中牟法院坚持依靠群众、推进工作落实长效机制

第一篇：中牟法院坚持依靠群众、推进工作落实长效机制

中牟法院积极推进县“坚持依靠群众、推进工作落实长效机制”活动

为积极贯彻中牟县委县政府正在大力开展的县直单位联系群众帮扶解决问题活动，中牟法院迅速行动，认真落实。

5月15日至17日，中牟法院首先组织干警认真学习了相关文件，之后党组班子成员分别带领108名联户干警到所辖四个乡镇的十个村庄进行帮扶工作，干警入村到户了解村情及村民生产生活中存在的困难与问题，并向帮扶对象发放了干部联户卡，重点对非法生产、经营、建设、安全生产、信访稳定、基层组织建设及违法征用地及拆迁等方面进行了排查询问。分包群众纷纷表示，机关干部深入基层，密切联系群众，主动帮扶群众解决实际困难非常及时到位，一定与联户干部做好沟通配合。

第二篇：坚持依靠群众、推进工作落实长效机制的实施方案

二七区规范“坚持依靠群众 推进工作落实”长效机制工作实

施方案（试行）

为加快领导方式转变，探索新形势下群众工作的有效形式，促进“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制落到实处，按照《中共二七区委、二七区人民政府关于建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制的实施意见》（二七发〔2012〕3号）精神，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持依靠群众，强化群众观点，整合资源，重心下移，探索建立以条块融合的基层“全覆盖、无缝隙”网格化管理网络为基础，以上下联动的差异化职责为载体的条块有效衔接、互相支撑的服务管理机制，推进管理方式从事后处置问题向事前发现问题转变，从事后执法追责向前端服务管理转变，形成“人往基层走、物往基层用、钱往基层花、权往基层放、劲往基层使”的良好局面，切实提高城乡管理科学化、制度化水平，努力营造稳定、高效、有序、和谐的发展环境和群众生活环境。

二、工作任务

1、推动经济发展。按照科学发展观的要求，坚持新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化“三化”协调发展，理清发展思路，突出区域特色，找准产业定位，制订实施经济发展政策和规划，营造良好环境，调动方方面面的积极性，形成全区上下思发展、谋发展、促发展的良好局面，推动全区经济又好又快发展。

2、加强市场监管。下沉重心，深入基层和一线，重点查处非法生产、非法经营、非法建设、非法用工、非法传销、制假售假、逃税骗税、强买强卖、哄抬物价、集资诈骗、高息揽储、“黑作坊”、“黑中介”、“黑诊所”、“黑网吧”、阻挠重点工程和重点项目建设等损害群众利益的经济行为，努力构建健康有序的市场经济秩序。

3、加强社会管理。重点排查化解社会矛盾，排查消除安全生产隐患；建立基层群防群治体系，加强对重点区域、复杂场所的监督与管理，加强辖区

流动人口和特殊人群管理服务；开展法制宣传教育；积极参与城市管理整治提升活动；保护辖区公共基础设施和公共服务设施等，为辖区群众营造一个和谐稳定的社会环境。

4、提升公共服务。想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，重点开展下岗失业、就业困难人员培训和职业指导，开展特困人员探访、慰问、帮扶，城乡居民养老保险、计划生育管理服务、社会保险和医疗保险政策宣传及参保人员的调查、认证、登记等工作，切实将党和政府的温暖送到群众的心坎上。

5、强化基础保障。以支部建设为重点，围绕“全覆盖、新跃升”，全面提高基层党建科学化水平；在农村推广“四议两公开一监督”工作法，建立健全社区业主委员会，进一步加强基层政权建设；充分发挥工青妇等群团组织作用，进一步加强群团组织建设；选优配强基层领导班子，切实加强基层党员队伍和人才队伍建设。围绕“廉政、勤政、良政”，推进党务政务公开，促进科学决策、民主决策。要以基层组织和政权建设水平的提升，增强党和政府在群众中的感召力、向心力和凝聚力。

