借鉴西方发达国家城市化进程经验正确选择中国城市化发展道路

第一篇：借鉴西方发达国家城市化进程经验正确选择中国城市化发展道路

城市自古有之，城市化作为工业化的产

物是伴随着!“世纪中叶爆发的产业革命应运而生的，是瓦特发明的蒸汽机驱动了城市 化的滚滚车轮，使城市化随着工业化的进展

而不断向前迈进。从!”“#年全世界只有$%的城市人口比重到&###年全世界已有’#%以上的人们居住在城市中的大跨越，城市化的浪潮正以雷霆万钧之势席卷着世界的每一个角落，极大地改变了地球的景观，深刻

地影响着人们的生活。在这场伟大的历史变

革中，正确借鉴西方发达国家城市化进程经

验，对于合理选择中国城市化发展道路具有

十分重大的现实意义。

一、中国城市化水平的目前状况

（一）城市化水平偏低《中国统计年鉴》（&###年卷）的资料显

示，中国的城市化水平只有$#()%，也就是说

在!##个中国人中只有$#()个中国人居住

在城市中，中国目前的城市化水平仅相当于

西方工业发达国家在!”*#+!“"#年的水平，相差!##年以上。

（二）严重影响经济发展城市化水平的高低是衡量一国经济发展程度的重要指标，中国城市化水平偏低已

成为了当前中国经济发展的瓶颈，并且还将

影响到未来中国经济的持续、快速和健康发

展。目前中国有!(’亿的农村剩余劳动力在城乡之间徘徊，如果加上他们的家属和子女

总量大约有&亿人左右，这&亿人无法实现

由农村人口向城市人口的转移，这种现状已

经成为了中国经济发展的一个大的障碍瘤，它既影响着中国的农村经济发展，也影响着

中国的城市经济发展，急待解决。

二、影响中国城市化进程原因分析一个国家的城市化进程，在根本上受到

两个因素的制约：工业化和经济体制。工业

化对于城市化的影响具有一定的扩张力；经借鉴西方发达国家城市化进程经验

正确选择中国城市化发展道路张代谦［收稿日期］&##&,#-,#*［作者简介］张代谦，男（!-’&—），成都理工大学文法学院经济学副教授！！！！！！！！！！！！！！！！！!”！！！！!“！！！！！！！！！！！！！！！！！!”！！！！!“摘要世界城市化发展有其共同的规律，如何提高中国的城市化水平和加速城市化进程，是中国经济发展面临的一个实际问题，本文在借鉴西方发达国家城市化进程经验的基础上，深刻

剖析了中国城市化进程中存在的问题，提出了加速中国城市化进程和正确选择中国城市化发展

道路的可行性建议。

关键词城市化工业化中小城市第三产业

中图分类号：.&-文献标识码：/文章编号：!##”,’$$’（&##&）#),###*,#)四川商业高等专科学校学报总第$#期01234561.789:25491;;<396569166<=<&##&年!&月

?*?济体制对于城市化的影响则具有钢性。

（一）中国工业化发展秩序混乱，致

使城市化滞后于工业化工作化体现了一个国家的工业产值在国民生产总值中的比例逐渐增大的过程，一

个国家工业化的实现是一个漫长的历史过

程。英国、美国和法国是世界上最早实现工

业化的国家，也是城市化水平较高的国家，以上发达国家在工业化过程中产业发展的共同秩序为：轻纺工业！重化工业！深加

工工业。西方发达国家在这样的工业化发展

秩序的引导下，实现了城市化与工业化的同

步增长。新中国成立后，中国的工业化道路

受原苏联工业化道路的影响，从“#世纪$#年代初期中国实行工业化以来，就踏上了一 条混乱的工业化道路：%&$’年重工业超过轻

纺工业，%&(#年重工业产值比轻纺工业产值高出一倍，然后在%&($)%&(&年期间，轻纺工业又超过了重工业，在%&*#)%&*’年间重

工业再次超过轻纺工业，自%&*’年以后呈

现出胶着状态。很明显，中国的工业化道路

是沿着一条重工业——

—轻纺工业———重工

业的混乱发展秩序行进的。

工业化推动城市化，中国特殊的工业化

道路必然引发出一条特殊的城市化道路，因

为重工业优先发展要求与之相适应的大城

市为之服务，中国的城市化一开始便步入了

盲目发展大城市的歧途。

由于中国工业化发展秩序的混乱，造成了大量的潜在失业和大批劳动力滞留于农

业领域的现象。因为优先发展起来的重工业

占用了国家的大量资金，而发展重工业的资

金和发展轻纺工业的资金相比较，重工业资

金所能吸收的劳动力仅为轻纺工业资金所

能吸收劳动力的一半。尽管中国在%&$#+%&*’年的”’年间，工业产值获得了较

快的增长，工业产值超过了农业产值，然而

中国仍有’“,的劳动力从事农业生产劳动，致使中国的城市化滞后于工业化。

（二）计划经济体制延缓了中国的城市化进程根据世界银行提供的计算模式，西方发

达国家的工业化率每增加%,，城市化率则增加%-’’,。新中国成立$”年来，工业化率每增加%,，城市化率只增加了%-#*$,，大大低于西方发达国家%-’’,的平均水平。按照这个计算模式，中国%&’’年的工业化率为“"-(,，城市化率应为.”-$,，而实际上中国

