大学生为什么上课积极性不高的原因

第一篇：大学生为什么上课积极性不高的原因

大学生为什么上课积极性不高的原因

事物的成因都是由多方面的原因造成的，下面主要从学生自身以及大学的学习环境两方面来说明。

自身原因：

1、经历过小学、初中、高中一系列强压式的应试教育之后，学生们感觉终于得到了解放；还有高中时老师、家长们一直说的那一句“现在好好弄，到大学之后就解放了”的话语也使很多学生在潜意识里觉得大学就是一个休养生息、颐养天年的地方。

2、缺乏明确的目标是造成现在大学学生上课积极性不高的主要原因。以前有一个“要上好的大学”的非常明确的目标指引着很多同学去认真学习，但是到大学后，很多同学迷失了自我，整天没有目标的人云亦云着。大多数同学压根不了解自己所学专业，也不知道所学的东西将来有什么用，更不知道自己将来大学毕业后做什么？是考研、考公务员还是直接就业？绝大多数同学都在一直迷茫中思考着，思考中逃课，逃课中浪费着大学的时光。

3、加入了很多组织，在那些组织身上需要花费很多的时间。上大学后，很多同学都加入了院学生会、校学生会、社团联合会、各种各样的社团、创业团体等等等等不同的组织，这些组织都无一例外的需要花费很多的时间去“经营”。而在学习与工作两者发生冲突时，由于课程管理很松，逃课很容易，而工作却由于有很多人监督因此不好意思拒绝，所以就选择逃课而去忙所谓的工作，久而久之，就会发现在工作上花费的时间越来越多，而逃课也越来越频繁。

4、逃课很容易，也没有什么后果，所以让很多同学认为逃课也没有什么不好的，甚至觉得理所当然的。对于上课，没有相应的课题考评机制以及相应的惩

罚机制。

5、兴趣也是一个方面的原因。一些同学压根对于学习就不感兴趣，当初迷迷糊糊的就报了这个什么都不了解的专业，上了之后才发现一点兴趣也没有，但是又没有办法改变，于是就把自己的注意力转移到其他地方去了，比如说参加一些兴趣小组，参加协会、学生会等。

6、很多同学沉迷于网络游戏，而花费大量时间，导致不去上课。很多同学沉迷于dota、三国杀、英雄联盟、梦幻西游等各式各样的网络游戏，并且被里面的等级排名等虚拟的名誉所裹挟，形成网瘾，所以为了升级、换装备而整天呆在寝室里，一直盯着电脑屏幕，在连续不断的敲打键盘中花费了大量的上课时间，甚至于有的人成天到晚都呆在寝室，连吃饭时间都一起用在打网游上，一学期下来，出寝室的时间都少之又少，更别提去上课了。

大学的学习环境：

1、整个大学的学习环境都不是很好，理工科的还相对好点，文科院系的就普遍不好了。整个大环境都不是很好，一届一届遗传一下的糟糕的学风，导致大家普遍不愿意去学习。还有寝室以及班级同学的影响，看到其他同学，尤其是同寝室的同学们都不去上课、学习的时候，潜意识里面也就没有了继续去上课学习的动力了。在一些寝室，甚至于整个寝室的同学同时保研的情况，但也有同时挂科、英语四六级同时没有通过的事情，这些都是群体环境影响的结果。

2、教师的个人魅力也占很大一部分的原因。部分老师的教学水平有限，所讲的知识不是非常落后。跟不上时代，就是毫无吸引力的。一些老师上课的时候，一直抱着课件念，根本就不和同学们互动，所念的课件又是没有吸引力的；一些老师所讲的知识在五六年前都已经落后于时代了，可是现在还在用着……老师的个人魅力其实对于学生是否去上课占有很大的影响，可能学生去上课就是因为觉得这个老师特别有意思。

3、一些老师所用的教材也是参差不齐的，比如说某些老师出于某些原因、为了某些目的，放着非常棒的教材不用，却非要去选用一些质量不高的教材，比如说自己编写的、自己学校编写的、跟自己有某些关系的人编写的等等，这些教材让学生们一看就没有学习的欲望。

4、教室的设备也是一个原因。比如说我们学校，教室里面的投影仪是在是不敢恭维。绝大多数的教室里面的投影仪播放出来的效果约等于没有播放，这样的设备，还怎么让老师教学、同学学习？

第二篇：大学生为什么上课积极性不高的原因

大学生为什么上课积极性不高的原因：

“学生厌学”总是一个避免不了的话题。教育局头疼、校长头疼、老师也头疼，学生说他们更头疼。有谁能够忍受得了一堂如坐针毡的课？老师想赶快离开，学生恨不得马上跑出去，这样的课堂真的是谁都不愿意碰到的，无论是以什么样的身份，哪怕是一个旁观者也无法忍受。

上课是作为一个学生的天职，就像服从命令是军人的天职一样，所以上课不仅是学生受教育权利的体现，而且更是自己承担对家长，对自己，对社会的责任问题。但是在现实生活中我们发现大学生上课的积极性不是很高，上课出勤率很低，对所学知识缺乏内在强烈追求的动力。具体表现为：一，逃课现象严重。大学生逃课形式主要有：无理由逃课，找理由逃课，游击逃课，选择性逃课，事出有因逃课，为未来学习逃课，隐形逃课。针对不同的逃课形式，存在内部深层的原因。逃课特点：大学生上课缺勤主要有以下特点：（1）男生缺勤状况较女生严重。（2）缺勤率随着年级的增高而增高。（3）专业课的出勤率明显高于选修课。（4）隐性逃课现象严重。（5）专职教师的出勤率高于兼职教师。（6）优秀教师的出勤率高于普通学生。（7）逃课目的明确。；

