强化监管　保障阳光工程规范实施

第一篇：强化监管　保障阳光工程规范实施

强化监管　保障阳光工程规范实施

强化监管　保障阳光工程规范实施

——2005年xx市阳光工程工作汇报

xx市阳光工程办公室

2005年，xx市农村劳动力转移培训阳光工程工作在省的正确领导和省阳光工程办公室的统一布署下，我市认真组织实施农村劳动力转移培训阳光工程，进一步创新

“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的工作机制，使我市“阳光工程”工作逐步向有序化、规范化、规模化发展，取得了显著成绩。现将工作情况汇报如下：

一、2005年阳光工程完成任务情况

2005年，我市进一步加大阳光工程的实施力度，加强组织领导，健全工作体系，狠抓工程监管。共完成农村劳动力转移培训xx.8万人，其中引导性培训xx万人，职业技能培训11.8万人（阳光工程示范性培训1.8万人,结业率100；转移就业16924人，占职业技能培训人数的95）；完成培训补贴性投资xxx.6万元；由xx所培训机构完成了农村劳动力转移培训任务。全市累计外出务工162万人次，农民务工总收入65亿元，占全市农民纯收入的xx.8％，成为我市农村经济发展新的增长点和增加农民收入的重要途径。

二、主要做法

（一）加强领导，充分发挥政府推动作用。

为落实好农村劳动力转移培训“阳光工程”工作，在市委、市政府的高度重视下，从强化领导入手，着力抓好四个方面的工作：

1、抓规范管理。2005年是阳光工程的规范管理年，为了高标准、高质量地抓好这项工作，我们主要从四个环节进行了规范管理。一是及时下发了《关于转发《关于在全省开展阳光工程规范管理年活动的通知》的通知》（商阳光办［2005］2号）；二是签定目标责任书。为确保任务完成，市政府与各县（市）区签定了项目管理责任书，将各县（市）区阳光工程培训工作列入年度考核目标，实行目标管理，建立了相应的奖惩制度；三是举办了项目管理培训班。6月23日，市农业、财政、劳动、教育、建设等阳光工程领导小组成员联合举办了全市农村劳动力转移培训工程项目管理培训班，2005年市阳光办举办了项目管理培训班、信息监管培训班及工作会议共计7次，对各县（市）区阳光办、培训机构负责人和网络管理人员进行了系统的培训和工作安排；三是召开专题会议。7月14日我市召开由全市农业、财政、劳动、教育、科技、农办，建设等局委负责人参加的农民教育培训工作会议，会议传达贯彻了省阳光工程座谈会议精神，市委副书记xxx和副市长xxx对抓好阳光工程工作都作了重要指示。为我市的农村劳动力转移培训阳光工程规范化管理奠定了基础。

2、抓规划布局。根据国家六部委《2004至2010年全国农民工培训规划》，结合我市工作实际，市政府下发了《xx市人民政府关于加强农村劳动力转移培训工作的实施意见》，制定了《2004—2010年商丘市农民工培训规划》，对全市转移培训工作做了全面规划。就农村劳动力转移培训工作指导思想、目标任务、工作重点等工作标准和要求作出具体部署和安排，并将各个指标分解落实到各县（市）区，进行严格的年度考核。

3、抓宣传引导。为了使“阳光工程”深入民心，家喻户晓，我们组织了多种形式的宣传活动。在春节前后务工农民返乡高峰期，市、县、乡三级积极组织人员利用快板、河南坠子等群众喜闻乐见的形式，进行了集中宣传。此外通过广播、电视、报刊等多种媒体（制作专题片，开辟专栏），出动宣传车、刷写墙标和制挂过街横幅等形式，进行了有深度的和广度的持续宣传。部分县（市）区组织取得突出成绩的外出务工人员及其家长现身说法，开展巡回演讲。05年7月10日，市阳光办下发了《xx市阳光工程宣传活动月实施方案》（商阳光办〔2005〕3号）文件，规定活动时间为2005年7月1日至8月1日。市农业局局长、市阳光工程办公室主任xxx同志就阳光工程培训答记者问，并刊登在xx日报农村版上，市农业局副局长xxx在电台“行风热线”上电话接访了农民关于阳光工程培训的有关问题。把我市的阳光工程宣传活动推向了高潮。据统计，2005年，全市共出动宣传车160余辆次，张贴宣传画、宣传标语3000多张（条），制挂过街横幅3600多条，举办各类讲座34期，接待咨询人数2.6万人次，编发简报92期，起到了很好的宣传引导作用。