目前的城市化率只有/#-.,，滞后于西方发

达国家十几个百分点。

中国城市化进程缓慢的原因是多方面的，然而人为的计划经济体制框架是阻碍中

国城市化进程的主要原因之一。计划经济体

制是通过中央计划来配置人、财、物力资源的经济体制，缺乏市场调节机制，在计划经

济体制下，劳动者就业和人口的迁移受到了

极大的限制。从客观上讲，计划体制下的户

口限制、住房限制、就业限制和商品粮限制，四位一体的城乡壁垒限制了农村人口向城

市流动；自从中国推行市场经济体制以来，虽然城市户口的商品粮供应已经取消，然而

城市户口在购买住房、购买私车，特别是在子女上学和就业方面仍然具有农村户口所

没有的附加值，目前在城市户口和农村户口

之间仍然存在着一条不可跨越的鸿沟，为农

村人口向城市转移制造了障碍；从主观上

讲，在计划经济体制下，国家遏制城市发展的战略思想处于主导地位，对于中国的城市

化进程形成了强大的束缚力量，两个令人不

能忘怀的例证是，(#年代初期“###多万城

市职工被遣住农村，(#年代末至*#年代中

期，又有”###多万知识青年上山下乡，使本来就滞后的中国城市化进程更滞后。

三、正确选择中国城市化发展道路目前中国的工业化正走向成熟时期，按照西方发达国家城市化进程的普遍规律，这?*?正是城市化加速发展的大好时期，如何加速

中国的城市化进程已成为人们关注的热点

问题，正确认识和处理中国的城市化问题可

从以下三个方面进行考虑。

（一）城市化与工业化协调推进城市化是工业化的必然结果，城市化与

工业化相适应是经济持续增长的客观要求。

西方发达国家的城市化进程经验表明，城市

化与工业化既不能超前又不宜滞后。如果城

市化速度大大超过工业化速度，必然造成城

市人口的过渡增长，城市建设的步伐赶不上

城市人口的增长速度，使日益庞大的城市不

能为居民提供必要的就业机会和生活条件，其结果是造成城市用地紧张、工业污染、交

通严重拥挤和犯罪率增高等严重的“城市

病”，这类“城市病”严重困扰着我国的北京、上海和成都等特大城市经济的正常发展。这

是一种不利于社会经济和城市健康发展的畸形城市化。如果城市化速度远远低于工业

化速度，又必然使城市本身的集聚效益和规

模效益不能充分发挥其功能，使社会经济染

上城市人口过慢增长的“农村病”，这类“农

村病”严重制约着我国西部经济的持续增

长，滞后的城市化又反过来阻碍工业化的进

程和城市文明的普及，这是一种违背工业化

和现代化发展必然趋势的不合理的城市化

模式。

（二）走大量发展中小城市的道路，从“量”上提高城市化水平中国的城市化道路如何走，一直存在着

不同的选择与争议。有的学者认为，中国应

该走发展大城市和特大城市的道路，这种观

点认为，大城市和特大城市的规模大、基础

设施好，经济效益高，因为在中国的现代化

建设中许多部门都将经济效益放在第一位。

有的学者则认为，中国应该走发展小城镇的道路，这种观点认为，中国农村剩余劳动力的转移主要得靠乡镇企业自身吸收，并且小

城镇的发展能够缓和大城市的人口膨胀压

力，能在大城市和农村之间起到中介作用。

西方发达国家城市化进程表明，城市不

是越大越好、越集中越好，城市过大和过于

集中容易产生“城市病”，城市过小和过于分

散又必将影响到城市本身的集聚效益和规

模效益，发展小城镇要占用大量宝贵的土地

资源，不利于农业的发展。何况中国目前的小城镇对农民并不具有吸纳能力，在全国颇

具影响的江苏省的!“#个小城镇建设的调

查资料表明，虽然在$#年代中期江苏省就

允许农民自理口粮进镇，但是到了”#年代中期实际进镇居住的农民仅占当地从农业 上已转移劳动力的#%$&’，由此可见，这样的城市化进程是微不足道的。

笔者认为，中国应当走大量发展中小城

市的道路，因为中小城市既能避免“城市病”的产生又能克服小城镇无集聚效益的弊端，中小城市对农村剩余劳动力的吸收能力最

强。广东省的经验可以说明这一点，广东省

是中国经济发展比较快的省，也是中国目前

比较发达的省份之一。!“($年广东省的城镇

人口为()$万，!”“$年广东省的城镇就业人

口为&($)%&万，二十年间城镇人口净增&#&*万人，在新增人口中作为省会城市的广

州市仅吸收!#)万人，占总数的&%)’，其余”*%*’的新增人口全部由广东省的中小城市吸收。作为中国经济区的深圳市和珠海市的崛起，在城市规模的选择上始终控制在中等

