巴西、阿根廷商业特色街考察报告

第一篇：巴西、阿根廷商业特色街考察报告

巴西、阿根廷商业特色街考察报告

杭州市贸易局商业特色街考察团

两国经济基本概况

巴西联邦共和国(the

federative

republic

of

brazil),位于南美洲东部和中部，面积854.7万平方公里,人口为1.69亿，是南美洲面积最大人口最多的国家，为世界第五大国家。巴西是南美经济发达的国家，经济实力居南美之首。1967-1974年，巴西国民生产总值连续8年平均以10.1%的速度递增，创造了“巴西奇迹”。1988年后一直处于高通货膨胀状态中，经济严重衰退。1993年，政府实施新经济计划“雷亚尔计划”。1994年7月1日，改革币制，稳定了市场和物价。随着不断地深化改革，近两年来经济情况不断好转。

两国商业特色街情况

巴西、阿根廷的商业特色街有其独特之处：

一、不同的商业街定位所考察的几条商业街，其不同的定位，印证了世界商业街发展的过程。

阿根廷博卡港口，是现代“探戈”的发源地，至今还保留着19世纪末西班牙、意大利贫民区的建筑风貌，街头兜售的水粉画和雕塑等艺术品以及手工工艺品的摊位和集贸市场原汁原味。属于商业街发展的初级阶段。

巴西玛瑙斯商业街，摊贩进店，形成沿街店铺，以古建筑贸易市场为中心，向外辐射形成了一条一条由各式各样的小店铺组成的商业街。处于商业街发展的第二阶段。

巴西第二十五街，是华人控制的商业圈，以零售为主，主要经营服装、箱包以及玩具、装饰品等一些小商品。在华人的多年苦心经营下，向四周街道辐射发展，形成了功能迥异的商业街网，如服装批发一条街、电子产品一条街、汽配零件一条街等专业性功能的商业街，从而形成了一个商业中心。商业街发展到第三阶段。

阿根廷佛罗里达商业步行街，有着一百多年的历史，聚集着国内一些著名品牌的老商号以及伦敦、巴黎等世界上许多著名的大公司设立的分号，是世界著名的十四大商业街之一。由80多年前大规模商场集聚，到现在以小规模私营店铺为主的商业步行街。她实现了商业街第四阶段向第六阶段的演变。始于2001年的南美金融危机，使佛罗里达街的发展处于停滞状态。

二、独特的商业街文化

凡到亚马逊河游览的游客们，必到玛瑙斯古贸易市场。那里有许多印第安手工艺品，如木雕头像，陶土瓦罐，用亚马逊河特有的鱼骨、植物种子串成的手链、项链，用动物皮毛做成的挂饰，有印第安人的生活用品和一些不知名的印第安草药、饮料，透着浓浓的印第安人文化气息。

巴西东方移民商业街，长两三千米，原来叫做日本街，最早是由日本移民建立起来的。后来，朝鲜人、中国人陆续在这个街区定居，也就演变成东方街了。沿街是各式各样的商店，还有旅馆、饭馆以及小吃摊和杂货铺分布其中。漫步街头，日文、朝鲜文、中文的招牌随处可见。东方人在这里兴办商业和饮食服务业，其店堂陈设及接人待客的方式都富有东方特色。尤其是那些中国人开的餐馆、旅店、古董店和书店，布置得古色古香，门庭廊柱雕龙刻凤，天花板悬挂中国宫灯，墙壁挂着艳丽的织锦画或国画，柜台上摆着老寿星、弥勒佛、关公以及中国名茶、名酒等等。东方文化在这里大放异彩。

“探戈”的发源地——博卡港口，连片的意大利、西班牙移民的彩色铁皮屋门口、阳台上时不时探出或弹着吉它，或拉着小提琴，或演奏手风琴的民间艺人塑像。沿街的马戏团小丑、街头探戈表演、摊贩兜售的图画、雕塑作品以及手工艺制品，使探戈文化的精髓得到淋漓尽致的表现。

圣保罗“新娘街”，是一条专门经营新娘礼服、结婚饰物和新房用品的商业街。沿街店铺里挂满了各式各样的新娘礼服，橱窗里的“新娘”装扮得妩媚动人。“新娘街”源于40年前一位卖布的黎巴嫩籍商人，受顾客启发，尝试做嫁衣出售。因生意兴隆，如雨后春笋般地冒出了很多新娘礼服店和结婚饰物店，目前已发展到700多家，每年批发和零售的结婚礼服达数十万件。每年5月是巴西人举办结婚喜庆的时节，一批待嫁新娘在家人或未婚夫的陪同下选购嫁衣，使整条街充满了婚礼的喜庆气氛，许多当地市民或外地游客慕名赶来一睹准新娘风采。由此形成了独有的新娘文化。

佛罗里达大街位于布市中心，依托于本国发达的畜牧业，经营皮革制品和羊毛制品的店铺比比皆是，销售百货、食品、珠宝、土特产、手工艺品的店铺也各具特色。街长1200多米，宽不足10米，其欧式建筑华丽典雅，招牌文字精致大方，具有较高的文化内涵与艺术品味；商品陈列错落有致，游客衣着时尚，酒吧、舞厅、夜总会、饭馆、影剧院等点缀其中。欧洲文化牢牢地根植在这条步行街上。这条街终日熙熙攘攘，热闹非凡，号称“南美百老汇”。

三、强烈的历史文化保护意识

巴西、阿根廷建国只有200多年，可谓历史短暂，却有着强烈的历史保护意识。他们懂得如何在历史文化的积淀中提升商业文化，用商业的繁荣来保护历史文化，使建设商业街与保持历史文化传统得到了和谐的统一。

南美洲城市居民大多为欧洲后裔，主要商业街上建筑多为欧式老建筑，门楣上、墙上和石柱上浮雕生动精致。一个门柱、一个小饰物就是一个历史，多数产权归私人所有，但受国家保护。法律不允许业主擅自改变建筑外观。即使是危房，只要是具有历史意义和建筑特色的，政府不允许拆建，而是要求业主设法进行修缮维护。

玛瑙斯古贸易市场的建筑，有着一百多年的历史，至今依然保存完好。博卡港口，让人仿佛置身于19世纪末的意大利、西班牙移民“贫民区”，彩色铁皮屋、广场、小巷和鹅卵石子路，非常有特色。佛罗里达商业街沿街古老的欧式建筑与现代时尚的商业格局，相互映衬，和谐统一。

四、典型的企业运作与政府服务模式私营业主在合法的前提下自主经营，自我管理，在市场竞争条件下不断进行商业结构调整，资源整合，演绎着优胜劣汰的变革。据说佛罗里达步行街在80多年前，还是大商场林立。随着国家经济的曲折发展，以及一部分中产阶级向郊区居住，消费需求与消费层次发生变化，商业格局进行了重新洗牌，店铺的规模越来越小。大规模的商场目前只剩一家“gallary

pacific”（太平洋商厦）。公共设施与环境卫生方面，除了业主负责各自门前的卫生外，政府是“用纳税人的钱替纳税人服务”，安排警察、清洁人员负责商业街的治安管理和环境清扫工作。

五、以人为本的商业街格局

佛罗里达商业街四通八达，人性化的商业格局，海纳百川般地不断地从四面八方吸纳市民和游客前来购物、游览、休闲、娱乐，同时又能把主街道上的游客分散到其他的次街道上，带动众街的商气。商业街沿街商铺门面不大，门两边是透明的陈列橱窗，进到店内却犹如置身于百货商场，中庭开阔，过道宽畅，楼层之间有手扶电梯上下，店中有店，互相用玻璃墙分隔，既各自为商，互不干扰，又能增加通透性。眼累了，有绿色植物跃入眼帘；脚乏了，有舒适的座椅供你休憩。人性化的环境令你在商业街里流连忘返。其夜景也值得一提：与国内大多数的商业街不同，这里的亮灯很少有动态的令人目眩的霓虹灯，商店招牌采用的是风格迥异的灯箱，欧式建筑在泛光灯的照耀下显得富丽堂皇，与明亮的商品陈列窗，成为城市一道亮丽的街景。

既便不购物，淌漾在人河中，欣赏琳琅满目的商品、精彩的街头艺人表演和曼妙的夜景，也足以让人陶醉。若兴致来了，到咖啡吧里喝一杯咖啡，上夜总会看一场纯正的探戈表演，那就更有一番情趣了。在这里，完全可以做到购物、休闲两不误。

