区优秀作文“半”的智慧

第一篇：区优秀作文“半”的智慧

德国哲学家尼采曾作诗谈“处世之道”说：“别在平野上停留，也别去爬得太高。打从半高处观看,世界显得最美好。”这是一种追求“半”的人生哲学。但是生活中追求“全”的人也大有人在。

请选择一个角度立意，自拟标题，写一篇不少于800字的文章，就此谈谈你的看法。体裁不限（诗歌除外）。

“半”的智慧（一类上67分）

到底是山顶的风景最辽阔，还是平原的景致更美好，各人审美不同，自有不同见解。但对于登山者来说，也许半山腰的风景的确最好，因为前路还有未知的精彩，后面也有可退的港湾。这就是“半”的哲学，游刃有余，才有更多可能，更为丰富多彩。

生活中，处处追求十全十美是不明智的，也是过分痛苦的，因为总有种种意外超出你完美的计划预期。一次巴黎音乐会上，世界著名的小提琴家欧尔·布里正投入地演奏着悠扬的乐曲，突然，提琴的琴弦断了一根，观众一片哗然。可是，欧尔·布里却没有停下来换琴的意思，他仍从容自若地用剩余的三根弦演奏完了这首乐曲，博得满堂喝彩，这似乎与断臂维纳斯的美丽有异曲同工之妙。它们都因自己的不全成成全了惊艳世俗的魅力，更加为人类所赞叹。完美并不是最美的，我们又何苦追求十全十美呢？

既然追求全并无必要，“半”也就越发体现出其智慧。

曾有一位工艺精湛的手艺雕塑家，他的作品受到欢迎而畅销不衰。有新入行的学徒向他讨教雕塑艺术的手法和精髓，他出人意料地回答：其实很简单，比如雕刻人脸的时候，你把鼻子雕得大一点，把眼睛雕得浅一些，然后再慢慢改，就会比一般人做得好多了。学徒乍一听以为师傅开玩笑，直到自己动起手来才体会出其中妙谛。给自己留有修改的空间，进退的余地，用更充沛的时间和更成熟的思考来完成一件作品，当然比他者更精致、细腻，也减少了失误造成的时间、物质上的双重浪费。这位雕塑家对于“半”的哲学一定深有领悟，凡事不要做得太死，更不要做得太过，以“半”为基础，再斟酌考虑，进退取舍，才能更好地避免缺憾，更稳妥地到达成功。

但是，“半”并不等同于半途而废的“半吊子”。“半”是一个过程，一种状态，而非我们所追求的结果。正如雕塑家最终完成的将是一件美丽的作品，“半”只是他的手段和智慧。又如小提琴家并非故意弄断自己的琴弦，“半”只是他面对不完美的局面时一种适应的态度和应变的技巧。“半”哲学是我们的工具，而不应是我们的归宿。若非如此，恐怕只会造就更多碌碌无为的中庸之辈。

“半”意味着有所把握，不走极端，这其中的智慧之深，也许只有经历更多世事的人才能尝尽道透吧！“半”字之中所蕴含的无穷可能性，正是我们未来的踏脚之石，运笔之纸，叩门之砖。

半坡人生（二类中60分）

生命就像一次登山，有人一意往着那孤峰，尽管同行的人越来越少，但丝毫不偏转其执著的步伐。但也有人闲庭信步，在半山腰中坐下，轻抚柔软的草地，笑看云卷云舒。

我们无法否定登高登顶者心中执著的信念，这信念是推动人们跨越重重险关的动力。但若这追求“全”的信念成为了夸父逐日般的偏执，它往往会使人迷失甚至从山涯上坠下。清朝遗老王国维，曾是多么才华横溢，他有他的“人生三境界”的熏养，有“出入”之说的深思，还有一份“行走南书房”的傲然。但面对旧朝旧梦的覆灭，他又是多么地脆弱，他最终怀抱一颗复国无望、求全不得的心自沉于昆明湖。不得不说，他是被过分的钻营、偏执摧毁了的。

而另有一种人，他们不苦苦登攀高峰，而是选择在半山腰观赏人生更开阔、更平易、更明媚的景致。他们追求一种“半”的人生哲学，他们认真地追求、热切地梦想，但同时，他们也有一颗恬淡放达的心与一种对人生诗意的追求。

盛唐诗人李白，在朝时他抱有安苍生、忧黎元的远大理想，有贵妃捧酒、御手调羹的气魄。但他并不执念于此，当被排挤放逐，在野于朝外的他才能有对人生自由的热爱与激情，他并没有丧失希望，他有“天生有材必有用，千金散尽还复来”的信心。

李白的人生，他的政治带来于半山腰，但他却用才华与激情洋溢的诗填补人生的空白，生活的坎坷。用纵酒高歌的豁达活出了一种“半”的诗意豪情。

再看那隐居于瓦尔登湖畔的梭罗，他不也是“半”式人生的实践者吗？ 他扼断与世俗世界的交往，避开金钱与奢侈的欲望，也平复人性中汲汲追求的火苗，他在湖边静静地阅读，用余下来的时间思考人生。他不也是一位坐在半山腰，享受着人生的生活哲学家吗？

正如尼采所言：“别在平野上停留，也别去爬得太高。打从半高处观看,世界显得最美好。” 的确，半山腰上的人生，一半是追求，一半是旷达，这样的哲学让我们免除了多余的痛苦，领略了更多的人生意趣，活出了一种诗意的境界。

不·完美（一类中65分）

人生海海，世间之人都在以自己的方式实现生命的价值。有人推崇“半”的人生哲学，有人却在追求“全”的征程上。“半”看似是一种缺失的不完整，但实则却是另一种完美。

德国哲学家尼采曾作诗谈“处世之道”说：“别在平野上停留，也别去爬得太高。打从半高处观看，世界显得最美好。”事实的确就是如此。一味地自甘堕落，处于最底层的位置自然是不可取的。但是，固执地追求，拥有所有事物，使自己身心疲惫的过度完美主义也应当被我们摒弃。人生的真正价值不高也不宜过低，在高低之间寻找一个平衡点就是最优等的选择。这大体与古人的中庸之道有异曲同工之妙。“半”也许就是我们延续古人传统的最好途径和方式。

人生的真正价值不在于“全”，而在于生命的厚度，精度及质量优劣。生命的长度，或单独的重量并不能够说明些什么。即使我们的生命中缺失了许多东西，从另一个角度换位思考，我们的生命也可以是一种别样的完美。张海迪、金晶具有身体上缺陷；高尔基自幼家境贫寒；苏东坡等人始终在朝堂上得不到认可------他们虽然在不同方面缺失了很多，但他们却作出了一定的贡献。因此，物质条件、外部因素的不完美并不能阻碍一个人人生价值的真正完美。相反，假若一个人在物质层面很富裕，但在他的心灵中却是空无一物。这样行尸走肉、仅仅满足于表象的人生难道就是“全”的，难道就是完美的吗？答案显然是否定的。因此，我们应从生命的厚度来判断其价值，而不是单纯地从其是否完整入手。

其实，懂得不断吸收精神食粮，真正活出自我的人才达到了真正完美的境界。此时，“半”与“全”的人生哲学也就显得不那么重要了。每一个人对人生都有不尽相同的态度。同样，对于“半”与“全”的衡量尺度也是如此。真正的完美与否是需要靠个人来评定的。那么，个人自己的人生只要依照自己的个性、志向，朝着目标前进即可。统一规格的所谓“完美”的人生其实在精神层面上什么也不是。在当今这个物欲横流的社会，能将个人从茫茫大海中抽离出来，活出真我，这才是真正的完美。

人生是否完美，完全的决断取绝于个人。我们毋许太过追求单一的完美，而迷失了自己。“半”是一种完美，活出真我的人生同样也是。那么就让我们用慧眼，从表面的不完美中寻求到真正的完美。

“半”中的“全”（一类下64分）

曾听友人说，我最爱的是海棠，尤其是她那半开半闭的醉态；教书法的老师告诉我，笔劲不可太过而无清秀，亦不可太少而无精气。似乎，在生活中，我们试图在满和空之间寻找一个支点，称之为“半”。

半，是一种生活的诗意。匆匆而过的脚步在追逐着什么？为了赶上那早已塞不下人的公车，为了整理满橱的资料，抑或只是为了给都市的生活更多姿彩而留连酒吧？记得在洛基山脉的脚下，有这样一块提示牌——慢慢走，欣赏啊！停下脚步，在预约满档的日子里挪出半天留给自己，去踏青，去饮茶，窝在家里看书也行，只要空出心灵来沉淀生命。于是，生活的诗意便在这淡淡的“半”中滋生。

