园区经济发展的深层思考

第一篇：园区经济发展的深层思考

××年底笔者被市委组织部选派到江苏常州学习锻炼。通过实地考察，耳闻目睹了常州及其周边发达地区经济和社会发展的现代气息和深刻变化，受益匪浅，感受颇深。常州是江苏省直辖市，属苏南地区，北靠长江，南濒太湖，地处上海经济圈与南京经济圈交汇处，区位优势明显，交通条件优越。××年全市总量达到亿元，较上年增长。目前，常州市有国家级园区个，省级园区个，乡镇园区个。武进区个乡镇，建有个园区，园区规划总面积平方公里，入驻园区企业多家，园区经济占全区经济总量的三分之一。常州发展园区经济的经验与作法使我深受启发，引起了我对发展园区经济的浓厚兴趣和深层思考：

思考之一：新理念认识

创新思维，更新观念是构筑园区平台、发展园区经济的力量源泉。有人说“打造园区经济是集中力量造势，搞政绩工程”，其实并不然。发展园区经济是经济发展的客观要求，是经济增长的内在动力。园区经济实际上是一种产业集聚度较高的块状经济，它能够快速营造产业集聚和生产要素配置的新优势。发展园区经济起码有四点好处：一是有利于提高产业集聚度，发挥集聚效应，形成产业优势。往往产业集聚区内生产和销售的规模很大，在全国同类产品中占有较大份额。有统计数据反映，浙江有个“块状经济”的产品在国内市场的占有率达到％以上。二是有利于企业做大做强做优，形成企业集团，发展规摸经济。通常以“大而全”、“小而全”的方式存在于一个企业内部的生产环节，在园区大量分布于不同企业之间，每个企业只做一个部件，甚至一个部件某个环节，在高效专业分工基础上形成配套体系。分工深化大大降低了生产和交易成本，同时区域内的大量采购和销售有助于实现规模经济。三是有利于实现道路、给排水、供电等基础设施和生产要素资源共享，降低企业投资成本，促进开放型经济发展。四是有利于治理环境污染，提升城市功能和品位。因此，我们一定要凝心构筑园区平台，聚力发展园区经济，把发展园区经济作为重中之重来抓，视园区为传统产业调整的新阵地，招商引资的集聚地，开放型经济发展的主战场，以园区的建设与发展带动和促进产业集聚，真正把园区做成现代制造业发展的重要增长极。

思考之二：高品位规划

科学规划，合理定位是构筑园区平台，发展园区经济的根本导向。园区建设是城市化的重要组成部分，必须高品位、高标准、高水平、高效率抓好园区规划。园区规划应力求做到“两个结合”，把握“三个环节”。“两个结合”即把园区规划与城市化功能提升结合起来；把园区产业规划与国际国内产业转移发展的趋势和培育产业特色给合起来。“三个环节”指的是“①准确定位。重点考虑产业定向，确定主导产业。尤其要注重特色园区建设，专业园区建设，在大型综合园区划分不同产业区块，使各类企业能更好地向园区集中。②划分功能。重点划分工业区、商贸区、农业开发区，完善各种功能，提升城市品位。③合理布局。选择交通区位优势明显的地块，进行成片开发，突破行政区划，扫除体制障碍进行重新布局，拆村建居，全新建设。总之，应把工业园纳入城市总体规划，作为城市的一个主要功能区来建设。依靠工业园的发展活力和扩张力，带动城市的扩张和功能完善，带动一、三产业的发展，同时，通过城市化为园区发展提供配套服务和后续保障。

思考之三：企业化运作

加大投入，完善设施是构筑园区平台、发展园区经济的有效途径。园区建设需要投入大量的资金搞基础设施和拆迁安置农民。资金从何而来？成为制约园区发展的“瓶颈”。过去那种靠政府大包大揽的作法，不仅解决不了问题，反而拖累政府，致使园区生命奄奄一息。如何解决这一问题？唯有创新体制、创新机制。常州钟楼经济开发区采取“适度性负债、企业化管理、多元化投入、市场化运作”的方式，将“九通一平”先行实施到位，同步推进绿地和景观建设，并按照国际惯例设立管委会，以精简效能的机构对园区企业实施公共事务管理。同时，成立开发投资建设总公司（与开发区管委会两块牌子一套班子），作为投资主体，用企业行为全额融资，资金封闭运行，自求平衡，实行企业化运作。常州园区发展融资渠道主要有条：一是向金融部门贷款。钟楼开发区贷款亿元。二是推行股份制。东南开发投资亿元建设热电厂，的资金靠市供电公司等家单位股份投入。三是引入外资。泰日合作工业园是由泰国洛察纳工业园有限公司和日本住金物产株式会社共同投资设立的工业园。首期投资万美元，用于常州项目的基础设施建设，预计一年内完成首期平方公里建设，园区建成后各类企业总投资超过亿美元。四是吸纳民资。平整土地、道路设施、绿化景观等工程由施工单位垫资建设，分三年付款。五是政府支持。政府适当给予启动资金，并对园区内企业所产生的税收在一定期限内全额返还，用于园区还贷或滚动开发。由于园区实行企业化运作，给园区发展注入了旺盛的生命力和强大的竞争力。钟楼开发区××年月开工建设，短短的不到一年时间，已建成道路公里，建设农民安置房万平方米，拆迁户，完成资金投入亿元；现有余家企业落户园区，其中家企业竣工投产，当年实现财政收入万元。

思考之四：全方位扶持

政策扶持，领导重视是构筑园区平台发展园区经济的重要保证。为吸引企业入驻园区，常州市委、市政府除制定税收奖励政策外，还有条政策性措施值得借鉴：一是实行土地批租。企业使用土地一般分批征和批租二种，在常州多数企业则是以批租形式获得使用权。武进区横山桥镇企业只需先期交纳办证相关费用，就可获得土地使用证，不需付给农民出让金，而是在使用期间每亩每年向村集体缴纳元租金（有的叫利息或红利），这样，既可以降低企业投入成本，又可让村民长期得到实惠。二是提供政策支撑。常州各个园区大量鼓励、吸纳