对我市商业街的启示与思考

一、重视商业街建设，明确在城市发展中的地位

商业特色街作为城市的商业文化名片，是城市繁荣的象征，是城市运营的点睛之笔。一条繁荣的商业街能发展成一个商业中心，带动周边地区经济的发展，强化地区的价值和凝聚力，从而形成城市中心。巴阿两国在商业业态布局方面有一个共同之处，即商业街无一例外处在城市中心地段。可以说，既是市中心完善的设施和人气吸引了商家的集聚，形成了商业街；又是商业街集聚了商气，形成了商业中心，提高了地区的资源价值，进而促进了市中心的建设与发展。杭州在建设大都市的进程中，要把商业特色街的建设放到重要位置，无论是旧城改造，还是新区建设，都要通过特色街培育、建设，形成和繁荣商业中心，推进城市新一轮发展。

二、挖掘历史文化遗产，提炼商业街文化功能

商业特色街，是城市文化的不可割舍的一部分。我市各条商业街应充分挖掘自身所具有的建筑、传说、典故、风情习俗等历史文化遗产，提炼商业街文化，提高商业街品位，提升商业街形象。包括商业文化、城市文化、商品文化、旅游文化、休闲文化、名人名店文化等等，在商业街都应得到充分的体现。同时，各条商业街要综合考虑所处的地理位置、周边的经济环境，所拥有的历史文化和商业传统，明确商业街的定位，发展自己的特色。

三、加强整体规划，完善商业街的购物、休闲和旅游等功能

第二篇：巴西、阿根廷商业特色街考察报告

巴西、阿根廷商业特色街考察报告

杭州市贸易局商业特色街考察团

7月14至29日，由市、区相关部门负责人组成的杭州市商业特色街考察团一行17人赴南美洲巴西、阿根廷两国进行了为期14天的商业考察活动。考察团对巴西首都——享有“世界建筑博览会”之誉的巴西利亚、狂欢节之都——里约热内卢、巴西的经济中心——圣保罗和阿根廷首都——号称“南美巴黎”的布宜诺斯艾利斯的零售商业业态和商业街情况进行了实地了解和体验。虽是走马观花，但感触颇深。现将考察情况汇报如下：

两国经济基本概况

巴西联邦共和国(TheFederativeRepublicofBrazil),位于南美洲东部和中部，面积854.7万平方公里,人口为1.69亿，是南美洲面积最大人口最多的国家，为世界第五大国家。巴西是南美经济发达的国家，经济实力居南美之首。1967-1974年，巴西国民生产总值连续8年平均以10.1%的速度递增，创造了“巴西奇迹”。1988年后一直处于高通货膨胀状态中，经济严重衰退。1993年，政府实施新经济计划“雷亚尔计划”。1994年7月1日，改革币制，稳定了市场和物价。随着不断地深化改革，近两年来经济情况不断好转。

阿根廷共和国（RepublicofArgentina,RepublicaArgentina），北接巴西，面积278万平方公里，人口3602万，为拉美第二大国，仅次于巴西。是拉美国家中经济比较发达的大国之一，素有“世界粮仓和肉库”之称，其出产的小麦以及牛肉等畜产品远销世界各地。有完善的工业经济体系，工业产值占国内生产总值的1/3。乳制品、矿产业和汽车制造业是该国三大支柱产业。1991年实施《自由兑换法》(所谓《自由兑换法》是指比索与美元同比例变动)以来，它的GDp增长名列拉丁美洲榜首，并在世界范围内跻身GDp增长最高国家之列。但2001年的经济、政治、社会危机，使国家财政连年赤字，债务负担沉重，经济陷入困境。新政府上台后，采取了一系列施政方针，开始走上了经济复苏和发展的道路。

两国商业特色街情况

巴西、阿根廷的商业特色街有其独特之处：

一、不同的商业街定位

从全球来看商业街发展大体分为七个时期：（1）集市贸易时期；（2）摊贩进店、形成店铺格局时期；（3）商业街发展成小的商业中心时期；（4）大型商业街时期；（5）规范化的商场和超市业态加入时期；（6）商业街低谷时期（由于中产阶级搬到郊区居住）；（7）商业步行街大发展时期（商业步行街增加shoppingmall购物中心业态，向购物、文化娱乐、休闲、展示等发展）。

所考察的几条商业街，其不同的定位，印证了世界商业街发展的过程。

阿根廷博卡港口，是现代“探戈”的发源地，至今还保留着19世纪末西班牙、意大利贫民区的建筑风貌，街头兜售的水粉画和雕塑等艺术品以及手工工艺品的摊位和集贸市场原汁原味。属于商业街发展的初级阶段。

巴西玛瑙斯商业街，摊贩进店，形成沿街店铺，以古建筑贸易市场为中心，向外辐射形成了一条一条由各式各样的小店铺组成的商业街。处于商业街发展的第二阶段。

巴西第二十五街，是华人控制的商业圈，以零售为主，主要经营服装、箱包以及玩具、装饰品等一些小商品。在华人的多年苦心经营下，向四周街道辐射发展，形成了功能迥异的商业街网，如服装批发一条街、电子产品一条街、汽配零件一条街等专业性功能的商业街，从而形成了一个商业中心。商业街发展到第三阶段。

阿根廷佛罗里达商业步行街，有着一百多年的历史，聚集着国内一些著名品牌的老商号以及伦敦、巴黎等世界上许多著名的大公司设立的分号，是世界著名的十四大商业街之一。由80多年前大规模商场集聚，到现在以小规模私营店铺为主的商业步行街。她实现了商业街第四阶段向第六阶段的演变。始于2001年的南美金融危机，使佛罗里达街的发展处于停滞状态。

二、独特的商业街文化

凡到亚马逊河游览的游客们，必到玛瑙斯古贸易市场。那里有许多印第安手工艺品，如木雕头像，陶土瓦罐，用亚马逊河特有的鱼骨、植物种子串成的手链、项链，用动物皮毛做成的挂饰，有印第安人的生活用品和一些不知名的印第安草药、饮料，透着浓浓的印第安人文化气息。

巴西东方移民商业街，长两三千米，原来叫做日本街，最早是由日本移民建立起来的。后来，朝鲜人、中国人陆续在这个街区定居，也就演变成东方街了。沿街是各式各样的商店，还有旅馆、饭馆以及小吃摊和杂货铺分布其中。漫步街头，日文、朝鲜文、中文的招牌随处可见。东方人在这里兴办商业和饮食服务业，其店堂陈设及接人待客的方式都富有东方特色。尤其是那些中国人开的餐馆、旅店、古董店和书店，布置得古色古香，门庭廊柱雕龙刻凤，天花板悬挂中国宫灯，墙壁挂着艳丽的织锦画或国画，柜台上摆着老寿星、弥勒佛、关公以及中国名茶、名酒等等。东方文化在这里大放异彩。

“探戈”的发源地——博卡港口，连片的意大利、西班牙移民的彩色铁皮屋门口、阳台上时不时探出或弹着吉它，或拉着小提琴，或演奏手风琴的民间艺人塑像。沿街的马戏团小丑、街头探戈表演、摊贩兜售的图画、雕塑作品以及手工艺制品，使探戈文化的精髓得到淋漓尽致的表现。

圣保罗“新娘街”，是一条专门经营新娘礼服、结婚饰物和新房用品的商业街。沿街店铺里挂满了各式各样的新娘礼服，橱窗里的“新娘”装扮得妩媚动人。“新娘街”源于40年前一位卖布的黎巴嫩籍商人，受顾客启发，尝试做嫁衣出售。因生意兴隆，如雨后春笋般地冒出了很多新娘礼服店和结婚饰物店，目前已发展到700多家，每年批发和零售的结婚礼服达数十万件。每年5月是巴西人举办结婚喜庆的时节，一批待嫁新娘在家人或未婚夫的陪同下选购嫁衣，使整条街充满了婚礼的喜庆气氛，许多当地市民或外地游客慕名赶来一睹准新娘风采。由此形成了独有的新娘文化。

佛罗里达大街位于布市中心，依托于本国发达的畜牧业，经营皮革制品和羊毛制品的店铺比比皆是，销售百货、食品、珠宝、土特产、手工艺品的店铺也各具特色。街长1200多米，宽不足10米，其欧式建筑华丽典雅，招牌文字精致大方，具有较高的文化内涵与艺术品味；商品陈列错落有致，游客衣着时尚，酒吧、舞厅、夜总会、饭馆、影剧院等点缀其中。欧洲文化牢牢地根植在这条步行街上。这条街终日熙熙攘攘，热闹非凡，号称“南美百老汇”。