半，亦是一种艺术的美感。世人大都倾慕于达芬奇的蒙娜丽莎，而我却更钟情于那些标注着未完成的画作，一如《老人》和《三博士来拜》，在无尽的空白处仿佛能看到老人的身躯和圣母身后的宏大。因为未完只留半，所以才有着无边的美和不尽玩味。亦如有泼墨的水彩中，白茫茫之间的一点红惹尽世人的遐思，拨动人们的心弦。于是，艺术的美感便在这悠悠的“半”中萌生。

半，还是一种人生的包容。干涩空调的心灵没有承载他物的基础，而已经盈满的心又如何包容万物呢？正如那中庸之道，无过也不无不及，正正好好能够容纳百川。“半”的思想或许早已深刻地融入了中华民族的血液，“君子厚德载物”，厚德之上，是开阔的，未被充盈的胸怀。于是，宽容的大境便在这汤汤水水的“半”中流淌。

追求“半”的人知足常乐，点到为止，而“全”却因它的过于满壮而使无数追求真华美外表的人折腰。

但有时，半又何尝不是另一种“全”的诠释？一个“全”的人生，一个“全”的幸福。生命的本质不在于它的结果是否完美，而在于它的过程是否完全。酸甜苦辣，兴衰荣辱，这便是人生的“全”，而“半”则让这“全”更加悠然自得。

不要再去计较是否完美，因为她本就不存在，带着半点淡然和平静，生活便是一首完整的诗。

陌上花开缓缓归（二类中56分）

看到尼采这句诗，蓦然想到了一句古文，好像是钱俶写给他的妃子的：“陌上花开，可缓缓归矣。”这是一种怎样的人生哲学，我们是一个个冲锋者，向着“完美”进发，而我们却终究达不到完美。

陌上花开缓缓归。人生有时并不是战场，而只是一段旅程，没有完美或不完美，只有快乐或不快乐。达利说过：你不必完美，因为你永远达不到它。有多少次，我们只顾仰望那光明的巅峰，却忘了在旅行当中的那些笑声？有多少次，我们只顾低头向前，却忘了周围早已是春暖花开？我不知道这样的美丽我还能看见多少次，但我知道，如斯之美，错过一次就少一次。“半”是过程，“全”是结果，人生是一道分步计分的数学题，结果只有那么几分，更多的，是过程。陌上花开缓缓归。人生的价值并不在于成功或不成功，而在于你努力或者不努力，并不是所有的失败者都会遭人白眼。我还记得罗伯特巴乔在《天上的门》中写的那句话：“那个点球有多少人还相信我会踢进，我不知道，可是我踢了，而且进了。”冠军都是勇者，但勇者不见得都是冠军，那些在点球点上一次次跌倒又一次次站起的人，难道他们就不值得我们尊敬吗？若真是如此，太史公何以将项羽列入本纪之列？努力不一定成功，不努力一定不会成功，有时，人生不一定要完美，但一定要有一个以得起自己的交待。

陌上花开缓缓归。将一件事做得精细，做得优秀，更的有才之人，又何必求全？曹雪芹只写过一部书，但这部书却得以留传千古。鲁宾斯只弹肖邦的曲子，却可以将其演绎得天衣无缝。舒马赫只开过F1，却以那数不清的冠军缔造了一代车神的神话。人间有太多的诱惑，能够做到从一而终的人实在太少，于是乎，大师也就少了。“半”是一种坚守，是在自己的土地上默默耕耘的坚持，是在世事纷扰时潜心钻研的专心，是在被世人所误解时不顾他人的热情。但丁说过：走自己的路，让别人去说吧。孔子曰：君子固穷。而那些守得云开见日明的日子，又何尝不令人敬佩？

有时，我们的人生不可能面面俱到，至少，我们努力过；至少，我们钻研过。如果“全”的境界达不到，那就在半山腰上好好生活吧，人生之美，就在于它永远是在旅程中，永远有可追求的东西。高处不胜寒，而半山腰却是四秀如春的。

陌上花开，可缓缓归矣。那么，我们就慢慢踱回去吧，慢慢走，欣赏啊！

“半”与“全”（二类下55分）

人生是丰富而耐人寻味的，它既有追求完美的美丽，也有淡泊名利的淡雅，掌握好“半”与“全”的尺度是每个人都应去把握权衡的。

“半”是一种淡泊，是一种知足，是一种高尚。人生是崎岖的，有无数的艰难与险阻在等着我们，因此想要事事追求完美而没有瑕疵是难上加难的，既然人生不能一帆风顺，我们为什么不选择一种静心的态度，珍惜现在所拥有的，知足使人常乐，陶渊明在追名逐利世态炎凉中选择了退隐，这便是一种淡泊，另一种人生的态度，他的田园生活充满乐趣，他完全不受外界尘嚣的喧扰，隐居山中，每天与山水作伴，与酒言欢，与诗享乐，这样恬静淡雅的生活不正是我们所追求的吗？人生在世，想到活得快乐并不容易，其实想到快乐很简单，关键在于是否有良好的心态，如果你懂得知足，懂得远离使你心烦意乱的事物，懂得“半”的人生哲学，那么你的人生会是一种别样快乐而又丰富的生活。

人们在学会“半”的同时也应掌握一个尺度，过度的“半”会使你过于懦弱、消极，这样就少了人生的激情，因此我们也要学会“全”。

“全”是一种追求，是一种豪迈，是一种执著，人生充满着挑战，便激发了人们心中的激情与豪情壮志，使人们坚持顽强并执著地面对挑战，追寻自己心中的目标，居里夫人用执著与拚搏，造就了百年的美丽，她告诉了世间的女子除了“门庭”与“身世”，还应有理想与追求。这些比那些虚无飘渺的外表更为重要，她的追求完美与执著，展现了一种人性之美，精神之美，追求之美。“全”是一种积极的人生态度，它使人奋发向上，让人懂得了坚持与拚搏的可贵，使人不断朝着自己的理想与目标奋发前进。

但不是每个人都能达到“全”的境界。人无完人，没有完美的人生。因此，我们要学会将“半”与“全”结合，才能打造健康向上的人生。人们要在追求完美的过程中懂得知足与淡泊，你所需要的只是一种静心与良好的控制与把握。这样的人生对个人来说就已是“完美”的了。

残缺同样也是一种美（三类下40分）

残缺有时并不是屈辱的代名词。我们都知道，维纳斯的手臂是残缺的，但她不仅没有被遗弃，反而越来越知名，在外行人眼中，它只是一只残存的破雕塑，但真正懂艺术的人会发现它的另一种美，那便是残缺之美。但残缺的美并不属于发现，它需要我们认真的审视，在生命的长河中发现残缺带来的美。

美并不一定要赏心悦目。我认为，具有意义的美同样也是一种美。残缺之美正是如此具有意义的美，因为残缺使生命具有挑战、具有奇迹、具有深亢的意义。

残缺使生命具有挑战。挑战并不意味着吸引众人的注意，对生命带来的残缺发起挑战，那才是受人尊敬与歌颂的。没错，我想说的便是残奥运动会上的健将们，他们的身体并不完整，谁都知道，但他们的精神与坚定的心却带给我们另一种美的感受，那是意志的美，这种美使我们对生命拥有了另一种看法：生命都是坚强的。

残缺使生命同样充满着奇迹。正因为残缺，才使有些伟大的事更伟大，不可能的事成了可能的事。那便要谈到音乐史上的奇才贝多芬，他是一个聋子！我很强调他没有正常人一样的听力，但他却创作了许多经典之中还堪称经典的音乐，这更让我震撼。这不正是生命中的奇迹吗？残缺带给贝多芬的是一种不公正，但它却没有带给一丝遗憾。每当我听着贝多芬的音乐，大多包含着对生命的激情，让我感叹，美来得是如此的容易，也来得如此的“不容易”。贝多芬给予我的是另一种信念，生命都是奇迹。

残缺使生命充满着意义。残缺的生活或许给人带来深重的磨难，摧毁他幸福的一生，但却不能影响他具有意义的生命。凡高便是拥有着生活上坎坷的一个不幸的人，他活着的一生穷困潦倒，受人鄙视。谁与他作伴？唯有神奇的向日葵与精神病院的那几堵坚硬的墙，伤悲的生活并不使他丧失对生命的信心，他不断创作，虽然当时不被人们赏识，但他一生苦难绘画出的画作，去被我们后人无比的珍惜，他的《向日葵》甚至价值连城。凡高带给我的是：生命都是有意义的。