三、工作体系

（一）建立三级网格，实现条块融合。以乡镇街道为基本单元划分三级网格。乡镇街道为第一级网格，乡镇街道党政主要领导为第一责任人；村（社区）为第二级网格，乡镇街道指派副科级以上干部兼任村（社区）支部第一书记，对村（社区）工作承担第一责任，村社区支部书记、主任具体负责，村（社区）警务室首席民警兼任支部副书记，承担相关责任；村组、楼院、街区、辖区公共单位等为第三级网格，根据工作需要，由乡镇街道指派工作人员或聘请能力强、威望高、热心公益的群众代表、党员、志愿者等兼任网格长，对网格内工作承担第一责任，归村（社区）支部第一书记统一管理。各级网格按照“定人、定岗、定责、定奖惩”的原则，均要量化到具体人。

在“条”上，加快构建与市里高效衔接的区、乡镇街道、村（社区）三级社会公共管理信息平台，并充分发挥其统一指挥、协调、监督的功能，整合相关职能部门资源和力量，建立常态化行政执法联动机制；在“块”上，乡镇街道要整合相关区直部门、公共单位及城管执法队员、卫生保洁员、巡

防队员、社区保安等协管力量，以及村组长、楼院长、联户代表、志愿者等自治力量，共同组成“条主业、块用人”条块融合式的综合服务管理队伍。日常社会事务，以属地管理为主，职能部门按照对口业务配合执法；特殊情况下，乡镇街道可向区级社会公共信息平台申请相关职能部门集中执法，乡镇街道做好配合。

（二）搭建三级平台，强化逐级负责。按照“集中采集、动态更新、信息共享”的原则，充分整合全区现有网络及民意诉求处置平台资源，建立区、乡镇街道、村（社区）三级联网的社会公共管理信息平台和社情民情动态数据信息库。实施过程中，各层级要按照“统一受理、分类处置、逐级上报、跟踪督查、评价奖惩”的原则，快速处置各类事件和问题。对于超出职责范围内的事项，要按程序逐级向上一级社会公共管理信息平台报告，由其统一分解交办、跟踪督办。区直各单位均要接受社会公共管理信息平台统一指挥，快速反应，限期处置。

（三）形成四级联动，推动重心下移。继续坚持区领导分包乡镇街道制度，分包区领导对乡镇街道工作负责；乡镇街道和区直部门干部分包村（社区），对村（社区）工作负责；村（社区）干部分包村组、楼院、辖区公共单位等，对第三级网格工作负责。通过区、乡镇街道、村（社区）、村组上下四级联动，乡镇街道、区直部门和群众工作队三方联动，构建“事事有人管、人人都负责”的工作新格局。

四、工作措施

（一）广泛动员，营造浓厚氛围。全区各级各单位要层层召开动员会，明确工作任务和活动要求，制定工作实施方案，成立相应的工作机构，抽调专人负责此项工作的推进。乡镇街道、村（社区）、村组要尽快按照网格化要求划定三级网格，定人、定岗、定责，确保辖区网格不重不漏全覆盖；具体责任人、职务、职责、联系方式等要在网格内显著位置向社会公示，接受群众监督，方便群众联系。同时，全区各级各单位要充分利用宣传标语、滚动显示屏、《魅力二七》、门户网站等多种载体宣传发动群众，及时宣传区委、区政府建立“坚持依靠群众、推动工作落实”长效机制的决策部署、工作进展和成效，在全社会形成浓厚的舆论氛围和广泛参与的工作态势。

（二）摸清底数，建立社情基础信息数据库。区、乡镇街道、村（社区）以及区下派工作队干部要通过入户走访、调研座谈、公布热线电话、办民情小报，发现、收集问题和建议，要上下结合、分级采集，整理人口、自然、区划、建筑、驻区单位、经济社会发展情况等信息，并按照“集中采集、动态更新、信息共享”的原则，录入社会公共管理信息平台，建立人、地、物、情、事、组织为核心的基础信息数据库和民情档案。

