对妇女儿童工作开展的思考

第一篇：对妇女儿童工作开展的思考

**省**市**区妇联为了解民意，近期在全区范围内开展了妇女儿童工作专项调研，组织各级妇女干部及妇女群众，通过召开座谈会、问卷调查等多种形式，对全区开展妇女儿童工作进行了深入细致地了解，并广泛征求意见和建议，对汇总的情况进行了综合分析和思考，现汇报如下：

一、**区基本概况

**区是**市的主城区之一，全区下

辖11个镇、街道，其中有3个镇、8个街道（其中2个涉农街道），94个（村）居（56个社区居委会、35个村）。全区共有人口42万，其中女性21万人，0—16岁儿童7.5万人。我区共有科级干部399名，其中女干部109名，占27.3%。区直机关40个部门中，已有32个部门配备了女领导干部，占总数80%，其中正职13名，正职配备率达到27.5%。全区11个镇街道已全部配备了女干部，配备率100%，其中党政班子中配备女干部9人。我区第七次党代会209名代表中女代表61人，占总数的29、2%。区第十四届人代会200名代表中女代表60人，占人大代表总数的30%。区第七届政协180名委员中女委员56名，占总数的31%。

二、我区党政领导对妇女工作重视和支持的作法

党政领导的重视和支持，是妇联顺利开展工作的基础和保障。妇联作为群团组织既无党委部门的权威，也无政府部门的权利，人员少，经费少，无经济来源，无车辆配备，开展工作组织活动，牵涉部门多，面临的困难和问题相对也较多，这样就更需要党政领导的重视。2004年新一届区委、区政府上任以来，为加强妇联工作，主要采取了以下做法：一是日常工作中坚持每周四妇联向区委办上报下周工作计划。保证主管书记能及时提前掌握情况，对安排的大型活动，由主管书记提交周一的书记会研究，协调确定主管领导、参加的领导、活动时间和地点，并纳入全区本周主要工作安排，保证了妇联大型活动的顺利开展。二是对妇联工作的重大事项提交区委常委会研究决定。如妇联起草的《关于加强和改进妇联工作的意见》、“三八”红旗手、红旗集体的评选，均上报区委常委会研究决定。特别是05年，我区不仅以区委的文件下发了关于加强和改进妇联工作的意见，而且首次召开了全区工青妇大会，会议由区长主持，区委书记亲自作重要讲话，这在我区的历史上史无前例，足以表明区委、区政府对妇联工作的重视程度。广大妇联干部深受鼓舞，增加了工作热情和干劲。三是最大限度地让妇联了解情况，参与全区的中心工作。凡是与妇联有关的常委会让其列席，凡是与妇女、儿童、家庭有联系的工作会议让妇联参与、参加，并要求拿出工作方案或分配工作任务，如创建高标准安全文明社区、文明生态村、加强未成年人思想道德教育等，促使妇联把自己的工作融入到全区的整体工作中，自觉主动围绕党政中心工作，发挥自身的独特优势，创造性地开展工作、发挥作用。

三、我区妇联组织开展的十项活动以及取得的效果

1、通过评选“好婆婆”“好媳妇”等活动，培树宣传模范典型人物。使妇女在活动中直接受到教育，这些妇女先进典型体现出新时期的妇女新面貌，撒播了文明新风。

2、密切联系本区实际开展了“双学双比”、“城乡妇女结对帮扶”等活动，从根本上解决农村妇女在生产、生活中的实际困难，帮助贫困妇女脱贫致富。

3、开展“春蕾计划”，使那些因生活贫困而面临失辍学的优秀女童重新走进学堂，帮助她们完成学业，改变困境女童未来命运。

4、大力开展技能培训等活动，为下岗、失业、农村妇女提供就业岗位，通过培训，她们就业技能知识得到了不断提高，广大妇女创业、就业机会得到了改善。

5、“以人情化节日”为依托，推动家庭美德和未成年人思想道德教育的开展。为引导大家学会感恩，懂的爱，母亲节开展评选表彰优秀母亲暨“感恩教育”大会；父亲节举办“争做合格父亲，培养合格人才”暨“社区十佳父亲”评选表彰大会，让家长和孩子良性互动，共同受感动，受教育，在社会上引起较大反响。

6、在广大女职工中开展创建“巾帼文明示范岗（星）”等活动，培养广大职业女性爱岗敬业、无私奉献的精神，并为她们参与全区经济发展和社会的进步提供广阔的舞台。

7、开展《妇女权益保障法》和《妇女儿童发展纲要》的宣传和贯彻实施，为广大妇女儿童提供维权保障，使她们能够切实了解到哪些是应该享受的权利，如何依法保障自己的权利等。

8、利用“三八”、“六一”等节日开展的一些特色系列活动很受欢迎。利用新闻媒体对各行各业、各条战线上的妇女典型进行全方位、多层次的宣传报道，使其示范带动作用得到极大程度地发挥，达到了鼓舞人心、激励上进的目地。

9、开展为妇女儿童健康检查活动，通过健康体检，对早期疾病及时发现，并进行有效治疗，这对广大妇女儿童来说是最切合实际、最能体现党和政府对妇女儿童关心的一项活动。

10、各级妇联组织开展的平安家庭创建、文明家庭评选、家庭教育等活动，也深受妇女群众的欢迎。

以上活动贴近妇女群众生活，充分调动起广大妇女的积极性，在很大程度上提高了妇女参与社会劳动的能力，各项活动的实施都能深入人心，广大人民群众能够直接受益，受到广大妇女的拥护和支持。

四、在开展妇女儿童工作中所面临的困难和问题

1、个别地方党委政府对妇女工作

重要性认识不够，认为妇联不是重要部门，妇女工作可有可无，重视程度普遍不高。

2、基层妇联无经济来源，只是靠政府的一点拨款，活动经费少，只能维持一般办公。

3、基层妇联干部人员少，区级妇联也只有3人，面对上级妇联的多个部（室），只能是哪个部（室）抓的紧就跟着跑，很少有时间根据本地实际自主开展活动。

4、村级妇代会主任全部兼职，无更多的时间更新知识，知识面窄，眼界不宽，在工作中疲于应负，没有新思路、新方法；

5、乡镇妇联干部流动慢，人员配备有待提高，工作缺乏活力，难以调动起工作的积极性。

6、妇联的抓手面窄，企事业单位妇女管理都在工会，大中专院校也不归属地妇联管理，一些直属单位，如工商、税务等单位也是双向管理，妇联搞活动参与者只是一些社区退休妇女，她们对一些无关紧要、事不关己的活动参与性不高。

