校园媒体的非专业性对新闻价值的影响 论文

第一篇：校园媒体的非专业性对新闻价值的影响 论文

2011/11/2 校园媒体的非专业性对新闻价值的影响

内容摘要：校园媒体是传播校园文化的窗口，是展现校园风采的平台。但现实生活中，校园媒体因为组成人员和指导者专业知识的缺乏以及经费等原因，存在着对新闻价值的削减。本文以北京语言大学（后文简称北语）中的校园媒体为例，说明校园媒体的非专业性对新闻价值的影响。关键词：校园媒体、新闻价值、非专业性

一、“校园媒体”概念介绍

校园媒体一般是指以校园新闻采写为内容的，以校园师生为传播对象的媒介形式。校园媒体一般包括校报、团报、校园电视台、校园广播、校园杂志、校园网、宣传栏等多种形式。①北语中的主要校园媒体有北语新闻中心记者团负责的校报、各校院会新闻中心负责的校园新闻网及校广播台。本文主要以校报及校园新闻网为例，说明校园媒体对新闻价值的影响。

二、非专业性产生的影响 ⑴趣味性的缺失

由于校报是非营利性质的，所以报纸作为商品的商业属性被弱化。这也就影响到了校报对受众需求的关注，使得报纸是否具有趣味性变的不那么重要。虽然报道内容对于大学生来说具有很强的接近性，但由于报道内容多数以简单的消息的形式出现所以很难拥有足够的趣味性用以引起读者的关注。

而且由于经费的限制，校报记者在过去很长时间里不能走出校园跟随学校的活动团体到校外进行采访报道。发生在校外的活动因为新闻发生的环境出现了变化，通常会出现一些新鲜有趣的值得报道的新闻点。当校园媒体记者无法走出学校这种情况发生时，也在无形中降低了新闻价值，因为新闻报道的环境太过单一，只能在校园内部而忽略了校园外丰富多彩的生活。⑵无法保证的时新性

传统新闻价值的五要素中包含时新性。时新性在新闻报道中具有重大意义。新闻是分秒必争的产物，事实新鲜才有受众，事实如果不新鲜，就失去了新闻的条件。②但是校园媒体的组成人员并不是专业的新闻从业者，对于新闻时新性的认识并不多。

校园媒体的成员对新闻专业知识的缺乏是造成时新性难以保证的一大原因。人文学院学生会的新闻中心于2011年11月18日在网络宣传主页发布题为“妙语‘辩’地 人文再晋级”的新闻。但新闻事件发生于2011年11月17日。新闻滞后了一天才被发布，且导语中没有涉及到任何跟事件时间相关的语句。这让新闻的真实性都受到了质疑。同时，校园纸媒的发行周期较长也破坏了时新性。北语校报的发行周期为每月一期，而且基本上是本月月底才能看到当月发生的新闻。头版新闻的重要性和显著性都可以保证，但对于时新性这一要求相距甚远。

校园媒体的受众基本为在校师生，由于现代社会人们获得信息的源头多种多样，师生们不一定要依赖于纸媒来获取消息。所以校报对同学们的吸引力就减弱了，让同学们对报纸的期望值也不高了。⑶宣传标准高于新闻价值标准

陆定一在《我们对于新闻学的基本观点》中对于新闻的定义是：就是新近发生事实的报道。《中国大百科全书.新闻出版卷》中对宣传的定义是：“运用各种符号传播一定的观念以影响人们的思想和行动的社会行为。③可见这两者还是有区别的。一个并不一定影响人的思想观念，另一个是有目的的让人们接受某一种思想。而在校园媒体中，宣传多过新闻。新闻的价值也就大大受损。

出现这种问题，有一部分原因还是出在校园媒体媒体的组成人员身上，因为他们把宣传与新闻混为一谈。在北语的官方网站上可以找到北语新闻网的链接。这个一板块由各校院会的新闻中心负责维护。在新闻网上发布的新闻中可以见到 “ 本届‘走近保安’活动也在保安食堂热闹而温馨的气氛中落下了帷幕。”④甚至直接写出“。随后一系列内容更加丰富多彩的活动即将上演，希望同学们踊跃参与。”⑤这样的话语。前者撰写新闻的人并没有将事实表现出来，只是笼统的用形容词概述现场的情况，这并不符合新闻的要求。后者更像在为宣传某一活动而发布的“软”新闻，带有广告的性质。虽然问题各不相同，但相同的一点在于新闻价值没有很好地体现在文本中。

当然，本研究认为产生这样的现象不只是这一个原因。校园中的新闻媒体都隶属于学校的团委，接受它的指导。与此同时，校园媒体在选题上会受到指导人员的制约，有时候就会因为媒体和校领导的新闻价值观不同而出现分歧。学校校报在选定2011年第11期报纸的专题报道时，就受到了一定的制约。校报想根据11月11日的光棍节展开一个新闻专题，介绍光棍节的来历、根据北语男女生性别比例不均衡的现状展开一系列采访。但最后团委指导老师定下了11期的专题是围绕大学生创新展开的。这两者虽然都贴近大学生的生活，但就新闻包含的知识性、时新性和新鲜感而言光棍节的主题更能吸引受众即同学们的目光，而且由于有了光棍节这个“新闻由头”而更具有新闻价值。

三、结语

校园媒体的非专业性给新闻价值带来的不良影响需要多方面的共同努力去改正。撰写新闻的采访者需要有扎实的基本功和良好的职业素养；领导者可以与校园媒体和学生大众多进行沟通交流，了解受众的新闻需求。这种非专业性因素导致的新闻价值的缺损在校园媒体中十分普遍，并不只出现在北语。本文只是以北语为例希望引起人们的关注，积极改变现状，让校园媒体发展的更好。参考资料：

①论高校“校园媒体”生存现状及未来转型趋势 ——以《新锐》为例

作者：傅晨琦 郑

忱

②《新闻学概论》 2010年出版 刘建明等著 ③《新闻宣传异同论》展江 人民网

④北京语言大学大学生“走近保安”活动顺利结束

大学生治保会 ⑤第四届女生文化节隆重开幕

校学生会 新闻中心

第二篇：新闻作业：西方媒体对政治的影响

西方媒体对政治的影响

一般来说，大众传播在现代资本主义社会中既有文化传播、环境监视、社会调节、娱乐共享的作用，又参与社会制度的变革、社会组织的构成、社会经济的运行等方面，发挥独特的社会功能。

现代传播技术的迅猛发展，使西方的大众传媒得以在更大的范围内与社会和公众发生关系。关系越密切、接触越频繁，大众媒介对社会的触觉就越灵敏，而社会对大众媒介的监视就越严密，媒介与社会之间的矛盾、冲突也会随之扩大。但西方大众媒介都希望赢得社会和公众的注意，发生更大的社会影响，这个目标又使它们力图与社会保持密切合作关系，以维护自己的权利和利益。而且，由于资本主义大众媒介的性质所决定，媒介与社会的冲突，并不伤害其社会的根本体制，只是资本主义社会内部各利益集团之间的争夺和对立。有时它们之间的冲突即使很激烈，但最终为了相互生存和共同利益，它们又统一起来，恢复相互合作的关系，使冲突在可能的、有限的范围内得到解决。

在2000年的美国总统大选中，西方媒体与政治的关系，可算得上是有史以来最富戏剧性的一次。

2000年11月8日，美国各大媒体纷纷宣布其共和党候选人小布什当选，可仅仅在一小时后，又声称最后结果并未确定。这就让那些已向小布什发出贺电的世界各国领导人陷入了极为尴尬的境地，当然也包括候选人和媒体本身。这可以说是美国媒体给全世界开的一个大玩笑。之后，在这场旷日持久、弄得沸沸扬扬的“驴”、“象”之争中，媒体也一直起着推波助澜的作用。那么，在美国的政治生活中，媒体到底扮演着什么样的角色？

从诞生之初，大众传媒便成了西方非常重要的政治武器，而在进入了信息时代的美国，媒体已经充分渗入到社会生活各个层面。美国的总统竞选运动日益成为一种极为典型的媒介事件，即“经过提前策划、宣布和广告宣传，在一定意义上大众是被邀请来参与一种仪式、一种文化表演”的重大新闻事件，媒体也日益成为候选人和选民之间的主要纽带，这种“仪式”与“表演”的解说员以及选举中占支配地位的竞选工具。正如美国政治学家蒙戴维·巴伯所言：“总统政治正在发生一场革命，民主党和共和党已经不再控制其旗手的选举，代之而起的是一批新的国王制造者——新闻人士。”