二、即使去上课，那么上课的积极性不是很高，缺乏明确的目的性，通过看其他书、玩手机等电子设备度过上课时间 ；

三、上课团体说话现象严重，课堂纪律不是很好。这一问题如果不解决，从个体层面严重影响学生的学习效果，时间上的投入不能产出应有的学习效果；从学校层面，则浪费学校设备等物质资源和教师的学术资源。

学生也不想厌学，老师更不想让学生厌学。但为什么这种现象偏偏就发生了呢？厌学的学生很多也不是所有的科目都讨厌，有的在数学课上无精打采，有的在英语课上百无聊赖，而在其他科目上却极有精神。有人分析过学生厌学的原因，听来很有道理.在校大学生上课出勤率低是高等教育中的一个普遍存在且容易被人们忽视的问题,因长期以来没有得到应有重视而一直无法解决,导致影响了在校大学生的学习状态和高等教育的质量,所以关于在校大学生上课出勤率的问题是一个应该给予充分重视和解决的大问题。在校大学生上课出勤率低这一问题所产生的主观、客观原因包括对高校学生身体健康状况和心理发育状况等生理原因和高校学生心理健康和个性心理等大学生个人的原因,以及学校因素(学校环境、教育思想、模式,高校管理方式、教师质量、教学的质量和对学生学业评估方式、后勤保障),家庭因素(教育观念,家庭健全状况,经济条件)等客观因素, 事物的成因都是由多方面的原因造成的，下面主要从学生自身以及大学的学习环境两方面来说明。自身原因：

1、经历过小学、初中、高中一系列强压式的应试教育之后，学生们感觉终于得到了解放；还有高中时老师、家长们一直说的那一句“现在好好弄，到大学之后就解放了”的话语也使很多学生在潜意识里觉得大学就是一个休养生息、颐养天年的地方。

2、缺乏明确的目标是造成现在大学学生上课积极性不高的主要原因。以前有一个“要上好的大学”的非常明确的目标指引着很多同学去认真学习，但是到大学后，很多同学迷失了自我，整天没有目标的人云亦云着。大多数同学压根不了解自己所学专业，也不知道所学的东西将来有什么用，更不知道自己将来大学毕业后做什么？是考研、考公务员还是直接就业？绝大多数同学都在一直迷茫中思考着，思考中逃课，逃课中浪费着大学的时光。

3、加入了很多组织，在那些组织身上需要花费很多的时间。上大学后，很多同学都加入了院学生会、校学生会、社团联合会、各种各样的社团、创业团体等等等等不同的组织，这些组织都无一例外的需要花费很多的时间去“经营”。而在学习与工作两者发生冲突时，由于课程管理很松，逃课很容易，而工作却由于有很多人监督因此不好意思拒绝，所以就选择逃课而去忙所谓的工作，久而久之，就会发现在工作上花费的时间越来越多，而逃课也越来越频繁。

4、逃课很容易，也没有什么后果，所以让很多同学认为逃课也没有什么不好的，甚至觉得理所当然的。对于上课，没有相应的课题考评机制以及相应的惩罚机制。

5、兴趣也是一个方面的原因。一些同学压根对于学习就不感兴趣，当初迷迷糊糊的就报了这个什么都不了解的专业，上了之后才发现一点兴趣也没有，但是又没有办法改变，于是就把自己的注意力转移到其他地方去了，比如说参加一些兴趣小组，参加协会、学生会等。

6、很多同学沉迷于网络游戏，而花费大量时间，导致不去上课。很多同学沉迷于dota、三国杀、英雄联盟、梦幻西游等各式各样的网络游戏，并且被里面的等级排名等虚拟的名誉所裹挟，形成网瘾，所以为了升级、换装备而整天呆在寝室里，一直盯着电脑屏幕，在连续不断的敲打键盘中花费了大量的上课时间，甚至于有的人成天到晚都呆在寝室，连吃饭时间都一起用在打网游上，一学期下来，出寝室的时间都少之又少，更别提去上课了。

大学的学习环境：

1、整个大学的学习环境都不是很好，理工科的还相对好点，文科院系的就普遍不好了。整个大环境都不是很好，一届一届遗传一下的糟糕的学风，导致大家普遍不愿意去学习。还有寝室以及班级同学的影响，看到其他同学，尤其是同寝室的同学们都不去上课、学习的时候，潜意识里面也就没有了继续去上课学习的动力了。在一些寝室，甚至于整个寝室的同学同时保研的情况，但也有同时挂科、英语四六级同时没有通过的事情，这些都是群体环境影响的结果。

2、教师的个人魅力也占很大一部分的原因。部分老师的教学水平有限，所讲的知识不是非常落后。跟不上时代，就是毫无吸引力的。一些老师上课的时候，一直抱着课件念，根本就不和同学们互动，所念的课件又是没有吸引力的；一些老师所讲的知识在五六年前都已经落后于时代了，可是现在还在用着„„老师的个人魅力其实对于学生是否去上课占有很大的影响，可能学生去上课就是因为觉得这个老师特别有意思。

3、一些老师所用的教材也是参差不齐的，比如说某些老师出于某些原因、为了某些目的，放着非常棒的教材不用，却非要去选用一些质量不高的教材，比如说自己编写的、自己学校编写的、跟自己有某些关系的人编写的等等，这些教材让学生们一看就没有学习的欲望。

4、教室的设备也是一个原因。比如说我们学校，教室里面的投影仪是在是不敢恭维。绝大多数的教室里面的投影仪播放出来的效果约等于没有播放，这样的设备，还怎么让老师教学、同学学习？

5.课程设置不合理

由于大多数学生对数学以及英语厌学的现象比较严重，因此，就有人把原因找到了课程设置的问题上。认为，中职学校学生以就业为导向，学到实用的技术和能力就行了为什么还要去学几何函数呢？数学本来就难，学了还没用，不厌学才怪呢？！