民间资本、工商资本、外来资本入驻园区办企业，不论企业性质、种类，不管内资、外资，同等对待。凡入园企业全部实行带征税率，并予以扶持奖励。而园区外企业不享受此政策，并且在办理有关手续时给予限制。三是扶持重点项目。对重点项目政府适当给予资金扶持，用于项目基础设施建设。有一台商在慄阳戴埠镇投资万美元规划建设亩生态有机农园，市、镇两级政府出资万元，为其平整土地，修建项目区道路等。四是培植龙头企业。武进区委、政府对园区企业实行动态管理，每年选择家重点企业给予贷款贴息和资金奖励；每季度召开一次家成长企业负责人现场办公会，帮助解决企业发展中的困难。

思考之五：多渠道安置

拆村建居，妥善安置是构筑园区平台、发展园区经济的基础条件。群众利益无小事。发展园区经济首先必须妥善安置农民，切实解决好农民的生存、生活问题。而解决这一问题往往因为缺钱，成为令人头痛的问题。常州安置农民主要途径有：一是拆村建居。全面拆除园区内农民旧房，统一规划、统一设计、统一价格、统一开发建设公寓楼，坚决杜绝农民零星建房。对农民旧房，评估论价，按标准补偿；对农民新住公寓，拆一还一，按定价补差。同时，在过渡期，按旧房面积给予农民租房费用。二是变农民为居民。慄阳市大胆改革户籍制度，取消农村户口和商品粮户口，实行统一的居民户口，变农民为居民，与居民同等对待，把农民纳入居民最低生活保障线范畴。三是变农民为工人。园区内企业招工安排当地农民占一定的比例，鼓励农民进厂当工人。同时，提供园区内道路保洁，绿化管理，物业管理等岗位，广泛吸纳当地农民就业。四是保障农民生活。东南经济开发区雕庄乡对已到退休年龄无工作的老人按月发给生活费，目前全乡有余人享受，每人每月元；对园区内人口发给粮食补贴，每人每年元；给全体农民买养老保险和医疗保险。其资金来源：土地租金。村集体土地被征用或批租收益，各村除给农民青苗补偿外，不直接分钱给农民，全部用于全村福利事业。税收分成。园区内企业新增税收，地方所得部分园区按一定比例分成给村。预留土地。园区搞好通平后预留的土地给村，或用于建厂房、店面出租，或以土地入股分红创收。通过安置，让农民“工作在园区，居住在镇（城）区，生活在社区”，逐渐转变其身份，以达到减少农民的目的。

思考之六：大力度招商

创优环境，全力招商是构筑园区平台、发展园区经济的关键之举。第一，创优环境。一是着力营造人文环境，东南开发区主办《东南通讯》，免费分送给区内社会各类人员，在全社会营造一种积极有为、奋发向上的思想环境和亲商、护商的投资氛围。二是大力完善基础设施等硬环境，尤其是配套服务设施。东南开发区确立传统印染业为主导产业后，投资兴建与产业配套服务的热电厂、工业用水厂、污水处理厂，统一供电、供水和污水排放，实现资源共享共用。园区内每吨工业用水元，比常州市内企业用水每吨节省元，大大降低了企业运作成本，吸引了一大批具有市场竞争力的印染企业集聚入园。三是致力优化服务体系等软环境。建立投资服务中心，实行一站式、代办式服务，努力做到“投感情、低成本、高效益、零障碍”，诚实守信，有求必应，兑现全部承诺，为客商提供优良的发展环境。第二，全力招商。在动员、鼓励全民招商的同时，建立专业招商队伍，不断改进招商方式，创新招商方法；精心包装项目，搞好项目的市场分析和预测，为客商提供可供决策的依据，提高招商质量；注重研究客商的心理和生活习惯，迎合对方口味，赢得对方信任，提高招商的成功率和水平。据说昆山市有一次去美国招商，他们事先花大量时间摸清美国一些大企业老板的情况，然后迎合其心理精心包装了个项目，带着项目在美国电视台发布招商信息，并规定前来洽谈项目者需花美金买门票进入，不少美国客商闻讯后纷沓而至，此举收到了预想不到的效果。

第二篇：关于家庭教师的深层思考

关于家庭教师的深层思考

作者：赵雨林

一、家教市场现状

由于人们对教育认识的不断提高，使得家长们在孩子教育上的心血和投资愈来愈多。这说明在物质文明不断提高和进步的同时，人们越来越体会到教育的重要意义和深远影响。为了使孩子能得到更好的教育，家长们费尽心机选学校、选班级、选老师、选专业。总之，自孩子一懂事，就开始了无尽的操心。直到一天，孩子顺利地进入大学的校门，这才暂时放松一口气。其中滋味，唯父母才知。

在这条求学的路上，奔跑的不光是孩子，还有父母忙碌的身影。为孩子请家教就是许多家长因为孩子的学习表现不佳而首选的一种解决方式，到底合不合适呢？我认为目前家长在这个问题上有几点误区：

1、家长是否了解孩子的学习情况

很多家长并不真正了解孩子，比如觉得孩子的数学功课差，就找一个教数学好的老师来解决。表面上看是对症下药了，可实际上问题不少。孩子功课差是因为接受能力、理解能力等智力因素的问题？还是由于学习作风、学习习惯不良的非智力因素的问题呢？抑或是因为生活变化、环境变化、精神情绪受某些具体事件引发的心理问题？搞不清楚真正导致学习差距的原因，想当然地去请家教效果通常是不理想的。

学习是孩子生活的部分内容，学习的表现与生活的表现是息息相关的。打个比方来说，学习的表现不好，好比一个人不能走路。但他属于高位截瘫患者，不是腿坏了，而是脊椎断了。为了恢复正常，对腿怎么拼命地实施刺激也是无济于事的。所以不解决对生活的认识、态度、习惯的问题，学习成绩的提高也是昙花一现，请家教更不过是自欺欺人。

2、家长应该针对孩子的状况请家庭教师

了解孩子的问题后，再请相应的家教是家长应该认真考虑和研究的。但是选择有丰富教学经验的老师呢？还是选择思维活泼、视野开阔的大学生？是选择男性老师？还是选择女性老师？我个人认为，请家教切不可盲目，不仅要对孩子有所分析了解，对要请的教师也应如此。有目的、有计划地安排教学，这才能做到既不耽误时间，也不浪费金钱，两全其美。

