我国着力增加就业机会提高城乡居民收入水平★

第一篇：我国着力增加就业机会提高城乡居民收入水平

我国着力增加就业机会 提高城乡居民收入水平

2010-07-28 21:10:00 来源: 新民网 跟贴 0 条 手机看新闻 今年以来，我国在扩大就业，增加人民收入，完善社会保障，改善城乡居民生活质量等方面取得新进展。

就业岗位和城乡居民收入继续增加

今年前7个月，我国城镇新增就业756万人，完成全年目标任务的76%；下岗失业人员再就业308万人，完成全年目标任务的62%；其中困难人员再就业92万人，完成全年目标任务的92%。截至6月底，城镇登记失业人员835万人，城镇登记失业率4%。农村外出务工人员达13540万人，同比增加743万人，增长5.8%。

今年上半年，城镇居民人均可支配收入达到8065元，实际增长6.3%；农村居民人均现金收入达到2528元，实际增长10.3%。城乡居民生活质量也不断提高。

今年上半年，城镇参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险的人数分别为21029万人、24907万人、12010万人、13025万人和8452万人，比上年底分别增长982万人、2596万人、365万人、852万人、677万人。

全国城市、农村最低生活保障人数分别为2267.7万人和3749.9万人。农村低保正向“应保尽保”迈进。截至3月底，新型农村合作医疗覆盖率达到91.05％，提前完成“十一五”规划目标（覆盖率达到80%以上）。

宏观调控与扩大就业政策紧密结合为保障就业，国家颁布和实施了《就业促进法》、《劳动合同法》等法律，把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，把规范劳资关系作为构建和谐社会的重要内容。

为促进就业，国务院专门就做好促进就业工作发出通知，继续把增加就业规模和控制失业率作为宏观调控的重要目标纳入国民经济和社会发展规划，使宏观调控与扩大就业紧密结合起来，采取了一系列促进就业的政策和措施。为扩大就业，国家积极调整经济结构，落实促进服务业发展的政策措施，积极发展具有比较优势和市场需求的劳动密集型产业，扶持中小企业，鼓励、引导非公有制经济发展，促进就业增长。例如，统筹城乡就业，加大对农村基础设施的投入力度，大力发展县域经济，加强小城镇建设，引导农村劳动力外出和就地就近转移就业。

各地政府还大力开展就业援助，将因灾就业困难人员及时纳入就业援助范围，优先保证零就业家庭至少一人就业，积极实施地震灾区毕业生援助行动；大力开发公益性岗位，对失业人员创业和灵活就业人员等给予适当补贴和信贷支持。

有关地区和部门还通过实施“高校毕业生到村任职”、“大学生志愿服务西部计划”等项目，开展服务外包人才招聘等专项活动，努力拓宽高校毕业生就业渠道。

努力帮助城乡低收入群体增加收入

今年以来，为继续加大对农民增收的政策扶持力度，党中央、国务院下发了《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》，明确提出要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。强调要按照“多予少取放活”的方针，进一步加大支农强农政策力度。

2008年，中央财政用于“三农”的支出达到5956亿元，同比增长38%。其中，对农民的补贴增加到了1028.6亿元，同比增长100%，补贴范围继续扩大；分两次将稻谷最低收购价提高9%―10%、小麦最低收购价格提高4%-7%。

政府不断加强对职工工资的宏观调节力度。今年年初，有关部门开始实施“彩虹计划”，着力推进工资集体协商工作。同时，加大最低工资标准调整力度，今年以来已有18个地区调整执行了新的最低工资标准。有16个地区公布了新的工资指导线方案，引导企业职工工资合理增长。受此影响，上半年城镇单位就业人员平均劳动报酬同比增长18%。

为进一步提高收入分配的税收调节力度，今年3月1日，我国将个人所得税工薪所得费用扣除标准由1600元提高到2000元，中低收入者的税收负担进一步减轻。自今年9月起，将进一步调整消费税税目税率，将1升以下排量的汽车消费税税率降到1%，并提高了大排量汽车消费税。