4、抓扶持政策落实。一是各县(市)区从本地实际出发，出台支持农村劳动力转移培训和就业政策，对参加培训的农民工采取发放培训券的形式进行直接补贴，让受训农民直接受益。二是充分利用xx农业信息网，建立农民工培训人才资源库，设置农民工培训、就业专栏，建立农民工培训档案，供用人单位从中选择。同时，做好跟踪服务和就业指导工作，定期调查并公布劳动力市场供求状况，逐步建立上下贯通的农村劳动力转移资源信息体系。

（二）资源共享，努力提高农村劳动力转移培训质量

为整合农村劳动力转移培训资源，促进培训资源的共享和优势互补，多层次、多渠道开展阳光工程培训，市阳光办下发了《关于做好培训基地认定工作的通知》和《关于做好培训基地认定工作的紧急通知》等文件，并在商丘日报上公布了培训基地认定的条件。在2004年的基础上对全市xxx所具有独立法人

资格的职业教育培训机构（包括公办、民办），重新逐一进行摸底登记，通过自愿申报、公开招标和认真审查，认定xx所职业教育培训机构为商丘市农村劳动力转移培训基地，市政府与承担阳光工程培训任务的xx所培训学校签定了项目管理合同书。并按统一授牌、统一编号、统一建档进行了规范管理。xx家培训机构都严格按照培训任务和审定的收费标准进行了招生培训，并建立了比较完备的阳光工程学员花名册、培训台帐和转移就业台帐。

（三）强化监管，切实规范农村劳动力转移培训管理

农村劳动力转移就业培训工作涉及面宽、工作量大。市农业局作为农村劳动力转移培训阳光工程工作的主管部门、牵头单位，为抓好抓实该项民心、德政工程，在政府的统筹下，密切协作各部门，狠抓了阳光工程各项制度管理，保证了我市农村劳动力转移就业培训工作向有序化、制度化、规范化发展。

1、严格执行公示制度。以发《通告》的形式，将通过严格审核确定的培训单位、培训计划、培训专业、收费标准及资金补助等情况在各县（市）区的乡、镇、村和车站、商场、农贸市场等公共场所张贴，并在商丘日报和xx农业信息网上公布了市阳光工程办公室监督电话和xx个培训基地的名称、地址和联系电话，接受社会监督。

2、认真实行“第一节课”制度。在各培训机构开办培训班的第一节课上，各县（市）区“阳光办”的工作人员都要到培训班给参培学员讲课，让农民学员明白阳光工程涵义、实施阳光工程的重要意义及如何实施等内容。尔后检查培训机构与学员签定的培训就业合同书，并对其发放补贴标准的培训券，让受训学员真正感受到政府的关怀。

3、严格资金管理制度。在市财政足额下拨中央、省、市财政补助资金后，各县（市）区对下拨的资金实行专帐、专户、专人管理。培训机构完成培训任务后，要凭检查验收合格报告，培训转移台帐等材料到财政部门兑付培训券。坚决杜绝资金挤占、挪用现象的发生。

4、坚持培训月报制度。县（市）区都配备了专职信息统计人员，每月5日前定时向市阳光办报送培训内容、培训人数、结业人数、转移就业人数和就业去向等材料。每月8号市阳光办向省阳光办报告全市的阳光工程进展情况，较好地完成了信息报送任务。

5、强化系统监管制度。为认真落实今年“阳光工程”学员管理透明化、网络化的要求，市阳光办要求各县（市）区阳光办及属地化管理的各个培训机构都要配备电脑及上网设备，明确专职网络管理人员。各县（市）区阳光办督促培训机构对已转移学员及时上报转移台帐，做到学员进厂，名单上网。同时各县（市）区安排专职网络人员，对各培训机构学员上网情况进行定期查看，发现问题及时上报解决，充分发挥网络系统监管功能，提高了商丘市农村劳动力转移培训阳光工程管理网络化水平。

