第一篇：探索自主创新道路,建设世界一流园区
探索自主创新道路，建设世界一流园区
王德禄2006-07-2
5建设世界一流园区是落实自主创新战略、建设创新型国家，实现国家高新区“四位一体”新使命的重要举措，其本质是探索具有中国特色的自主创新道路，当前的核心工作是推动高新区的产业组织创新
一、世界一流园区：愿景与标准
2005年以来，胡锦涛总书记在多个场合强调加强自主创新的重要意义，并提出未来一个时期我国以科技创新谋求和谐发展的基本思路。温家宝总理也在第四次国家高新技术产业会议上明确了新时期高新区“四位一体”的定位。以此为标志，我国高新区进入了一个崭新的建设时期，高新区建设从此揭开了新的序幕。为贯彻落实相关指示精神，2005年8月，徐冠华部长在国家高新区工作会议上提出了“十一五”期间高新区发展的主要目标，要使“2-3家国家高新区跻身国际一流高技术产业园区行列，建设10-15个自主创新能力强、主导产业突出、集群化发展的创新型园区，使之成为建设区域科技创新中心”。这是我国在新的历史时期第一次鲜明的提出建设“世界一流园区和创新型园区”的发展目标，这也将成为“十一五”期间推动高新区发展的重要任务。
为了实现这一目标，我们首先要明确什么是世界一流园区，世界一流园区具有哪些鲜明的特点，同时在总结和借鉴国外先进园区发展经验的基础上，结合我国发展阶段和实际情况，找出我国高新区创建世界一流园区的发展道路和模式。对于什么是世界一流园区，目前还没有一个统一的定义和标准，大部分的研究主要从产业、机制、资金、人才、文化等某几个方面进行分析，没有一个系统而完整的分析框架。通过借鉴产业组织理论的SCP分析框架，我们认为世界一流园区可以从四个方面来衡量，分别是绩效、机制、要素和环境。其中，绩效是园区发展的目标，是园区发展的最终方向；要素是园区发展的基础，通过机制的活化对园区发展绩效产生作用；机制是园区发展的核心，对绩效、要素、环境产生作用；环境是园区发展的条件，环境的好坏对要素产生不同吸引作用，而绩效促进环境改善。按照这样的衡量标准，世界一流园区应该具有以下四个方面的显
著特征：
（1）世界一流园区必须是新产业和新业态的发源地，走向产业高端，引领世界的产业发展趋势。发展高新技术产业是科技园的主要目的，因此，产业表现是衡量一流园区的主要标准。作为世界一流园区拥有全球行业的领先领域或产业环节，在全球占有主要市场地位。另外，世界一流园区总是站在高新技术产业发展的最前沿，常常是某些新产业和新业态的发源地。
（2）世界一流园区具有很强的内生增长机制，能从创业培育出有国际竞争力的跨国大公司。企业是产业发展的微观组织，是园区产业发展和技术创新的主体。一般来说，世界一流园区不仅拥有强大的新创办企业群体，每年有大量的创业企业诞生，这是诞生大企业的基础和保持园区活力的源泉。而且世界一流园区具有很强的企业繁殖、衍生、成长的内生增长机制，拥有一批世界级的本土成长的跨国公司，这种世界级的跨国公司成为支撑园区产业发展的主要力量，体现了园区经济发展的强大实力。
（3）世界一流园区聚集了大量高端要素和专业要素（集群）。世界一流园区一般都具有完整的要素体系，人才、资金、技术、信息等高端要素集聚。注重人才开发，集聚了大批高端人才；充裕的金融资本和完善的资金投入机制，风险投资成为园区创业企业主要资金来源；多样化的技术源头和强大的技术创新能力；爆炸式的信息港，信息高度共享，对外信息交流便捷、通畅；形成多层次、全方位的产业促进组织体系。
（4）创造新时代前沿的模式、制度和文化。世界一流园区不仅具有领先产业发展绩效，关键在于形成了适应新时代、全新的机制体制，这种机制体制成为园区发展的主要驱动力。主要包括：依托产业联盟、产业集群、专业园、产学研、孵化器、公共研发平台等产业组织创新模式，形成完整的产业发展和技术创新生态链条；形成自由灵活的要素配置机制，不仅具有完备的新要素和高端要素的产生机制，而且各要素组合、分配高度灵活；园区高度国际化，国际化的市场、国际化的资源、国际化的经营理念；形成了有利于创新创意创业的文化氛围等。
二、世界一流园区的基准理论来自于实践，对于世界一流园区的认识同样来自于对当前处于世界领先地位园区的分析。我们主要选择了美国硅谷、台湾新竹和印度班加罗尔作为主要的基准研究对象，这些园区的成功都得到了世界的认
可，被公认为世界一流园区的代表。它们共同特征就是发展速度迅速，拥有在全球处于领先地位的产业领域，关注技术创新和产业升级，同时建立了一套适合园区自身发展的模式。下面从实践的角度来谈谈这几个园区的发展现状和特点。
（1）美国硅谷（Silicon Valley）——世界一流园区的典型代表