三、强烈的历史文化保护意识

巴西、阿根廷建国只有200多年，可谓历史短暂，却有着强烈的历史保护意识。他们懂得如何在历史文化的积淀中提升商业文化，用商业的繁荣来保护历史文化，使建设商业街与保持历史文化传统得到了和谐的统一。

南美洲城市居民大多为欧洲后裔，主要商业街上建筑多为欧式老建筑，门楣上、墙上和石柱上浮雕生动精致。一个门柱、一个小饰物就是一个历史，多数产权归私人所有，但受国家保护。法律不允许业主擅自改变建筑外观。即使是危房，只要是具有历史意义和建筑特色的，政府不允许拆建，而是要求业主设法进行修缮维护。

玛瑙斯古贸易市场的建筑，有着一百多年的历史，至今依然保存完好。博卡港口，让人仿佛置身于19世纪末的意大利、西班牙移民“贫民区”，彩色铁皮屋、广场、小巷和鹅卵石子路，非常有特色。佛罗里达商业街沿街古老的欧式建筑与现代时尚的商业格局，相互映衬，和谐统一。

四、典型的企业运作与政府服务模式

巴阿两国政府十分重视城市商业的总体规划，规定城市中心以社区商业服务网点为主，有社区商铺、中小型百货商场、小型超市、商业街等商业业态构成，大型超市、商场设置在郊区。巴阿两国平均每2-3人拥有一辆轿车，路网发达，郊区设置了大型停车场，交通方便。商业街分布在市中心，政府没有设置专门的管理机构，也没有招商引资的各种优惠政策，但在城市规划、交通规划等方面予以了充分的考虑。布宜诺斯艾利斯的城市规划很有规则，一片片街区就象用尺子划成的一个个格子，街与街之间的距离不长，平均只有100米。佛罗里达商业街横穿过12条街，形成了一个四通八达的商业网络，在这个网络外围分布着很多公交站、停车点，交通十分便利。

私营业主在合法的前提下自主经营，自我管理，在市场竞争条件下不断进行商业结构调整，资源整合，演绎着优胜劣汰的变革。据说佛罗里达步行街在80多年前，还是大商场林立。随着国家经济的曲折发展，以及一部分中产阶级向郊区居住，消费需求与消费层次发生变化，商业格局进行了重新洗牌，店铺的规模越来越小。大规模的商场目前只剩一家“Gallarypacific”（太平洋商厦）。公共设施与环境卫生方面，除了业主负责各自门前的卫生外，政府是“用纳税人的钱替纳税人服务”，安排警察、清洁人员负责商业街的治安管理和环境清扫工作。

五、以人为本的商业街格局

佛罗里达商业街四通八达，人性化的商业格局，海纳百川般地不断地从四面八方吸纳市民和游客前来购物、游览、休闲、娱乐，同时又能把主街道上的游客分散到其他的次街道上，带动众街的商气。商业街沿街商铺门面不大，门两边是透明的陈列橱窗，进到店内却犹如置身于百货商场，中庭开阔，过道宽畅，楼层之间有手扶电梯上下，店中有店，互相用玻璃墙分隔，既各自为商，互不干扰，又能增加通透性。眼累了，有绿色植物跃入眼帘；脚乏了，有舒适的座椅供你休憩。人性化的环境令你在商业街里流连忘返。其夜景也值得一提：与国内大多数的商业街不同，这里的亮灯很少有动态的令人目眩的霓虹灯，商店招牌采用的是风格迥异的灯箱，欧式建筑在泛光灯的照耀下显得富丽堂皇，与明亮的商品陈列窗，成为城市一道亮丽的街景。

既便不购物，淌漾在人河中，欣赏琳琅满目的商品、精彩的街头艺人表演和曼妙的夜景，也足以让人陶醉。若兴致来了，到咖啡吧里喝一杯咖啡，上夜总会看一场纯正的探戈表演，那就更有一番情趣了。在这里，完全可以做到购物、休闲两不误。

对我市商业街的启示与思考

一、重视商业街建设，明确在城市发展中的地位

商业特色街作为城市的商业文化名片，是城市繁荣的象征，是城市运营的点睛之笔。一条繁荣的商业街能发展成一个商业中心，带动周边地区经济的发展，强化地区的价值和凝聚力，从而形成城市中心。巴阿两国在商业业态布局方面有一个共同之处，即商业街无一例外处在城市中心地段。可以说，既是市中心完善的设施和人气吸引了商家的集聚，形成了商业街；又是商业街集聚了商气，形成了商业中心，提高了地区的资源价值，进而促进了市中心的建设与发展。杭州在建设大都市的进程中，要把商业特色街的建设放到重要位置，无论是旧城改造，还是新区建设，都要通过特色街培育、建设，形成和繁荣商业中心，推进城市新一轮发展。

二、挖掘历史文化遗产，提炼商业街文化功能

商业特色街，是城市文化的不可割舍的一部分。我市各条商业街应充分挖掘自身所具有的建筑、传说、典故、风情习俗等历史文化遗产，提炼商业街文化，提高商业街品位，提升商业街形象。包括商业文化、城市文化、商品文化、旅游文化、休闲文化、名人名店文化等等，在商业街都应得到充分的体现。同时，各条商业街要综合考虑所处的地理位置、周边的经济环境，所拥有的历史文化和商业传统，明确商业街的定位，发展自己的特色。

三、加强整体规划，完善商业街的购物、休闲和旅游等功能

政府要加强引导，搞好整体规划，提供公共服务。特别是从城市、交通等方面考虑商业街的整体规划，给商业街提供良好的硬件设施和外部环境。通过“政府引导、市场化运作”，充分发挥市场机制的作用，从功能、结构、业态、环境等方面不断进行调整、整合，逐步向世界一流的现代化商业街发展。（1）完善功能。要从单一购物的初级化市场，向购物、旅游、文化娱乐、休闲、餐饮、会展、服务等多样性的高级化市场功能转变。（2）调整结构。更新商业结构，调整业态分布，将传统的商业结构向现代化、国际化商业结构转变。（3）提升档次。引进跨国公司、世界知名品牌，国际管理集团，使商业街成为引领时尚潮流展示世界名品的舞台。（4）营造环境。贯彻“以人为本”的原则，综合运用多种手段，创造轻松舒适的步行街购物氛围，构建体现“人文关怀”的城市景观与生态环境。

第三篇：巴西阿根廷价格监管考察报告

巴西阿根廷价格监管考察报告

2007年2月1日—12日，福建省价格监管考察团一行6人，对巴西、阿根廷的价格监管情况进行了考察。在巴、阿期间，我们受到了巴西国家经济部所属的GCTULIO VARGAS基金经济学院FGV基金会经济研究所和阿根廷中国生产、工业及商业协会以及福建工商总会南美商会的热情接待与协助，并与他们就有关价格管理问题进行了座谈交流和研讨，还到两国有代表性的公司、商场等处进行了实地考察，对两国的部分市场价格监管情况有了一定的了解和认识。现将有关情况报告如下：

一、巴西、阿根廷经济发展情况

巴西位于南美洲东北部，面积851.2万平方公里，居世界第五位，是南美洲面积最大的国家，与除智利和厄瓜多尔以外的南美洲其他国家均有接壤。巴西东濒大西洋，海岸线长约7500公里。北同委内瑞拉、哥伦比亚、圭亚耶、苏里南和法属圭亚那为邻，西部与秘鲁、玻利维亚交界，南与巴拉圭、阿根廷和乌拉圭接壤。人口约1.82亿，其中白种人占54.0%，黑白混血种人占39.9%，黑种人占5.4%，黄种人占0.5%，印第安人占0.2%，官方语言为葡萄牙语，71%的居民信奉天主教。综合实力居拉美首位，经济结构接近发达国家水平，矿产资源丰富，工业基础较雄厚，农牧业、服务业和旅游业较发达，其中铁矿砂储量、产量和出口量均居世界第一位，工业实力和工艺均居拉美首位，咖啡、蔗糖、柑桔产量和出口量世界第一，大豆、牛肉、鸡肉产量和出口量分别居世界第二、第一，服务业的产值和就业人口长期保持50%以上。自20世纪9O年代中期起，巴西向外向型经济模式转轨，虽然受1994年墨西哥金融危机、1997年亚洲金融危机、1998年俄罗斯金融危机、2001年底阿根廷金融危机的冲击以及1999年和2002年本国金融动荡的影响，但总的看经济还是取得了较大的发展。卢拉政府上台后，采取稳健的经济政策，金融形势趋于稳定，外资流入加大，生产恢复增长，就业岗位增加，经济实现强劲复苏。

