体制和调控方式．

新的管理体制运行机制应以经济、法律为主的政府调控方式为主要特点，其机构设置必须符合市场经济的要求，具有综合的宏观调控职能，弱化其对行业的微观行政职能，着重强化农业产前投资、生产资料供应、物资供应、农业信贷、农业保险部门，以及农业产后的农产品购销、储藏、运输、加工、、对外贸易等部门。还要完善服务体系，提供及时、准确的市场信息，搞好专业化生产社会化服务。例如，有的地方在县级机构改革中，采取撤农业局而组建农业公司的作法，让农业公司真正担负起综合、协调、组织、管理农业经济的职能，以适应发展市场经济的需要．

第三，为市场发育提供宽松的环境，建立农产品的多层次的市场体系。发展农村市场经济，必须充分重视市场建设。一方面，要抓硬环境建设，如抓紧交通、通讯设施建设，抓紧市场建设等。在市场建设方面，除建立农副产品的零、批兼营的初级市场，还要重视按经济区划形成的区域性批发市场的建设。另一方面，也要重视软环境建设，例如，制定优惠的政策以搞好招商引资工作；制定切实可行的管理条例，坚决打击各种扰乱市场正常经营的违法犯罪行为；保护经营者的合法权益，使各类市场向规范化、法制化方向发展，使各种经济成份、各种经营渠道在市场里进行公平、公正、平等的竞争等等。

要围绕建立社会主义市场经济体制的总体目标，培育市场体系，其中包括金融、劳务、科技、人才、信息以及为农业生产产前、产中、产后服务的市场在内的完备的市场体系的发育，要通过农村市场体系的发育，支持和鼓励农民进入流通领域，支持和鼓励供销、粮食、林业、畜牧、外贸等农村经济部门开展科、农、工、商、贸一体化经营服务，推动城乡市场的双向发展，促进农村经济由封闭型向开放性、由内向型向外向型、由自给型向商品型、由粗放型向集约型、由低效型向高效型、由温饱型向小康型的转变．

第四，发展农村社会主义市场经济，必须大力发展乡镇企业。乡镇企业是社会主义市场经济的先导力量，大力发展乡镇企业是关系到能否实现第二步、第三步宏伟目标的的战略问题。乡镇企业的发展，繁荣了农村经济，改善农民的生活；增加了劳动就业机会，转移了大批农村剩余劳动力；提供了大量出口商品，增加了国家的外汇收入；带动了小场镇的建设，缩小了城乡差别，促进了农村公益事业的发展。乡镇企业已成为农村经济的强大支柱，我们对发展乡镇企业重要性的认识要有新的突破，做到换脑筋，变观念，摆脱长期以来落后的生产方式、传统的经济模式和思维定势，用大思路想大同题，大动作搞大经济，大投入促大发展，进大市场搞大流通，以大气魄进行规模经营，使乡镇企业实现高起点、高速度、高效益、跨越式的发展。

第五，认真解决好农副产品的价格政策问题，进一步改革农产品购销体制，逐步放开农产品价格．这是发展农村市场经济的一个关键。由于农副产品是一种弹性小的产品，有较大的风险，而且与其他行业相比．其利益明显偏低。统计资料表明，同样是100公斤玉米，1984年可换白布24.32米，现只能换13米；1日84年可换36.5公斤尿素，现只能换18.5公斤尿素．1992年农副产品收购价上涨了3.5%，而化肥、柴抽等农业生产资料却上涨了30％。显然，这是不利于调动农民发展农村经济的积极性的．因此，农业要稳定发展，市场经济要活跃起来，一方面必须由政府实行农产品的保护价格或支持价格。面临我国关贸总协定缔约国地位的恢复，我国农业即将与国际农业接轨，要使我国农业在国际市场竞争中处于有利地位，实行保护价格或支持价格尤为重婪。另一方面，农产品也要放开价格，放开经营走向市场，充分体现价值规律的作用和要求，以促进农副产品的发展和产品结构的改善，让价格杠杆起到促进生产、引导消费的积极作用。

第六，多渠道加强对农业的投入，以充实农村市场经济发展的后劲。为了更好促进科技运用，提高综合生产力水平，必须逐步增加对农业资金、物资、技术的投峪以充实农业发展的后劲．应当看到，这方面一直是薄弱环节。解决农业投入间题，一是要国家政策的支持、引导，把农业深度开发与农业区域开发、林业基地建设等结合起来，各级新增财力至少应有20％作为农止投入；二是要积极利用外资及有关组织的援建项目咨全，同时大力兴办农村合作墓金会，以活跃农村资金市场，缓解农村资金紧缺的矛盾。依靠广大农民搞开发，搞农田基本建设，用优惠政策吸引农民投工投劳。