城市的发展水平上，两市的经济发展吸收了

大量的农村剩余劳动力。广东省的中小城市

发展，为推动中国的城市化进程做出了卓越的贡献。广东省的经验表明，中国城市化水

平在“量”上的提高离不开中小城市的大力

发展。

（三）加速发展第三产业，促进城市

化在“质”上的进步城市化的实质是由于生产力的发展所

引起的人口和其他经济要素从农村向城市

转移的过程，这一过程表现在生产方式上就

是产业结构的大规模调整，即农业剩余劳动

力向非农产业部门的转移。因此，产业结构的变动必然体现在城市化的变动上，城市化?$?（上接第!页）

境。再次，对生物资源的开发应坚持先“种、养、护”，后“开采及加工”。种、养、护包括退

耕还林还草等工作，当前就要进行，尤其对

大量珍稀濒危动植物要尽快采取保护措施。

最后，是对矿产资源的开发。因为它最容易

造成环境污染和生态破坏，所以在治污技术

没有提高、生态建设和环保措施没有到位的情况下，不宜对矿产资源实施大规模开发。

参考文献“#$李延瑾%人与自然协调发展是人类实现可持续

发展的必由之路”&$，理论月刊，’((#（））“’$刘卫星%西部大开发中可持续发展问题的思考”&$，贵州社会科学，’((#（*）“*$扬秋宝%西部大开发：区域定位、环境把握与思

路创新”&$+学术论坛，’(((（!）“,$严金明%美国西部开发与土地利用保护的教训暨启示”&$+北京大学学报，’((#（’）“!$庞跃辉%从系统论把握西部大开发的发展态势”&$，社会科学研究，’(((（’）“-$李树贵%西部大开发的时代特征”&$，社会科学研究，’(((年（*）“)$张雄%经济哲学———经济理念与市场智慧”.$，云南人民出版社出版水平的提高主要靠第二和第三产业在整个

国民经济中比重的上升，二者成同方向变

动。西方发达国家的城市化进程表明，第二

和第三产业的就业比重每上升#/，城市化

水平也同步提高#/。随着西方发达国家对产业结构进行调

整，第三产业开始崛起，城市化的“接力棒”

便由此转移到第三产业的身上，并由第三产

业来继续推动城市化的进程。在商品经济高

度发达的西方国家，要求城市为其企业的经

营活动和人们的消费活动提供更多更好的配套性服务设施，例如企业的经营活动要求

有金融、保险、科技和通讯业的服务；商品流

通要求有仓储、运输、批发和零售企业的服

务；市场营销要求有广告、咨询、新闻和出版

业的服务。商品经济的进一步发展为人们带

来了更多的经济收入和休闲时间，人们开始

追求更为丰富的物质消费和精神享受，要求

有相应的住房、购物、文化教育、体育娱乐、医疗保健、旅游渡假和法律诉讼的服务。

由于企业经营活动和人们生活消费的需求促进了第三产业的蓬勃发展，并由此带

来了就业机会的增加。美国在#0)(年的城

市化水平为)1%-/，其三种产业的就业比重

分别为：第一产业*%’/，第二产业*,%,/，第三产业-’%,/。由此可见第三产业对于城市化的贡献比之工业化对于城市化的贡献毫

不逊色。如果说工业化所带来的是城市规模的膨胀和城市数目的增加，在“量”上使城市

化扩张；那么第三产业促进的则是城市硬、软件设施的完善和人们生活水平的提高，在“质”上促进了城市化的进步。鉴于此，中国

通过加速发展第三产业来提高城市化的质

量势再必行，这也是实现党在十五大上所提

出的大力发展第三产业和迎接党的十六大

胜利召开所实施的战略措施。

参考文献“#$江小娟%工业经济学”.$，第’,*页，第#’-页，北京：经济管理出版社，#001年版“’$谢文惠、邓卫%城市经济学”.$，第#,0页，第,’页，北京：清华大学出版社，#000年版“*$张泽荣%张泽荣文集”.$，第--#页，成都：四川人民出版社，’((#年出版！！！！！！！！！！！！！！！！！！！!?0?

第二篇：略谈中国城市化进程

略谈中国城市化进程

熊**

[摘要]城市化是经济社会发展的必然趋势，是衡量国家和地区经济社会发展水平的标志之一。近年来, 随着我国经济社会的发展, 城市化问题也得到了越来越多的关注。本文重点分析我国城市化现状及城市化进程中存在的问题，并提出几点简要意见。

[关键字]中国城市化问题建议

城市化是社会经济发展的必然结果，是社会进步的表现，一个国家和地区的城市化水平，体现了社会发展的水平。诺贝尔奖得主斯蒂格里兹曾经说：二十一世纪之初影响世界的两件事，一个是美国的信息化，一个是中国的城市化。

中国是世界上最早的城市发源地之一，城市的发展经历了从开始聚集的原始村落、从事货物贸易的集市，乃至现代意义上的城市的演变，在这样一个漫长的历史过程中，中国城市创造了丰富多样的文化传统。

一、中国城市化现状 中国社科院2010年7月29日发布的城市蓝皮书称，截至2009年，中国城镇化率为46.6%，城镇人口达6.2亿，城镇化规模居全球第一，初步形成以大城市为中心，中小城市为骨干，小城镇为基础的多层次的城市体系。

这份名为《中国城市发展报告》的蓝皮书指出，1996到2005年，中国每年新增城镇人口数量超过2000万人；2006到2009年，每年新增的城镇人口数量大约为1500万人。到2009年底，中国城镇人口总量为美国人口总数的两倍，比欧盟27国人口总规模还要高出1/4。

虽然城镇化率快速提高，但蓝皮书认为，目前，中国的城镇化呈现出典型的不完全城镇化特征，城镇化率在统计上有些高估。

其续称，实际上中国现有的城镇人口统计中包含大量的农业人口。仅此一项，就使得中国的城镇化率被高估9个百分点左右。如果再考虑到大量尚未融入城市的农民工，中国完全的人口城镇化率至少要降低10个百分点。因此，如果按户籍人口计算，我国的实际城镇化水平将远远低于目前的统计数据。