阿根廷是拉美大国，位于南美洲东南部，东濒大西洋，南与南极洲隔海相望。面积278万平方公里，在拉美仅次于巴西。人口3780多万，其中白种人占97%，多属意大利和西班牙后裔。官方语言为西班牙语。阿根廷是综合国力较强的拉美国家，矿产资源丰富，主要有石油、天然气、煤炭、铁、银、铀、铅、锡、石膏、硫磺等；工业门类较齐全，主要有钢铁、电力、汽车、石油、化工、纺织、机械、食品等；农牧业发达，是世界主要粮食生产和出口国之一，素有“世界粮仓肉库”之称。阿根廷在上个世纪80年代曾发生严重的债务危机，国民经济大幅衰退。2003年以来，阿根廷政府大力实施税收改革，打击逃税，增收节支，严格财政纪律，控制政府开支，积极干预金融市场，稳定汇率和利率，控制通货膨胀，加速银行和金融体系的调整与改革，基本上解冻银行存款，千方百计促进出口，刺激内需，经济逐渐走出阴霾而呈现出复苏势头。

二、巴西、阿根廷的价格监管情况

（一）巴西

巴西是市场经济国家，在价格管理上实行完全开放的政策，对任何经营者均实行公开的国民待遇，每个经营者都有价格自主权。据巴西GC-TULIO VARGAS基金经济学院格雷万特教授介绍，巴西虽然实行完全开放的价格政策，政府不直接参与定价，但是对一些重要的、关系国计民生的价格，还是由国家控制，如石油价格、电力价格、水价、电话、排污、垃圾收费等。国家控制是指国家经济部规定的国民经济发展指标，由各经营者按分解后的价格控制指标，自主决定价格。那么国家经济部如何监控经营者的价格变化呢？据格雷万特教授介绍，是由该经济学院所属的分布在巴西全国27个州的分支机构来承担这项监控工作。他们已建立了涵盖全国的电脑监控网络，信息互通。他们在全国确定了17.2万种产品和6000种服务作为价格成本监控的对象，每个月通过抽样和自行采样从中抽取15000种产品和服务的成本价格数据进行研究和分析，并将分析结果报国家经济部供政府决策，真正起到了宏观调控的作用，促进了市场经济的发展。另外，我们还重点了解了巴西的电信价格和医疗价格管理情况。

1、巴西电信价格监管情况

巴西电信业基本上是全面私营化，政府对电信运营者的控制力极度微弱，电信市场是一个全面开放的竞争市场。

巴西电信的政府主管部门为巴西通信部(Brazil′sMinistry of Com-munication)，负责制订电信政策。1998年，依据《电信基本法》设立了新的电信独立监管主体———ANATEL，取代原通信部负责电信监管的作用，在电信方面实现了专业化监管。ANA-TEL的基本职能是贯彻和执行通信部制订的电信政策，作为独立行使电信监管权的机构，在组织体制上并不隶属通信部，而是依法行使职权。ANATEL的经费来源于电信企业经营许可收费和频率使用收费，但上述费用预算须经国会批准后方可作为监管经费使用。在电信监管方面，ANATEL拥有非常大的自主权，不仅可以根据监管工作的需要制订具体的监管办法和制度，确定有关标准和规则，还有权对电信运营企业直接行使法律赋予的处罚权。在ANATEL内部设有董事会和6个专事监管工作的执行部，并且ANATEL在每个州都设置了办事机构，履行相关监管职责。ANATEL还设置了咨询性机构顾问委员会和战略委员会。在促进竞争和维护电信业的健康发展上，ANATEL起了很大作用。在资费政策上，ANATEL实行分业务不对称管制，即：对长途电话公司资费制定上限，其上调资费需获得批准；对移动通信业务资费不予限制，可依经营状况在上限范围内自行调整资费；由于电信市场的全面私有化，故对资费下限没有规定，完全由市场调节。ANATEL的这种分业务不对称管制政策，其资费标准针对不同的用户和时段，有很强的适应性。如巴西电信的计费方式为1分6秒制，分州内长途和州际长途，州际长途又分为50公里以内、50～100公里、100～300公里、300公里以上等4个区段，分别有不同的资费标准；同时国内长途资费又分第一分钟资费、正常通话费、特殊时段通话费、优惠通话费、最低优惠通话费等5个标准，分别有不同的计费标准。其灵活多变的资费政策，平均了各时段的业务量，刺激了用户消费。虽然电信各个公司都拥有自已的资费标准和体系，但资费方案是用户自己选择的，使用户没有被动使用电信业务的感觉，所以很少发生用户因对资费标准不满意而引发的投诉现象。

2、巴西医疗价格监管情况

巴西是世界上贫富差距最大的国家之一。为了让所有人都能得到医疗服务，充分发挥政府主导和市场补充两个方面的作用，巴西通过立法在全国范围内建立了“统一医疗体系”。1986年，巴西政府为改变医疗卫生领域的不公平状况，明确把保障所有公民的健康权作为各级政

府的责任，提出建立“统一医疗体系”并写入了新宪法。宪法规定：（1）人人享有卫生服务，每一个巴西公民，不论种族、地区、宗教信仰和社会经济状况，都有权得到政府举办的各级医疗机构的免费治疗；（2）在“统一医疗体系”面前，人人平等，按需要进行治疗，同时要满足不同地区、不同人群的特殊医疗服务需要（妇女、土著人、老年人），因地制宜、因人而治；（3）强调医疗卫生服务的全面性和系统性，防治结合，医疗、预防和健康教育三位一体；（4）确立分级管理、权利下放和社会参与的组织原则，联邦、州、市三级政府职责清晰、责任明确，区域内居民参与本地区“统一医疗体系”管理委员会的管理。根据新宪法规定，巴西的“统一医疗体系”包括医疗服务网络、全民免费医疗制度和个人医疗保险制度。一是医疗卫生服务网络由政府举办的公立医疗机构和私立医院、诊所等补充医疗机构两大系统构成，政府为公立医疗机构就诊病人免费提供药品，包括对艾滋病人治疗药品。二是实行全民免费医疗制度。国家通过建立社会保障税（个人收入所得税、金融周转税、企业法人利润社会税、企业社会保障税、汽车牌照保险费等）来筹集卫生费用。国家立法规定：联邦、各州和各市政府财政预算中，卫生经费分别不少于15%、12%、15%。如巴西2002年的卫生总费用占GDP的8%，政府医疗卫生支出占卫生总费用的比例为46%、私人医疗保险费用占卫生总费用的比例为54%，政府医疗卫生支出占政府财政支出总数10.1%，平均每个居民医疗卫生费用按当地汇率计算为266美元。目前，巴西的全民免费医疗制度已覆盖了75%的居民，公立医疗机构对病人实行免费治疗，不收取病人任何费用，住院患者还免费享受一日三餐。医院所有费用由政府支出，政府根据医院的工作量，按病种成本核定医疗机构的费用，按期拨付。职工工资和科研等费用由政府另行拨付。三是建立私人健康保险制度。私人健康保险制度大约覆盖25-30%的巴西公民。

（二）阿根廷

阿根廷和巴西都是市场经济国家，价格管理模式基本雷同。在阿根廷，我们主要了解了该国的电价监管情况。

阿根廷政府电力管理部门是国家经济部的能源秘书处，代表国家制定电力方针、政策、法规。能源秘书处下设电力市场管理公司（CAMME-SA）及国家电力协调委员会（ENRE）两个机构来控制整个电力市场的运作，参与电力市场运作的公司有：发电公司、输电公司、配电公司和大宗用户。阿根廷电力总装机容量约1900万kW，其中水电占30%，火电占60%，核电占10%。1962年以前，阿根廷的电力企业是发、输、配一体化、具有垄断性的私有化企业；1962年，阿根廷将电力企业收归国有。长期以来，由于国有电力企业管理层次繁多，机构重叠，运作决策程序复杂，企业管理效率低下，影响电力发展，电力供需矛盾非常突出，国家电力投资缺乏。1991年，阿根廷政府发布《电力改革纲要》，对国有电力企业进行股份制改造，即面向公司和国民出售全部电力国有资产，进行私有化改造。政府为防止垄断，把发、输、配电完全分离为三大部分，组成自由竞争的私有股份公司，其中发、输、配电公司、大宗用户、国家各占20％的股份，彻底实行政企分开，国家和政府不进行干预，电价完全由电力市场决定。如各发电公司要向CAMMESA定期上报本公司各台机组上网成本价，CAMMESA根据各电厂的机组上网电价，按价格高低排序，低价格排在前面，高价格排在后面，列出开机顺序表。一般效率高、电价低的机组优先开出并带基本负荷，效率低、电价高的机组带峰荷。当根据系统的供求平衡按开机顺序表确定某一台机组运行时，该台机组的成本电价就是即时电网的边际电价，该边际电价决定了这一时刻电网的交易价格。在同一时刻，不论火电、核电、还是水电参与运行的机组，都执行同一电价。当电网负荷下降时，上网电价高的机组即被先安排停发，由此边际电价也随之降低，此时整个电网的交易价格随之