7、妇联的工作内容与其他单位有一定程度上的重复，如“无好文明家庭”创建，文明办每年都在开展活动，他们既配备了人员也有固定经费。下岗、失业妇女培训也是一样，就业局每培训一人上级都有一定数额的补贴，这些妇联即没经费又无专人，所以开展工作很困难。

五、新形势下开展妇女工作的几点建议

新的时期给妇联组织带来了新的要求，新的形式赋予了妇联新的工作内容，各级妇联组织要解放思想，开拓工作思路，从新的角度、新的站位来推进妇女工作：

1、要加大党建带妇建，妇建服务党建力度，将触角延伸到基层妇女组织，遵循“哪里有妇女，哪里就有妇女工作”的宗旨，着力协调女性较多的企业、机关建立妇女组织，尽量填补妇女工作的“空白点”，形成上下联动、左右互动、共同行动的妇女工作力量。

2、要注重妇联干部队伍建设，着力提高服务妇女的能力。一是进一步巩固“解放思想大讨论”活动所取得的成果，坚持把能力建设贯穿于妇联自身建设的全过程，全面推进妇联思想、组织、作风和制度建设，不断提高妇联工作整体水平。二是要围绕服务经济社会发展、服务妇女群众要求，着眼于解决新形势下妇女事业发展的实际问题，解决妇女群众生产生活中的紧迫问题，加强自我完善和自我创新，不断提高做好妇女群众工作的能力和水平。三是要大力引导妇联干部抓学习、抓研究、抓协调、抓创新，注重工作方式的科学性、活动方式的创造性和工作思路的开拓性，增强妇联干部服务发展大局、维护妇女群众利益等本领。四是加大呼吁力度，使各级党组织真正从思想上认识到妇女工作的重要性，不断扩大妇联的影响和地位，促进妇女干部的提拔、重用和交流，为妇女干部的成长创造一个良好的社会环境。

3、要注重拓展妇联工作面，着力提高妇联影响力凝聚力。一是妇联真正成为广大妇女群众所信赖，让广大妇女群众能够真正的把它看成自己利益的代表者，要更多地到基层广大妇女群众中去，接触不同层次、不同类别的妇女姐妹，真正了解她们，反映她们的呼声。二是要积极发展女性人才，挖掘培养女性典型。掌握一批巾帼创业明星，团结一批时代女性，主动贴近妇女中的先进分子，优秀人才，充分发挥妇联组织的桥梁和纽带作用，拓宽妇联组织的活动内容。三是要面向基层、贴近妇女，帮助失业困难家庭妇女排忧解难。围绕妇女创业就业，通过举办创业就业技能咨询讲座、组织优秀妇女创业就业事迹报告会等形式，营造“我创业致富我光荣”的浓厚氛围，帮助失业贫困妇女增强创业就业意识，提高创业就业技能，鼓励、引导、帮扶更多的妇女创业就业。

4、要组织广大妇女干部认真学习并牢固树立社会主义荣辱观。团结带领广大妇女热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗。要充分发挥妇联组织的作用，结合和谐家庭、和谐社区建设，把社会主义荣辱风传播到每一个社区和家庭。开展“五好文明家庭”、“文明楼幢”、“学习型家庭”、“零家庭暴力社区”的创建评选活动。提高广大家庭的综合素质、生活质量、道德水平和文明程度。

5、要继续开展“四自”精神系列教育活动，重树妇女“四自”精神。要加强新时代女性教育，引导广大的妇女群众发扬“四自”精神，鼓励她们自主创业，转变观念，树立“外出务工光荣，勤劳致富优秀”的理念。为广大妇女提供创业就业、依法维权、卫生保健等方面的教育培训，提高广大妇女群众的科学文化素质和开拓创新能力。

6、妇联开展活动要密切联系实际，找准工作的结合点和切入点。一是要加强学习，不断更新观念，提高与时俱进、创新工作的能力，针对当前党委政府比较关注的大局性工作开展活动。二是要更新观念，用新的理念引导妇女，团结妇女，提高妇联凝聚力。各级妇联组织要结合新形势下妇女工作的新思路，与妇女群众多联系，多了解群众所需，多听取基层群众的意见，根据不同妇女群体的需要开展工作。三是加强宣传教育工作，增强妇女思想政治素质，要通过对先进典型人物进行大力宣传，让各行各业都有妇女的声音和身影，让全社会都能承认妇女的作为，基本达到“任何活动如果没有妇女的参与，就达不到和谐与发展的目的”这样一个共识。四是要加强培训，全面提高妇女综合素质，不断引导妇女依靠科技致富，依靠经济的独立才能促进政治上的平等。五是要充分发挥妇联优势，借风使舵，借水行舟，增强为妇女服务的能力，注重在“联”字上下功夫、从“群”字上做文章。六是经常性的开展一些群众性文体娱乐活动，开展活动要与社会关注的热点难点问题搞好衔接，积极联系妇女、发动妇女参与社会活动，要做到以活动号召人，以活动带动人，以活动凝聚人，以活动体现妇女价值，以妇女对社会的贡献不断提升妇女的地位。

第二篇：妇女儿童工作

2011年妇女儿童工作先进事迹

玉山县人口与计划生育委员会

2011年，玉山县人口计生委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、贯彻落实党的十七大及十七届五中全会精神，坚持以人为本，结合人口计生工作实际情况，努力提高了妇女生殖健康水平,稳定了低生育水平,提高了人口素质，取得了一定的成绩，有力地推动玉山县妇女儿童事业的发展。主要的事迹有：

