在国企改革过程中对国有资产管理的深度思考

第一篇：在国企改革过程中对国有资产管理的深度思考

在国企改革过程中对国有资产管理的深度思考

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编辑整理: 会计网上学习编辑:aiyimingba 文章来源：新浪

由于中国经济发展的特殊性，国有企业在中国经济中占绝对的地位，改革开放过程中，如何管理国有资产，使国有资产保值增值，是国有企业管理者和国有资产监管部门一切管理工作的重中之重。本文分析了我国国有企业资产管理现状及存在问题，并对加强国有资产管理进行了深入思考。

第二篇：对完善国有资产管理内控的思考

现代经济信息

对完善国有资产管理内控的思考

黄 敏 江西省萍乡市安源矿财务科

摘要：改革开放以来，我国从原本的计划经济时代过渡到市场经济时代，一部分国有企业在经济体制转变的过程中国有资产管理水平还不够优质，国有资产流失现象也偶尔出现，客观上不利于国家对国有资产的管理。因此，建立健全相关制度，完善国有资产管理内控，防止国有资产流失是我们当前需要关注的重点问题。本文从市场经济角度，着重阐述在当前经济形势下我国工业煤矿企业国有资产管理内 控存在的问题，完善工业煤矿企业国有资产管理内控的措施等内容。

关键词：工业煤矿企业；国有资产管理；内部控制 中图分类号：F123 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-0076-01

一、国有资产管理概述

国有资产是国家所有的并能为国家提供未来效益的各种经济资源 的总和。国有资产是我国经济体制改革的产物，伴随着市场经济的进 一步深化而为人熟知。当前，我国国有资产管理水平不够高，国有资 产流失现象已经给社会带来了一部分的不良影响，不利于企业自身发 展和经济秩序的稳定。国有资产流失加大社会的贫富差距可能会引发 各类社会问题。国有资产流失还可能造成寻租现象，掌握着国有资产 转让审批权和处置权的国有企业受托管理层，有权利控制国有资产转 让清算的全过程，也有权利对国有资产的成本和收益下定论，把国有 资产或国有资产增值收益转化为私人所有。如何提高国有企业的国有 资产管理水平，堵塞国有资产的流失漏洞，提高国有资产使用效率，完成国有资产保值增值是我们当前政策关注的侧重点。

煤炭企业作为国家能源基础产业，处于国民经济的主导地位，在 市场经济中占据重要份额，也影响下游产业链的发展和整个国民经济 的稳定运行。我国加入WTO已有10多年，工业煤矿企业也在寻求发展 机遇，开拓更多渠道以适应时代发展的需求，加强我国工业煤矿企业 的国有资产管理内部控制可以提高煤矿企业效率，防止权利寻租，促 进煤矿企业自身的成长，为建立新时代的煤矿企业打好基础，推动我 国煤矿企业从本土化到国际化的战略跨越。

二、我国煤矿企业

结构也因为历史原因不够明晰的问题。法人治理结构的不明晰必然会 导致我国工业煤矿企业内部控制体系的不完善。在我国的大型集团煤 矿企业中，从集团总公司到最基层一般有多个层次，股东，受托管理 层和各分支机构的权利义务界限有时会出现重叠现象，以至于对于同 一事项，主责任机构和主责任人不够清晰。企业法人治理结构的不明 晰，容易造成我国煤矿企业国有资产的流失，应当及时解决。

4.国有资产保值增值意识较弱

当前我国工业煤矿企业国有资产管理内控主要的关注点还是在控 制国有资产流失方面，在国有资产投资保值增值方面的关注不够。现 阶段，一部分工业煤矿企业存在一些闲置国有资产，堆放仓库，无形 中降低了国有资产的使用效率，造成了国有资产的浪费。因此，国有 资产管理内控不仅仅要“节流”，还需要“开源”，只有采取一定方 式使企业的闲置国有资产进行投资保值增值，才能客观上提高国有资 产管理效率，全方位的提高我国工业煤矿企业的国有资产管理内控水平。