这部由社科文献出版社出版的蓝皮书预计，今后一段时间，中国城镇化进程仍将处于一个快速推进的时期。到2015年城镇化率达到52%左右，到2030年达到65%左右。

二、城市化进程中的问题

城市化是乡村变为城市的复杂过程，是社会发展中重要的世界性现象。蓝皮书的作者同时指出，中国城镇化速度与质量严重不协调。“中国的城镇化是缺乏质量、不协调、不和谐的城镇化”。西方用200年、100年时间才完成的城市化，中国许多城市却试图花20年、10年的时间就实现赶超。城市化不能光看速度，更不能沦为“形象秀”的工具，更重要的要看城市化的具体内涵。过于热衷对速度的追求导致了城市化进程中不可避免的矛盾和问题。

1、生态环境问题

城市化的发展是伴随着工业化的发展来推动的，大量人口和产业的聚集, 对环境造成巨大的压力。在中国, 环境问题是城市发展过程中面临的最主要的问题之一。在城市化快速发展的同时，固体废弃物污染、水污染、空气污染等问题也日益加剧；交通拥堵问题日渐严重；大多数城市都是工业、人口高度集中地区，大量废弃物的产生远远超过了城市环

1境的自净化能力，导致城市环境问题日益严重，城市化陷入了巨大的生态困境中。2008年全国工业固体废物产生量为19.01亿吨，比2000年增加近11亿吨；城市生活垃圾达到1.54亿吨，生活垃圾无害化处理率平均为66.8%，全国将近2／3的城市陷入垃圾的包围之中；全国近一半的城镇饮用水源地水质不符合标准；城市大气污染严重，2008年在监测的519个城市中，空气质量达到一级标准的城市21个(占4.0%)，达二级标准城市378个(占72.8%)，达三级标准城市113个(占21.8%)，劣于三级标准城市7 个(占1.4%)。北方城市，特大、超大型城市，产煤区的城市空气污染尤为突出。

2、资源问题

资源供给是城市化发展的客观要求。然而，资源利用危机已经成为我国城市化发展的“瓶颈”，资源紧缺、浪费以及利用率低下等严峻考验着我国城市化的可持续发展。

从水资源来看，中国人均淡水资源只有2290多平方米，城市化人口的剧增使生产用水和生活用水大幅上升，加上江河湖泊等地表水及地下水质遭到严重污染，全国城市日缺水量达1600万立方米，年缺水量60亿立方米。

从土地资源来看，城市规模的扩张使大量城郊结合部的农民失去赖以生存的土地。城市规模的扩张使大量城郊结合部的农民失去赖以生存的土地。城市化的宗旨本应是他们户口的城市化、生活的城市化和就业的城市化。然而，为了解决城市建设准备金不足或其他融资渠道狭窄的困难，许多地方政府通常采用的解决办法就是尽量压低征地拆迁费用支出，这使得被征地农民的切身利益受到极大的损害。据建设部资料，我国的城市、建制镇、集镇和村庄的建设用地合计为18.95万平方公里（2.84亿亩），占全部非农业建设用地的53.7％。其中城镇（包括设市城市、县城及一般建制镇）用地4.28万平方公里（0.64亿亩），占23％；乡村居民点（包括集镇和村庄）用地14.67万平方公里（2.20亿亩），占77％。居民点用地中，土地利用的集约程度随居民点规模的下降呈显著下降态势，特大城市的人均占地仅75平方米，但小城市已上升为143平方米，建制镇和农村居民点则上升为154平方米和170平方米。这不仅制约了我国城市化的发展，更严重危害了社会的安定。由此可见，如何更加集约、更有效率的土地利用方式，也将决定我国城市化进程的成功与否。另一方面，这些农民的土地被征用，他们一般就地转化为城镇户口，却没有真正融入城镇生活。正是由于逾２亿“准城市人口”的存在，“浅度城市化”形势严峻。

从能源来看，城市需要的能源供给严重不足，尤其是石油和电力。2009年我国累计进口原油2.04亿吨，比上年增长13.9%；煤炭消费量27.4亿吨，增长3.0%；全国综合能源利用效率约为33%，比发达国家低10个百分点。

3、城市化地区发展不均衡

尽管我国城市化进程迅速推进，总体城市化水平即将达到50%，但各地区的城市化发展水平相当不平衡。空间上明显地表现为沿海东部地区高度城市化，内陆地区低度城市化趋势。而且，地区梯度差异极大。2008年，沿海和东北地区的12个省区城市化水平最高，平均城市化率达到61.68%，尤其以上海、北京、天津三个直辖市城市化水平最高，分别为88.6%、84.9%、77.23%。内陆地区的城市化水平差异很大，低的如西藏只有22.61%，高的有内蒙古51.71%，跨度很大。河南、四川、贵州、云南、甘肃和新疆不到40%，河北、安徽、湖南、青海略高于40%。

