创新机制 团结协作 稳步推进 - 福建农业信息网

第一篇：创新机制 团结协作 稳步推进 - 福建农业信息网

创新机制 团结协作 稳步推进

农作物病虫害专业化统防统治

宁乡县兆丰农作物病虫害防治专业合作社

宁乡县兆丰农作物病虫害防治专业合作社成立于2008年9月，是一家以乡镇农业技术推广人员和乡村专业化防治机手为主体，以县农技中心各专业站为技术后盾，在县农业局的全力支持下组建起来的一个专业化统防统治合作组织。目前合作社共发展建立了28个分社，210个村级服务站，成立了287个专业机防队，购置了3HH-36型担架式机动喷雾机628台套、DF-18G机动弥雾机200台、HH-8型背负式喷雾机150台、电动喷雾机4500台，培训了专业化防治机防队队手3400多人，具备日统防统治服务面积 18万亩的能力。2009年，合作社共实施农作物病虫害专业化统防统治面积 42万亩(早稻+晚稻+中稻)，其中柑桔3万亩、园林2万亩，水稻 37万亩。2010年上半年，合作社共实施农作物病虫害专业化统防统治面积27.17万亩，其中柑桔3万亩，早稻24.17万亩。

合作社经过近两年的运作，我们认为兆丰合作社的发展是稳健的，得到了省、市、县农业主管部门的充分肯定；县人民政府授予了“优秀专业合作社”称号。兆丰合作社的稳健发展，首先得益于省、市、县农业主管部门领导的高度重视、正确引导和热心关怀，也是合作社县社的精心组织和各乡镇分社成员团结协作，狠抓落实的结果。

1对此我们深有感受。

一、创新机制，组建队伍

宁乡的农业技术推广体系，由于体制的原因，“四权”下放乡镇管理，财政每人每年经费15000元，扣除三项保险和各项公共开支，工资基本无着落，只能从事技物结合，参与农资经营，弥补工资和事业费的不足。由于农资经营的竞争激烈，利润有限，生存困难，期待创新。农作物病虫专业化统防统治，是一种全新的植保服务模式，组建社会化服务组织，参与大农业的社会化服务，宁乡兆丰农作物病虫害防治专业合作社应运而生。

按照《农民专业合作社法》成立的兆丰农作物病虫害防治专业合作社，共有社员248人。按合作社章程，设立组织机构。组织机构由农业局局长担任名誉理事长，农业局副局长、总农艺师任技术总监，农技中心各专业站站长为技术顾问；28个乡镇分社组成理事会，选举了7名常务理事和理事长；选举了3人组成的监事会和监事长。精心组织，协调，谋划合作社的发展，全面措筹各分社的组建和运作，培训机手，为分社提供植保技术、新型植保机械、对口药剂等全方位的服务。

二、健全制度、严格管理

合作社成立后，根据专业合作社的管理要求，明确了理事会和理事长、监事会及监事长职责，经常务理事会讨论制定了合作社财务制度、学习培训制度等相关制度，并为分社加入制定了具体的要求和标准。我们要求加入合作社的乡镇分社要有相应的组织机构、要有一定的服务能力、要严格接受总社的管理。并制定了村级服务站站长、机防队长、机防队员职责和相关操作规程。做到规章制度上墙，学习考核奖惩到位。在合作社的运作的过程中，确保了以制度管人，建立了规范化管理制度体系，为合作社的发展提供了重要保障。

三、规范工作流程、统一服务模式、确保安全高效

兆丰合作社能稳健发展，重要的法宝是一开始我们就规范了工作流程，统一了服务模式，宁乡县兆丰农作物病虫害专业化统防统治工作流程如下：

为了确保每次施药的防治安全和防治效果，我们坚持把好六关：

一是把好签约关：与农户签定统一的防治合同，明确乡镇分社、村服务站、机防队、机防队员、农户的责、权、利。

二是协助县植保站把好田间病虫测报关，选准防治适期。

三是把好防治药剂关，选定高效、对口大包装药剂，科学配方。四是把好机手培训关，确保每个机手都能熟练操作，安全用药。五是把好施药关，明确机手应承担的施药责任，因施药质量造成防效不佳的，由机手负责补治。