三、完善煤矿企业国有资产管理内控的措施

1.完善企业法人治理结构

大型煤矿工业企业在实现企业改制的过程中，要明晰董事会，监 事会和受托管理层的各项责任界限，使董事会、经理层和监事会充分 发挥各自的职能，形成企业内部制衡机制，确保国有资产保值增值。明确以企业受托管理层为国有资产管理的第一责任人，由企业财务总 监，会计主管，会计人员，实物保管员，修理维护人员等组成我国工 业煤矿企业的国有资产管理队伍，加强对国有资产的管理内部控制 力度。执行国有资产产权占有登记制度，使企业的产权权属更趋于明 晰，明确国有资产管理目标。在市场经济的挑战下，完善企业的法人 治理结构可以明确划分职责，规范各自行为，承担各自的责任，以杜 绝因责任不明造成的互相推诿现象，保证用权不越位，履行义务不缺 位，在职责范围内充分发挥各自作用。完善法人治理结构可以提高企 业对国有资产的管理水平，降低国有资产流失的概率，使各机构充分 发挥自己的管理和监督职能，为提高工业煤矿企业的国有资产管理水平打好基础。

2.建立健全企业内部审计制度

当前，我国工业煤矿企业应当建立健全内部审计制度，给国有 资产管理违规操作者以制度上的威慑，防止国有资产的加剧流失。内 部审计主要是对企业生产要素的各主要环节及经营成果进行审计，通 过审计可以发现国有资产运营中存在的问题，加大对国有资产受托管 理者的监督力度，保护国有资产的安全完整。在具体操作方面，企业 要设立独立的内部审计部门，定期对国有资产管理运营进行审计，确 保内部审计部门的独立性。在人员管理方面，需要不断提高内部审计 工作人员的专业胜任能力和职业道德水平，确保工业煤矿企业的内部 审计工作者以独立的姿态，高水平的技能进行国有资产管理的内审工 作，以切实保障国有资产的不再浪费，控制国有资产的流失，最终保 证国有资产安全完整而不受侵犯。（下转第82页）国有资产管理内控的现状

1.内控机制不够完善

由于我国工业煤矿企业规模大，机构多，国有资产管理内控客观 上也不够完善。一些煤矿企业涉及国有资产运营管理的授权审批制度 还有许多需要完善的地方，国有资产转让等重大事项不相容职务分离 方面也需要加强关注力度，针对国有资产的内部审计制度流需要进一 步落实。在具体的实物资产管理上，也出现管理水平不够高的情况。国有资产管理内部控制的不健全给我国工业煤矿企业国有资产管理带 来了一个难题，也是造成后续国有资产流失，权利寻租问题的根本原 因。

2.国有资产流失现象值得重视

当前，我国工业煤矿企业国有资产流失现象值得关注。实际操作 中主要表现在，在转让国有资产，企业重组过程中国有资产的估价不 太符合市场公允。在一些煤矿企业转让国有资产时，可能与外部资产 评估机构沟通不畅，导致以低于市场价的价格转让企业国有资产，造 成了国有资产的流失。现阶段，我国工业煤矿企业在整合资源，进行 企业合并重组的过程中，对于小型煤矿的国有资产清算价格也有一些 问题，造成了国有资产的浪费和流失。因此，国有资产的流失已经成 为我国工业煤矿企业国有资产管理内控存在的主要问题，需要得到各 部门和企业全体员工的重视，以保证工业煤矿企业的良性运转，给国 家和社会创造更大的价值，维护上游下游产业链的稳定，实现自身在 市场经济中所应发挥的作用。

3.法人治理结构不够清晰

当前，我国工业煤矿企业存在规模大，分支机构多，法人治理

现代经济信息

我国经济社会发展有着重大的作用和意义。建立健全非正规就业的具 体建议如下：第一，政府部门应当制定长远规划，将发展非正规就业 作为政府解决就业问题的一项战略措施；第二，明确新的就业观念，树立现代就业观；第三，培育非正规就业发展所需市场体系和法律与 政策支持系统；第四，完善就业服务体系，提供灵活多样的就业服 务。