4、城市化总体水平滞后于社会发展。

首先，我国城市总体水平与世界发达国家相比差距较大。我国城市人均国内生产总值远远低于发达国家城市人均国内生产总值。

其次，第三产业增加值占国内生产总值的比重较低，城市就业结构不太合理，第二产业从业人员比重偏高，而第三产业从业人员比重偏低。

再次，城市化与我国经济发展水平和就业结构不相适应，我国城市化严重滞后于经济发展和就业结构的变化。改革开放以来, 随着生产生活方式的改变, 我国农村出现了大量的剩余劳动力。这些剩余劳动力中有相当大一部分涌向了城市,特别是东部沿海的开放城市, 这给城市的吸纳能力带来了不小的挑战。从宏观经济理论的角度来看, 经济的快速发展一般伴随着通货膨胀和充分就业。然而尽管中国经济保持了多年的快速发展, 但失业问题一直是令中央和地方政府都非常头疼的问题。根据《中国统计年鉴 2007》公布的数据, 截止 2006 年底, 我国城镇登记失业人数达到 847 万人, 失业率达到 4.1%, 而这一数据还不包括相当一部分停留在城市中的农民工。与原本的城镇人口和大学毕业生相比, 农村转移到城市的劳动力本身文化素质较低, 一般也不具备专门的职业技能, 因此在就业市场上的劣势就更加明显, 这就导致许多到城市打工的农民工在寻找工作时所遇到的困难更多, 失业的可能性也越大。

最后，城市化水平落后于工业发展水平。国际经验表明, 在一个相当长的历史阶段, 城镇化与工业化之间有较为明显的正相关性。而我国，由于城市数量较少，小城镇较多，不能适应工业化发展需要，工业达不到有效集聚；城市基础设施水平落后，不能有效满足现代工业规模效益的需要，最终导致目前的城市化水平仍低于工业化水平。

5、公共服务与基础设施建设不足

城市化的过程本身肯定会带来城市区域的扩大和城市人口的增加, 这些都需要城市能够提供充足的公共服务与基础设施。然而, 目前, 中国的大中小城市普遍存在着公共服务与基础设施严重不足的问题。大城市中交通拥挤, 居民居住条件差, 不少居民人均居住面积还在 10平方米以下, 生活条件相当之差。而中小城市自来水、天然气的普及率都还比较低。相关资料显示, 2003 年中国城市的人口密度为 847 人 /平方公里, 约为2002 年的两倍, 而人均生活用水却只有 77.1 吨, 比上年减少18.4 吨, 用水普及率仅为 86.2%。公共服务与基础设施建设的相对不足已阻碍了城市化。

三、建议

1、防污与治污两手转, 改善城市的人居环境。

一是要适度超前规划，使工业污染远离城市。

二是要建立严格的环境污染责任制度。经济学认为, 企业的目标就是“追求利润最大化”，因此有必要建立严格的环境污染责任制度, 督促企业把污染的后果计入自身的成本,惟有如此, 才能够引起企业的重视, 消灭污染的根源。

三是要提高全社会的节能减排意识, 形成有效的社会监督和舆论监督。在市场经济条件下, 仅靠自觉是远远不够的, 要从有效的监督入手, 使环境污染被置于“阳光”之下, 形成良好的“节能减排”的社会风气。

2、有层次、有重点推进城市化进程

在城市化的发展过程中，应该考虑到不同地区城市发展的现状，采取不同的政策，分层次、有重点地推进城市化的发展。要充分发挥大城市、特大城市对经济发展的带动作用, 使这些城市在区域经济发展的过程中起到核心作用。因为从全球范围来看, 不少发达国家在劳动力转移高峰时期基本上都是向大城市和经济发达地区转移。同时, 也要兼顾中小城市和小城镇的发展, 坚持走大中小城市与小城镇协调发展的道路，逐步形成大中小城市和小城镇合理分工、协调发展的城市发展体系。

3、大力发展第三产业，缓解城市就业压力。第三产业具有较大的就业弹性，有很强的就业人口吸纳能力。另一方面，大力发展第三产业，也可以使我国在产业发展布局、产业结构方面进行有效升级，使得产业布局更为合理，产业升级取得更大的发展。

4、改革制度

从制度上建立劳动力转移和人口流动的机制，着力解决城市化过程中存在户籍、劳动就业、教育、医疗、住房等制度性障碍，使进城农民真正享受到市民权，给予包括失地农民在内的进城农村人口公平生活的权利。考虑依次开放小城市、中等城市、大城市户籍的梯度发展政策，逐步放宽直至完全消除户口迁移的限制。同时，完善相关法律法规，保护农民工的合法权益，建立健全服务体系和培训制度，增进农民工的就业能力和就业水平。将对包括失地农民在内的进城农村人口管理全面纳入城市政府的管理体系，使他们能够参与城市政治、社会生活，能够享受城市公共服务所带来的子女教育、医疗和住房等方面的社会福利。

5、加大力度努力完善公共设施基础建设

以公共交通为例，建立适合城市间协调发展的多层次、立体化的先进交通网络体系，逐步规划建设大容量的轨道交通，降低城市公共交通的使用以及资源耗用和环境压力，在规划线路方案时考虑生态环境的保护，在建设中要注重绿化，改善能源质量，考虑交通网络建设对人文景观、文化遗产的影响。加大科技投入，提高交通网络的科技含量，实现资源节约和环境友好的双重目标。再次，正确处理好公路、铁路、水路和航空等交通方式的分工协作关系，整合交通网络体系，推动公路、铁路、水路和航空联动规划，形成以高速公路、城际轨道、铁路、水路、航道为脉络，以车站、港口、机场为节点的现代化立体交通网络，实现合理衔接。最后，通过制定各种交通方式的具体导向政策,明确各种方式的发展方向和适用范围，形成合理共存和优势互补的局面，促进各种交通方式的紧密衔接。