抛开学习数学对培养人才素质及思维能力的贡献，抛开开设这门学科的必要性来谈，我们的老师喜欢数学吗？觉得数学有趣吗？有热爱数学的心吗？自己都不喜欢的事情，光倡导别人去做是没有说服力的。记得谢惠雏老师说她的课学生蛮爱听，我想是能够说明一些问题的。

有很多人也不喜欢历史，但是易中天讲的三国却吸引了很多这样的人，哪怕他们之前很讨厌看《三国演义》、《三国志》之类的。

6.老师失去了教学的新鲜感与动力——职业倦怠

近年来的教育研究也对整个方面进行了深入的探讨，至于原因我就不在此赘述了。教师的职业倦怠是一般现象，但并不是不可避免、无能为力的。处于职业倦怠期的教师，对教学没有激情，不愿意去尝试新的教学方法，不愿意去关注学科最新的进展，讲课内容千篇一律自然不能有效吸引学生的注意力。在教师自身不能很快调节的情况下，外力的干预不失为一种好的方法。比如，学校组织参加进修学习（非形式性的）、外出观课、与外校教师交流等等，都能较好地改变倦怠。一个充满希望、想要去试一试、满带激情、博闻强识的教师，必定会影响到学生，感染到学生。魏书生的课就能给人这样的感觉，让人很期待他的课，很期待他这堂课上可能会讲到的内容和理念，而整天不出校门、闭门造车的教师则很难达到这种效果。教学观念的更新、教学形式的多样必定会从根源减少学生的厌学现象，再加上一位爱学生爱教育的教师的言传身教耳濡目染，相信学生厌学现象将会得到根本的改变。

“认真听讲”一直以来是老师对学生的课堂要求，是评价学生学习好坏的重要标准之一。是的，要求学生认真听讲是无可非议的，但是作为老师的你想过没有，你的课是否具有让学生认真听讲的魅力呢？一提到“认真听讲”，我们的眼前马上就会浮现这样一种场景：老师在讲台前口若悬河地讲，学生在下面规规矩矩地坐，两手背在身后，坐得端端正正，老师提问时，学生“刷”地举起右手，等待老师点名，然后毕恭毕敬地回答。谁要是说说小话，做做小动作，立刻就会招来老师的一顿训斥。这样的情景深深地印在我们每一个成年人的记忆里。在这样的课堂中，教师具有绝对权威，俨然像个“讲师”，只顾声嘶力竭地讲，生怕漏掉某个知识点，生怕学生听不懂，一遍又一遍地反复讲解。而学生就像听话的“观众”，正襟危坐，俯首静听，噤若寒蝉，偶有发言的机会，也要看老师的心情如何。他们始终处于学习的被动状态，不管老师的课是否中听，都得在那安静地待着，想不走神都难啊。曾经年少的我不也被这样的课逼得神游四海、熏得昏昏欲睡过吗？可以想象，这种“认真听讲”的课堂，学习效果肯定是微乎其微的，长此以往，学生不想听、听不懂也是必然的。

既然这种只关注“教师讲，学生听”的课堂模式在教育实践中不受欢迎，我们就应该摒弃这些传统的不符合新课程理念的做法，学会转换角色，让自己变“主导”，使学生变“主演”，把更多的时间留给学生自己思、自己想。学生有事做，有问题想，开小差的概率自然就低了。一个心中有学生的老师应该努力追求最佳的教学境界，充分发挥学生学习的主体作用，积极创设各种学习机会，把学习的主动权还给学生，鼓励学生大胆地提出问题，让学生通过自身主动的学习探究大胆地展示、交流自己的观点，想办法分析和解决问题，从而获得“捕鱼”的方法。如此的课堂才是真正充满活力的课堂，如此的教学才是学生乐意倾听的教学。

根据原因分析的结果,结合对比国际国内在此问题上的研究现状、成果与经验教训,从现有的人力、财力、物力等实际条件出发,研究解决在校大学生出勤率低这一问题的可能性和可行性,也从学校、教师、家庭、学生四个方面,针对解决在校大学生出勤率低的问题,提出了一些有建设性的建议,包括:

1、从学生出发提高在校大学生的上课出勤率(提高身体素质、树立在校大学生正确的价值观,正确理解教育目的、培养良好学习习惯、提高在校大学生本身思想道德修养等);

2、从学校出发提高在校大学生的上课出勤率(建设良好的校园文化、制定和落实合理的高校管理制度、运用灵活多样的教学方式方法、定制完善的教学计划、合理的设置和安排课程、改革教学质量的评估考核标准、加强学生思想道德教育,设立针对高校新生的心理咨询机构等);

3、从教师出发提高在校大学生的上课出勤率(提高教师本身的素质、建立教师与学生之间的融洽关系、加深师生之间的相互理解程度等);

4、从家庭出发提高在校大学生的上课出勤率(提高家庭教育质量,父母的表率作用,树立正确的家庭教育观念等)。近些年来，许多高校的出勤率出现了下降趋势，一些课程的听课率很低，这一现象不仅影响了学生的正常学习，而且对学校的学风产生了很坏的影响，如何解决大学生上课率不高及学习积极性问题是当前校方和学生所面对的一个非常重要的问题。

首先，学校应当高度重视这一工作，并采取有效措施将出勤率当做一个重点问题来对待，使学生养成一个良好的学习习惯。一个学校的上课出勤率很能反映出这个学校学生的学习积极性。以学风为核心的校风和校园文化对学生的成长具有及其重要的意义。具体来说，学校应当加强学校的学风建设。学校及相关学院领导应当加强考勤，狠抓纪律，严格要求学生上课时间等。另外，学校应当加大宣传力度，通过一列宣传教育活动提高学生学习的积极性。

其次，授课老师需要提高授课水平，增加一些趣味性实用性和与时代紧密结合的内容，老师也应当增强与学生的互动，不仅仅要通过课堂讲授来传授知识，更需要加深与学生的交流，这样学生学到的内容才更加贴合实际，而不单单是书本上的知识，学生学习到了实在的东西，学习积极性自然会得到很大的提升。