随着混合媒介时代的来临，总统竞选不仅受到了报纸、广播、电视的多重包装，互联网更是大大拓展了竞选的媒介空间。小布什在1999年3月就早早建立了自己的竞选网站，并称这将会成为对他的总统竞选感兴趣的人们的有用工具。而当他起诉一网站刊出挖苦他吸毒的图片后，他的网站在25天内就有600万之多的人访问。

麦奎尔认为：大众传媒是一种权力资源、一种话语力量的增效器，是塑造社会生活意象形态的主要方式，也是获取声望、并对现实生活拥有重要影响力甚至操纵力的关键途径。正是媒体这种“以言行事”的能力使美国政界人士渴望利用其占领公众的话语权领域，从而控制舆论、宣传自身、影响受众。这是美国传媒之所以在总统竞选中具有重要作用与影响的主要原因。而从美国公众的角度看，他们对“民主制度”的善意解读客观上使媒体介入竞选运动成为可能。“选举权本身是民主的保障机制，而民主实质性的保障却来自这样的条件，即公民能够获得信息，并且面临舆论制造者的压力”。美国公众由此认为在民主保障机制方面，媒体发挥着举足轻重的作用，并且只有通过这一中介，他们才能参与到总统竞选这一盛大的“民主活动”中。

那么，西方媒体对美国总统竞选运动到底有什么具体影响呢？大多数美国政治科学家认为，50年前，媒体对政治的影响似乎并不太大，那时媒体以外的其他因素，如选民的党派关系和组织关系，是决定他们如何投票的最重要因素。而随着电视的普及，媒体构筑的虚拟空间日益扩大，与媒体的频繁接触已经成为美国人社会生活中不可或缺的部分，这时受众头脑中的“主观真实”无可避免地要受到“媒介真实”的左右。因此，在传媒对总统选举运动的长篇累牍、不厌其烦的轰炸式报道下，选民受党派和组织关系的影响较前小了，而受媒体的影响却在不断增加，并主要体现在以下几个方面：

第一，人们关于竞选过程的消息大部分来自媒体，这就需要候选人通过媒体进行竞争，被广泛报道的候选人在获得公众了解上收获最多。1976年1月盖洛普民意测验表明，只有3%的人知道吉米·卡特，但到了1976年初选结束时，他已为80%以上的人所了解，并且领先于其他民主党派提名候选人和福特总统。卡特突然在美国的声名鹊起，不得不归功于媒体对他铺天盖地的报道，《纽约时报》、《华盛顿邮报》和《华尔街日报》都用头版新闻对卡特大书特书，ABC、NBC、CNS三大广播电视网每晚的头条新闻都是有关他的报道。正如记者莱斯物·伯恩斯所说：“事实上吉米·卡特成为大人物几乎是由媒体一手创造的„„他应比任何政治家都更感激媒体，正是这台宣传机器使他从默默无闻登上了总统宝座。”同样，1992年克林顿在民主党提名竞争中脱颖而出就是借助于《时代》、《纽约客》、《新共和》等大众媒体早早将他的大幅照片登在了封面上，从而引起了公众的兴趣和关注。而同一年由于电视的报道，洛斯·佩罗也从一个地区性的政治人物变成了一个全国知名的政治人物。在媒体的影响下，美国的政治地图也有所变化，按全国一些主要电视中心的分布而被分成了60多个具有支配性公众影响力的地区。总统候选人为了确保当地每一家重要媒体都能得到有关他的所有信息和材料，必须到每一地区进行宣传，而不再以州为单位旅行。

第二，大众媒体在形成选民对候选人的印象上有着巨大的影响力。过去，人们在政治论争中只把个人形象看做是一个非本质的附属问题。如今，美国的党派分野日益削弱，形象问题已变成了整个论争问题的焦点。选民们常常依赖于候选人的形象来帮助他们作出决定，这种影响在没有拿定主意的选民中尤其强烈。在对竞选运动的报道中，媒体并不热衷于政策辩论，而更为关注诸如演讲、记者招待会、旅行、集会之类的政治游戏。在这样的感性环境的竞争氛围下，候选人通过外形、言谈、举止、个人品行等的充分表现而树立起了一个鲜明的媒体形象。约翰·莱恩赞特指出：“因为电视每天把政治领导人的形象送往千千万万公民的家里，电视也就引发出对人的情感反应，这样有助于电视观众关注政治候选人的人格因素，而不是关注他们所代表的政党或他们对有关问题发表的意见。”候选人的媒体形象影响其总统竞选最典型的例子莫过于1960年肯尼迪与尼克松之间的电视辩论。在屏幕上，肯尼迪英气勃勃，稳重健谈，一下赢得了选民的好感和信任；而尼克松由于表现得被动、焦躁和呆板，只有让贤于肯尼迪了。8年后，当尼克松再次参加总统竞选时，他吸取了教训，雇用专家来设计了一个充满亲和力和吸引力的新形象，在电视上充分展现了一个优秀政治家的风度和气质，终于圆了他的总统梦。曾经做过8年电视节目主持人的里根深知电视形象对观众的笼络作用，当然也熟知如何去树立良好的电视形象。在1980年他与卡特对阵的电视辩论之前，两人在选民心目中基本上势均力敌。而在辩论后的第二天，CBS公司进行的民意测验表明，64%的人投里根的票，30%的人投卡特的票。《纽约时报》评论认为：“里根这次当选的胜利，多半归功于他当年在屏幕上树立的正派形象。”正如曾对尼克松的形象问题提出建议的记者雷蒙克·普莱斯所说：“选民的反应是针对形象，而不是人„„更进一步讲，树立起什么样的形象并不重要，重要的是留给选民的印象，这个印象通常取决于媒体以及对媒体的运用，而不是候选人本身。”

第三，在总统竞选运动期间，媒体新闻报道的方式有助于确定公众认为重要的政治问题，从而影响到公众对候选人的偏向。传播学研究表明，媒体具有议程设置功能，即传媒通过为大众安排讨论话题，引起公众注意，进入公众日常议题，影响公众原有的思想和观点。也就是说，某一问题若被媒体关注而加以突出，那么该问题在公众心目中的重要地位便得以提升。美国的大众媒体借助自身具有的这一功能不仅使这场旷日持久的竞选运动成为公众日常生活中不可避免的内容，也通过将受众注意力导向某些特定问题和争端而使候选人受到选民的偏爱或冷遇。虽然媒体对竞选运动的报道涉及范围极广，从候选人的政治生涯、施政纲领到其家庭生活、个人隐私，无一能逃出媒体的“天罗地网”，但这并不说明传媒的报道是完全客观和全面的。美国媒体作为私人所有企业，有自己的经济利益和政治利益，不可能对这场个人利益色彩浓厚的竞争作出均衡客观的报道。首先，它在对候选人的议程设置上有自己的标准，如候选人的个人能力、竞选资金、社会地位等等，越有望当选的候选人越有可能进入媒介的议题。今天小布什由于竞选资金充足、家族力量强大、各方面准备充分，而被认为是最有力的竞争者，媒体也因此给予了他最多的关注。其次，在对候选人个人方方面面的报道中，媒体也不是不加选择的。在尼克松参加第一次竞选期间，东部的大媒体由于政治好恶的关系，将公众的目光更多地引向了关于尼克松的负面报道，而对他在担任副总统职务期间的政绩轻描淡写。这样的议程设置无形中便影响到了公众对尼克松的个人评价和他们最后的投票倾向。

第四，媒体在投票日开展的离场民意测验对选民行为也有一定的影响。离场民意测验指采访者在选民离开投票点的时候采访他们，问他们投了谁的票，并收集其他有关信息。这一测验被新闻媒体用在投票开始后、选举结束前预测选举结果。今年11月7日是美国大选的投票日，美国各家媒体都使出了看家本领，以最快的速度发布投票计票的最新动态，众多电视台更以其现场图像报道的优势出足了风头，ABC、NBC、CBS、CNN、C—SPAN等电视网都现场直播各地的选情。为了吸引观众，有的采访著名学者专家，进行多方面的分析预测；有的现场采访老百姓、烘托真实感人的气氛；有的是按美国地图，将各州计票以红蓝颜色标出，分别表明小布什和戈尔的“成绩单”„„研究显示，离场民意测验在改变一场竞赛是否旗鼓相当的感觉上影响最大，媒体的这种预测也因此会在一定程度上对好些还没有投票并接触到了选举报道的选民造成影响，使他们不去投票或改变选举意向。政治统计学家西姆尔·沙特曼就认为，“在那些选举报道发表以后还有一个小时以上投票站才会关闭的地方，当原来认为势均力敌而离场民意测验胜负明确时，投票率可能会减少1%—5%”。