四、总结

我国正处于高速发展的时期，应该抓住历史机遇，有序有力地推进城市化进程。而我国城市化的实现，也必将会全面推动我国的社会、经济、政治和文化的发展。

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[5]徐承红，张超.中国城市化发展道路及其新趋势[J]党史文汇，1997年 04期

[6]汪德军.中国城市化进程中土地利用效率现状分析[J]辽宁经济，2008年 08期

第三篇：关于城市化进程发展的几点建议

转自论文部落论文范文发表论文发表

关于城市化进程发展的几点建议

作者：张喆

【摘要】城市化进程是我国社会发展中的必然趋势，是建设中国特色社会主义的重要组成内容。在实现城市化发展的过程中，我国政府应该科学地调整城镇化、城市化以及现代化三者之间的关系。本文就我国的城市化进程发展提出了几点建议。

【关键词】城市化进程 经济全球化

城市化是社会发展中系统而漫长的过程，它不仅仅是单纯地进行城乡人口结构转化，也不单纯是产业结构和空间分布结构的改变，而是以将传统的生活、劳动方式逐渐向现代化生活、劳动方式作为核心内容的综合性目标。在我国城市化进程发展中，仍然面临着很多的问题，本文就城市化发展提出了几点建议。

一、城市化进程需要把握好推进次序

现代城市的发展，有着一定的推进次序。总的来说，城市化进程需要遵循三个基本步骤，首先是实现农村城镇化，然后实现城镇现代化，最终才是实现城市现代化建设，这是因为城市化进程是一个长时间的过程，城市作为经济发展中的社会产物，在三个不同的时期被赋予了不同的任务。

在农村城镇化时期，城市化建设需要注重工业化的发展，逐渐从传统的手工作坊转变向机械化生产，最终实现电气化工业建设。而当农村城镇化发展到一定水平，在自然环境、市场规模以及交通建设等方面都取得了良好成绩后，就需要开始实现城镇城市化。通常来说，城镇城市化需要经历这几个过程：（1）不断地提高工业化水平。（2）构建良好的发展环境，硬环境和软环境相结合，促进人口和产业工人逐渐从农村地区集中到城市。（3）持续性完善城市发展所需要的基础设施建设工程，和城市功能相配套。在发展条件较为良好的地方，在实现了城镇城市化建设之后，需要向着更高的目标城市现代化前进，这也是目前我国城市化进程建设的终究目标。在这一时期，城市功能需要更高水平、更加全面的发展，需要在城市中构建完整性、立体化的交通、信息网络，需要具有较强的金融功能和齐备的贸易水平，保证城市能够成为一个市场中心、信息中心、服务中心以及管理中心，能够变成物流、资金流、信息流以及人流的重要集散区域，甚至成为国家、国际的核心城市。

我国的城市化发展进程具有较为明显的三步走“并行推进”特点，是一个跨越式的发展模式。在过去的几十年中，社会关注的热点在于城市的现代化建设，其次才是实现城镇城市化，再次是农村的城镇化建设。因为当前我国的农村地区资金不够，而且农民群体的收入普遍较低，和城市现代化建设、城镇城市化建设的巨大改变相比较，我国的农村城镇化建设力度明显较低，也带来了很多方面的矛盾，比如社会的三农问题愈发严重，社会的二元结构也存在有很大的不平衡，城乡之间的差距逐渐扩大等，因此我国政府应该较好地把握城市化进程的推进次序，统筹城乡发展，在科学发展观的指导下实现共同的发展进步。

二、坚持实施“三集中”战略

“三集中”战略指的是：人口向城镇集中、工业向园区集中、土地向规模经营集中。这是我国城市化建设过程中所必须坚持的战略方针。

首先，在当前，我国城市化建设的重难点都集中在农村地区，我国的农业水平由于受到多方面的影响，还相当的落后，仍然保持过去的小农经济耕作格局，农业的发展现状严重地制约着城市化建设进程。只有实现农村人口向城镇地区的转移，才能够更有效地进行农民身份转型，促使农民更好地融入到城市人口中去，为全面实现小康社会奠定良好的社会基础。第二，实现工业向园区的集中，能够有效地帮助乡镇企业实现产业升级，快速地提升工业生产工艺技术水平，能够在相互影响相互支持的环境中实现文明生产，更好的保护生态环境，转自论文部落论文范文发表论文发表

实现工业的可持续发展。第三，土地向规模经营集中能够在很大程度上帮助农业展开技术转型，能够促进农业结构和组织方面的完善转型，能够明显地提升农业劳动生产率以及土地产出率，紧密地结合市场需求来调节农业产品结构，将农业生产当成是有机的整体，来进行科学合理的分工，提升农业的市场竞争能力，慢慢的提升规模效应。

三、深入探索农村制度建设

上文说到了我国城市化进程发展的重点、焦点、难点都集中在农村地区。这其中涉及到了农村制度建设的问题，城市化进程必然会对农村底层人民的生活造成很大的影响，城市化并不仅仅是实现工业化，或者是单纯的户籍改革，而是推行一种新型的社会模式，将过去的生产、生活进行大幅度改革，需要经过充分地调查和探索。

传统的农村地区，主要是根据血缘关系、宗族关系为中心来进行发展，和国家政权结构有着一定的区别。在新中国成立之后，国家政府对于传统的农村结构展开了全面的改革，从经济、政治、文化等多个方面进行管理和控制，但是在很长一段时期内，我国农村的城市化进程处于一种扭曲的状态。

