医疗保障与民生幸福

第一篇：医疗保障与民生幸福

医疗保障与民生幸福

什么是幸福，根据时代的不同，幸福也被赋予了不同的内涵，改革开放前，人们认为能够吃饱钣就是幸福，而改革开放30多年后的今天，随着我国经济的长足发展，人们早已远离了在温饱线上挣扎的日子而过上了富足的生活，吃铇饭已不能让人们感觉到足够的幸福，人们在幸福生活有了更高的追求，追求健康就是其中之一。

由此可见，要让人们生活得更幸福，不仅仅在于使其收入普遍增加，还在于使其生活水平全面的提升，在于综合的幸福感的体验，其中就包括使人们能够病有所医、享受健全的的医疗体系所带来的普惠。

近年来，养生热持续升温，李一，张悟本在人们追尔健康养生的背景下迅速走线，以养生大师自居，向人们传授所谓的养生之道。各种出版物和电视节目也将目光投向了养生市场，纷纷策划养生类选题，并无一例外地受到了人们的青睐。是什么催生了“养生热”？是什么让人们如此笃信“大师”和专家的养生观点？一方面源于人们对健康养生的重视，一方面源于 我国医疗体制的不健全。可以说，养生是在医疗条件达不到人们普遍需求及看病难，看病贵现象日益严重的情况下，人们的一种无奈选择。

健全医疗保障体系，为人们提供既便宜又便捷，又有保障的医疗服务，使人们病有所医，可以极大地提高人们的幸福感，因此，我们应该从健医疗保障体系入手提升民生幸福感。

健全医疗保障体系，提高民生幸福感，要让医疗费用降下。看病

贵，一直是人们普遍反映的一个问题。动辄上千元甚至数万元医疗费用让很多人都无法以承受，因病致贫，因病返贫的例子也屡见不鲜。因此，当务之急是要让医疗费用隆下来，降至人们可以承受的范围以内。要建立监督机制，对患者和医疗机构进行监督管理，控制患者过度医疗消费和医院滥收费现象，对其进行监督和处罚；建立健全医疗保险体系，加大政府补贴，由政府财政出资对患者进行补贴。唯有如此，才能缓解人们的经济负担，使人们看得起病，摆脱 小病拖，大病捘 的尴尬局面。

健全的医疗保障体系，提高民生幸福感，要让医疗水平提上去。看病难是困扰人们的另一个问题。看病难的根源在于一些医疗服务质量差，医疗水平低，医疗资源分配不均，导致人们大量涌向服务质量好，医疗水平高的医院就医。因此，缓解看病难要从提高医疗水平入手。要统筹整合医疗资源，加大对中小医院，社区医院的扶持力度，加强对医务工作者的培养，提高中小医院，社区医院的医疗水平，从而引导患者到中小医院，社区医院就医，改善大医院扎堆就医的拥挤状态。

建立健全医疗保障体系，能够使人们生活得更加幸福，而保障民生是政府的职责所在，政府应该在健全的医疗保障体系的过程中担负起应尽的义务和责任，让人们早上享受到健全的医疗保障所带来的普惠。

第二篇：民生幸福

埇桥区着眼民生 打造幸福家园

近年来，我区围绕为经济发展创造更加和谐稳定的社会环境，抓好民生工程建设、社会事业建设、社会管理创新等工作，不断提升人民生活水平，真正让群众拥有幸福家园。

第一，在民生工程建设上：围绕解决群众反映强烈的“增收难、就业难、看病难、上学难、养老难、住房难”等六难问题，重点实施就业服务“全覆盖、零盲点”工程，扩大城镇居民医保和新农合覆盖面，推进教育资源优化配置、促进教育均衡发展，健全完善农村新型养老保险和失地农民养老保险制度，加大经济适用房和廉租房建设等，使改革发展成果普惠于民。

第二，在社会事业发展上：一是抓文化事业发展。深入推进文化体制改革，实施文化惠民工程，加大对公益性文化事业的投入力度，完善基层文化阵地建设，不断满足群众的文化需求。二是抓环境治理。注重生态建设和环境保护，实施“清水蓝天”工程、“农村环境整治提升”工程，让天更蓝、地更绿、水更清、环境更美，打造生态埇桥、美丽乡村。三是统筹各项事业发展。全面推进教育、卫生、体育、人口计生等各项事业，确保可持续发展。