增加补贴保障群众基本生活

国家对今年年初遭受雨雪冰冻灾害较重的7省（区）的低保对象和汶川地震灾区困难群众及“三孤”人员分别实施三个月的临时补助，保障受灾群众的基本生活；确保灾区参保人员各项社会保险待遇按时足额发放，落实伤亡职工的工伤保险待遇和受伤人员的医疗保障待遇，扩大失业保险支出范围。

今年，政府进一步加大对城乡低收入群众的补贴力度。为缓解今年以来基本生活消费品价格上涨对城乡低收入人群基本生活的影响，在继续执行2007年临时物价补助政策的基础上，国家分别在1月和6月两次提高城乡低保对象的补助标准，并对生活特别困难的城市低保边缘家庭给予临时救助。企业退休人员基本养老金由调整前的 714元增长到2007年的963元，今后还将再连续调整，并进一步提高调整幅度。

随着农村最低生活保障制度的出台，城乡居民基本生活最后一道保障网编织成形。在农村已有3700多万贫困居民纳入了最低生活保障；在城市相对稳定地保障了2200多万贫困人口的基本生活，并根据物价变化先后三次提高保障水平。

第二篇：2008 年城乡居民收入水平分析（xiexiebang推荐）

2008 年城乡居民收入水平分析

2008 年国家经济遭受了重大自然灾害及全球危机的严重影响，经济发展、就业形势受到了很大的冲击，为此国家出台了一系列保障措施，基本保持了我国的城镇新增就业总体稳定，城乡居民收入继续增加的局势。城镇新增就业 1113 万人；下岗失业人员再就业 500万人；就业困难人员实现就业 143 万人。全国城镇登记失业率 4.2%，同比上升 0.2 个百分点。全国城镇居民人均可支配收入 15781 元，比上年增长 14.5%，扣除价格因素，实际增长8.4%。年末居民储蓄存款余额21.8 万亿元，上年末增加 45353 亿元。全年农村居民人均纯收入4761 元，扣除价格上涨因素，比上年实际增长 8.0%；城镇居民人均可支配收入15781元，实际增长 8.4%。农村居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重为 43.7%，城镇居民家庭为37.9%。

与此同时，社会保障力度也在加大，截止 2008 年底，全国参加城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险人数达到 21890 万人、31698 万人、12400 万人、13810 万人和9181 万人，分别比上年底增加 1753 万人、9387 万人、755 万人、1637 万人和 1406 万人。全年五项社会保障基金总收入 13808 亿元，比上年增加 2996 亿元，增长 27.7%。全国企业退休人员的基本养老水平、最低工资水平都在提高。2008年全国企业退休人员月人基本养老金达到 1080 元，比上年提高 110 元。全国有20 个地区推行新的最低工资标准，月最低工资标准（最高档）调整幅度在 15%，低收入职工工资水平获得新的提高。

在城乡居民收入普遍提升的背景下，经历了近两年城乡居民收入分配差距的逐渐缩小之势，2008年我国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入之比 3.31：1；与 2007年（3.12：1）相比呈现明显的反弹趋势，且超越了2005 年（3.23：1）的峰值水平，城乡居民水平差距水平进一步拉大。城乡收入差距仍将是制约城乡消费结构梯度转移的障碍，城乡消费品市场的现状在一定时期内很难有效排除，城乡消费结构的调整和消费品市场均衡性的提高是消费品市场增长和国民经济内需扩大的重要依据。