六是把好施药后的药效检查关，合理评价施药效果。

四、购置保险、规避风险

专业化统防统治，由于实施面积大，机手操作熟练程度差异大，农民认知度不同和突发性病虫危害，难免出现防控不到位，防治效果差，农民受损和农民认为防效未达标等问题，而合作社刚成立，底子薄，承担风险能力不强，为此，我们购买了《农作物病虫专业化统防统治保险》和《机防手人身意外伤害保险》，对小面积受损农户进行赔偿和对受意外伤害的机手补偿。

经过近两年的实践，我们深刻体会到了还存在一些问题，如将经济效益尽量让给乡镇分社，县社利润少，运转难的问题；农资经销商与防治组织的矛盾问题；药械推广与维修服务不到位的问题；熟练机手的稳定与培训难的问题；有限的财政投入与行业发展需求差异的问题等等。总之，植保专业化统防统治任重道远，我们将在各级领导、各级业务部门和社会各届人士的正确指导和大力支持下，坚持以科学

发展观为指导，坚持“公共植保”和“绿色植保”理念，贯彻“预防为主、综合防治”的植保方针，求真务实、开拓进取，为稳步推进我县农作物病虫害专业化统防统治工作作出新的更大的贡献。力争经过3-5年的努力，为实现我县农业生产中病虫害专业化统防统治面积达到全县农作物播种面积的80%而努力！

2010年8月14日

第二篇：团结协作创新发展

团结协作创新发展

多年来，欧派电动车始终遵循“创新欧派质量欧派诚信欧派服务欧派礼仪欧派”的宗旨，坚持“7S”生产现场管理，坚持产品“零缺陷”质量管理，坚持服务“零投诉”目标管理，与所有合作伙伴保持了“肝胆相照，荣辱与共，精诚团结，互惠互利”的关系，企业得到了稳步而坚实的发展，产品受到了众多消费者的厚爱。

“永远如履薄冰，永远战战兢兢”，在如今十分激烈的电动车市场，要使企业立于不败之地，必须时刻关注瞬息万变的消费者心理，以市场为导向，以客户为中心，围绕“质量创新服务”的主题，把“成为最令人尊敬的行业领先企业”作为企业愿景，以“为员工谋求利益，为客户创造价值，为社会创造效益”为企业核心价值观，构建符合时代潮流的优秀企业文化，打造一流的品牌，培养一流的人才，为企业的可持续发展奠定坚实的基础。

几年来欧派电动车通过加强企业基本功的锤炼，逐步了解到应该加快发展速度，直面行业竞争，下一步将加大广告宣传力度，进一步提高产品的市场占有率，提升企业的形象，增强消费者对品牌的美誉度和忠诚度。

如今，电动车行业的大洗牌已是大势所趋，在各大品牌“你方唱罢我登台”的竞争态势下，欧派电动车坚定信念，迎难而上，既努力保持企业稳定快速发展，同时也谦虚谨慎，戒骄戒躁，脚踏实地做好各项工作。欧派电动车积极探索适应于知识型员工的激励政策，营造公平公正的人才竞争环境，充分调动广大员工的积极性和创造性，提高经营团队的综合素质，引导员工把个人成长和企业发展紧密的结合在一起，树立

主人翁意识，提高了组织的凝聚力和团队的战斗力。

“疾风知劲草，路遥知马力 ”，前进的道路从来不是一帆风顺的，具有敬业奉献和团队协作精神的欧派电动车一定能够克服种种困难，勇攀高峰！

第三篇：农业农村工作稳步推进

珠山镇：农业农村工作稳步推进

“真没想到，珠山镇还有如此上规模的茶叶苗圃。”7月9日，全县农业农村工作半年检查组在实地察看封口坝村的茶叶苗圃后表示。在了解全镇农业农村各项工作进展情况后，检查组对珠山镇上半年的该项工作给予充分肯定。