最后，作为大学生的我们应当明白自己的任务和目标。虽然进入了大学的校园，学习压力远远没有从前那么大，但我们所面临的潜在压力却依然不能忽视。随着教育水平的提高和大学招生人数的增加，每年的大学毕业生一致在增加，而市场需求却没有那么大，很多大学生不能就业。所以我们不能贪图这四年的安逸而失去未来的竞争力。我们应当树立起危机意识，确立自己的目标，把学习做为自己的首要任务来对待，认真学习专业知识，从而使自己在未来能够从容的面对挑战。

第三篇：农民种粮积极性不高的原因

农民种粮积极性不高的原因

中国作为世界第一人口大国和粮食消费大国，经过几十年的奋斗和努力，基本上达到了粮食自给。但是，近几年来，由于种种原因，农民的种粮积极性有所下降，出现了改种经济作物甚至撂荒等现象。中央接连出台了取消农业税、农资价格综合补贴、良种补贴、购买农机补贴等一系列支农、惠农政策。然而，由于种粮仍未走出“比较效益低”的怪圈，加之农村青壮年劳动力大量外出,导致农民种粮积极性依旧不高，在一定程度上威胁着我国的粮食安全。

下面，我以坪为例来说明农民种粮积极性为什么不高——由于这几年于坪镇有接近35%的年轻人外出打工，年轻的劳动力都外出了，留在家的只有老人和小孩，妇女也外出务工的比例也在逐年上升，留守儿童问题也随即浮出水面，成为当地村民心中的一块心病。

农民种粮积极性不高的原因是多方面的：1.耕地少，每人只有2分田，种粮仅能自给自足;2.农资价格偏高，增加种粮的成本，有的时候甚至入不敷出;3.外出务工人员比例偏高导致农村劳动力不足;4.因为基本是手工作业，劳动量大，使得水稻种植由二季变为一季，大大减少了粮食总产量。

如今，贫困仍然是余坪乡很多村民心中的梦靥。因种粮收益相对低，农民又缺乏种粮的积极性。很多农民为增加收入，而选择外出打工或从事其他产业经营。农业之于农民应是水之于鱼的关系，可现在农业地位受到严重挑战，逐渐沦为二流产业，农民成为彻底无业的群体，这到底是背叛，还是职业的选择？这是一个值得我们深思的问题！

第四篇：农民种粮积极性不高的原因调查报告

农民种粮积极性不高的原因调查报告

调查时间：2011年8月1日——8月10日

调查地点：河北省沧州市献县

调查对象：本地农民

调查目的：调查现阶段农民种粮积极性不高的主要原因及研究更深层次原

因。为确保粮食安全，寻找可持续发展方法。

一，粮食安全十分重要

作为一个全球性话题，粮食安全受到国际社会的广泛关注，无论是以国际组织所祈盼的目标来裁减还是实践所收获的效果来衡量，目前全球粮食安全依然没有解除危机，甚至某些指标还在恶化。

第一，粮食供给处于紧平衡。全球粮食储备处于最低水平，现在每年的粮食供大于求仅4000万吨。一旦出现大的全球行灾难，将造成全球粮食危机。第二，粮食价格滞留于高位。有的已经价格成倍增长。贫苦人民根本买不起粮食。

第三，全世界饥饿人口有增无减。09年全球忍受饥饿人口达10.2亿。而在中国，耕地仅占世界10%，人口却占世界的22%，十几亿人的粮食问题始终是头等大事。

所以对于粮食问题，必须严肃对待，容不得一点瑕疵，因为这是我们的头等问题。

二，种粮积极性不高原因

在半封建半殖民地的旧中国，80%的中国人民长期处于饥饿半饥饿状态。新中国成立时，我国人均粮食仅为210公斤。土改之后人民的种粮热情被激发起来。到1984年，扭转了长期粮食短缺局面，人均粮食达到390公斤，基本解决了温饱问题。尤其是1978年小岗村十八位农民冒着极大的风险，在土地承包责任书上按

下了红手印。家庭联产承包责任制的出现极大的鼓舞了农民的种粮热情，使我国粮食产量上了一个大台阶。但是在21世纪初期，虽然取消了农业税，还增加了种粮补贴，但种粮积极性仍然不高。这是什么原因？

根据调查及查阅的资料，简单归纳如下：

第一，在价格方面。

以本地主要粮食作物小麦、玉米为例。小麦1.04元/斤，玉米为1.05元/斤。本地为两季粮食，按一个壮年劳力可种5亩地计算，按现在最好的收成，一年收入为：1300×1.05×5+1.04×1000×5= 11500这不算种子、播种、耕地、化肥、农药、浇地、收割的费用。按一亩小麦算，种子30×1.4=42，播种20，耕地30，化肥尿素40+二胺80=120，农药5，浇地3×45=135，收割40，全部加起来为350左右。玉米最少一亩为大约120，全年最高收入为11500-470×5=8850。

如果种植经济作物，例如棉花、辣椒，按最好的年份算，棉花一年2800左右，辣椒4000左右，刨除管理费用一亩300，全年最高收入为18500。.这还不算人工费，如果按在本地打工算，一个月最少3000多，全年都有活，一年收入12×3000=36000，再除去不上班，一年最高30000左右。

这样一比较，高下立判。虽然现在粮食价格高，有各种补贴，但种粮仍比不上打工。

第二，我国的现代化进程。

我国的现代化进程就是实现工业化，城市化，减少农业人口，加快城镇建设，这是历史趋势，是必然要经历的。现在我国农业人口已大幅减少。在全国各地，以城郊尤甚，存在大量空置农田，当地人等其开发，大多数人都以在城市打工为主要谋生手段，而以种地为副业。这样即可保障生计。