硅谷能够在全球产生重大影响的关键原因在于，硅谷能在高新技术领域不断通过新技术的突破催生新的产业，引领世界产业发展潮流。从20世纪60年代的半导体到70年代的计算机到90年代互联网再到21世纪的创新服务，硅谷诞生了一系列新的产业形态并牢牢占据着产业链的高端环节。
硅谷一直重视内生型企业的发展。硅谷每年有大量的创业企业诞生，年新增企业达一万多家。硅谷中小企业成长迅速，其中瞪羚企业 的数量是衡量硅谷企业成长性的一个重要指标。硅谷每年都有不少瞪羚企业出现，2004年硅谷公众持股的瞪羚企业达到13家。同时，硅谷是跨国公司诞生的摇篮。硅谷创造出10余家世界性的跨国企业，如惠普，Intel，太阳微，思科，甲骨文，安捷伦，苹果电脑等年销售收入均超过或接近百亿美元。
硅谷集聚了大量高端人才、技术和资金，成为全球高端要素最为集中的地区。硅谷是高端人才的集聚地，汇聚了40多位诺贝尔奖获得者、上千名国家工程院和科学院院士、几万名工程师，还诞生了许多著名的企业家。硅谷不仅是现代风险投资的发源地，同时也是世界上最大的风险投资中心。
硅谷向全世界输出的不仅仅是产业，更为重要的是，产学研、风险投资、孵化器等创新模式经由硅谷产生、发展、推广，在全球产生广泛而深远的影响。
（2）台湾新竹（Xinzhu）——世界杰出的半导体和电子信息产业基地
新竹的创新之处在于，通过产业发展模式的创新，使多数产业尤其是半导体产业从“一无所有”发展到全球产业龙头。新竹科技园区产业坚持提高质量标准，降低生产成本为第一生产原则，通过研发和大量投入，使园区产业从原始设备商（OEM）发展到模仿和开发商（C&D），再到原始装置制造商，并发展到具有国际竞争力的国际生产商（IM）。
目前，台湾新竹成为全球第四大半导体产业基地和国际竞争优势全球电子信息产业基地。新竹集成电路产业的公司2003年共计152家，营业额为5645亿元，占园区总营业额的65.8%，拥有联华、台积电、华邦、旺宏、华茂等一批世界知
名的半导体制造企业。并且在全球电子信息制造业中取得了一席之地，拥有全球80%的电脑主板、全球80%的图形芯片、全球70%的笔记本电脑、全球65%的微芯片、全球95%的扫描仪。
留学生企业在新竹产业发展历程中扮演重要角色，同时内资企业也在产业发展过程发挥主体作用。留学创业活动活跃，为园区经济增长做出重要贡献；2004年留学人员创办企业116家，占全部企业的30.2%。
官产学研中的较好结合是培育大企业的重要模式和因素。新竹形成了以企业为主体的创新网络体系，其中政府营造创新环境、制定鼓励技术创新的政策，提供资金支持；研究机构和大学成为研发的主要承担者，并提供人才培训和支撑；企业成为创新的主体，加大研发并转化应用创新技术成果。其中作为台湾半导体产业的技术创新源头的台湾工业技术研究院发挥着重要作用。
（3）印度班加罗尔（Banglore）——全球重要的软件外包中心
班加罗尔最最成功之处在于创造出软件外包业务新模式，并成功创造出软件外包业态和细分产业。班加罗尔是软件外包产业的发源地，也是软件外包产业发展最成功的地方。印度班加罗尔抓住全球产业转移趋势，利用本土资源优势，集中发展软件外包这一新的产业业态，成为全球重要的软件外包中心，培养形成信息技术有限公司、韦普罗软件公司和塔塔咨询公司等全球具有重要影响力的印度本土跨国企业。可以说，园区许多机制、要素资源、基础设施等都是围绕软件外包发展进行设置，为支持软件外包发展提供良好的发展环境。
为了获取更多的国际订单，班加罗尔采取了现场开发（On-site）和离岸开发（Out-shore）两种运行模式。其中现场开发是通过在本地建设具有世界水平的软件开发配套环境，让国外跨国公司与本国软件企业合作在印度建立软件开发中心，推进软件企业的国际化进程。离岸开发是通过本国软件企业在海外—尤其在硅谷设立分支机构，把许多开发人员派送到用户身边以提供开发和服务，在班加罗尔和硅谷之间建立起“桥梁”或“网络”，并通过卫星使美国和印度两地的开发人员24小时连续协同工作。
三、探索中国特色的高新区自主创新道路建设世界一流园区的过程就是探索具有中国特色的自主创新道路，当前的核心工作是推动高新区的产业组织创新。中国处于全球创新的最前沿，快速发展的经济形势、良好稳定的发展环境和全球
化的发展背景为探索自主创新的高新技术产业发展道路提供了绝佳的载体。可以这么说，全球最大的创新发生在中国。中国能够实现自主创新，关键在于我们如何在绚丽多彩的产业组织创新面前做出正确的判断和政府如何把握机遇。
产业组织创新具有一系列的表现形式。例如，现在中关村科技园区近两年每年都会有100个跨亿企业的出现，在中关村始终活跃着四五百家连续三年增长超过20%的高成长企业；探索建立适合于高成长性企业空间和服务需求的加速器和专业孵化器；建设适宜于自主创新特点的企业高度集聚模式——专业园来适应新的国际竞争。可以说，中关村产业组织创新的广度和深度正处于我国高新技术产业发展的最高峰，所体现的正是我国高新技术产业自主创新道路的特色之处和阶段性特征。