第七，重视农副产品的深加工与系列开发，优化农村产业结构和农业产品结构，实现多层次增值．要花大力气调整城乡产业分工体系，即由现在的按产品分工改为按生产流程分工，把那些适宜放在农村加工的农副产品放在农村，重点搞初加工。同时采取城今联合或协作的办法发展深加工，通过技改和产品升级换代转向生产高档产品。就整个农村经济来说，要改变种原料卖原料的单一经营方式，实行种植业、养殖业、加工业、贮藏业、保鲜业、运销业等系列发展。

第八，切实抓好农民购销队伍建设，积极引导农民进入流通领域．市场经济的发展，离不开营销活动。发展农村市场经济，迫切需要一支购销队伍，通过他们的营销活动，把触角伸向四面八方，占领各地市场，甚至打人国际市场。要从那些市场观念强、头脑灵活、具有一定文化的农民中，选拔一批农民购销员，让他们在农副产品促销中大显身手。要加强对农民购销人员进行百品经济活动常识教育和具体购销知识教育，使他们不玫治思想和业务素质不断提高。

第三篇：关于农村第三产业发展的思考

关于农村发展第三产业的思考

随着改革开放的不断深入，广大人民群众的生活水平有了显著的提高，特别是近几年来，中央连续出台政策，指导农业，发展农村，富裕农民，在全国各地取明显成效，农村经济社会各方面得到较快发展。而与之相矛盾的是，农村第三产业发展却不同程度存在着一些不容忽视的问题：一是从意识形态上来看，发展第三产业的重要性没有得到广大群众普遍的、高度的重视；二是从产业结构上来看，在农村第三产业与第一、二产业的相比处于弱势地位，不完善、不合理现象十分突出；三是从收入结构来看，农民第三产业收入占总收入比重偏低；四是从政策上来看，专门针对农村第三产业发展的政策相对较少。为此，对发展农村第三产业提出如下建议：

一、服务农业，增强对农业产业化的服务职能 当前，我国正处于由传统农业向现代农业转变阶段，新农村第三产业对发展现代农业的引领和支撑作用日益凸显，发展农村第三产业成为建设现代农业支撑服务体系的重要途径。为了推进农业产业化进程、使农业逐步向商品型、集约型、开放型方向发展，必须大力发展第三产业服务体系。首先要加强农业生产的产前服务（为农户提供信息、咨询、资金、生产资料等方面的服务）、产中服务（生产过程中的

农机作业、灌溉、植保、技术指导等方面的服务）、产后服务（产品贮运、保鲜、加工、销售、保险等方面的服务）等；其次要加强发展流通服务体系建设，培育和完善农村市场体系、重点发展各种专业批发市场、农贸市场，以及为企业服务的资金、劳务、信息、技术等要素市场，推动商品性农业基地的发展、产加销一体化经营；再次要发展科技服务体系，兴办各种具有地方特色的科研生产联合体、科技企业、科技咨询业、法律咨询以及信息服务体系等；第四要建设保障服务体系，建立物资供应、保障制度等。

二、服务农村，增强对村办企业的服务职能

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进新农村建设。首先要以生产发展为主线，按照城乡经济发展一体化发展的要求，确定村庄经济的产业发展定位，根据村庄及周边的资源，寻求村庄潜在的经济发展优势，努力促进村庄产业结构的发展。在发展村办企业方面，要充分利用农村各种资源和生产要素，全面发展农村经济、拓展农村内部就业空间，调整乡镇企业发展战略和发展模式，加快体制和机制创新，重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业。在符合安全生产标准和环境的保护的要求下，鼓励发展农村个体私营等非公有制经济。目前村中企业发展总体水平低，产品以原材料和初级产品为主，生产效率及科技含量低，生产规模小，低层次重复建设严重，不易形成聚集经济效益，从而意影响村庄企业的进一步发展。因此村庄企业用地要相对集中发展，应按照村庄整治布点规划和集约利用土地的原则，引导村庄企业集聚发展、人口集中居住、便于各项设施共享，有利于培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业，并促进优势企业向集群化发展。

同时，围绕村庄经济，发展社会服务业务。首先要发展工业品市场的中介组织，加强产品的营销环节，尽快实现产品的价值；其次要结合村办工业小区建设，集中发展工业小区的仓储、运输等配服务设施及基础设施，以提高工业的运转效率；再次要建立社会融资服务体系，以村办工业积累为主，政府注资、社会集资、农民带资、银行融资、招商引资等多元化多渠道的融资服务体系，促进村办企业的发展。