（三）加强培训，提高干部处理基层问题的能力。围绕“提供公共服务、加强市场监管、加强社会管理”等内容，负有劳动监察、计划生育、城市管理、工商税务、食品卫生、安全生产监管等职责的区直部门和驻区垂直单位，要定期分期分批组织乡镇街道、村社区和群众工作队的干部进行业务培训，提高做好基层工作的综合素质，使其熟悉政策法规、掌握办事流程、了解处置办法，对网格内发现或了解到的非法建设、非法生产、非法经营、违章占道等问题能够快速处置和依规逐级反映。

（四）畅通渠道，构建问题排查处理机制。乡镇街道综合服务管理队伍、网格内的村（社区）干部和工作队员等，要深入群众、企业和单位，坚持日走访、日巡查，发放《民情调查表》，及时收集排查辖区内各类问题，做好建档立案工作，并记好《民情日记》。对于走访巡查中发现的问题，要及时协调解决，对违法违规行为要及时协调协助相关执法部门处理，能够当场解决的，要当场解决；不能立即解决的，要分析原因、研究对策、拿出措施，并及时向群众承诺办结时限。区、乡镇街道、村（社区）要经常召开民情分析会，对收集、汇总到的下级网格内的社情民意进行梳理分类，落实责任人办理，并将办理结果及时在平台上进行反馈和登记。超出职责范围的，要及时向乡镇街道报告，并按照问题排查解决机制进行处理和解决。

（五）梳理职责，合理界定责任。区领导小组内设各工作组要根据工作组职责要求，靠前指挥、牵头负责、主动担当，与各执法管理部门和乡镇街道紧密对接，以乡镇街道为单元，对乡镇街道履行政府市场监管、社会管理、公共服务职责中最基本的、长远的职责任务逐一梳理界定。根据乡镇街道不同类型的问题，有关执法管理部门要对现有的审批、管理、执法权限进行全面梳理，在基层具备执法资格和条件的前提下，最大限度地下放权力；乡镇

街道要充分发挥职能部门作用，整合社会各方积极力量，有针对性地推进“三级网格、条块融合”服务管理机制的建立与突破，确保机制顺利运行，并以机制运行的效果不断验证和完善机制。

（六）搭建载体，不断将工作引向深入。各工作队在探索新机制的同时，要立足部门优势，从政策、资金、项目、技术、信息、物资等方面给予支持；区直各单位要广泛开展送政策、送法律、送技术、送信息、送文化、送健康等活动，引导群众开展喜闻乐见的文体活动，不断丰富群众业余文化生活；工会、团委、妇联等群团组织要发挥自身优势，组织志愿者定期开展公益服务活动。对群众反映强烈、基层急需的服务，相关部门要结合职能，在“人、权、责、事、费”等下移方面先行探索，不断推进基层基础建设与服务。各乡镇街道要加强与辖区公共单位、社会组织的协调和联系，积极探索驻区单位和群众参与社会管理服务的有效途径，形成政府主导、多方参与、人人共享的良好局面。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。全区各单位要切实提高认识，把该项工作摆上重要议事日程，制订发展规划，精心组织实施。区领导小组内设各工作组要切实加强对乡镇街道、村（社区）、群众工作队工作的指导，帮助其规范职能职责，协调研究解决跨区域问题，对共性问题制订完善政策措施。各级社会公共管理信息平台要配强力量，充实管理队伍，规范工作流程，动态更新完善信息库。乡镇街道、村（社区）工作机制，要充分领会这项工作实质，切实抓紧抓实抓好工作的组织、协调和推进，调动方方面面的力量，确保工作取得实效。

（二）各司其职，密切配合。各乡镇街道要围绕发展经济、管理社会事务、提供公共服务、加强市场监管等职责，及时巡查、发现、劝阻、督促整改、向上报告各类问题，对本辖区工作负第一责任；村（社区）负责配合乡镇街道做好相关工作，负直接责任。区直职能部门要依法行使法定职权，查处违法违规行为，指导基层单位对口开展业务工作，办理群众请办事项，提供公共服务，对本部门职能工作在乡镇街道、村（社区）落实负主管责任。群众工作队要帮助村（社区）制订发展规划，收集和反映社情民意，解决相