第三，大量农田被占。

在全国各地，大量农田被占，农民失去土地，只能以入工厂，入城市打工谋生，他们无地可种，成了没有土地的农民。

为了发展经济，城市周边建城、建厂大量征用土地，农民只能不再依赖土地。第四，种地人口大量减少。

我国实行计划生育政策和科教兴国战略，实行多年，使年青人所占比例减少，中年人，老年人增多，老龄化进一步加剧。这就使壮年劳力减少，而年青人上学一部分，脱离了土地，其余的大多也不愿种地。由于大量壮年劳力大量流失，只

能由老年人种地，原来种地的都是“农民伯伯”，现在都是“农民爷爷”和“农民奶奶”了。现在农村只剩些老弱病残在种地，稍微有点出息的，基本都出去了，不出去，也是在本地的工厂打工。这就注定了种植数量减少，质量降低，因而用地减少，粮食产量下降。

第五，外来粮食冲击。

在我国种植是以家庭为核心，种植完全靠自己，各种机械工具，生产资料完全自己提供，由于个人拥有土地的数量少，所以单产虽然高，但总产低。而发达国家，特别是美国，大部分人口在城市，只有少部分搞产业种植，为大农场耕作，一个农场主拥有上万亩耕地，拥有大量生产资料，全部机械化生产，生产效率高，而且国家对其有大量的种粮补贴，所以美国粮食产量高，价格低，竞争力高，对我国的粮食生产造成冲击，对大豆、玉米冲击更为严重。

三，确保粮食安全，寻找可持续发展方法

实现工业化是我国几代人孜孜不倦努力的目标，但粮食安全是一个大问题。“手中有粮，心中不慌”，确保粮食安全是我们每个国人的责任。

我国在2000年已经进入小康社会，这一时期粮食安全的重点转变为流通保证。保障所有人在任何时候都能买得到并买得起粮食。但现阶段和以后相当长时间里，我国粮食生产面临很大危机。相关研究初步发现，温度升高、农业用水减少和耕地面积下降，将使中国2050年的粮食总生产水平比2005年下降14%-23%。研究亦指出，如果夜间温度升高1℃，水稻将减产10%。再者，受气候变化影响，温度升高将加剧中国北方地区水资源短缺，特别是在北方干旱和半干旱地区情况更为严重，干旱使得农作物的生长缓慢或甚至停止，造成欠收或绝收。气温升高同时对害虫的繁殖、越冬、迁飞等习性产生明显影响，加剧病虫害的流行和杂草蔓延。在加入WTO以后，我们不得不放弃非关税壁垒，逐步降低关税及国内农业支持水平，国内农产品市场被迫逐一开放。中国作为一个农业大国，尤其是粮食生产和贸易大国，将不可避免地受到贸易自由化政策的影响。一方面，加入WTO有可能对中国粮食生产和粮食市场产生严重冲击。另一方面，加入WTO有可能对中国粮食安全构成一定的威胁。到21世纪20年代时，我国人口将达到峰值15亿，粮食

负担将进一步加重。

在WTO框架下中国粮食安全对策：

1.按照比较优势原则，调整粮食生产布局。

2.加大农业科研力度，加快科技兴粮步伐。

3.保护农业资源，改善生态环境，确保粮食生产的可持续性。

4.调整农业保护政策，给予农业以符合国际多边协议的有效保护。

5.建立粮食安全预警系统，以密切注意国际粮食市场动态及我国粮食安全状况。

在利用、节约土地办工业方面，可以开源节流，推广“广开模式”，实施围海造田计划，向海要地。

尽管粮食安全所遭遇的挑战已经引起了不少国家政府和国际组织的高度警觉，但粮食安全问题并非一个或几个国家和区域性组织的单兵作战所能解决，未来需要制定一个全球性的应对方案。第一，提高全球性耕地的资本投入。资料显示，目前世界一些主要粮食生产国提高产量仍有很大潜力，比如有“粮仓”之称的乌克兰，目前的粮食单产还不到美国的一半，拥有大量耕地的俄罗斯粮食单产甚至更低，而巴西还有4亿多公顷可耕地尚未开发。

第二，营造公平合理的国际农产品贸易秩序。围绕着农业问题所进行的“多哈回合”谈判必须尽管结束，发达国家和发展中国家都应该在协调各方利益的基础上做出相对的让步。主要是：以美国为代表的农产品出口国凯恩斯集团应当大幅削减对农产品的出口补贴，以欧盟、日本、韩国等为代表的农产品自给国集团必须大量削减关税和配额限制，而二十国集团也应当尽可能地降低市场准入的门槛。

第三，创建协调性与联动性的国际机制。

（1）联合国可建立一个全球性粮库，履行“世界粮食银行”职能，并制定“特别借粮权”，帮助最不发达国家应对粮食危机，同时，“世界粮食银行”可以以优惠条件向出现短期粮荒的国家借粮。

（2）世界贸易组织可以获得撤销相关国家粮食贸易限制性规定的职权，即使一些国家需要设计新的限制规定，必须提前通报世界贸易组织进行协商。

（3）经合组织负责制定全球性的生物燃料指南和保障措施，审查和评估相关国家发展生物质能的长期影响，并且指定相应的政策对其进行指导。

（4）国际货币基金组织与世界银行负责评估相关国家应对粮食安全危机的财政政策，加强对国际市场粮食产品及期货的分析和监督，建立对粮食投机行为的纠错机制和严惩规则。

以上方案，对改善国内、国际粮食安全有重大作用。

作为当代大学生，应当时刻以实现祖国早日复兴为己任，努力学习，刻苦工作，为祖国的发展贡献自己的一份力量。

第五篇：公安民警积极性不高的表现、原因及对策

公安民警积极性不高的表现、原因及对策(2011-07-10 09:40:25)转载▼ 标签： 杂谈

信息来源：太子河公安分局 责任编辑：高福鑫 发布时间：2011年3月4日17:26 建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，首先必须充分调动广大民警的工作积极性。为期五年的“三基”工程建设后，积极性不搞的问题仍没根本解决，在此，笔者结合基层公安工作，总结了公安民警工作积极性不高的几种主要表现，对其原因作简要分析，并就对策作初步探讨。