6、强化督导监管制度。一是定期或不定期深入各县（市）区阳光办和培训基地，检查核实项目落实情况，每季度召开一次各县（市）区阳光工程负责人参加的培训工作督导会，总结、交流培训中的经验及存在的问题，2005年共组织专项检查5次，及时纠正存在问题，对弄虚作假、不执行项目有关规定、不按期完成培训任务等各种违纪违规行为，视其情节给予限期整改、通报批评。二是检查指导承培单位使用微机上网情况，按要求及时把转移出去的农民工上网登记、是否有有登记错误的，及时提醒上报更正。三是检查承培单位建立培训台帐及学员转移安置台帐。同时市阳光工程办公室还不定期对每个县（市）区的项目完成情况进行电话抽查，有效地促进了各项工作的顺利开展。

（四）抓转移就业，积极促进农村经济发展

培训的主要目的是为了更好的就业。在引导农民工外出就业方面，我们首先积极发挥各级劳动就业服务机构和民间组织就业机构的积极性，指导外出务工农民成批结队外出务工，统一联系用人单位，统一时间运送务工人员，使过去“散兵游击”变为“正规部队”，变过去的无序流动为今天的有序转移。据统计，在我市去年输出的162万人次中，政府部门指导性转移输出农民工达17万人次，民间组织就业机构引导性输出达92万人次。如：xx县xx乡王xx村原来有5个人在常熟打工，从事服装加工业，后来发展成为个体私营业主。由于他们的带动，该村有600多人学了技术到常熟务工，年收入达360余万元，劳务输出成为该村一大支柱产业。其次，加强跟踪服务，切实解决了转移劳动力的后顾之忧。全市各级劳务输出机构及培训基地对50人以上的外出务工群体都有专人管理。管理人员除监督履约情况外，还采取巡回检查和寄慰问信等方式，掌握务工人员的思想、工作、生活情况及用工单位的意见和要求，并定期召开外出务工人员家庭代表座谈会，进一步了解他们的困难和要求，在农忙季节组织互助组，支援务工者家属，帮助他们抢收抢种，扫除外出务工的后顾之忧，从而形成了一人带四邻，一户带全村的良好局面，既稳定了输出队伍，又增强了劳务输出的吸引力。

（五）保障农民权益，充分发挥“阳光工程”的最大效益

农民受益是实施“民心工程”的出发点和归宿，是我们工作的根本目标。为此，我们通过保障“四权”，让参训农民实实在在受益，充分发挥了“阳光工程”的最大效益。

一是保障政策知情权。通过报刊、电视、广播、网络、明白纸等形式，让广大农民知晓农村劳动力转移培训的相关规定和优惠政策；通过宣传表彰“十佳劳务输出能手”和“十佳农村致富能手”，来激发更多的农民参加培训。

二是保障培训选择权。我们重新认定的xx所学校承担了　培训任务。把培训时间、培训人数、培训地点、收费标准、财政补助标准、联系人、联系电话等内容，以《通告》的形式张榜公布，为农民参加培训提供多种选择。

三是保障补助经费使用权。我们采取的培训代金券管理办法，农民培训，政府补贴，让农民用钱不见钱，保证了财政补助资金一分不少地直补到了参培农民身上，05年7月13日市财政局下发了《关于下达2005年农村劳动力转移培训示范性任务和补助资金的通知》（商财字［2005］208号），确保了农民直接享受政府补贴的实惠，提高了农民参加培训的积极性，也加强了对承培单位培训和就业工作的监督管理。

四是保障合同就业权。只要学员愿意，入学后均可与学校签订培训就业合同，凡参训合格的农民，培训机构都履行承诺，安排就业，并且跟踪服务，为农村劳动力培训后就业提供了有力的保障。

