市工商局打造和谐工商提高监管水平经验材料

第一篇：市工商局打造和谐工商提高监管水平经验材料

文章标题：市工商局打造和谐工商提高监管水平经验材料

近年来，**市工商局甘州分局按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，立足甘州实际和工商职能，锐意创新，与时俱进，更新监管理念，树立和落实科学的执法观，多策并举打造和谐工商，为推动当地经济社会科学发展、和谐发展，进一步提高履职能力和监管水平，促进甘州工商行政管理事业全面进

步发挥了积极的作用。2004年以来，分局连续三年被市、区两级政府评为“支持地方经济发展先进单位”。

一、服务地方经济社会发展，瞄准和谐目标

经济发展是构建和谐社会的基础，也是化解社会矛盾的关键。近年来甘州分局始终把科学发展观贯穿到工商工作的全过程，把促进当地经济又快又好发展作为全部工作的出发点和落脚点，受到了地方党委政府的充分肯定。

服务发展大局营造和谐。坚持服从和服务于地方经济社会发展的思路不变，自觉把工商行政管理工作置身于经济社会发展的大局中去谋划、去定位，主动了解大局、积极维护大局、支持服务大局。2004年至2005年，分局出色圆满地完成了“兰洽会”参展和项目洽谈工作任务。内引外联，共引进投资项目4个，引进资金8000余万元。在市委、市政府的号召下，拓宽职能，牵头开展城市环境综合治理，此举不仅受到政府的通报嘉奖，也受到了社会各界的广泛好评，部门威信再次提升。安抚下岗职工促进和谐。近三年来，分局深入地贯彻下岗职工再就业优惠政策，开辟十个“绿色通道”，积极为下岗职工再就业创造条件，提供机会。2004年至今，为2013名下岗职工免费办理了工商营业执照，共减免“两费”374.9万元，认真解答不予享受优惠政策的369人次。推进新农村建设增进和谐。综合发挥工商行政管理职能，大力支持服务全区新农村建设。经过认真地调查研究和分析论证，及时出台了《发挥工商行政管理职能服务全区新农村建设的实施意见》，着力开展了以商标促农、合同帮农、红盾护农、经纪活农、协会兴农、法律助农、服务近农为内容的八大工程。在分局的积极推动下，在地方党委政府的支持下，开展了声势浩大的“放心农资进村入户”活动，大量优质放心农资送到了农民家门口，对全区新农村建设起到了推波助浪的作用。充分发挥合同监管职能，常年抽调2名执法人员参与农业、物价、质监等部门组成的联合执法大队，专职从事种子市场的规范与整顿。各农村工商所加强制种合同的登记备案和合同法的宣传工作，清理有损农户利益的“霸王”合同条款60余条，促进了当地订单农业的健康发展。为了扩大农产品外销优势，发挥经纪人桥梁纽带作用，提高经纪人的组织化、专业化水平，全区经纪人协会已经民政部门批准成立，把扶持非公有制经济发展作为促进当地经济发展的增长点，积极落实各项扶持政策，结合全区经济发展规划制定了《全区非公有制经济“十一五”发展规划》。

二、正确处理经营与消费、监管与服务之间的关系，营造和谐监管环境

经营者与消费者和谐共处是市场经济健康发展的必要条件，是构建和谐社会的重要内容，也是工商行政管理追求的主要目标。作为执法者就是要依法履行职责，维护好法律规则，保护好经营者和消费者的合法权益，综合运用管理服务职能，营造经营环境和谐，在执法实践中体现出构建和谐社会的要求。