在漫漫的历史长河上，有着许多的“残缺”使我们的生命更完美：“罗斯福、海伦、凯勒、张海迪、霍金------”他们让我们这些人懂得，残缺同样也是一种美。

残缺使生命具有挑战，体现了生命的坚强；残缺使生命具有奇迹，体现了生命的神奇；残缺使生命具有意义，使生命值得珍惜。因此，全不一定比半好，半也不一定比全来得差。

求半的智慧（二类中，54分）

求半不求全，这是一种独特的人生智慧。德国哲学家尼采曾作诗道：“别在平野上停留，也别去爬得太高。打从半高处观看，世界显得最美好。”

为什么在半山腰看世界最美呢？我想这并不是因为爬到半山腰省力，重点是在半山腰，你既能从身后业已走过的漫漫长路中得到收获的喜悦，也能在头顶上方的高峰和苍穹中窥见憧憬和希望。

现实世界中的人们常常想通过登峰造极来彰显个人的才智和天分。可毕竟真能如愿以偿的人并不多，没有登上高处的人，常常灰心丧气，忧愁苦闷，活得很不自在。就拿学生来说，一味地追求高分，追求顶级学府常能带来伤害。据我所知，许多高中生的精神压力大，造成失眠神经衰弱，都是由于他们没有用一颗平常心看待考试。能够自强不息地发奋学习当然是好事，但把学习的目的仅仅看作是拿高分那就不对了。学习的目的是掌握学习技能，思维方式和学科知识，重要的应是我们真正掌握了多少而不是考分如何。我认为，对于分数，我们不该害怕“得半”。

很多事未必到了极致才好。我国古代的许多被后世铭记的文人，如陶潜、李白、孟浩然、苏轼等，都或多或少在仕途中失意过。但上帝每当关上一扇门，都会开启一扇窗，在考场官场上没有登峰造极的他们，却反而留下了令后人叫绝的诗文。

当然在有些方面，人们原则上应该力争极致，如科学探索，如艺术追求。但就算如此，“半”也未尝不能给人带来满足和欣慰。著名的物理学家，1979年诺贝尔奖获得者温伯格曾在《终极理论之梦》中提到，能活在终极理论还未出现的时代，对他而言是极大的幸福，因为正是如此，他才能在追求伟大理论的各种努力中得到幸福和喜悦。小说家王小波也曾说过，如果真存在那么一个了不起的人，把所有的未知都变成了已知，把所有的问题都谈得透彻了，那么他宁愿活在那人出现之前的年代里。因为在那之前，他才能体验思维的乐趣。

因此，能认识到半山腰的美是非常重要的。有了求半的智慧，我们才能更好地享受生活和学习的乐趣，以一颗更加宁静的心灵来对待这个世界。

追求“半”（一类中，66分）

德国哲学家尼采曾作诗说：“别在平野上停留，也别去爬得太高。打从半高处观看，世界显得最美好。”

这是一种独特的处世之道，追求的是“半”的美好。我们自然要问“半”真的最美好吗？

首先，在平野上停留自然不会是我们向往的处世之道。它代表的是安于现状的姿态，便无心发展，无心深化，是一种没有追求的状态，又如何能达成自己的人生理想呢？

然而，也因为要求有所追求，生活中有许多人着手“爬得太高”，追求“全”。显然，他们比没有追求的人们看到更美好的世界。但过高的追求一方面给他们带来了无尽的压力，产生急功近利的心态，也就无法欣赏世界了；另一方面，他们对于自我也没有合理的判断和把握，要求太高，只会带来痛苦和迷茫。这样迷失了自我，看来也无法实现自我，达成理想了吧。

所以，我们要追求“半”。这当然不同于没有追求，我们需要通过自己的努力，对自我进行提升，才能实现自我追求的“半”。相较于“全”，追求“半”的人心态更加平静自然，人生的理想也不再是不切实际的空谈，因为“半”是我们对于自我的清晰认识，看清自我，找到自我，便能更好地实现自我。

作为新一代的青年，我们更应该认识“半”的意义。在择业的过程中，我们要首先看清自己的价值，明白自己最适合什么样的位置。若是一味追求“全”，无法找到适合自己的岗位，甚至产生了对较低岗位的轻视；同时，过高的岗位自然也不会垂青于毫无经验的新青年，最终只能成为理想的牺牲品。

所以，对于自己有正确的认识十分重要。追求“半”，选择自己合适的岗位，并不意味着不完美，而是为自己选择一条更真实、贴切的实现理想的人生路，更完全地实现自己的价值，并在工作的过程中有所收获，有所提升，才是社会更需要我们达成的，也是追求“半”的现实意义和真正的价值所在。

同时，追求“半”也是来源于现实的小步前行。“半”意味着自己永远都还有前进的余地。踏踏实实地小步进步，能让人更完全地感受学习和进步的快乐，所认识的世界也永远在进步着，真实而美好。

说到底，人生的追求无疑应该是追求自我价值的实现，将自己个人的价值融入到社会之中去，为了社会更深远的理想，献出自己的力量，这才是最有用的实现。若是追求“半”，在自己前行的每一小步之中都能有自我实现的过程，每一次价值的累加，集结成对于社会的贡献，这才是一个人的价值。

追求“半”，此刻已经成为了我的向往。我希望能通过自己实现，看到美好的世界，正如尼采诗中所说的一样，也能让世界因为我的贡献更加美好。

俯视与仰望之间(一类上68分)

我不可能见到尼采，即便我与他生活于同一年代，这位狂放的哲学家又岂是我能够拜见的呢？但是思想从不受时空的限制，我可以充分想象我与这一哲学家的对话。

于是，在脑海中，我问尼采：“我实在无法想象你怎么会追求这种‘半’的人生哲学，我以为你应该是站在最高空，俯视着全人类，以一个太阳的身份批判、嘲笑着一切。”他耸耸肩，好似有些不屑我这愚蠢的问题：“这就是为何许多人无法得到快乐的原因。要么把自己放得太高，以为自己就是全世界，全世界就是自己的；要么将自己打入谷底，仰望着上方，感觉世界暗无天日，永不得翻身。”

我不依不绕。“可是，这是一种很消极的老二哲学，停留在中间处，不积极向上爬„„”“错！”尼采打断我，“这种‘半’实则是一种度，是在生活中对自己清醒的认识。对于每一个人而言，生命中的山的高度是不相同的。当你处于低潮时，应把自己置于适当的半高处，等待着又一次的迸发；当春风得意时，更应平心相处。我最讨厌那种小人得志的嘴脸！”他有些愤然。

我突然想到什么，便对他说：“你所说的‘半’哲学，是不是就像孔子所言那样‘不在其位，不谋其政。’安于低位，不强求世界上的一切？难怪孟子也认为颜回之贤，甘于处于陋巷之中。在乱世时，修养自身，涵养操守，静静等待可以为天下的机会。”

他愣了一下，笑笑说：“你似乎有点明白我所谓的‘半’的哲学了。这并不消极，相反而言，它是更为积极的。当你真的处于顶端时，没有再向上的路途了，于是，尽用那些挑剔的眼光看着万事万物；而身置低位时，往往怨恨上天的不公，成天咒骂。对了，你们孟子还说过什么不„„不„„？”“不怨天，不尤人。”我答道，“是呀，处于山脚，怨恨上天不公，壮志未酬；置于端点，俯视一切，抱怨人的残酷和黑暗的人性。但真正的君子，遭遇横逆时，反求诸己，处于半高处，反思自己的一切；怀才不遇时，收敛其心，操持自身，不苛求天公，这是多么不容易啊！”

他大笑起来：“哈哈，这便是我的人生哲学！其实那些所谓‘全’的人生哲学，说来高大，又岂能真正做到。于山脚，望不到山的尽头；于山顶，看不到底在何处。在半山腰，于俯视与仰望之间，望尽天下的美景，以一种平和的心态，既不自卑，又不高傲，于是豁然开朗，又有谁能与你抢夺人生的意义呢？”

他大笑着从我身边走，没有多说半句。而我，似乎体悟到些什么。

突然，我回过神，回头看看身边，一切照旧，而我却“真正”看到了尼采。

半坡世界（二类中60分）

我们攀沿（岩）在人生的高山上，停止还是前进？我们需要自己做出选择。德国哲学家尼采曾说过“别在平野上停留，也别去爬得太高。打从半高处观看,世界显得最美好。”这是一种追求“半”的人生哲学，更是珍贵的处世之道。

想来，当我们处在半坡之时。回望山脚，我们走过了一条漫长而艰辛的道路，我们为自己而自豪；然而遥看山顶，也不会骄傲和自满，因为我们明白还有一段光荣的荆棘路等着我们，顿时又充满了勇气与希望。这难道不是最美妙的时刻吗？无怪乎苏轼叹过“高处不胜寒！”