三、取得的成效

（一）提高了我市农民的整体素质。我市农民外出务工的人数多，受教育程度比较低，其中小学以下文化程度的占32.8，初中文化程度的占53.6，高中文化程度的占10.7，达到中专以上文化程度仅占2.9。由于缺乏专业技能，致使大多数外出务工农民只能从事建筑、养殖、种植、运输、缝纫、家政服务、仓储、捕捞等工种和行业，工资待遇很低。提高务工农民的文化素质和劳动技能既是广大农民的迫切要求，也是摆在我们面前的一项刻不容缓的重要任务。一是通过引导性培训，提高其遵守法律、法规和依法维护自身权益的意识和选择就业的能力。二是通过技能培训，大大地提高了农民的整体素质。提高了农村富余劳动力转移就业的能力和就业的竞争力。三是通过农业科技培训，提高了农民的科技素质。

（二）促进了我市农村经济的发展，实实在在增加了农民收入。实施阳光工程项目以后，效果最明显的就是加快了农村经济的发展，增加了农民的收入。凡经过阳光工程培训的农民工绝大部分都已转移就业，而且比普工工资每月高200－300多元。许多学员和家长反映，经过职业技能培训的比没经过培训的相对来说就业稳定、待遇好、工资高。因此，大批的学员在培训单位踊跃报名，参加培训后外出务工，都得到了实惠。如：在虞城县中华技校培训后输送到xx昆山桦晟电子厂的xxx，女，今年20岁，现在每月工资1200多元。在xx县蓝天技校培训后输送到xx深圳佳冠华电子有限公司的xx，女，今年21岁，现在每月工资1300多元。而且她们的工作、生活情况稳定，每次往家寄钱，家长和乡邻都感到十分的欣慰和羡慕。xx县xx乡xx庄村经过培训后外出务工人员达到418人，占该村劳动力的60，2005年农民外出务工收入达到508万元，占全村总收入的56，年收入万元以上的家庭就达到100多户。xx县xx韩楼村，全村1206人中有500多人经过引导性培训后，在大连搞仓储，收入十分可观。外出务工的农民依靠自己的辛勤劳动，走上了致富奔小康的快车道。

（三）党和政府的惠民政策更加深入民心。通过农村劳动力转移培训的实施，农民反响非常大，都感到通过学习长了见识，开了眼界，学到了技术，感受到了国家和政府对农民的关心和支持，享受到了党和政府的温暖和关怀。xx县一农民用快板说唱道“各位朋友听我言，过去一年不平凡。皇粮国税成历史，农民种地还奖钱。“阳光工程”送温暧，学习技能前途来。党的政策真是好，幸福生活比蜜甜、比蜜甜！”表达了他对阳光工程等支农惠民政策的感激之情。大家普遍反映阳光工程是“农民满意、企业满意、政府满意”的德政工程。

四、存在问题及下步打算

虽然我市在农村劳动力转移培训工作中取得了一些成绩，但是也存在一些亟待解决的问题：如部门县（市）区领导认识不到位，导致阳光工程办公室办公条件差，没有办公经费，缺少必要的办公设备，如电脑，传真机等。

2006年，我们将认真贯彻中央、省有关指示精神，结合本市实际，重点要做好以下几方面的工作：

一是抓好部门协调。主动加强与有关部门的沟通和协作，发挥好牵头作用，形成工作合力，共同做好阳光工程培训工作。

二是突出就业主题。把培训机构的就业推介能力、就业培训能力作为项目管理的重点，把农民是否真正转移就业作为工作的出发点和落脚点。

三是加强监管，注重实效。要突出任务落实、监督实施、资金使用、检查验收等重点环节，做到环环相扣，一丝不苟。确保培训质量和转移效果。

四是创新培训方式，探索培训新模式。（1）进一步搞好校校联合、校企联合、校乡联合的联合办学方式。（2）继续把学校办到乡镇，让农民方便学习。（3）大力推行“贷款培训、就业还贷”，“免费培训、就业还款”的培训方式和“企业出资”办培训的办法，切实解决农民培训经费不足的问题。