面对新形势、新变化、新任务，甘州分局积极摒弃那些不合时宜的思想观念与工作模式，用创新的观念、创新的思维谋划工作。以人为本强化教育，引导广大工商执法干部，从思想观念上实现“两个转变”，即从“权力工商”向“责任工商”转变；从“单纯监管型”向“和谐监管型”转变。在广大干部中开展了“假如我是经营者”、“如果我的合法权益受到侵害时怎么办”为主题的换位思考大讨论活动。在监管工作中，自觉把观念上的更新、思想上的升华贯彻到具体的工作实践中，坚持处理好三个关系。一是加强行政执法力度，促进公平竞争，努力促进形成和谐经营环境。创造公平公正的市场竞争环境是法制经济的客观要求，也是构建和谐社会的本质要求。树立“维护公平竞争就是促进和谐”的监管理念，近年来甘州分局通过加强日常监管巡查，依法严厉打击市场领域无照经营、不正当竞争、欺行霸市、商业欺诈、商业贿赂等各类违法违章行为，有力的维护了公平竞争，达到了打击非法、保护合法、促进和谐的效果。同时，把行业协会的建设作为促进经营者行业自律、增进经营者之间和谐的重要手段，2004年至今，成功组建了六个行业分会。实践证明，行业协会的成立，有力地发挥了资金互助、信息互通、优势互补、以强代弱的作用，促进了经营者之间的和谐共处。二是强化消保职能，健全维权网络体系，努力促进形成和谐消费环境。市场消费秩序的好坏，直接关系到群众的切身利益，直接关系到社会的和谐程度。分局把建立健全消保维权网络体系作为一项实践执法为民的“民心工程”来抓，进一步理清工作思路，明确工作目标，整合内部消保维权资源，大力推动消费维权职能由单一的部门职能向政府职能、社会职能转变，积极构建了“政府主导、工商牵头、部门联动、企业支持、群众参与”的消保维权新机制。建立和完善“一会一网两中心（站）”工作体系，在全区城乡建立起了65个消费者（生产经营者）维权中心，245个红盾护农站，61个消费者维权联络站，从事消保维权工作的专、兼职人员达到了412人。邮政、电信等一些诚信经营企业，积极参与消保维权工作。邮政“三农服务站”与“红盾维权站”实现了两块牌子一套人马的双赢共促维权的格局，电信部门无偿为分局各农村维权站赠送维权专用电话费2万多元。争取地方党委、政府的工作支持，把消费者权益保护工作纳入到乡（镇）、村组织服务群众的日常工作部署当中，同级财政每年把消协维权资金纳入财政专户，给予每年2万元的资金支持，有力地壮大了社会维权的力量。依托省工商局12315指挥中心，实现省、市、区、工商所四级联网，2006通过“一会两站”调解和转报12315指挥中心处理的消费者争议案件和投诉6913件，为消费者挽回经济损失34042元。一年来，通过“一会两站”调解和转报工商部门或消协处理的沙井镇闭路电视接收器案、山丹陈户乡刘伏村水泵断裂损失案、党寨乡假洋芋种子案、多元素玉米重茬肥案系列案、明永乡燎烟村玉米制种纠纷等一系列社会影响广泛的涉农大要案件，为农民挽回经济损失219万元。十几起重大涉农消费纠纷的成功调处，既有力地维护了社会安定和谐，又切实为政府分忧解难，增强了工商部门的执法权威，提升了工商部门在社会各部门及群众心目中的威信。广大的农村维权联络员在积极维护农民消费者合法权益的同时，还充当了法制宣传员、纠纷调解员的三重职责，大量地矛盾纠纷化解到了基层，弥补了工商部门执法人力不足的矛盾，拓展了村级组织服务群众的内涵，维护了农村经济社会的安定和谐。三是转变工作作风，优化服务环境，营造和谐监管与服务环境。坚持把以人为本的理念始终如一地贯彻到具体的工作中去，做到管理与服务并重，秉公执法、热情服务、高效便民，才能赢得经营者的支持和依赖，才能与经营者形成和谐的关系，才能创造最有利于我们的执法环境。甘州分局把管理有机地融入到服务之中，树立尊商、爱商、扶商、亲商的观念，深入开展了“红盾阳光政务”工程，下大力气落实首问首办、限时办结、责任追究和服务承诺制度，不断深化政务公开，增强权力运行的公开性和透明度，广泛接受监管服务对象的监督。全局10个工商所全面推行了人性化、亲情化服务模式，在登记服务窗口实行“一口讲清，一次办成”制度，“一句问候暖心，一杯热茶解渴，一把椅子让座”，主动拉近与被管理者之间的距离，杜绝门难进，脸难看、事难办的“衙门”作风，“为您服务，让您满意，请您监督，使您放心”，把经营者放到与执法者同等的位置上加以尊重，把服务理念落实到具体的行动上，赢得了广大经营者的普遍赞誉。各工商所主动放下架子，开动脑子，与辖区地方税务部门协调沟通，实行了联合办公机制。根据辖区实际情况，实行了预约服务、上门服务、跟踪服务制度，工商干部为经营者发放“红盾联系卡”，为下岗再就业职工发放“红盾爱心”，主动解决经营者的困难，树立起了高效便民的执法形象。在强化消费者权益保护的同时，加强个体私营协会的工作指导，强调各级协会对会员的维权和服务职能，在全区街道、社区、乡镇司所设立了生产经营者维权中心，统一接受区生产经营维权中的领导和工作指导。各级维权中心紧紧抓住“服务会员”这个灵魂，组织会员开展法律知识竞赛、演讲比赛，与工商干部开展文体联谊活动，在潜移默化之中促进了管理者与被管理者之间的和谐。在行政执法中，正确处理和把握好监督与服务的合理尺度，坚持处罚与教育相结合的原则，做到以法治人、以理服人、以情动人，把履行职责的过程，变成对经营者监督和服务的过程，既维护了法律的权威性、严肃性，又使经营者在接受监管和服务中受到法制教育。