降低。用户可根据不同时刻的电价情况决定用电时间及用电量，不必担心发电公司把机组的上网电价报得过高。由于电力市场引人竞争机制，阿根廷的电价逐年下降，电力企业发、输、配电各公司管理加强，人员精简、效率提高，服务质量明显提高，用户和政府满意。

三、几点启示

通过对两国以上情况的考察，我们认为，巴西、阿根廷与中国同为发展中国家，其中一些发展经验值得中国借鉴。一是巴阿两国都拥有许多发达国家的基本特征，政府强调各项经济活动都必须遵循市场经济的一般规律，都有比较完善的市场经济体制，私有化程度较高，原有电力、电信等资源性产品、垄断性行业的商品价格绝大部分由垄断引向竞争，形成了以市场价格为主的市场价格机制和体系，体现了公平、公正原则。而我国经过20多年的经济改革，虽然绝大部分商品价格已放开，但价格市场化程度仍然不高，突出市场机制作用，深化以市场为导向的价格改革力度有待加强。二是巴阿两国都建立了较为完善的公共财政体制，只要是公益事业或公共产品，如公立医院、义务教育等费用，国民不必承担，全部由政府免费提供。三是巴阿两国虽为发展中国家，但他们实行市场经济的步伐快、力度大、法制完善，市场价格监管比较规范，不正当价格竞争行为极少，这为我们进一步制止价格欺诈等违价行为、为消费者营造良好的价格环境提供了借鉴。

（本文转自神舟国旅集团官网）

第四篇：商业特色街合作建议书

商业特色街合作建议书

基本概况

xx路位于西湖区三墩镇，长度约800米。xx路两侧建筑现已基本完成，总建筑面积为15万平方米，其中商业面积为7万平方米。

合作背景

商业特色街的建设与发展，是xx市发展商贸旅游业的一个重要内容。目前，xx市政府正式命名的商业特色街有13条，而整个西湖区仅有文三路电子一条街是市政府正式命名的商业特色街。相对来说西湖区商业特色街的建设落后于其他城区。

xx路具备商业街的形态。即以街道为中轴线，两侧为商铺。这是商业街的基本形态和结构。

合作目标

以打造xx路商业特色街为切入口，通过政府行政化手段与企业市场化手段相结合，配置xx主要的特色产业资源，营造浓郁的商业氛围，构建杭城西北部重要的核心商圈。

合作内容

一、编制xx路商业特色街发展规划。

1．主题业态：拟以女性时尚生活为主打概念。

2．空间布局：“一中轴”+“N馆”，即以xx路为中轴主线，配置“国际名品馆”、“服饰时尚馆”、“丝绸精品馆”、“珠宝精品馆”、“数码体验馆”等。

3．功能配套：配置生活休闲区、餐饮美食区等。

（注：此规划主要用于报区、市政府）

二、协助开发商与zz区、xx市政府主管部门沟通，争取打造成市政府命名的商业特色街。

三、召开xx路商业特色街规划专家论证会议，邀请xx市相关部门领导和专家参加。

四、协助开发商开展招商引资。

合作经费

编制规划合作费用为zz万元。

其他各项有待具体协商。

合作时间

编制规划约30个工作日。

合作团队

本次合作由xx武林路时尚女装街牵头、xx尚品商业管理有限公司具体操作。

编制规划由xx工商大学旅游学院唐zz院长带领团队实施。唐院长为xx市政府商业特色街资深专家，曾受市政府委托编制“延安路商业街规划”、“武林路女装街发展规划”、“绍兴路汽车精品街发展规划”、“孩儿巷婴童街发展规划”等。

以上要点为我们的初步设想，具体合作事项有待双方协商确定。

第五篇：巴西柑桔考察报告

篇一：西班牙、意大利南部柑橘考察报告 西班牙、意大利南部柑橘考察报告 西班牙、意大利南部柑橘考察报告

由农业部种植业司牵头，农业部科教司和财务司、全国农业技术推广中心、中国农科院柑橘研究所、华中农业大学、重庆市农业局、湖南省农业厅参加的柑橘技术考察团一行10人，于2002年10月14日至27日对西班牙及意大利南部的柑橘产业进行了考察。在西班牙，先后参观了瓦伦西亚农业研究所、fomesa柑橘公司的鲜果分级打蜡包装厂、一个典型的柑橘农场、avasa柑橘育苗协会的柑橘无病毒母本园、苗圃。此外，还参观了在瓦伦西亚举行的欧共体农业博览会，并考察了巴塞罗那农贸市场的柑橘销售窗口；在意大利，先后参观访问了意大利南部巴勒莫大学国家研究委员会柑橘品种改良中心及其品种圃和试验基地、卡塔尼亚大学农学院植物病理系（病理所，主要从事柑橘病害防治研究）、园艺和农业食品加工系（果树所，主要从事柑橘育种及栽培生理研究），以及意大利柑橘研究所等单位。两国共计考察了9个单位14个现场，先后有16位专家、教授和技术人员向我们介绍情况。本次考察内容涉及柑橘科研、推广、生产与营销，尤其是新品种选育研究、无病毒良种苗木繁育与推广、产区布局和果园管理、产后处理与营销等各个环节，除有关的技术问题外，还对立法和政策支持措施等也进行了了解。现将考察情况报告如下：

一、西班牙意大利柑橘产销概况

西班牙、意大利位于欧洲西南部地中海沿岸，其柑橘主产区主要分布在西班牙东部沿海及意大利南部西西里岛均属典型的亚热带地中海气候。最冷月平均气温8～13℃，最热月平均气温24～26℃，极端低温3℃，非常适宜于柑橘生长。降水大多在冬季，年降水量500～1500mm。这两个国家都是世界柑橘尤其是鲜食柑橘的生产和出口大国。目前西班牙柑橘栽培面积约30万公顷，年产量540多万吨；意大利柑橘面积18万公顷，年产量320多万吨。按产量排位，西班牙仅次于巴西、美国中国和墨西哥，居世界第5位；意大利居第9位。按鲜果出口量排位，西班牙居世界首位，年出口柑橘鲜果300余万吨，占世界柑橘鲜果出口总量的1/3；意大利年出口柑橘鲜果20多万吨，居世界第10位。下表是这两个国家近三年的柑橘产量和出口情况。

表近三年西班牙意大利柑橘产量和出口量 单位：千吨

国家年份 西班牙 意大利

产量 出口量 出口量/产量（％）产量 出口量 出口量/产量（％）1998/1999 5265 2793 53.0 2373 112 4.7 1999/2000 5625 3221 57.3 3039 212 7.0 2000/2001 5401 2859 52.9 3256 225 6.9 *数据来源联合国粮农组织经济社会署和意大利国家统计局

在柑橘品种上，这两个国家都以鲜食品种为主，加工只占总产量的15%～25%，甜橙、宽皮柑橘、柠檬和葡萄柚都有一定比例栽培（图１、图２）。其中西班牙的无核克里曼丁（一种宽皮柑橘）选系和意大利的血橙很有特色，是其主要的出口柑橘类型。

在柑橘生产上，这两个国家的规模化、集约化程度都很高。尽管每户橘农所拥有的果园面积并不大，平均每户约0.5～2公顷，但都注意集中成片种植，集约化经营统一品种和栽培标准，形成优势产区。如西班牙东部沿海以瓦伦西亚为中心数百公里，几乎所有的肥田沃土都用来种植柑橘，延绵不断，高速公路和铁路穿插其间，其规模和气势令人赞叹。该区柑橘面积和产量占到西班牙全国的2/3。主栽品种为克里曼丁橘。意大利柑橘主产区是南部的西西里岛，其柑橘面积占全国的64%，产量占51%。主栽品种为血橙、柠檬及一些宽皮柑橘。