第二篇：强化监管 保障阳光工程规范实施

强化监管 保障阳光工程规范实施

强化监管 保障阳光工程规范实施

强化监管 保障阳光工程规范实施

——2005年xx市阳光工程工作汇报

xx市阳光工程办公室

2005年，xx市农村劳动力转移培训阳光工程工作在省的正确领导和省阳光工程办公室的统一布署下，我市认真组织实施农村劳动力转移培训阳光工程，进一步创新

“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的工作机制，使我市“阳光工程”工作逐步向有序化、规范化、规模化发展，取得了显著成绩。现将工作情况汇报如下：

一、2005年阳光工程完成任务情况

2005年，我市进一步加大阳光工程的实施力度，加强组织领导，健全工作体系，狠抓工程监管。共完成农村劳动力转移培训万人，其中引导性培训xx万人，职业技能培训万人（阳光工程示范性培训万人,结业率100；转移就业16924人，占职业技能培训人数的95）；完成培训补贴性投资万元；由xx所培训机构完成了农村劳动力转移培训任务。全市累计外出务工162万人次，农民务工总收入65亿元，占全市农民纯收入的％，成为我市农村经济发展新的增长点和增加农民收入的重要途径。

二、主要做法

（一）加强领导，充分发挥政府推动作用。

为落实好农村劳动力转移培训“阳光工程”工作，在市委、市政府的高度重视下，从强化领导入手，着力抓好四个方面的工作：

1、抓规范管理。2005年是阳光工程的规范管理年，为了高标准、高质量地抓好这项工作，我们主要从四个环节进行了规范管理。一是及时下发了《关于转发《关于在全省开展阳光工程规范管理年活动的通知》的通知》（商阳光办［2005］2号）；二是签定目标责任书。为确保任务完成，市政府与各县（市）区签定了项目管理责任书，将各县（市）区阳光工程培训工作列入考核目标，实行目标管理，建立了相应的奖惩制度；三是举办了项目管理培训班。6月23日，市农业、财政、劳动、教育、建设等阳光工程领导小组成员联合举办了全市农村劳动力转移培训工程项目管理培训班，2005年市阳光办举办了项目管理培训班、信息监管培训班及工作会议共计7次，对各县（市）区阳光办、培训机构负责人和网络管理人员进行了系统的培训和工作安排；三是召开专题会议。7月14日我市召开由全市农业、财政、劳动、教育、科技、农办，建设

等局委负责人参加的农民教育培训工作会议，会议传达贯彻了省阳光工程座谈会议精神，市委副书记xxx和副市长xxx对抓好阳光工程工作都作了重要指示。为我市的农村劳动力转移培训阳光工程规范化管理奠定了基础。

2、抓规划布局。根据国家六部委《2004至2010年全国农民工培训规划》，结合我市工作实际，市政府下发了《xx市人民政府关于加强农村劳动力转移培训工作的实施意见》，制定了《2004—2010年商丘市农民工培训规划》，对全市转移培训工作做了全面规划。就农村劳动力转移培训工作指导思想、目标任务、工作重点等工作标准和要求作出具体部署和安排，并将各个指标分解落实到各县（市）区，进行严格的考核。

3、抓宣传引导。为了使“阳光工程”深入民心，家喻户晓，我们组织了多种形式的宣传活动。在春节前后务工农民返乡高峰期，市、县、乡三级积极组织

人员利用快板、河南坠子等群众喜闻乐见的形式，进行了集中宣传。此外通过广播、电视、报刊等多种媒体（制作专题片，开辟专栏），出动宣传车、刷写墙标和制挂过街横幅等形式，进行了有深度的和广度的持续宣传。部分县（市）区组织取得突出成绩的外出务工人员及其家长现身说法，开展巡回演讲。05年7月10日，市阳光办下发了《xx市阳光工程宣传活动月实施方案》（商阳光办〔2005〕3号）文件，规定活动时间为2005年7月1日至8月1日。市农业局局长、市阳光工程办公室主任xxx同志就阳光工程培训答记者问，并刊登在xx日报农村版上，市农业局副局长xxx在电台“行风热线”上电话接访了农民关于阳光工程培训的有关问题。把我市的阳光工程宣传活动推向了高潮。据统计，2005年，全市共出动宣传车160余辆次，张贴宣传画、宣传标语3000多张（条），制挂过街横幅3600多条，举办各类讲座34期，接待咨询人数万人次，编发简报