三、加强诚信体系建设，构筑和谐基石

信用是市场经济的灵魂，是社会和谐的标志，提升信用就是巩固发展与和谐的基石。信用缺失，不仅严重破坏了市场经济秩序，恶化发展环境，而且也成为构建和谐社会的重大障碍。甘州分局把诚信建设作为促进和谐的基础工作来抓，从市场主体和执法主体两个方面入手，不断加强诚信建设，构筑和协基石。2005年来，按照区委、区政府开展“诚信甘州”创建活动的通知精神，把诚信建设纳入精神文明建设的总体部署，联合个协、消协制定下发了《关于在全区工商系统和经营者中开展诚信单位、诚信企业、诚信个体工商户、诚信家庭创建活动的通知》，大力倡导广大工商干部和经营者增强诚信意识、发扬诚信传统、弘扬诚信美德、共创“诚信甘州”。对内要求工商执法干部诚信执法、诚信办事、诚信服务，忠诚履行职能，始终把取信于民作为想问题、作决策、办事情的重要原则。以“诚”字当头履约践诺，热情服务；以“信”字为本，严明纪律，务实作风，树立良好的公众威信；以“公”字树威，秉公执法，依法行政。对外深入开展诚信系统创建活动，号召全区经营者遵章守法，诚信经营、“走光彩路，做光彩人”，争当诚信企业、诚信经营户。在当地宣传部、团委、商务、消协、个协等单位、部门的支持参与下，广泛深入地开展了“守合同，重信用”、“百城万店无假货”、“消费者满意示范街”等表彰命名活动。对首期评选出的28家诚信企业进行了公开表彰，地方主流新闻媒体对表彰命名活动进行了现场跟踪报道。由于工作突出，2006年初，分局被树立为市级诚信单位。与此同时，本着惩戒失信，扶持守信的原则，加快市场主体信用体系建设步伐，大力推进个体工商户分层分类监管改革，按照“先易后难、先点后面、整体推进”的工作思路，根据信用分类指标和日常监管中掌握的信息，将全区12000多个体工商户分为A、B、C、D四类进行监管。利用12315网络平台的综合执法功能，对一些农资、食品、药品企业的信用状况进行了网上公示。目前，全局已初步建立起了一个市场主体信用网络平台。

四、扎实推进工商文化建设，培植和谐土壤

以文化人、传承教化是文化的基本功能，文化是文明的承载。工商文化是在长期履行工商行政管理职责的过程中积淀形成的、具有部门自身特色的价值取向、行为理念、目标追求等，对于和谐监管理念的形成具有重要的导向作用。我们按照省、市工商局的要求，以物质文化、制度文化、精神文化三大文化建设为重点，以建设法制工商、信用工商、和谐工商、信息工商为载体，不断提升工商行政管理的内涵，积极培植建设和谐工商的“土壤”。

强化基层建设，搭建物质文化建设的载体。从夯实基层执法基础入手，采取“自己筹一点，银行贷一点，向上争取一点”的办法，陆续新建了两个标准示范化工商所。进一步统一思想，精兵强将派基层、经费设施投基层、干部创业在基层，近年三年来，全局配备了执法专用车17辆，投资建设了10个注册登记大厅，兴建改建了13个党团活动室、图书阅览室、职工之家。适应信息化建设的要求设立了信息中心，各所基本实现了消费者投诉、开票收费、登记发照专机专用，基层执法条件得到了有力加强，为干部提供了干事创业平台。在加强硬件建设的同时，树立“经营品牌”的理念，从外部形象建设入手，通过着统一标志服、佩戴统一标志，使用外观式样统一的12315执法专用车、工作用品、办公设备，促进执法人员形成对本职工作的认同感和归属感，进而产生自豪感和荣誉感。

着眼体制、机制创新，加强制度文化建设。机制体制带有根本性、全局性和长期性，对工商部门开展和谐建设具有保障作用。我们坚持把制度文化建设的重点放在机制体制的创新上，把那些背离人本理念，过时的、阻碍发展的制度的制度作为糟粕剔除，而把那些体现人文关怀、有利于推动工作、广大干部支持拥护的好经验、好做法上升到制度层面，吸收为制度文化中的有益成份。在队伍的管理教育上，全面实行了竞争上岗、双向选择制度，36名优秀干部走上了各级领导岗位，激活了用人机制；干部职工分级动态管理机制和行政效能监察机制的实行彻底打破了干多干少一样、干好干坏一个样的“大锅饭”局面，有效克服了高文凭低水平、高能力低素质的用人弊端，增强了干部紧迫感和压力感。在规范执法行为方面，消费者申诉举报调处中引进了群众评价机制；行政执法案件的查处中，实行了“当事人评议卡”制度和“重要文书领用登记、备案、核销”制度，加强了案前、案中、案后的动态监管，有效防止了执法不公现象的发生，提高了行政效能。在市场监管工作中，遍布城乡的“一会两站”为市场监管安上了“千里眼”，行业协会自律作用的充分发挥减少了工作中的阻力，“片段长责任制”和“两书三图”监管模式的改革，使食品、药品、农资等重要商品的消费安全又多了一道“防火墙”，多部门联席会议机制，增强了执法合力。