(七)建立完善“三套体系”

1.完善劳动力市场体系。一是打破劳动力市场在地区和行业间的 壁垒，使劳动力能够自由流动，真正实现市场调节就业和劳动者自主 就业的密切结合，二是支持全国性统一信息网络建设，更好地提供劳 动力供求信息和职业指导、职业培训等服务。三是切实加强职业教育 和技能培训，通过对就业培训机构给予税收优惠和财政补贴等方式，提高劳动力素质，防止结构性失业。

2.完善社会保障体系。一是提高社会保障统筹层次，切实保障失 业人员的基本生活和再就业需要。二是建立健全社会保障预算，有效 地实现收支平衡，规范资金运行，提高资金使用效益。三是扩大社会 保障覆盖面，把非国有经济和个体工商户等都纳入社会保障范围，加 快农村社会保障制度建设，建立起真正覆盖全社会的保障体系。

3.完善财税优惠政策体系。在整合不同时期出台的针对各类安置 对象的就业与再就业财税优惠政策的基础上，制定统一规范、易于操 作的优惠政策体系。要结合实际制定新的促进就业的财税优惠政策，并努力将财税优惠政策的重心，从单纯的购买岗位向鼓励自主就业转 移。

(八)发展农村经济，逐步消化转移农村剩余劳动力

目前我国农村经济发展应抓好以下重点：一是要正确选择农业生 产增长方式，扶持粗放农业进入集约化、规模化生产。二是要以土地 稳定农民，着力培植“龙型”经济，抓好“龙头”企业，发展以主要 农产品生产、加工为主的支柱项目，带动整个农村经济效益的提升，加快农村第二、三产业发展，促进农村产业链的形成和不断壮大，有 效地实现部分农村剩余劳动力就地、就近转移，进一步吸引外出人员 返乡创业。三是建立正确的利益引导机制、切实减轻农民负担，稳定 和刺激农民发展农业经济的积极性。

参考文献：

[1]王振宇,连家明.当前促进就业的财税政策思路与对策[J].税务研 究,2009(05).[2]熊波,郭传声,火颖治.促进大学毕业生就业的财税政策研究[J].经 济研究导刊,2009(11).[3]马海涛,秦强.促进就业与经济增长的财税政策研究[J].河南财政 税务高等专科学校学报,2009(04).[4]张余.金融危机对江苏就业的影响及财税支持政策[J].经济研究导 刊,2009(25).（上接第76页）

3.构建风险防范体系，保证国有资产安全完整

在当前形势下，需要构建一个国有资产风险防范体系，以完善 我国煤矿企业国有资产管理内控水平。在具体操作上，需要在财务控 制，决策控制，资产清算等环节严格把关，保证国有资产的安全完 整。在财务控制方面，加强经营管理风险的财务防范措施，以保证国 有资产完整安全。在制定决策的过程中，需要接受广泛的监督，采取 多次论证和民主决策的手段，并把决策过程和结果予以公开。同时要 明确责任主体，建立健全规范的决策机制，有效地防范风险。在企业 重组资产清算时，要对煤矿企业的资产清算全程监督，保证清算程序 符合国家相关规定，明确企业资产清算责任人，在清算中涉及的资产 评估也需要进行多方监督，防止在此过程中出现的国有资产流失，保 证国有资产不在企业重组的过程中缩水。

4.提高国有资产管理相关人员素质

提高我国工业煤矿企业的国有资产管理内控水平还需要加强对国 有资产管理人员业务水平的培养，并且注意培训内容的针对性。在具 体操作过程中，可以从以下几个方面着手：

组织工业煤矿企业管理层，国有资产管理人员，定期培训学习有 关国有资产管理的政策法规和业务知识，提高管理层的思想觉悟和技 能水平，鼓励管理层从战略角度对国有资产管理提出新构想，以实现