然而生活中追求“全”的全并不在少数。他们反驳道：我们渴望攀上顶峰，体会“一览众山小”，难道错了吗？难道安于现状，不思进取才是正确吗？显然我们不能将他们完全否定。

我认为“半”与“全”的人生哲理都有可取之处，然而他们应该被正确地运用在不同的方面。

“半”的真谛并不是行过且过的态度，而是一个谦逊的为人处世的方法。纷繁的世界中，我们不可不必事事竞争先，强作出头鸟。古有杨修才华横溢，可惜不知自敛，处处卖弄才气，恃才傲物，最终沦为他人眼中的“鸡肋”。更有说不尽不的宠臣，妄图更进一步，一统天下，最终落得身败名裂。因此锋芒毕露多数时给人一种负担，更会招来恶果。抱着“半”的精神人圾更安逸的生活。

相对于“半”，“全”的真谛体现在我们对事业、对学习的追求，是一种精益求精的精神。古文有“一字之师”，至今流为美谈。有“郊寒岛瘦”美誉的诗人贾岛更是对“推敲”二字的取舍费尽思量。牛顿、爱因斯坦，他们对身边的细节从不放过，仔细思考，专心研究，这些创造了学术上一个又一个的高峰。谁说这不是“全”精神的功劳呢？

人事纷纷扰扰，捉摸不定。是“半”还是“全”需要我们做出正确的选择。甚至仍有“退”的时候，犹如胯下韩信，雪底苍松，退一步，实则海阔天空。

楚大夫吟诗江畔，九死不悔；曹操老骥伏枥，志在千里；陶潜性本爱丘山，采菊东篱下。一番选择之后，帝王将相成其伟业，迁客骚人成其文章。

无数个路口，我们一样要选择。人生高山的攀沿（岩）中，需要我们做出适时正确的选择。

追求“一半”的人生（三类下38分）

德国哲学家尼采曾作诗谈“别在平野上停留，也别去爬得太高。打从半高处观看,世界显得最美好。”这是一种追求“半”的人生哲学。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”屈原的这一人生哲学，也正体现着要追“半”的人生。所有我们身边的人或事，都需要探求，因为我们只有一半。我们需要追求“半”的人生。

古代文学让我看到了“半”的人生。李白的执剑出长安，苏东坡的漂泊入海南，吴敬梓落魄一生修儒林，曹雪芹满腔哀愁寄红楼，那是我所要追求的“半”人生。

而人生就是要放眼中外。基督山伯爵的仇恨，安娜的出走，海伦的奋斗，保尔的追求„„

放眼望去，我应该追求那“半”的人生。有人要追求“全”的人生，他们站得高，想望得远，可是否知道：“生活可以被打倒，可不能被打败。”追求一半的人生，也就在于此。“生活不是悲剧，是搏斗。”人生路长，有人走完人生尽头，却孰不知何是“无边落木萧萧下，不尽长江滚滚来”的宏大，却不知何是“天街小雨润如酥”的细腻，却又不知“把吴钩看了，栏杆拍遍”的豪放，却又不可何是“杨柳岸，晓风残月”的婉约；孰不知“采菊东篱下，悠然见南山”的闲适，和“停车坐爱枫林晚，霜叶红于二月花”的浪漫。

“数风流人物。”我们又是否只是站上高高的舞台，傲看世界呢？不，我们应学习尼采的人生哲学，打半处看世界，时而俯看当今世界的热点。奥巴马担任美国总统后，为贫穷孩子创造良好环境；朝鲜的核武器；中国为救世界穷困地区，捐献300亿美元„„

追求“半”的人生，并不意味着放弃一半，而是去体验，去感悟另一半。如若，没有一丝文化基础，我们如何感悟世界。“谦受益，满招损”教育鼓舞着我们，“天生我才必有用，千金散尽复来”激励着我们。

人生有着太多的求知事物等待着我们，“别在平野上停，别爬得太高，世界显得更美好。”

追求“半”的人生，感悟那另一“半”的人生。

第二篇：关于**区智慧城市建设的调查报告

关于云溪区智慧城市建设的调查报告

——云溪区人大常委会调查组

主任、各位副主任、各位委员：

为了学习借鉴外地建设智慧城市工作的经验做法，探讨符合我区智慧城市的工作思路，8月8日至9日,区人大常委会主任聂金华率副主任熊永初、办公室主任柴小良等一行7人,赴怀化市云计算中心、鹤城区智慧政务中心进行实地参观学习，听取了浪潮公司有关智慧城市建设的情况介绍。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

1、智慧城市及数字城市的基本概念。数字城市是应用计算机、互联网、多媒体等技术将城市地理信息和城市其他信息相结合，数字化并存储于计算机网络上所形成的城市虚拟空间。而智慧城市是利用信息和通信技术令城市生活更加智能，高效利用资源，导致成本和能源的节约，改进服务交付和生活质量，减少对环境的影响，支持创新和低碳经济。两者的主要区别在于：智慧城市不但广泛采用物联网、云计算、人工智能、数据挖掘、知识管理、社交网络等技术工具，也注重用户参与、以人为本的创新2.0理念及其方法的应用，构建有利于创新涌现的制度环境，以实现智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民、以人为本持续创新，简而言之，智慧城市是数字城市的进一步跃升，它将是未来以人为本的可持续创新城市。

2、智慧城市建设是大势所趋。现在已进入信息高速发展的时代，云计算、大数据、物联网、空间地理信息已广泛运用，加快信息化建设，打造智慧城市是城市发展的必然趋势。一是各级政府高度重视，自2015年以来，国务院、省政府先后下发《国务院关于促进云计算创新发展，培育信息产业新业态的意见》（国发[2015]5号）、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发[2015]40号）、《湖南省人民政府办公厅关于促进电子政务协调发展与深化应用的实施意见》（湘政办发[2016]34号）等6个文件，鼓励与推动地方智慧城市建设。二是信息化城市建设的要求，信息技术的保有量、应用与管理水平是城市发展品质的重要指标，智慧城市的本质在于信息化与城市化的高度融合，是城市信息化向更高阶段发展的表现，他的目标是使绝大部分市民都能享受到智慧城市丰富多彩的综合性成果，这即符合当前人民对信息高度依赖的信息习惯，又能提高人均信息占有量的问题，促使城市发展迈向更高台阶。三是能大幅提高政府工作效率。智慧城市的建设围绕物联网、大数据、云计算等信息技术与城市发展转型展开，推动了智能化智造、精确化管理和个性化服务等新生产模式的产生，有效提升了政府管理效能和社会基础设施与城市管理水平，从而提升了城市智能感知能力，通过数据开放共享，畅通数据流通，大幅提升了政府的科学决策效率。

3、全国及湖南智慧城市试点情况。2012年开始智慧城市试点申报，经主管部门初审、专家综合评审等程序，首批国家智慧城市试点共90个，其中地级市37个，区（县）50个，镇3个，经过2013年及2015年新增确定两批国家智慧城市试点，目前国家智慧城市试点总数已达290个。其中湖南共有株洲市、常德市、长沙县、嘉禾县、永兴县、祁阳县、澧县、汉寿县、安仁县、宜章县、沅江县、韶山市、津市市、长沙大河西先导区、株洲云龙示范区、岳阳市岳阳楼区、湘潭经济技术开发区、桃源县漳江镇、浏阳市柏加镇等19个地区列入国家智慧城市试点。

4、怀化市智慧城市建设情况。怀化市与浪潮公司签订智慧城市协议，推进该项工作三年来，目前已出台了《怀化市信息化项目建设管理办法》、《怀化市政务信息资源共享管理办法》、《关于智慧怀化建设市县一体化推进有关事项的通知》三个规范性文件。浪潮公司提供云计算服务，怀化市政府采取政府主导、企业投资、专业服务、市场运作方式，建设有怀化市云计算中心，为全市各市直部门和县市区单位统一提供机房、网络、硬件设施、安全设施、灾备中心、应用支撑平台自己日常运维等全方位、定制化、保姆式云服务，占地面积3000平米。智慧怀化建设有三库（原始库、基础库、专题库）,三平台（数据交换平台、信息资源平台、数据共享平台），提供三个服务（政务服务、公共服务、产业服务）。共享平台包括：怀化发布、智慧云服务、智慧监督、银行信息、智慧公安、精准扶贫等。怀化发布包括：办事指南、在线办事、预约挂号、交通路况、国税网点、天气质量、有线电视、公积金查询等15项。目前有板块、有平台、有网络支撑，智慧城市的运行需要各部门、各县市区的基础数据录入来支撑，怀化市委、市政府及浪潮公司高层都高度重视智慧城市建设，这项工作在快速推进，一定会为政务管理、经济发展、服务群众带来巨大作用和良好效果。