2012年，珠山镇坚持以科学发展观统览工作全局，以农民增收为核心，不断优化产业结构，着力改善农村基础条件，全面落实各项惠农强农政策，努力实现农业持续增效、农村持续繁荣、农民持续增收目标，以现代农业示范区建设为载体，围绕壮大“烟、茶、畜”三大支柱产业，按照“强烟叶、优茶叶、稳畜牧业”的工作思路，做优传统产业富民。强化措施 做强烟叶产业。一是狠抓烟叶面积落实，采取巩固老烟区，开发新烟区的办法增加面积，大田移栽面积超过5000亩；二是狠抓科学技术推广，在所有适宜烟区推广“三先”技术，全部实行“三带一深”栽培技术，采用地膜覆盖4000多亩；三是样板带、样板点建设辐射周边的效果明显，全镇共建2个烟叶示范带，23个示范样板点，样板点面积都超过50亩以上，其中100亩以上有7个；四是基础设施进一步改善，今年全镇新建小改密烤房52栋，建大烤房12栋，卧式密集型烤房群2处30栋，目前主体工程已经全部完工，即将投入使用。

科学管理 做优茶叶产业。全镇规划建设有机茶叶产业带30000亩。建两条万亩“鄂茶10号”循环经济走廊：宝塔—七里桥—岩堡—双龙湖—县城，培植茶农1000户，面积10000亩；大坝沟—芭蕉坨—甘溪—封口坝—狮子关—界直岭，培植茶农2000户，面积10000亩。为实现工作目标，一是突出一个“早”字，做到早规划、早宣传、早发动。目前已对新建茶园5000亩任务分解到村、到组、到户；二是加强对去冬今春新造4200亩幼龄茶园管理。三是积极组织茶农培训，上半年对133户茶农进行有机茶的农业知识培训。

加强防疫 做稳畜牧业产业。珠山镇充分发挥专业合作社和4450生猪养殖模式的带动作用，到五月底，全镇生猪养殖量达45448头，完成全年计划的56.7%。生猪存栏26288头，完成年计划的78.7%；生猪出栏19160头，完成年计划的41%；能繁母猪存栏4980头，完成年计划的97.6%；大牲畜存栏3628头，完成年计划的93%；发展万只养鸡场1个，全镇养殖规模达到13.5万只，家禽存笼13.5万只，完成年计划的112.5%。新增4450养殖户42户，新建养殖规模3000头养猪场一家，预计今年可新增出栏生猪5000头。

此外，珠山镇坚持基础设施建设随着产业化同步，实行农业产业化发展到哪里，项目就实施到哪里。坚持规划先行，强化监管，高度重视项目的立项及争取工作。目前，东门关—土鱼河村的道路硬化工程已完成路基整理，进入硬化阶段；宝塔村6、7、8组至岩堡村1、2、3组至大坝沟村4、5组经济循环路的扩建，及断头路的接通工程正在稳步推进；铁厂坡—界直岭的道路加宽已经完工；农业部投资东门关村420万元的马龄薯扩繁项目，正在抓紧建设；大坝沟村500万元的农发项目已进入招标阶段。这些项目的实施，将有力改善珠山镇农村的基础设施建设，改善农民的生产生活条件。