三、服务农民，加强为居民生活的服务职能

社会主义新农村不仅注重经济发展，还应涵盖村庄社会环境的协调发展，特别是为了促进城乡协调发展及新农村建设，村镇基础设施建设及公共服务设施建设的作用日益彰显。《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》提出，继续发展小城镇和县域经济，充分发挥辐射周边农村的功能，带动现代农业发展，促进基础设施和公共服务向农村延伸，形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务均等一体化新格局，建立高效的城乡生产和生活的服务体系。今后要加强生活保障型公共服务设施建设，传统的优势产业商业、饮食业、建筑业，这些行业经营灵活，适应性强，盈利高，发展迅速，应巩固这些行业基础，扩大规模，推动其上新层次；加强面向村镇的社区生活服务设施，充分考虑居民生活多样性的特点，在村镇内建立完善的公共服务设施，促进农村社会组织向城市型社会组织转变；加强面向村镇的文教设施，从而提高劳动真的素质，使劳动力资源优势转变为经济优势。在新农村第三产业发展过程中，要注重保护村庄历史文化环境，延续村庄历史文脉，充分体现农村地方特色、民族特色，保护好农村良好的生态优势，最终形成类型多样的、特色鲜明、风貌各异的社会主义新农村。

通过新农村第三产业服务职能的加强，使农村经济的发展真正面向城市、面向区域，进而结合市、旗、镇形成完整的第三产业体系。还要不断拓宽以工促农、以城带乡的渠道，统筹城乡产业布局和产业发展，推进农村产业升级换代。

第四篇：关于农村产业发展的几点思考

调研题目：关于农村产业发展的

几点思考

调研时间：2015年9月15日

调研人： 殷

开

鲜

关于农村产业发展的几点思考

发展农村产业是解决农村稳定，农业增效．农民增收的大事。如何立足安乐河镇基础资源．挖掘其发展潜力，以市场为导向．优化资源配置，逐步走向产业化，使其成为具有较好市场效益的支柱产业，在农村经济发展和推进社会主义新农村建设中发挥巨大作用是很值得思考的问题。

一。现状与问题。

宁强县安乐河镇位于宁强县西方南角，全镇辖6个行政村43个村民小组2206户8936人，总面积150.48平方公里。多年来，镇党委、政府坚持“产业富镇”战略，紧紧抓住农业产业发展,农民增收两条主线不放松,确定了”短抓菌、长抓果、家家户户发展养殖和劳务”的产业发展重点，使农村产业基本达到了镇有基地、村有特色、组有重点、户有项目的要求，步入了长短结合，发展和管护并重的良性轨道。2015年全镇发展食用菌272万袋，新引进二元母猪46头，生猪出栏12046头，建设2000亩以上的示范户1个，完成了4个村2500亩的核桃管护任务，建成新农村建设示范点2个46户，实现劳务输出3250人,创收5900万元。虽然全镇的产业发展取得了一定的成绩，但是全镇交通不便，产业发展滞后，规模偏小，农业基础差,农民增收缓慢等问题，这些与建设社会主义新农村的要求存在较大的差距，发展农村产业任务依然十分艰巨，就我镇而言，发展产业存在着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是农村经济基础条件差，产业结构调整不优化，产业服务体系不完善；二 2 是农村产业发展无强有力的龙头企业做支撑；三是缺乏资金、技术及专门人才；四是产业项目没有政府保护价规定，农民发展产业存在着怕风险、主动性不高。五是现行的产业扶持政策难以适应新形势发展产业的需要。

二。原因分析。

目前，农村产业发展面临的困难和问题，原因是多方面的，既有客观原因，也有主观原因，归结主要有以下几点：

一是农村自然经济条件差，农业基础薄弱，农民发展产业思路还不够明晰。就安乐河镇而言，全镇山大沟深，交通不便，经济基础薄弱，农业基础设施不健全，产业发展仅停留在个人自然经济中，缺乏因地制宜的产业发展思路和有力措施。

二是政府资金投入不够。因资金有限，作为基层政府大部分资金投入到灾后重建、基础设施建设及其它民生工程，无力挤出更多资金扶持产业建设。

三是现行机制难以适应产业发展的需要。目前，产业发展涉及到资金、土地、信息、技术、市场等因素。作为现行的扶持政策还不健全、完善，尤其是信息、市场、技术等服务体系还比较滞后，对壮大产业规模还起着一定的制约作用。