在柑橘销售上，这两个国家的柑橘外销都占有很大比例，特别是西班牙，年出口柑橘占其总产量的一半以上。出口目的地主要是北欧和中欧，其次是东欧、日本和美国。国内柑橘消费量也很大，目前西班牙年人均柑橘消费量约为30kg，意大利为25kg多，是我国的3～4倍。

二、西班牙意大利南部柑橘产业的特点

（一）重视柑橘科研，为可持续发展提供技术储备。西班牙、意大利都十分重视柑橘科研，而且应用研究与理论研究并重。对柑橘生产具有重要意义的选种、主要病害、水分和品质生理、贮藏运输生理等研究项目，都能长期、稳定和持续地进行研究。在资源育种方面，特别重视柑橘近缘属的收集，并通过常规杂交或体细胞融合，创造出许多属间属内新品种。如西班牙瓦伦西亚农业研究所收集品种400多个，目前有1.5万份材料在试验研究中；该地区以常规育种为主要手段，选育出一系列的无核克里曼丁新品系。意大利国家研究委员会柑橘品种改良中心以细胞融合技术与常规育种相结合，培育出的一些三倍体品种和砧木品种已开始应用于商业化生产；卡塔尼亚大学开展转基因研究，培育出新的矮化、抗病砧木；意大利柑橘研究所对塔罗科血橙新系的选育也显现出良好的应用前景。由于其品种都是自己选育，有独立的知识产权，并实行专利保护，从而形成了自己的特色和品牌。在栽培方面，研究砧木的抗性并进行砧木比较试验，筛选出最佳的砧穗组合，同时研究修剪对树体产生的不利影响。在生理方面，主要研究水的利用和co2气体交换。研究缺水对果实生长发育的影响；辐射对花芽分化的影响等。在病害防治方面，研究柑橘病毒病和类似病毒病害的诊断技术，如采用pcr和rfpcr等分子生物学技术进行快速诊断；按照果实低农残的要求，研究果园病虫害生物防治技术；针对近年意大利南部发生严重的柠檬枝枯病，从事这类真菌病害方面的生理研究。此外，还研究果实贮藏期的病害，特别是贮运过程中对地中海果蝇危害的控制。

科研经费的主要来源于政府的补助。如西班牙瓦伦西亚农业研究所每年的总经费约900万欧元，其中2/3来源于当地政府的拨款，其余1/3来源于项目费。项目费要从多条渠道去争取，其中由国家农业部和教育部安排的项目扶持费占58%；欧共体项目扶持占9%，其余部分则为地方项目扶持和私人企业的赞助。由于经费来源渠道较多，而且数量比较充足，使得科研工作得以持续性开展和长期性坚持。

（二）充分利用自然条件，按照优势区域布局生产基地，产区集中，分工明确。西班牙东、南沿海及意大利南部的西西里岛，气候温和，光照充足，热量丰富，地势平坦，气候条件得天独厚，两国都充分利用这些条件布局了大规模的柑橘生产基地。西班牙还进一步根据地中海沿岸南北的温度差异进行了品种分区：东部的瓦伦西亚地区以克里曼丁等宽皮柑橘为主；东南部的卡塔赫拉地区以柠檬为主；南部的塞维利亚地区以晚熟橙类为主，分工极为明确。每个产区都集中成片，占据肥田沃土，一般没有其他农作物，没有零星种植的柑橘园。产区与产区之间又相对独立。除这三个地区外，其他地方几乎看不到橘园。意大利柑橘则集中种植在南部的西西里岛和卡拉布里亚等几个地区。在品种分区方面，本岛的卡拉布里亚等地区局限于克里曼丁等宽皮柑橘，西西里岛则种植血橙和柠檬。由于布局集中，因而果实品质的一致性好，商品率高。

（三）抓产业源头，各部门密切配合，形成无病毒苗木生产链。西班牙和意大利都十分重视柑橘苗木的质量，目前所使用的苗木全部为无病毒苗。特别是西班牙，从1975年开始实施柑桔品种改良计划，1979年有10个苗圃通过国家注册并开始供应无病毒苗木，现发展到39个注册苗圃。1982以来的20年间，西班牙品种改良计划共为其柑桔产区提供了1亿株无病毒苗木。目前西班牙柑橘无病毒果园已占到总面积的80%。

苗圃地的选择也十分讲究，水电路配套，交通方便而又相对隔离。砧木90%采用carrizo枳橙，砧木移栽1年后嫁接，嫁接高度15～18cm，嫁接后1～2年出圃。每亩育苗1.2～1.5万株，苗木出圃时都很粗壮，干粗一般都在1cm以上，株高80cm，有三个分枝。苗木的出圃价格为3～5欧元/株。

西班牙柑桔良种繁育体系大体分为三部分运作：一是源头部分：即病毒病鉴定与脱毒、原种无病毒材料的网室保存、原种无病毒接穗供应以及母本树的定期鉴定，由瓦伦西亚农业研究所负责。基本设施由政府投资为主，企业和果农支持为辅。二是扩繁部分：即现有的39个注册苗圃。每个苗圃设有二级采穗圃，其中瓦伦西亚peniscola地区的9个苗圃组建了avasa苗木生产者协会，协会成员共同投资建设了网室母本园和采穗圃，政府给予20%的补助，其余运转费用则从经营利润中开支。目前西班牙全国60%的柑桔苗木都来自avasa。三是注册和检疫部分。这部分工作由政府部门来做，其中无病毒苗圃的注册管理由农业行政部门负责，注册属强制性的，苗圃必须经政府注册，苗木质量要求达到其制定的国家标准，并接受政府部门监控。检疫管理由检疫部门负责，检疫部门在瓦伦西亚农业研究所建有检疫用温室和网室，引进材料都要保存于检疫用温室和网室中进行病毒病鉴定、脱毒和隔离观察，确系无病后方可进入到无病毒原种圃(母本库)中。

上述三个环节分别由科研单位、苗木生产者和政府部门负责，各司其职，相互配合，构成无病毒苗木生产链。以下是西班牙柑橘品种改良计划示意图（图3）。原选种母树* 繁殖于多种砧木

鉴定：

衰退病裂皮病 鳞皮病胶囊病 石果病鸡冠皮病 皱叶病木质陷孔病 脉突病顽固病

无病毒母本库再鉴定： 衰退病每年鉴定1次 裂皮病和木质陷孔病 每3年鉴定1次

其他的每6年鉴定1次

采穗圃和苗圃衰退病抽检频率： 采穗母株抽检10% 苗圃苗木抽检1% 病毒鉴定和茎尖嫁接脱毒

病毒鉴定确认无毒后进入网室内无病毒母本库

（限用3年）

现保存428个品种（系）无病毒母本材料：其中篇二：美国巴西摩擦密封材料考察报告 美国巴西摩擦密封材料考察报告 来源： 时间：2009-10-13 作者：

受美国林肯(link)、格林（greening）实验室及巴西杜莱（duroline）公司等单位的邀请，中国摩擦密封材料协会赴美国、巴西两国执行摩擦、密封材料的考察学习任务，本次考察学习也是基于摩擦、密封材料产品生产许可证产品范围调整及有关国家标准制修订的关键时刻，协会认为有必要与国际著名检测机构进行充分交流，了解国际著名的制动系统、摩擦产品、密封材料、垫片生产企业的情况，广泛收集相关信息，及时掌握国际同行最新发展动态。代表团共考察学习了三个制动系统、摩擦材料验室；四个制动系统、摩擦材料生产企业的研发中心和生产现场；一个密封材料、摩擦粉生产企业研发中心和生产现场；并与摩擦密封材料行业的有关商务人员进行了充分交流。在紧张的考察学习过程中，除了亲身体会到美国、巴西摩擦密封材料生产的现代化、标准化、检测的实际模拟化外，也有一些感受和体会。美国格林(greening)公司成立于1964年，专门为交通运输行业设计制造先进的检验系统设备，应用包括机动车，商用车，飞机，铁路和相关工业系统及元器件。格林公司运用各种最现代的数据分析系统和测试方法以满足客户的不同要求。服务系统从大比例试验，多机交钥匙工程，小比例校准试验，乃至为客户进行二手设备翻新，目前也开发了汽车制动路试系统，该实验室为北美售后市场摩擦制动、刹车盘及鼓专业检测、认证机构。在参观格林(greening)公司以前，我们观看了一场nba 篮球赛，由底特律活塞对克利夫兰骑士，篮球馆的门口就写着“噪音工厂”，球赛非常激烈，观众情绪高涨，为主、客队的加油、喝到彩声此起彼伏，最后经过加时赛主队底特律活塞输了二分，观众非常傲恼，但没有一个人往球场扔东西，这从侧面反映了美国人热情开朗、笃信公平、尊重强者的特点。美国msc 为一著名试验室，我们参观了其与link 公司合作建立的nvh(汽车制动系统噪音、振动、舒适性）试验室，link 公司的三台惯性试验台装在那儿，正在建立一个先进的、庞大的nvh 测试室，该试验室可以将汽车的整个车桥及悬挂系统放在上面进行试验，nvh 试验世界领先。