关实际问题，推进工作队所在部门业务工作在基层落实，配合乡镇街道落实区委、区政府中心工作，在网格内负有连带责任。各单位要各司其职，密切配合，努力形成“依法依规、权责对等、任务明确、无缝衔接、高效有序”的工作局面。

（三）勇于创新，务求实效。全区各级各单位要坚持统一性与灵活性相结合的原则，在做好“规定动作”的同时,因地制宜，大胆尝试“自选动作”，不断创新工作机制，确保取得实效。区下派群众工作队要与本部门工作有机结合，处理好本职工作与做好联系村社区群众工作的关系，做到相互支持、互相促进。区综合协调组要及时发现工作扎实、效果突出、群众满意的驻村工作队和队员，总结好的做法，开展最感动的人和事等评选活动，不断将驻村（社区）蹲点工作引向深入。

（四）强化督查，促进工作落实。区综合协调组要随机抽查、暗访基层网格，督查各级网格工作开展情况、职责履行情况、问题解决情况；要对历史遗留、长期积压、牵涉面广的问题，牵头召开现场推进会、部门协调会，组织相关部门合力攻坚。对媒体曝光、群众举报以及发生事故案情的责任区域、责任单位和责任人，视情节轻重给予问责；发生违纪行为的，要根据相关规定提请有关部门给予党政纪处分。区领导小组要牵头制定督查考核办法，对全区群众工作进行跟踪问效，对工作突出、效果明显的给予表彰奖励；对态度不端正、工作效果差的给予相应处罚，通过奖罚分明的工作督促机制，真正使依靠群众推进城区基层工作落实机制有效运转。

第三篇：乡镇“坚持依靠群众 推进工作落实”长效机制考核细则

“坚持依靠群众 推进工作落实”

长效机制考核实施细则

为客观公正、科学有效实施“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制考核，充分调动各级各部门和广大干部群众干事创业的积极性，按照上级有关精神，结合我乡实际，制订本实施细则如下：

一、考核组织

考核在乡“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制领导小组的领导下，由乡领导小组办公室统一协调、组织实施。

二、评分依据

考核评分以社会公共管理信息平台反映数据为基本参照，同时将领导调研、有关部门检查、督查组督查、群众投诉反映等情况作为考核重要依据。

三、计分办法

各村和各网格长的基础分为100分，实行加分和扣分制，加分和扣分不设上下限，每出现一例加分和扣分，各村和各网格长都相应加分和扣分。

（一）扣分项目

1、社会公共管理信息平台反映数据情况

（1）发现率。发现率达到100%，不扣分；发现率不到100%，差多少扣多少。领导调研、有关部门检查、督查、群

众投诉反映问题，经查证属实，而平台未显示的，每发现1次，发现率扣1%，扣1分。

（2）处置结案率。在权限范围内应处置结案达100%，不扣分；处置结案率达不到100%的，差多少扣多少分。处置结案率=处置问题数÷(上报问题数+应上报未上报问题数)×100％。