因此，政府在促进高新区发展过程中，应重点培育和支持产业组织创新。通过各种形式的产业组织创新，从各个层面全面推进我国高新区产业发展和自主创新能力的提升。在企业层面应继续鼓励创业、培育大企业，并聚焦于推动成长型企业；在产业层面，通过全新的产业组织方式促进集群，发展专业园；在机制方面，促进产、学、研的技术互动和产业、政府、中介的产业互动。
第二篇：建设一流化工园区经验交流材料
项目突破务求实效只争朝夕全力打造一流化工集聚区
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我区充分发挥区位优势，以项目建设为突破口，以园区建设为载体，着力实施“靠大项目支撑园区、利用产业链招商、做生态园区品牌”的发展战略。1～7月份，我们已先后超10亿元的大项目4个，超5000万元的项目个。引进外资亿元，同比增长％，实现销售亿元，同比增长％。实现财政收入5750万元，同比增长54.7％。我们的具体做法是：
一、突出引大项目，增强抵御风险能力
今年以来，我们始终把引进大项目、好项目作为园区建设的重心。一是围绕产业链引大项目。随着园区的发展，经验的积累，我们排找出适合园区发展以丙烯酸、离子膜烧碱、苯胺、农药医药中间体为龙头的四条产业链。明确了靠产为链招商的思路。我们已先后引进了100万吨重油裂解、大和氯碱、歌得生化等一批超10亿元的大项目、好项目，为生态园区建设奠定基础。二是强化跟踪引大项目。在大的项目引进过程中，我们始终把握项目信息，不放过一丝一毫适合园区发展的项目信息，在柠檬酸项目引进过程中，园区主要领导先后10多次与客商磋商会谈，登门拜访，以一片真诚感动客商，使这一投资16亿元的中外合资项目落户园区。三是全力以赴建大项目。对引进的大项目、好项目，我们园区做到全员发动，做好各方面的服务工作。从客商的生活、项目的建设，做到服务全方位。在柠檬酸项目建设过程中，我们首先为客商解决好办公和生活问题，抽调10名工作人员专门服务柠檬酸项目，利用不到一个月的时间，拆迁农户150户，保证了项目按时开工建设。
二、突出建硬环境，夯实项目建设平台
今年以来，我们狠抓园区载体建设，着力实施基础设施工程建设。一是生态防护工程。今年以来，我们又投资500万元，完善园区内外三道防护绿化体系，初步实现企业内部绿化植被覆盖率30％，园区内绿化率36％，在园区周边3公里内建设防护林带的要求。二是生态水源工程。今年以来，我们高度重视区内外水系建设，对新丰河、新农河等主干河流进行疏浚。对区雨水管道进行改造，保证了河流清洁。同时，实施废水循环、固废循环、能源循环系统工程。建立固体废物污染防治的长效管理机制，通过固废再利用项目的实施，全面提高了固废资源化、无害化水平。三是生态环保工程。今年以来，我们着力组建水处理股份有限公司，实行水处理一体化，对污水处理厂进行了扩能改造，新扩规模15000吨/日的改造工程已全面开工建设，预计今年底投入使用。同时，组织申报iso9000质量体系、iso14000环保体系和职业卫生等三大体系论证。
三、突出优化服务，造浓项目建设氛围
一是做好手续办理服务。今年以来，我们主动与相关部门沟通，帮助客商协调解决企业手续办理难题，明确专人与企业一起落实各项手续的办理，重大项目手续，主要领导直接参与，亲自帮助办理。对柠檬酸、大和化工、重油项目手续，主要领导先后多次去省市相关部门协调手续办理。二是做好项目建设服务。在服务项目中，认真实施“人定企”战略，落实好“一个重点项目、一名挂钩领导、一套专业服务班子、一张竣工倒计时表”的工作机制，挂图作战，环环相扣，一着不让。对所有进区企业逐一分工服务，做到服务客商无门槛，服务客商零距离。三是做好项目跟踪服务。在项目建设过程中，我们按照“实施一批、洽谈一批、储备一批”的原则，加大在手项目的跟踪服务力度，建立完善定期走访，项目跟踪联系制度，及时把握客商的所想、所需、所求，促进项目早日落户建设。
四、突出责任意识，提高组织化程度
一是强化领导抓督办。项目建设做到主要领导亲自问，实现进区建设企业事事有人管，事事有人办，在全区营造良好的企业发展氛围。二是建立机制抓激励。建立项目建设单一考核机制，对服务项目建设成绩突出的，经济上给予重奖，政治上优先推荐。三是检查督办抓落实。对项目建设服务按照一月一研究，一季一检查，半年一小结的要求，不定期对分工人员服务企业建设情况进行专项检查，发现问题，及时协调解决，保证企业建设服务工作落到实处。