第三，在社会管理创新上：一是完善平台。整合区长热线、民声热线等便民服务热线，充分发挥区政府门户网站、为民服务全程代理、“五位一体”办信访平台等载体服务功能，健全群众诉求快速处理机制。二是维护稳定。按照稳定是硬任务、是第一责任的要求，抓实抓好信访工作，加强社会治安综合治理，加大安全生产管理，强化应急管理，有力维护社会稳定。三是做好群众工作。扎实深入开展“书记带头大走访”活动，不断巩固活动成果，健全完善领导干部联系基层、开门接访、带案下访等群众工作制度、机制，维护群众利益，密切党群关系。

第三篇：医疗保障局细化医疗保障民生工程自查报告

2020年，在区委、区政府正确领导下，在区民生办大力指导下，区医疗保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神和习近平总书记考察重要讲话精神，严格对照《区2020年民生工程责任书》（以下简称《责任书》），创新工作思路，细化医疗保障民生工程绩效目标，加强领导，强化措施，压实责任，取得一定成效，现报告如下：

一、主要指标完成情况及成效

（一）城乡居民基本医疗保险

一是基本实现了“应保尽保”。2020年，全区城乡居民参保人口xx.xx万人，参保率达xx.xx%，超过《责任书》绩效目标（xx%）x.xx个百分点。

二是筹资水平稳步提高。2020年，我区筹资标准xxx元/人，人均较去年增加xx元。其中个人缴费xxx元，比上年提高xx元；

财政补助xxx元，比上年提高xx元。筹集基金xxxxx.xx万元。

三是基本医保保障水平稳步提升。截止xx月底，全区城乡居民基本医保报销xx.xx万人次，支出xxxxx.xx万元，占应筹基金总额的xx%。政策范围内住院报销比例xx.x%，比上年同期提高x.x个百分点，超过《责任书》绩效目标（xx%）x.x个百分点。其中：住院报销x.xx万人次，支出xxxxx.xx万元。住院分娩定额报销x.xx万人次，支出xxx.xx万元。门诊慢性病报销x.xx万人次，支出xxxx.xx万元。普通门诊报销xx.xx万人次，支出xxx.xx万元，政策范围内普通门诊报销比例xx.x%，比上年提高x.x个百分点。其他门诊报销x.xx万人次，支出xxx.x万元。

四是基金综合监管进一步加强。出台了《关于进一步加强医疗保险基金管理确保医保基金安全运行的工作意见》。组织开展打击欺诈骗保“百日攻坚”专项行动和“两机构一帐户”重点治理，追回和扣款医保基金xxx余万元，约谈了xx家定点医疗机构主要负责人，对x家定点医疗机构给予暂停城乡居民医保基金结报、结算关系。全面落实医保医师制度，开展医保医师处方点评，进一步规范医师的诊疗行为，从源头上遏止冒名顶替就诊、不规范书写病历、过度检查和开大处方等问题。

五是医保基金支付方式改革进一步深化。积极推进按病种分组付费改革。三级医院按病种付费病种数增加到xxx种；

市二院、市中医医院按病种付费病种数增加到xxx种，并增加了中医院门诊按病种付费优势病种xx种；

镇街（中心）卫生院、民营医院基本医疗保险按病种付费病种数增加到xxx种。截止到xx月底，全区城乡居民按病种付费执行率xx.x%，超过医改考核指标（xx%）x.x个百分点。完善医保基金支付顶层设计。出台了《区紧密型县域医共体试点实施方案》（贵政办[xxxx]xx号），对市人民医院从城乡居民医保基金总额中切分，实行总额预算支付，执行“总额预付、结余退回、超支不补”；

对市第二人民医院和市中医院按紧密型县域医共体管理要求实行城乡居民基金按人头付费政策，落实“总额预付、结余留用、超支不补”。

（二）城乡居民大病保险

一是大病保险资金筹集积极推进。2020年，区城乡居民大病保险筹资xxxx.xx万元（按人均标准xx元），较去年增加xxx.xx万元，增加幅度xx.xx%。采取按季度拨付与承办商业保险公司，已按时序进度拨付。