第四篇：科学规划,创新机制稳步推进国有林场发展

科学规划，创新机制 稳步推进国有林场发展

巴林左旗石棚沟林场

巴林左旗石棚沟林场地处大兴安岭南麓余脉，以辖区内深谷峭壁上一座天然石洞得名。林场现有职工255人，其中在职职工155人。林场地理成东北西南走向，辖区蔓延100多公里，总经营面积89.1万亩，森林覆被率77.1%，活立木总蓄积量105万立方米。其中国家重点公益林面积51.2万亩，人工林4.5万亩，宜林地18.5万亩。石棚沟林场是国有次生林经营管护林场，天然次生林以黑桦、白桦、山杨为主，伴有小面积的天然落叶松。椴树，五角枫，大果榆等树种夹杂其间。人工林有杨树、樟子松，油松和落叶松。林场辖区有十余座海拔1500米以上的山峰。巴林左旗海拔最高的白音罕山（海拔1774米）就在林场辖区。林场辖区内的主要河流有四条，乌尔吉沐沦河的干流干吱嘎河就孕育在林场的高山密林中。得天独厚的自然环境滋养了丰富多样的动植物，根据内蒙古大学科学考察队考察报告，林场辖区的野生木、草本植物有300多种，其中苍术、防风、黄芩等天然药材品种是我国中草药中少有的不可替代的优势资源。多样丰富的植物资源，给野生动物栖息繁衍提供了理想的场所。野生动物主要有马鹿、袍子、野猪、猞猁、兔狲、青羊、盘羊等。

上世纪90年代，由于过度放牧，管理不规范，导致了森林覆盖率下降，林木质量较差，植被覆盖度低。为改变这种状况，石棚沟林

场积极争取国家项目，几年来共争取退耕还林1.065万亩，京津风沙源治理6.7万亩，人工造林0.45万亩，公益林补植1.2万亩。自2001年区划国家重点生态公益林以来，三次划定生态公益林面积70万亩，其中国家重点生态公益林52万亩。为了深入贯彻落实国家政策，更好地取得生态保护成效，促进林业可持续发展，林场在巴林左旗委，政府的领导下，在上级业务部门的大力支持下，紧紧围绕“稳步推进国有林场发展”这个中心，服务生态保护大局，科学统筹规划，创新工作思路，通过项目拉动，机制推动等措施促进各项工作有效开展。具体做法如下：

一、以分类经营为管理模式，深入推进林地建设

按照《赤峰市国有林场创新经营机制改革试点方案》的要求，统筹部署林区相关工作，制定了《石棚沟林场分类经营实施方案》。一是科学划分林区为“四大区块”即：国家重点公益林保护区、商品林木材生产区、低产低效林改造区和宜林地造林区。其目的是养护和经营并举，生态保护和经济发展并行，高效发挥林场经济和生态作用。二是实行“一包、二保、三防、四加强”措施，保障“四大块区”正常经营，确保林业正常发展。“一包”即是宜林地通过承包的形式搞绿化。“二保”即是保护自然资源，保护珍稀动物。“三防”即是防火、防病虫害、防盗。“四加强”即是加强中幼林抚育力度，加强低产低效林改造力度，加强基础设施建设，加强职工队伍建设。

二、以生态建设为工作重心，加快林业全面发展

今年林场成立了“石棚沟林场森茂营林有限责任公司”。公司设

有由30人组成的造林施工队伍，其中：林业工程师4人，助理工程师6人，技术工人20人。配备专业技术人员确保生态建设成效，促进林区林业相关产业全面发展。一是加大造林面积。林场以公司运营的方式共完成人工造林3000亩，基础设施建设针叶树育苗苗圃100亩，中幼林抚育10000亩，封山育林工程9000亩，植被恢复造林1900亩，补植补播2000亩。同时结合实际，调整工作思路，加大与周边毗邻乡镇合作力度，共同造林1000亩。二是搞活林业经营方式。确保生态建设取得成效的同时创造了可观的经济效益，调动林场工人的积极性，也减轻了国家的经济负担。生态建设和林业发展取得了双赢的局面。以林业经济为主线，带动种苗种植业和马鹿养殖业迅速发展，完成生态保护任务的同时，加大林场所辖的鹿场建设力度，优化马鹿饲养方法，提升鹿产品质量，提高了林场职工的收入水平。