一、加强宣传培训，使育龄妇女的生殖健康和计划生育知识得到普及

1、在新年、春节、5.29、7.11、9.25期间组织开展群众性的人口与计划生育宣传教育活动。

2、利用新闻媒体，认真办好电视台专题栏目。全年在电视台《人口计生》栏目，围绕计生政策法规、生殖健康、避孕节育、优生优育、人口早期教育、生育文化等内容共播出节目24期。

3、深入开展“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比偏高问题。通过几年的努力，生殖保健知识的普及率达到90%以上，育龄妇女计划生育知识的普及率达到95%。

二、进一步加强计划生育优质服务工作

1、计划生育服务机构建设得到进一步规范。县级服务机构基本上达到了“四优一满意”的要求，县、乡两级服务机构全面落实了宣传教育、技术服务、优生指导、药具管理、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等公共服务职能。

2、出生缺陷一级预防工作有了新突破。全县人口计生系统建立了以“宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前筛查和均衡营养”等出生缺陷一级预防体系。开展了免费孕前优生健康检查工作。

3、避孕节育和生殖保健服务工作有了新拓展。全面贯彻落实农村免费避孕节育服务，坚持开展环情检测和生殖健康检查服务，保证环孕情检测服务覆盖率达到100%。全县各级计生服务机构全年已为6572人进行了避孕节育手术，为11.9万育龄妇女进行了查环、查孕服务。全县育龄妇女受检率达到了100%，节育手术并发症发生率控制在0.3‰以下。

4、加强对流动人口的计划生育技术服务工作，使流动人口中的育龄妇女享有与户籍育龄妇女同等的生殖保健、计划生育和卫生保健服务。

5、做好避孕节育工作。全县避孕措施的知情选择覆盖面达到100%，规范避孕药具发放管理工作。

6、为更年期妇女、老年妇女提供必要的卫生保健服务。为860多名绝经妇女免费取出了宫内节育器。

第三篇：妇女儿童维权工作的调研与思考

妇女儿童维权工作的调研与思考

通源乡位于嵊州市西边，有6个行政村，13个自然村，全乡近6000人口。近年来，乡妇联在市妇联的精心指导下，坚持一手抓发展、一手抓维权，大力实施“妇女儿童权益维护行动”，着力源头维权，突出实事化维权，推动社会化维权，为建设和谐保康发挥了积极作用。但是，随着市场经济的发展和改革改制的不断深化，妇女儿童维权工作出现了许多新情况、新问题，为进一步深化维权工作，近期，乡妇联组织专班深入到各村进行调研，通过听取汇报、召开座谈会、查看资料、分析信访案件等形式，对维权工作的创新与发展，以及面临新形势、新任务出现的问题和挑战进行了调查分析，现将调查情况报告如下：

一、妇女儿童维权工作取得的主要成效

乡妇联始终把维权工作作为妇联工作的“生命线”，不断创新形式、拓展领域、增强实效，打响了保康维权工作特色品牌。

（一）突出优化环境主题，开展源头化维权。通过宣传引导、建言献策、协调推动、源头参与，努力为妇女儿童发展营造良好的环境。一是领导重视造环境。积极发挥妇联的优势，推动乡委、乡政府将妇女儿童发展目标纳入党委、政府的重要议事日程，把妇女儿童发展规划纳入经济社会发展“十一五”规划，把妇女儿童维权工作经费纳入财政预算，为维护妇女合法权益提供了政策、组织、机制和经费保障。召开妇儿工委全委会，调整充实了妇女儿童发展规划监测统计组和监测评估组，开展两规监测评估督导工作，促进了妇女儿童维权中重难点问题的解决，实现了妇女儿童与经济社会同步发展。二是参政议政促平等。主动配合组织部门开展培养选拔女干部工作，协调推动有关部门关注女性参政问题。目前，乡人大、乡政府、乡政协领导班子配有女干部，乡镇党委、政府领导班子女干部配备率达100%。以村级组织换届为重点，积极推进妇女委员当选工作，采取增设支委职数、设岗定位的办法，确保女性进“两委”班子比例达100%，实现了农村妇女参政议政的权利。三是建言献策赢民心。针对女职工劳动保护、妇女健康、家庭暴力等问题开展深入调查，发挥妇联干部当选为人大代表、政协委员的优势，积极建言献策，先后提出“ 加大妇科病防治工作、提高妇女健康水平”、“加大民营企业女职工劳动保护”等建议，被人大、政协列为重点议案、提案进行办理，受到了妇女群众及社会各界的普遍欢迎。四是强势宣传扩影响。将男女平等基本国策、《妇女权益保障法》等法律法规纳入“五五”普法重点和乡委党校主体班课程，举办男女平等基本国策讲座多次，提高了各级领导干部的性别平等意识。利用“三八”维权周、“12.4”法制宣传日，先后开展了“送法下乡”、“法律知识进万家”、“百万家庭创平安”知识竞赛、街头宣传咨询等活动，举办法律知识培训班10多期培训妇女骨干100多人次。发放宣传资料2千余份，提高了广大妇女的法律素质和维权能力。

（二）突出资源整合主题，夯实社会化维权。我们争取各方支持，加强统筹协调，构筑了全方位、多层次的社会化维权格局。一是优化机制抓领导。建立维权领导机制和目标考核机制，成立乡乡维权工作领导小组，建立维权联席会议制度，坚持把妇女儿童维权工作纳入“党建带妇建”的重要内容，纳入全乡党建目标考核体系，纳入妇联系统业务目标考核重要内容，同安排，同检查，同考核，增强了各级领导对妇女工作的重视与支持，开创了目标层层分解、责任层层落实的工作局面。二是拓展领域抓规范。联合法院、公安、司法部门在乡成立妇女儿童维权合议庭、家庭暴力“110”接警中心（站）、妇女儿童权益法律援助中心（站），三是处理信访抓稳定。全乡313名从事妇女工作的干部担任信访调解员和信息员，建立健全了妇联领导接访制度、积案包案制度、信访岗位责任等制度，对妇女群众来信来访做到“四个一”，即一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水降火、一声好言暖心，让来访者失意而来、满意而归，几年来共接待来信来访139件165人次，查处率达100%，结案率达98%以上。