四是产业发展缺乏农业技术人才。作为农村基层，技术人才仅为政府农技员，人员少，力量单薄，大部分技术人才集中城市，对于一些特色产业，技术人才更是严重匮乏。

三.应对措施

发展农村产业化，对做好“三农”工作，推进新农村建设和村级党组织“升级晋档”，促进农民增收具有十分重要的意义。

一是理清思路，因地制宜，找准产业发展项目。项目是发展农村产业的有效载体和重要支撑，搞好项目建设，能够有效的培植产业，加快发展，因此，必须高度重视农业产业化项目建设，要科学谋划项目。紧紧抓住机遇，准确把握国家和地区产业政策投资方向和市场走势，立足自身产业特点和资源优势，因地制宜找准产业项目，做到实施一个项目，培植一个农村支柱产业，带动一方经济发展。

二是积极争取政策、资金扶持。要积极争取项目。筛选、储备一批符合国家产业政策、具有广阔市场前景的农村产业重点项目，认真做好项目的可研、包装、申报和推介工作，积极争取上级支持。

三是强化市场理念，加快专业合作经济组织建设，推进农村产业健康发展。目前全镇刘家坪村成立合作社1家，涉及种养业领域。今后，每兴起一个产业，就发展一个专业合作社。这样做既加快了农村产业结构调整，又提高了农民及相关产业进入市场的组织化程度，同时促进了一些产业科技成果的转化。

四是加大农业推广力度，提高农业科技含量。作为基层农技部门，要加大良种推广力度，根据市场需求，引导农民积极发展致富项目，要加大农民培训力度，特别是要加强产业发展大户、示范户的培训，提高其技术水平。

五是以龙头企业为支撑，用市场推动产业建设。要强化市场意 4 识。树立能人意识、竞争意识、风险意识，适应市场经济要求，以培育名牌、打造名牌为抓手，着力打造一批具有自主知识产权，技术含量高，市场占有率高的农产品知名品牌，以品牌拓展市场，市场需要什么产业就建设什么产业，什么产业能使农民增收就支持什么产业，促进生产要素向优势产业、优势企业集中，以市场为导向，大力发展具有镇村特色和比较优势的农村支柱产业。

第五篇：农村集贸市场现状及发展思考

农村集贸市场现状及发展思考

摘要：改革开放以来，农村集贸市场在搞活农村经济，推进农业产业化进程中起着举足轻重的作用，但是，与城镇建设相比，农村集贸市场无论是在硬件建设，还是规划管理上，都存在着较大的差距，严重制约了农村经济社会的发展。如何利用新农村建设的大好时机，切实加强农村集贸市场的基础建设，进一步规范管理规划，应引起政府及相关部门的高度重视，笔者从工商行政管理的角度，谈点一己之见。

关键词：农村集贸市场现状分析建议

连续五年的“中央1号”文件，让“三农”问题一直成为聚焦热点，农业农村工作取得的成绩有目共睹，农民朋友得到实惠很多，但是，各级党政部门主要是从农业产业化、农业政策扶持、减轻农民负担等大处着手，对于农民集中交换、购物的农村集贸市场的建设却重视不够，改革开放30年来，农村集贸市场的发展变化实际上非常缓慢，目前，多数集贸市场已不能满足老百姓的交易需求，给主管市场的工商部门的监管服务工作带来了巨大的挑战。如何利用新农村建设的大好时机，充分发挥工商职能优势，积极向政府建议，搞好市场规划建设，努力培育有规模、上档次的集贸市场，为经营者和广大农民消费者提供舒适的交易场所，显得十分重要和必要。

一、农村集贸市场现状及分析。

（一）农村集贸市场具有“大”、“散”、“杂”、“小”的特点。在农村集贸市场中从事交易的既有个体工商户，有企业，也有企业的分支机构，有自产自销农产品、不需办照的农民，也有应该办理证照，而未办证照的经营者，市场主体呈现出多样性和复杂性。因为农民购买商品多集中在赶集天，人多拥挤，市场的表面规模较“大”；从经营场所看，有利用民房开设的店面，有在屋檐底下搭蓬摆设的摊点，也有在路边铺起的地摊，市场的经营较“散”；从经营的商品来看，不少经营者销售的商品中既有日用百货，又有副食，甚至还兼营农资商品，销售的商品较“杂”，受经济实力影响，多数经营者的经营规模很“小”。以上特点，使农村工商监管巡查任务繁重，监管效率十分低下。

