高校后勤改革由服务向管理转变需注意的问题

第一篇：高校后勤改革由服务向管理转变需注意的问题

高校后勤改革由服务向管理转变需注意的问题

上海交通大学王树华

高校后勤改革多年，形成了多种模式的改革方案，但一个共同点就是后勤服务社会化，逐步引进社会企业承担学校后勤服务；高校后勤由原来的服务和管理功能转向单一的管理功能。但在服务向管理转变的过程中，需注意几个问题：

1、后勤服务中占很大比例的是学历低、年龄大的普通岗位人员。在后勤改革过程中，要妥善处理好这一群体，以免形成校园不安定的因素；

2、后勤服务社会化，引进社会企业参与学校后勤服务，学校并不能完全将风险转移，相反由于社会企业以营利为目的，监控网络不能时时渗透到校园服务点，风险几率增加。尤其是小型企业出现风险后无力承担，最后还是学校买单；

3、学校后勤单位的后勤服务，实行内部转账，可合理避税，而社会企业参与学校后勤服务，因纳税和企业利润的原因服务费普遍高于学校后勤；

4、社会企业的服务普遍存在短期利益，服务期到期后，许多的隐患会暴露出来。主要体现在学校投入的设施设备等固定资产因重使用轻保养，缩短了使用的周期；

5、参与学校后勤服务的基本是民营企业或借用大型公司的营业执照其实个人承包的单位，他们追求的是企业利润的最大化、人员配置不到位，员工超负荷作业的现象；企业人员招聘广告打的是高校的旗帜，甚至出现员工工作服上印刷的也是高校的名称（**餐饮、**物业、**保安）。一旦发生意外，学校将投入很大的精力去解决；

6、学校后勤服务引进社会企业要考虑行业性、区域性和人力财力资源的合理性，尽可能避免交叉服务，以避免出现三不管和扯皮的现象。

高校后勤社会化已成为后勤改革的趋势，学校在引进社会企业的同时要加大有行业经验管理人员对外包服务项目的管理和监控力度，保证后勤服务从服务向管理转变，确保学校教学科研的后勤保障。

第二篇：浅谈烟草专卖管理如何实现由专卖管理向专卖服务转变

浅谈烟草专卖管理如何实现由 专卖管理向专卖服务转变

内容摘要：在新时期市场监管的新模式下，烟草专卖执法人员每天都担负着管理客户、服务客户、市场监管和维护卷烟市场秩序的重任。在日常监管时，这就需要专卖执法人员要正确处理执法与服务的关系，寓管理于服务之中，才能不断地赢得客户的信任与支持。因此，专卖执法人员要加强学习培训，把“为企业服务、为经营户服务、为消费者服务”作为专卖管理工作的立足点，革除推诿扯皮、效率低下、执法不公、服务不力等现象。切实转变工作作风，转变思想、更新观念，牢固树立服务意识。任何一项工作得不到监督和制约，必然难于深入、持久甚至可能流于形式，专卖管理服务工作也是如此。只有通过全方位、多层次的有效监督，多管齐下，让社会重视，让群众关注，才能确保“服务型专卖管理”创建活动持久、公正、文明，并保持不断创新。

关键词：市场监管

专卖管理

服务 转变

随着市场经济的日益推进，市场对服务的需求与日俱增，在烟草行业始终强调践行“两个至上”行业共同价值观，并积极倡导开展“突出服务”建设的大背景下，只有积极推进专卖工作向“服务型”管理转变，提升服务水平，提高服务质量，努力创建规范、有序、高效的专卖行政管理服务体系，才能更好的维护烟草专卖制度，真正服务于行业和谐稳定、健康发展的大局。如何实现烟草专卖工作向“服务型”管理转变，是当前烟草专门管理工作面临的一个重要课题。

一、理顺执法与服务的关系，深刻认识建设“服务型专卖管理”的重要意义

“服务型专卖管理”，就是从管理模式上转变过去那种以监督打击为主的管理思路，确立以专卖管理相对人为导向的服务型思想、服务型方式和服务型机制，从而更好地履行烟草专卖管理职责、提高专卖管理效能。这就要求我们切实转变管理理念，从观念上彻底改变过去行政执法机关强调命令、强调指挥、强调管制的思维定势，以强化服务为我们工作的出发点、着力点和归宿点。