92期，起到了很好的宣传引导作用。

4、抓扶持政策落实。一是各县(市)区从本地实际出发，出台支持农村劳动力转移培训和就业政策，对参加培训的农民工采取发放培训券的形式进行直接补贴，让受训农民直接受益。二是充分利用xx农业信息网，建立农民工培训人才资源库，设置农民工培训、就业专栏，建立农民工培训档案，供用人单位从中选择。同时，做好跟踪服务和就业指导工作，定期调查并公布劳动力市场供求状况，逐步建立上下贯通的农村劳动力转移资源信息体系。

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第三篇：阳光工程四项监管制度

阳光工程项目监管四项制度

一、公示制度

阳光工程办公室，向农民公布阳光工程培训机构的名称、培训任务、培训专业、培训时间、补贴标准等内容。通过政府网站，向社会公布承担项目的培训机构名称、培训任务、补助资金等内容，并公布举报电话，接受社会监督。省里将在“山东省农村劳动力转移网”等网站上公布全省培训机构、承担任务和联系电话等内容。

二、信息报送制度

国家对阳光工程项目监管系统进行了调整升级，阳光工程办公室及培训机构要指定专人管理和使用该系统，及时录入、审核和上报培训信息。各培训机构要在每个培训班结束后10天内将该班培训学员相关信息录入到项目监管系统，并报当地主管部门。项目县（市、区）和市主管部门要在每月5日前，完成本地录入的信息审核工作。

三、台账登记制度

培训机构应建立规范统一、信息完整、内容真实的《农村劳动力培训阳光工程培训台账》。培训台账必须严格按附件要求认真填写。在每次培训结束后由培训教师和培训学员分别签名，报项目县（市、区）主管部门审核备案。

四、检查验收制度

项目县（市、区）主管部门与财政部门在每期培训班开班时，应派人到班讲解阳光工程政策，核实学员情况，听取学员建议，公布联系电话，发动学员对培训情况进行监督。在培训结束后，要按班次及时对培训情况进行检查验收。各市主管部门和财政部门要对本市阳光工程工作进行日常监督和检查，有条件的地方，要积极邀请审计部门参与项目验收，努力把好项目的最后一道关口。省将组织人员对各地培训情况进行抽查。

第四篇：强化监管

计生工作讲话稿评议

《强化监管,狠抓落实,力促人口和计划生育工作再上新台阶》（稿一）从组织领导、责任分工、政策宣传、督查指导和落实投入等五个方面明确了计划生育工作的方向，具有一定的思想指导性，突出监管工作和政策宣传的重要意义。

《突出重点，突破难点，力促人口和计划生育工作再上新台阶》（稿二）确立了我市计生工作的突出问题，即海原人口出生率较高和流动人口计生工作疏漏大，并将此作为今后计生工作的重点、难点问题，为今后工作的展开指明了具体方向。

经过对比分析，从整体上看，稿一比较全面地提出了计生工作的总思路，政策理论较强，但是比较笼统，对本市计生工作现状缺乏实际指导意义。稿二在政策导向的基础上更能突出“落实”，摆出了我市海原县在计生方面存在的实际问题，这使全市的计划生育工作目标更明确，据此提出的措施，具有目标明确、中心突出的特点。从而对基层基础工作提出了更高的要求。尤其提出集中整治“两非”是有效遏制性别比失衡的一项重要举措，用与时俱进的人口理论指导了工作实践，从而在实际工作中得到创新。同时注重对过程的管理，让基层工作有章可循。