5、怀化鹤城区智慧城市建设情况。鹤城区智慧城市建设特点主要表现在，一是政务服务中心实行“一窗口”办理制，切底改革传统的“摆摊设窗式”受理模式，大力推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，中心安排专人到受理窗口综合受理，区直各部门单位授权首席代表驻中心后台审批，政务服务中心有八台查询一体机，可查找要办理项目应准备的所需资料提示，把群众分头跑变成互联网平台全程办理，认真打造“一窗式”智慧政务服务，实现了政务服务规范化、标准化、便捷化。二是政府服务范围全覆盖，在全区70多个社区、村场全部配备了自助服务终端设备和电脑查询设备等便民服务设施，群众就在家门口拿身份证查询基础设施建设、惠民补贴发放、城市和农村低保户评定、居民养老保险金、医疗保险金等项目的资金发放与申请流程进行线上办理，还可查询耕地面积、林权、住房公积金等等，全区的政府服务水平与时效性大幅提高，其经验对智慧城市建设具有很强的参考价值。三是智能化政务服务平台简化、优化了办事流程，有效解决了“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。自今年7月运行以来，到8月底，鹤城区智慧政务服务中心共受理各类审批事项600余件，接受群众咨询1000余人次，群众满意率达100%。

二、相关建议

根据区委、人大、政府主要领导对智慧城市建设的意见，以及相关部门的建议，结合区人大常委会调查组调查情况，对智慧城市建设提出三点意见：

1、云溪智慧城市建设不宜先行。通过此次考察，与浪潮公司交流，我们认为智慧城市建设是发展趋势，是必须要走的科技信息之路，但云溪作为一个县区，目前高标准、全覆盖建智慧云溪，时机不很成熟。一是智慧城市建设是一个新技术新课题，率先开展智慧城市建设是温州市，怀化市历经三年，有板块、有平台、有服务项目，但也只是在市直部门、县区推进，各地和网络公司也只是在探索中前进。二是目前岳阳市还没有全面开展智慧城市建设，如果提前高标准去建设，待岳阳市搞智慧城市建设之时，我们的整个系统可能会落伍，因为现在的系统在探索过程中还不成熟，网络技术更是日新月异，到时可能会出现市、区两套系统不兼容，难免产生重复建设和资源浪费现象。

2、智慧云溪建设可借鉴鹤城区智慧政务建设经验。智慧城市建设是上级要求，更是时代所趋，8月13日，区委张中于书记召集区委、人大、政府的主要领导及相关部门同志就智慧城市建设开了研讨会议，确定智慧云溪建设要顶层设计，先行开展智慧人社、网格化管理、互联网+监督、平安城市二期四个项目建设，这也是上级今年要检查验收的项目，必须尽快实施。调查组认为我区智慧云溪建设方案要更加结合我区实际，可参考怀化鹤城区建设经验,建议将智慧人社、网格化管理和互联网+监督融入智慧政务平台，同时落实平安城市二期工程建设，待时机成熟后，按顶层设计方案，全面启动智慧云溪建设。

3、智慧云溪建设尽可能不给财政带来负担和压力。智慧城市建设通过区人民政府的前期考察、研究、测算，完成设计、四个项目及五年的运维费共6449万元，建议由这方面的专家事务所进行财评。根据区人民政府所提议案所需项目资金来源，希望人社、公安、发改、财政等部门按分配任务去落实，同时调查组建议本次人大常委会审议通过区人民政府关于提请将智慧云溪建设项目资金纳入财政预算的议案，将缺口资金1200万元从2018年起,分三年平均纳入财政预算，所有资金使用情况由区人大财经委进行跟踪监督。

第三篇：区养老服务和智慧养老实施方案

XX区养老服务和智慧养老实施方案

为推进我市社会养老服务体系建设，创新发展智慧养老，根据2020年省市民生工程《养老服务和智慧养老实施方案》，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和党的十九届四中全会精神，践行以人民为中心的发展思想，积极应对人口老龄化，强化基本养老服务保障，着力补齐城市居家养老和农村养老服务短板，大力推动养老机构提质增效和医养结合深入发展，创新发展智慧养老，加快建设以居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

二、工作目标

（一）完成城乡三级中心建设。

到2020年底，县级居家养老服务指导中心、乡镇、街道养老服务指导中心、社区养老服务中心（站）覆盖率达到100%。同步在乡镇辖区内，建设2-3个村级养老服务站，已建成的城乡三级中心要实现正常运营，为老年人提供服务。

（二）老年人补贴制度建立健全。

高龄津贴和低收入老年人养老服务补贴制度全面建立，其中，高龄津贴惠及所有80周岁以上老年人，低收入老年人养老服务补贴覆盖面不低

于50%。

（三）促进社会办养老机构发展。

符合条件的社会办养老机构应补尽补。

（四）智慧养老创新发展。

2020年底前，全市建设不少于1家市级示范智慧养老机构或遴选打造不少于1个市级智慧社区居家养老服务示范项目。

三、实施内容

（一）智慧养老信息平台建设

1、建设目标：建设市级养老综合信息平台，完善智能化养老服务系统，拓展服务功能，延伸服务范围，提升我市智慧养老服务服务水平。

2、补助范围和补助标准：市民政部门牵头或委托第三方对智能化养老信息系统和为老服务水平进行评估，根据评估结果，对运行市区居家养老呼叫系统和信息平台的社会组织给予以奖代补。各区政府为生活困难的老年人免费安装固定呼叫器，并给予居家养老呼叫信息费补助，补助标准为每人每年120元，所需资金由所在区承担。

（二）城乡“三级中心”建设补贴

1、建设标准。城乡三级中心建设标准按照《XX省城乡养老服务三级中心建设规范（试行）》执行。

2、项目管理。项目建设要严格落实招投标制、工程监

管制和合同管理制等相关要求。

3、实施步骤。县级民政部门根据自身实际情况，排定项目实施和建设规划，商同级财政部门同意后，并督促项目实施单位严格遵守和履行工程建设相关要求和程序。

4、补助标准。对新建符合条件的县级养老指导中心、街道养老服务中心、社区养老服务中心（站），经验收合格后，市级给予每个15万元的一次性建设补助。

（二）城乡“三级中心”运营补贴

补助范围。符合《XX省城乡养老服务三级中心建设规范（试行）》的县级养老指导中心、街道（乡镇）养老服务中心、社区养老服务中心（站）。

补助方式及标准。按照设施规模、服务人数、服务内容等，通过政府购买服务方式给予日常运营补贴；各级政府依托街道养老服务中心、社区养老服务中心（站）向社会组织、企业购买社区、居家养老服务的，给予政府购买服务补助。补助标准由县（市）级民政部门会同财政部门根据当地经济发展水平决定，其中市级给予每个1万元的运营补助，并向社会公布补助标准。

实施程序。三级中心的运营机构向县（市）级民政部门提交申请，县（市）级民政部门审核后商财政部门确定后实施。

（三）健全老年人补贴制度

补助范围。对80周岁以上老年人给予高龄津贴；对纳入最低生活保障、建档立卡贫困对象范围的老年人给予养老服务补贴，经评估确定为中、重度的失能经济困难老年人，分档提高补贴标准，用于护理支出。

补助方式及标准。

1、继续实行高龄津贴制度：对具有本区户籍的80周岁以上老年人发放高龄津贴，80-89岁每人每年600元、90-99岁每人每年1200元、100岁以上每人每年3600元，资金由县（市）、区承担，实行打卡发放，按月发放到个人。

2、低收入老年人居家养老服务补贴制度：具有本区户籍的计划生育特殊家庭和最低生活保障家庭60周岁以上老人每月发放100元居家养老服务补贴。其中80周岁以上的分散供养的城镇“三无”老人、城镇低保且空巢老人每月发放300元居家养老服务补贴，有条件的县（市）、区可适当扩面和提标。依托居家养老信息平台发放电子养老服务券，充分利用智能化养老信息系统的为老服务项目，方便老年人就近购买养老服务。

未享受居家养老服务电子券100、300元补贴的60周岁以上计划生育特殊家庭老人、低保老人、分散供养的特困供养对象，鼓励各县（市）、区通过政府购买服务方式提供居家养老服务。补贴标准不低于30元/人/月，有条件的县（市）、区可适当提标。原享受低收入老年人居家养老服务补贴的补贴资金，由所在县（市）、区承担。新扩面的补贴资金，按现行财政体制承担。

3、实施经济困难失能老人护理补贴制度：经评定为中、重度失能的低保、分散供养的特困供养老人，每月分别发放100元、200元的护理补贴，用于护理支出。补贴资金按照现行财政体制分担。