消费结构不均衡带来的问题

（1）恩格尔系数的“过低化”。

我国恩格尔系数降低的根源并不是居民收入提升引起的食品比重自发下降，而是由于住

房、教育、医疗、养老等方面费用的大幅度上涨引起的基本消费需求被动压缩。从这个角度

讲，我国恩格尔系数的下降并不是一个好现象，反而一定程度上意味着我国城乡居民生活品

质的降低。

2）消费热点的匮乏[3]。

2008 年上半年继续受到燃料为代表的互补品价格居高不下的影响，汽车的普及型消费

始终无法有效启动；在下半年全年经济不景气的大环境下，消费者预期愈发不确定，消费意

愿和消费信心持续下降，消费倾向继续维持在较低水平，消费者的购车、购物意愿也一路跌

落。2008 年，消费热点的匮乏继续成为制约城乡居民消费目标良性转移的障碍。

（3）服务消费升温背后的总体水平落后。

伴随着餐饮消费的持续高速增长，各种社会服务性消费在连续多年的跌中趋势以及

2007 年的反弹之势之后，2008 年再次出现微降。与此同时，服务消费总体发展还存在诸多

问题，如服务品种少、质量不高、缺乏统一标准、公共服务设施不足等。这些问题不仅直接

制约了服务小幅额的有效拓展，更重要的是制约了居民消费真正意义上由生存型转向发展

型、健康型和享受升级。

4解决的建议

通过上述分析，可以看出我国目前居民消费增长点在居住、交通、通信、医疗以及娱乐

教育方面，而以人力资本投资的教育、文化、卫生、保健的新消费结构正在形成。可以从以

下几个方面着手形成健康的消费机构：

（1）改革现行消费体制

我国消费体制改革滞后，制约了消费结构的转变，割裂了市场消费需求潜力与现有供给

能力之间的联系。在城镇住、行的消费方面，福利型、供给型和集团型的消费方式至今仍未

彻底打破，用于住、行的消费品和消费行为，仍未完全纳入个人商品消费领

域，使这两个方

面的消费需求处于被压抑的状态，从而围绕住、行的相关产业不能得到充分发展。

（2）推行鼓励消费的政策

加快费改税步伐，建立规范、透明的管理体制，降低住房、汽车等高价值商品的价格。

彻底整顿土地转让价格和拆迁补偿费，清理各种摊派和收费，规范住房成本构成，切实降低

房价，放开住房二级市场。

（3）扩大就业渠道

制定再就业优惠政策等一系列措施，保障国有企业下岗职工基本生活，积极促进其再就

业，增加他们的家庭收入。）完善社会保障体系，增强消费信心

完善社会保障体系是我国社会保障事业健康发展的标志和条件，也是提升居民消费结构的重要前提。积极地推进城镇职工基本医疗保险制度改革,让城镇居民对自己未来的利益保

障心中有数,从而增强居民即期消费行为。

第三篇：我国城乡居民消费结构分析

我国城乡居民消费结构分析

摘要：自改革开放以来，我国经济迅速发展，人民生活水平得到迅速提高，我国居民消费结构发生了显著的变化。恩格尔系数逐步下降，消费需求对经济的拉动力不断增强。目前我国已进入消费加速转型期，居民消费由原来简单的数量增长演变为数量增长与结构调整并行，消费升级通过衣食—耐用消费品—住宅、交通、通讯、文化教育、娱乐、医疗和旅游等产业链不断演化。消费结构向更高层次转化，不仅推动了经济的持续发展，还提升了经济增长的质量。本文探讨了改革开放以来我国城乡居民消费结构的变化以及存在的问题，并对进一步优化我国居民消费结构提出了一些建议。

关键字：消费结构 恩格尔系数消费支出城乡居民

正文：

一． 我国居民消费结构的主要变化

改革开放以来，我国居民消费结构发生了显著的变化。其主要特征有以下几点：

1.恩格尔系数逐步下降。恩格尔系数是一个国际通用的极为重要的指标，即食品支出占消费支出的比重。根据联合国粮农组织的标准划分：恩格尔系数在60%以上为贫困，在 50%-59%为温饱，在40%-49%为小康，在30%-39%为富裕，30%以下为最富裕。根据国家统计局的资料显示，改革开放以来，由于收入持续快速增长，我国居民家庭的恩格尔系数呈现下降趋势。从1978年到1995年，城镇居民恩格尔系数从57.5%下降到50.1%，而农村居民恩格尔系数则从67.7%下降到

58.6%，从贫困提高到温饱水平。从1995年到1999年，城镇居民恩格尔系数从50.1%下降到42.1%，进入到小康阶段，而农村居民恩格尔系数则从58.6%下降到52.6%。从1999年到2009年，城镇居民恩格尔系数从42.1%下降到37%，进入到富裕阶段，而农村居民恩格尔系数则从52.6%下降到43%。恩格尔系数逐步下降表明我国居民花在食品支出方面的钱占总消费的比重下降，消费总支出中更多的支出已由生存型消费向发展型和享受型消费转化。