2、安全生产工作情况

发生1起一般安全事故，扣3分；发生1起较大安全事故，扣5分；发生重大安全事故，扣1 O分；发生特大安全事故，扣2 0分。

3、信访稳定工作情况

发生来乡、到市、到省、赴京集访1起，分别扣1分、2分、3分、5分；来乡、到市、到省、赴京重访1起，分别扣1分、2分、5分、8分。

4、市场监管工作情况

发现非法生产、非法经营、非法建设以及黑作坊、黑中介、黑网吧等市场监管方面问题，且社会管理信息平台未显示的，每起扣1分；情节严重，造成社会不良影响的，扣5分。

5、基层组织建设情况

基层党组织班子不团结，扣1分一2分；基层组织场所建设未按进度要求实施，扣1分一2分；农村党员干部现代

远程教育未按要求开机收看的，扣1分一2分；“三会一课”落实不到位，记录不完善，扣1分-3分。

（二）加分项目

1、网格化管理每月进行一次排名，排名前3位的依次加3分、2分、1分。

2、重点工作起步早，起点高，工作力度大，在市、乡大会上被点名表扬的，分别加2分、1分，被市、乡通报表彰的，分别加4分、3分。

3、一年内没有发生安全生产事故的，加5分。

4、一年内没有发生上访事件的，加10分。

5、一年内没有发生“三非”问题的，加10分。

四、结果运用

每月，乡“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制领导小组办公室对各村、各网格长工作开展情况进行一次梳理，每季度进行一次排名通报，连续2次排名靠后的，由乡主要领导对其责任人进行约谈；连续3次排名靠后的，责任人向乡党委、政府作出深刻检查。年终，乡“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制领导小组办公室依据每季度考核情况，对各村、各网格长工作开展情况进行综合考评，对排名前6位的村，各记一次重大或重要业绩，分别加绩效分60分、50分、40分、30分、20分、10分，对排名后3位的，村负责人和网格长一年内取消评先评优的资格。

本细则由乡“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制领导小组办公室负责解释，自通知之日起施行。

第四篇：我市召开坚持依靠群众推进工作落实长效机制推进大会

我市召开坚持依靠群众推进工作落实长效机制推进大会

建立“全覆盖、无缝隙”的网格化管理体系 深化“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制

本报讯（记者 袁勇 刘俊礼 张乔普 党贺喜）昨日上午，我市“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制推进大会在省人民会堂召开。会议号召，全市上下要以金水区经八路办事处、惠济区老鸦陈办事处、新郑市梨河镇为模板，落实省委着力基层、着力基础、“三具两基一抓手”的要求，在全市范围内建立“全覆盖、无缝隙”的网格化管理体系，深化“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制建设，努力营造稳定、有序、和谐的发展环境和群众生活环境，为中原经济区郑州都市区建设提供有力保障。

市领导吴天君、马懿、王璋、白红战、李秀奇、胡荃、赵瑞东、丁世显、王林贺、高建慧、李公乐、孙金献、刘贵新、王 哲、薛云伟、王跃华、张建慧、姚待献、张延明以及在郑的副市级以上领导干部出席会议。

按照市“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制领导小组的安排部署，今年3月，我市将金水区经八路办事处、惠济区老鸦陈办事处、新郑市梨河镇确定为全市试点，推行网格化管理。经过两个月的探索实践，三家试点单位基本建立了网格化管理体系并取得了初步成效。

会前，市领导和部分与会人员到经八路办事处进行了现场观摩，参观了该办事处社区建设、信息平台建设、停车场建设、广告治理等工作推进情况，实地了解了网格化管理的基本做法。

会议首先分别听取了经八路办事处、老鸦陈办事处、梨河镇关于网格化管理体系建设的有关情况介绍。

吴天君在讲话中对三家单位的试点工作给予了充分肯定，就建立以网格化管理为载体的“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制建设进行了安排部署。他指出，要充分认识建立以网格化管理为载体的“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制的重大现实意义。建设网格化管理体系的核心是以网格化管理为载体，以差异化职责为保障，以信息化平台为手段，促进条块融合、联动负责，形成社区（村）管理、社区（村）服务与社区（村）自治有效衔接、互为支撑的治理结构，实现政府职责特别是市场监管、社会管理和公共服务职责在基层的有效落实。其意义主要体现在三个方面：一是解决现行管理体制弊端，强化政府职责落实的迫切需要。针对当前条块职责不清、主体不明确、职责落实不到位等突出问题，通过差异化职责促进条块融合，通过组团式下沉强化基层力量，推进管理方式从“被动处置问题”向“主动发现问题、解决问题”转变，从“事后执法”向“源头管理服务”转变，从突击式、运动式履责向常态化、制度化履责转变，从体制机制上保证政府各项职责全覆盖、无缝隙落实，从根本上落实省委书记卢展工关于“三具两基一抓手”的要求。二是转变领导方式，深化“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制的有效载体，是从制度上促使干部将履责的过程变为深入群众、发动群众、服务群众的过程。三是强化干部监督管理、加强干部队伍建设的有效措施，有利于规范对公职人员的监督和管理，有利于激发基层干部的积极性和能动性，有利于引导各级干部围着基层转、围着群众转、围着问题转，形成“不用扬鞭自奋蹄”的良好工作局面。