（二）无照经营和超范围经营现象比较突出。无照经营现象是市场经济的顽疾，合法经营者意见很大，部分消费者也很反对，一直是困扰工商部门的难题，农村集贸市场表现尤为突出。其原因一方面是由于经营者素质普遍较低，守法意识较差，主动办照意识不强，通常是先经营，直到工商部门巡查到，才不得已而办照；另一方面，一些特殊行业的前置许可手续办理程序比较复杂，如餐饮、药品行业，经营者主观上想办理营业执照，但由于不能-2-

提供前置审批手续，工商部门便不能准予其进入市场，经营者受利益驱使，擅自无证无照经营；同时，无照经营的查处难度也较大，虽然国务院给予了工商部门《无照经营查处取缔办法》这把上方宝剑，但在具体执行中却阻力重重，比如在面对一些经营规模小、效益差，特别是一些老弱贫困人员的无照经营以及超范围经营个体户，要实施查处取缔，确实让基层执法人员很难为情。

（三）集镇规划和交易秩序较乱。以秀山县为例，全县32个乡镇中，仅有5个乡镇建有专门的农贸市场，其余27个乡镇的集市基本上是以街为市、以路为市，属自发性市场，每逢赶集时，往往造成交通堵塞，拥挤不堪，即使是县城的2个较大规模市场，由于缺乏必要的规划，也是既有五金建材，又有日杂副食，其专业化水平很低，不利于提升市场档次，阻碍了市场向专业化、规模化方向发展。

（四）市场卫生状况较差。除县内6个已专门修建的农贸市场外，其余集贸市场由于主体资格不明，清洁卫生的管理成了老大难问题，各乡（镇）政府通常是委托村（居）发委员会代管，由于卫生经费、管理体制等原因，很难管理到位，于是农贸市场成了“脏、乱、差”的集中地。

以上现状，究其原因，主要问题是政府部门的规划管理不到位，在日常巡查中，有不少经营者反映，现在的市场根本没有人

管了，言下之意，原来还有人在管，的确，工商部门在未实现市场管办脱钩前，市场的规划和秩序（有形秩序）还是不错的，最起码还让经营者认为有人在管，自2002年交给当地政府后，才出现了无人管的现象，当然，笔者并不是否定管办脱钩的科学性，只是想提醒政府应将有形市场的规划管理责任分解落实到相关部门，工商部门将义不容辞地履行相应的管理职责。

二、农村市场的监管建议。

（一）强化市场规划建设。政府及相关主管部门应加强对集贸市场的规划建设，按照“谁修建、谁受益”的原则，吸引民间资本开发集贸市场，理顺集贸市场的产权关系，由开发商对市场硬件及卫生进行管理，市场管理部门负责软件管理。

（二）要进一步加强法律法规宣传。新农村建设要求的新型农民是“有文化、会经营”的农民，为此，各级主管部门要在引导农民“会经营”上下功夫。日常检查中部分农村个体户根本不知道要办执照，为检查商品的质量，要建立进货台账，认为工商部门要求其办照就是为了收钱。交了钱之后就没事了，执照有无不重要，有了执照挂不挂更是无所谓，部分人对工商职能的否定，与工商部门对法律法规的宣传不够不无关系。虽然《城乡个体工商户暂行条例》将近20年，但并不等于个体户都懂了，《无照经营查处取缔办法》也不仅是工商部门用于执法的工具，还应该成为-4-

经营者守法经营的教材，宣传贯彻国家的法律法规是政府及各级部门的应尽职责，一方面，工商部门要在市场巡查中认真宣传法律法规，另一方面，要充分发挥“一会两站”的宣传功能，同时，还要切实加大对行业协会的规范和指导，只有让经营者先知法、懂法，最后才能守法，才能在全社会倡导诚信经营；只有让广大消费者知道自己有哪些合法权利，怎样才能有效维护自己的合法权利，才能在全社会掀起打假治劣的良好氛围，才能改变对无照经营现象监管的被动局面。

（三）要进一步将工商服务职能向农村市场延伸。按照“多予、少取、放活”的方针，工商部门要认真兑现注册登记优惠政策，切实降低市场准入门槛，协助农村个体户完善相关前置手续，有计划、有步骤地减免“规费”收取，从根本上减少无照经营现象。

（四）要切实加大对无照经营行为的查处力度。既要鼓励农民经商、办企业，大力发展农村个体私营经济，又要立足发展，加强规范，做到宽严适度。特别是对于一些与人民群众生命财产安全息息相关的高危行业，要严格审查前置许可手续，严把市场准入关，加大巡查监管力度，坚决打击违法经营行为；要加大对农资市场和食品市场的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣、坑农害农的不法行为。