二是大病保险保障更加有力。截止xx月底，全区城乡居民大病保险报销x.xx万人次，较上年同期增加x.xx万人次，增长幅度xx%；

报销资金xxxx.xx万元，较上年同期增加xxxx.xx万元，增长幅度xx%；

大病保险支出占应筹资资金xxx%，大病保险合规费用报销比例xx%，超过《责任书》绩效目标x个百分点。

（三）城乡医疗救助

一是困难群体分类资助参保政策全面落实。2020年，全区共落实困难群体资助参保xxxxx人（其中全额资助xxxxx人，定额资助xxxx人），超过《责任书》绩效目标（x.xx万人）xxx人，资助人群增加幅度x.xx%。资助资金xxxx.x万元，较去年增加xx.x万元，财政资助参保资金投入增加幅度xx.x%。

二是困难群体“应助尽助”政策全面落实。加强与区民政、扶贫开发等部门交流沟通，强化数据共享，全面实行城乡低保、特困供养、贫困人口按月动态调整更新，进出有序。今年以来动态调整贫困人口xxxx人次（新增xxx人，减少xxx人）、动态调整城乡低保特困人员xxxx人次（新增xxxx人，减少xxxx人）。

三是直接救助人次及救助水平持续上升。截止到xx月底，全区直接救助xxxxx人次（其中“一站式”直接救助结算xxxxx人次），较去年同期增加xxx人次，增加幅度为xx.xx%；

“一站式”直接救助结算率xx.xx%，较去年同期上升x.xx个百分点。发放直接救助资金xxxx万元，较去年同期增加xxx.xx万元，增加幅度xx.xx%。

四是重点救助对象和重特大疾病患者医疗有保障。截止到xx月底，全区医疗救助重点救助对象住院自负费用总额合计xxx.xx万元，住院医疗救助总额合计xxx.xx万元，重点救助对象住院救助资金占其自负费用平均比xx.xx%，高于国家省评估指标（≥xx%）x.xx个百分点。重特大疾病医疗救助xxxx人次，占直接救助人次比例xx.x%，达到国家省评估指标（≥xx%）。

（四）健康脱贫综合医疗保障

一是贫困人口医疗保障待遇落实成效显著。截止到xx月底，全区贫困人口综合医保报销共xxxxx人次，总费用xxxx.xx万元，总报销xxxx.xx万元（其中基本医疗保险报销xxxx.xx万元，大病保险补偿xxx.xx万元，医疗救助xxx.xx万元，“xxx”政府兜底xxx.xx万元，xxx”补助xxx.xx万元），实际报销比为xx.x%，比普通人群住院高xx个百分点。“xxx”待遇享受xxxxx人次，累计补偿xxx.xx万元，慢性病门诊费用实际报销比达到xx.x%。

二是xxxx、2020年已脱贫人口综合医疗保障待遇调整平稳。在落实对2020年底前已脱贫人口在实现分类资助参保后，于今年八月将xxxx、2020年已脱贫人口健康脱贫综合医疗保障政策由“三保障一兜底一补充”调整回归到基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障制度框架内。

（五）知晓率满意度情况

通过半年、两次督查考核问卷调查，共抽查询问xx人，群众对医疗保障民生工程政策知晓xx人，满意xx人，知晓率、满意度分别达xx%、xx.x%。

二、主要做法

（一）加强民生工程组织领导。一是成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、科室负责人和经办机构负责人为成员的区医疗保障局民生工程工作领导小组，建立了“一把手”对民生工程负总责、分管领导具体负责的责任机制。二是认真对照《责任书》，及时将城乡居民基本医疗保险、大病保险、贫困人口综合医疗保障、城乡医疗救助四项民生工程目标任务进行分解，明确项目责任人，落实责任机制。三是建立民生工程报送联络员和民生工程督查等制度，出台了《区医疗保障民生工程责任制度》（贵医保办[xxxx]xx号）和《区医疗保障民生工程工作督查考核指导实施方案》（贵医保字[xxxx]xx号）等制度。

（二）完善医疗保障民生工程实施方案。根据2020年省、市医疗保障民生工程方案，结合我区实际，及时调整我区医疗保障民生工程实施方案，先后出台了《2020年市区城乡居民基本医疗保险和大病保险实施方案》（贵医保发[xxxx]xx号）、《2020年市区健康脱贫综合医疗保障实施方案》（贵医保发[xxxx]xx号）、《2020年市区城乡医疗救助实施方案》（贵医保发[xxxx]xx号），筑牢了我区城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助三道防线。