（一）建设“服务型专卖管理”，是适应加入WTO要求，建设公共服务型行政管理机关的迫切需要。

加入WTO对我国行政管理的影响是全面和深远的。在经济全球化的浪潮下，只有建立公共服务型行政管理机关，实现行政管理由管制型向服务型的转变，才能与国际惯例接轨，保证行政管理运转的高效、透明，为实现全球资源向本地集聚营造良好的环境氛围。2 因此，我们构建“服务型专卖管理”也是落实建设服务型行政管理机关的现实要求，是建设公共服务型政府的重要组成部分。

（二）建设“服务型专卖管理”，是贯彻“三个代表”要求，坚持“立党为公、执法为民”思想在烟草专卖管理工作中的具体体现。

长期以来，由于计划经济下传统思想观念的束缚，我国在专卖管理执法中对专卖管理机关的权力和专卖管理相对人的义务强调较多，而对专卖管理机关的义务和专卖管理相对人的权利强调较少。建设“服务型专卖管理”，就是要在理论上确立专卖管理的公平原则，确立专卖管理相对人的主体地位，确立专卖管理相对人与专卖管理机关平等的关系，从而真正转变专卖管理机关的观念和工作方式，充分尊重专卖管理相对人、服务专卖管理相对人，切实维护专卖管理相对人权益。

（三）建设“服务型专卖管理”，是体现专卖管理本质特征，实现专卖管理职能的客观要求。

从本质上说，专卖管理是国家凭借政治权力为专卖管理相对人提供公共产品和公共服务。我们建设“服务型专卖管理”，就是要构建一种新型的专卖管理关系，专卖管理机关积极主动地为专卖管理相对人提供优质、高效、便捷的服务，专卖管理相对人更加自觉、3 主动、积极地诚信经营，从而从根本上转变专卖管理关系，提高守法经营度，促进专卖管理职能的有效实现。

二、转变观念，改进作风，严格规范，努力提高专卖管理服务水平

建设“服务型专卖管理”，我们的目标就是要实现两个提高：一是提高服务专卖管理相对人水平，即为专卖管理相对人提供规范的、全面的、及时的和经济的各项服务措施，大幅度提高专卖管理服务的水平和质量；二是提高提高专卖管理相对人守法经营度，维护烟草市场健康稳定，促进经济发展。为此，必须不断规范专卖管理执法行为，并强化对执法人员素质和能力的教育。

（一）转变思想观念，改进工作作风，提高执法人员素质和服务水平。

专卖人员要把“为企业服务、为经营户服务、为消费者服务”作为专卖管理工作的立足点，革除推诿扯皮、效率低下、执法不公、服务不力等现象。切实转变工作作风，转变思想、更新观念，牢固树立服务意识。要把“三服务”落到实处，重要的一点是摆正同人民群众的关系，改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的陋习。要从一言一行做起，从为经营户和消费者办好每一件小事做起，切实转变工作作风，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所 4 谋”，使经营户和消费者对烟草专卖管理部门的满意率有明显提高，树立良好的专卖管理队伍形象。

烟草专卖管理机关要根据实际工作需要，认真组织专卖管理人员开展“两个至上”、“六法一条例”以及国家局“六条严禁”等法规的学习教育，制订相应的学习计划，按计划进行学习，并且通过考试、竞赛等方法，对学习成果进行检验和巩固。在对象上要侧重于一线的稽查市管人员和烟草专卖许可证管理人员；在内容上，重点抓住执法中易出差错的重点环节，突出行政程序法律法规，行政的责任承担及执法人员“两个维护”意识的教育；在方法上，加大执法实务培训，通过剖析案例，以案说法，提高培训的针对性和可操作性。同时还要进行公共关系、商务礼仪、市场营销等方面知识培训，在掌握基本技能的基础上完善和提高。通过不断的学习使大家牢固树立文明执法的思想观念，不断提高执法水平，规范执法行为，做到依法行政、依法办案。

（二）强化执法责任，践行“两个至上”，为国家和消费者服好务。

维护国家利益和消费者利益，就是要保证国家财政收入，维护包括卷烟消费者在内的最广大人民群众的利益，也就是为国家和消费者服好务。而在当前，市场经济的推进不断驱使一些不法分子铤而而走险，给国家造成损失、给社会和消费者造成危害。所以，在推进烟草专卖“服务型”管理过程中，必须进一步强化烟草专卖部 门作为执法主体的责任，坚决履行好专卖管理职责，努力践行“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，保证国家利益不受不法侵害，为消费者提供和谐健康的卷烟消费环境，服务于最广大的人民群众，切实为维护国家利益、消费者利益服务。