在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，我们化工园区作为拉动全县经济发展的“三驾马车”之一，项目建设责任重大，任务艰巨。今年下半年，我们将认真贯彻县委工作会议精神，咬紧全年目标任务，扎实苦干，只争朝夕，务求实效，全面推进项目建设，力争培植销售超亿元企业12家，纳税超百万元企业20家，实现财政收入1.15亿元。
一是狠抓扩能项目建设。在国家土地政策趋紧的情况下，立足现有资源，落实好裕廊丙烯酸四期、瑞普二期、污水处理厂二期、雅克二期、凯欣二期等14个技改扩能企业，新上高新技术产品11项，年内实现技改投入7亿元，力争今年一季度大和氯碱、瑞邦化工、兴华化工、德力化工等5个企业投产达效，源泉、之江、锦标、蓝翔等9个企业年内投产达效。
二是狠抓开工项目建设。对投资16亿元的柠檬酸项目明确服务职责，督促早日开工建设；完善好大和化工手续审批，力争早点投产达效。
三是狠抓签约项目跟踪。做好对投资15亿元的法国絮凝剂项目、投资1亿元的多芬化工项目、投资8000万元的金虞山化工项目的跟踪，年内再开工一批化工大项目、好项目。
四是狠抓储备项目落实。组织招商推介，充分利用柠檬酸与以色列合资，裕廊公司在新加坡上市，联化与美国fmc公司合作等有利条件，以外引外，加快跨国项目的引进与合作。力争年内再新储备2个外资项目，8个内资项目，实现项目建设新突破。
第三篇：建设一流化工园区经验交流材料
文章标题：建设一流化工园区经验交流材料
项目突破务求实效只争朝夕全力打造一流化工集聚区
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我区充分发挥区位优势，以项目建设为突破口，以园区建设为载体，着力实施“靠大项目支撑园区、利用产业链招商、做生态园区品牌”的发展战略。1～7月份，我们已先后超10亿元的大项目4个，超5000万
元的项目个。引进外资亿元，同比增长％，实现销售亿元，同比增长％。实现财政收入5750万元，同比增长54.7％。我们的具体做法是：
一、突出引大项目，增强抵御风险能力
今年以来，我们始终把引进大项目、好项目作为园区建设的重心。一是围绕产业链引大项目。随着园区的发展，经验的积累，我们排找出适合园区发展以丙烯酸、离子膜烧碱、苯胺、农药医药中间体为龙头的四条产业链。明确了靠产为链招商的思路。我们已先后引进了100万吨重油裂解、大和氯碱、歌得生化等一批超10亿元的大项目、好项目，为生态园区建设奠定基础。二是强化跟踪引大项目。在大的项目引进过程中，我们始终把握项目信息，不放过一丝一毫适合园区发展的项目信息，在柠檬酸项目引进过程中，园区主要领导先后10多次与客商磋商会谈，登门拜访，以一片真诚感动客商，使这一投资16亿元的中外合资项目落户园区。三是全力以赴建大项目。对引进的大项目、好项目，我们园区做到全员发动，做好各方面的服务工作。从客商的生活、项目的建设，做到服务全方位。在柠檬酸项目建设过程中，我们首先为客商解决好办公和生活问题，抽调10名工作人员专门服务柠檬酸项目，利用不到一个月的时间，拆迁农户150户，保证了项目按时开工建设。
二、突出建硬环境，夯实项目建设平台
今年以来，我们狠抓园区载体建设，着力实施基础设施工程建设。一是生态防护工程。今年以来，我们又投资500万元，完善园区内外三道防护绿化体系，初步实现企业内部绿化植被覆盖率30％，园区内绿化率36％，在园区周边3公里内建设防护林带的要求。二是生态水源工程。今年以来，我们高度重视区内外水系建设，对新丰河、新农河等主干河流进行疏浚。对区雨水管道进行改造，保证了河流清洁。同时，实施废水循环、固废循环、能源循环系统工程。建立固体废物污染防治的长效管理机制，通过固废再利用项目的实施，全面提高了固废资源化、无害化水平。三是生态环保工程。今年以来，我们着力组建水处理股份有限公司，实行水处理一体化，对污水处理厂进行了扩能改造，新扩规模15000吨/日的改造工程已全面开工建设，预计今年底投入使用。同时，组织申报ISO9000质量体系、ISO14000环保体系和职业卫生等三大体系论证。
三、突出优化服务，造浓项目建设氛围
一是做好手续办理服务。今年以来，我们主动与相关部门沟通，帮助客商协调解决企业手续办理难题，明确专人与企业一起落实各项手续的办理，重大项目手续，主要领导直接参与，亲自帮助办理。对柠檬酸、大和化工、重油项目手续，主要领导先后多次去省市相关部门协调手续办理。二是做好项目建设服务。在服务项目中，认真实施“人定企”战略，落实好“一个重点项目、一名挂钩领导、一套专业服务班子、一张竣工倒计时表”的工作机制，挂图作战，环环相扣，一着不让。对所有进区企业逐一分工服务，做到服务客商无门槛，服务客商零距离。三是做好项目跟踪服务。在项目建设过程中，我们按照“实施一批、洽谈一批、储备一批”的原则，加大在手项目的跟踪服务力度，建立完善定期走访，项目跟踪联系制度，及时把握客商的所想、所需、所求，促进项目早日落户建设。