3、家庭教员队伍的混杂现状

目前家教市场比较混乱，作为在校教师很容易将职业习惯带入家庭教学中；而普通大学生又未受过教育理论的培训，所以教学效果又难以保证。我中心既有对学生思维、个性、学习行为等方面的考察系统，并且也有对教师有严密的教学管理体系。所以经我中心老师辅导过的学生，学习进步有效率高达93%。家教的主要目的不是去给孩子辅导课程，而是帮助孩子掌握学习的能力。如何提高对学习的兴趣,如何掌握合理的学习方法是家教的主要内容。而辅导课程只是上述工作的载体，上述工作指标是通过辅导课程来完成的。但是我们的家长往往对孩子认识不足，自作主张，本末倒置，使得家教效果不是很好。所以请家教不仅要充分了解孩子，也要了解教师，这才能“知己知彼，百战不殆。”

二、中心研究与工作内容

1、开展家庭教师规范化的工作

我中心是全国第一家提倡家庭教师教育教学规范化的研究单位。我们的工作从两个方面入手：一方面，根据家长所反映的实际教育孩子的案例进行分析，为家长提供相关的教育常识，适合的教育建议及教育方案，帮助家长解决教育子女中出现的各种问题和困难；另一方面，建立在对孩子进行全面考察测试的基础上，对孩子进行针对性的教育指导方案。在我们的教学工作中，我们始终推行管理规范化、教学规范化、操作规范化。

我们所有的教员都接受严格的面试、考察以及岗前、岗中的不断培训。由中心要据其工作能力及实际教学效果进行等级鉴定，通过考核上岗规范家庭教师队伍的管理，提高社会影响力及知名度。（2）规范各种档案及制度。对于接受中心服务的学生从考察服务伊始，中心将对其建立各项心理素质、生活品质及学习成绩及相关档案。对于教员的管理，中心有《教员工作卡》、《教员工作报告》，并制定有一整套完善、健全的教学管理制度，使我们的教师能很好地交流教学心得、体会，解决教学中的问题，保证学生得到的是失误率最低的教育训练。同时通过《家长信息反馈表》等，做到与家长的及时沟通，共同帮助孩子在各个方面都取得更大的进步。

2、建立健全的3A考察及教育系统

为了实现帮助孩子建立科学的学习行为，开发孩子的潜在的非智力因素，以提高孩子学习成绩的目标。3A学习品质考察的目的就是为了对学生的个体及个性有全面和准确的了解，为教育研究对策提供理论及具体实施依据。

三、家教市场的发展方向

1、由家教引发的经济行为现象作为市场的一个组成部分应该说是中国特色

客观上来讲，由于我国对教育的投资比例偏低，世界平均数为5.2%，我国为2.2%，所以在教育基础设施、研究等平均费用较低，使得受教育机会相对短缺，由此而引发的悲观、短视、急功近利、顾此失彼的情绪和现象就变得非常普遍，使得请“家教”这一行为风风火火的炒了起来。

家教有时是家庭教育的简称，但在人们心中更多的是指“家庭教师”，“家庭教师”这个职业并不新奇，追溯到古代，那就是私塾，发展到近代，由于受教育者的行为或生活环境等局限，所以会请家教进行全面的常识教育，还有为了某些特殊接触的训练和培养，比如钢琴、绘画等进行集中、具体辅导和学习。可是现在的家教基本上为了孩子得到一个满意的考试成绩而进行课程辅导服务的。家教的职能和目的随着社会的发展也有了不断的变化。其中功利性的成分要更多一些。

只是我们的心中不禁生出一丝无奈。为了使孩子们能够顺利跨入初中、高中及大学的门槛，做家长的给孩子请家教也是无可厚非的。

2、有关家教行为主体方面的状况

据山西电视台《公众调查》在“家教热”这个节目中报道的数据表明，43.5%的高中学生和28.3%的初中学生不同程度的都请过家教辅导功课，从事家教的人员以在校大学生和学校教师居多。而从几所高等院校的综合调查表明，68%的大学生曾从事过家教，但颇具讽刺意味的是，有60%的请过家教的学生认为效果不明显甚至不好，而也有60%的从事家教人员坦率地承认教学效果并不理想。

家教市场客观地存在，这是谁也不可回避的事实，对于它的存在，不管怎么说对于现行的教育体制来说是一份尴尬，是对现行教学体制一份无可奈何的补充，于是乎全国范围内刮起了一股不息的“家教热”旋风，那么，对这股旋风的评价怎么样呢？综合的来讲，对一部分学生来讲，通过辅导，使学习成绩排名上升，提高了竞争力，这也是家长们执意于请家教的最主要和最重要的原因。但也清醒地看到，大部分的学生的学习成绩并未得到明显的改善，是收于心理、学习行为、习惯认识未得到良好的调整，在金钱浪费的同时，宝贵的时间也付之东流，可面对这种结果，家长也无可奈何，只好推推手说：“咱们尽了心，对得起孩子就行了，成不成器是孩子的事”可怜的家长。

本来家教作为家庭教育的一部分，其责任理应家长担当起来，但许多家长以为请了家教就可以省心省事了，而眼睛只盯在“分数”上，使得孩子叫苦不迭，不堪重负，而家教老师只好“头痛医头，脚痛医脚”，根本就不能解决孩子的学习能力及学习行为中存在的问题，难怪效果不是很理想。

看来：应该到什么机构请家教，解决什么问题，如何去解决，这是需要请家教的家长应该深思熟虑的。

3、家庭教员的资质应该得到认证

作为从事家教的人员主要是在校老师和中校大学生，通常教学的方法只是对薄弱的课程进行强化和辅导，辅以大量的习题训练，对于由于生病等自然原因造成的课程耽误，这种方法还是有较有成效，但是对于厌学、自我封闭等心理原因或由于学习方法及习惯不当的学生来说，这种方法过于简单，作为家长来说应该请能够把握孩子的心理及智力特征的老师，对其特点进行因材施教，提高学生认识，保持高昂的学习热情和兴趣是所有前提，提供学习方法，养成良好的学习习惯是教学的主要内容，对其薄弱进行强化和辅导是教学结果的最后保证，在这里，家教是有其特有的教学规律，是有目标、有方法、有措施的，可是纵观我市的家教市场的从业人员，对自己教的学生是否心中有数，不难看出要想达到上述目标就需要受过专业训练和指导的。