实现城市化发展的根本在于构建先进的制度体系，尤其是市场经济制度，通过制度才能够在实质上引导民间的力量，来自发的走上城市化道路，不然全凭政府行政是远远达不到预期的目的。政府在制定相关政策的时候，应该尽量的多给予，少获取，为农村的城市化改造创造良好的外部环境，探索出合理的城乡统一制度体系，包括了户籍制度、劳动就业制度、社会保障制度等，只有为农民的生活提供更为优越的条件，才能够促进农村的城市化发展进程。

四、总结

城市化发展进程是一个非常庞大的课题，结构十分复杂，并不是三言两语就能够说清的。我国有关于城市化的理论研究和实践研究方兴未艾，城市化进程是国家发展的必然趋势，但是其中存在的问题也不容忽视。本文就该课题提出了三点建议，城市化进程需要把握好推进次序，坚持实施“三集中”战略，深入探索农村制度建设，希望能够为我国城市化发展起到一定的指导作用。

参考文献

[1]吴菁.失地农民在城市化过程中的社区融入研究[J].经营管理者，2011（15）.[2]周一星，曹广忠.改革开放20年来的中国城市化进程[J].城市规划，1999（12）.[3]白永秀，赵勇.中国城市化发展模式转型——由“被动城市化”到“主动城市化”[J].领导之友，2011（09）.

第四篇：城市化进程,发展历史

1.城市化

城市化是当前和未来相当长时期内中国最主流的事件。诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨所言“21世纪影响世界的两件大事是美国的高科技和中国的城市化”。中国正处在一个城市化的高速发展期，在未来的30年中，城市化将是中国社会变迁与转型的主流。目前，我国城市人口刚达到6.1亿人，城市化率约47%，每年增长将近一个百分点。在未来20—30年中国城市人口达到75%左右，中国将会出现巨大的人口变迁过程，即将有6亿农业人口走进城市。

这也是人类历史上一个空前的变化。我们甚至可以以城市化进程度量房地产业的未来。每年城市人口增加1个百分点，可以消化新增住宅供应的大半。以南京为例，根据建委统计，在2000-2005年，城市人口增加了125万，每年增长25万人，按照人居住房面积30平米计算，每年城市人口增加的增量需求为750万，基本等同于每年房地产市场供应量的平均值。新增城市人口也为住房投资的转让和租金实现提供保障。南京市2020年人口要超过千万，基本上仍将持续每年增长20-30万人。

从城市化的数量来看，其是分阶段的，30%以下是城市化低水平时期（我国2000年前），30%以上是快速增长期，50%以上是平稳增长期，70%以上才是成熟期，而郑州是2011年3月份的数据显示郑州的城市化进程是41%，还有30—40年的黄金发展期。

城市化的历史进程

世界城市化的进程大致经历了三个阶段

早期城市因生产力水平不高，可提供城市居民需要的农副产品数量有限，所以城市发展受到限制。那时城市数目少、规模不大，城市人口比重小，主要分布在灌溉发达、利于农业生产或便于向周围征收农产品的地带。早期城市主要为行政、宗教、军事或手工业中心。这个阶段延续的时间最长，城市人口增长缓慢，直到1800年，世界城镇人口仅占总人口的3%18世纪中叶开始，迎来了城市发展史上一个崭新的时期。在工业革命的浪潮中，城市发展之快、变化之巨，超过了以往任何时期。工业化带动城市化，是近代城市化的一个重要特点。欧美国家城市数目激增，城市规模快速增长，英国在1900年城镇人口比重达到75%，成为世界上第一个城市化国家。近代世界城市化的又一特点是亚非国家城市化的兴起，出现了一元的封建城市体系向封建城市与近代城市并存的二元结构转化。世界城市体系的出现是近代城市化的第三个特点。1950年，世界城市化水平上升到29.2%开始形成世界规模。因为从50年代到70年代初期，资本主义国家经济增长较快，殖民地半殖民地国家取得政治独立以后，经济上也有一定发展，这一切大大加快了世界城市化的进程。发展中国家已经构成当今世界城市化的主体。

城市化的阶段特征

根据发达国家的城市化经历，一个国家或地区的城市化过程大致呈一条拉平的“s”形曲线。当人口城市化水平达到30%左右时，进入快速发展阶段，达到70%左右时，进入相对稳定阶段。发达国家的城市化过程至今经历了四个阶段：该阶段城市化的主要特征是中心城市人口和经济迅速增长，特别是市中心城工商业继续向城市，特别是大城市中心集中的同时，郊区人口增长超经济复兴，人口出现重新回升。

房产在中国发展史

中国房地产市场发展的历史

第一阶段： 理论突破与试点起步阶段（1978至1991年）

1978年理论界提出了住房商品化、土地产权等观点。1980年9月北京市住房统建办公室率先挂牌，成立了北京市城市开发总公司，拉开了房地产综合开发的序幕。1982年国务院在四个城市进行售房试点。1984年广东、重庆开始征收土地使用费。1987至1991年是中国房地产市场的起步阶段。1987年11月26日，深圳市政府首次公开招标出让住房用地。1990年上海市房改方案出台，开始建立住房公积金制度。1991年开始，国务院先后批复了24个省市的房改总体方案。