四、突出责任意识，提高组织化程度
一是强化领导抓督办。项目建设做到主要领导亲自问，实现进区建设企业事事有人管，事事有人办，在全区营造良好的企业发展氛围。二是建立机制抓激励。建立项目建设单一考核机制，对服务项目建设成绩突出的，经济上给予重奖，政治上优先推荐。三是检查督办抓落实。对项目建设服务按照一月一研究，一季一检查，半年一小结的要求，不定期对分工人员服务企业建设情况进行专项检查，发现问题，及时协调解决，保证企业建设服务工作落到实处。
在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，我们化工园区作为拉动全县经济发展的“三驾马车”之一，项目建设责任重大，任务艰巨。今年下半年，我们将认真贯彻县委工作会议精神，咬紧全年目标任务，扎实苦干，只争朝夕，务求实效，全面推进项目建设，力争培植销售超亿元企业12家，纳税超百万元企业20家，实现财政收入1.15亿元。
一是狠抓扩能项目建设。在国家土地政策趋紧的情况下，立足现有资源，落实好裕廊丙烯酸四期、瑞普二期、污水处理厂二期、雅克二期、凯欣二期等14个技改扩能企业，新上高新技术产品11项，年内实现技改投入7亿元，力争今年一季度大和氯碱、瑞邦化工、兴华化工、德力化工
等5个企业投产达效，源泉、之江、锦标、蓝翔等9个企业年内投产达效。
二是狠抓开工项目建设。对投资16亿元的柠檬酸项目明确服务职责，督促早日开工建设；完善好大和化工手续审批，力争早点投产达效。
三是狠抓签约项目跟踪。做好对投资15亿元的法国絮凝剂项目、投资1亿元的多芬化工项目、投资8000万元的金虞山化工项目的跟踪，年内再开工一批化工大项目、好项目。
四是狠抓储备项目落实。组织招商推介，充分利用柠檬酸与以色列合资，裕廊公司在新加坡上市，联化与美国FMC公司合作等有利条件，以外引外，加快跨国项目的引进与合作。力争年内再新储备2个外资项目，8个内资项目，实现项目建设新突破。
《建设一流化工园区经验交流材料》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读建设一流化工园区经验交流材料。
第四篇：成都高新区2009年建设世界一流高科技园区工作方案
成都高新区2009年建设世界一流高科技园区工作方
案
按照科技部《建设世界一流高科技园区行动方案》的要求和成都高新区2009年工作总体部署，围绕“实现一流绩效、一流机制、一流要素、一流环境”的建设目标，为确保2009年创建世界一流园区的各项指标顺利完成，现结合高新区实际，特制定《成都高新区2009年建设世界一流高科技园区工作方案》。
一、总体思路和工作方针
（一）总体思路
以创建世界一流高科技园区统揽各项工作，加快发展高新区主导产业，着力打造软件、集成电路、光电显示、通信、生物医药等优势产业集群；加快推进天府软件产业新城和孵化创新载体建设，完善创新体系建设，加快聚集高新技术企业，不断提升区域自主创新能力；全方位做好企业服务和企业培育，全面提升园区综合服务和国际化水平，确保经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，努力实现创建世界一流高科技园区新突破。
（二）工作方针
大力强化“产业是高新区生命线”的责任意识，结合现有优势和特色产业，突出抓好外引重大项目、龙头企业，瞄准产业链的关键和缺失环节，着力引进高附加值、高成长性、高技术含量产业项目，积极引进跨国公司研发中心，聚集高端创新要素，加快形成特色产业集群。积极推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，完善人才平台、公共技术平台、企业融资平台、国际商务平台为主的公共服务平台体系。着力营造局部优化的创新创业环境，推进体制机制创新，提高政府行政效能，强化“全方位、全天候、全覆盖”的“三段式”企业服务
体系。
二、总体目标
成都高新区主要经济指标确保25%以上的增长，实现产业增加值达到800亿元、工业总产值超过1850亿元、技工贸总收入达到2310亿元。集中建设区产业增加值增长26%，规模以上工业增加值增长32%，固定资产投资（不含跨区）完成345.3亿元，完成外贸出口23.1亿美元，全年出口加工区进出口总额占全省加工贸易进出口总额比重不低于50%。合同外资25.07亿美元，到位外资14.5亿美元和市以外内资增长18%以上。实现一般预算收入34.61亿元，增幅15%。高新技术企业新增350家，培育销售收入超过100亿元的企业1家以上，达到3家，超过50亿元的跨国龙头企业达到7家。在今年国家推出创业板、新三板的前提下，力争在海外、主板、中小板、创业板、新三板新增上市