毫无疑问，在已经被媒体充分渗透的当代美国政治生活中，媒体在总统竞选中扮演的角色已经超越了它本来的功能。它不仅改变了总统竞选的手段，也成为影响竞选运动的重要力量。从表面上看，媒体对总统竞选的介入使广大的公众有机会参与到民主制度的建构和完善中，有助于美国民主政治的推进。但是仅从这一次的美国总统大选中，我们就不难发现这一现象所带来的种种负面效应。

对于竞选运动本身，它由于大众媒体的过度参与而在性质上发生了改变，从一场本来表现民主的竞争而蜕化成为了金钱的较量。因为总统候选人若要赢得公众的关注，就不得不将他的绝大部分竞选资金用作大众媒体的宣传费用。在1984年的总统竞选中，共和党和民主党的媒介开销分别为2390美元和2150万美元，而到1996年，竞选的媒介总投资已达10亿美元左右，其中克林顿和多尔每人都投入了4000万美元。据说，小布什当年曾筹集了7100万美元以击败共和党内另一竞争对手麦凯恩，这笔巨资在几周之内便花去了6500万，其中大部分用于媒体宣传上。竞选运动所需的不断提升的媒介费用，排除了那些没有办法筹集到巨额资金的人，因此历史学家詹姆斯·戴维·巴伯认为，“如果行使选择权利的人民，不能很容易地参加到这一政治过程中去，他们或许选择根本不参加，最终会削减竞选人的数量、选举的票数，并削弱政治竞选的工作”。

对于广大公众来说，虽然通过媒体他们可以更多地参与竞选运动，但这也减少了公众与候选人的直接接触，拉大了他们之间的距离。二战后，美国政治结构发生了重大变化：人们的政党观念日益淡薄，包括选举投票在内的政治行为反复无常。一些政治学家和传播学研究者认为，这种变化是和媒体的作用日益扩大密切相关的。特别是电视成了公众信息的主要来源，人们从中可直接看到政治活动的场景和人物，从而作出自己的政治选择，而不必非通过参加政党活动来卷入政治生活。可以说人们对媒体的依赖超过了对政党活动的依赖。而媒体提供给公众的就真的完全是对“民主制度”本身的观照吗？在今天已完全市场化的美国传媒业，总统竞选作为一种典型的媒介事件，带给公众更多的只是娱乐、是可供相互交流的公共话语罢了。

再从大众媒体自身来看，它们之所以不遗余力地参与到总统竞选中成为重要的政治武器，也是希望通过这一举国以至举世瞩目的盛事来获取更多的经济利益。而在这一利益驱使下，媒体不免表现得越来越急功近利，常常为了在新闻大战中胜出而不惜违反新闻原则和新闻职业道德。去年11月8日上演的那戏剧性的一幕便可充分说明这一点。美国总统竞选结果久久悬而不决，各大主要媒体无疑在这场前所未有的混乱中扮演了重要角色。福克斯电视台为抢新闻，不管小道消息从何而来便匆匆宣布小布什当选，而其它各大电视网也不甘落后，仅凭一点点蛛丝马迹就纷纷对这一“结果”大加轰炸。这一玩笑的严重后果可想而知，因此这也可说是为求新闻时效性而对真实性原则的最大破坏。而且，后又有消息传出，福克斯电视台之所以率先作出这一报道是因为小布什的一亲戚在其新闻部工作，正是他提供给电视台关于小布什胜出的消息。在这样一场充满利益之争的竞赛中，媒体若要真正发挥其社会作用与影响力，就应该更加坚持新闻原则和关注自身的职业道德问题。

综上所述，当代西方媒体与西方政治体系相互依赖的关系已达到了相当高的程度，总统竞选便是最有力的证明。由此媒体充分发挥了其政治话语的权力，而总统竞选则更像一种媒体策划下的仪式和表演。

第三篇：价值工程对工程造价的控制作用影响论文

摘要：建筑业具有投资金额大，建设周期长，涉及领域广等特点，在新的形势下，如何科学控制建筑工程造价是投资者与生产者最为关心的问题。本文运用价值工程原理，分析价值工程与建筑工程造价的关系，并对设计阶段和施工阶段进行优化，通过提高建筑产品功能，降低工程造价，为投资者寻求通过最小的投入而获取最大的产出的途径，获得良好投资效益，促进资源的优化配置。

关键词：价值工程；工程造价；造价控制；投资效益

引言

在目前建筑业发展的大环境下，建筑工程造价上升是投资者和生产者面临的突出问题。建筑工程造价影响着一个项目的效益、正常运营以及投资回收期，业主开始越来越注重当前建设投资的效益和回报。价值工程的目标是提高产品或作业的价值进而推动资源的高效使用，达到建设资源应用最优化、项目投资回报最大化。随着我国社会固定资产投资总额的增加以及投资主体的多元化，价值工程对投资项目的成本控制和效益发挥的作用越来越有效，应用价值工程，着眼于项目的寿命周期，通过对建筑产品功能的分析，采取创新、节约、改进工艺等措施，剔除各种不必要功能，促进建筑产品价值最大化；同时在保证建筑质量的前提下，降低原材料等资源的消耗与浪费，从而降低建筑产品的造价，有利于增加投资者的投资效益。

1工程造价的影响因素

1.1土地资源

随着我国城镇化进程的深入，建设用地的可利用面积越来越少。根据国土资源部的统计，在长期开发利用下，后备土地资不断源减少且趋于枯竭，在东部沿海经济区域尤为突出。为了控制土地集约利用，提高土地利用效益，国家的政府部门对建设用地的审批制度越来越严格，投资者获得土地的成本也相应提高，对整个工程造价造成较大影响。

1.2设计方案与材料选择

建筑设计是投资项目在图纸上的反映，并且在技术经济可行的前提下才予以实施，对工程造价的影响程度较高。规模、功能等设计影响着项目资金的投入大小，因此建设方案设计阶段是建筑工程造价控制的首要程序。功能是使用者着对建筑的满足程度，功能设计是否符合业主需要对提高建筑价值十分重要，功能设计不合理会增加资源的投入，从而增加工程造价。另外，材料选择是否得当对建筑工程造价有着直接影响。

1.3施工过程管理

建设投资施工时间较长，资源消耗量大，施工过程的管理对成本约束有着较好效用。处理好施工前期的任务筹备，强化施工现场的管理，对工程施工中的每个程序的突出问题实施多方面高层次治理，才能深度把控工程造价。

1.4劳动力成本

建筑业是劳动力密集型行业，随着我国人口老龄化不断加重，劳动力的成本逐年上升，建设投资中的建筑安装工程费等费用会增加。

2价值工程与工程造价的关系

2.1价值工程对工程造价的控制

从业主和投资者的角度出发，建筑工程造价就是完成工程建设目标投入的一切成本。由价值工程的表达公式V=F/C可知，价值与成本成反比，通过提升建筑产品价值，着重提高功能，考虑成本的节制，有效控制工程造价，满足业主的投资目标。价值工程作为有效节省资源和成本的方法理论，在海内外的实践应用和研究中证明，在建筑工程上对其运用可以降低百分之五到百分之十的建设成本和运营成本。影响建筑投资项目造价的因素有很多，涉及到项目投资的全过程，包括决策分析、设计、施工、管理、竣工、投入使用、运营维护等多方面内容。

2.2工程造价控制对项目功能和价值的影响

工程造价控制不完善，将会防碍建筑产品的功能和价值的提高。根据价值工程表达公式V=F/C，如果建筑的造价成本上升，在其功能一定的情况下，建筑产品的价值将缩小；过于片面追求降低成本的情况下，容易影响建筑质量，缩短建筑产品寿命，增加运营成本，使建筑产品的功能得不到发挥。功能的提高和造价成本的降低是提高建筑产品价值的最理想的办法，但要在实际做到及其困难。价值工程的应用是一种能动的创造性活动，它可以激发设计研发人员的创造力，持续研制改进新作品，减少造价成本的同时提高功能。因而，科学合理的工程造价控制才能优化资源，提高建筑的功能和价值，获取最佳投资效益。