一、当前公安民警工作积极性不高的主要表现

当前公安队伍的主流是好的，民警的普遍积极性较高，但也确实存在着一些民警的工作积极性不高，其主要表现如下：

（一）职业认同感降低。社会思想观念的变化，使民警思维产生偏差并且淡化了奉献意识。部分民警思维方式上存在片面性，不能正确看待当地公安事业面临的实际困难，对基层公安工作中出现的一些新情况感到困惑。如在经济上，在同一地区，民警的工资收入同金融、工商、税务等部门的工作人员相比相差很大，一般情况下他们的工资是民警工资的数倍；在公安系统内部，不同的派出所、不同的警种之间也存在较大的差距；在政治上，公安民警职级晋升也是比较缓慢的。这些现实问题都涉及民警的切身利益，民警的家庭收入和生活水平难尽人意导致了民警有后顾之忧，无法集中精力一心扑到工作上来，有时还会将烦恼困苦情绪化，甚至把不如意不顺心之事归结于本职工作，失去了对职业的热情和兴趣，影响了民警的工作积极性。对政治理论学习兴趣不大，相当一部分民警不能自觉地看书、看报、看电视新闻，心不在焉地参加政治理论学习教育。对公安业务知识缺乏钻劲，满足于学校灌输的知识，满足于实践的直接经验，学习新知识少，钻研法律少，从实践到认识的理性思索少。价值观扭曲，畸形攀比。少数民警心理失衡，不珍惜来之不易的工作条件和待遇，横向比福利，纵向比职级，怕吃苦，怕吃亏，追逐名利，谋求享受，将主要精力投在“位子、房子、票子、娘子、孩子”身上。服务水平低,群众认为“窗口”服务单位门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍然不同程度地存在。

（二）适应能力较差。面对社会发展及新形势下公安工作的要求，部分民警思想上仍存在诸多不适应，工作中缩手缩脚，有畏难情绪。面对新形势对公安工作的要求以及对提高民警综合素质的要求认识不足，面对迅速变革的社会无所适从，面对多发的各种社会矛盾手足无措。学历层次上升了，工作能力没有明显增强。近几年，各级公安机关都很重视学历教育，鼓励民警参加自修、函授大专、本科学习，民警队伍的学历层次比例有大幅度提高。在这些学历文凭中，基层公安领导普遍认为，有些是“水货”，含“金”量少；有的学非所用，专业难用上；有的学用脱节，学历与能力差距大；有的重文凭、轻专业，重书本、轻实践，想干不会干，会干不愿干的现象在一些基层单位仍然存在。在实际工作中，如果对法律不熟悉、对业务不精通，造成工作上的被动，更有甚者导致违法犯罪。任何一个执法程序的错误，对法律法规运用的不当，甚至是群众对执法态度不满意，都有可能造成群众对公安民警的投诉和举报，受到责任追究，因此产生了怕出事、怕被投诉、怕得罪人的“三怕”思想。少数民警不认真学法，凭经验办案，在法庭上败诉的案件时有发生，甚至执法犯法。

（三）纪律作风散漫。少数民警宗旨意识淡薄，服务意识不够强，主要表现为群众观念不强，宗旨观念淡薄，工作中没能真正体现爱民、亲民、为民的工作作风。其一，警容风纪普遍较差。许多单位的民警基本没有按规定着装和佩戴警用标志的意识，有的上班不着警服，有的着装不整洁、不戴警号，特别是在办公区以外穿警服不戴警帽的现象随处可见。其二，道德行为明显滑坡。少数民警品行不端，讲话不文明，举止失水准。有的奢侈浪费，变着法子在辖区吃拿卡要；有的道德失范，经常涉足营业性舞厅、夜总会、洗脚屋，交朋友不够谨慎，有时与社会闲散人员一起吃喝玩乐。有的办人情案、办“油水”案，公开从事非警务活动，引起群众强烈不满。其三，警纪不严，警令不畅。有的在执法活动中，对法律规定和上级公安机关的指令置若罔闻，随意变通；有的管理失控，无考勤、无工作台帐、无监督措施，对民警经商炒股、非法经营者充当后台等违纪违法行为睁只眼闭只眼，迁就放纵；四是工作不深入。为人处事、执法办案以管人者自居，有的民警在接到群众报警、求助时，态度比较生硬，办事存在推诿现象。对违法行为处罚多，教育少，对处罚对象宣传法律法规不够耐心。工作作风不够扎实，深入基层、深入群众调查研究不够，就事论事。有的工作推诿拖拉，案件久拖不决，导致当事人有意见，甚至引发涉法上访，执法为民思想不牢。

（四）违法违纪问题突出。一是违纪问题较突出，有的民警大事不犯，小错不断，违反“五条禁令”和《公安机关人民警察纪律条令》，有的甚至利用职权徇私舞弊，权钱交易。二是执法粗暴，刑讯逼供问题较为突出。一些基层单位在办理刑事、治安案件中，不是重证据、遵循法律程序，而是轻信口供，轻率结案。对抓到的嫌疑对象，不是依法进行询问，调查取证，而是滥施刑罚，逼打成招。三是不作为，乱作为。有的基层科、所、队随意执法，不作为、乱作为较为突出，有的以言代法、以罚代法、以罚代拘、以罚代教、以罚代刑，有的执法不按程序，隐案、瞒案，甚至办黑案，有的定性不准，有的处罚不到位，该拘留的不拘留，该劳教的不劳教，该立案的不立案。