（挂牌）企业2家。
三、工作任务
（一）产业发展
一是加快软件及服务外包产业发展。力争聚集软件及服务外包企业600家，新增双软认证企业50家；开展CMM/CMMI2级以上认证企业60家，新增通过认证企业5家。2009年在软件及服务外包、信息安全和数字娱乐等领域实现软件产业增加值80亿元，销售收入300亿元，出口2亿美元。做好软件人才培训联盟工作，积极引入NIIT培训机构，逐步建立天府软件园一流的中、高端人才培训及软件人才培训体系。
二是积极推进集成电路产业发展。加快促进英特尔产品封装测试项目、成芯8英寸芯片生产厂二期等一批竣工项目尽快投产达产，积极协调和帮助英特尔上海工厂年内顺利搬迁到成都出口加工区。加强国家IC设计基地的建设，充分发挥IC设计技术创新联盟的功能和作用，积极承担国家“核高基”数字电视SOC芯片、安全SOC芯片等方面的研发和产业化。三是加快光电显示产业发展。加大服务力度，促进京东方4.5代TFT—LCD生产线、成都天马4.5代TFT—LCD生产线等在建项目，加快建设加大投资。扶持本地模组厂的壮大，积极跟踪引进上下游关联企业，力争3年内形成新的产业集群。积极促进中国建筑材料集团尽快落户。
四是加快通信产业发展。积极争取国家相关部委和省政府的支持，打造西部“通信科技研发与增值服务基地”，推动无线通信研发和产业发展，力争“新一代移动通信研发、实验和示范应用基地”落户成都高新区。加快聚集通信增值服务企业，拓展通信增值服务内容，积极促进中国电信西部信息中心、腾讯客服及网游开发中心、三零瑞通保密手机、国虹3G手机等总投资60多亿元的重点通信产业化项目建设。
五是继续强化生物医药产业发展。积极推动天府生命科技园、奥泰、赛金、康弘、新荷花中药饮片等重大项目建设。积极推动GLP中心的扩建，天河信息平台建设、常规剂型中试中心建设，打造生物医药公共技术支撑平台，为产业的发展提供基础条
件。
六是积极培育新业态。推进翻译与信息技术的融合，整合翻译及相关产业资源向高新区聚集，推动翻译及相关产业发展。
（二）企业培育
一是加大企业培育力度，壮大主导产业规模。锁定50家以上重点企业进行培育。建设好企业服务呼叫中心，完善企业评价体系，实施“一企一策”和项目经理制度，加强生产要素协调和动能保障，找准关键环节，积极主动给予企业实实在在的帮助和
支持。
二是继续做好高新技术企业上市（挂牌）辅导和推进工作，促进5—10家高新技术企业完成股份制改造工作；在今年国家推出创业板、新三板的前提下，力争新增海内外上市企业2家。
三是加强大孵化体系建设和管理，推进各类孵化器加快发展。努力探索建立服务管理专业化的企业加速器，为高成长企业提供发展空间；推进雅驰工业园等民营经济建设企业加速器。不断优化创新创业环境，制定和实施“鼓励人才进区发展和创业的优惠政策”，吸引海外高层次人才回国创业，全年吸引创新创业人才300人，新增留学人员和博士企业50家，保持孵化企业1500家左右，汇聚专业人才3万名以上。打造天府生命科技园，建设生物医药专业孵化器、重点研发企业的研究基地、政府企业联建的公共技术平台为一体的配套综合服务体系。四是加快高新技术企业认定和聚集，出台相应政策，聚集和吸引高新技术企业落户，力争年底新增高新技术企业350家，确保高新技术企业数量和规模占省、市相当比重。
（三）科技创新
一是加快聚集创新要素。积极引进高附加值、高成长性、高技术含量产业项目，突出抓好外引重大项目、龙头企业工作。力争2009年国家、省、市企业技术中心、工程中心达到25家，高
新技术成果达到300项。
二是大力促进企业技术创新。加快通信核心技术及整机集成的研发和应用，积极支持诺基亚、阿尔卡特、中兴、迈普等扩大研发规模，提升研发水平，成为在全球有重要影响的主流研发中心。促进三〇集团、飞博创、林海电子在安全通信、光网络传输、北斗卫星移动通信等领域核心技术的研发和产业化。三是大力建设公共服务平台。创新高新区软件公共技术平台服务架构设计，完善1+4平台服务体系建设，确保技术支撑能力达到世界先进、国内一流水平，保证在3至5年内满足企业技术要求。推进生物医药平台建设，初步形成比较完善的生物医药研发技术支撑体系；促进GLP中心扩建，力争2009年底投入使用，促进天河孵化器公司建成常规剂型GMP中试中心和公共信息服务平台，成立生物医药公共技术平台联盟。积极争取省、市支持，加强与电信、移动、联通等基础运营商合作，建设SaaS应用孵化平台，为中小互联网企业提供技术支撑和服务；实施“无盲点工程”，加快无线宽带城域网的建设并投入应用。进一步发挥好软件人才培训联盟的平台和资源作用，促进校企合作，推动人才产销衔接；引进优质培训资源，提升本地人才培训能力。加快“中欧技术商务合作平台”建设，积极争取欧盟委员会驻华使团给予“欧盟中心”授牌，打造欧盟项目转移中心，申请加入欧盟企业网络（EEN）。引进欧盟企业和机构15家。加快高新区融资平台建设，完成中小企业担保贷款9亿元，完成银科基金公司的登记注册并开始正常运营，设立2个以上专业化子基金。四是制定产学研相结合的运行机制。探索大院、大所、大企在研发方面的优势互补作用，研究制定产学研结合运行机制，实现研发、生产、市场相互反馈、相互促进的市场化为向导的科研