第五篇：西丰县2011年实施阳光工程

西丰县2011年实施农村富余劳动力培训

与转移暨“阳光工程”工作总结

2011年西丰县阳光办在市、县财政局的亲切关怀和指导下，深入贯彻和落实省、市2011年农村富余劳动力培训与转移暨“阳光工程”工作意见，努力践行科学发展观，围绕我县农村经济发展人才需求和国家在农业领域、农村地区实施的重大工程项目，调整培训思路、转变就业观念，把重点放在提高农民的技能素质，提升农业生产科技含量，提高农民自主创业能力，开拓农民工当地就业市场，树立新型的就业观念，提高农民综合劳动技能素质。为我县现代农业发展、农村经济繁荣提供人才支撑，从而推动我县城乡统筹协调发展和社会主义新农村建设。现将一年来工作情况总结如下：

一、2011年阳光工程任务完成情况

阳光工程培训始于2004年，实施7年多来，围绕农民技能的提高和转移就业开展培训。随着农业发展和新农村建设，从2009年开始逐步尝试转型，今年实现全面转型。西丰县阳光办围绕我县种植业生产服务人员、畜牧和渔业生产服务人员、兽医服务人员、农机服务人员、农业经营管理和农村社会管理人员、涉农企业从业人员、农业创业人员等7类专业开展培训。全年共完成培训人数3700人，其中，职业技能培训完成1700人，远程培训完成 2000人。在完成职业技能培训的1700人中，已转移就业 1614人。职业技能培训就业率达

到了95%，圆满的完成了我县阳光工程工作任务。通过阳光工程培训工作的开展，提升了农民素质、提高农民科技致富能力、促进现代农业发展、带动地方特色产业升级。拓宽农民就业增收渠道，农村经济得到了发展，加速了社会主义新农村建设的步伐。

二、我县开展“阳光工程”工作的基本做法

（一）加强组织领导，搞好部门协调。

自我县被列入农村劳动力转移培训阳光工程项目县以来，县委、县政府将这项工作作为贯彻落实立党为公、执政为民理念的一项重要举措，为了让党的阳光更广泛地温暖农民，让农民尽快地得到实惠，我县从成立专门的班子、制定实施方案到安排专项经费、落实培训基地等各个环节，都给予了高度重视，从人力、财力方面予以了保障。

各乡（镇）及培训基地继续建立和健全了组织机构，做到了任务明确，责任到人。全县上下建立和健全了统筹协调的领导组织，形成了分工负责，相互协作，共同推进的工作机制。

（二）适应新的形势，调整培训思路，转变就业观念

我们始终把农村劳动力转移培训作为农民增收、百姓致富的切入点，充分认识农村劳动力转移培训的重要性。自加压力，从思想上高度重视。县阳光办围绕县域经济发展需要在开展7种技能培训的同时，辅助开展以国家农业农村政策法规、现代农业发展和新农村建设、科学常识、艾滋病防治、农业安全生产、经营管理常识、道德素质、农村消防安全、农村党员党性教育、农村青年和妇女发展、农产品质

量安全等农业农村公共知识为主要内容的远程培训，并发放播放了远程培训光盘，意在提高农民科技文化水平和综合素质。

（三）明确目标，面向市场，创新培训工作。

县阳光办根据2011年阳光工程工作任务和目标，制定出详细的工作计划和可行的实施方案。县阳光工程办公室先后组织召开了5次业务工作会，对此项目实施提出各阶段性工作具体要求，一年来县阳光工程办公室经常深入各培训基地、各乡、(镇)，调查研究、督促工作开展。

1、加强培训督查，确保培训落到实处。

为确保农村劳动力培训转移的顺利开展，2011年继续巩固、规范和提高了4个培训基地，即西丰县职业技能培训中心、西丰县文品大全电脑培训中心、西丰县农民科技教育培训中心、西丰县农机校。并针对安徽问题，对照自身，举一反三，查找不足。最后，制定了检查方案，细化检查方式方法，并用一个星期的时间，对各培训基地2011年的培训进行了严格检查，发现了存在的问题，并提出了整改措施，全面提高项目培训质量。

2、适应新的形势，调整培训思路，转变就业观念。

根据阳光工程学员培训内容的调节方向，农民工由外向输出转变到就地就近就业，在省、市阳光办的精心指导下，严格按照省阳光办下达的培训学员计划和培训专业要求，重点围绕农业农村重大工程项目，围绕促进农民创业，围绕规范和扶持农民专业合作组织发展，围绕农业服务体系发展，围绕农产品加工，适应各地特色产业发展实