吴天君强调，建立网格化管理体系，必须明确一个目标，坚持两个原则，细划三级网格，搭建四级平台，形成五级联动。明确“一个目标”，就是要努力营造稳定、有序、和谐的发展环境和群众生活环境。坚持“两个原则”:一是坚持“低成本、高效率、可持续”的原则，要按照“一岗多责、一人多能，一人负责、多人协同”和“简单、高效、易操作”的工作要求，设计工作流程和操作规范，确保网格化管理切实可行、简便易行、长期执行；二是坚持“条块融合、职责明确、联动负责、逐级问责”的原则，整合乡（镇）办、职能部门和群众自治等方面的力量，明确乡（镇）办属地管理、职能部门依法行政、驻村工作队协助管理的责任界限，以差异化职责促进条块融合，以网格化管理促进上下联动，形成逐级负责、各尽其责、各司其职的责任落实机制和工作推进机制。细划“三级网格”，即以乡（镇）办为单元，划分乡（镇）办、村（社区）和村组（楼院、街区）三级网格，对每级网格进行“定人、定岗、定责、定奖惩”，通过明晰职责，让条块形成责任落实的共同体、荣辱与共的共同体、责任奖罚的共同体。搭建“四级平台”，即建立市、县（市）区、乡（镇）办、村（社区）四级联网的社会公共管理信息平台，每一级平台，既是一个基层信息数据平台，也是一个工作指挥、处置、监督平台，对市场监管、社会管理、公共服务中存在的问题按照职责范围实行逐级发现、逐级办理、逐级报告。形成“五级联动”，即实行市委常委分包县（市）区、县（市）区领导分包乡（镇）办、乡（镇）办领导分包村（社区）、机关干部下沉到村组（片区）制度；市级执法部门班子成员业务责任要分包落实到县（市）区，县级执法部门班子成员业务责任要分包落实到乡（镇）办，执法管理人员业务责任要分包落实到村（社区）；继续坚持市直、县直单位联系乡镇、群众工作队驻村（社区）工作制度，形成市、县、乡、村、村组上下五级联动、一级对一级负责的工作局面，推进各级各部门“人往基层走，钱往基层花、物往基层用、权往基层放、劲往基层使”。吴天君指出，各级各部门要结合实际，把握重点，探索实践，加快推进全覆盖的网格化管理体系建设。一是加快建立网格体系及运行机制和考核奖惩体系。重点抓好确定网格及责任、明晰职责和任务、完善运行机制、建立考核奖惩制度四个关键环节。二是澄清非法生产、非法经营、非法建设、安全生产、信访稳定和基层组织建设六个方面的情况，并集中力量整治、逐步规范提升。三是因地制宜，突出特色，与当前重点工作相结合，丰富工作内容，扩大网格管理成效。城市区办事处、城乡接合部办事处、农村乡镇都要紧密结合本地实际，对事关本地区长远发展的具有带动性、全局性的工作进行认真梳理，充实网格工作内容，通过网格作用的发挥重点突破、重点解决、重点推进。四是结合网格化管理体系建设，积极探索建立可持续的城乡基层工作长效机制。重点要在建立健全依靠群众、发动群众长效机制，干部监督管理长效机制，“长期对口、蹲点联户、分片负责”的联系分包制度和创新城乡建设管理机制上求突破。

吴天君强调，建立以网格化管理体系为载体的“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制，必须切实加强领导。各级各部门要建立议事制度，及时研究，跟踪推进。各县（市）区要高度重视，确保组织到位、人员到位、设备到位。各乡（镇）办要在学习借鉴试点做法的基础上，紧密结合本地实际，大胆创新，大胆探索，不断充实内容，完善提升。市直各单位要继续落实好分包联系乡（镇）办制度，加大对群众工作队的领导和支持力度。市委常委要发挥好领导表率作用，认真落实分包联系县（市）区制度，带头蹲点调研。各县（市）区的班子成员也要蹲点到乡到村到社区，解剖麻雀，解决问题。广大基层干部要充分认识基层工作、群众工作的重要性，掌握方法要领，提高履职能力和水平，确保网格化管理不断取得实效。