运行机制。
五是推动知识产权工作上台阶。研究制定高新区知识产权发展战略，完成国家知识产权试点园区验收，并力争进入国家知识产权示范园区创建行列。确保2009年专利申请量递增15%，其中发明专利递增20%，每万人拥有专利超过100件，努力实现新增驰名、著名商标5个、中国名牌产品5个，国家免检产品1个，企业参与制定国家标准、行业标准4项。以天府软件园为依托，争创世界知识产权组织版权产业优秀案例示范点。
（四）环境和载体建设
一是加快专业园区打造和天府新城创新载体建设。按“软件产业城、城市新中心”的定位，全面加快天府新城建设，全年天府新城新开工面积500万平方米、竣工面积300万平方米，保持在建面积不低于1200万平方米。加快推进天府软件园二期、三期及配套学校和生活区建设，实现天府软件园总规模达到137.6万平方米，成为国内最大的一流软件产业园区。采取做强产业、完善配套、打造中心等综合措施，把西部园区提升为特色鲜明的高科技工业发展区和宜业宜居的产学研新城区。力争促成全年新开工建设项目70个、竣工50个，完成固定资产投资220亿元。
二是大力营造发展软环境。加强投资软环境建设，确保行政效能位居全市前两位；建立健全高新区13类重点行业（企业）分类管理方案，探索税源管理新模式；继续深化“企业设立并联审批”工作，力争流程和效率在全市系统领先。力争新增ISO14001环境管理体系认证企业10家，社区5个；创建市级绿色社区3个，省级绿色社区1个；大气综合环境质量位列中心城区前3名。建设高新区文化馆、图书馆，开展文化服务进园区活动，积极营造创新创业文化氛围。
四、保障体系
（一）组织保障
1、落实和完善省、市、区共建工作领导机制。作好创建协调工作，及时收集和上报高新区各部门创建一流园区工作中的重大问题和具体困难，推动召开省市共建联系会议，统一协调解决。
2、各职能部门主要负责人作为本单位建设世界一流高科技园区的直接负责人，全面负责本单位的创建工作。
（二）目标保障
1、围绕成都高新区建设世界一流园区目标，分制定年
度工作方案。
2、将建设世界一流园区的工作要求，列入目标考核体系，作为对高新区各部门考核的主要依据之一。
（三）宣传保障
1、开展一流园区的理论研究，结合一流园区、创新型园区的指标，完善成都高新指数研究并适时发布；主办一次有影响力的一流园区会议；开展六个世界一流园区创建工作的对比研究，建立创建定期工作简报制度。
2、积极开展建设世界一流高科技园区工作的整体策划、发展研究、包装、宣传、品牌推广工作。围绕一流园区的建设和发展，形成2个以上专题调研报告；全年相关媒体报道不少于200条，其中，中央级媒体的相关报道达到50条以上。
（四）干部队伍保障
按照“创建世界一流园区”需要一流干部队伍的要求，进一步加强干部队伍建设，实施优秀研究生引进计划，强化干部培训，打造高新区干部培训基地，举办“百名专家进高新”专题讲座。切实加强党组织建设和党员队伍建设，为一流园区建设提供坚强的队伍保障。
第五篇：世界一流高科技园区的发展经验（本站推荐）
世界一流高科技园区的发展经验
**县政策研究室
高科技园区是当今世界各国推动科学创新的重要引擎，其中美国硅谷、英国剑桥工业园区、日本筑波科学城、法国索菲亚科技园、印度班加罗尔软件技术园、台湾新竹科学工业园等已经发展成为举世瞩目的世界一流高科技园区。学习和借鉴这些园区的经验，为广州高新区的发展提供有益启示。
1、风险投资为园区内高科技企业的创办提供了有力的资金支持
风险投资是一种以私募方式募集资金，以公司等组织形式设立，投资于未上市的具有强大市场竞争潜力的高新科技企业的一种权益资本，是一种承担高风险、谋求高回报的资本形态。世界一流高科技园的发展无一不得益于风险投资机制的支持。以硅谷为例，在硅谷只要有好的市场潜力的高技术产品项目，风险投资家就会乐于投资。同时经验丰富的投资者还会提出许多有益的意见和建议，以帮助和促进高科技企业成长。1995－1999年，硅谷风险投资1518起，投资总额占全美风险投资的15.2％。据统计，美国的600多家风险投资公司接近一半在硅谷。硅谷早期的IBM公司和苹果公司等，后期的英特尔、雅虎、网景等公司，都是靠风险投资发