3运用价值工程对工程造价实行有效控制

3.1创新优化设计方案

国内大量建筑因为设计、材料选择的不合理，导致功能价值得不到发挥、建筑材料消耗大、建设造价高，最终造成资源浪费，效益差甚至陷入长期亏损。资料数据和实践证明，工程造价控制的重点应集中在各环节的前期阶段，例如在决策和设计的期间。按照部分发达国家的统计数据分析，设计费用通常仅占建设工程项目整体费用的1%甚至更少，可恰是因为这不足1%的费用却严重影响着后期的建设造价，影响程度甚至超过75%[1]。然而长久以来，部分投资者容易忽视工程项目前期设计阶段的造价控制，而把重点放在项目实施后的不同阶段上。长此以往，效果往往不尽人意，并拉大了与实现目标的距离。将控制重心放在方案设计阶段，会有效控制工程造价，降低成本，获取效益，以达到事半功倍的效果。

3.2改善产品功能

建筑产品功能过于单一、建筑功能过剩导致造价过高和使用率低是当前建设投资存在的问题。合理的功能设计不仅符合业主要求，节约资源成本，同时确保市场资源的高效行使，并求得建筑的最大经济价值。价值工程指导创新技术，要求我们着重提高建筑的功能，控制成本提高产品价值。根据V=F/C，价值与成本成反比，一种产品只有在满足用户的使用要求，产品寿命周期成本最低的情况下，才能给用户和企业带来最大的经济效益。

3.3材料选择

建筑材料是建筑产品形成的物质基础条件，材料的选择是否得当直接关系到建筑成本与质量的高低。建材的消耗费用通常要占到建设工程总费用的60%~70%，运用价值工程管理材料至少可以降低工程造价的25%[2]。在整个设计阶段应用价值工程对工程材料进行研讨，提高建筑材料的使用性能和水平，降低建筑材料使用成本和减少材料浪费，以适应经济发展，获得良好投资效益。在传统的建筑观念中，认为需要提高建筑质量就必须要使用价格高的材料。根据价值工程原理，为材料使用提供多种选择，寻找外观特性都相似且能互为替代的建材，从功能和成本要求方面优化设计方案。从材料入手，选择满足功能而又符合质量要求的高性价比材料，完善优化材料使用，一方面既满足使用者需要的功能，另一方面又可以更好地减低采购、施工等费用。

3.4项目实施阶段

在项目实施阶段，通过更新施工工艺和优化选择施工组织设计方案，提高现场作业人员价值和场地的作业功能，能有效地控制工程造价。项目施工阶段的造价可控范围大概在项目预算总造价的5%-25%左右。施工前期做好相关技术交底工作，熟悉地质勘查报告和施工图纸并汇总研究，敦促施工人员在施工中遵守施工程序，减少因施工不当而引起施工成本增加[3]。价值工程通过对成本功能的分析，合理安排施工人员，合理安排材料进场，指导项目施工阶段管理，保证施工过程质量并合理降低施工成本。

4价值工程对建筑工程造价控制实例分析

以广州电视塔为例，广州塔是华南地区年轻著名的新地标之一，不仅拥有信号发射功能，同时还具备观光、展示、娱乐等多项功能。在最初的规划设计当中，有多个不同的设计方案，最终胜出的方案居然是扭转和偏心这样超出建筑实际水平的设计方案，这个方案在初期无论是造价还是其他方面都无法满足要求，只是设计师的一时狂想，而能够将不可能变为可能，有赖于对专家们对设计方案的不断优化和施工工艺的不断改进[4]。通过对设计方案的不断优化，一方面，在地下空间建筑面积和功能上设计充分，减少了建筑占地面积，对土地资源的利用上有很大的节约空间。同时开发应用建筑的耐久性等先进技术，提高建筑科技水平；着重于功能设计，推进其资源的节约和价值的提高，避免功能过剩或不足对造价的影响，降低建设资金投入不合理和后期营运费用的增加。

另一方面，对于难度高的施工，运用价值工程，促进新工艺技术的出现、新材料的研发，攻克层层难关，对施工各方面进行科学管理，保证工程投资目标的实现。以国家体育馆为例，“鸟巢”国家体育馆是中国乃至国际上的著名功能建筑。它是2008年北京奥林匹克运动会的新建场馆之一，同时举办了不少国际田径、足球等体育赛事。在传统的体育场馆设计和建造中，作用主要是提供体育运动和赛事的场所。其功能单一，在举办完某场赛事后，就基本处于闲置状态，利用率极低。作为体育场馆，其占地范围广，建设量大，造价亦高，在功能不能提高的情况下无疑降低了其价值和增加建设运营成本，而且投资效益低，基础设施等资源配置极易出现不平衡。城市大型综合体育场馆的投资设计要充分考虑其作用功能，不仅可以满足体育赛事的需要，更能集供人们休闲、企业展览、娱乐表演演出等等。在对综合体育场馆进行设计时加入价值工程思想，有利于降低造价成本和提高功能价值，避免因巨额投入造成资源浪费。国家体育场以其独特的功能设计和造型，可满足大型赛事即全民健身的要求，吸引了大量国内外体育活动和表演艺术机构到场比赛演出以及国内大型电视节目的录制，已经成为国内外优秀闻名的大型体育活动场所和艺术娱乐表演场所，得到市民的高度赞赏和好评，因此其经济、社会等综合投资效益很高，符合经济适用美观原则和投资主体的目的和要求。

5结束语

价值工程对工程造价的控制就是分析研究对象的最低寿命周期成本，并侧重于满足并提高建筑所需的使用功能，来提升建筑的价值，得到建设综合投资收益。在目前大环境下，经济增长放缓，物价指数上升，价值工程无疑是创新优化设计方案、加强施工科学管理、提升技术水平的一种有效方法。价值工程适应于当前经济新常态下的新要求，控制好工程造价的同时，使建筑的质量、功能和科技水平得到相应的提高，可为投资者投资提供最佳的方案，节约资金，减少建筑资源浪费，促进资源整合和经济结构的优化，使投资者获得良好的社会和经济效益。

参考文献：

[1]关永冰，谷莹莹，方业博.工程造价管理[M].北京：北京理工大学出版社，2013：9-12.[2]夏侃.价值工程在工程材料采购中的应用[J].中国商界，2009（1）：280-281.[3]毕亚君.建筑工程造价控制中价值工程的应用探索[J].建材与装饰，2016（1）：198-199.[4]梁隽，吴树甜，陈卫群，傅兴，刘锦标.广州塔[J].建筑创作，2010（12）：40-55.

第四篇：现代媒体对青少年的影响

现代媒体对青少年的影响

媒体对偶像的不断推出,并不是如过去宣传英雄和成功人士的传播方式,它所宣传的不在世英雄和成功人士的奋斗历程和精神境界,而是一种或阳光、或忧郁,美丽大方或帅气的形象。因为媒体的目的无非是迎合青少年的心理,而刺激消费。各种选秀节目频频,成功的偶像除了不断展示自己令人赏心悦目的才艺和美丽外,另就是展示自己成名后的生活,而这种生活刺激的是青少年的欲望。

我们会发现,青少年逐渐将欲望与理想混淆了,或者说他们把欲望放在理想之上,一旦发现自己的理想不能满足自己的欲望时,他们会马上做出调整。他们喜欢说:“我要过怎样的生活。”而不是说,“我要获得什么样的成就。”他们在自我人格完善的过程中变得迷惑,想获知的是如何满足欲望的途径,而不是如何努力来成就自己甚至社会。消费文化的粗线和功利,让青少年变得浮躁而虚妄。而进入社会的各种能力和做人的道理对他们而言变得可有可无。这也是很多青少年步入社会而无法适应的原因之一。

但同时,我们又会发现,因为传播渠道多样化和民主化,相比90年代对四大天王狂的热,现在青少年的偶像追逐多少带点审视的目光,我们会发现在快男、快女的讨论群里总有不少人持有反对和批判态度,在宣传他们“美好形象”的同时,又会出现他们的“难堪举动”。大家对“炒作”一词也日益敏感,对于明星经纪公司的种种策划,他们并不是趋之若鹜。

3.被驱逐的纯真与画面式思维

而在以成年人为信源、信宿为主体的传媒体系中,青少年所获得的信息与他们的年龄所接触到的信息并不相符,无论他们多么具有选择权,但是在不断扩大的传媒环境中,充斥着各种带有商业目的且极具视觉冲击力的传播内容。大众传媒内容的消费主义让其走向媚俗,各种缺乏质量的节目和电视剧不断上演,主持人为取悦观众而大提“前卫”问题,电视剧不顾古典名着的原汁原味,上演各种“床戏”。

美国学者梅罗维茨早在20世纪80年代就提出了“媒介情境论”他认为电视这一大众传媒形式促成了社会情境交融,最突出的一点是公私情境合并,原本属于私人领地的事件开始暴露到公众视野里。成年人生活中的“秘密”—平庸、邪恶、暴力、欲望不断暴露在青少年面前。他们不得不去理解本不属于他们理解范畴的事物。种种这些现象很可能会造成青少年的性心理早熟,或潜在的暴力倾向等。