（三）深化医保基金支付改革。一是完善医保基金支付顶层设计，夯实了医共体按人头付费和总额预算支付政策，压实医共体牵头单位和总额预算单位强化自身监管责任，共同维护基金安全。二是积极组织开展打击欺诈骗保“百日攻坚”专项行动和“两机构一帐户”重点治理，追回和扣款医保基金xxx余万元等。三是全面落实医保医师制度，开展医保医师培训，签订医保医师协议xxx余份。四是开展医保医师处方点评，进一步规范医师的诊疗行为，从源头上遏止冒名顶替就诊、不规范书写病历、过度检查和开大处方等问题。五是积极推进按病种分组付费改革，x-xx份全区城乡居民住院xxxxx人次，其中执行按病种分组付费xxxxx人次，占住院总人次（执行率）xx.x%，超过医改考核指标x.x个百分点。

（四）开展参保人员信息全面清查。一是开展数据比对。开展了城乡居民参保信息与全市参保人员信息系统数据比对，开展了公安户籍人口与全市参保人员信息系统数据比对，并将筛选出重错漏信息和可能未参保人员名单下发至镇村入户核查。二是开展了乡村干部“进百村入万户”信息大核查活动，摸清参保状态和参保信息。三是及时落实整改。清查工作结束后，全区xxxx人重复参保全面落实退费退保；

未参保补交医保费xxxx人；

xxxx条参保人员信息差错漏，由医保经办机构全面整改纠正到位。

（五）全面推进医保公共服务优质化。一是全面推进医保经办业务进政务服务窗口，公开医保办理事项，优化服务流程，梳理整改医保经办需提供不合理证明的规定。二是实行辖区定点医疗机构和医保经办机构联网结算全覆盖，落实医保“一站式”“一单制”即时结算，即患者出院时，只结算个人自付的部分，患者基本医疗保险报销多少、大病保险补偿多少、医疗救助救助多少、健康脱贫综合医保政府兜底多少，全部在城乡居民医保报销凭证一单体现。三是积极推进医保电子凭证、医保微信公共号和医保x事通办，开展线上缴费、查询和医保结算业务，打好医保线上线下服务组合拳。四是面向社会公开医保服务热线电话，为城乡居民提供医保政策咨询、异地转诊备案、医保信息查询等服务事项。五是扎实推进医保异地就医联网直接结算融入长三角，辖区x家公立医疗机构和x家民营医疗机构全部完成异地结算联网；

区内参保市外就医、市外人员本地就医基本实现了联网直接结算的目标，x-xx份全区住院就医异地联网直接结算xxxx人次（其中跨省直接结算xxx人次）。

（六）持续不断地深化医保民生政策宣传。在宣传活动开展方面：今年以来，多次在主城区秀山门广场、和平路路口等地分期举办了医疗保障民生工程宣传进社区活动。设立了咨询服务台，当场接受咨询xxxx余人次，发放民生工程明白卡x.x万份；

设立宣传展板，把城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、健康脱贫综合医保政策和各项办理流程向城乡居民全面展示。在宣传阵地建设方面：强化经办机构和协议医疗机构结算窗口宣传，把张贴医保民生工程标识、医保报销政策和各种事项办理流程作为考核经办机构和协议医疗机构重要内容。充分利用医保部门网站、民生工程网站、宝地、各级微信群、qq群转载宣传医保民生政策。出台奖励性文件，鼓励干部职工向各级党委政府和重要部门网站、专刊和各类新闻媒体投稿，报道医保民生扶贫政策和工作开展情况。在健康脱贫综合医保宣传方面：印制健康脱贫“xxx”、“xxx”政策海报xxxx张，在各镇街、医疗机构宣传栏和人流量集中处张贴到位；