（三）注重发挥职能，实现专卖管理服务工作规范化，为经营户服好务。

一是要规范行政许可。坚持服务为先，做到特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办，不断完善首问责任、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度，要结合工作实际设立服务大厅、咨询处或便民接待室等服务场所，实行“窗口式”办理、“一厅式”办公。真正实现“一站式”审批、“一条龙”服务。

二是要规范行政执法。要转变过去“重管理、轻服务、重处罚、轻教育”的思想，在执法过程中，要讲究执法艺术，用足用活执法权限，做到既严格执法、大胆管理，又规范执法、热情服务，避免执法过程产生不必要的矛盾和冲突，营造良好的执法氛围。对于大多数遵纪守法零售户，通过与其交流和沟通，了解市场基本情况和零售户实际需求，指导其规范经营，提供个性化、差异化的服务，用热情换真情，用真心换诚心，以服务促管理，寓管理于服务之中，既规范了市场管理，又提高了零售户的满意度，为专卖执法赢得了群众基础，树立起烟草专卖队伍新形象。

（四）加强内部专卖管理监督，为烟草企业和烟草员工服好务。

内部专卖管理监督是行业的自我监督和约束，事关烟草专卖体制维系的根本大计；是企业前进的导航灯，事关企业的持续稳定健康发展；是员工的“紧箍咒”，事关干部的健康成长和职工的切身利益。要进一步完善制度，健全机制，从监督职责、监督内容、监督程序、责任追究等方面把工作真正落实到人，责任落实到人。构建起教育、制度、监督、整顿“四位一体”的监管体系，形成制度化、规范化的内管长效机制。

三、健全机制，强化监督，促进专卖管理服务工作的公开化、透明化，形成有效的服务监督体系

任何一项工作得不到监督和制约，必然难于深入、持久甚至可能流于形式，专卖管理服务工作也是如此。只有通过全方位、多层次的有效监督，多管齐下，让社会重视，让群众关注，才能确保“服务型专卖管理”创建活动持久、公正、文明，并保持不断创新。

（一）推行执法公示制度和专卖管理信息公开，接受社会监督和舆论监督。

一是认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步推进政务公开，在法律允许范围内，公开执法依据、执法权限、执法程序和执法结果，增强执法工作的透明度。加强执法公示的指导性和时效性，提高执法透明度。

二是遵循公正、公平、便民的原则，对涉及群众切身利益的信息特别是烟草专卖行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况等进行全面清理，及时公布和更新。

三是完善外部监督制度，不断畅通外部监督渠道，要建立和完善特邀信息员、监督员制度，自觉接受人大、政协、政法部门、人民群众和新闻舆论的广泛监督。

（二）注重内部监督，促进专卖管理工作的公正公开，形成有效的服务监督体系。

为强化专卖管理执法的事中监督，充分保证专卖管理执法的公正性，在案件处理和行政许可各个环节均应制定切实可行的监督制度。

一是实行“查处分离”、“罚缴分离”、“收支两条线”等一系列制度，坚持重大案件集体讨论、社会公示和听证制度。从程序上实现相互监督。

二是健全行政决策监督和责任追究制度。完善经营户、消费者和群众参与、专家咨询和机关集体决策相结合的管理机制。

三是充分发挥内部监督作用，建立和完善内部监督的长效机制。法规、审计、政工等部门要按照分工，各司其职，互相配合，采取 8 执法检查、执法考核评议、查处重大执法过错等多种方式，加强对烟草专卖行政管理机关行政执法活动的指导、监督和检查。四是坚持事后监督，强化专卖执法检查与烟草专卖行政许可的复查工作。坚持实施日常执法检查和专项执法检查，规范专卖管理执法行为。通过对专卖管理过程中的“热点”、“疑点”问题的分析，明确执法检查的重点，在检查的内容上查“事实是否清楚、证据是否充分、适用法律法规是否正确、程序是否合法、文书是否规范”，在检查方式上实行“执法部门自查、法规部门核查、上级部门抽查”，保证专卖管理检查监督的深度与广度。