实施程序。高龄津贴由户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）审核后报区级人民政府民政部门审批。养老服务补贴、护理补贴，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）申请，乡镇人民政府（街道办事处）审核后报区级人民政府民政部门审批。养老服务补贴、护理补贴原则上以政府购买服务形式提供。

（四）社会力量兴办养老机构、运营公办养老机构补助

补助范围。由企事业单位、集体组织、社会组织、慈善机构及个人等社会力量，以独资、合资、合作等形式兴办(含公建民营养老机构及公办养老机构改革改制后成立的法人机构)，具备独立法人资格，并依法在民政部门进行备案登记的各类养老机构。

补助方式及补助标准。

一次性建设补贴。对符合条件的社会办养老机构，给予一次性建设补助（一次性建设补助不包括公办养老机构、公

建民营养老机构、公办养老机构改革改制后成立的法人机构、老年医疗机构、老年住宅、老年社区等）、日常运营补贴、贷款贴息补助、代养城乡“三无”对象、城乡低收入老人养老服务的政府购买服务补助，按照《XX市人民政府印发关于加快养老服务业的实施意见》（X政〔20XX〕X号）规定标准执行。

2、推进医养结合补助范围。医疗机构举办的具有独立法人地位的养老机构，享受其他社会力量举办养老机构相关扶持政策。既符合《老年养护院建设标准（建标144-2010）》，又符合《护理院基本标准（2011版）》、《安宁疗护中心基本标准和管理规范（2017版，试行）》，且获得“医疗机构执业许可证”的护理院、安宁疗护中心，可实行“一个机构、两块牌子”，依法在民政部门备案登记后，享受社会办养老机构扶持政策。

补助方式。一次性建设补贴、日常运营补贴、贷款贴息、政府购买服务补贴，参照社会办养老机构扶持政策。鼓励有条件的社会办养老机构发展医养结合，对社会办养老机构内设医务室、护理站获得《医疗机构执业许可证书》的，给予一定补助。

实施步骤。各地民政部门会同财政部门制定经费申报、审批、拨付、使用、管理和监督办法，符合条件的养老机构按照办法进行申领。

（五）实施养老机构综合责任保险制度及困难、高龄老年人意外伤害综合保险制度

1、继续实施养老机构综合责任保险制度，积极鼓励养老机构参保，实现辖区内养老机构综合责任保险全覆盖。养老机构综合责任保险保费标准为40元/床/年。其中，对于公办养老机构，省级给予每床20元的保费补贴，剩余部分由县（市）、区民政局统一支付。

2、继续实施困难老年人意外伤害综合保险制度：落实《关于实施“银龄安康行动”的通知》（X老龄办〔20XX〕X号），进一步推进“银龄安康”行动，为全区60周岁及以上低保、五保和困难重点优抚对象的老年人购买意外伤害综合保险，投保标准为40元/年/人，保费市、区按1:1承担，各县（市）自行承担。各镇街要加强宣传，鼓励、支持社会老人购买意外伤害综合保险。

3、为80周岁以上高龄老人购买意外伤害保险制度：为具有本区户籍的80周岁以上老年人购买意外伤害保险，保费按现行财政体制承担。已通过“银龄安康行动”参保的80周岁以上困难老年人不再重复参保。

（六）推进养老智慧化建设

补助范围。对通过验收的市级示范智慧养老机构、市级智慧社区居家养老服务示范项目及符合《XX省智慧社区居家养老服务模式建设规范》要求的养老服务三级中心给予补贴。

补助方式及标准。对创建达到市级示范标准的智慧养老机构和智慧社区居家养老服务示范项目，给予一次性奖补。对创建达标的社会力量运营的智慧养老服务三级中心，其一次性建设补贴和日常运营补贴标准可适当提高，具体标准由市、县（市）根据《XX省人民政府办公厅关于印发加快发展智慧养老若干政策的通知》（X政办〔20XX〕X号）有关精神确定。

实施步骤。市级民政部门会同财政部门制定市级示范智慧养老机构、市级智慧社区居家养老服务示范项目创建标准，根据各县（市）、区创建情况经评估后下达补贴资金到县（市）、区级。对社会力量运营的智慧养老服务三级中心补助资金由各地民政部门会同财政部门制定经费申报、审批、拨付、使用、管理和监督办法，符合条件的智慧养老服务三级中心按照办法进行申领。

四、资金筹措

（一）资金来源。

各级财政一般预算安排的资金；各级福利彩票公益金安排的资金，市、县（市）级福利彩票公益金每年用于社会养老服务体系建设的经费不得低于当年本级留存公益金的55%；社会捐助资金；其他渠道筹集的资金。

（二）资金管理。

加大资金整合力度，加强养老服务补贴、养老保险、社会救助等制度的统筹衔接。社会办养老机构、社区养老服务三级中心建设经费中的一次性建设补助、贷款贴息补助仅用于养老机构、社区养老服务三级中心房屋

建设、设备、设施添置更新费用等。运营补贴仅限于设备添置、人员工资、人员培训、综合责任保险费用等。

五、保障措施

（一）明确责任，抓好落实。

各级民政局、财政局按照职能分工各负其责。市民政局负责编制规划、制定标准、项目实施督导；市财政局负责安排落实市级财政资金，督促市、县（市）级财政部门落实补助资金。

（二）部门协作，严格检查。

各级民政、财政等部门应加强协调，密切协作，齐抓共管，将各项措施落到实处。各级建立由民政、财政等部门负责同志参加的联席会议制度，协调研究和解决问题，部署阶段性工作重点和任务，制定详细工作计划。

（三）规范管理，严格监督。

各县（市）、区结合实际，制定本级社会养老服务体系和养老智慧化建设实施方案和经费申报、审批、拨付、使用、管理和监督办法。建立健全绩效考核制度，实行目标管理。自觉接受各级人大、政协、纪检、监察、审计、新闻媒体和群众监督。

城乡养老服务三级中心运行方案

为切实发挥城乡养老服务三级中心作用，逐步优化社区居家养老服务供给，制定城乡养老服务三级中心运行方案如下：

一、主体责任

按照“谁建设、谁负责”的原则，由建设城乡三级中心的县（市）级民政部门、乡镇人民政府、街道办事处等主体作为运行责任主体，各级民政部门负责业务指导，市场监管、卫生健康、消防等部门按照职责承担监管责任。

二、运行措施

（一）明确运营主体。

鼓励各地将具有服务提供功能的城乡三级中心按照规定程序通过公建民营、委托经营等形式交由社会力量运营。培育专业运营主体，推动居家养老服务企业(社会组织)专业化、品牌化、连锁化发展。鼓励以县(市)、区或街道(乡镇)为单位，将辖区内社区(村)养老服务中心(站)打包交由社会力量运营管理。

（二）明确功能定位。

按照《XX省城乡养老服务三级中心建设指导规范(试行)》要求，明确县级养老服务指导中心、街道养老服务中心、乡镇养老服务指导中心、社区养老服务中心(站)、村级养老服务站功能定位。各地结合实际，制定

本地区三级中心建设布局规划和功能设置具体标准。

（三）加强人员配备。

政府运营的城乡养老服务三级中心人员配备要达到《XX省城乡养老服务三级中心建设指导规范(试行)》要求；社会力量运营的城乡养老服务三级中心要按照要求和实际服务需要完善人员配备。

三、管养措施及经费来源

（一）各地要落实三级中心法人负责制，完善法人登记。

（二）政府运营的城乡养老服务三级中心逐个制定运营方案，委托给社会力量运营的中心或站点，民政部门要加强业务指导。

（三）各级政府直接运营的中心或站点，各级财政应将中心或站点的人员工资、办公经费、设施维护纳入预算给予统筹安排，社会力量运营的中心或站点应按照规定给予相应补贴，补贴标准和程序由民政部门会同财政部门确定。

四、监管措施

（一）各级要建立健全绩效考评机制，各地要制定绩效考核办法，严格对各中心、站点的考核，并将考核结果向社会公布，并与奖补政策挂钩。

(二)加强日常监管。对社会力量运营的养老服务三级中心，民政部门要会同有关部门指导运营机构完善安全、消防、财务、档案等规章制度，并通过检查巡查等方式对运营机构提供的服务质量加强监管。