对于家教这个行业的性质，同样是要教书育人，如果对教学对学生不能很好把握，很可能误人子弟，贻害无穷，对于普通院校的大学生来说，自己掌握多少知识含量并不代表能够使教学对象掌握多少知识，没有经过训练的家教人员从事家教这一行业，如果只是从锻炼自己工作能力的角度出发，而又不能使教学对象如期达到目标，这就不只是职业道德的问题，所以从事家教的人员应该像驾驶员一样受到培训、考核、发证最后方能上岗，对家教市场应该有专门机构进行管理督查，也是家教市场能够走向合理正规化的方向奠定了基础，这样才能使孩子们学的称心，家长请的放心，老师教的顺心。

第三篇：宝鸡市园区经济发展情况汇报

关于实施两区多园战略情况的汇报

宝鸡市发展和改革委员会

2010年6月1日

市人大调查组各位领导、同志们：

按照宝人办发„2010‟35号文件要求，现就我市实施两区多园战略情况及发改委所作的主要工作向调查组各位领导作以汇报，不妥之处，请批评指正。

一、我市两区多园发展现状

经过多年的发展，我市两区多园规模不断壮大，经济实力逐步增强，聚集效应日益显现，近年来，市委、市政府高度重视园区经济发展工作，采取了一系列行之有效的政策措施强力推动园区经济发展，取得了显著成效。2009年12月出台了《关于支持两区多园突破发展的意见》（宝市发„2009‟20号），明确由发改委牵头，有关部门配合，负责全市园区发展的组织协调工作。2010年元月21日至元月29日，由我委牵头，组织市财政局、市统计局、市国土资源局、市中小企业局、市科技局、市环保局、市招商局等八个市级部门对两区多园目标完成情况进行了考核。今年以来，积极配合市委督办室大力实施园区突破战略，园区发展取得了一定成效。

（一）基本情况

2009年，两区多园实现经营总收入976亿元，同比增长36%，完成工业总产值882亿元，同比增长24%，工业增加值286亿元，同比增长22.5%，完成固定资产投资76.4亿元，同比增长93%。今年一季度两区多园实现经济总收入278.3亿，同比增长33.58%； 完成工业总产值311亿元，同比增长29.6%；完成固定资产投资33.8亿元，同比增长14.22%。引进产业项目3个，到位资金11.48 亿元，分别比去年同期增长13.64%和27.5%。其中高新区和蔡家坡开发区完成工业总产值840亿元，工业增加值256亿元，企业实现利润47亿元，累计固定资产投资65亿元。2010年完成工业总产值240亿元，工业增加值61亿元。园区经济已进入了快速发展期，已经成为推动我市经济又好又快发展的强大引擎。

（二）发展特点

总的来看，我市园区经济发展呈现以下主要特点： 一是园区已经成为推动区域经济发展的重要力量。各园区充分发挥政策、体制、功能等方面的优势，加快园区经济提速、提质、提效。高新区经济总量已经占到全市的68.46%，工业增加值已占到全市的61.08%以上，主要经济指标位于全国57个国家级高新区前列。蔡家坡地区的经济总量已占到全市的 10 %。县域园区的一些主要经济指标在县域经济中所占的比重不断上升，如长青工业园的工业总产值占到凤翔县的70%以上，千阳建陶园占到全县的58%，凤州产业园占到凤县的48%，园区经济已成为我市经济发展的排头兵、县域经济发展的助推器、拉动全市经济发展的强大引擎，在农业产业化、工业化、城市化的过程中发挥着越来越重要作用。

二是园区成为对外开放的重要窗口。通过持续不断的优化环境和强化招商引资，各园区已成为区域内招商引资、发展外向型经济的重要载体和平台，成为利用外资的主体。蔡家坡开发区围绕汽车及零部件为主的特色产业和优势资源，一季度已邀请省内外60多个汽配企业来区洽谈合作，完成合同引资额22.7亿元，实际到位资金7.98亿元。签订的15个合同项目中，有11个项目 已开工，开工率达到73%；长青工业园产业聚集效应初步显现，一季度，围绕电力能源、有色金属冶炼、煤化工三大产业集群，对外进行宣传项目推介，共引进项目五个，实现合同引资10.2亿元，到位资金3.79亿元。园区的对外开放已走在了全市最前列，成为引进国内外资金、技术、管理的窗口。

三是园区成为高新技术产业发展的重要承载地。高新区积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，区域创新能力不断提升。建立各类孵化器10个，建成孵化场地61000平方米，累计孵化企业238家，孵化项目380多个，转化科技成果148项。设立了技术转移中心和联合实验室，西北工业技术研究院设立了宝鸡高新区分院。区内企业建有博士后工作站3个，省级以上研发中心15个，科技进步对高新区经济增长的贡献率达到60%左右。“宝鸡〃中国钛谷”产业集群被科技部列入国家试点产业集群，高新区钛谷大厦创业服务中心建设项目进展良好。

四是园区成为推动城市化进程和统筹城乡发展的有力抓手。两区多园以工业化带动城市化，以城市化促进工业化，使园区既是新工业区，又是新城区，成为各县区提高城市化水平的重要引擎。园区建设扩大了城区面积，进一步完善了城市功能，有力地推动了我市城市化的发展进程。高新区成为我市城市建设的新亮点。各县区在园区建设过程中，坚持以统筹城乡发展的思路实施园区开发建设，筑巢引凤，安排农村人员就业，园区成为各县吸纳农村劳动力就业的重要渠道。同时，园区基础设施建设带动了乡村道路建设和村庄规划整治，园区在加快发展的同时也带动了相关服务业的快速发展，增加了农村公共产品的供给，改善了农村和农民的生产、生活条件。所有这些都充分说明，经济园区有 效地聚集了人流、物流、资金流、信息流，不仅成为对外开放、吸引外资的基地和窗口，而且有效地推动了经济发展方式转变和新农村建设。