（三）突出改善民生主题，推进实事化维权。以“四进五送”为主题，以关爱单亲特困母亲援助行动、“爱心妈妈”捐资助学、“爱心妈妈”牵手“留守儿童”等活动为载体，大力实施“巾帼扶贫行动”，为贫困妇女儿童办了一大批实事、好事。一是关爱单亲特困母亲。争取市妇儿工委支持，帮助她们建起了宽敞、明亮的新房。二是关爱留守儿童。争取市妇联支持建立 “留守儿童爱心服务站”，为留守儿童提供了学习、教育、管理、娱乐等服务。开展“爱心妈妈”牵手“留守儿童”活动，与留守儿童结对开展双互、双访、双联活动，架起了爱的桥梁。三是关注妇女健康。配合乡政府实施妇女病普查普治项目，为300多名妇女免费妇检，举办。性健康知识讲座，提高全乡妇女的健康意识。

二、存在的主要问题

1、维权领导力度有待加强。各级党委、政府加强对妇女儿童维权工作的领导，市、乡分别成立了领导小组，明确了工作职责。但部分成员单位对维权工作认识上存在误区，认为妇女儿童维权是妇联组织自己的事，没有参与维权工作的主体意识、责任意识。在具体落实上，也存在敷衍应付、工作被动的现象，一定程度上阻碍了维权工作的开展。

2、整体维权水平有待提高。近年来，各级妇联通过整合资源，借势搭台，使妇女儿童维权工作向科学化、规范化、社会化方向发展。但维权机构之间存在各自为政的现象，上级维权机构未将妇女儿童维权工作纳入业务目标考核，仅靠基层妇联协调，难以形成整体联动的工作局面。

3、维权队伍建设有待加强。由于机构精简，部门合并，各级妇联没有从事维权工作的专职人员，妇联干部均是身兼数职，工作精力难以集中，在维权工作中，更多注重具体事件和传统维权领域问题的解决，对新形势下出现的新情况、新问题调研不够，存在重事实轻理论的倾向。

4、维权工作经费有待保障。在各级党委、政府及政法、综治各部门的大力支持下，妇女儿童维权网络不断健全，在维护妇女儿童合法权益方面做了大量卓有成效的工作。但由于缺乏专项工作经费，各级维权机构制度化、规范化建设达不到要求，对弱势群体的实际帮扶难度大，加上受组织性质、职能所限，以及传统观念的制约，妇联协调各部门开展维权工作存在一定的难度。

5、服务中心建设有待深化。按照省市综治办、妇联的要求，乡妇联依托乡镇综治维稳工作平台，在各乡镇建立了妇女儿童维权服务中心，规范了工作流程、制度和职责，在处理妇女儿童矛盾纠纷中取得了一些成绩。但是，由于乡镇妇联干部身兼数职，有的没有直接参与综治维稳联动中心信访值班，有的没有参与重点案件的联合调研、联合督办，存在“两张皮”、作用发挥不够的现象。

三、对策及建议

1、进一步加大法律宣传力度。要借助司法、教育、新闻媒体和其它社会力量，通过举办法律知识讲座、开展法律咨询、典型案件曝光等形式，面向党政领导干部、机关公务人员、企业经营管理者、广大妇女群众及社会各界，开展法律法规宣传，提高全社会对妇女儿童维权工作的认识，提高各级领导干部和机关公务人员依法行政的能力，提高企业经营管理者的性别平等观念和依法维护妇女权益的法律意识、责任意识，提高广大妇女自身的维权意识和学法、守法、知法、用法的能力。

2、进一步优化维权工作环境。要坚持党的领导，建立“党委重视、妇联协调、各方参与、齐抓共管”的社会化维权工作格局。省综治办、妇联要把妇女儿童维权工作纳入政法、综治各部门的业务目标考核内容，推进维权工作目标逐级分解、责任层层落实。建立维权联席会议制度，不定期召开工作会议，进行重大案件协调、维权对策研究，加强对维权工作的指导和监督。要建立妇女儿童利益协调机制、妇女儿童诉求表达机制、妇女儿童矛盾调处机制和妇女儿童权益保障机制，建立妇联参与立法和处理涉及妇女儿童权益问题的长效机制，强化

参与手段，提高参与水平，共同推进保障妇女儿童合法权益的工作，营造全社会重视支持维权工作的良好环境。

3、进一步健全维权工作网络。建立信息网络，发挥各级妇联组织信访接待员的作用，及时掌握妇女儿童中的倾向问题，争取超前维权，为领导决策和立法提高依据。建立服务网络，变妇联“坐等来访”为“主动下访”，组织维权干部、巾帼法律志愿者送法下乡，现场为妇女群众排忧解难，把矛盾化解在基层。建立法律保护网络，进一步规范“一庭三中心”、乡镇妇女儿童维权服务中心、社区、村妇女儿童维权服务站等维权机构建设，切实保护妇女儿童的合法权益。建立社会救助网络，成立妇女救助中心，解决受害妇女无处栖身、流落街头的问题。建立妇女帮教网络，对失足、犯罪妇女进行帮教，营造稳定的社会环境。建立维权监督网络，借助民主参与的渠道，向人大、政协提交议案、提案，调动社会团体、新闻媒体等力量进行监督，推动依法解决妇女权益保护中的难点、热点问题。

4、进一步加强妇联自身建设。各级妇联要充分发挥维权领导小组办公室的作用，认真履行组织、协调、督促、服务职能，加强成员单位之间的沟通协调，提高部门内维权工作统筹协调能力。要组织维权干部学习法律法规，培养造就一支既热爱维权工作，又善于组织协调且长于运用法律武器维护妇女权益的高素质干部队伍。要把女法官、女律师、司法工作者吸纳进各级维权机构，不断壮大维权队伍。要深入调查研究，重点关注农村留守儿童、老年妇女、外出务工妇女、下岗女工再就业、家庭暴力等社会热点难点问题，积极为党委、政府出台有关政策当好参谋。上级妇联要争取出台相关政策，把维权工作专项经费纳入财政预算，为保护妇女儿童合法权益创造必要的条件。