印制贫困人口政策宣传折页x万张，通过镇村和医疗机构发放到每个贫困户家中。通过乡村政务公开栏、各级政务服务中心窗口等多种形式开展健康脱贫政策和高血压糖尿病“两病”政策宣传，提高了贫困人口对健康脱贫及慢性病政策的知晓程度。在基本医保筹资政策宣传方面。印制《区2020城乡居民医保政策、缴费政策宣传海报》xxxx余份和宣传单xx万份。将宣传海报张贴到每个村民小组、城市每个小区以及街头路口等重要路段和学校、医疗机构等重要场所。各镇（街）和医保经办机构、定点医疗机构分别通过微信群、设立咨询台、发放宣传单、召开动员会、面对面入户宣传等方式，深入开展医保政策、筹资政策宣传。健全舆情舆论应对机制，积极回应群众关切，做到“三个讲透”：把参保的目的和意义讲透，把基本医保个人缴多少和政府补助多少讲透，把城乡居民医保报销比例和报销程序讲透，积极引导城乡居民自愿自觉参保。

三、面临的形势和机遇挑战

2021年是“十四五”开局之年，也是全面贯彻落实《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》（以下简《意见》）和全面实行城乡居民基本医疗保险基金市级统筹第一年，更是应对2020年脱贫攻坚决战决胜之后，城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助、健康脱贫综合医保“xxx”“xxx”和“xxxx”补充政策如何整合回归到基本医疗保险、大病保险、医疗救助三项医疗保障制度框架内关键之年，医疗保障工作将面临前所未有地改革，改革将纵到边深到底，改革将围绕《意见》、紧扣“待遇保障、筹资运行、医保支付、基金监管”四大机制和医药服务供给侧改革、公共管理服务六个方面涉及xx项，进行医疗保障全领域、全覆盖改革，因此，形势喜人而严峻，困难压力与机遇并存。

1、健全全民医保制度，人人都有医保，人人医疗都有保障。但面临压力巨大，任务艰巨，集中表现在城乡居民基本医保费筹资难，筹资缴费也是人民群众进入基本医疗保障序列唯一路径，筹资难度主要体现两个方面：一是2020年城乡居民基本医保费筹资个人缴费标准由去年xxx元又增加xx元，达到xxx元；

二是贫困人口、城乡低保对象、重点优抚对象筹资缴费彻底改变过去由政府全额资助参保，实行定额资助参保，政府承担xxx元，个人要缴费xx元。

2、城乡居民基本医疗保险基金实行市级统筹，原则上提高医保基金抗风险能力。但从市医保局、市财政局、国家税务总局市税务局印发的《市城乡居民基本医疗保险基金市级统筹实施方案》（池医保发[xxxx]xx号）规定看“市对县区城乡居民基本医疗保险基金收支实行分账核算。各县区城乡居民基本医疗保险基金当期收支发生赤字，对完成当年预算收入任务的县区，不够支付当年待遇的，可从该县区的历年结余中予以解决，仍不够支付的，由各县区自行解决；

对未完成当年预算收入任务的县区，当年支付不足部分，由各县区自行解决”。因此，全区城乡居民基本医保费筹资和基金监管仍然压力大、任务艰巨，城乡居民医保基金抗风险能力没有得到加强。

3、持续深化国家及省医保药品、医用耗材集中带量采购制度，保障人民群众获得优质廉价的好药，发挥公立医疗机构“三医联动”主体地位。但从我区公立医疗机构在落实国家第一、第二批药品集中带量采购和省药品、医用耗材集中带量采购政策方面，仍然存在不到位，主要表现在镇街卫生院、城市社区服务中心落实率低，甚至未开展，因此，国家及省药品集中带量采购政策还没有完全惠及全区人民，人民群众购药仍有一定负担。

4、全面实现异地就医联网直接结算，解决人民群众异地就医难、医保结算难问题。但任重道远，主要存在三个方面问题：全国各地区医疗保障政策不统一、异地就医监管缺失、信息化建设层次低、不统一。前两者，将从国家和省的层面上解决，目前《意见》已明确规定，将尽快落实。后者将是我们当前难点和堵点。由于我区各定点医疗机构医保信息系统是不同开发商经营，且医保经办信息仅留在市级层面，而且存在诸多不完善，因此，虽然异地就医备案成功，但由信息化建设层次低、不统一等，造成医保结算网络不稳定，影响异地直接结算。