2.实物性消费支出中，耐用消费品支出比重上升，非耐用消费品支出比重

明显下降。耐用消费品方面，我国居民对于房屋及汽车的消费支出大为增加，尤其是住房支出。自1993年以来，我国城镇居民居住消费在居民总消费中的比重提升很快。据统计，2005年城镇居民人均住房消费占总支出的比重由1993年的6.6%提高到10.2%，住房支出占人均可支配收入比重由5.43%提高到7.71%。农村居民住房支出占总支出比重高于城镇，自1993年以来一直维持在13.9%至16.4%的高水平上，在农村居民消费支出中位居第二。非耐用方面，2001年，非耐用消费品支出比重为63.3%，比1990年降低了18.2个百分点，年均下降1.53个百分点，下降趋势明显。

3.服务性消费支出比重上升，消费总支出中更多的支出已由生存型消费向发展型和享受型消费转化。城乡居民为满足生存需要在食品、衣着和家庭设备用品及服务方面的消费支出额虽在不断增加，但支出比例不断下降，相反，为满足居民享受和发展需要的消费支出的比例则呈上升趋势。2001年，我国服务性消费支出比重为26.2%，11年间年均上升1.5个百分点，2006年城镇居民全部消费性支出中，服务性消费支出2441元，比上年增长9.7%，占消费性支出的比重由2001年的24.8%提高到28.1%，提高3.3个百分点。其中，教育文化娱乐性支出、交通通讯支出份额上升较快。统计数据显示，1993—2005年十多年间，我国城镇居民人均文教娱乐用品及服务支出年均增长15.5%，高于同期人均可支配收入增幅3.1个百分点。此项支出占居民总消费的比重由1993年的9.2%大幅提高到2005年的13.8%，平均每年提高0.4个百分点。在各类消费支出中，教育支出的比重已位居第二位。从农村居民看，人均文教娱乐用品及服务支出也增长迅速，年均增速达14.5%，比同期人均纯收入增幅高3.4个百分点，所占比重从1993年的7.6%提高到2005年的11.6%，年均提高0.33个百分点，居食品、居住之后的第三位。另外，交通通信消费支出十分迅速，比重不断加大，在2001年到2005年之间，就由8.61%上升到12.55%。医疗制度的改革也导致人们用于医疗的支出增加，绝对支出额和支出比重都有上升趋势。1993年至2005年，城镇居民人均医疗自费支出从56.89元增加到600.9元，增长了9.6倍。医疗保健支出占居民消费支出的比例由2.7%上升到7.6%，年均提高0.41个百分点；农村居民人均医疗自费支出从27.17元增加到168.1元，增长了5.2倍，在居民消费支出中的比重由3.5%提高到6.6%，年均增加0.25个百分点。

二． 我国居民消费结构存在的主要问题

1.食品消费比重依然偏大，恩格尔系数仍然偏高。改革开放以来，我国居民家庭的恩格尔系数呈现明显下降趋势，城镇居民更有进入富裕水平的趋势。可是，虽然恩格尔系数持续平稳下降，但我国跟西方富裕国家相比还有很大的差距。早在1993年，美国的恩格尔系数已经下降到11.4%，法国为18.3%，荷兰为14.6%，加拿大为15.7%。因此，我国居民在食品上的消费比重仍有下降空间。

2．教育、医疗、住房支出比重不断增大，导致居民用于其它方面的消费受到一定抑制。我国教育的支出比重过高，在发达国家教育的支出比重都很低。其中法国最低，只占0.63%，最高的美国为2.41%。这些国家公共财政对教育的大量支出代替了居民在教育上的支出，使居民不必花太多的钱在教育上。在医疗保健方面，由于医疗乱收费问题屡禁不止，医疗收费过高以及我国当前的医疗保障体系不完善等问题，使居民的医疗保障支出不断增长。住房方面，由于预期房地产价格将会继续大幅上升，许多家庭抑制其他消费，以积攒首付款和支付月供款。过高的首付款和月供支出明显挤出了工薪阶层的消费需求，绝大多数购房者纷纷削减了其他消费。因此，住房价格居高不下，已成为挤占我国城乡居民其他消费的重要原因。教育、医疗和住房这“三座大山”，抑制了居民在其他方面的消费，对整体消费需求以及形成合理的消费结构产生了较大的影响。