二、当前影响公安民警工作积极性的原因

（一）管理体制不顺。我国现行的公安领导体制是“条块结合，以块为主”，各级公安机关接受地方党委政府的领导和上级公安机关的业务指导。在这种领导体制下，公安机关的业务工作、人事管理和经费保障都受地方党委政府管理，容易出现许多弊端。地方领导运用权力，以言代法，以情代法，阻扰公安机关正常执法，或指派公安机关参与一些非警务活动，浪费警力资源。在一些基层派出所，违背民警意愿，指派民警参与市容整顿、房屋拆迁等非警务工作的情况还时有发生。有专家认为，我们对警察的定位不准，包括政府、民众和公安机关自己，都有认识不清的问题。公安机关说自己是半军事化单位，是武装性质的治安力量；人民群众说你是有求必应的服务机关；党委、政府说你是枪杆子、刀把子；人大代表说你是执法机关，要经常评议。正因为有这么多的面孔，对于警察的职责和定位，别人搞不清，自己吃不准，现在有很多民警在问：我们到底应该做什么？到底在忙什么？可见，管理体制不畅、职能设定不清，也会影响民警的工作积极性。

（二）经费保障不力。经费保障问题一直是制约公安机关可持续发展的老大难问题。随着社会发展，公安工作任务日益加重，经费不足问题愈加突出。现行公安经费供给体制实行的是“以块管理，分级负担”的地方财政管理体制。由于地方财政困难等原因，不愿负担或无力负担，严重影响了公安工作的发展。以我县为例，2010年人均财政预算仅为5.08万元，除去工资外，公用经费不足2万元。人民警察加班补贴和执勤岗位津贴没有到位，一些基础性建设经费严重不足，公安转移支付被财政克扣。客观地讲，警察也是一种职业，民警从现实生活和理性考虑出发，也要以谋取工资待遇来解决生活来源，保障家庭收入。进入市场经济时期，职业道德教育必须坚持提倡奉献精神，但是与之相适应的物质、精神补偿也要跟上。可想而知，经费严重不足的后果必然导致公安工作被动，民警工作积极性降低。

（三）警力严重不足。近几年来，各地的刑事案件、特种行业、公共场所的数量、规摸都逐年猛增，现有警力与繁重公安工作的矛盾日益突出，增加的警力与公安机关所面临的艰巨任务相比无疑是杯水车薪。据调查，在基层派出所民警日加班4 小时，公安民警只能靠自己的身体去拼，用自己的健康去搏。但人的精力毕竟是有限的，长期超负荷大能量的运转往往会造成公安民警心理负担过重、精神压力过大，工作中出现的“门难进、脸难看、话难说、事难办”就是工作不积极的表现之一。

（四）民警心理失衡。主观方面：面对市场经济快速发展和日益突现的“金钱至上”观念，部分民警敬业精神退化，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲，工作上不求无功，但求无过。客观方面：改革开放以后，我国面临新的犯罪高发期，特别是进入九十年代以来，各项公安保卫任务十分繁重，超常的工作压力，警力的严重不足，一个接着一个的“严打”战役、行动让基层民警疲惫不堪。可以说，广大公安民警所付出的艰辛是有目共睹的，所取得的成绩是应当肯定的。但是，与其他单位相比，民警的待遇不高、晋升困难、危险性高等问题显而易见。通过对比，民警心理容易产生不平衡。正是这种不满情绪，使民警队伍思想不稳定，一定程度上导致个别民警工作积极性不高。

（五）社会关爱不够。一是社会认识偏颇。在中国，只要说治安形势不好，人们习惯性的就会想到公安机关没有尽力，而在一些西方发达国家，人们首先想到的不是公安机关而是政府的失职。中国的人们却将这一“板子”全打在公安机关一家的身上，提到社会治安，人们甚至包括一些地方党委、政府认为：那是公安机关的事，与我无关或关系不大。在这种情况下，公安机关在治安管理中“跳独角舞”、“唱独角戏”的现象就在所难免。一方面是公安机关一家对社会治安疲于应付，苦于奔命，同时，还要承受党委政府和人民群众的指责。尤其是目前新闻媒体的报道大多带有倾向性，正反面反差较大，或是倾向于正面宣传，或是倾向于问题的揭露。有的报道宣传的痕迹过于明显，片面夸大揭露公安队伍的阴暗面，导致群众对公安机关抱着否定和抵触情绪。另一方面是社会治安打不胜打，防不胜防，恶性循环。二是政府保障不力。随着改革的不断深入，一些地方失业率偏高，而政府又缺乏相应的保障措施，一方面造成群体性事件增多，分散公安机关部分警力和精力，使警力不足的矛盾更加突出；另一方面失业人群生活无保障，闲散社会，违法犯罪，给社会治安带来大量不稳定因素。内外交困，使民警丧失了工作的积极性。

（六）政绩判定失当。在当前监督机制、考评机制还不十分健全的情况下，有一些人际关系较为复杂的单位中，极少数领导受自身素质和能力所限，对有些人、有些问题的看法常常只凭道听途说，人云亦云。尤其是那些实际工作成绩突出者，其功绩如果因领导的偏见或不信任未被认可、或者被埋没，甚至被他人取代时就容易导致民警不满。相反，有些民警不务正业，工作一般或出工不出力，或玩花样却被提拔重用。这种先人为主和掺进了个人情感成份的偏见形成后，就会影响上下级的融洽关系，使一些民警因领导者失之公正客观而产生消极怠工现象。

三、提高公安民警工作积极性的途径

（一）加强思想政治工作，坚持政治建警。思想政治教育是调动警察积极性的核心动力。思想政治工作是做人的思想教育工作。通过思想教育，树立正确的人生观、价值观，树立远大的理想和坚定的信念，从而知道人的正确行为，在行为上防止发生偏差。使广大民警保持思想统一、团结一心、步调一致。其次是提高民警的身心素质。作为社会特殊角色的人民警察，其特殊的职能决定其心理压力比一般社会成员更大。为实现社会政治、经济、文化的持续健康发展，公安机关肩负的任务将艰巨繁重。要教育民警正确认识当前的形势，顾全大局，体谅国家的困难，发扬艰苦创业的精神，使民警面对需要与现实的差距，自我控制，调节心理失衡。使公安队伍在任何时候、任何情况、任何困难面前都保持昂扬的斗志和必胜的信心