5、进一步创新维权维稳工作机制。坚持在综治维稳联动中心的领导下，建立联动工作机制，把妇联的信访、婚姻家庭及邻里矛盾纠纷排查化解、预防和制止家庭暴力、“平安家庭”创建以及妇女普法宣传工作与综治工作统一规划，统一落实，统一考评，统筹推进。妇联干部要主动参与综治维稳的信访值班及工作安排，在综治维稳工作中促进妇女儿童维权工作，联合开展矛盾纠纷的排查调处，共同维护社会和谐稳定。

第四篇：做好妇女儿童工委办公室工作的思考

关于做好政府妇儿工委办公室工作的几点思考

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调要加强和改进党对妇联等人民团体的领导，支持她们发挥联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用，为妇联组织参与和谐社会建设指明了方向，提出了新的更高的要求。构建社会主义和谐社会体现了包括妇女在内的全体人民的根本利益，也需要包括妇女在内的全体人民的共同奋斗。共建共享和谐社会的科学论断深刻表明：广大妇女只有在党的领导下积极投身和谐社会建设的伟大实践，充分发挥“半边天”作用，才能平等享有发展成果，不断实现自身的进步；只有动员妇女这支伟大力量共同参与，和谐社会建设的宏伟目标才能变成现实。为此义县妇联深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，牢记总书记重要讲话精神，充分发挥妇联组织的桥梁与纽带作用，积极组织、引导、服务妇女群众，把最大限度的激发妇女群众的参与热情和创造活力作为参与和谐社会建设的首要任务，全面提高广大妇女致富能力，实现增收致富为目的，为夯实和谐社会建设的物质基础贡献智慧和力量。

一、义县农村妇女增收致富现状

义县，位于市北部，东依医巫吕山与北镇市接壤，南与凌海市、西与北票市、北与阜新市彼连，幅员2482平方公里。辖18个乡镇，人口约44万。义县地处北温带，属于大陆性季风型气候，年降水量很少，地貌特征“六山一水三分田”，耕地仅有109万亩，44万人口中，农业人口37、2万，其中女性人口约17万，占总人口45%。18至50岁的农村劳动力总人口15万，女性劳动力7、5万，占农村总劳动力人口的50%，是典型的农业县。改革开放特别是党的十五大以来，义县各级妇联组织在县委、县政府的领导下，以科学发展观为指导，以发动农村妇女参与农业和农村经济结构调整为主体，以全面提高农村妇女整体素质和科技致富能力为重点，以农业增效，农民增收，夯实和谐社会建设物质基础为目的，以“增收致富项目进家庭”“农业科技进家庭”活动为载体，立足县情，抢抓机遇，求真务实，打造我县农村妇女增收致富“一乡一品，一村一业”特色工作品牌，有效推进和谐社会的建设步伐。目前义县农村妇女劳动力中，从事种养殖业4、5万人，占60%；从事二三产业的2、2万人，占30%；外出务工经商的8000千人，占10%；农村妇女已成为义县农村经济发展中的重要力量。

义县妇联的主要做法和基本经验是：

（一）立足县情，挖掘“龙头”，树立“品”之魂。

“一乡一品，一村一业”是针对我县经济发展不平衡，因地域不同而形成的各有千秋的经济建设格局及龙头企业少，产业链短，农民致富能力低等情况而确立的工作特色品牌。针对此，县妇联在各乡镇、各村进行了一次摸底调查，进一步了解了各乡镇的经济发展状况及农村妇女致富现状，挖掘各乡镇、村“品”与“业”的龙头，全方位考察了这些龙头企业的运行状况经营规模、潜在能量以及在乡与村中是否有“龙头”效应。通过上下联动，很快各乡镇与村庄便纷纷确立本乡镇的“品”、各村落的“业”之“龙头”产业，为最终形成“一乡一品，一村一业”工作品牌奠定了基础。如：张家堡乡以大实公司为龙头，牵动全乡裸地菜的生产，现以形成7—8个种植基地，为全乡创年利润200多万元。龙头主要以各乡镇的具有一定规模的发展前景较好的企业、加工业以及各种好典型所从事的行业。城关乡以棚菜生产为龙头企业，现已拥有“红馨乡”的品牌，他们以棚菜立足走出义县，打入全国市场。高台子镇以养牛为龙头企业，带动全乡妇女发展养牛事业i九道岭镇以高科技大棚、七里河以花生加工厂、大定堡乡以养殖兰狐、牛为龙头企业等等。白庙子乡以刘玉芹的手工艺品加工为龙头企业，已带动10多个村（共15个村）300多户妇女在家从事此工作，产品远销沈阳、大连还出口到日本，年利润达万元。各乡镇、村纷纷确立自己本乡村上最有发展潜力的产业典型为龙头，不断拓展逐步壮大一乡一地的致富规模，形成自己特色，从而为我县“一乡一品，一村一业”品牌打造树立产业灵魂支柱。

（二）新型组织，延长链条，广纳“品”之众。

“一乡一品，一村一业”之龙头产业确立之后，为使其真正发挥带头、示范、引领作用，纷纷成立以“龙头”为主的新型经济组织，如农研会、农协会、致富小组、合作组织等等。这些小而精、多而实的组织充分发挥自己职能作用，广纳“品”之众，开展多层次、多门类的实用技术培训，扶持“品之众”上项目，延长龙头企业的链条，加大辐射力量。如白庙子乡的北方节水花木厂总经理王凤芹在原有规模的基础上，不断增加项目，扩展经营范围，已由原来的经销绿化花草到开始承包整体绿化工程，还成立了北方植物研究所来为本乡花卉产业服务。九道岭兔业有限公司不仅发展本乡妇女为养户，现已扩展到邻居乡镇8个，养户达到了上千户；稍户营子养猪协会共有会员620多，年出栏在百头猪以上的就有230户。我县各乡镇已有各种新型的经济组织420个，开展各种乡级培训2300次，村级及新型经济组织的陪训无数，通过新型合作组织坚持整乡整村推进致富项目的形式，从而使全县80%妇女精一门，会两门，懂三门，为形成品与业的规模化经营提供了有力保障。