突出以人为本，推动精神文化建设。以人为本促进人的全面发展，是构建和谐社会的基础。分局坚持以先进文化为导向，围绕中心大局“找题目”，立足自身职能“做文章”，抓班子，带队伍，树形象，全方位、多渠道开展文明单位、诚信单位和“青年文明号”、“青少年维权岗”创建活动，不断充实精神文明建设的内涵，不断提高干部队伍的思想道德素质、科学文化素质、专业技能素质，努力塑造市场监管的威武之师、文明之师。去年底，全局整体跨入各级文明单位行列，2005年底，分局机关被树立为省级文明单位，同时被国家人事部、国家工商总局联合树立为全国工商系统先进单位。通过多举措加强工商文化建设，在全系统营造了文明、团结、和谐、健康、奋进、向上的人文环境，增强了队伍的亲和力、战斗力和团队创造力，为工商事业和谐发展培植了营养丰富的文化“土壤”。

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第二篇：工商监管经验材料

特别监管队

3·26爆炸事件的发生，把监管风险与监管责任现实地摆在了基层一线工商人员的面前，也让分局党委看到了日常监管中存在的问题和不足。为此，分局决定成立机关特别监管队，由分局领导带队、机关各科室的骨干力量组成，深入工商所一线，与工商所的同志们一起开展主体排查工作，直接手把手地指导工商所开展各项工作，取得了良好的效果。在这期间是，我有幸作为分局机关第三批特别监管队队员参加了排查工作。角色的转变更让我体会到了一线监管工作的繁杂和辛苦、责任与风险，更加深了对分局成立特别监管队目的、作用和效果的切身体会。个人从参加特别监管队和从事工商所工作一段时间的角度来看，我认为，特别监管队有效解决了三个问题，实现了三个转变。

一、有效解决了底数不清、责任不明的问题，实现了监管方式方法的转变

3·26事件发生后，基层工商所监管人员面临的主要责任风险就是巡查是否到位、是否有书面记录，这对我们的日常工作提出了严峻的考验，工商所的同志也承受了巨大的内外压力，一个多年未得到有效解决的问题——痕迹化管理，又重新摆在了我们的面前。应当说，我们的工商所工作面临着人员少、年龄结构不合理、管理区域大、监管手段弱的实

1际情况，如何才能实现全面、系统、有效的监管，是我们面临的重要课题。此时，分局党委适时地做出了成立分局特别监管队的决定，特别监管队的成立始于楼山所，源于3·26事件，效果惠及全局。特别监管队的成员们从楼山所开始，与所里的同志一起，历时一个月，克服人员少、区域大、厂区出租情况复杂的困难，逐门逐户对所有管辖区域内的市场主体进行了排查登记，认真详细地记录了每一户的检查情况，并由业户签字确认，真正把痕迹化管理的要求落实到位，并按照有照、无照、其他车间、仓库的分类逐一建立了台帐，为每个监管队按路段建立了总台帐和分类台帐，为监管队下一步落实监管情况摸清了底数，打下了坚实的基础。通过后来对永安路、振华路、滨河路的继续排查，特别监管队不断摸索总结经验，工作进度越来越快、效果越来越好。特别监管队走过的这四个工商所，所有的主体检查记录全部留存，各类台帐全部建立起来，分类清楚、记录详尽、层次分明、数据准确。台帐建立后由特别监管队与工商所监管队实行了书面交接，为工商所监管队今后的监管工作提供了扎实的数据和基础。

二、有效解决了监管层次低、执法不到位的问题，实现了监管手段的转变

多年来，工商所的日常监管还停留在看到、走到、记到的水平和层次，除了查办无照经营案件，涉及其他领域的案

件极少，在与业户的交流中，能为业户提供政策咨询和工商法律法规宣传的人员少之又少。特别监管队除了帮助工商所摸清底数、建立台帐之外，还给工商所带来了专业对口业务知识。各业务科室的骨干力量分批参加了特别监管队的工作，并在自己擅长的业务领域给工商所带来了实践性的指导，改变了工商所以前只巡查却发现不了问题、只记录却记录不下重点、只上门却提供不了服务的传统工作方法。注册局的同志充分发挥登记注册业务熟练的优势，现场为企业提供登记的咨询服务；商广科的同志根据企业发展规模，为企业提出发展商标品牌战略的合理化建议；合同科现场办理动产抵押登记；公平局的执法骨干，充分发挥发现案源和查办案件的优势，在排查中发现并查处了一系列违法违规案件，其中不乏大要案和特殊领域案件，以实际行动给工商所的同志上了一堂生动的现场培训课。工商所的同志也在共同排查过程中看到了与分局机关业务骨干力量的差距，在日常监管层次和水平上的差距，在发现案源和查办大要案件上的差距，促使自身在今后的监管工作中提高能力、转变方式、提升水平。