(二)理顺体制，强化警察的执法保障机制。公安保障机制建设要同政治体制改革同步，要与中国国情和各地经济社会发展水平相适应，立足现状，长远规划，分步实施。一是理顺“条块结合、以条为主”的领导体制。实行组织、人事、业务上的直接领导，将管事、管人、管钱一致起来，确保政令畅通，最大限度发挥公安机关整体作战效能。减少地方和部门保护主义指令的干扰，减少非警务活动，这样既有利于加大队伍管理监督的力度，保持队伍纯洁性，不断提高队伍建设水平和队伍整体素质，有利于改善县级公安机关的经费保障，缩小同一地区间民警待遇差别，调动民警工作积极性。二是建立适应公安机关特点的人事管理机制。公安队伍是一支半军事化的队伍，人数多、专业性强、危险性大，而领导职数少，民警职级、待遇长期偏低。根据这些特殊性，建立符合公安职业特点的人民警察职务序列，在国家公务员序列中单列出来，按照“高于地方，略低于军队”的原则，加大警衔工资在民警工资构成中所占的比例，提高民警生活待遇，最大限度的减少公安机关与其他行政机关公务员之间、公安机关内设机构与基层民警在职级待遇上的差别，充分调动广大民警特别是一线民警的工作积极性和创造力。建立“分级管理，分级、分项负担”的经费保障机制，解决经费不足的问题。三是增强全民的法制意识和法律素质，使人们能够自觉的支持配合执法，为执法工作创造良好的社会环境，一定程度上也能促进警察的工作积极性。

（三）加强公安民警的队伍建设。首先解决警力不足的问题根据各地区的面积、经济、人口、治安状况等因素来确定本地区形势需要的警力配备数量。把好“入警关”，向素质要警力。首先以全国各专业公安、政法院校毕业生为主要警力资源，形成良性循环。加强对军转干部、社招人员的公安业务培训力度。其三，强化广大民警的日常教育培训，不断提高民警的政治素质和业务素质。通过警务人员培训，使全体警务人员在知识存量、技术存量方面达到全面质量改进。改革现行警务管理模式，应最大限度的把警力下沉到一线，实行“小机关、大基层”，切实解决头重脚轻、机关化严重的问题。科技建警，向科技要警力，提高科技含量，逐步实现公安工作现代化、科技化。建立科学的动态治安防控网络，达到警力资源的有效组合。

（四）坚持从优待警。当前，国际国内形势严峻复杂，公安工作任务日益繁重，在各项保障不到位的情况下，就要求我们必须进一步关心爱护警察，落实从优待警的各项措施，调动警察的工作激情。一是政治上从优待警。以公安改革为契机，加快干部人事制度改革，拓宽用人渠道，进一步建立“能者上、平者让、庸者下”充满活力的用人机制。二是工作上从优待警。首先，加强警察执法权益的保护。目前，监督警察执法的途径越来越多，而保护警察权益的机构却明显不足。虽然公安机关督察机构承担了一些维护警察权益的工作。争取纪检部门、督察部门及检察机关支持和参与，依法及时处理各种侵害警察执法权益的问题，把警察的权益保护工作逐步规范化、制度化。其次，积极争取各方面的支持，努力改善基层公安机关的办公条件和设施，为民警营造舒适的工作环境。三是生活上从优待警。关心警察身体健康，定期组织警察进行身体检查，对患有严重疾病的警察要想方设法予以全力救助。对于特困警察，设立特困救助基金。并结合实际，科学合理安排休假时间，对加班警察尽量安排补休“充电”时间。科学理财，多方争取资金，确保警察的各项正当福利补助发放到位。尽可能帮助警察解决家属的实际问题。丰富警察精神文化生活，组织开展丰富多彩的文体活动，振奋警察精神，促进积极性，使其毫无顾虑全心全意工作。

（五）以工作绩效公正评价，实施奖惩。现代心理学原理表明：社会群体中每个群体成员都有归属感，都希望自己的工作绩效得到公正的评价。要调动警察积极性，必须建立科学合理的绩效考核制度，并根据考核结果正确实施奖惩。实践表明，建立明确地让公众和警察都能理解的警务标准，是提高警务质量、加强警监督的前提和保证。为此，制定一套科学的、切实可行的绩效考核标准是迫切需要解决的问题。一是建立一个专门的评估机构，负责绩效考核标准的研究制定和发布工作，指导绩效考核工作，建立畅通的信息反馈和通报机制。二是各警种要结合工作实际，开展评优树星活动。如办案明星、调解能手、责任区民警标兵等等，大力在民警中开展比破案、比办案、比执法、比做群众工作、比贡献的“五比”岗位竞赛活动，让全体民警学有榜样、比有标杆、奔有方向。从而激发每一位民警崇尚先进、争当先进、超越先进的意识，激发民警从事公安工作的责任感和使命感，使其产生强烈的爱业、敬业、乐业意识，满腔热情地的积极投入到公安工作中。三是抓好执法质量考核评议，将评议结果与执法单位和民警的经济利益、评先创优、选拔任用、记功授奖挂钩。把日常案件质量评判结果纳入日常绩效考核，及时兑现奖惩。

公安机关肩负着维护社会稳定的职责，队伍的凝聚力和战斗力，直接影响着公安工作的兴衰和保一方平安的落实。对于当前公安民警工作积极性不高的问题，我们要有清楚的认识，不回避，知根善解，迎接公安工作面临的更加严峻的挑战。