3．城乡居民消费差距逐步扩大，农村居民消费水平严重偏低，恩格尔系数相对偏高，消费结构调整较慢。从消费水平看，自1978年以来，农民消费各年的增加额均低于城市居民。城市居民消费支出与农民消费支出之比1985年为1.71：1，1990年为2.03：1。1995年为2.32：1，2000年为2.79：1，到2004年扩大为3．7：

1。城乡居民消费的绝对额差距由1985年的164.13元扩大到2004年的2166.30元。从消费结构看，城乡居民消费的恩格尔系数的差距在1985年时为4.5个百分点，在1990年时为4.6个百分点，在1995年时为8.5个百分点，在2000年时为9.7个百分点，到2004年为9.5个百分点。无论从哪一方面看，城乡居民的消费差距都在呈扩大趋势发展。农民生活消费水平严重偏低。2004年农民人均生活消费支出为1385.8元的水平，较城市居民人均生活消费支出3552.1元低2166.30元。农民的消费水平仅相当于城市居民的39.01%。农民消费的恩格尔系数相对较高。2004年农民生活每100元消费支出中，有47.2元用于食品消费，只有52.8元用于衣着、居住、购买家庭生活设备与用具、医疗卫生、文化教育、交通通讯等生活。农民消费的恩格尔系数为47.2%。较城市居民的37.7%高9．5个百分点。这表明农民消费结构还不合理、调整较慢，食品以外的消费不足。从消费水平看，农民消费增长缓慢的根源在于收入远低于城镇居民造成的。

三．完善我国居民消费结构的一些建议

1．努力提高城镇居民的整体收入水平，特别是中低收入户的消费水平。收入水平是影响居民消费需求最直接、最根本的因素，并最终决定着居民的消费层次和消费结构。一方面，加快产业调整，广开就业渠道，努力增加城镇居民收入，进而促进消费。另一方面，采用包括提高职工工资、增加下岗工人补贴和离退休金在内的各种措施提高居民收入、增强其购买力，刺激社会总需求。同时，国家还需采取措施改善目前的收入分配状况，尽可能地缩小不同收入阶层之间的收入差距，特别是保证中低收入阶层的收入水平不再降低。就我国而言，中低收入阶层的消费不仅在数量上占绝对优势，同时其消费总量亦处于社会总体消费的基础性地位。

2．政府加大对教育的投资力度，继续发挥财政在教育投资中主渠道的作用，壮大财政实力是增加教育投资的根本保证。另外，政府还要加快建立完善的包括住房、医疗、失业、养老等在内的社会保障体系，减少居民消费的后顾之忧，逐渐树立消费信心。特别在住房方面，政府要加强对房地产市场的宏观调控，强化房地产价格管理，遏制房地产价格过高的现象。另一方面，政府要大力发展经济适用房和廉租房，帮助低收入家庭改善居住条件。要让广大消费者买得起房，放心大胆其他消费。

3．缩小城乡居民的消费差距，提高农民的收入和消费水平。要为农村消费创造良好的环境。政府和厂商要加强农村消费市场的基础设施建设。农村消费市场基础设施建设的重点应放在乡村集贸市场和商业网点以及信息体系建设。政府要加快发展农村消费信贷业务。加大对农村消费信贷的投入力度；围绕农村经济社会综合发展的目标，积极办理农业生产与经营所需的消费贷款，积极支持农民购买冰箱、彩电等中高档耐用消费品，大力支持农民子女接受高等教育，试办助学贷款，积极发放农村建（购）房贷款，以支持农民改善居住条件；针对农村消费信贷风险较大的状况，金融机构可以在贷款农户中建立信用机制，对于较大额度的消费贷款，需完善抵押担保手续。