国有资产的投资保值和增值。对企业会计人员进行定期培训，以规范

国有资产账务处理，保证

国有资产安全完整。提高会计人员的技术水平和业务素质。要针对煤 矿企业的具体情况，着重培训国有资产评估后的账务处理、国有资产 的保值增值指标计算以及国有资产增值收入的分配管理核算。只有规 范会计人员的国有资产管理账务处理，才能对我国工业煤矿企业的国 有资产管理竖立第一道屏障，保证我国工业煤矿企业国有资产的健康 运营和安全完整。

参考文献：

[1]张立军.论国有资产流失的现状及对策[J].中国青年政治学院学 报,2006(03).[2]周亚军.我国国有资产治理现状及改革思路[J].北方交通,2007.[3]杨友孝.企业国有资产产权评估与确认及国有资产流失防控指导 手册[J].北京大学,2004.[ 4 ] 钟 音.国 有 资 产 流 失 的 特 征 与 主 要 表 现 形 式 [ J ].商 业 会 计,2003(10).[5]吴红卫.论非经营性国有资产的监督管理[J].中央财经大学学 报,2007(06).82

第三篇：对我县国有资产集中管理的几点思考

随着社会的发展和国家管理职能的转变，我县企业国有资产通过处置存量越来越少，在这种情况下，如何加强对国有资产管理，把有限的资产通过一系列市场化运作来实现保值增值显得尤为重要，在企业国有资产相对减少，行政事业性国有资产不断壮大的情况下，只有结合本县实际，建立一套切实可行的国有资产管理体制，通过组建我县国有资产经营公司，把部分企业化管理

单位的国有资产和行政事业性国有资产有效整合，对房屋建筑物、土地、门面等国有资产进行集中规范化管理，才能从本根本上实现我县国有资产的保值增值。

目前，全国各地对县级国有资产的监管还没有一个统一的管理模式，因而造成了县级国有资产管理体制改革的滞后。长期以来，行政事业性单位沉淀了大量的国有资产，但其底子不清，结构相对复杂，闲置浪费现象严重。今年5月1日开始实施的《中华人民共和国企业国有资产法》，使行政事业性国有资产管理的改革明显滞后于企业国有资产管理改革，这与我国整个经济体制改革是很不相适应的。《企业国有资产法》的实施，为企业国有资产监管工作提供了一个法律依据，而现行的行政事业性国有资产管理方式随着改革的深化，其弊端日益暴露出来，主要表现在以下几个方面：

一是存量巨大，但底子不清。通过三十年的改革开放，我县行政事业性国有资产建设步伐明显加快。过来，按照我国会计制度的规定，行政事业单位对固定资产不计提折旧、不进行成本考核，因而造成有些单位对已处置的资产没有消账，对新购置的资产没有入账，致使国有资产底子不清、账实不符。

二是多头管理，资产监管难到位。资产名义上虽属县政府所有，但实际上由各个单位占有和使用，再加上现行多头管理的体制，造成表面好像谁都在管，而实际上谁都不管的现实，管理失控。

三是缺少奖惩办法，国有资产闲置浪费现象严重。现有政策缺失对国有资产保值增值的奖惩办法，因而造成单位相关人员缺乏市场风险意识和责任意识，一些单位擅自处置国有资产，甚至盲目投资、违规违法担保、非法侵占国有资产，造成大量国有资产严重流失。同时，由于可以无偿占有国有资产，致使资源配置不能得到优化，闲置浪费严重。

四是资产占用不均衡，造成苦乐不均。在经济利益驱动下，单位想方设法多占国有资产从事商业营利活动，不仅造成不同单位的收入差距拉大，导致苦乐不均现象突出，也为滋生“小金库”和腐败现象提供了可能。

五是分散的管理方式，使政府调控能力明显被弱化。现行分散的国有资产管理模式，削弱了政府统一的分配职能和调控能力，政府通过国有资产再融资的能力基本丧失。

为有效解决这些矛盾和弊端，改革行政事业性国有资产管理体制，解决政府不同部门间苦乐不均的问题，建议组建一家国有资产经营公司，代表县政府行使所有者权利，统一管理、统一运营、市场化运作国有资产，使国有资产管理走上规范化、专业化、市场化的轨道，确保国有资产保值增值，提高资产使用效益，促进政府职能转变和各项社会事业的发展，开创县级国有资产管理新模式。因此，**县要立足本县实际，积极探索，大胆创新县级国有资产管理模式：