（三）主要做法

一是各级重视，措施得力，为园区经济发展创造了良好条件。市委、市政府《关于支持两区多园突破发展的意见》及今年实施的园区突进工程，为两区多园的发展明确了许多优惠政策及行之有效的激励奖励措施，切实调动了园区发展建设的积极性。各县区委、政府都把园区经济作为推动县域工业经济发展的重要抓手，纳入了县区发展的中长期规划，普遍成立了由县区主要领导任组长的园区经济发展领导小组，配合市委20号文件出台了一系列支持园区加快发展的决定和措施。渭滨区政府出台了《关于加快工业园区建设的实施一件》，文件中成立了以区委书记为组长，区长、分管园区的副区长为副组长的协调领导小组，明确了园区的总体思路、发展规划，并明确表态在资金、土地、政策等方面予以大力支持，以提升园区承载能力。

二是以强化基础设施建设力度抓手，促使园区承载能力不断增强。各园区把加强基础配套设施建设作为推进园区发展的重要内容，2009年全市工业园区累计投资8亿多元用于水、电、路、气、绿化等基础设施建设。凤县累计完成投资6383万元，先后启动并实施了园区道路、供水、供电等20个基础设施重点项目，园区综合承载能力明显增强。眉县09年投入5000多万元，建设了8.4公里道路及供排水、绿化亮化等配套设施。基础设施建设步伐加快，全市园区绿化率大幅提高，生态环境明显改善，为以后园区的招商引资、项目建设、生产经营提供良好的平台和载体。

三是以发展优势产业为方向，实行错位发展，为园区经济发 展提供了强力支撑。各园区立足自身实际，准确把握园区定位，坚持错位发展，积极培育特色产业，大力发展优势产业，初步形成了具有各自特色的优势产业。宝鸡高新区的新材料、先进制造业、电子信息、现代食品四大优势产业的工业产值已占到高新区工业总产值的90%以上；蔡家坡经济开发区围绕汽车零部件生产，已形成相关配套的机械加工企业200多户，2009年产值超过113亿元；凤翔长青工业园的煤电化工、金属冶炼等产业，2009年实现的工业总产值达到全县的70％以上；凤县依托优势资源，狠抓有色金属、特色旅游等产业的发展，使园区规模与范围不断扩大，去年入园企业236户，完成主营收入40多亿元。

四是加快体制机制创新步伐，为园区经济发展注入了新的活力。各园区坚持从思想解放、更新观念入手，不断创新管理体制，完善工作机制，构建适应园区快速发展的运行机制。凤州产业园为了加快规划的实施，园区不断强化管理体制和运行机制建设，实施政府主导，园区管理、市场化运作、开发公司经营的管理模式。千阳建陶产业园在加大环保治理力度的同时，为陶瓷企业老板提供优质高效服务，积极搭建校企交流合作平台，邀请陕西科技大学教授对园区企业管理人员进行了培训，根据培训内容，否定了陶瓷企业老板认为千阳不能生产高档砖的认识，为园区产品结构调整、企业生产优质产品奠定了坚实的基础。

二、我市园区发展存在的主要问题

一是统筹协调不够，没有形成整体合力。虽然市政府对全市的工业园区的建设和发展有总体的指导意见，但各园区之间基本上是各自为阵，没能从大区域经济一体化的角度统筹各工业园区，没有形成一种区域经济的整体合力，没能凝聚更强的招商比较优势。争取全市重点项目不积极，；一些外商进到本市，往往多个园 区一哄而上，最终外商总是选择土地价格最低，收费政策最优的园区，造成了园区有限资源的浪费。

三是园区项目布局不尽合理，造成资源的浪费。就单个园区来看，企业间的关联度小，产业链没有形成。由于入园项目小，技术含量不高，牵动效应不强，难以形成龙头，产业的集聚能力、辐射作用得不到发挥；产业链没有形成，企业缺乏根基于工业园区的发展基础，工业园区对企业的吸引力和附着力不强。多数企业未能形成与自身产业和区域特色相适应的整体发展格局，产品特色不鲜明，与当地经济发展的关联度较低，园区的集聚效应无法得到充分显现；综观全市，各个工业园区产业布局雷同，各园区没有主抓产业的方向，没有很好地落实全市工业园区产业布局规划，造成资源浪费。

四是园区产业结构层次技术水平低。入园企业的项目中属于高新技术的项目不多。入园企业大都是以劳动密集型和中低层次技术为主的传统加工型企业，项目整体规模、水平、档次不高，资源消耗大、环境污染大、产品的技术含量和附加值普遍偏低，难以形成发挥作为新经济增长点和区域辐射带动的作用。

五是制约园区发展的问题较多。主要表现在征用土地难。征地难（政策不配套，农民后顾之忧大，不愿征地）、报批难（法律地位不明确，借城镇指标征地，指标有限，手续繁多）、供地难（多种因素造成园区储备有限，新上项目供地不足）；资金筹措难。受国家宏观政策影响，工业园区贷款难，建设资金筹措压力过大、政府扶持引导资金难以到位，专项资金扶持的成效不显著，没有形成合力、资金来源渠道少，融资平台建设滞后；资金投入少，基础设施滞后。

六是园区的管理水平和服务质量还有待进一步提高。目前除 高新区、蔡家坡外其它的园区管委会职能较为模糊，社会义务和社会责任过多过重，使其不能集中精力进行园区的开发并提供高质量、高效率的专业化服务。同时全市工业园区在探索走信息化的管理方法方面还不够，还需要按照市场经济的客观要求，建立起一套新的管理体制，以促进园区建设和管理的良性循环。

三、高技术产业推进情况

我委十分重视科技创新能力建设工作，按照国家高技术产业专项政策组织、管理和实施相关项目，以此促进我市科技成果转化，形成高技术产业发展制高点。2008年以来，全市共申报各类专项项目25项，获得国家发改委资金申请批复17项，共争取到国家补助资金1.4亿元，其中2008年4150万元，实到帐3250万元；2009年8900万元，实到帐6610万元;2010年新报现代中药、微生物制造、新型电力电子专项项目各1个，拟争取国家补助资金量约2000万元待批，落实关键产业专项4个项目国家补助资金批复1400万元。