第二阶段：非理性炒作与调整推进阶段（1992至1995年）

1992年房改全面启动，住房公积金制度全面推行。1993年“安居工程”开始启动。1992年后，房地产业急剧快速增长，月投资最

高增幅曾高达146.9%。房地产市场在局部地区一度呈现混乱局面，在个别地区出现较为明显的房地产泡沫。1993年底宏观经济调控后，房地产业投资增长率普遍大幅回落。房地产市场在经历一段时间的低迷之后开始复苏。

第三阶段：相对稳定协调发展阶段（1995至2002年）

随着住房制度改革不断深化和居民收入水平的提高，住房成为新的消费热点。1998以后，随着住房实物分配制度的取消和按揭政策的实施，房地产投资进入平稳快速发展时期，房地产业成为经济的支柱产业之一。

第四阶段：价格持续上扬，多项调控措施出台的新阶段(2003年以来)

2003年以来，房屋价格持续上扬，大部分城市房屋销售价格上涨明显。随之而来出台了多项针对房地产行业的调控政策，最早是1978年，至今已经走过了30年历史。

第五阶段：房产泡沫即将破

历史上三次房地产泡沫

●美国：1926年破碎，间接引发上世纪30年代世界经济危机●日本：1991年破碎，导致日本长达15年的经济萧条●东南亚、香港：1997年破碎，香港出现十几万名百万“负翁”

经济经过一次重创后，房价以平稳螺旋式上升，一直到今天的房价，目前，美国洛杉矶房价一般在200万-280万可以买到70-150的房子的公寓，折合人民币单价3万-4万，在美国纽约房价一般在4万-6万。香港香港区一般房价基本在折合人民币单价4—7万，新界

基本在3万到6万。

房地产的强劲发展给各国经济都带来巨大的伤害，20世纪是世界经济快速发展的100年但总体房地产业的兴盛无疑是刺激这100年间经济增长的最重要因素，对于中国也是这样，别看中国掩饰的挺好，能遮挡住国外的爆料吗？中国的经济已经收到重创了，中国房地产发展到一定阶段肯定是有泡沫，我们国家是中国共产党执政的社会主义国家，国家肯定会对房地产调控的，房地产发生泡沫是正常现象，甚至崩盘也是正常现象，调控以后国家是要淘汰掉一些小企业，一些发展不规范的企业，促进房地产行业的正规健康发展，更专业化，更人性化，产品化，所以淘汰必然会带来挑空，我们要正视对待经济发展规律，现在国家已经发现问题了，已经开始调控了，李克强发表说 “房地产调控政策会继续执行下去，促进房地产行业健康稳健发展。”

总结三点：

1、中国城市化进度发展推动下，房地产仍然有30-40年的黄金发展期

2、根据外国房地产，香港房地产发展历史，可以参照中国的房地产发展只是初期，潜力非常大，也避免了社会大经济的动荡

3、目前国家政策是倾向保证房地产健康稳健发展。

短期市场：

1.此前就短期的市场（半年内）进行了判断。也提到，作为一种长远看待的背景，虽然几乎没有只涨不跌的市场，但是中国大城市房价的螺旋式上升在未来十年乃至二三十年时间内是不可改变的趋势。评价短期的市场和长期的市场的侧重点是不一样的。短期市场主要是看政策的变化，长期的市场则在于制度和其他客观事实的影响。前者的变

动性很大，后者的稳定性更强，所以长期的预测比短期的预测来的要准确，因为可以对待长期通过把握其客观规律来实现。不少人经常谈中短期而不敢谈中长期，认为那里的不确定性更大，实际上是缺乏宏观的把握能力所致。

第五篇：题目 中国城市化发展

题目 中国城市化发展

大家好，今天由我来个大家介绍一下中国城市化发展以及在发展的过程中出现的一些问题。

首先，我们来说一下城市化相关的内容

城市化定义：

城市化也有的学者称之为城镇化、都市化，是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。

城市化标志：

1.劳动力由第一产业向第二产业与第三产业转移

2.城市人口在总人口比重上升

3.城市用地规模的扩大

城市化阶段：

1.起始阶段

2.城市化迅速阶段

3.郊区城市化阶段

4.逆城市化阶段

5.改进阶段（再城市化）

下面我们来具体的看一下中国的城市化，我们以上海为例，分别来看一下不同时期的上海城市的发展

其实中国城市化大约始于19世纪下半叶，但是由于一系列政治经济以及战争等因素的影响下，除了上海，广州等一些沿海城市外，我国大部分地区基本上游离于城市化进程之外。其实我国的城市化直到改革开放以后才进入真正的高速发展，由于国家一系列的政策，是的东部沿海地区迅速开发开放，出现了许多新兴城市，如深圳。城市化随着工业化不断增长，我们国家用十几年完成了西方发达国家几十年甚至上百年达到的水平增长速度十分快

但是在城市化水平不断提高的背后，也出现了一系列的问题，体现出我们城市化过高增长的情况下，质量却不容乐观

1区域间的不平衡

2环境的破坏 热岛效应 光污染 废气污染

3公共基础设施的不健全

接下来我们以英国为例介绍一下欧美的城市化发展过程…….图中我们可以看到欧美国家的城市环境质量是十分高的，城市规划也是十分合理的 交通流畅 公共基础设施健全

通过与西方国家城市化作对比 得出中国城市化存在以下特点……

其实欧美国家在城市化的进程中也出现过各种各样的问题 在我们的发展过程中 应予以学习和借鉴 但是也不可盲目的照搬照抄 下面是我对中国城市化出现的问题提出的一点解决方法