（三）自觉接受各级人大、政协、纪检、监察、审计、新闻媒体和群众监督，对在运营过程中出现的违规违纪违法行为，按规定严肃处理。

第四篇：XX区智慧旅游三年实施规划

XX区2014年—2016年智慧旅游实施计划

（草稿）

1、制定背景

2014年YY市被国家旅游局确定为第二批“国家智慧旅游试点城市”，试点建设的目标是要以旅游目的地和旅游企业为切入点，把旅游业发展成为高信息含量、知识密集的现代服务业，实现基于信息技术的“智慧旅游”。2014年10月，《YY市“智慧旅游城市”建设规划（2014-2016）》正式定稿，规划明确提出:以智慧能力建设为基础，以智慧应用系统建设为重点，以改善游客体验、提高满意度为核心，通过三年的规划建设，2016年最终实现把YY市建成“智慧旅游城市”的总体目标。

2014年底XX区制定了《XX区智慧城区建设规划》，提出XX区智慧旅游总体目标是：“制定XX区智慧旅游实施计划。进一步优化旅游资源配置，增强旅游智能感知能力，提升旅游服务层级。”

《XX区2014年—2016年智慧旅游实施计划》的制定是响应YY市“国家智慧旅游试点城市”建设要求，也是XX区智慧城区建设的重要组成部分和具体要求。

2、指导思想

以科学发展观为指导，以紧紧围绕全力打造国际国内一流的宜业宜居幸福城区，率先全面建成小康社会为奋斗目

析处理系统以及数据资源的标准规范。数据资源包括旅游行业的资源信息、管理数据、营销数据、地理信息数据等。

4.2三类智慧应用系统

4.2.1以改善游客体验为方向，重点建设智慧服务体系。旅游业是一种体验经济，游客旅游体验的改善和提升永远是旅游产业发展的核心目标,同时也是“智慧旅游”建设的核心关注点。智慧服务体系就是要从游客出发，利用信息技术提升旅游体验和旅游品质。游客在旅游信息获取、旅游计划决策、旅游产品预订支付、享受旅游和回顾评价旅游的整个过程中都能感受到智慧旅游带来的全新服务体验。通过智慧旅游服务体系的建设，突破传统的服务模式，最终实现旅游公共服务上的革命。

4.2.1.1完善升级XX旅游网，为旅游者提供全方位旅游信息智能服务。

XX旅游网是XX区智慧旅游公众服务体系最重要的渠道。对已建成的XX旅游网进行整合改造，在内容、形式上进行完善补充，使之不断满足游客对门户网站的新的信息获取需求。进一步完善基础旅游信息，保障旅游信息准确并及时更新；加强旅游计划、行程设计等板块建设，增设在线预订、互动反馈等功能；提升网站政务服务能力，政务信息发布应做到及时、适时、准确，开发WAP版本，满足急剧增加的移动终端的访问。争取将XX旅游网接入XX旅游网站集群，同

销售点的自然情况、价格和质量状况。

休闲娱乐：提供所在位置周边的特色休闲娱乐场所。天气预报：为用户提供所在地未来一周的天气情况 个性化需求：用户可以通过手机客服端发布自己的个性化旅游需要，提供商通过旅游手机助手为用户提供个性化的旅游定制服务。

4.2.1.3整合现有咨询功能，升级改造旅游信息咨询中心成为智慧旅游体验中心，开辟游客获悉旅游信息新途径。

以现有旅游信息咨询中心为依托，加强基础信息网络覆盖，争取市旅游局“新媒体信息发布系统”尽快落户咨询中心，打造全市首个智慧旅游体验中心。中心不仅提供常规旅游咨询服务，更可提供旅游信息服务（免费WIFI全覆盖、二维码扫描下载“旅游手机助手”、“智游奥帆”等终端应用，实现即时信息获取、导览规划、交通查询、在线预订等功能）、景区服务（触摸屏系统查询景区、自助导游、休息娱乐、周边景区介绍、历史文化介绍）以及消费服务（旅游纪念品和消费优惠劵打印），向游客提供游前、游中、游后的网络接入能力，最大限度满足游客的智慧旅游体验。

4.2.1.4推动无线宽带网覆盖涉旅企业，逐步推进智慧景区建设试点，提升游客全方位智慧旅游体验。

采取多种方式，促进景区、饭店、休闲娱乐场所等旅游企业建设开通无线宽带网。以XX海滨风景区申报5A级景区

智慧管理体系包含XX区智慧旅游云数据资源中心，景区（点）、酒店、旅行社等涉旅企业智慧管理系统，可无缝对接YY市旅游局的智慧旅游云服务中心和XX区智慧城区云数据中心。动态管理旅游信息库，掌握企业经营最新动态，为全方位开展智慧旅游提供数据支持。

4.2.2.2打造智慧旅游舆情监测系统，实现主动管理。舆情监测系统能够及时、全面、有效地掌握网络舆情动态，加强旅游网络舆情的监督，积极研判、回应网络舆情，提高与社会公众沟通的能力，提供旅游行业管理能力。

建设舆情监控系统，实时监控主流网站、论坛、微博关于XX区旅游相关的新闻、评论、意见、建议等，每天自动汇总舆情监控报表。设置自动报警机制，及时自动预警。

舆情监控系统主要包括四个子系统：采集子系统、分析子系统、应用子系统、报警子系统。

舆情监控系统的核心功能包括：支持新闻、博客、微博、论坛、贴吧、视频、图片、聊天、搜索引擎等采集监测；正文自动识别抽取，无须标签配置；文章情感正负评价；定向监测与全网关键词搜索相结合监测；网页编码自动识别；基于内容相似性去重识别；自动分类、聚类热点发现；敏感舆论手机短信预警提示；反网站限制功能。

4.2.2.3 建设旅游数据统计分析系统，实现提前管理。针对门票数据、客源地数据、游客旅游行为数据、旅行

发掘出更精确的调查结果。

4.2.3以精准投放宣传为方向，重点建设智慧营销体系。智慧营销系统通过旅游舆情监控和数据分析，根据游客偏好和行为特征而采取不同的营销手段，从而提高游客的满意度和保留率，挖掘旅游热点和游客兴趣点，引导旅游企业策划对应的旅游产品，制定对应的营销主题，从而推动旅游行业的产品创新和营销创新。

4.2.3.1做好智慧旅游自媒体营销体系创建工作，实现不定向宣传。

旅游自媒体营销是指通过自有媒介或可控媒介，通过相关运作获得稳定的受众和潜在游客群体，能够以较低成本向目标客户群体推送旅游信息和旅游产品信息的营销模式。自媒体营销体系包括：自有和可控的信息发布平台，包括官方网站、博客、微博、社会化媒体官方主页、电子杂志等；能直接影响到的用户群，包括网站注册用户、微博粉丝、社区好友等；可以独立开展的营销活动，如官网免费门票赠送、微博抽奖、有奖点评等。

做好XX旅游官方微博等新型网络媒体平台的运营工作，做好XX旅游网与微博、微信等新型网络媒体平台的互通互联，同一新闻热点由网站、微博、微信同时宣传营销，产生一定的挤出效应。开通XX区旅游局官方微信并通过官方认证，将辖区涉旅信息在第一时间上传，增加涉旅信息的时效

体验中心，选取某景区做为创建试点，逐步推进智游景区的试点工作，建立数据共享的智慧管理体系。

5.2二期工程2014年。

完善XX智慧旅游云数据资源中心平台，完善XX旅游网在线预订、互动反馈等功能，打造智慧旅游舆情监测系统，建设旅游数据统计分析系统。做好智慧旅游网络营销工作。积极开展搜索引擎智慧营销和旅游电子商务探索。

5.3三期工程2016年。

完善旅游数据统计分析系统，推动无线宽带网覆盖涉旅企业，引导景区智慧化建设的深入，推进重点景区进行智游景区试点建设，推出XX旅游一卡通。

6、保障措施

6.1建立健全智慧旅游建设组织体系。

加强XX区智慧旅游建设的统一领导，建立有利于发挥智慧旅游重要作用、分工合理、责任明确的综合管理体制。

加强XX区智慧旅游工作机构的建立和人员配置，提高工作效率和工作水平。

加强与XX区智慧城区平台的联系和沟通，建立明确的合作机制，积极实现有效的信息交换和合作联动。

6.2加强旅游信息标准化建设。

在现有旅游标准化工作的基础上，根据全市统一部署，推动旅游信息标准化建设，做到能够无缝对接全市旅游基础

112-

第五篇：区2021年养老服务和智慧养老实施方案

XX区2021年养老服务和智慧养老实施方案

为贯彻落实《XX省人民政府办公厅关于印发加快发展智慧养老若干政策》（X政办〔2019〕X号）、《XX市人民政府关于发展养老服务业的实施意见》（X政发〔2015〕X号）等文件精神，推进我省养老服务体系建设，根据市民政局、市财政局《XX市2021年养老服务和智慧养老工作实施方案》，结合我区实际，制定本实施方案。