三、以生态保护为工作核心，切实促进林业持续发展

石棚沟林场是巴林左旗的一道生态屏障，其生物多样性和西辽河的上水源地位使其具有重要的生态保护意义。这就决定了林区生态保护成为林场工作的工作核心，工作着力点是确保林地生态平衡。石棚沟林场认清了工作形势，找准工作定位，确定好工作目标。围绕生态保护，采取切实可行措施。一是自国家重点公益林启动后，林场于2005年组建了专职护林队伍，专业扑火队伍及防火、公益林管理及森防等办公室，确保遇到险情能够快速做出处理方式，妥当解决问题。二是2006年新建了七处公益林管护站，维修了六处公益林管护站，并为各管护站安装了大功率电话、太阳能风力发电等设备，确保场部

与管护站通讯畅通，保障了各项工作顺利开展。三是成立了40人组成的防火队和禁牧队，经常进行防火培训和实战演练。2010年林场投资12万元整修了防火道路，要求防火队遇到火情做到行动快捷，以确保动植物资源和草原的安全。防火队对火险隐患做到“三不放过”即：查不出原因不放过，不制定整改发案不放过，落实不到位不放过。禁牧队做到禁止放牧、狩猎、砍伐、乱挖、取土、采矿等行为。由于措施得力，有效地保护了森林资源、野生药材资源。这些措施的实行杜绝了森林草原火灾和毁林行为发生，保护了生态环境，促进国家林业持续健康发展。

四、以林业科技为手段，大力推动林业发展

近年来由于气候环境变化，对林业的发展造成了一定了影响。为了确保当前林业正常发展，林场根据当前工作形势与任务，运用科技手段提高林业发展质量，保证林地建设取得实效。一是加大林业科技推动力度。引进推广意大利瓦勒拉尼抗旱集雨造林整地技术，提高抗旱能力，使用坐水覆膜造林技术，利用保湿剂，生根粉等生物技术增强树木生长能力，做到没有抗旱措施不造林，保证了林木成活率。二是加强林业人员素质培训。针对目前林业发展趋势，大力培养技术型林业工作人员，按照以人为本的发展策略，充分发挥专业技术人员潜力，培养林业后备人才队伍，走科技兴林之路。三是实施两松基地和元宝枫基地建设，共实施基地建设任务1000亩。

五、以创新经营为方式，切实做好林场职工生活保障工作 巴林左旗石棚沟林场是国有性质林场，其资金来源主要是财政拨

款，由于资金缺乏使得林场职工收入水平较低，长期以来，严重地挫伤了林场职工的工作积极性。为了节约资金，增加职工收入。一是林场成立了由护林员组成的林业作业队，由作业队完成整地、造林、抚育及其他林业项目的生产任务。作业队报酬与社会雇用人员同酬，此项任务每年可增加职工收入8000-10000元。二是采用养老保险体制。林场将所有职工纳入养老保险、基本医疗保险、大病救助保险及人身意外保险体系。使职工病有所医老有所养，没有了后顾之忧。三是创造条件提高职工知识水平。每年组织职工出外考察学习一次，通过考察学习开阔视野，更新观念。培养职工自我学习、自我提高能力，进而推动林业工作全面开展。

六、下一步工作思路

林场下一步工作是要强化森林经营管理，注重资源开发利用，兴产业富职工，改善理顺林场管理体制，拓宽发展思路，搞活林场经营模式，盘活林场森林资源，以公益林、商品林、低产低效林和宜林地三大区块为骨架，以保护资源为核心，以提高职工收入为重点，充分发挥资源优势，生态优势和马鹿产业优势实施好“一二三四五”工程。

一要充分发挥国有林场造林专业队伍作用。通过“公司+基地+（集体）农户”的方式，就是公司的造林队伍与集体或农户合作，在农户的宜林地实施造林，扩大造林队伍的辐射范围，不仅保障了造林的优质工程，又能为林场职工带来一定的经济收入。每年在完成本场生态建设任务的前提下与集体或群众合作治沙造林2000亩。