传媒文化的视觉化,让青少年的思维方式也在不断地改变,他们开始走向非逻辑思维模式的后现代,以文本来描述动态的画面,以画面来描绘自己的心情。网络上流传着属于他们的画面感十足的语言:“我泪奔”,“我晕”,“我以45度锐角仰望你”。同时,叙事式的漫画比文字更受追捧。

因为传媒文化的变迁,他们接触到超出年龄的信息,看似有着比过去更加成熟的心理,却又带着种种非逻辑化的“单纯”的思考方式,并以他们的方式思考着、成长着。

4.更多的参与机会

传媒文化的民主特性也在不断发展,虽然网吧禁止18岁以下青少年进入,但是现在家用电脑和手机上网的普及让他们更多的参与到社会信息流中,很多论坛里出现了各种有他们年龄段特色的文字,他们更加乐于展现自我、发表评论。他们在受传媒文化控制的同时,又反过来挑战着成年人的主流思想。如一直以叛逆形象示人的韩寒,从反高考、反成人世界的虚伪和腐朽开始一直受着广大青少年的追捧。他们的声音也逐渐受到重视。

而现在各种电视节目也热衷于将青少年加入进来,早期有有“校园派”的三星智力快车,到现在各种选秀节目。他们开始不断展现着自我。

三、如何给青少年一个健康的环境

青少年因社会经验有限,心理不够成熟,而更加渴望了解这个社会的真实,在面对传媒文

化的种种冲击会产生各种不同的反应,或激烈、或困惑、或麻木、或模仿,正因为如此,传媒文对他们的影响更值得整个社会的关注。

首先,我们需要建立一个比较完备成熟的把关人体制,对于不利于青少年身心发展的传播内容要把关,这里说的“把关”并不是让青少年完全杜绝接触各种传媒信息,而是采用一个适度原则,而并非草木皆兵,媒介在对公众公布信息时,要考虑到青少年人群,对成年世界的性、暴力或邪恶事件要加以过滤。学校和家长在青少年已获知的不良信息后,在告知实情的情况下,同样,要尊重青少年的选择权,并对青少年可能产生的偏激心理加以引导。

其次,青少年在接触各类传媒信息的同时,要进行相应的媒体传播教育,告知媒体的主观性和功利性,将课本传播和课外信息传播加以区分。

最后,无论是学校还是家长,要学会调整青少年获得信息的途径,不能让他们一味依赖书本、报刊或电视来获取信息,鼓励青少年参与有意义的社会活动,通过自身的接触来了解这个社会。

第五篇：新媒体对公安工作的影响

新媒体对公安工作的影响

姓 名： 指导老师：

日期：2015年9月24日

新媒体对公安工作的影响

姓名：

【内容提要】随着时代的发展与进步，公安机关的责任日益重要，由此而产生的涉警舆论报道也日益增多。无论是案件的追逐报道、还是对公安队伍的舆论监督报道都成为业界关注的焦点。而公安机关也日益重视新闻媒体的宣传推到及舆论监督作用，本文从新闻媒体舆论报道、舆论监督的角度出发，旨在通过分析新闻媒体和公安执法在互动过程中既相辅又抵触的关系现状,提出公安执法应充分尊重新闻媒体,而新闻媒体又应在不妨碍公安执法公正前提下实现合理自由的理念,进而实现二者之间的相辅共融。

关键词：新闻媒体；公安执法；和谐共融

考试准考证号联系地址邮编论文编号联系电话

目录

引言................................................................1

一、积极影响........................................................2

（一）通过新闻媒体树立警察典型，有利于警察队伍的形象建设，增进警民关系................................................................2

（二）媒体监督有利于实行警务公开..................................3

1、新闻媒体的监督使办案过程实现公开化...........................3

2、闻媒体监督使办事过程公开化，并在很大程度上杜绝了“暗箱操作”.3

（三）新闻媒体是规范民警行为的有效手段............................3

1、新闻媒体对反面典型的剖析，从思想上给公安民警以警示...........3

2、新闻媒体对公安工作的舆论监督，从行为上督促公安民警正确行使行政权利............................................................4

（四）新闻媒体是扩大警力的重要渠道................................4

二、消极作用........................................................5(一)少数公安机关民警知法犯法造成的涉警事件成为新闻媒体关注的焦点..5(二)少数公安机关民警缺乏宗旨意识造成的涉警事件成为新闻媒体关注焦点 5(三)少数公安机关民警执法不公、执法不严的事件易成为新闻媒体关注焦点 5(四)一面之词、道听途说、夸大事实“制造”的不实涉警事件成为部分新闻媒体的卖点..........................................................6

三、对策............................................................6

（一）设定规范，合理限制，划定媒体介入公安工作的合理界限..........6

1、正面报道公安工作为主.........................................6

2、合法.........................................................6

3、客观公正.....................................................7

4、遵守司法特性.................................................7

5、善意和建设性.................................................7

（二）充分发挥二者的配合作用，欢迎监督............................8

（三）提高业内人员的素质，加强行业自律............................8

考试准考证号联系地址邮编论文编号联系电话

1、提高媒介从业人员的业务素质...................................8

2、提高媒介从业人员的道德素质...................................9

3、加强行业自律.................................................9 致谢...............................................................12 参考文献...........................................................13

考试准考证号联系地址邮编论文编号联系电话 引言

孟德斯鸠说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”。要防止滥用权力，就必须加强监督。对此，十五大、十六大报告指出：要“加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护执法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施”。公安机关作为我国的一个行政执法机关，同样需要监督，而监督的方式除了党内监督、群众监督和法律监督之外，另外拥有强大监督力量的监督方式就是舆论监督，而舆论监督就离不开新闻媒体报道。

公安机关是中华人民共和国的国家强制力机关，它维护着广大人民的利益，它在管理国家当中起到了举足轻重的作用，它执法的优与劣、好与坏，直接影响到人民群众对我们党和政府的认知程度，它直接关系到国家的兴衰存亡。作为一个国家，不管哪朝哪代都对行政执法十分重视，尤其是监督机制也都下了很大的精力进行健全和完善。公安行政执法机关是行政执法单位最大的一个队伍，人员多，工作量大，它的职责只是公安执法当中的一部分，但它所涉及的方面已经非常广，和人民群众的日常生活也息息相关。它的行政执法职责主要包括：公共秩序管理、特种行业管理、消防管理、道路交通管理、危险物品管理、户口管理、治安信息管理、治安案件的查处治安事件和治安灾害事故的预防和查处。而这些也是新闻媒体报道的内容之一，广大群众也正是通过新闻媒体对公安机关的相关报道来了解公安机关的。这就更加凸现新闻媒体对公安工作的重要性，更显现出新闻媒体与公安执法的互动性。

现代社会发展之快，是以往任何一个时代均无法比拟的。随着电子信息产业的日益兴盛，电脑网络的普及程度呈汹涌澎湃之势，以计算机、手机为信息接受终端的网络新闻媒体业已突破了传统的报刊、杂志等平面新闻媒体方式的局限，成为信息新闻媒体中一支强大的新生力量，并正以传统新闻媒体所无法比拟的方式和手段，对公安执法领域进行着无孔不入式的渗透，并在社会和民众中产生了深远影响。舆论监督公安执法的职能定位为我国官方所肯定，曾经写入了十五大报告，这又给公安执法带来了新的挑战。随着构建社会主义和谐社会进程的逐步深入，新闻媒体与公安执法作为相对独立的两大社会秩序控制主体，二者的社会功能本质，都指向了社会秩序，而要实现两者的和谐共融，就必须处理好两者之间的关系，就要做到公安执法应充分尊重新闻媒体，而新闻媒体又应以不妨碍公安执法公正为前提，实现社会主义和谐以及推进社会主义民主法治建设。

在西方国家，新闻媒体被称为无冕之王，是独立于三权之外的第四权力。在现在看来，新闻媒体与公安机关是现代社会的两大公器，有着广泛而密切的联系。从最基本的层面看，公安工作过程所蕴含或展示的内容以及公安工作本身所显示的刺激性，对于新闻媒体来说具有巨大的吸引力；公安工作实践所衍生的事实与问题已经成为新闻媒体关注的焦点。而新闻媒体的广泛影响以及它所体现的公众意识，亦是公安机关无法漠视的。不仅如此，在现代社会，新闻媒体与公安机关相互之间始终存在着密切关系，新闻媒体与公安机关相互关系的恰当构造也是现代国家社会统治内部谐调的一个重要保证。[1]媒体监督由于自身所特有的开放性与广泛性，新闻媒体监督，（指“以大众传媒为载体对各种社会现象所进行的揭露、报道、评论或抨击。”）对促进公安机关执法公正、遏制暗箱操作、维护社会正义方面发挥了其他监督形式不可替代的作用。