截止目前，我市申报的各类高技术产业化专项项目进展顺利，全部项目均已开工建设，西北机器卷切分设备已竣工验收，群力密封晶体罩继电器、恒通传感器、宝钛股份钛棒丝材及钛带项目基本达到验收条件，宝成仪表光纤陀螺、秦川股份技术中心创新能力、烽火新型电磁式骨接收传感器、群力带电连接器的微波断电器、巨成钛业高性能低成本钛铜复合材等项目进展过半，高新区钛谷大厦创业服务中心、博信金属材料有限公司LCD背光源电极、宝光真空电器股份有限公司铁道电器、国核宝钛核级锆技术中心及生产线、力兴钛业高性能钛合金管材生产线、西北机器平板显示器专用对合机、市新农村综合信息服务体系建设等项目如期进展。省发改委批准组建的陕西省节能墙材工程技术研究中心建设，中铁电气化局宝鸡器材有限公司工程技术研究中心服务能力建设和中国压力传感器技术实验中心服务能力建设进度已近尾声，充分发挥了对行业指导的引领作用。

另外一批企业自主投资建设的航空结构锻件、铝钼钛中间合金、PCD模具片材料、纳米钯炭催化剂、高效燃煤锅炉、地铁钢铝复合轨、高精度轴重仪、水冷水环中央空调等40多项科技成果转化项目进展也十分良好。

四、下一步工作打算

下一步我们在实施园区突破战略中，将坚持以科学发展观为指导，以率先发展、科学发展、和谐发展为主题，以壮大产业规模和培育特色产业为目标，突出“体制创新、招商引资、项目建设”三大重点，抢抓《关中—天水经济区发展规划》发布实施的机遇，努力推动园区经济实现率先跨越发展。重点实现五个方面的突破：一是在基础设施建设上实现突破，提高园区承载能力。二是在产业聚集上实现突破，增强园区内生动力。三是在招商引资上实现突破，壮大园区经济实力。四是在体制机制创新上实现突破，激发园区发展活力。五是在技术创新上实现突破，提升园区竞争力。

第四篇：园区经济发展调研报告

湘潭市工业园区经济发展调查报告

为进一步加快推进湘潭市工业园区经济跨越发展，助推市域经济实现保“三”争“二”，提速赶超步伐。近日，由市委办牵头，组织高新区、九华示范区、昭山示范区、天易示范区等单位，通过听取工作汇报、现场调研座谈、查看资料等方式，就全市工业园区经济发展做了一次专题性调研，现将此次调研情况形成调研报告汇报如下：

一、园区经济发展的基本情况

湘潭全市共有工业园区7个（含县市级），其中国家级的有2个，分别为高新区、九华示范区；省级“两型”综合配套改革示范园区3个，分别为天易示范区、九华示范区、昭山示范区，市级工业园区3个，分别为韶山永泉科技工业园、昭山工业园、先锋工业园。近年来，在中央和省委、省政府的正确领导下，市委、市政府着力加快推进以工业园区经济发展为核心的新型工业化，全市工业园区经济得到了跨越式发展，园区主要经济指标继续保持着高速增长势头，园区经济呈现良好发展态势。

1．经济实力明显提升。从全市工业园区前三个季度的经济运行特点来看，7个工业园区主要经济指标均保持了50以上的高速增长。1-9月，从工业产值来看，全市园区共完成工业总产值698.73亿元，同比增长69.35%，其中高新区

完成工业总产值251.4亿元，九华示范区完成工业总产值195.02亿元，两个园区的工业总产值占了全市工业园区总产值的“半壁江山”，特别是高新区工业产值增速达到了148%；从企业的产销情况来看，全市工业园区工业企业实现销售收入674.62亿元，增长68.33%，产销率达到96.6%，103家重点企业有80家产销率达到或超过了100%，其中吉利汽车、湘电风能等5家企业产值达到了15亿元以上。从财政收入情况来看，全市前三个季度财税总收入达到25.4亿元，同比增长50.28%；其中高新区实现财税收入7.8亿元，九华示范区实现财税收入8.55亿元，均实现了财税总量、增速的稳步增长，昭山和韶山示范区财税总量虽不大，但均实现了翻番，并呈现出了强劲增长势头。

2.项目建设加快推进。1-9月，全市园区区续建和新开工重点项目加快推进，其中九华示范区续建和开工建设97个（20个省、市重点项目全面开工），高新区开工基础设施项目12个，“四纵四横”路网、安置区、东方红南广场等项目加快推进。截止9月底，园区共完成固定资产投资214.2亿元，同比增长52.8%；完成工业投资117.72亿元，同比增长56.68%，其中吉利三期、江麓机电、兴业太阳能等已投产，四川恒宇、青岛海立美达、新晖太阳能等进入试生产；完成基础设施投资71.24亿元，同比增长41.72%，其中学府西路、疏港公路、奔驰中路等道路已建成通车。

3．招商引资成效显著。1-9月，外商投资项目13个，涉及合同资金1.9亿美元，同比增长18.1%；实际到位资金1.62亿美元，同比增长25.6%；市外境内投资合作项目125个，比去年同期增加10个，实际到位资金64.5亿元；本市企业入园投资项目22个，实际投资额达69.6亿元。成功引进了泰富重工、美国塔奥、红星美凯能、湖南农业工程机械产业园等一批带动力强、附加值高、实力雄厚的大项目、大企业。

4.主导产业不断壮大。全市各个园区立足自身资源优势，紧紧围绕核心产业促发展，不断做大做强优势产业，各园区的主导产业基本呈现出了特色突出、优势明显、竞争力强的新亮点。如，高新区新能源产业实现产值55.5亿元，同比增长60.87%；钢材深加工产业实现产值47.8亿元，是去年同期的3.5倍。九华示范区汽车及零部件产业实现产值66.46亿元，同比增长41.98%；电子信息产业实现产值47.61亿元，同比增长1.2倍；先进装备制造业实现产值57.5亿元。天易示范区农产品精深加工实现产值71.2亿元，同比增长56.4%，占到了本区工业总产值的63.74。

二、园区发展存在的主要问题

1．园区经济发展水平不齐。从调研情况来看，不论是各个园区的规模大小、工业产值、财税收入还是从园区重点企业数量、项目建设情况来比较，全市园区经济发展呈现出“两头大、中间小”格局，园区经济发展水平可以说是层次不齐。比如，从全市各个园区工业产值的完成情况分析，九

华示范区、高新区两个国家级园区前三个季度共完成生产总值428.62亿元、完成财税总收入15.35亿元，占整个全市工业园区比例分别为61.3%、60.2%，其他五个工业园区工业产值总量累计只占58.7%、59.8%。同时，与长沙经开区等大园区相比，无论从单个企业的产值规模、入园企业总量以及园区规模经济总量，差距还很大。