5、全面深化医保支付方式改革，增强人民群众对优质医药服务获得感，提升基金使用效率。自去年以来，我区基本构建了以区医共体按人头付费和市人民医院总额预算支付为整体设计，以推进定点医疗机构按病付费为常态化，以打出欺诈骗保以及侵占挪用医保基金方面的违法违规行为为重点，出台了一系列规范性文件，织密扎牢医保基金监管的笼子，取得一定成效。但定点医疗机构按病种付费工作落实还不到位，x-xx份全区城乡居民按病种分组付费执行率刚刚超过医改考核指标，还没达到预期效果。

四、下一步工作打算

2021年全区医疗保障及民生工程的工作思路：继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，认真贯彻落实十九大和十届二中、三中、四中、__精神，创新工作思路，遵循“兜底线、织密网、建机制”的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次中国特色社会主义医疗保障体系，重点做好五个方面工作：一是健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，二是健全重大疾病医疗保险和救助制度，三是落实异地就医结算，四是推进国家及省组织药品和耗材集中采购政策落实，五是加强医保经办队伍建设，提升医疗保障服务水平。

1、加强2020城乡居民基本医费筹资工作，确保筹资目标任务全面完成。进一步贯彻落实全区2020城乡居民基本医保费筹资工作动员会精神，压实镇街、村居筹资主体责任和区直相关部门帮扶责任，严格按照《市区2020城乡居民基本医疗保险费筹资工作实施方案》要求，按时节点完成筹资任务。加大“两节”外出务工返乡返城人员筹资，确保筹资任务和全民医保工作全面完成。

2、健全和完善全区三项医疗保障制度，保障城乡居民待遇不减，保障公平适度。在完成2020年脱贫攻坚决战决胜之后，将依据国家、省、市医疗保障部门要求，结合我区医疗保障工作“十三五”期间取得成效和新形势发展的实际，充分吸纳“xxxx”补充政策和健康脱贫“xxx”“xxx”兜底政策合理合规部分，健全和完善全区“基本医疗保险、大病保险、城乡医疗救助”三项医疗保障制度，保障城乡居民待遇不减、保障公平适度。

3、加强国家及省药品、医用耗材集中带量采购政策落实。积极与区卫健部门对接，将国家及省药品、医用耗材集中带量采购政策落实情况纳入区医共体牵头单位和镇街卫生院、城市社区服务中心考核的重要内容之一，保障人民群众获得优质廉价的好药，发挥公立医疗机构主体地位的作用。

4、进一步完善医保支付方式制度改革。进一步完善2020区医共体按人头付费和市人民医院总额预算支付整体设计，依据《意见》和国务院办公厅《关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》及国家、省、市医疗保障部门要求，制定适合我区的基金监管方案，坚持日常监管和飞行检查相结合，织密扎牢医保基金监管的笼子。积极推进按病种付费工作。

5、加强医保三支队伍建设，强化基金经办和监管水平。贯彻落实《省医保局省财政厅省卫健委中国银保会监管局关于做商业保险机构经办城乡居民医疗保障业务工作的通知》，引入社会资本，由商业保险公司经办城乡居民医保业务，整合区新农合中心、区医保中心人员和编制，组织区级基本医保经办队伍和基金监管队伍，提高基金经办和监管水平。打通基本医保经办最后一公路，建立一支稳定的医保筹资宣传队伍：建议镇街要成立医保办，有专人负责，村居要有医保专员，深化医保经办水平，满足人民群众对医疗保障高质量发展的需要。

第四篇：经济发展与民生幸福息息相关

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[权威论述]

我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。

——习近平

经济增长与民生改善、人民幸福的关系

经济发展的根本目的在于增进人民的福祉，而单纯的经济增长并不必然带来人民幸福感的增强、幸福指数的提升。只有经济增长与社会进步、人民生活改善同步，所有公民都能公平地获得参与增长的机会并合理共享增长成果，形成百姓安居乐业、社会和谐发展的局面，人民群众的幸福指数才会不断提升。

幸福指数与GDP之间的关系应该是辩证的。GDP是硬指标，幸福指数是软指标，两者在发展规划和社会政策中各具独特的地位与作用，应该相辅相成，共同发挥作用。

用幸福指数引领经济社会发展意义重大

幸福指数越高的地区，将会吸引众多人流、汇聚更多人才、引来大量投资、聚集大量财富，促进本地区快速发展。

单纯的经济增长已不再成为衡量一个城市综合发展实力的首选指标。全世界都纷纷从“经济GDP至上”转向“国民幸福指数”，更多地关注国家和地区在发展过程中，对经济、社会和环境所带来的影响，更多地关注以人为本，以幸福为导向来创造经济，实现可持续发展，给人民以幸福的生活。