1展壮大起来的。又以剑桥工业园区为例，2003年剑桥地区的风险投资额约为1.5亿英镑，截至2004年上半年剑桥地区共吸引了全英国25％和全欧洲8％的风险投资。其他如印度的班加罗尔软件技术园、台湾新竹科学工业园等都离不开大量社会风险投资的助推。
2、科研院校为科技园区发展提供了技术支持和人才基础
硅谷的成功经验之一就在于它始终坚持大学、科研机构与企业的相互依赖、有机结合和高效合作，其中斯坦福大学发挥了核心作用。斯坦福大学不仅通过斯坦福研究园奠定了硅谷发展的基础，还通过制定产业联盟计划，促进大学院系、研究人员与企业合作，从而更好地发挥大学在区域产业技术创新中的作用。斯坦福大学设立了许多鼓励科研人员创新的政策和制度，如允许教授有一到两年脱离教学岗位，专门从事研究工作或到硅谷创办高科技公司，并同意他们每周有一天到企业兼职。对于学生创业，斯坦福大学也有相应的优惠政策。创建了惠普、康柏等知名企业。英国剑桥工业园区也有类似的特点，那就是英国剑桥大学是该园的重要技术创新源泉。剑桥大学十分重视应用科学研究，产生了许多世界级的发明和创造，它走在前沿的电光学和计算机辅助技术为高新技术产业中心的形成创造了条件。过去10年剑桥大学孵化了300多家高科技企业
3、完善鼓励创新政策体系是科技园的发展重要支持力量
一是税收优惠政策。如台湾新竹科学工业园规定，区内新办的高技术企业从其产品开始销售起一年内，可以自行选择连续免征所得税5年；企业进口自用机器设备、原料、燃料等可免征进口税，且无须办理免征担保记帐及押税手续；区内企业以产品或劳务外销者，其营业税为零且免征货物税。印度政府也规定，进入园区所有软件企业10年免税，园区企业进口计算机与相关硬件可全部免税，信息技术企业的研发费用可以部分抵免企业所得税，数据处理、互联网资源开发等信息服务出口实行100％免税，等等。
二是投资优惠政策。对于鼓励发展的一些重要高科技产业，政府以直接投资或优先提供长期贷款方式予以扶持。如硅谷早期的发展就得益于政府的大力支持。美国政府的国防投资很大一部分通过订单以军转民的方式流入硅谷的高科技企业。美国的国防工业甚至多次向硅谷一些高技术研究项目提供联邦补贴，用于支持高新技术的研究与开发。又如新竹科学工业园规定，符合工业园区引进条件的高科技产业，可申请当局参与投资。再如剑桥工业园区，英国政府在剑桥地区建立了国家资助的研究中心，促进了剑桥的发展和壮大。
三是土地厂房租用优惠政策。如新竹园区建设了大量设
施完备的厂房，并以低廉的价格出租给创业企业；对于被认定为对台湾发展有特殊贡献的工业投资，可减免土地租金五年。
四是技术创新鼓励政策。如新竹工业园鼓励研究开发和技术创新，园区资助技术创新开发资金，最高额可达该项目计划所需经费一半。
五是人才引进与培育政策。各科技园区分别制定了吸引人才的各种政策措施。如新竹科技园，设立了创新技术研究开发奖，以资助技术人才研究开发新产品；为了吸引更多的海外人才回台创业。同时，工业园也十分重视本土人才培养。规定企业雇用台湾本地科技人员的人数不能低于科技人员总数的50％。
4、适宜创业和生活居住的环境是科技园区发展的重要载体
一是高标准建设科技园区。如日本筑波科学城设定的发展目标是：成为全日本的科学研究中心；成为一个功能齐全、自成体系的中心城市；成为一个与周边自然和乡村环境共存的生态模范城市；成为日本功能最为完善的科学城。台湾新竹科学工业园选择了电子计算机及外围设备、精密仪器机械、生物工程、集成电路、通讯光电等高科技产业作为重点发展方向，计划将工业园建设成为亚太高附加值产品开发制造中心。
二是完善的配套设施与服务。如剑桥科技园为区内企业提供的服务主要包括：为园区企业提供法律、市场信息、产品开发、企业发展等一系列服务；帮助园区企业开拓融资渠道和建立企业联系网络；以非常灵活的方式向企业提供办公、研发和生产场所以及会议中心、宾馆、饭堂等服务；建立全方位、多层次的科技中介服务体系。
三是实行严格的知识产权保护机制。为了保护软件业发展，印度政府专门制定和修改了《信息技术法》和《版权法》等法律法规。对非法入侵计算机网络和数据库，传播计算机病毒等违法行为及其惩罚作出规定。
5、创新型文化为科技园区的崛起提供良好的人文环境 创新型文化概括起来主要包括如下特征：一是形成鼓励创新和冒险并宽容失败的文化精神。如在硅谷就崇尚宽容失败的创新文化，视失败为最好的学习机会。二是形成平等竞争的开放性学习型社会氛围。硅谷人非常注重知识共享，知识的交流和共享成为硅谷的风气。三是形成精诚合作的团队精神和容忍的态度。在硅谷员工流动和跳槽不受任何限制和谴责，被视为是一种完全正常的职业行为。
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