2.园区产业关联程度不高。虽然全市各个园区均在重点发展自身主导优势产业，如高新区的新能源产业、钢材深加工产业；九华示范区的汽车及零部件产业、电子信息产业实现、先进装备制造业；天易示范区的先进装备制造、农产品精深加工产业；昭山示范区的生态休闲、高档商务、文化创意产业等。但整个园区的产业关联程度不高，从调研情况来看，7个工业园区，园区与园区之间有企业合作、项目对接、共同发展的典型事例较少，各自都强调产业的精、深、专方向纵身发展，从座谈调研的负责人情况汇报来看，如何加强园区合作、延长和完善产业发展链、实现共生融合等提及的很少。

3、园区要素资源供给不全。受国际货币政策、欧洲主权债务危机、地区局势不稳定，国内宏观政策结构调整等的影响，全市工业园区经济的发展普遍面临要素资源供给的瓶颈制约。“融资难”，受国家货币政策紧缩、房地产市场调控等园区，各个园区推进项目建设过程中均面临贷款难、融资难困境，“十二五”全市工业园区提速发展的关键时期，对

资金的需求会很大，融资困境亟待解决。“用地难”，尽管上半年在省、市国土部门的大力支持下，我市工业园区用地得到了一定缓和，但随着国际零部件产业基地、省农机产业园、江麓军民融合产业园等一批重特大项目进入，及时供地难以保障，用地需求缺口较大，成为制约园区经济发展的主要因素。拆迁成本高。工业园区部分项目因征拆户借征拆遗留问题，漫天要价、阻工滋事，导致不能按时供地和投产，拆迁工作成本高、压力大。

4.园区企业综合效益不优。园区固定资产增幅有所下降，从工业报表的统计数据来看，全市园区6-9月固定资产增幅分别为67.19%、63.03%、56.23%、52.80%，投资增幅呈逐月下降趋势。企业利润不佳，受出口下降、银根紧缩、用电紧缺、物流、原料及用工成本上升等因素综合影响，导致全区内部分中小企业出口下降、库存增加，融资难、生产成本大幅上升，利润空间萎缩等问题，影响企业建设进度，也给企业生产经营带来较大影响。

三、园区经济发展对策探究

1、努力深化园区发展规划。要按照“集聚优势办工业、集中园区办工业、集聚产业办工业”的总体要求，深化园区发展规划，全力推进工业园区联动、高效、互补式发展，要在按照园区总体规划的功能分区要求，高起点、高标准地谋划产业布局，严把项目入口关，确保园区自身特色的基础上，进一步完善和深化总体规划，加大园区规划、企业入园、项

目建设对接力度，着力实现园区共生、融合、协调发展。

2、加快实现园区共生融合发展。一是推动全市工业园区主导产业进一步发展壮大，重点突出以龙头项目建设引领主导产业做大做强，着力引进与主导产业相关的配套项目、物流项目，进一步延长产业发展链条，加速产业链群扩张。二是强化政策扶持。各个园区应充分利用好自身品牌资源，积极争取国家、省、市对主导产业及其项目的政策支持，同时，要细化并落实好鼓励产业发展的优惠政策。三是强化产业服务。充分行使有关行政和经济审批权限，快捷高效办理涉及企业、项目的有关手续。四是强化产业对接。全市工业园区的经济发展不能“各自为战”，要“心有灵犀、荣辱与共”，主要加强园区之间、企业之间、产业之间的战略合作、融合共生、齐头并进，促进产业集群、产业联盟、创新联盟的逐步形成。九华示范区、高新区是要充分发挥领头羊的作用，要站在整个全市工业园区经济发展的高度，加强与其他工业园区多方式、多层次、多类别的交流、合作力度，以好的经验、方法帮助推动其它园区的加快发展，合力推动全市工业园区经济上档次、上水平。

3、建立健全园区投融资体制。一是加强融资基础性工作。进一步整合资源，加强与银信部门沟通与衔接，争取更多的支持。二是加强资本运作方式改革。进一步深化园区投融资模式改革，畅通民间资本流入渠道，尝试建立工业园区民间资本投资公司和重点企业投资公司，负责园区的包装、招商、经营、管理，政府只负责宏观领导、监督和税收分成。加强国有建设用地使用权“招拍挂”工作，探索建立国有建设用地使用市场化经营运作机制。加强与知名企业、上市企业的合作力度，利用综合用地上市，拉动区域投资。三是促进企业主体投资。加强金融服务工作，力保中小企业融资目标的实现；引导园区企业加大技改投入，通过扩大再生产或兼并重组，快速做大做强。

4、着力增强园区创新发展能力。一是要加强创新型科技人才引进。当今社会，人才资源是最重要的资源。园区要实现创新发展，关键在于人才，一定要“走出去、引进来”，着力培育与引进一批创新型科技人才、知名专家、学者入园，努力实现由智力资源向科技成果转化。二是要加快企业创新体系建设。创新是企业发展的核心竞争力，要加快创新资源集聚，加速创新服务平台建设，努力加强产学研合作，加强与省内高等院校的合作，建立“高校行”的长效机制，不断提升科技孵化能力，推动企业自主创新能力提升。三是要加强创新要素聚集。着力聚集（孵化）企业、中介服务机构和科技人才及企业技术中心、金融资本等创新要素，促进企业加快科技创新，增强核心竞争力。

5、全面强化园区招商引资力度。要按照“园区联动、分工明确、加强衔接、突出重点”的总体思路，合力推进我市工业园区的招商引资工作。各个园区要重点突出围绕各自重特大项目、主导产业招商，着力引进一批产品附加值高，创税能力强、带动能力强的大项目、大企业。同时，要主动出击，认真按照省市的要求，努力策划和包装一批符合国家产业政策调整的特色产业项目，力争得到中央、省市更多的政策支持。