（三）大势宣传，竭诚服务，提升“品”之位。

为使“品”与“业”更具规模，更有竞争力、凝聚力，与时俱进，实现新的增长点。我县妇联充分发挥各级妇联组织、妇代会的作用，大势宣传，竭诚服务，提升“品”之位。冬季我们通过赶大集的形式，在农村开展科普之冬大型宣传活动。宣传中有板，有广播，有宣传单万余份，还有宣传车流动宣传，有农业技术专家现场咨询服务。各级组织充分利用网络，设立网站为广大妇女提供致富信息，销售渠道。为龙头企业、妇女典型提供技术服务、宣传服务、信息服务。如稍户营子镇的吴树华开通了自家的“三八”热线，勤学苦读，为广大妇女解致富难题。全县已有各类网上致富典型近百名，带动大批妇女网上科技致富。还在全县开展了扶贫帮困“1111”工程，县乡级妇联干部，各类妇女典型，村妇代会主任和机关企事业单位妇委会主任每人帮助一名贫困妇女，通过提供信息和资金和项目等方式帮助其脱贫致富。

各级妇联组织大造声势，大势宣传极力营造一个科技致富环境，让姐妹们看到的、听到的接触到的均为科技致富知识、科技致富典型宣传。如各乡镇的每月一期的致富专刊，乡镇大集上的科普之冬的广播、宣传板、宣传单、流动宣传车。并于每年的“三八节”都召开大型的表彰大会，对各类致富典型以及为妇女增收致富服务的基层妇联组织和个人进行表彰，激发其工作的积极性和致富的劲头。于06和连续开展了“好媳妇”和“巾帼英豪”上电视大家评活动，极大的调动了广大妇女参与评选的积极性，并在妇女中树立了人人评、人人学、人人做的意识，为广大妇女姐妹增收致富树立了榜样。

“双学双比”协调小组成员如农广校，科技局、科协、农村信用社等组建科技服务队长年行走在千家万户，把技术、小额资金送上门。如为城关乡、聚粮屯乡等妇女提供黑花生种植等技术。城关乡的肉食品加工女典型急需一笔钱发展壮大工厂，为此，我县妇联通过多次与市妇联协商，为她申请到无息贷款2万元，及时的为她解决了难题。全县每年为广大妇女发放小额贷款1000多户，发放金额为15000多元，为许多渴望致富但无资金的妇女姐妹解决了燃眉之急。

为使我县农村的“品”与“业”内容更丰富，我们认真研究了我县的实情及发展潜力，为农村妇女寻找新商机，搭建致富平台。如我县“农业富县”发展战略中提出要进一步发展培养公司+基地+农户典型，促进农产品深加工；进一步挖掘、宣传养殖业典型，鼓励她们抓好养殖小区建设，增加农民收入；进一步鼓励带动广大妇女搞好经济作物调优农产品结构，进而带动村、镇致富的步伐。这些精神的及时宣传到户，使广大妇女增强了上项目，搞致富的信心和勇气，为她们提供了致富的商机。同时也丰富了“品”与“业”的内容，延长了“品”与“业”的链条，提升了“品”与“业”的档次。

(四)城乡统筹，外输内转，开拓“品”之途。

新时期，农村劳动力因为逐渐实现半机械化耕种，发生了较明显的变化。富余劳动力不断增多。为此，我县妇联把促进农村妇女富余劳动力转移作为促进农村经济发展和帮助农村妇女增收致富的重点工程来抓，着力搭建农村妇女富余劳动力转移就业的服务平台。开拓“品”之途。一年来，我们通过广集务工信息，成立富余劳动力服务站，搭建雇务桥梁。通过走访、外出考察、网上信息等形式，与沈阳纺织厂、大连好阿姨、北京阳光职业技能学校等20多家用人单位取得联系，共输送外出务工人员1000多人，其中家政服务员300人，沈纺260人，男女保安70多人，餐饮服务160多人。开始县妇联又与县劳动局、农发局联合举办了农村妇女，城内下岗女工再就业培训班，培训人员300人，接受电脑、美容美发、面点制作、按摩师、月嫂及家政服务培训，实实在在提高这些妇女创业与就业的能力，达到了引导农村妇女迈出家门闯市场，跨出农业求发展，走出农村求致富的目的。

二、义县农村妇女增收致富中面临的新问题。

（一）农村妇女思想观念滞后，整体素质偏低。

通过调查，义县大多数农村妇女思想不够解放，小农意识较强，存在“等、靠、要”思想，缺乏自主创业和艰苦奋斗精神，不愿意离家外出就业创业；同时义县5万农村女性富余劳动力中，初中及以下文化程度的4、6万人，占总数的92、%，高中及以上文化程度的2605人，只占总数的5.2%。这在一定程度上制约了农村妇女在农业现代生产中的作为。

（二）农村妇女增收致富存在“三大瓶颈”。

一是创业资金短缺。尽管近年来义县妇联积极协调，在农村信贷中增设了农村妇女创业小额贷款项目，解决了部分女能手创业资金不足的困难，但对于广大农村妇女的需求仍是杯水车薪，资金匮乏是农村妇女参与发展农业生产最大的障碍。二是创业盲目。由于信息渠道闭塞，农村妇女在项目选择上存在着盲目、跟风的现象，“你种什么，我也种什么”，造成品种单一，销售困难，阻碍了农村妇女实现致富。三是部分“妇字号”农业龙头企业发展规模较-。科技含量较低，产业链较短，营销手段落后，市场占有率低，示范辐射作用不明显，制约了大力推动农村妇女增收致富。

（三）村级妇女组织的凝聚力、服务力和引领力已难以适应和谐社会新农村经济建设的需要。

据调查，我县还有村妇代会主任兼任村计生和妇幼保健员，而且部分村妇代会主任年龄偏大，思想观念陈旧，文化程度低，工作精力不够，“双带”作用发挥不明显。同时，女党员及妇女干部后备力量严重不足，全县农村女党员只占农村党员总数的10%，而且80%以上已是60岁以上的老党员，甚至个别行政村至今没有一个女党员。