然而，由于当前我国新闻媒体本身特有性质和监督机制的不健全，二者之间缺乏合理的结合机制，相互之间存在着许多阻隔契合的矛盾与弊端，要实现相互之间共融还有很长的路要走，有时新闻媒体甚至还会对公安工作造成负面影响。

一、积极影响

（一）通过新闻媒体树立警察典型，有利于警察队伍的形象建设，增进警民关系

我国公安机关和广大民警在维护社会治安和打击刑事犯罪、处置突发事件和同自然灾害事故作斗争等各项工作中，为维护国家政治稳定和社会稳定保卫改革开放和现代化建设顺利进行做出了重要的贡献。涌现出一大批可歌可泣的英雄模范人物和先进集体。通过新闻媒体的宣传，树立典型，宏扬正气，对公众深入了解警察工作，消除对警察的误解甚至对抗情绪，赢得公众对警察的信任和肯定改善警民关系都具有十分重要的意义。如江西省的邱娥国，广东的麦杰俊他们爱岗敬业，深入到百姓生活中去，维护一方平安在平凡的岗位上作除了突出的贡献，树立了警察的良好形象。树立他们为典型，极大的激发了广大基层民警全心全意为人民服务，兢兢业业作好本职工作的热情。新闻媒体不失时机地通过记者采访、制作电视专题新闻、撰写通讯等宣传方式进行宣传，使邱娥国、麦杰俊一下子成为家喻户晓的“名人”，其优秀事迹也得到广泛流传。公众通过新闻媒体更加了解警察队伍，更加关心支持警察工作，真正认识到警察队伍是一支全心全意为人民服务的队伍，大大拉近了警察和群众的距离。

（二）媒体监督有利于实行警务公开

1、新闻媒体的监督使办案过程实现公开化

新闻媒体的介入能改变以往“关门办案”的状况，凡不涉及到党和国家秘密、警务工作秘密及个人隐私的案件在国家、法规的允许条件下都可以在新闻媒体的监督下进行。由此对警察在处理案件过程中（尤其是民事纠纷案件）的态度如何，是否公正合法，认定双方承担责任是否合理都一目了然，对于妥善调解双方的矛盾，协调双方损害赔偿也更公正。同时也教育了关注案件发展的群众。

2、闻媒体监督使办事过程公开化，并在很大程度上杜绝了“暗箱操作”近年来，新闻媒体的监督促进了各地公安机关将与人民群众直接打交道的各项管理工作实行公开化，户口的迁移、居民身份证的办理、出入境签证的办理、机动车年审等工作在新闻媒体的监督下将办事条件、收费标准、服务时限和违法投诉方式全盘端到群众面前，有效的减少了钱权交易的发生在一定程度上扼制了腐败的产生。另外，新闻媒体监督使办事过程公开化，并在很大程度上杜绝了“暗箱操作”的发生。

（三）新闻媒体是规范民警行为的有效手段

新闻媒体的宣传报道可以在从严治警方面起到明显的警示作用，也可以对民警的执法与服务活动进行有效规范和监督。

1、新闻媒体对反面典型的剖析，从思想上给公安民警以警示

由于国情的不同，我国的政治体制不具有分权制衡的特点，对待权力过度膨胀和腐败，存在着一定的缺陷，实践中有许多问题，如有法不依、执法不严、违法不纠，甚至以权压法、以言代法的现象，在许多地方都有不同程度的表现，干部中的各种腐败现象仍在蔓延。通过剖析这类反面典型，在新闻媒体上开展具体实在、生动形象的教育，比泛泛地讲道理更能够打动人心，发挥的警示作用也要好得多。尤其是公安民警在日常工作和办案过程中，不可避免地接触各类人员，接触大额钱款，常常受到各种形式的诱惑，如果民警没有坚定的意志、不能廉洁自律，很可能因受诱惑而导致无可挽回的后果发生，甚至走上犯罪道路。通过新闻媒体对社会上一些丑恶现象的曝光，使广大公安民警从中受到深刻的党性党风党纪教育，增强民警廉洁自律意识，提高民警的拒腐防变能力，可以有效地遏制民警中丑恶现象的滋生和漫延。

2、新闻媒体对公安工作的舆论监督，从行为上督促公安民警正确行使行政权利

新闻媒体作为社会舆论工具，它对公安工作起到了无可替代的舆论监督作用。在现代社会中，我们的报纸、广播、电视大量担负着表达社会舆论，帮助实现社会调整，维护社会秩序的责任。在实践中我们看到，舆论监督虽然不具有法律效力，不具备人大、行政监督的刚性特征，即实质上的裁定和执行机能，但这种信息型的“软监督”同样可以产生强大的无形力量。从公安工作方面看，新闻媒体不仅可以有效地发现公安机关和公安民警背离法律的现象，而且既可将自己调查了解到的这些违法现象在新闻媒介上曝光，促使偏差行为主体强化自律，也可将此类信息迅速有效地传递给有关机关，呼吁和督促有关权力部门予以解决和采取纠偏措施，以推动社会的“硬性”手段，进行他律。可以看出，舆论监督的巨大社会影响力是其它模式的监督所不能替代的，他可以唤醒人们的良知，引发民心的向背，从而形成一种巨大的社会舆论压力。新闻媒体运作的及时性、广泛性和舆论监督的公开性，决定了舆论监督在我国整个监督体系结构中的不可缺少性和重要性，也决定了舆论监督对公安工作的不可缺少性和重要性。新闻媒体在公安工作中充分发挥了新闻舆论监督的积极的建设作用，只有有效利用传媒的特殊功能，来监督公安机关和公安民警权利的运用，才能保证公安行政权利切实掌握在人民群众手中，从而进一步保障公安行政权利得到有效行使。

（四）新闻媒体是扩大警力的重要渠道

近年来，伴随着社会经济的迅速发展，社会治安形势日趋严峻，公安工作量和工作任务也随之增加，公安机关普遍面临着警力不足的问题。但是，由于受人力、物力、财力、人员编制等多方面条件的制约，在短期内很难大规模增加警察数量。面对这种现状，各地公安机关想尽办法弥补警力不足，却仍然捉襟见肘。而新闻媒体因覆盖面广、影响面大，就成为了公安机关向群众要警力、向社会要警力的必要渠道，这也充分体现了公安机关从群众中来、到群众中去的专群结合工作路线。通过新闻媒体对公安工作及成果的宣传报道，使群众学习到法律知识，增强了群众的守法意识，提高了群众的警觉性，提升了群众的预防犯罪意识，从而充分发挥警力作用。

如2007年厦门“6.16”强奸幼女案，案发后，公安机关在厦门各大媒体上及时通报了案件的侦查进展情况，通过媒体发出悬赏通告，动员发动群众提供破案信息，获得了100多条有价值的线索。最终，犯罪嫌疑人彭登的落网，正是福建省福州市群众发现有人很像媒体报道的、警方正在追捕的通缉犯彭登而向警方举报，才使福州警方将其一举擒获。类似这种群众协助警方破案、抓逃的事例不胜枚举。通过新闻媒体对案件侦破工作的直接参与而使案件成功告破，不但让群众了解了公安工作，密切了警民关系，也使媒体和群众成为公安机关破案的助力。

二、消极作用

新闻媒体对公安工作的作用，总的来说是利大于弊，但由于我国现行新闻媒体自身的性质、体制和监督机制的不健全，加上新闻媒体与公安机关缺乏合理的结合机制，导致新闻媒体在对公安工作进行监督、报道时会造成一些负面的消极影响。

(一)少数公安机关民警知法犯法造成的涉警事件成为新闻媒体关注的焦点

少数民警受社会不良风气的影响，受腐朽思想腐蚀，全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄了，世界观、人生观、价值观发生扭曲和错位，思想上滋长拜金主义、享乐主义，执法不学法、执法不懂法、执法不守法、执法违法、执法犯法、执法犯罪，其至把执法活动置于社会上不正常的关系网中，徇私枉法，索贿受贿，办人情案、关系案、金钱案，充当黑恶势力的“保护伞”，为害人民群众。问题虽然发生在极个别民警身上，但性质恶劣，后果严重，影响极坏，既破坏了警民关系，严重败坏了公安机关整体形象，也成为新闻媒体竞相报道的热点。(二)少数公安机关民警缺乏宗旨意识造成的涉警事件成为新闻媒体关注的焦点