二、美国trw、federal-mogul 公司trw 公司为美国著名的汽车制动系统制造商，为美国通用、克莱斯勒等汽车公司配套生产制动器，其在我国重庆、等地建立了合资或独资的工厂，我们参观了其设在底特律的研发中心，该研发中心的技术人员来自中、美、德、英等国，试验设备齐全，性能先进。目前我国东营信义公司生产的刹车片正在为其配套，据其研发人员讲，只要国内将刹车片质量进一步提高和稳定，特别是解决了噪音和振动的问题，进入美国车的配套主市场还是完全可能的。

federal-mogul 公司为美国摩擦材料制造企业，其在我国武汉合资成立了辉门摩擦产品有限公司，我们参观了其设在底特律的摩擦材料研发中心，该研发中心具有带噪音测试的制动惯性试验台三台，具有差热、超声波穿透、电镜等原材料试验设备，该中心为全球的federal-mogul 生产企业提供技术支持和服务。

三、美国cardolite(卡德莱)公司该公司位于美国新泽西州的纽瓦克市，主要生产摩擦材料用酚醛树脂和腰果壳油摩擦粉，公司成立于上世纪四十年代，其在比利、新加坡、中国珠海等设立了生产线，其办事服务机构遍布世界各地，我们参观了其美国总部的研发中心和生产车间，研发中心具有各种常规及尖端化学试验设备，生产车间比较现代化，所有反应釜均由计算机自动控制，据其总裁介绍，美国总部员工的人均产值达到50 万美元。

四、美国interface（因特费斯）公司因特费斯(interface solutions inc 简称isi)公司是一家以生产非金属抄取板密封材料与设计复合密封系统而领先全球的跨国公司，其前身是美国阿姆斯壮(armstrongworld industries)公司，于1999 年离开阿姆斯壮独立成为目前的isi，公司的产品范围除了非金属密封材料外，同时也生产高性能的特种纸张，其公司总部设在美国宾夕法尼亚州的兰开斯特(lancaster)，另外在纽约州等有几个生产工厂，我们参观了其设在总部的研发中心和纽约州富尔顿(fulton)的世界最大无石棉抄取板生产线。其研发中心除具有各种原材料检测设备，模拟成型设备外，还具有astm 标准规定的全套密封材料检测设备，特别是其氮气泄漏率检测，能根据各种不同粗糙度、工况的法兰、气缸盖进行试验，引入了有限元分析垫片的压力分布。印象最深的是其具有成套的垫片实际使用模拟试验装置，可以根据各种发动机工况研制开发新型密封材料，可以进行垫片适应性、可靠性试验，为用户设计垫片。该公司位于富尔顿的生产线处于安大略湖旁，共有三条自动化生产线，全部采用长网抄取(我国是园网抄取)，配料、上浆浓度、纸板厚度等均自动控制，板材副宽8m左右，工艺和造纸基本一致，但有内在区别，一条生产线每天可生产180 吨，具有粘合、压光、硫化等后续工艺生产设备，未见其垫片生产线。

五、巴西frass-le 和duroline 公司从美国纽约经过12 个小时的飞行到巴西圣保罗，再经过2 小时飞行到巴西南部阿雷格里港，坐车1 小时到达世界最大的摩擦材料生产企业fras-le 公司所在地南卡西亚斯，我们参观了该公司的研发中心和部分生产厂，其研发中心具有齐全的原材料检测设备(如差热、粒度、碳含量、原子吸收等)和成品试验装备，有一台压缩热膨胀、二台卡斯试验机、四台惯性试验台等设备。生产车间自动化程度高，工艺和中国差不多。该公司生产汽车用盘式、鼓式刹车片，离合器面片，火车、轻轨、地铁用刹车片，摩托车用刹车片以及各种工农业机械用制动带、制动片，石油钻机用刹车片等几乎所有摩擦材料，其日产量达700 吨，年产量相当于我国所有摩擦材料产品年产量总和的一半，该公司还为sae 驻巴西办事机构。duroline 公司也在南卡西亚斯，距fras-le 公司仅20 分钟车程，该公司专业生产各种汽车用鼓式刹车片，其工艺为两次成型，热压成大波瓦后再进行切割，前线工艺和我国枣阳等地的差不多，但后处理设备比较先进，内外弧及倒角，切边等均自动作业，每个设备之间有传送带，产品均是无石棉。试验设备较少，好像只有一台link公司的faster 试验机。

六、体会：

本次考察所到之处，我们受到了热烈欢迎和隆重接待，几家公司还挂出了五星红旗以示尊重，最应当感谢的是国外同行敞开所有实验室、研发中心及生产现场，任由我们观察提问，充分显示出了对协会的信任与友谊。

所到之处，我们均争取机会用电子图版介绍协会，双方就摩擦密封材料产品标准、生产许可证、市场准入、检测技术等方面进行了深入的交流和讨论，同时就第九届国际摩擦密封材料会议组织进展情况向国外同行进行了详细介绍，并热情邀请外国朋友前来指导交流，所有交流者都十分感兴趣，纷纷表示将派出要员参会，并在适当时期与协会和中心做进一步的交流访问，本次考察，虽然时间短，但机会难得，受益匪浅，我们有幸看到了世界顶尖的摩擦密封材料实验室及生产企业，与我们所从事的业务非常对口，国外同行诚信实用、专业的工作态度令人钦佩，他们的工作模式及研究方向对我们有很好的指导作用，在今后的工作中我们应加强以下方面的改进：

1．加强我国摩擦、密封材料产品标准的制修订工作，参照采用国际或发达国家的标准，加强标准的科学性和实用性。

2．进一步加强检测试验的模拟性，多制定一些与实际工况相近的模拟试验规范，切实为行业服务，解决生产、经营中的实际问题。3．进一步引导行业内企业加大基础性研究的投入，尝试建立与国际接轨的检测中心和研发中心，为行业服务。

4、根据我国国情，适当提高摩擦密封材料生产企业准入门槛，规范市场、诚信经营，保证摩擦密封材料产品的基本利润。

5、加强与国际著名制动系统生产企业的信息沟通，进一步稳定和提高行业的产品质量，将摩擦密封材料产品打入并占领国际机动车主配套市场。（中国摩擦密封材料协会）篇三：赴巴西考察报告 保障纳税人基本权利完善我国税收制度 xx、xx国税局赴巴西考察报告

随着公共财政与服务型政府理念的确立和贯彻，如何有效保障纳税人合法权利，成为我国税务部门与社会公众关注的焦点之一。为更好地借鉴国际经验，xx市国税局与xx省国税局联合组团赴巴西，着重考察税收制度中保障纳税人权利的法律规定与行政措施，对照我国的现状，获得了很多启发。

一、巴西税收状况概要

（一）巴西税收制度

巴西全面实行分税制，按照联邦、州或者省、市三级分别设立税种、分别课征。在税收划分上，部分税种为专享，重点税种则实行收入共享制，采用税收转移支付的方式解决地方财政收入不足。专享税：关税由联邦政府专享，遗产和赠与税由州政府专享，城市不动产税、不动产转让税和社会服务税由市政府专享。共享税：工业产品税、公司所得税、个人所得税、金融交易税由联邦与州、市共享，联邦政府征收；地产税由联邦与市共享，联邦政府征收；商品流通税、机动车税由州与市共享，州政府征收。