三、有效解决了思想不统一、力量不凝聚的问题，实现了人员思想作风的转变

过去，机关与工商所思想认识与意见不统一、机关指导工商所工作仅停留在表面上、深入不够等问题始终存在。特

别监管队成立以来，所有的成员与工商所的同志们一起加班加点、任劳任怨，关系特别融洽、力量特别凝聚。机关的同志看到了工商所工作的繁杂与辛苦，许多老同志尽管身体不好，却勤勤恳恳、兢兢业业，始终坚守在一线岗位上，戴着老花镜一笔一划地记录巡查情况；工商所的同志看到了机关的同志在连日排查、日行百里的情况下，没有一个人叫苦叫累、没有一个人请假，发烧了、皮肤过敏了、脚磨起泡了，咬牙坚持着，轻伤不下火线。同志们之间不分机关与工商所、不分你我，互相帮助、互相学习、互相交流、互相激励，共同进步。特别监管队成了一个机关与工商所开展业务交流、互相沟通、指导工作的有效平台。机关的同志纷纷主动请战，要求到特别监管队里进行锻炼，工商所主动要求特别监管队到所里帮助工作。目前，全局上下思想高度统一、力量特别凝聚，风气正、人心齐、干劲足、成效好，充分体现了分局“同心同德、凝心聚力、局兴我荣、局损我辱”的团队精神，有效地促进了各项工作的开展。

总之，分局特别监管队的成立和工作开展有力地促进了分局的和谐，巩固了各项工作的基础、提高了基层的监管和执法水平，为今后的工作打下了良好的基础，是分局今年工作的新做法、新亮点、新成绩。

第三篇：如何进一步提高食品药品监管水平

如何进一步提高食品药品监管水平——读《保护公众健康(美国食品药品百年监管历程)》的启示

最近抽空翻阅了美国学者菲利普·希尔茨所写的《保护公众健康(美国食品药品百年监管历程)》，该书完整地揭密了美国食品药品监督管理局（英文缩写FDA）在复杂利益交锋中的百年历程，对中国食品药品监管事业发展有重要的参考和启示价值。作者以独特的视角，对FDA从1906年建立至今遇到的重大事件进行了详尽描述，对有争议的问题也旁征博引，作了充分论述。该书不仅提供了大量史料，也提出了不少观点，令人信服。

读过该书之后，反观中国的食品药品监管历程，我们确实与美国存在一定的差距，这中间既有体制的差别也有成立时间长短的问题。我们的食品药品监管系统显然还处于孩童期，而且中间几经机构改革波折。当然我们不能照搬美国的模式，毕竟国情不同，我们要结合中国的实际，适时调整我们的体系。目前食品药品监管系统体制改革基本完成，面对新职能、新任务，如何加强管理，妥善处理各种新情况、新问题、新矛盾，更好地完成新形势下的食品药品监管工作任务，是我们必须思考和破解的难题。我认为无论体制怎么改革，要进一步提高食品药品监管水平必须从监管思路、人员素质、技术手段和管理模式上下功夫:

第一是监管思路创新。树立正确的科学监管思路，按 1

照市场运行的客观规律，构建合理的监管机制和制度体系，最大限度地优化配臵各项食品药品监管资源，以最低的管理成本和最高的工作效率，有效履行国家赋予的各项监管职能，实现对食品药品市场及市场主体的最佳监管，确保人民群众饮食用药安全。我们食品药品监管工作思路的核心就是要坚持以人为本，确保人民群众饮食用药安全，促进经济社会协调发展，将食品药品监管工作作为整个经济社会发展的一个有机组成部分。

第二是队伍建设创新。一方面要抓领导班子建设，不断提高执政能力和领导水平。要有政治意识、大局意识、服务意识，切实做到令行禁止、协调一致，做好本职工作。另一方面要抓干部队伍建设，增强干部的凝聚力和战斗力。每个干部都必须具备良好的政治素质，恪守职业道德，始终把思想政治建设放在首位，不断改进工作作风，牢固树立“执法就是服务”的理念，寓监督于服务之中，将严格执法与热情服务结合起来。

第三是技术手段创新。在科技含量上做文章，提高监管的有效性。科学监管是系统的、全面的、可操作的，并有科学技术力量支撑的理念。食品药品监管专业性强，技术性高，监管对象面广而分散。如果没有健全、完善的网络和快速反应、快速检测手段与机制,仅靠现有的人才物要搞好监管工作是有困难的。我们整合系统力量，建立信息共享平台，紧

紧依靠专业技术部门科学监测和报告，有的放矢、高效快速的实行监管。

第四是管理方式创新。要在监管方式、手段上有所创新和突破，必须打破墨守成规的监管模式，监管工作既要做到因地制宜，又要维护市场竞争的公平与效率，处理好发展与监管的关系。监管是我们工作的主要职能，是为发展而服务的，这是食药监管工作的定位，切勿本末倒臵；食品药品监管是为食品药品生产、经营企业创造公平、良性，可持续发展的大环境，为了保证广大人民群众饮食用药安全而进行的，食品药品监管工作的成效直接关系到构建社会主义和谐社会的伟大事业，在监管中，要强调以人为本，而不是为监管而监管，以罚代管，这样我们的市场才能够不断规范，公众的饮食用药安全才能得到切实的保障。