马懿就如何抓好以网格化管理为载体的“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制的推进工作，提出五点明确要求。

一要提高站位抓推进。各级各部门要站在加快郑州都市区建设、打造中原经济区核心增长区的高度，站在“全国找坐标、中部求超越、河南挑大梁”的高度，充分认识建立“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制在经济社会发展中的基础保障作用，在加强社会管理中的创新带动作用，在转变领导方式、转变政府职能、强化基层工作和群众工作中的载体导向作用，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到吴书记讲话精神上来，以雷厉风行和务实求进的作风，积极主动，创新实践，强力推进。

二要把握根本抓推进。建立“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制的根本是推进工作落实，根本是提高政府的履责能力，根本是强化各级干部的为民意识，根本是营造良好的发展环境和群众生活环境。实现这一目标的核心在于强化群众观点、坚持群众路线，充分发动群众、依靠群众、服务群众；着力点在于重心下移，力量下沉，权力下放；切入点在于条块融合、上下联动、逐级负责。全市上下一定要把握实质、把握方向、把握重点，以长效机制的建设解决好群众路线的问题，解决好政策和工作棚架的问题，解决好干部作风浮躁的问题，解决好政府职责在基层缺位的问题。

三要突破难点抓推进。建立“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制的难点在条块融合上，难点在提高基层问题处置率上，难点在持续发现问题、解决问题上。突破难点，必须明晰职责，用差异化职责将属地管理、垂直管理、工作队协助管理融为一体；必须强化基层，形成问题在一线发现、一线处置、一线化解的有效机制；必须严格责任考核，确保事事有人管，人人都负责。

四要加强领导抓推进。建立“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制是一项系统工程。推进的关键在领导，推进的关键在“一把手”，推进的关键在党委（党组）一班人的谋划实施。各县（市）区和乡（镇）办党委书记、市直部门一把手要亲自研究、亲自部署、亲自落实。市委常委会已将这项工作列为固定议题，各级各部门党委（党组）也要建立议事制度，定期研究。市直各部门要切实下沉工作力量，强化联系分包责任，确保“三个三分之一”落实到位。

五要完善机制抓推进。机制建设是确保网格化管理规范运行、长期持续、不断提升的保障。机制建设重在建立条块融合的问题发现处置机制，重在建立依靠群众、发动群众的群众工作机制，重在建立自上而下的督查督导和考核评价机制，重在建立联系群众、深入基层的领导干部蹲点调研机制。各级各部门一定要在机制建设上持续提升、持续规范、持续创新，确保以网格化管理为载体的“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制取得实实在在的效果。

各县（市）区、各开发区党政主要负责同志，市直单位主要负责同志，相关乡镇（街道）办事处负责同志等共计2000多人参加了会议。

建立“全覆盖、无缝隙”的网格化管理体系 深化“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制

第五篇：坚持依靠群众 推进工作落实长效机制下沉工作方案

“坚持依靠群众 推进工作落实”长效机制

下沉工作方案

根据市委、市政府《2013年深化规范提升“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制工作20项举措及推进方案》文件要求，区***局紧密结合本单位工作实际，制定下沉工作方案。

一、指导思想

以深入学习、贯彻、落实中央和省市委关于开展党的群众路线教育实践活动有关精神，以推动科学发展、着力民心民生、促进社会和谐为总要求，通过建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制，实现单位和农村，干部职工与困难群众的双向互动、互促互助，合力共建。通过此项活动，使干部职工实现思想为民，转变作风，提升服务，进一步密切党群干群关系，切实解决全区农村存在的突出问题和困难群众的实际困难，不断增强基层党组织的凝聚力、影响力和创造力。

二、工作人员

全局共23名领导干部职工根据乡镇办需要下沉到一、二级网格。采取多项措施，优化资源，整合力量，变事后处置为源头管理服务，变被动处置问题为主动发现问题，筑牢网格服务组织保障，推动工作扎实有效开展。强化培训，提高网格工作人员业务水平。