世界上唯有中国的警察前而冠以“人民”二字，说明了公安机关的宗旨就是全心全意为人民服务，一切工作的出发点就是为了人民群众的利益，自己是人民的公仆。各级公安机关开展的一系列政治思想主题教育，始终紧紧围绕“为人民服务”这个中心。但目前，有的民警对政治学习不感兴趣，不讲奉献只求索取，忘却了全心全意为人民服务的宗旨意识，遇事不能从维护党和人民的根本利益出发，而是私心膨胀，贪小利、图享受，与人民群众对公安机关的期望和要求形成明显反差。少数民警特权思想严重，以管人者自居，工作方法简单，态度行为粗暴，刁难欺压群众，引起群众反感，产生了不良的后果。

(三)少数公安机关民警执法不公、执法不严的事件易成为新闻媒体关注的焦点

近年来，各级公安机关先后进行了执法规范化教育、社会主义法制理念教育、素质能力建设等活动，在全体民警中加强执法为民思想教育，强化民警证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识，不断完善执法办案和监督制约的具体制度，把打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正有机统一起来。但少数基层公安机关和公安民警在执法指导思想上仍然出现了偏差和错位，在执法办案中，重打击轻保护、重管理轻服务、重实体轻程序、重处罚轻教育、重领导轻群众、重关系轻法制、重人治轻法治等行为屡禁不止；不尊重当事人的合法权益，搞刑讯逼供、超期羁押等，随意侵犯人权。

(四)一面之词、道听途说、夸大事实“制造”的不实涉警事件成为部分新闻媒体的卖点

由于当前新闻媒体之间的激烈竞争，许多新闻媒体和记者都在为“扯眼球”的新闻而忙碌，很多新闻媒体都采取提供线索有奖的方式来收集“新闻”和“报料”。但极个别新闻媒体和记者对所谓的群众提供线索不加甄别，不深入走访调查，偏听偏信，为“新闻”而“新闻”，把一面之词当成热点，把夸大事实作为卖点，以耸人听闻的标题、大肆渲染的情节来吸引读者，提高所谓“影响力”。原本是客观、如实地报道公安队伍中存在的问题，提出此建设性的意见，改进公安工作和形象，没想却被个别新闻媒体杜撰、编造以及刊登出与事实严重不相符的虚假新闻、失实新闻,人为地造成了公安机关形象危机。

三、对策

仔细分析新闻媒体监督对公安工作产生消极影响的原因后。本文认为，新闻媒体监督公安工作应确立如下一些规则：

（一）设定规范，合理限制，划定媒体介入公安工作的合理界限

1、正面报道公安工作为主

传媒对于公安工作的监督主要应放在以下方面：一是对公安机关内部机制和司法人员非职务违法行为的监督，尤其是对司法机关内部制约机制上所存在的一些深层次问题进行监督；二是对司法机关、司法人员职务行为的监督，尤其是对司法腐败现象进行揭露；三是对干预司法机关独立办案的外部势力实施监督，为司法独立和司法公正创造一个良好的外部环境。

2、合法

韦尔伯·施拉姆指出：“如同国家发展的其他方面一样，大众传播媒介发展只有在适当的法律和制度范围内才会最合理、最有秩序地进行。”[4]要求司法机关依法办事，媒体自身也要依法行事。虽然我们现在还没有一部新闻传播法，但散见于宪法、刑法、民法，三大诉讼法等诸多法律和法规中的有关规定，以及一些相关的规章制度。例如，1995年中宣部，中央政法委制定的《关于当前在法制宣传方面应注意的几个问题的通知》中要求传媒机构“不得越司法程序予以报道，更不能利用新闻媒介制造对司法机关施加压力的舆论”。《中华新闻工作者职业道德》中也规定：“维护司法尊严，对于司法部门审理案件的报道，应与司法程序一致”。传媒在报道和监督中享有的自由是相对的，其行为底线依然是人人都得遵守法律，不能违背法律法规而我行我素。

3、客观公正

媒体要做到客观公正就要坚持“四性原则”。一是真实性。传媒所报道或监督的事实必须绝对真实。真实性是新闻的生命，也是把握正确监督，防止不正当干预的基本原则。二是严肃性。传媒介入司法所使用的资料必须严肃。不能“捡到篮中就是菜”，要进行认真的去粗取精、去伪存真的筛选工作。写作中不能只追求“惊心动魄”或“趣味盎然”而忽略了它的严肃性。三是准确性。新闻报道不仅强调选用事实的客观真实，同时也强调报道中涉及的法律内容和法律用语准确无误。四是公正性。要学会让诉讼双方说话，让第三者说话，以免造成当事人话语权的不平等。

4、遵守司法特性

要明确监督的目的，从维护和促进司法公正的目的出发，监督活动的每一个环节和步骤都应当服从于这个出发点；要在监督过程中把握好界限，对已进入诉讼程序的具体案件，不搞夹叙夹议，不做不切合实际和煽情性的评论，以客观真实的报道来展现司法工作的客观、真实。

5、善意和建设性

刘祖禹先生认为：“我们在新闻传媒上进行舆论监督，必须恪守以下一些原则：与人为善，要批评、解决的问题必须是上下都认为要解决而且是可以解决的问题；事实准确，出以公心，不感情用事等等。有些问题可以通过内参反映，不是所以问题都得通过传媒公开的舆论监督不可。这些，都是保证舆论监督正常、正确开展的必要条件，是我们对舆论监督进行控制的底线所在。”⑤

媒体介入司法还应当是建设性的。所谓建设性，是说不是为揭露而揭露、为批评而批评，而是就司法实际中存在的疑点、难点、盲点、普遍性问题或倾向性问题进行分析与解剖，探讨解决问题的思路、途径和方法，进而提出解决问题的对策。

（二）充分发挥二者的配合作用，欢迎监督

作为被监督者的司法机关和审判人员应当正确认识和对待新闻传媒监督，不应将司法审判人为的神秘化。《中华人民共和国法官法》第7条第7项就明确规定法官有接受法律监督和人民群众监督的义务。所谓人民群众监督当然就包括了新闻监督。司法机关要充分认识媒体监督的积极作用，主动寻求与媒体的配合与相互支持。并对媒介非故意失实给予宽容，对此，可以借鉴美国的做法。

1960年，《纽约时报》曾刊登整版报道，揭露阿拉巴马州警察虐待黑人，煽动“恐怖浪潮”，所举例证有若干失实之处。警察当局负责人以诽谤罪起诉《纽约时报》，州地方法院和州最高法院均判决该报败诉并须赔偿50万美元。时报不服，再次上诉。联邦最高法院推翻原判，并宣布了涉及诽谤公职人员的一项重要原则，即：当公职人员受到不实际批评并遭受伤害时，不得提起诽谤罪诉讼，也不得要求赔偿，除非原告能够举出确凿证据证明批评是出于“真实的恶意”。这一判决几乎封死了公职人员在诽谤罪方面的起诉之路，因为要找出报纸有意诽谤的确凿证据真是难上加难。⑥

（三）提高业内人员的素质，加强行业自律

1、提高媒介从业人员的业务素质

对于肩负舆论引导重任的新闻工作者来说，光有政治素质还是不够的，新闻舆论引导是一门科学，新闻工作者还应具有过硬业务素质。包括新闻职业技能，新闻采访与写作所涉及领域的专业知识能力及对客观受众的了解、熟悉等。新闻职业技能，顾名思义也就是采、写、编、评的能力，是新闻工作者业务素质的基本功。再好的新闻如果没有好的记者去采写，没有好的编辑去加工，那它的影响力就会大打折扣。

新闻采访与写作所涉及领域的专业知识能力是新闻工作者的一项基本素质，不仅仅是熟悉相关方面工作的书本知识，还要多跑腿，多认识人，全方位地提高自己对本领域内各方面事物的熟悉程度。

随着近年来新闻舆论引导学作为一门学科的发展，新闻采访与写作过程中对客观受众的了解、熟悉也成为新闻工作者必不可少的专业素质之一。这种熟悉并不是单纯地顺从、迎合，而是要求新闻工作者熟悉本领域内受众的喜好，了解他们的需求，懂得如何能更科学、更有效地引导他们接受自己的新闻产品。而在受众自身素质不断提高、接受新闻能力不断增长的今天，新闻工作者对所从事的职业更要有“战战兢兢，如履薄冰，如临深渊”的紧迫感，要不断提高自身的素质，随时了解受众的心理需求。