第四篇：打造平安和谐校园经验材料

四川**地处成都平原腹地，人口382万。辖区内各级各类学校1663所，在校学生62万，教职工3.5万。全市六分之一的人口是学生，二分之一的家庭有学生，五分之四的社会成员与学校、学生联系紧密。

近年来，四川**市把警校共育，创建平安和谐校园作为构建和谐社会的基础性工作，公安、教育部门紧密合作，贯彻落实公安部“八条措施”、教育部

“六条措施”，大力推行“警校共育”，全力创建平安和谐校园。短短半年，全市校园内学生违法违纪行为明显减少，侵害师生人身、财产权利案件较上年同期下降76.8，未发生重大交通、火灾、治安事故，校园安全实现“8个100”工作目标。

一、深化认识，加大校园安全投入

**市把深入贯彻公安部“八条措施”，创建平安和谐校园作为解决社会热点、维护群众利益的民心工程来落实，作为体现执政能力、治安环境的保障工程来加强，作为创造青少年健康成长和民族未来的基础工程来推进，充分调动全社会力量维护校园及周边治安秩序。

一是各级政府实行“先办补议”，对工作经费特事特办。全市各级政府和学校半年来先后投入资金1600余万元，加强校园安全设施建设。

二是统一印发“八条措施”明白卡，民警人手“一卡”，明确工作任务；学校及周边单位、店铺“八条措施”宣传单户户“一份”，扩大社会知晓面；开设校园“安全教育宣传橱窗”校校“一窗”。

三是公安机关将贯彻“八条措施”作为重要事业全力抓，教育、文化等部门作为参与者协同抓，学校作为受益者积极抓，集中投入人力、财力、物力，上下联动，内外互动，齐抓共管。

二、创新机制，完善警校共育模式

一是庄重承诺“8个100”。分解、细化、拓展“八条措施”，响亮提出维护校园及周边治安秩序“8个100”工作目标，即全市相关民警和学校师生及校园周边500米范围内群众对“八条措施”知晓率，校园内部安全保卫组织、安全教育、安全隐患排查率，对发生在校园及周边侵害师生人身财产的刑事治安案件专人专办率，城区内学校、幼儿园保安派驻率，大中专和中小学校法制辅导员（副校长）派驻率，对城区学校、幼儿园周边道路设置交通标志和安全设施、施划人行横道线、设立“红领巾通道”和警示牌落实到位率，城区学校上学、放学时间维护交通秩序“三见”率，对接送学生车辆的上线检测率和驾驶员培训教育率8项指标全部达到100。

二是普遍设立警校共育办公室。认真总结2002年以来部分学校开展“警校共育”试点工作经验，进一步完善“警校共育”模式，实行“一校一警”或“一校多警”，在全市设立警校共育办公室1205个，开展治安防范、法制教育、安全管理等工作。同时，聘请学校教师、学生担任监督员，对民警履行职责情况进行监督。

三是率先成立专职维护校园交通秩序交警中队。2005年11月，**在全国率先成立专职维护校园交通秩序交警中队，全面推行“四个一”工作法：即“一道”，建好红领巾安全通道，在位于交通干道旁的中小学校门前设立红领巾安全通道标志和交通安全设施573处，规划车辆单行通道13条，施划人行横道线291处1.7万米，设置人行横道信号灯132处，设置临时停车位874个。“一岗”，用好民警助学岗，在上学、放学时段和复杂路段，落实“见警察、见警车、见警灯”的“三见”措施，组织交警维护校园周边交通秩序1.3万余人次。“一课”，定期到学校上好交通安全课，组织开展校园交通安全知识竞赛和有奖征文活动。“一车”，管好接送学生交通车辆，坚持每学期对接送学生车辆和驾驶员进行免费检测和安全教育，坚决杜绝有安全隐患的车辆接送学生。活动开展以来，全市城区和主要道路沿线学校均实现百天以上交通安全无事故。

四是积极探索维护校园及周边治安秩序长效机制。首先，成立由公安、教育部门和直属院校负责人为成员的创建工作领导小组，联合制定开展“警校共育，创建平安和谐校园”工作意见和三年规划，出台《校园治安管理制度》、《安全防范制度》等8项工作制度，将贯彻落实“八条措施”相关文件资料汇编成册，下发各地、各警种认真实施。其次，治安、巡警、交警、消防等警种和派出所与辖区学校逐一签订《贯彻落实“八条措施”责任书》，每月召开一次联席会议，通报情况，分析问题，研究工作措施。第三，统一印制《法制安全教育记录簿》、《帮教记录簿》等6种簿册，将管辖区域示意图、责任民警及联系电话一并公布接受监督，做到制度上墙、簿册上案，使创建活动规范化、制度化。第四，把创建“平安和谐校园”工作统一纳入公安、教育、学校绩效考核指标体系，实行单位“一把手”负责制，纳入目标考核。