三、在和谐社会建设中进一步发挥农村妇女作用的若干思考

农村妇女是推动农业和农村发展的生力军。从义县农村妇女参与和谐社会新农村经济建设的生动实践中，我深深体会到：我国要解决好农村妇女在农村经济发展中面临的新情况和新问题，促使农村妇女在新农村经济建设中进一步发挥生力军作用，推动和谐社会的建设，就必须按照和谐社会新农村建设的总体要求，大力实施培育新型女农民、广泛参与农业新发展、新型合作组织建设三大工程。

（一）培训促动——大力实施培育新型女农民工程。

农民是新农村建设的主体，培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，是新农村建设的基本要求。按照这一要求，要着眼解决农村妇女思想观念滞后、整体素质偏低的现实问题，从义县情况看，应努力实施好“三大培训工程”，为妇女参与新农村经济建设提供人才保证。一是双向培养工程。把百名全县区、乡镇、村基层妇女干部培养成增收致富带头人；把农村妇女专业经济合作组织、“双学双比”活动女能手、女企业家等经济领域的带头人,培养成为新农村妇女干部。二是人才交流培训工程。坚持围绕工业反哺农业、城市支持农村的方针，开展女企业家结对女村官、“巾帼文明示范岗百岗结百村”、“岗员献爱心”等活动，实施技术培训、就业帮扶、项目推动、组织协作、区域合作等项目，推动女企业家、城市妇委会、巾帼文明示范岗与村妇代会、妇女专业经济合作社结对子，实现百个城乡妇女组织结对共发展。三是“农家女新技术培训”工程。充分发挥各类培训阵地的作用，重点加大现代农业新知识、新品种、新技术培训，全面提高农村妇女科学文化素质和创新创造能力。

（二）基地牵动——大力实施广泛参与农业新发展工程。

义县农村经济发展的核心是突出发展特色经济。以发展经济和提高农村妇女收入为根本，围绕义县农业结构调整，通过争取政策、提供信息、协调资金、典型扶持带动等措施，组织妇女领办、推广具有地方特色、科技含量高、市场占有份额大的农业科技项目，提高了农业发展的效益。为此要求我们做好以下工作：一是推广标准化生产，打造“妇”字号品牌。组织农村妇女大力发展水果、蔬菜、花卉、养殖等优势产业，实现增值增效；鼓励妇女发展特色农业、生态农业和循环农业，建立一批集科研、营销、示范为一体的“妇”字号现代农业精品示范基地。

（三）合作联动——大力实施新型合作组织产业化工程。

为引领妇女进入产业化链条，培养组建各类新型合作组织，引领广大农村妇女增收致富。一是大力培养女龙头企业带头人、女科技致富带头人、女经纪人和女农民技术员组建各类致富农研会、协会、合作社等新型合作组织，形成“妇联帮协会、协会扶能手、能手带妇女”格局，发挥她们规模带动、科技示范、市场先导、技术指导的作用，引导农村妇女投身到更大、更广泛的国际化、现代化和组织化程度更高的农业产业化链条之中，促进农村妇女新发展。二是实施妇代会+协会对接，大力推广“公司+基地+农户”、“协会+基地+农户”、“能手+农户”的模式，推广“妇联+协会”、“女能人+协会”等工作形式，将妇女组织的功能与农户利益紧密地联系进来，带动农户发展项目，引导农村妇女走专业化、集约化发展道路，使她们在新农村经济建设中真正撑起“半边天”。三是加强协作引导，促进妇女劳动力转移。借助政府部门的资源，依托各类社会教育资源及妇女教育培训阵地，为妇女提供技术、信息和岗位，实现农村妇女劳动力进城务工就业；发动农村妇女立足特色经济和旅游优势，积极发展“农家乐”、“观光农业”、“来料加工”等项目产业，由务农转向务工经商，实现就地就近转移就业

妇女事业是构建和谐社会伟大事业的重要组成部分，组织动员广大妇女积极投身社会主义和谐社会建设是妇联人不懈努力的目标，引领广大农村妇女增收致富，夯实和谐社会建设物质基础更是我们的首要任务。我们定会用科学发展观统领妇女工作的全局，牢牢把握科学发展、共创和谐这个当代最强音，团结带领广大农村妇女共同增收致富，共促社会稳定，共享改革成果，共创美好生活，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家做出积极贡献。（市妇联）

第五篇：浅议法院如何开展妇女儿童权益维护工作

浅议法院如何开展妇女儿童权益维护工作

为进一步加大妇女儿童权益的司法保护力度，确保妇女儿童合法权益得到依法保护，各地法院结合自身实际，采取设立妇女儿童维权合议庭，加大司法救助，开展法制宣传等各项措施维护妇女儿童权益。日前，笔者对道县人民法院2007年-2011年审理侵害妇女儿童合法权益刑事案件、未成年犯罪案件、涉及妇女儿童权益民事案件进行了统计，现就法院如何开展妇女儿童权益维护工作进行初略探讨。

一、基本情况和案件类型

5年间，湖南省道县人民法院共审理侵害妇女儿童权益刑事案件56件，民事案件1812件，审理未成年人犯罪案件108件156人。目前，该院暂未设立维护妇女儿童合法权益合议庭、少年法庭等机构，但妇女儿童权益保护工作却一直有条不紊地进行着，民事庭、刑事庭以及派出法庭都在进行着维护妇女儿童权益的工作，并将之贯穿于审判执行的全过程。2010年，该院冯宝英庭长被授予永州市维护妇女儿童权益贡献奖。在刑事案件方面，侵害妇女儿童权益的案件类型主要有强奸、强制猥亵妇女儿童、拐卖妇女儿童、重婚、强迫妇女卖淫等罪；在民事方面，主要体现在婚姻家庭、收养、抚养等案件中。

二、目前的维权工作做法

认真审理侵权案件。对侵害妇女儿童权益的案件，承办法官严格依照《刑事诉讼法》和《刑法》及有关司法解释规定，认真审理强奸、强制猥亵妇女儿童、拐卖妇女儿童、重婚、强迫妇女卖淫等罪犯，做好刑事附带民事的赔偿工作，切实维护她们的合法权利。在办理未成年人犯罪案件时，依法通知未成年被告人的法定代理人或近亲属到庭，帮助未成年被告人行使诉讼权利；对一些家庭经济困难未委托辩护人的未成年被告人，指定法律援助的律师担任辩护人；在审判过程中注意听取被告人及其辩护人的辩护意见，对于未成年人刑事案件坚持不公开审理，并在法律规定的审限内审结案件。对认罪态度好确有悔改表现，且家庭又具备管教条件的未成年被告人，适用缓刑、拘役或管制，给他们一个重塑人生的机会。