参考文献：

1．刘青芝《我国农民消费结构现存问题与优化对策》

2．唐玲，《我国消费结构的比较分析》，《宏观经济管理》2003年第八期

3．余明江，《我国城镇居民消费结构的实证分析》，《安徽工业大学学报》2004年第4期

4．百度文库，《我国城镇居民消费结构分析》

5．《我国教育住房医疗“三高”使居民不敢消费》腾讯新闻

http://news.qq.com/a/20061113/000823_1.htm

第四篇：着力提高食品安全水平

着力提高食品安全水平

据新华社北京2月8日电 中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强8日主持召开国务院食品安全委员会第四次全体会议并讲话。他强调，食品安全是关乎人人的重大基本民生问题，要深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治，主动出击，把解决影响人民群众食品安全的突出问题同构建长效机制更好地结合起来，把综合整治攻坚战持久战引向深入，坚决依法严惩重处食品安全违法犯罪行为，完善全程监管体制，着力提高食品安全水平。

会议听取了国务院食品安全办和国务院食品安全委员会成员单位的汇报和发言，审议了《2012年食品安全重点工作安排》。会议认为，过去一年，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“瘦肉精”、“地沟油”违法犯罪等专项整治和乳制品、酒类、保健食品等综合治理工作，依法严厉惩处了一大批违法违规企业和相关责任人，及时应对和稳妥处置食品安全事件，积极推进食品安全监管体系建设，广泛开展食品安全宣传教育培训，有效维护了人民群众利益，维护了市场秩序。同时也要看到，我国现阶段食品安全基础仍然薄弱，制约食品安全的突出问题仍未得到根本解决，违法违规行为时有发生，食品安全形势依然严峻，加强食品安全工作须臾不可放松。

会议指出，今年是我国发展历程中具有重要意义的一年，也是“十二五”时期承上启下十分关键的一年，加强食品安全工作意义十分重大。进一步做好食品安全工作是惠民生、促和谐的重要抓手，不断提升食品安全水平是调结构、转方式的重要任务，确保我国食品安全是牢牢把握扩大内需这一战略基点的重要保障。各地区、各有关部门一定要继续全力以赴，攻坚克难，扎实做好食品安全工作，让群众吃得安心、吃得放心。

会议强调，做好今年食品安全保障工作，一是依法深入开展综合治理。治乱需用重典，要坚持严字当头，针对重点品种、重点场所和薄弱环节，加大综合治理力度，保持严厉打击食品安全违法犯罪高压态势，依法坚决追究犯罪分子的刑事责任，并加大经济处罚力度，坚决铲除影响食品安全的毒瘤。二是着力建立健全长效机制。要进一步完善食品安全法律法规体系、标准体系和技术支撑体系，切实增加投入，完善政策措施，狠抓基础工作和规范建设。三是进一步落实企业主体责任。加快建立激励和约束机制，加强诚信体系建设，强化社会监督，推动企业改进食品安全管理。四是全面加强政府监管。要进一步完善食品安全工作体系，建立健全食品安全监管综合协调机制，促进各部门、各环节监管措施有效衔接，形成监管合力，堵塞监管漏洞，增强食品安全工作的系统性，提高综合监管水平。

会议要求，各级政府保障食品安全守土有责，必须进一步加强食品安全工作，使措施真正落实到基层，将问题切实解决在基层。加强动态监测，建立健全食品安全事故应急处置机制。确保人员、资金和设备到位，增强食品安全监管能力。加大宣传教育培训工作力度，广泛普及食品安全知识，提高全民食品安全法律意识和责任意识，落实群众举报奖励制度，构建全社会共同参与的食品安全工作格局。

第五篇：着力提高党员干部素质

着力提高党员干部素质

白凤国

“国以才立，政以才治，业以才兴。”党员干部是推动我国“十二五”时期经济社会发展的中坚力量和重要保证。党的十七届五中全会提出：“必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。”这对党员干部素质提出了新的、更高的要求。面对新形势、新任务、新要求，大力提高党员干部素质必须立足当前，着眼长远，突出重点，全面推进。