二要发展两大产业。即：发展鹿产业和林产业。我场具有独特的

天然放牧场，现在有人工放养马鹿100多头，（鼎盛时期有800多头）2000年鹿场投资20多万元引进两头优质新疆马鹿，投资30多万元新建鹿舍 1000平米，维修了部分原有破损设施。林场要从改良马鹿品种入手，将石棚沟林场养鹿场变成优质、高效的人工放鹿繁殖基地，使鹿产业真正成为我场林业产业的龙头企业。另一方面加强庙木种子采种基地建设，使用喷灌技术，让落叶松、油松种苗自然然繁殖存活生长，在自然野生状态下建设落叶松，油松基地1000亩。人工培育建设落叶松，油松，樟子松育苗基地100亩。为城乡一体化绿化美化城区提供花卉苗木储备，培植适合城市道路绿化苗木30亩。

三要实施三大工程项目，晋升国家级自然保护区工程，京津风沙源治理和中幼林抚育工程。充分利用现有的森林资源和宜林地，年实施京津风沙源治理工程10000亩，实施中幼林抚育10000亩至15000亩。争取利用两年时间将林场由自治区级自然保护区晋升为国家级自然保护区。

四要做到“四个加强”即：加强低产低效林改造力度，将低产低效林纳入重点工程项目管理造林，小区域集中采伐、集中改造，加快改造步伐，年完成低产低效林改造任务2000亩，三年全部完成低产低效林改造。

加强资源保护力度，坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，加强林业有害生物的预测预报、检疫执法等工作，全面推行“目标管理、应急预案、警示通报、限期除治和责任追究”五项制度。积极进行防火培训和扑救森林火灾的指挥演练，努力提交

森林火灾扑救指挥能力，同时狠抓森林防火日常工作，强化火源管理。

加强资金争取力度。首先积极争取国家资金，增加国有林场的资金投入，其次是积极争取地方财力支持，引起地方党委、政府的重视和支持。第三积极争取相关行业支持，协调各方关系，赢得部门和周边群众的支持，为林场的发展创造良好的环境。采取“五个一点”，即：向上级争取一点、财政投资一点、部门剂一点、招商引一点、自己拿一点，“三个集中”即：集中人力、物力、财力的办法，充分调动广大干部职工的积极性，加大基础设施建设，加快国有林场发展。

加强国有林场改革力度。完善国有林场管理体制，积极开展增收节支，强化内部管理，挖掘内部潜力，降低林场管理成本。大力发展林场经济，努力改善国有林场经济状况，继续加强国有林场基础设施建设和自身建设围绕“森林优质高效、资源经济发展、生活富裕文明”的要求，建设新型国有林场。

抓住国家对国有林场“棚户区改造”的良好契机，向上积极争取资金和建设用地，林场多方筹措配备资金，利用国家政策的推动，尽快使林场职工全部入住楼房。进一步全面提高职工的物质生活质量。

五要做好“五项工作”即：以查找突出问题为手段，制定切实可行的整改措施，以保护森林资源为目的，切实加大禁牧工作力度。以林业质量管理为突破口，稳步推进林业重点工程建设，以国家公益林为重点，切实提高森林资源质量。以职工增收致富为核心，开展好林业产业规划。

第五篇：破解难题 创新机制 稳步推进企业产权制度改革111

破解难题 创新机制 稳步推进企业改革

——邯郸市饮食总公司改革发展工作汇报

根据我局统一部署，总结2011年工作，谋划下一时期新的工作重点及改革发展方向。按要求立即召开了公司党委会，对公司改革、发展等各项工作，制定了措施和工作计划，现就企业下一步工作做如下汇报：