第三篇：由“制造”向“创造”转变

由“制造”向“创造”转变

党的十六届五中全会指出：“建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制框架。”胡锦涛总书记在与全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时提出：“要全面提高职工队伍思想道德素质和科学文化素质，充分发挥工会大学校作用，坚持在全国广大职工中深入开展社会主义核心价值体系建设，特别是要引导广大职工群众牢固树立中国特色社会主义共同理想和实现中华民族伟大复兴的坚定信念，着力培养造就一大批知识型、技术型、创新型的高素质职工，不断推动我国职工队伍知识化进程。”这就确定了企业的自主创新主体地位。工会在企业开展技术创新的过程中，肩负着教育引导全体职工树立自主创新意识、提高职工整体素质、营造良好创新氛围、开展形式多样的创新活动等重要任务。工会组织要采取有效措施，调动职工自主创新的积极性，发挥职工的聪明才智，进而提高企业自主创新能力。

一、培养职工的自主创新精神

思想是行为的先导，有什么样的精神状态，就有相应的或积极或消极的行为。因此塑造职工的自主创新精神对于激发他们进行自主创新的斗志和决心，投身于自主创新的实践，促进企业发展具有重要意义。在企业中坚持鼓励职工创新，是工会履行建设职能，是加快职工队伍知识化进程，维护职工合法权益的迫切需要，这必将推动企业进

一步做强、做大、做优，实现经济新跨越。因此，工会要提高对开展各项创新活动的重要性和必要性的认识，把创新活动作为贯彻落实全心全意依靠工人阶级的具体体现，作为尊重劳动、尊重创造、尊重知识的具体体现，作为促进企业发展的强大动力，继续深入开展。

二、充分发挥工会大学校作用，提高工人队伍的自主创新素质劳动者素质的普遍提高，是提高自主创新能力、实现科技创新的先决条件，对于企业发展具有基础性、长远性的意义。工会应着力培养提高职工自主创新的素质。在自动化生产大行其道的今天，需要的早不是只知道简单劳动的“苦力”，而是“知识型蓝领”。为此，我司工会充分整合社会、总工会以及集团各类教育资源，培养适应现代化科学技术发展要求的知识型人才。同时，还围绕主要、关键职业（工种），干学结合、学练结合、练比结合，与职业技能鉴定结合，为职工搭建广阔的技能提升平台。

三、加强宣传，营造良好创新氛围

活动的宣传对活动的深度和广度起着关键影响，随着活动的深入开展，公司工会和基层工会采取多种形式诠释了活动的内涵，营造了浓厚的创新氛围。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体和各类宣传阵地，广泛宣传各项创新活动的意义；围绕培育创新精神，积极开展多种形式的群众创新活动和科普活动；评选“创新能手”、“工人先锋号”和职工优秀技术创新成果，举办职工技术成果展，大力培养、选树、表彰和宣传创新人才，激发了职工的创新热情，促进了“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”良好风尚在企业的形成，激励广大

职工投入到自主创新的实践中来。

四、开展形式多样的自主创新活动，充分发挥工会大舞台作用公司工会创新工作，根据各分会的不同特点，分类指导，坚持以工会为指导、分会为单位、竞赛活动为载体，同时抓住企业和员工共同关心的问题，围绕企业的发展目标，针对企业发展的难点、重点问题开展各项创新活动。其中包括劳动竞赛、合理化建议以及独具特色的活动，为广大职工构筑了展现智慧、才华的舞台。所以工会要发动职工群众立足本职，找漏洞，出点子，想办法，为加快企业发展提出合理化建议和进行技术改进。

五、建立和完善各项创新活动的激励机制

为褒奖职工的创新成果，保持职工的创新积极性，公司工会建立并不断完善各项激励机制，主动会同集省市总工会、集团工会等有关部门和企业领导研究和制定表彰、奖励办法，悬选树一批劳模、技术能手、能工巧匠等。将职工的创新成果以图文并茂的形式，载入工厂的史册，增强了职工的光荣感、责任感和使命感。工会将汇编的书籍下发到各分会，使班组和职工之间起到借鉴学习、成果共享、相互促进和提高的作用。举办职工科技成果展览会，从公司的创新项目中，选择优秀创新成果进行展示，这些项目充分展示了职工的自主创新能力。在活动、奖励、晋升等方面逐步形成完善的机制体系，使职工清楚认识到创新成果不仅给企业带来效益，也能为自己带来机遇，这就无形中给职工灌输了创新的重要性，让职工在日常生产中无时无刻都有创新的意识。