加强学习，提高思想理论素质。“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”学习是一个政党生命力、创造力的源泉，是领导干部增长才干、提高素质的重要途径。当今世界，科学技术飞速发展，知识更新大大加快。近50年来，人类社会创造的知识比过去3000年的总和还要多。在推动经济社会发展过程中面临的新情况、新问题层出不穷，加强学习从来没有今天这样紧要、迫切。党员干部要有一种知识恐慌、本领恐慌的紧迫感和责任感，自觉主动地加强学习。据人民论坛杂志社在全国范围内组织的“万名党政干部阅读状况调查”结果显示，七成多的党政干部读书愿望强烈，但由于工作忙、应酬多等原因，33.4%的受访干部每周读书时间为0－3小时，27.6%为3－6小时。为适应新形势，党员干部要树立终身学习的思想，以谦虚的态度、顽强的毅力抓好学习。1

着重加强理论学习，要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，做到真学、真懂、真信、真用，坚定共产主义的远大理想和中国特色社会主义信念。学习理论要同实际相结合，同国家的实际、本部门本地区的实际、个人的工作实际和思想实际相结合，在实际中学习理论、发展理论，在学习思考的基础上提出问题、探讨问题、钻研问题、解决问题。要真正学会运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，学会去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里的本领，减少工作中的盲目性、片面性和机械性，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，提高干事创业的本领。在着力加强理论学习的同时，还要结合本职工作，努力学习掌握工作所需的一切必备知识和技能，实现努力拓展掌握知识特别是现代知识的深度和广度，真正成为工作中的骨干、能手。

投身实践，增长能力和本领。学习开启智慧，实践成就事业。古语有：“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”。在基层实践中锻炼干部是提高党员干部素质的重要方法和途径。实践是最好的课堂，通过学习掌握的理论和知识，只有在实践中运用才能形成能力、形成意志和品格。党员干部要到要到党和人民最需要的地方去，主动到艰苦的基层、改革发展的前沿、矛盾困难集中的地方去，接受考验、磨炼意志。在丰富生动的实践中学习提高，在攻坚克难、应对复杂局面的磨练中锻炼成长，在深入基层、服务群众的过程中增长才干，不断提高领导科学发展、服务人民群众、应对突发事件和驾

驭复杂局面的能力。党员干部提高实践能力非一日之功，而是一个长期培养锻炼的艰苦过程。当前，党员干部应积极投身科学发展实践，坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，培育和增强战略思维，开阔视野、积累经验，更加深入地研究发展的内在规律，善于发现危机中潜藏的重大机遇，不断增强推动科学发展的能力和水平。要切实把科学发展观的要求转化为推动经济社会又好又快发展的自觉行动，认真解决影响科学发展的深层次矛盾和问题、影响群众生产生活的突出矛盾和问题，真正把科学发展观转化为谋划发展的正确思路，推动发展的有效措施，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展、共同进步。

增强党性，树立和弘扬良好作风。党员干部增强党性，关键是要进一步加强党员干部的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设，坚持立党为公、执政为民的执政理念，把思想统一到振兴发展上来，把精力集中到为民造福上来，把工作着力点放到狠抓落实上来，始终保持奋发有为的精神状态，努力开创科学发展新局面。孟子曰：“民事不可缓也。”党员干部要牢记根本宗旨，真正在思想上视人民群众为“主人”，感情上把人民群众当“亲人”，行动上把自己当成人民群众的“仆人”，树立群众利益无小事的观念，关心群众疾苦，倾听群众呼声，千方百计为群众排忧解难。要始终保持共产党人的政治本色，弘扬党的光荣传统和优良作风，艰苦奋斗，求真务实，切实把为人民服务的要求具体、深入地落实到各项工作中去。领导干部要从迎来送往、文山会海中解

脱出来，集中精力谋大事，千方百计抓落实，打牢发展基础，坚持按照客观规律办事，立足当前、着眼长远，积极进取、量力而行，不搞主观臆断，不追求脱离实际的盲目攀比，不提哗众取宠的空洞口号，从一件件打基础、利长远的好事、实事抓起，定一件、干一件、成一件。