一、企业基本概况

我公司始建于1958年，为国有中二型商贸企业，现有在职职工人数人，其中全民所有制职工人，合同制职工人，离退休人员共计人，其中离休人，退休人。2011年底企业资产总额万元，其中流动资产万元，固定净资产值万元。总负责为万元，净资产为付万元，预估土地亩，房屋建筑处，共计平米。2011年预计实现资产经营收入290万元，比2010年增加收入58万元，增长率25 %。按时足额上缴各项社会保险费，按时发放工资和生活费。保障了职工的权益，确保了职工的稳定。

二、企业下一步发展谋划。

我公司转变思想，创新理念，积极采取多种措施努力改变现状，使企业保值增效，为职工谋福利，对现有基层商店全面摸底，实施新一轮租赁经营，彻底消灭经营性亏损。

一是优化资源整合，调整经营结构和布局，合并基层商店，让效益好的基层单位帮扶亏损单位，共同发展，共同盈利；

二是把现有地段好、布局优、具备经营餐饮、娱乐条件的场所，引入或加盟知名品牌，扩大宣传力度，注入部分资金，重新启动恢复经营；

三是广开招商引资项目，利用正在拆迁和已经拆迁未交接的门店及长期闲置的场地向外公开招商，引进民营资本，走联合开发道路，实行合作经营；

四是转变思想，积极去考察调研市场经济环境下新的经营方式，进行多元化、全方位的经营发展第三产业，改造提升传统服务业，充分发挥国有商业企业的区位优势、经营优势、人才优势，创新经营模式、灵活投资主体、通过内引外联、发展现代商贸物流、酒店管理、信用担保、资产投资等确保国有资产的保值增值；

五是对一些面积小的门店继续实行租赁经营，把地段不佳、房屋老旧的门店进行装修改造，充分利用现有场地优势，让资产发挥最大化。

三、企业改制工作目标与任务

近几年随着市场竞争日趋激烈，企业经营步履艰难，效益连年下滑，公司体制和经营机制已远远不能适应当前市场发展的需要，因此必须对现有体制进行产权制度改革，逐步建立产权清晰、权责明确、科学管理的现代企业制度，才能进一步促

进企业健康发展。为此我公司依据邯政[2003]53号、邯政

[2004]13号文件要求，结合自身实际情况，把稳步推进企业改制作为我公司今后一个时期的工作重点。对企业改革发展有以下几点认识：

一、强化领导，研究对策，是企业顺利改制的首要因素。我公司成立了由总经理任组长领导小组。坚持“成本统筹、效益兼顾、先易后难、稳步推进”的原则，针对企业实际，研究对策。将基层商店改制责任落实到人。统一调度，全面推进。为确保改制进展顺利，我公司不定期召开会议，研究部署并督促各商店改制工作。其一，是公司经理办公会，分析改制形势，决策改制措施，探讨新问题与新办法；其二，是每月定期召开科室、基层负责人会议，汇报企业的改制进展情况及存在的问题，联合“会诊”其矛盾隐患；其三，是改制企业调度会议，由公司全体人员参加，通报情况，分析形势，解决问题。通过不同层次的交流通气、督促指导，有效掌握改制全局情况，统一调度改制进程，分析和解决了改制中不断涌现出的新矛盾与新问题。

二、因企制宜、因势利导，是实施成功改革的必要条件。在改制初始，按照“彻底改、改彻底”的指导思想，本着改革与发展并重、改制与稳定并重的原则，针对各商店规模、资产状况，认真分析，因企制宜，初步拟定将我公司按照自改自的方法整体改制，由企业内部职工集体出资入股，一次出资买断

国有资产，建立股份制公司。

三、规范程序、阳光操作，是稳步推进改制的有效保障。企业改制工作，其核心就是实现国企产权转移、实行职工身份的完全置换。可以说，必然会触动绝大部分干部、职工的切身利益。因此，这项工作又毋庸置疑地需要全体干部职工的理解、支持与配合。所以，如果改制方式不适宜、程序不规范、操作不公开，势必会造成改制进程中的“肠梗阻”，影响国家、集体和职工的利益，进而形成不稳定因素。因而，在改制过程中，我公司始终坚持一个目标、把握两项原则、紧扣一条准绳、维持三者利益，即坚持彻底改、完全实现“双置换”这一目标，坚持民主决策与公开透明的两项原则，切实维护国家、集体与职工三者利益。