做好审判前后工作。做好庭前的延伸工作，多方面掌握未成年人的生理及心理特点、在校表现、家庭情况、犯罪原因。庭审后，承办法官做好庭后的延伸工作，对判处缓刑的未成年犯，坚持回访考察，了解未成年犯的教育和监管情况，进一步落实帮教措施，加强与公安、检察、司法行政机关的联系，做到既分工负责，又互相配合。

加大司法救助力度。为了及时解决因遭受犯罪行为侵害、无法及时获得有效赔偿、生活陷入困境的妇女、儿童及其近亲属的困难，道县法院积极主动向县委、政府汇报，争取司法救助资金，对其进行司法救助。近年来，该县县委政府每年都拨付了20万元司法救助金给法院，及时救助了一大批生活困难的刑事被害人，同时该院还加强与乡镇、民政局联系，为困难申请人解决农村低保，这些举措有效地维护了受害妇女儿童的权益，让她们感受到党和政府的关怀及人民司法的温暖。

三、存在的问题与不足

近年来，在维护妇女儿童权益过程中，道县法院做了大量工作，取得了一些成绩，但工作中仍存在一些不足。主要表现在：

（一）家庭侵权行为难界定。目前对于家庭暴力的制裁，在执行过程中面临许多问题，如法律规定太笼统，缺乏具体操作措施，导致真正能构成罪名的家庭暴力极少，绝大多数家庭暴力案件因达不到现有法律规定的最低标准而得不到制裁。长期以来，家庭暴力仍被认为是家庭内部的事情，执法机关难以介入。很多证据不足或情节不够恶劣，达不到虐待罪而使受害人权益得不到保护。

（二）审判机构不健全。目前，道县法院没有设立独立建制的少年审判庭和妇女儿童维权庭，只是由刑事庭，民事庭中有审判经验的审判人员负责审判少年犯罪和侵害妇女儿童权益案件，且人员不太固定。由于法院案多人少，审判力量不足，审判人员未能专力于未成年人犯罪案件的审判与研究工作。在实践中，审判人员只着重对未成年人犯罪案件的审判，而审判后的回访帮教工作做得远远不够。

（三）陪审员制度不完善。人民陪审员参与陪审已经有7年了，但陪审制度仍有很大的完善空间，所有参审的陪审员都是开庭前临时通知的，为了扩大参审面，各业务庭邀请的陪审员具有很强的随意性，此外陪审员都是兼职的，容易与其本职工作发生冲突，加上陪审员因法律专业知识以及对审判制度、规程的认识不深，难以胜任较复杂案件的审理。

（四）帮扶改过措施不健全。一些未成年人的监护人不愿为少年犯辩护，案件起诉到法院后，经反复多次通知，都置之不理，只好由法院指定辩护。依照法律规定，未成年被告人不请辩护人的，人民法院必须为其指定辩护人。目前，由于可承担法律援助的律师较少，加上没有经济利益，一些律师不愿意担任未成年人的辩护律师，这种情形对维护未成年人的合法权益十分不利。同时，社会和一些家庭歧视未成年犯，这样的环境对未成年犯来说，很难改过自新。亲属邻居的嫌弃，就业单位的歧视，使未成年人犯得不到社会和家庭的理解和温暖，他们无法正常生活、学习和工作，有的又与社会上一些不良朋友混在一起，重新走上犯罪道路。

（五）联合帮扶缺乏指引。在实践中，人民法院同公安机关、人民检察院、共青团、妇联、工会等人民团体以及未成年人保护组织等有关社会团体的联系缺乏具体操作文件，各部门只是各司其职，没有形成整体合力，造成审理、改造、挽救未成年人犯罪的工作不衔接、不协调。

四、改进工作的建议和对策

（一）加强权益保护力度。妇女在婚姻家庭、财产权益方面受侵害的现象时有发生，家庭暴力是危及妇女婚姻家庭权益的主要问题，对家庭暴力引发的离婚案件，承办法官在妥善处理夫妻双方关系的基础上，做好财产、子女的分配工作，并尽可能地照顾女方；对拐卖妇女儿童、强奸、卖淫嫖娼等侵害妇女儿童权益的犯罪，继续保持严打态势，严厉惩罚犯罪，做好刑事附带民事赔偿工作，尽量减少当事人的损失。

（二）设立专门保护机构。建立专门的维护妇女儿童权益合议庭和少年法庭，实现妇女儿童维权法庭和特邀陪审员工作制度化、规范化，进一步增强法官维权工作的责任感和紧迫感，拓宽维权工作领域，强化维权工作手段，动员全社会力量，切实维护好妇女儿童的合法利益，发展壮大行政、司法维权组织，建立维权志愿者队伍，为妇女群众提供切实有效的司法服务。

（三）积极开展普法教育。深入社区、村组开展法制宣传，将《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律法规落到实处，针对农村出嫁女土地权益维护、婚姻家庭中妇女权益受损的案件，做好普法宣传工作，从源头上预防和减少妇女利益受损的情况；开展送法进校园活动，用典型案例教育学生，增强他们的法律意识，加强对未成年犯加强教育、感化、挽救工作，确保他们改过自新。

（四）加强维权联盟建设。法院在做好本职工作的基础上，加强与妇联、公安、检察院、司法局等部门的联系沟通，形成相互协作、各司其职的社会化维权网络，实现妇女儿童法律咨询服务与法律援助一体化。

（五）开辟维权绿色通道。对侵害妇女儿童案件，采取“三优先”，即优先立案、优先审理、优先执行，依法保障妇女儿童能平等的享受财产权、继承权、抚养权以及获得赔偿的权利，对实施家庭暴力以及虐待、遗弃儿童的违法行为，依法从重从快惩处。