三、管育结合，构建平安和谐校园

（一）“三个集中”整治问题。一是集中开展安全隐患大排查，对排查出的3814处校园及周边治安、交通、消防等不安全隐患限期整

改。二是集中开展专项整治，严格落实“定案件、定单位、定人员、定责任、定时限”的“五定”责任制，在城区校园及周边治安复杂地段设立治安岗亭73个。三是集中完善防范机制，学校普遍建立保卫机构，落实专兼职保卫人员。

（二）“六进”发挥职能。一是法制教育进校园。选派辖区918名公安干警担任学校法制副校长、法制辅导员，定期到学校

开展法制宣传教育。二是安全教育进校园，积极配合学校对师生开展安全常识教育、安全技能培训、安全自救演练，提高师生安全意识和防护能力。三是治安管理进校园，各警种结合工作实际，主动走进校园开展治安保卫工作，维护校园周边良好治安环境。四是禁毒宣传进校园，通过举办展览、讲座等形式，深入开展毒品预防专题教育。五是交通管理进校园。开展“校园无交通事故竞赛”和交通安全校园征文活动，大力创建交通安全学校。六是消防管理进校园，定期到学校进行消防监督、指导，开展消防安全检查3626人次，督促学校配齐配足消防器材，健全落实消防安全规章制度。

第五篇：工商局打造和谐诚信工商经验交流材料

提高执法监管水平打造和谐诚信工商

X工商局多措并举促和谐

全面构建和谐社会是我市当前和今后工作的重点,面对新形势、新要求，作为工商执法部门，对促进和谐社会的构建有着不可推卸的责任，并要为构建和谐社会发挥积极作用。

X工商局一直以贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会为己任，始终将市工商局年初提出的“带着和谐，走向公平”作为工作努力的方向。近年来，工商局立足区域实际，本着工商职责，力争锐意创新、与时俱进。在更新监管理念的同时，树立、落实科学的执法观，多措并举打造和谐工商，为推动区域经济和谐发展，进一步提高履职能力和监管水平，促进南昌工商行政管理事业全面进步发挥了积极的作用。

一、服务地方经济，瞄准和谐目标

经济发展是构建和谐社会的基础，也是化解社会矛盾的关键。近年来，X工商局始终将科学发展观、构建和谐社会的精神贯穿到工商工作的全过程，把促进区域经济又好又快发展作为全部工作的出发点和落脚点，受到了地方党委政府的充分肯定。

1、服务地方,营造和谐。X工商局始终坚持服从和服务于地方经济社会发展，主动了解大局、积极维护大局、支持服务大局，自觉将工商行政管理工作放到经济社会发展的大局中去谋划、去定位。2001年至2006年，区局出色圆满地完成了“绳金塔庙会”参展和项目洽谈工作任务；同时积极参与企业改制，仅2006年，12户区属企业就在区局的帮助下，完成了改制工作；区局还围绕区政府提出的一个目标（经济全区、文化大区）、三个中心（金融中心、创意产业和文化产业中心、商贸中心）、六字文章（水、路、地、景、楼、人），积极出谋划策。

为了给区域经济提供更好的服务，区局以窗口为突破口。借着贯彻新《公司法》的契机，区局实行行政大厅一站式服务制、五个工作日承诺制，为群众提供便捷的市场准入服务；同时落实首问责任制、限时办结制、责任追究和服务承诺制、服务回访制等制度，把各项服务引向深入。

全局还在11个工商分局全面推行了人性化、亲情化服务模式，在登记服务窗口实行“一口讲清，一次办成”制度，要求窗口工作人员做到“一句问候暖心，一杯热茶解渴，一把椅子让座”，主动拉近与被管理者之间的距离，杜绝门难进，脸难看、事难办的“衙门”作风。各工商分局主动联系当地街办，与辖区地方税务部门协调沟通，实行楼宇联合办公机制。根据辖区实际情况，区局还实行了预约服务、上门服务、跟踪服务制度；工商干部为经营者发放“红盾联系卡”，为下岗再就业职工发放“红盾爱心”，主动解决经营者的困难，树立高效便民的执法形象。

2、落实政策，促进和谐。近三年来，X工商局深入贯彻下岗职工、应届大学毕业生、退伍军人、失地农民再就业优惠政策，开辟十个“绿色通道”，积极为上述人员再就业创造条件、提供机会。三年来，区局就为3725名下岗职工免费办理了工商营业执照，共减免“两费”1281万元，对于不能享受优惠政策的369人次，区局也进行了认真、热情地解答。

3、关注弱势，构建和谐。X是一个老城区，人口约43万余人，其中不乏一些孤老、残疾、低保家庭。为了帮助这些弱势群体，区局采取多种措施，为他们排忧解难。如每个分局确定二至三名帮扶对象、弱势群体就业时免费发放营业执照以及免收工商管理费等。

二、加强队伍建设，构建和谐工商

只有一支好的工商队伍，才能在具体的工作中发挥更好的工作效益，才能为构建和谐工商、和谐社会发挥积极作用。为此，X工商从自身做起，加强队伍建设，构建和谐工商。

1、构建和谐领导班子。一个和谐的领导班子可以带出一支和谐的队伍。相反，若领导班子成员本身就不和谐，那构建和谐社会就无从谈起。为此，区局领导班子在工作中，实行民主集中，重大事情集体研究，加强沟通，顾全大局，齐心协办，为打造一个团结、互助、充满活力的队伍共同努力；