一是组建国有资产经营公司，打造公司制管理模式

组建**县资产经营有限责任公司，为独立的国有独资企业法人，以其出资额承担有限责任，根据政府授权管理和经营**县本级行政事业单位和企业化管理单位的不动产，并负有保值增值的责任。进一步摸清资产家底，县本级国有资产产权由国有资产经营公司接收，进行规范化管理。新组建的国有资产经营公司，对授权接收经营的国有资产逐类逐项登记，明晰产权、统计资产、核对财账，建立产权台账，集中管理。一是对用于经营性活动的资产进行统一管理、统一运营，这类资产主要包括商铺、门面等不动产，以及国有经投公司、招待所等经济实体。二是对行政办公楼集中管理、统筹安排、优化配置，建立行政办公用房统一建设、商品化供应、单位租赁使用的滚动发展机制。

二是实施市场运作，盘活国有资产

公司接收资产后，全面分析所接收的行政事业性国有资产的状况，按照资产收益最大化原则，运用市场手段对资产进行了分类处置和经营：一是对部分小资产以直接拍卖的方式变现；二是对经营性不动产实行公开挂牌、竞价租赁；三是对闲置土地及建筑物采取直接开发、整体转让、拍卖等方式进行盘活；四是对授权托管、代管和直接管理的经济实体进行资源整合，构建具有竞争优势的专业化公司；五是对接收的国有资产、股权采取转让、拍卖等方式变现。

三是优化配置办公资源，实现收入分配的均衡

公司对接收的行政办公楼，按照保值增值和优化配置的原则，实行市场化租赁经营。即按照国家党政机关办公用房建设标准给各单位配备需用的办公房产和基础设施，并签订“租赁合同”收取租金。各单位按标准用房，按规定交租，多占多交，所需租金由财政列入预算。统一发放工作岗位津贴。统一发放岗位津贴后，所有县直机关一律不准

从事任何形式的经营活动，不得再以任何方式擅自发放各种津贴、补贴和实物，违反者严肃追究单位主要领导人的责任。

四是实施资本运作，拓宽政府融资渠道

公司通过对行政事业性资产进行市场化的“资本运作”，把长期闲置、沉淀的“死资产”变成“活资本”，为各项建设筹措资金、提供担保，为本县的城市发展探索出了一条新型融资担保途径。通过并

购重组、参股等资本运作手段整合资产，发挥公司闲散资本的潜在价值，促使存量资产由实物形态向价值形态转变。

要想在国有资产的管理上有所创新，就必须改革，做到思想高度统一。过来，按照条块分割的管理体制，部门利益、局部利益、小团体利益思想严重，大局意识缺乏。如果思想不统一，即使成立了国有资产经营公司，其职能也很难执行到位，因此政府只有下大决心、花大力气进行大刀阔斧的鼎故革新，我县国有资产的管理才能实现质的飞跃。（**县国有资产管理办公室）

第四篇：企业家在思考过程中

。企业家在思考过程中,构建了企业的基本价值观、基本理念和行为准则。它通过一定的方式传达出去,为员工所接受,并在将其贯彻于企业的经营管理制度和经营管理过程中,体现于员工的行为。这就是企业文化的本质。企业家不仅是企业文化的创建者,还应是企业的管理者。过去的企业领导人仅仅管理企业的有形方面,如资金、技术、人员、设备,往往忘却企业的无形方面即文化。当代企业家的主要职能就是管理文化。管理学家埃德加•H•沙因甚至说:“领导者所要做的唯一重要的事情就是创造和管理文化,领导者最重要的才能就是影响文化的能力”。在美国著名的坦顿公司(Tnadme),最高层经理大约花一半时间管理企业文化,这使它获得巨大的成功。