一、目标任务

积极应对人口老龄化，强化基本养老服务保障，着力补齐养老服务短板，大力推动养老机构提质增效，创新发展智慧养老，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

（一）规范三级中心运营管理。

通过运营补贴、政府购买服务等方式，并借助智慧化系统发挥街道（乡镇）和社区（村）养老服务（指导）中心（站）居家社区养老服务功能。

（二）支持家庭承担养老功能。

通过政府购买服务方式落实居家养老服务补贴。支持全区不少于180户居家适老化改造。

（三）建立老年人补贴制度。

高龄津贴惠及所有80周岁以上老年人，低收入的失能失智老年人养老服务补贴覆盖面不低于55%。

（四）促进社会办养老机构发展。

落实社会办养老机构一次性建设补贴、运营补贴和贷款贴息政策，实现应补尽补。

（五）提高养老服务智慧化水平。

建设智慧养老机构和智慧居家社区养老服务（指导）中心，推广应用智能养老产品。巩固智慧养老省级示范创建成果，落实智慧养老省级示范机构和项目创建奖补和运营补贴政策。结合居家适老化改造，鼓励家庭安装智能安防设备。

二、实施内容

（一）城乡“三级中心”运营管理

1.补助范围。符合《城乡养老服务三级中心建设规范（试行）》的区级养老指导中心、街道（乡镇）养老服务中心、社区养老服务中心（站）。

2.补助方式及标准。按照设施规模、服务人数、服务内容等，通过政府购买服务等方式给予日常运营补贴；依托街道养老服务中心、社区养老服务中心（站）向社会组织、企业购买社区、居家养老服务的，给予政府购买服务补助。补助标准由区民政局会同财政部门根据当地经济发展水平决定，并向社会公布。

3.实施程序。三级中心的运营机构向区民政局提交申请，区民政局审核后商财政部门确定后实施。

（二）健全老年人补贴制度

1.补助范围。对80周岁以上老年人给予高龄津贴；对纳入最低生活保障的失能失智老年人给予养老服务补贴，经评估确定为轻、中、重度的失能失智老年人，分档提高补贴标准，用于护理支出，养老机构护理人员根据收住老人身体状况，按照比例配备。

2.补助方式及标准。高龄津贴，按月打卡发放至个人，补助标准原则上80—89岁老人每人每月不低于30元，90—99岁老人每人每月不低于50元，100岁以上老人每人每月不低于200元；养老服务补贴，原则上以政府购买服务为主，服务网络不健全的农村地区可以惠农“一卡通”方式支付。补助标准由区民政局会同财政部门根据当地经济发展水平决定，并向社会公布。各级政府依托社会办养老机构向农村五保对象、城市“三无”对象、城乡低收入老人购买养老服务的，给予每人每月200元的购买服务补贴。为失能失智老年人服务的，按照服务对象轻、中、重度失能失智程度，购买服务补贴标准分别上浮50%、100%和200%。

3.实施程序。高龄津贴由户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）审核后报区民政局审批。养老服务补贴由本人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）申请，乡镇人民政府（街道办事处）审核后报区民政局审批。养老服务补贴原则上以政府购买服务形式提供。

（三）实施居家适老化改造

1.补助范围。纳入分散供养特困人员中高龄、失能、残疾老年人。有条件的地区可将改造对象范围扩大到城乡低保对象和困难老年人中的高龄、失能、残疾家庭。

2.补助方式及补助标准。采取政府补贴等方式逐步实施居家适老化改造。改造内容参考《XX区特殊困难老年人居家适老化改造项目建议清单》，具体项目和补助标准立足经济社会发展水平和城乡发展实际确定。

3.实施程序。按照自愿原则本人或委托亲属、居（村）民委员会向户籍所在地社区（村）提出申请，社区（村）评估初审、街道（乡镇）审核、区民政局审批；区民政局按照政府采购有关规定确定适老化改造服务机构，适老化改造服务机构组织专业人员进行入户需求评估，提出改造方案，经老年人或亲属签字确认后，由社区（村）初审并逐级报街道（乡镇）、区民政局审核审批；适老化改造服务机构根据改造方案按标准实施改造，区民政局实地验收。

（四）社会办养老机构补助

1.补助范围。由企事业单位、集体组织、社会组织、慈善机构及个人等社会力量，以独资、合资、合作等形式兴办(含公建民营养老机构及公办养老机构改革改制后成立的法人机构)，具备独立法人资格，并依法在区民政局进行备案登记的各类养老机构。

2.补助方式及补助标准。一次性建设补贴。对符合条件的社会办养老机构，按照实际新增床位数给予一次性建设补助（一次性建设补助不包括公办养老机构、公建民营养老机构、公办养老机构改革改制后成立的法人机构、老年医疗机构、老年住宅、老年社区等）。对社会办养老机构按不低于2000元每张床位的标准予以一次性建设补贴。对社会力量新建、改扩建的智慧养老机构床位，在现行补助标准的基础上提高30%予以补助。

日常运营补贴。已建成并投入运营的社会办养老机构，根据实际入住人数给予运营补贴。对社会办养老机构运营补贴的标准按照不低于每人每月200元的标准确定，为失能失智老年人服务的，按照收住对象轻、中、重度失能失智程度，运营补贴分别上浮50%、100%和200%以上。创建省级示范智慧养老机构达标并已投入运营的社会办养老机构，运营补贴提高10%。

贷款贴息补助。社会办养老机构从银行等金融机构贷款用于养老机构建设的，按照不低于同期三年期贷款基准利率的30%给予贷款贴息补助。

对养老机构内新设医务室、护理站获得《医疗机构执业许可证书》的，每个医务室（护理站）给予1万元的一次性补助。

3.实施步骤。区民政局会同财政部门制定经费申报、审批、拨付、使用、管理和监督办法，符合条件的养老机构按照办法进行申领。

（五）养老机构综合责任保险参保

1.补助范围。购买养老机构综合责任保险的财政资金保障的养老机构。

2.补助方式。保费、赔付标准按照招标结果执行。区民政局结合辖区内养老机构实际情况，制定综合责任保险实施方案，对参保机构给予参保补贴。

3.实施程序。各地民政部门会同财政部门制定经费申报、审批、拨付、使用、管理和监督办法，符合条件的养老机构按照办法进行申领。

（六）推进养老智慧化建设

2021年底前，区完成智慧养老服务平台建设，对获得省级以上示范称号的智慧项目予以补助。

1.补助范围。对通过验收的省级示范智慧养老机构、省级智慧社区居家养老服务示范项目及符合《XX省智慧社区居家养老服务模式建设规范》要求的养老服务三级中心给予补贴。

2.补助方式及标准。对创建达到省级示范标准的智慧养老机构和智慧社区居家养老服务示范项目，给予一次性奖补。对创建达标的社会力量运营的智慧养老服务三级中心，其一次性建设补贴和日常运营补贴标准可适当提高，根据《XX省人民政府办公厅关于印发加快发展智慧养老若干政策的通知》（X政办〔2019〕X号）有关精神确定具体标准。

三、保障措施

（一）明确责任，抓好落实。

区民政局、区财政局按照职能分工各负其责。区民政局负责编制规划、制定标准、项目实施督导；区财政局负责安排落实补助资金。

（二）多措并举，保障资金。

资金主要来源于各级财政一般预算安排的资金；各级福利彩票公益金安排的资金，区级福利彩票公益金每年用于养老服务体系建设的经费不得低于当年本级留存公益金的55%；社会捐助资金；其他渠道筹集的资金。XX区养老机构一次性建设补贴、运营补贴所需资金按照市、区级财政4:6比例分担，其他资金按照规定各自承担。公建民营养老机构运营补贴由区级承担。要加大资金整合力度，加强养老服务补贴、养老保险、社会救助等制度的统筹衔接。社会办养老机构一次性建设补助、贷款贴息补助可用于养老机构房屋建设、设备、设施添置更新费用等。社会办养老机构运营补贴、养老服务（指导）中心运营补贴可用于设备添置、人员工资、人员培训、综合责任保险费用等。

（三）部门协作，严格检查。

区民政局和区财政局应加强协调，密切协作，齐抓共管，将各项措施落到实处。建立由民政、财政等部门负责同志参加的联席会议制度，协调研究和解决问题，部署阶段性工作重点和任务，制定详细工作计划。

（四）规范管理，严格监督。

制定XX区社会养老服务体系和养老智慧化建设实施方案和经费申报、审批、拨付、使用、管理和监督办法。建立健全绩效考核制度，实行目标管理。自觉接受人大、政协、纪检、监察、审计、新闻媒体和群众监督。

本办法自发布之日实施，按职能分别由区民政局、区财政局解释。