际，围绕提高农民就业适应能力和综合素质等七个方面开展培训。因地制宜，结合本地实际情况，根据农民工的需求进行培训，采取多种灵活的机制进行培训，发展地方特色经济；开发规模农业，深入乡村进行现场培训，发展高效农业；使农民依靠科技致富。为农村经济发展，提供人才支撑。

3、管理和指导双结合，巩固培训实效。

首先是强化基地管理。我们通过落实“三堂课”制度，重点加强对培训基地的培训场所、教学设施、实习基地和师资水平以及档案化的管理力度，进一步稳定了培训转移的就业渠道，提升了基地的培训质量和水平。四个培训基地全部做到了“五有”，即有培训组织、有培训基地牌匾、有培训台帐和就业台帐、有培训教师、有标准的培训场所。

其次是强化培训管理。一是确定培训任务，将培训的任务和指标分解落实到各乡（镇），依托基层宣传、教育和鼓励农民到各基地按意愿对应参加学习、培训。截止2011年末各乡镇已按进度完成远程培训，技能培训也在各培训基地的积极运作下超额完成任务。二是确定培训对象。严格按照《铁岭市农村劳动力转移暨阳光工程实施方案》的要求确定培训对象，所有参加培训人员全部为农村户籍的富余农民工。三是保证培训内容和时间。根据农业和农村服务业、农产品加工业、农村特色非农产业所需岗位安排培训内容，设置培训专业，技能培训安排了农机手、沼气工、防疫员、机防手、合作社负责人、农村经纪人、设施果蔬生产工等工种，集中培训时间原则上由各基地校结

合培训专业自主确定，但不得少于7天。对远程培训采取实名制培训，选取有参加培训意愿，年龄在16-55岁之间的农民，精选培训内容，结合当地生产实际组织农民集中收看培训光盘，让农民直接快捷地学会并掌握所学内容，达到一看就懂，一学就会，一会就能操作。

第三是强化资金管理。2011年职业技能培训实行“补助费凭证”制度“补助费凭证”由县阳光办、财政两部门联合发放管理，根据培训任务按照差别补助的原则，对各培训基地的个专业工种填写“补助费凭证”的补助金额，在各基地培训的第一节课上，依照培训基地填报的名册，直接发放到农民学员手中用与抵顶培训费，确保阳光工程财政补助资金的公开、公平、公正和透明。

第四是强化监督管理。在劳动力转移培训项目的实施过程中，我们在监督实施、检查验收等方面加强了监督管理，并设立举报电话，广泛接受社会各界的监督，同时，我们对完成培训和转移任务的乡（镇）和基地进行了通报表扬，对好的经验和做法以简报形式发至基层和各培训基地。对没有按期完成任务的乡（镇），进行了通报批评，并将检查的结果纳入到乡（镇）年终目标考核结果之中，有效地促进了培训转移工作的进一步开展。

4、围绕提高农民就业适应能力和综合素质培训，促进农村劳动力有序转移就业。

对外出务工就业的农民，继续以基本法律法规、城市生活常识、权益保护、安全生产、艾滋病防治、防灾减灾等知识为主要内容，在劳动力输出地区广泛开展远程培训，帮助外出就业农民提高适应新的生活环境和工作环境的能力。对就地就近转移就业的农民，以国家农业农村政策法规、现代农业发展和新农村建设、农业安全生产、经营管理常识、基本文明礼仪等农业农村公共知识为主要内容，开展就地就近转移就业的引导性培训，帮助农民树立新型就业观念、适应就业岗位和提高综合素质，调动农民就地就近转移就业的积极性。

农村富余劳动力培训和转移工作是一项复杂的系统工程，虽然我县在这项工作中取得了一些成绩，但按市里要求，还存在一定的差距，我们将在新的一年里加大工作力度，不断推进农村富余劳动力培训和转移工作进程，为促进农民增收、构建和谐的小康社会做出更大的努力。

西丰县阳光工程办公室

2011年11月20日