实践证明：公司工会通过建立健全员工自主创新组织体系，优化活动流程，完善活动标准和规章制度，打造创新活动的软硬环境，为员工发挥聪明才智、展现自身价值搭建了一个宽广平台，拓宽了员工参加经济技术创新活动渠道，实现了活动的大众化和全员参与化，有力地调动了广大员工爱岗敬业的积极性、主动性和创造性，实现了经济效益和社会效益双丰收。

总之，工会要教育引导广大职工充分发挥工人阶级主力军的作用，大力培养和造就一支高素质的职工队伍，加快职工的知识化进程，培养造就出大量的技能型、专家型职工，团结动员广大职工立足本职，自主创新，为实现由“中国制造”向“中国创造”转变作贡献。

第四篇：探讨会计职能由核算型向管理型转变论文

随着网络技术的迅速发展,以手工操作为主的传统会计模式被计算机逐步取代,会计的核算职能也将发生具体变化,那就是进一步发挥会计对客观经济活动调节、指导、约束、促进的能动作用,进一步通过预算分析完善会计核算职能,逐步向管理型会计转变。

传统的会计时期,财务人员只忙于应付核算,无暇从事管理,属于核算型会计,其基本职能是核算和监督,着重对已经发生的业务作全面的反映;而如今,会计电算化的应用大大减少了手工业务,查询数据更加方便、迅捷、准确,逐步改变了企业手工业务处理程序,使企业财务管理进入一个更高的层次,同时电算化的实现能更及时、准确地收集企业运营信息,对企业绩效进行反馈监督,以便及时调整管理策略,实现信息的使用价值并起支持作用,这就是会计职能在逐步由核算型向管理型转变的过程。

管理型会计的所有基础仍来源于传统的财务会计,但其更注重内外结合、注重事前事中事后的管理结合,注重企业资产合理配置、成本有效控制的过程结合,即其基本职能是预测、反映、监督、分析。本人结合多年工作实际,谈谈会计转型的具体体会。

一、完善内部控制,发挥会计监督职能

太原煤气化股份有限公司焦化厂是一个不具备法人资格的的企业,多年来,通过强化内部管理取得了一定的发展。特别是公司上市以来,财务管理随之逐步规范。为进一步加强财务管理,规范会计行为,有效对企业经营进行组织、预测、决策、计划、控制、分析和监督,按照《企业会计制度》规定,依据《中煤集团公司会计核算办法》、《股份公司内部财务管理制度》的有关规定,总结企业多年的财务管理实际经验,出台了《成本核算管理制度》、《往来款项核算管理制度》、《计算机帐务报表流程程序》以及《职工薪酬管理制度》等十六个内部财务管理制度及考核标准。新标准内容进一步丰富,对国家有关财政财务规章制度中不予明确但现实工作中又不可避免的业务处理做了具体规定;在主题思想上,集中体现了加强财务控制力的管理意志,强调了财务集中管控的理念,突出了财务管理的核心地位以及监控职能的作用,进一步规范操作指南,完善管理机制,使企业财务管理进入一个有序运作的新阶段。

二、强化预算管理,推行成本细化核算

预算管理是企业利用价值和价值形式在科学的市场预测的基础上,对企业未来的内部经营活动所进行的规划、控制和协调,通过对企业资源的合理配置,建立以市场为导向的收、支压力传递体系,将传统会计的事后核算变为事前有预算、事中有控制、事后有分析的新型财务管理,是提高企业经济效益和管理效益的重要途径。通过几年的努力,焦化厂的预算管理体系已基本确立,并在不断的发展进步中趋于完善,预算管理已成为企业生产经营管理的重要控制手段之一,为完成生产经营目标起到了积极的导向作用。

2.1以资金预算和成本预算为核心内容,抓好收支两条线管理。企业所有收支全部纳入会计核算,杜绝帐外资金循环。通过资金收支预算,盘活资金,加快资金投入在生产经营中的周转率。

2.2在成本预算上,推行目标成本精细管理,把指标分解落实到车间班组,建立二级核算,控制项目开支,对目标成本单位实行定项检查,以确定其成本控制绩效,超预算的,及时找出原因,分析差异。

2.3预算编制过程中,采取自下而上的方式开展工作。各部门根据企业生产经营综合计划,每月向财务部报资金使用计划及生产经营指标,财务部审核、平衡后,编制资金、收入、成本、费用、利润等指标预算,预算报表规范管理,表间数据相互链接,达到编制更快速,数据更准确,监督检查和监控力度得到进一步提高。