新闻工作者作为舆论引导和舆论监督的执行者，除了政治素质、业务素质外，还要有在权力面前、在诱惑面前能够一如既往地坚持正确的舆论导向，坚持马克思主义新闻观，坚持为党和人民的正义事业鼓与呼的使命感、责任感，换言之，就是要有无产阶级新闻工作者所必备的道德素质。

2、提高媒介从业人员的道德素质

道德素质之一是要敢于坚持客观新闻事实，不为权力和金钱所动摇。作为新闻事实的发布者，新闻工作者为了对受众负责，在客观事实和采访对象面前就要始终保持客观公正的心态，既不能掺入个人感情，也不能丧失良知，更不能因权势或金钱而动摇,改变自己的立场，只有这样才能真正维护新闻报道的客观性和真实性，才能真正维护新闻媒体的公信力。

某些记者为了一己私利，丧失道德良知，如记者在采访山西某矿难的过程中，某些新闻单位的记者，不顾大批普通劳动者无辜惨死或致残的血淋淋的事实，竟然收取黑心矿主的金钱贿赂，为罪行开脱，不仅严重影响了事件的调查、歪曲了党和政府的形象，还严重影响了媒体的公信力。

道德素质之二是要具备最普遍意义上的社会道德与良知，既要与党和人民的宣传事业休戚与共，也要与普通民众的所思所想息息相通。某电视台新闻节目中穿插的短信互动活动，竟然将别斯兰人质事件中死亡人数作为观众有奖竞猜的内容，如此的做法不仅导致了我国外交上的被动，其结果也引起了中国电视观众普遍的反感，播出当天就接到了大批观众的抗议电话。类似的事件还有很多。事实证明，新闻从业人员不仅要有过硬的政治素质和业务素质，同样也需要具备敏感的社会道德触觉，新闻产品既要起到引导舆论的作用，也要具备为社会道德所认可、所接受的起码标准，不能超出受众承受力之外，也不能置受众的感受于不顾。

3、加强行业自律

大众传媒是一种有效的舆论监督力量，在社会结构中，由于司法在社会结构和社会体系中具有很高的地位，因而传媒论说和评价司法行为及司法过程的能力，则更进一步衬托出传媒的特殊地位。[5]但是，谁来监督“监督者”，使其不致于偏离正常的运作轨道，不正当地干扰司法独立审判，立法均未加以规定。众所周知，没有监督和约束，任何权力都可能滋生腐败，传媒也不例外。

我国目前司法常常排斥或不配合传媒监督的一个重要原因，或许应从传媒自身寻找。例如：先行定罪形成“传媒审判”，进行情绪化、非理性的倾向性评论和“猎奇”、“揭秘”、“炒作”等。传媒若欲最大限度地减少与司法机关的冲突，并与之达成一种和谐有序的关系，就必须加强自律，知法守法。对此，英国上诉法院法官丹宁勋爵早有警示：“报纸有——应该有——对公众感兴趣的问题发表公正意见的权利，但是这种权利必须受诽谤法和蔑视法的限制。报纸绝不可发表损害公平审判的意见，如果发表了就会自找麻烦。”[6]换言之，传媒监督是一种不带有也不能和不该带有强制性的软监督。它只是法律性、权力性硬监督和刚性监督的一种辅助品。因此，它的影响力再大，也不能和不该代替法律的力量，不能走入代法、代政的误区。它应该是比较公平地、客观地提供全面的情况，公平地为争议各方提供相应的发表意见的平台。传媒对司法的监督，既不能越位，也不可缺位。传媒必须通过自律当好信源与受众之间的“守门人”。[7]从辩证的角度看，传媒的自律并不是对传媒监督的限制，而是为传媒监督提供更广阔的自由空间和发展余地。“传媒的行业自律是传媒谋求自身政治空间、争取社会广泛认同的必要措施，同时也是传媒自身独立品性的保证。在对司法监督问题上，传媒不仅需要从一般性的职业标准出发约束自己的行为，而且基于司法在政治框架和社会生活中的特殊地位，传媒更需要审慎地处理同司法之间的关系，特别是需要在公众社会要求与司法立场之间寻求恰当的平衡点。”[8]总结中外传媒监督司法的经验与教训，我们不难发现，传媒如果失去必要的自律，往往走向混乱无序，走向极端，导致灾难，从而亦就失去了其成为监督主体的基本品格。因此，从某种意义上讲，“自律的媒介最自由。”[9]

综上所述，在我国实行司法改革的过程中审判对社会公众和新闻媒体的开放，产生了各种各样的问题。一方面，新闻媒体增强对司法活动的关注和报道是一种可喜的趋向，体现了大众传媒和公众舆论对司法的监督，并进而体现了公民对政府权力的监督和制约，可以起到促进司法改革、减少司法腐败、实现司法公正的积极作用。另一方面，大量的新闻报道、偏颇的公众舆论，可能对司法机关的工作产生负面的不良影响。舆论的导向和社会的压力可能影响办案人员独立地根据事实和法律作出决定，社会舆论的过于关注可能引起党政部门对司法机关对社会热点案件的处理加以干涉，从而妨碍司法权的独立行使，动摇司法独立的宪法原则。

在新形势下，如何既要充分发挥大众传媒对司法的监督和促进作用，又要避免大众传媒对司法可能造成的负面影响：既要保护公民依法享有的言论自由和媒体享有的新闻自由，又要维护司法独立的原则和司法的权威，这是法学界和新闻界需要共同探讨的重要课题。

中国法治方兴未艾，中国司法与传媒之间的协调共处仍然有一条漫长的路要走，二者在协和的前提下凸显出的矛盾关系只是近几年的新现象，如何更有效地解决这一矛盾，我们一方面要谦虚地向国外学习先进经验，另一方面要努力研究我国的实际，站在我国的具体国情上，理性而务实的构建我国新型的司法与传媒的关系，促进其良性协调发展，以完善此两大社会机制，维护社会正义。

注释：

①贺卫方：《传媒如何监督司法》，1998年2月20日中国改革报； ②贺卫方：《传媒与司法三题》，《法学研究》，1998年（6），第7页； ③孙国华：《社会主义法治论》，法律出版社2002年版，第573页； ④车英等：《论新闻舆论监督与司法独立》，武汉大学学报第 55卷第6期，第753页； ⑤郭志媛：《新闻监督与司法公正》，载《中央政法管理干部学院学报》，1999年第5期； ⑥顾培东：《论对司法的传媒监督》，《法学研究》，1999（6），第31页； 致谢

本课题是在老师悉心教导、严格要求和大力支持下完成的。从论文的选题、方案论证到论文的撰写和修改过程中，都倾注了老师的大量心血。

在论文写作过程中，得到了老师的亲切关怀和耐心的指导。他严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。从课题的选择到项目的最终完成，老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。多少个日日夜夜，老师不仅在学业上给我以精心指导，同时还在思想、生活上给我以无微不至的关怀，除了敬佩老师的专业水平外，他的治学严谨和科学研究的精神也是我永远学习的榜样，并将积极影响我今后的学习和工作。在此谨向老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。在论文即将完成之际，我要感谢许多让我分享他们宝贵经验和知识的同学们。通过一同的研究和探讨，他们为我论文的完成提出了许多宝贵建议，我从中得到了很多有益的启发。我还要衷心感谢父母多年来的抚养和教诲，正是他们的资助、鼓励和支持，我才能得以完成大学学业和本论文。

老师渊博的学识，严谨的治学态度，创新的精神，诚恳和平易近人的品格让我受益匪浅，为我树立了终身学习的榜样。值此论文完稿之际，谨向辛勤培养和无私帮助自己的老师致以崇高的敬意和由衷的感谢！

参考文献

[1]顾培东.论对司法的传媒监督[J].法学研究.2014年第5期

[2]（法）福柯著.刘北成、杨远婴译.规训与惩罚[M].北京三联书店.2012.177 [3]（美）沃纳•塞佛林.小詹姆斯•坦卡德.传播理论.起源、方法与应用[M].华夏出版社.2014.246 [4]韦尔伯•施拉姆.大众传播媒介与社会发展[M].华夏出版社.2014年版 [5]顾培东.论对司法的传媒监督[J].法学研究.2013年第7期

[6](英)丹宁勋爵.法律的正当程序[M].群众出版社.2014年中文版.第34页 [7]沙莲香主编.传播学——以人为主体的图像世界之谜.中国人民大学出版社.2014.8 [8]徐迅.以自律换自由[J].国际新闻界.2014.8 [9]顾培东.论对司法的传媒监督[J].法学研究.2014.9