6、努力优化园区经济发展环境。努力把园区转变职能抓服务与社会管理重创新结合起来，进一步提升工作效能和透明度，努力优化园区发展环境。下大力气抓好园区维稳工作，认真落实工作责任，积极化解各类纠纷矛盾。对因土地征迁、安置补偿等引发的上访问题，各园区管委会都应成立维稳工作组，深入乡镇、村、组一线，做好村民思想工作，确保不出现群体性上访事件。同时，要进一步加强被征地群众的就业培训和社会保障工作。认真抓好计划生育工作，稳定低生育水平。要努力按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加强对园区职工生活、工作的关心和支持，确保实现园区职工养老、医疗、工伤、失业、生育保险的全覆盖。

第五篇：时间教学的深层思考

时间教学的深层思考

小学阶段关于“时间教学”的内容主要有“认识钟表”、“时、分、秒”、“24时计时法”、“年、月、日”,这些单元分别编排在一年级、二年级和三年级。关于“时间教学”中知识的掌握、智慧的提升、文化的熏染等问题,我们的思考达到了什么程度? 时间的教学仅是记忆吗? 纯粹记住1日=24小时、一年有7个大月4个小月……这些知识也许只需要几分钟的时间就可以记住,但时间的教学重点(也是教学起点)却是真正感受1分钟的时间长短。我们的感受准确吗? 时间的教学仅是了解吗? 泛泛了解历法的故事,四年一闰、百年不闰、四百年又闰……这些内容的阅读学生可自行完成,但时间教学的提升却是理解历法规定的合理性,敬仰人类的智慧。我们在“时间教学”中提升了学生智慧吗? 时间的教学仅是教育吗? 引导背诵“一寸光阴一寸金,寸金难买寸光阴”等名言警句的教育作用不应是外在贴标签的,数学课应通过时间的教学由内而外生成一种文化的因子,这种文化因子又是什么呢? 究竟在“时间教学”中如何做好知识的掌握、智慧的提升、文化的熏染,对此,我们应该深入而具体的思考。

思考一:感受时间长度——掌握数学知识

我们可明确告诉学生1分钟的时间长度是一种规定,但1分钟的长度学生必须亲自感受,于是教学中有了这样的安排:

1.学生自我测脉搏,统计1分钟脉搏跳动多少次。

2.看1分钟动画片,感受1分钟的长度。

3.同桌之间比赛,看谁1分钟跳绳个数多。

二年级小学生很难搭准自己的脉搏,结果数出来的脉搏数量离奇得很,有200多,也有30几,此时学生的好奇心已转移到测脉搏上(因为此前学生并未进行过测脉搏活动)。显然,数学课想通过测脉搏感受1分钟是失败的。

学生一看熟悉的动画片就兴奋了,他们在重温精彩的情节和画面,早已忘记了感受时间,主观偏向中只觉得1分钟时间太短。看1分钟动画片体验也是不妥的。

再者,1分钟比跳绳,学生之间缺少可比性,有多有少,学生的注意力已转移到了比多少上,并没有静静地感受1分钟时间的长短。

鉴于上述情况,我们把感受1分钟重新设计成3种活动,即: 1.在1分钟内循环播放国歌。

2.学生静坐1分钟,听嘀嗒的声音。

3.在1分钟内数秒针走动的格数。

国歌是学生唱的最多听得最多的歌曲,这种贴近学生生活的设计会形成一种稳定的感受迁移。静坐听嘀嗒声音无主题、无干扰,1分钟的感受异常宁静而深刻。而在1分钟内数秒针走动的格数则是进一步把学生的感受从准确引向标准,又自然为教学“1分=60秒”开了头。

计量教学中的长度单位、面积单位、体积单位和重量单位可谓“看得见”、“摸得着”,可以用眼用手,较为直观,而时间的教学要用“心”感

受。上述感受的方法科学求真、贴近生活,完成了数学教学的主要任务,即知识的掌握。

思考二:理解历法规定——提升数学智慧

在时间的教学中,当我们完成1年=365(366)天等相关知识目标教学的同时,往往注重拓展学生的知识面,补充阅读凯撒大帝与历法的故事等相关内容,但更多的是停留于对平年和闰年的方法判断上,除满足于知识面的拓展外,我们能否在时间的教学中引发学生的思考呢?如: 1.为什么要用24时计时法? 2.为什么四年一闰、百年不闰、四百年又闰? 3.历法规定为什么这么繁乱?历法是否可进行变革?你有什么不同的方案? 用24时计时法,避免了表述的歧义,只是数学精确性的显现。四年一闰、百年不闰、四百年又闰,是人们面对变化的世界采取不断调整的策略,显示的是古人的智慧。对历法规定的思考及方案设计,旨在激发学生的思维。

此时的“时间教学”已不止于演算、不止于平年与闰年的方法判断……总之是不止于知识了,而是透过知识敬仰人类的智慧,并在敬仰中激发学生的创新思考,完成数学教学的重要任务,即智慧的提升。

思考三:感悟运动思想——熏染数学文化

在进行时间教学时,教师会带领学生记诵珍惜时间的诗词格言,如:少壮不努力,老大徒伤悲。一寸光阴一寸金,寸金难买寸光阴……这些

做法意在教育学生守时惜时,似乎是品德课的教学方法,或是语文诗词教学中“文以载道”的任务,在数学课上记诵诗词格言,有贴道德教育标签的感觉。

我们知道数学与哲学的内在联系,数学和辩证法是一对孪生姊妹。作为数学课,哪怕是低年级的数学课,在“时间教学”中可以从运动的角度深层次理解时间概念,从中感悟数学文化。我们能否设计这样的活动: 1.用图或其他方式表示时间。

2.用一句话或一段话表达你对时间的感受。

3.为什么要有时间呢?时间的存在有用吗?时间会停止吗? 用图或其他方式表示时间,是较为直观地把学生对时间的理解表示出来,可画成无始无终的“数轴图”,也可能画成周而复始的“循环图”等。用一句话或一段话表达你对时间的感受,提升了学生对时间的理解深度,教师引导学生感悟世界是运动的、世界是一个整体、逝去的将不再复返等思想。关于“为什么要有时间、时间的存在是否有用及时间会不会停止”的思考已远远高于教导学生守时惜时的教育,此时完成了数学教学的久远任务,即文化的熏染。

数学是知识,数学是智慧,数学是文化。知识是智慧和文化的载体,智慧是知识的升值与变通,文化是知识和智慧展开过程的积淀和凝练。为此,我们的数学教学应该肩负着知识掌握、智慧提升、文化熏染的重任。