三、细化核算体系,完善会计信息质量

信息化管理要求会计人员不只局限于会记帐、算帐、报帐,需根据资金流入、流出、资产变动状况等各项经济活动及时作出科学的预测决策、分析和评价,为企业领导提供准确有效的财务信息,以便快速作出反映,调整经营策略。

3.1规范基础管理,提升会计信息质量。重点从规范财务手续入手,严格财务制度,夯实管理基础,注重程序意识,强化监督考核,控制各项费用发生,逐步提升工作创新能力,适应新财务管理要求。

3.2实施精细管理,突出成本过程控制。重点抓好入炉煤成本控制 ,努力做到成本与质量的最佳结合;抓好可控成本费用的控制,实行限额管理;抓好目标成本细化工作,强化跟踪和监控力度。

3.3清理债权债务,加强往来款项管理。对往来款项的运行状况进行经常性分析、控制,做好往来款项的追踪分析、账龄分析和收现率分析,减少坏账损失。

3.4开展清产核资,规范资产明晰管理。对存货、固定资产进行帐、卡、物核对与清查;搞好车间二级库清理整顿,降低库存储备资金,加快资金周转率;抓好自有资金项目核算管理,从项目立项、资金拨入、工程开工、预付工程进度款到竣工决算等实行全方位、全过程财务监管,有效节约建设成本。

四、结束语

会计信息化,人才是关键。会计职能由核算型向管理型转变的过程,就是对财务人员综合素质不断提升的过程,尽管近几年我国财务人员的总体素质有所提高,但仍不能适应新时期财务管理、核算、分析的要求。同时,企业管理当局对财务人员的素质提高也重视不够,导致财务分析预测的结果在改善企业经营管理方面的作用非常有限。

第五篇：由职能化向流程化转变之我见

由职能化向流程化转变之我见

----读《实现两个“转变”，突破发展瓶颈》有感

看完3月11日厂报有关《实现两个“转变”，突破发展瓶颈》的评论员文章后，自己有以下启示和对此问题的看法。

关于职能化，主要以专业划分各职能部门，从而形成的一套金字塔型的层级命令控制体系。例如我们动力厂的能源管理，首先职能部门为厂办能管组，而再上一层为生产制造部的能源管理科，呈现为金字塔的命令控制结构。而流程化，以流程为主线，关注顾客与整体，而形成的是一套以流程目标为导向的扁平化管理体系。流程管理模式所强调的管理对象是业务流程，所谓流程是一系列相互关联的行为，这些行为可以共同将企业输入转化为输出，并共同为顾客创造价值。

为什么职能化要向流程化转变？举例说明，在现行职能化管理体系中若能源计量仪表发生故障，厂办考虑的是能源的如何计量分配，技术办考虑的是查明原因，尽快修复，生产办考虑更多的是排除仪表故障对能源供应是否有影响。职能化管理以各自专业为角度，强调自己部门的绩效，以内部专业管理为中心，部门之间的边界极为明显，容易形成一个个的利益中心，产生本位主义，而当一个工作涉及其它部门，则需上级领导来协调。而流程化管理则不同，能源计量仪表发生故障，在流程中有两个关键要素：顾客和整体。每个人和部门站在顾客的角度考虑问题，顾客关心什么？能源的正常供应和正确合理的费用结转。对顾客来说，流程是一个单位的核心，顾客并不清楚和关心你的组织结构，他只注意你的产品和服务，这就是我们王厂长所说的内转外不转，即外单位来人找到你，不管是不是你的职责和事情，你都不能不管不问，而要热情接待，并将对方人员带至相关部门与人员处。所有产品（能源供应）和服务（使用费用结转正确）都是由流程产生的。流程的观点并不是着眼于孤立的单个任务，而是着眼于为一个期望的结果做出贡献的整个一群任务。在流程的情况中，狭隘的观点是无济于事的。每个人只关心他自己的责任是不行的，不管这些责任完成得多么好。当这种情况发生时，不可避免的结果是工作中相互矛盾、相互误解和牺牲整体利益来取得局部的最优化。流程的工作就要求每一个有关的人员向着一个共同的目标，否则相互冲突的目标和狭隘的计划会损害积极性。在流程化管理体系中每个部门，厂办、技术办、生产办要以流程化的观点，而并非本部门的立场处理问题，站在整体的立场以共同的目标，即保证能源供应，并使能源费用结转顺利，共同解决能源计量仪表故障这一问题。