三、工作方法

（一）下沉人员要每周至少巡查一次责任社区，定期与与分包社区网格员沟通联系，开展日常工作。

（二）下沉人员要第一时间收集上报分包网格内发现的涉及***领域的相关问题，能够解决的要立足局网格化管理平台研究解决，解决不了的问题要及时上报上级部门或上级网格平台，并实时跟踪、反馈处置结果。

（三）下沉人员应重点发现、上报带有苗头性、倾向性及社会反映强烈、群众比较关心的涉及***领域的热点问题。

（四）应全面熟悉掌握业务知识和工作技巧，提高发现问题、处置问题的能力。

（五）及时填写并上报网格化管理动态台账、纸质台帐，做到资料完备；做好相关信息的汇总、分类；按时做好《工作日记》的记录，按要求每周向局长效办汇总上报信息台账等相关资料；每周各下沉小组至少召开一次工作碰头会，向下沉小组组长汇报工作开展情况，分析、研究工作中存在的问题；协助乡（镇）办、社区开展联合执法活动。

（六）严格服从领导，遵守组织纪律，对工作中遇到的重大问题，事前要请示，事后要报告；对未经研究决定的事项，不乱许诺，不乱表态，不越权办事。

四、工作措施

（一）多措并举，提高发现问题的能力 一是加强职工业务培训，重点练好“内功”。邀请相关行业领导、技术骨干来我局培训指导网格化管理工作，使全局干部职工在熟悉本职工作的基础上，对全市***工作有进一步的了解。二是宣传***工作职能，着重借好“外力”。积极向联系分包的乡（镇）、街道干部宣传讲解***管理职责及管辖范围，指导乡（镇）办协助开展交通工作，提高基层发现问题、解决问题的能力。三是多渠道收集问题，实现“无盲区覆盖”。不仅仅要依靠网格化管理平台发现、收集问题，还要通过举报电话、“心通桥”、ZZIC等多渠道收集群众反映的与***工作有关的问题。

（二）加强督查，解决问题，注重实效

一是结合“条块融合”，推进职能工作开展。为进一步推进条块融合工作，切实做到与分包乡(镇)办共同担责、无缝对接、融为一体。结合我局联合一乡一镇制订的***区农村公路、桥梁网格化管理分包表以及***区农村公路网格化管理日常养护公示牌，进一步明晰辖区农村公路及桥梁管养责任人，实行分段包干，一级对一级负责，细化分工、责任到人。依靠村民组长、大学生村干部、党员群众等力量共同推进县、乡、村道的管养工作，形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的管理格局。提高农村公路管理养护科学化、制度化水平。

二是落实督查、督办制度。采取定期检查、随机抽查和一线走访等形式，对网格内责任人开展群众工作情况进行督查，推动工作扎实有效开展。局长效办将加大督查力度，按照“谁主管、谁负责”的工作责任制，严格执行下沉人员管理制度，明确分工，落实责任。凡是因工作不到位或出现重大失误者造成严重后果的，将按照责任划分，要追究相关人员的责任；对表现突出的下沉人员或下派群众工作队员，将对其给予褒奖，评先优先考虑。

五、工作要求

一是提高认识，加强领导。要切实提高认识，把该项工作摆上重要议事日程，制订发展规划，精心组织实施。全局干部职工要进一步转变思想，提高认识，把各项职能工作和长效机制工作有效结合起来，促进我区***事业更快更好发展。二是要健全机制，积极融入。建立健全的内部网格化管理架构，明确下沉工作职责、工作任务、完成标准，全面融入长效机制工作中，并且网格下沉人员，定区域定职责、定措施，延伸工作触角，实现全面覆盖；主动下沉，积极融入，定时定期联动执法协同巡查，解决问题；每周单位网格下沉人员与会同办事处各级网格长开展巡查工作，充分调动下沉人员主观能动性，各司其职，主动履责，把巡查发现的问题进行梳理解决。同时，通过建立个人工作业绩档案，实施动态管理，每月将下沉人员的主动融合、参与巡查、发现解决问题等情况进行考核通报。

***区***局