2、构建和谐工商队伍。在队伍的管理教育上，区局全面实行了竞争上岗、双向选择制度。33名优秀干部走上了各级领导岗位，激活了用人机制；干部职工分级动态管理机制和行政效能监察机制的实行，彻底打破了干多干少一个样、干好干坏一个样的“大锅饭”局面，有效克服了高文凭低水平、高能力低素质的用人弊端，增强了干部紧迫感和压力感。丰富多样的工商文化建设，在全系统营造了文明、团结、和谐、健康、奋进、向上的人文环境，增强了队伍的亲和力、战斗力和团队创造力，为工商事业和谐发展培植了营养丰富的文化“土壤”。

三、履行工商职责,营造和谐环境。

面对新形势、新变化、新任务，X工商局积极摒弃不合时宜的思想观念与监管模式，用创新的观念、创新的思维谋划工作。以人为本强化教育，引导广大工商执法干部，从思想观念上实现“两个转变”，即从“权力工商”向“服务工商”转变；从“单纯职能监管”向“和谐服务监管”转变。在广大干部中开展了“假如我是经营者”、“如果我的合法权益受到侵害时怎么办”为主题的换位思考大讨论活动。

1、维护公平，执法和谐。创造公平公正的市场竞争环境是法治经济的客观要求，也是构建和谐社会的本质要求，区局始终将树立“维护公平竞争就是促进和谐”的监管理念贯穿到整个工作中。近年来，区局通过加强日常监管巡查，依法严厉打击市场领域无照经营、不正当竞争、欺行霸市、商业欺诈、商业贿赂等各类违法违章行为，有力地维护了公平竞争，达到了打击非法、保护合法、促进和谐的效果。在行政执法中，区局实行阳光执法工程。在案件的处理上，正确把握监督与服务的合理尺度，坚持处罚与教育相结合的原则，做到以法治人、以理服人、以情动人，把履行职责的过程，变成对经营者监督和服务的过程，既维护了法律的权威性、严肃性，又使经营者在接受监管和服务中受到法制教育。依照此法，2006年，区局共审结案件206起,罚没入库515万元,其中大要案57起。

2、保障权益，消费和谐。为努力实现消费和谐，区局把建立健全消保维权网络体系作为一项实践执法为民的“民心工程”来抓。区局进一步理清工作思路，明确工作目标，整合消保维权内部资源，大力推动消费维权职能由单一的部门职能向政府职能、社会职能转变，积极构建了“政府主导、工商牵头、部门联动、群众参与”的消保维权新机制。火车站周边的消费者权益保护工作，在地方党委、政府的支持下，已纳入日常工作部署。06年区局通过 “一局一会一站”调解和转报12315指挥中心处理的消费者争议案件和投诉件419件，为消费者挽回经济损失97.5万元。

3、公平公正，征收和谐。区局以阳光收费为切入点，努力为构建和谐社会尽好责。在严格执行市局收费十六字“按规收费、集体评费、公开公示、收缴分离”方针的同时，区局真正做到依法征收、应收尽收，切实维护全区稳定大局。今年，区局共完成规费收1559.06万元，其中有9个分局年规费超过100万元。

4、广宣诚信，监管和谐。信用是市场经济的灵魂，是社会和谐的标志，提升信用是巩固发展、和谐的基石。X局把诚信建设作为促进和谐的基础工作来抓，从市场主体和执法主体两方面入手，不断加强诚信建设，构筑和协基石。2006年来，X工商局按照市工商局开展“诚信南昌”创建活动的精神，把诚信建设纳入精神文明建设的总体部署，大力倡导经营者增强诚信意识、发扬诚信传统、弘扬诚信美德，共创“诚信南昌”。

同时，对内要求工商执法干部诚信执法、诚信办事、诚信服务，忠诚履行职能，始终把取信于民作为想问题、作决策、办事情的重要原则。对外深入开展诚信系统创建活动，号召全区经营者遵章守法，诚信经营、“走光彩路，做光彩人”，争当诚信企业、诚信经营户。在当地宣传部、团委、消协、个协等单位、部门的支持参与下，广泛深入地开展了 “百城万店无假货”、“消费者满意示范街”等表彰命名活动。与此同时，本着惩戒失信，扶持守信的原则，区局加快市场主体信用体系建设步伐，大力推进企业、个体工商户分层分类监管改革，按照“先易后难、先点后面、整体推进”的工作思路，根据信用分类指标和日常监管中掌握的信息，将全区各类市场主体共18258户分为A、B、C、D四类进行监管。利用E工商网络平台的综合执法功能，对一些农资、食品、药品企业的信用状况进行了网上公示。目前，全局已初步建立起了一个市场主体信用网络平台。