可见，流程化管理能更好、更准确的满足顾客需求，比职能化管理能快速适应变化的市场，打破职能部门间的本位主义，提高顾客的满意度。

如何实现由职能化向流程化的转变呢？

1、领导重视，转变观念。

任何一项管理体系、制度、措施的实行，都离不开领导的重视与支持，领导要以身作则，明确地认同新的管理模式。流程化管理要将企业的异常事务通过流程来规范，那么当企业要调整某项政策，或者改变决策时，领导者应该将下命令的方式改为修改流程，以起到示范作用。倡导一种开放、合作、共赢的文化，通过开展各种形式的活动，如团队建设游戏、定期交流、组建横向项目团队等方式，也可以通过轮岗方式，逐步消除本位主义，使把员工对上级负责的观念转变为对流程目标负责任。以顾客为中心，树

立让灯先亮起来的理念，如电力车间员工在电力设备设施的巡视中，发现了蒸汽管网的漏汽，他同样应及时反应报告处理，不是仅从职能考虑而应从流程的方面做起。正如方董事长所说：“要心存大局，以整体企业的发展为标杆，来考量自己的行为。在出色地完成自己的工作任务的同时，去做一些‘分外’之事，以使工作流程顺畅。”

2、业务流程的梳理与重组。

流程化管理的核心是建立一套跨部门的、系统的、高效运作的流程体系，这对于提高企业整体绩效至关重要。比如当一项重点工作出现，而此项工作不是一个部门所能完成的，为便于协调各方资源，加快工作进度，而采取的项目负责制，在一定程度上可以说是流程化管理，如我厂在15万辆产能提升项目上所采取的抽取各个科室、车间人员成立的项目工作组等措施。还有我们在建立南、中、北区管理模式中，不是强调控制与命令，而是从更好的服务各班站的角度出发。要缩短管理链条，建立扁平的组织结构，要实现流程化管理必须压缩过多的管理层级（部门、岗位的设置应坚持精简、高效的原则），如动力厂在南、中、北都有配电室、热力站，我们不可能设三个班站长来分别管理。为更好服务，更快速响应顾客需求，及时解决问题，建立快速反应制度。从设备工具保障方面，将不易携带的大型常见工具，如焊机可分区存放，从人员保障方面，加大培训对值班人员的业务技能水平培训，使其能处理一般常见故障与问题。维修人员分区巡视，从管理方面要求各相关部门人员通信畅通。加大多能工培养，干某项工作，即使是很小很简单的事，在我刚进厂时，现实是钳工只干钳工的活，即使接临时电源，也要派一名电工，效率低下，隔裂严重。IBM信用

公司通过流程改造，实行一个通才信贷员代替过去多位专才并减少了九成作业时间的故事更是广为流传。

3、信息技术的应用。

在向流程化管理转变时，信息系统将承担重要的信息传递和固化流程的任务，甚至成为流程创新的一大驱动力。大型管理信息系统和ERP系统本身在应用时要求企业拥有规范的信息处理流程，而这个信息处理流程又几乎与业务流程紧密相关。目前国际上先进的大型管理信息系统和ERP系统大多体现了现代的流程管理思想（流程管理本身就源于软件工程），因此企业借助MIS或ERP系统实施的机会同时对企业进行全面的流程再造，彻底转变企业的管理模式，不但实现了企业管理的创新，而且还可以保证系统实施的成功，可以达到事半功倍的效果。

4、要找准突破口，以企业整体目标为导向，进行分解与细化。

流程管理模式强调“作对的事情比把事情作对重要”，在职能化管理中，金字塔的管理体系使得每个部门、员工都以取悦自己的上级为目标，因为上司掌握着员工的职级、薪酬。这样，各个部门的目标、利益往往不一致，导致整个企业的目标和利益也难以统一。因此要强调以共同的最终输出为目标，每个环节都不是彼此孤立的，都是为这一目标服务的。一套规范的完成工作的程序并不意味着就是流程，真正的流程管理应该是每个环节都以流程最终输出结果为目标。相关人员都要对流程输出负责，要优化自己的工作，并及时发现和解决异常情况。以企业战略总目标，顾客需求，市场占有率为导向，将企业的行为视为一个总流程下的流程集合，对这个集合进行管理和控制，强调全过程的协调、目标化。