1、改制方案的制定力求民主化，企业的改制方案，要经过全体职工大会或职工代表会公开表决或审议通过。

2、资产变现力求实现最大化，经清产核资的企业有效资产，一律由拍卖公司实行公开竞拍，通过广泛宣传，吸纳更多的竞买人，以实现更高的出售价格。

3、改制程序力求规范化，改制的全过程接受企业职工的监督，严格按照市政府《关于加快国有企业改革彻底转化企业经营机制的安排意见件》和商务局企业改制工作部署，政策不保留、不遮掩，把政策原原本本地宣传到企业、执行到企业干部职工。

四、企业改制还存在很多问题与不足。改制成本资金缺差较大，变现资本不足以支付的一系列补偿成本。目前我公司拖

欠职工工资万元，欠报职工伤亡医药费万元，拖欠职工各种款项万元（集资款与利息、风险金、养老、医保、公积金），欠离退休人员未参加医保前的医药费万元，职工失业前单位应付担的和个人垫付的养老金万元。尚有较大的资金缺口，资本总量难以平衡，这是全面实施改制的重点、难点问题。个别基层商店疑难问题须要有关部门的支持与协调。如占用的公房清理、动迁、土地产权界定等涉及到一系列问题。

四、企业下一步信访稳定工作

我公司充分认识到抓好信访工作的重要性和迫切性，需要我们同心协力去化解和解决问题。今年公司共投入资金1.8万元，解决信访案件4起。结合企业自身改革和发展在下一步信访稳定工作中积极引入新的方法措施：

一、健全组织、完善制度。2011年6月商务局党委调整了公司主要领导，新班子上任后立即召开了信访专题会议要站在讲政治和讲全局的高度，充分认识做好信访稳定工作极端重要性。又组织班子成员认真学习《信访条例》等有关信访文件，公司为了扭转信访混乱局面，首先建立健全信访组织，公司成立了信访工作领导小组，组长由公司总经理担任，副组长由一名公司副职担任。成立了信访办公室，公开了公司信访电话，24小时值班。建立了公司领导接待日制度；建立了基层每月15日前上报排查上访隐患苗头表和信访专题例会表制度；建立了来信来访登记及处理意见反馈制度；建立了公司领导包店制度；完善了信访工作制度。半年来，公司信访稳定形势呈现

出持续良好的局面。

二、明确责任、严抓落实。我公司与基层单位签定信访责任状，经理、书记为信访第一责任人。并明确了各单位有专人负责信访工作，设立了一名思想觉悟高，责任心强的信访信息员。对排查出的重点单位、重点人员，根据实际情况有针对性制定了稳控措施，建立了完善的信访档案管理，一人一档，一事一档，从上访到结案有一套完整的信访资料。

三、排查矛盾、化解纠纷。我公司在排查企业上访隐患和苗头中采取的做法：一是定期召开公司、基层两级人员信访专题会，贯彻落实上级会议精神，统一思想，提高认识；二是分别组织不同类型人员座谈会，调度重点企业，从中了解到企业存在的上访苗头；三是走访重点人员了解上访根源，有针对性制定出了稳定方案。及时掌握信访动态和制定化解矛盾的措施。公司对上访隐患苗头，逐一登记，列出清单。对一些短期不具备解决条件的问题，派专门力量做好稳控工作。把隐患解决在基层，解决在萌芽状态，把上访变下访。

今后一个时期我公司将深入贯彻落实省市第八次党代会精神，转变方式、科学发展、促进各项工作新突破。结合本单位实际，认真调研企业改革发展新思路，为打造全国一流商务局而努力。

2011年12月6日