用幸福指数引领经济社会发展，有助于人民生活水平全面提高，有助于小康社会全面建设。

提高幸福指数要从教育、就业、收入等多方入手

教育——更好的教育。坚持教育优先发展，全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。

就业——更稳定的工作。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，将劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业结合起来。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员就业工作，并改善管理，构建和谐劳动关系。

收入——更满意的收入。要做大、分好社会财富的这块“蛋糕”，实现发展成果由人民共享，必须推动经济持续增长，深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。一方面提高劳动者收入，一方面规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

社保——更可靠的社会保障。统筹推进城乡社会保障体系建设，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度。完善社会救助体系，健呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/

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全社会福利制度，支持发展慈善事业。保障性别平等和妇女儿童合法权益，积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。

医疗——更高水平的医疗卫生服务。推进医疗卫生事业改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，提高国民健康水平。

住房——更舒适的居住条件。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。增加保障性用房，鼓励和支持人们购买自住房和改善性用房，采取经济和法律手段，抑制投机性和投资性的住房，管理好房地产市场。

生态——更优美的环境。必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/

第五篇：民生幸福工程总结

“民生幸福工程”工作总结

认真落实市政府关于加快“八项工程”方案和项目编排的要求，按照区政府“八项工程”任务分解要求，我局在7月初制定了“民生幸福工程”实施方案，成立了“民生幸福工程”领导小组。我们坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持标本兼治、重在治本，坚持安全生产与经济建设和社会进步统筹规划、协调发展，进一步强化安全生产工作领导，落实安全责任，加大安全投入，大力推进安全监管体制、机制和执法队伍建设，倡导安全文化，强化安全监管，建立安全生产长效机制，推动安全发展。现将近期“民生幸福工程”工作汇报如下：

一、开展安全生产“送知识、送法规、送服务”进社区活动。

社区是群众的聚居区和生产生活的主要场所，具有安全隐患多、安全知识缺乏、安全监管薄弱的特点。针对当前社区安全工作实际，我局结合自身工作职能，计划利用半年时间，通过录像、课件教学及文艺演出等形式，对社区干部及群众较为全面地进行一次安全知识宣传教育，同时印制一批通俗易懂的宣传教材进行发放。

根据工作内容和时间进度，将区街道办事处所辖社区的“送知识、送法规、送服务进社区”活动进行分解，从今

年7月份至年底，按每月上、中、下旬分解任务，主要包括到社区调研及准备宣教活动资料、文艺演出、宣传家庭用电用气及午季防火安全、夏季防雷击防溺水安全教育等。利用每月区安委会例会的时间，分析评讲上月的工作开展情况，针对工作中出现的问题拿出改进意见，进行活动分析总结，确保工作按计划与进度保质保量落实到位。同时，不定期邀请社会各界代表与社区群众对活动开展情况进行评议，认真听取意见，不断改进工作。

二是抓好严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。根据国家、省市的统一部署，在全区开展了严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，以6个具有行业（领域）特点的非法违法行为为重点，以5种具有共性的严重非法违法生产经营建设行为为突破口，充分发挥安委会综合协调职能，与公安、工商、消防、国土、水务、建设等部门开展联合执法，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，严厉打击各类非法违法生产经营建设，坚决停产整顿、关闭取缔了3家非法违法生产经营建设单位，进一步规范安全生产法治秩序，有效防范和坚决遏制较大事故的发生。

三是加强班组长安全培训工作。班组长是最基层的管理人员，是企业安全生产工作第一线的直接指挥者和组织者，关系到社会的稳定和家庭的幸福，是民生幸福工程的基础。

加强企业班组长的安全培训工作，提高班组长的安全素质和安全意识，是确保安全生产相关法律法规、规程标准和管理制度等落到实处的重要措施，是民生幸福工程之源。提高从业人员安全意识和操作技能，规范作业行为，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，是从根本上防范事故的有效途径，是民生幸福的保证。区安监局成立了企业班组长安全培训协调领导小组，要求每个办事处指定一名领导负责此项工作，按照全区的统一部署高质量的完成培训任务。