巴西的税种有11大类，包括关税[包括进口税（ii）和出口税（ie）]、所得税（ir）（包括个人所得税和企业所得税）、工业产品税（ipi）、金融交易税（iof）、地产税（itr）、遗产和赠与税（itcd）、商品流通服务税（icms）、机动车税（ipva）、城市房地产税（iptu）、不动产转让税（itbi）、社会服务税（isss）。税收以间接税税收收入为主，所占比重达到70% 左右。在正税之外，各级政府还附征一些社会性开支，也就是所谓的“捐”，如联邦社会捐助缴款、法人盈利捐等。

近年来，巴西税收占gdp的比重维持在32%至36%之间，税收收入的构成为联邦政府税收占70%，州政府税收占26%，市政府税收占4%。巴西税收以间接税为主，直接税与间接税的比例大致在3:7。2010年，巴西联邦税收达到8057亿巴币。

（二）巴西税收管理体制

巴西联邦、州、市三级政府分别设有三套税务机构，各自按照宪法规定征收本级政府的税收, 实行垂直领导，彼此互不干预。

联邦税务系统分为四级：第一级是财政部联邦税务局；第二级是在23个州和一个特区(首都巴西利亚)范围内，摆脱行政区划的制约，按税收征集的需要划设10个联邦税征集区，设10个派出机构，称为大区税务局；第三级是大区税务局下辖的104个分支机构（称为联邦税收分局）和关税征集处；第四级是分局之下的381个主要税源地的征集所和基层纳税辅导站。总局、大区局和小区局的内设职能部门基本相同，均设法制、征收、稽查、海关、技术和行政部门，而基层税务署除征收和技术部门必设外，法制和稽查部门根据需要设臵。在10个大区局还专设税务行政执法监督系统，负责受理和解决纳税人的税务申诉，直接对税务总局负责。

（三）巴西税收征管模式

巴西实行电脑系统控制、纳税人自行申报、银行代征的征税办法，即纳税辅导与征收税款是分别由基层税务部门和基层银行办理，纳税人网上自行申报纳税，征集资料完全采用电子计算机处理，从数据的传输、比对到各项指标的监控，信息化程度较高。

巴西最基层的税务机构纳税辅导站只进行税法的宣传解释，监督辅导纳税人如何纳税并办理一些涉税事项（主要是核批分期纳税和开具税收证明），本身一般不负责征收税款。纳税义务的履行是由纳税人自行计算填写申报单，通过互联网进行纳税申报，并向当地代征税款银行办理交款手续。目前，巴西已形成由27家银行组成的缴税网络，税务部门对代缴税款的银行实施具体有效地管理，并按照不同申报单，给付相应的手续费。2010年，银行处理了联邦税务部门的23600万笔税款，收取2.5亿税收费用。

二、巴西在保护纳税人权利方面的主要举措

巴西在保护纳税人权利方面从法律的制定到执行乃至法律救济，有很多可供借鉴的地方，我们从立法保护、执法保护、司法保护、社会保护等四个层面介绍。

（一）立法保护

巴西是个法治国家，涉及税收的法律众多，立法层级高，法律体系比较完善。税收立法权主要集中在联邦政府。

1.宪法明确规定税收权力。巴西联邦宪法规定了税收基本原则、对征税权的限制、各级政府的税权和政府间税收收入分享制度以及联邦、州、市的立法权。巴西宪法在第二十一条和第二十三条中分别规定了联邦、州和联邦区的征税权。首先，对一些带有根本性的税收制度，如税种设臵及分属哪一级政府征管等，由联邦宪法作具体规定，州和市仅对所管辖的税种享有部分立法权。其次，税制调整决定权在联邦国会。涉税法律补充修订，可由税务部门（财政部）向总统提出申请，总统批准后提交议会审议，议会通过后即成为法律——特别修正案，税务部门即可遵照执行。如果纳税人对某法律条文理解有困难，税务部门可以做出一个通用解释，并广泛适用，如纳税人有异议可申请法院裁决。再次，规范减免税制度，巴西减免税提案只有通过国会批准才能生效，不管是直接税还是间接税减免，法律都作了明确规定，例如对宗教团体和报刊书籍所用纸张的免税等，各级政府均需遵照执行，且不能够任意规定其他减免。

2.以国家税收法衔接宪法和税法。为了衔接宪法和税法，巴西与许多西方国家一样，制定了国家税收法，规定了税收法律制定、税收立法程序和税法内容、对外签订税收协定等等，使各项税收管理有明确的法律依据，增强了具体性和可操作性。

3.税收立法程序严、层次高。巴西联邦税法草案经议会审议通过，由总统签署，成为法律，公布后实施。税收立法层次比较高。所有税制调整决定权在联邦国会，必须经过国会通过才能生效，总统无决定权。巴西联邦税收立法一般有两种程序：一是联邦税务局提出建议，经财政部批准后报总统同意，提交国会讨论通过成为法律；另一种是由国会下设的财政委员会提出税收议案，由国会审议，通过后形成法律。总统对国会通过的法案有否决权，可以用行政命令的方式发布具有法律效力的临时条例。由于临时条例的制定比较便捷，所以，行政机关经常使用这种方式。但临时条例须经国会投票通过后方可成为正式法律。

4.地方也拥有一定的税收立法权。巴西各州、市对所管辖的税种享有一定的立法权，巴西联邦、州、市每一级都设有各自的议会以及宪法，享有相对独立的税收立法权。税种设立权集中于联邦，州和市仅对所管辖的税种享有部分的立法权。州和市在立法上各不相同，特别是在税种和组织机构的管理方面差别很大。

（二）执法保护

法律赋予纳税人的权利是否得以真正实现,关键还要看税务机关在执法过程中能否依法行政,是否规范了执法程序。税务机关代表国家行使税收征收和管理权利,以国家政治权利为依托,在征纳关系中处于优势地位，容易出现侵犯纳税人合法权益的环节。而纳税人则没有国家权利作为依托,处于明显的弱势地位。因此，许多国家都非常注重行政执法，也就是税收征管过程中保障纳税人的合法权益。巴西政府无论从制约行政权力、为纳税人提供优质涉税服务，乃至严厉打击不依法履行纳税义务方面，都有不少明确细致的规定，很有借鉴意义。

1.便捷的综合税制度。巴西有300万户小企业，占纳税人比例较大，年纳税额只占税收总额的1.5％，税收遵从度相对较低，且由于纳税人须向三级政府缴纳不同的税收，税收征纳成本相对较高。为提高工作效率,降低税收成本，巴西政府对小企业采用简易征收办法，即小企业各税综合申报，每月只向联邦税务局缴纳一次，其申报信息所在州、市政府同时与联邦政府共享，并按照法律规定由联邦政府向州、市转移支付一定比例的税额。由于有效降低了纳税成本，一些过去偷偷经营的企业开始正式登记纳税，所收取的税款逐年上升，2010年，综合税税收已达350亿巴币。2.协商性的分期缴税制度。巴西个人所得税的缴纳一般是按月向政府税务部门自行申报缴纳，居民个人就其来自于巴西境内外的所得纳税，非居民个人就其来自于巴西境内的所得纳税。如纳税人无法一次偿付应纳税款，可与税务机关协商，分期缴付。全国有13家银行可办理分期纳税的按月扣款。最多允许分8期缴纳税金。

3.合并简化的申报表格。在巴西，缴纳联邦税收主要使用一种通用表格（darf），项目简单明了。可以从税务局网站购买，可以申请税务部门邮寄，也可以在纸店购买。并规定，使用此表格缴纳税款应不低于10巴币，如当期不足可暂不缴纳，累计超过10元一并缴纳。另外，因诉讼开设法院账户申报表、缴纳社会福利税申报表和小型企业缴纳综合税申报表等具有特定用途的申报表，使用非常简单，在税务网站上下载软件，用计算机填写金额后，软件自动生成应纳税额，并打印出申报表格。表格的副本则通过网络自动传送到税务机关。

4.较充分的信息化与银行网点代征。巴西税务部门充分利用信息技术和网络资源，建立了比较完善的税收征管计算机系统，利用先进的信息技术提升税收管理效能和纳税服务效率。税务机关每天可接到前一天税收收入信息,随时查询某一纳税人纳税状况，通过软件进行自动的信息比对，及时发现可疑信息。纳税人主要通过税务网站申报纳税并进行纳税咨询、办理涉税事宜。征纳双方都享受到了税收信息化带来的便利。巴西设有国有信息公司，专门负责所有政府部门的信息化建设，税务部门采用付费方式购买其服务。

巴西税务部门不设征收机构，纳税人自行申报，向有代征税款资格的银行缴纳税款。银行接受税款也主要通过预约账户自动转账和自动存