(2)企业文化建设要与战略相匹配:企业文化由于其导向、约束、凝聚、激励等重要功能,成为企业战略实施的重要手段。但当企业战略发生较大调整时,企业文化山于变革的缓慢又可能制约企业战略的实施,因此,企业文化必须与企业战略相适应。加强企业文化建设,首先必须有一个明确的企业发展战略。只有紧紧地将文化建设与企业战略相结合,企业文化建设才能有不竭的动力和明确的方向。

(3)企业文化建设要体现行业特点和企业个性:企业文化是一种亚文化,既存在于民族社会文化之中,又因各企业的类型、行业性质、规模、人员结构等方面的差异而有所不同。企业文化的共性是时代特征和社会特征的综合体,反映了社会环境对企业文化的影响。然而,企业文化又是企业基本特点的体现,是一个企业独特的精神和风格的具体反映,并以其鲜明的个性区别于其他企业,形成自己的具体特点。每个企业应根据本企业的具体情况,因地制宜地建设适合自己需要的、具有行业特点和自己特色的企业文化。烟草行业因其产业的特殊性,各直属单位的企业文化建设要以《烟草行业文化架构体系》为主线,在共性的基础上凸显个性。

(4)文化建设要与形象管理相互促进:企业文化是企业形象的内在根基,企业形象是企业文化的外在表现。企业形象是企业内外对企业的整体感觉、印象和认知,是企业状况的综合反映。企业形象是企业对于社会公众(包括企业员工)通过传播媒介或其他方式的接触过程中形成的。企业形象有好与不好之分,当企业在社会公众中具有良好形象时,消费者就愿意购买该企业的产品或接受其提供的服务;反之,消费者将不会购买该企业的产品,也不会接受其提供的服务。因此企业应将文化建设与形象管理有机的结合起来。

(5)烟草行业要从文化建设导入文化管理:企业文化不能只是漂亮的外衣,它一定要有用。“有用”因为企业需要的不是深奥的文化理论,而是有效的操作方法和工具,企业文化的实质,在于通过解决企业的核心问题,提升企业的核心价值。要从企业文化建设过渡到企业文化管理。企业文化建设关注的焦点在文化体系上,企业文化管理关注的焦点在企业价值的提升上,只有实施企业文化管理,才能真正使文化知行合一,真正使文化给企业带来价值。

(6)要使文化成为一种传统:美国社会学家希尔斯认为,能够传三代的东西就能成为传统。一旦成统,就积淀为集体无意识。无意识在深层次上支配人的行为,使人的行为不假思索立即决定,立即发生。这实质上已将精神文化积淀为内在的机制文化,只要机制文化不变,不论企业领导人如何更迭,他们都会自觉不自觉地从机制文化中形成与这种文化相适应的精神文化。

(7)企业文化要真正滋养员工的心灵:“你可以买到一个人的时间,你可以雇用一个人到指定的岗位工作,你甚至可以买到按时按日计算的技术操作,但你买不到热情,你买不到全身心的投入”。企业的生存与发展不仅取决于所拥有的物质力量,更取决于企业文化力的开发和利用程度。寻求具有号召力、凝聚力的价值体系,将众多的员工发动起来,凝聚起来,将成为企业无比巨大的行动力量。

参考文献

[1]理查德帕斯卡.日本企业管理艺术[M].北京:中国科学技术出版社,1984.烟草行

业企业文化建设关键要素分析

摘 要:追溯了中国烟草行业企业文化建设的历程,对烟草行业在企业文化建设中存在的问题进行了诊断与分析,对卷烟工业企业白沙集团的企业文化建设历程进行了案例剖析,从务实的角度提出了烟草行业企业文化建设的关键成功要素。阐述了白沙集团“鹤舞白沙,我心飞翔”的品牌文化塑造过程,通过问题的寻找,成功企业的案例剖析,提出了烟草行业企业文化建设的7个关键成功要素,即:企业家要管理文化、企业文化要与战略匹配、企业文化要体现行业特点与个性、企业文化要与形象管理相互促进、企业文化要从建设走向管理、文化要成为一种传统、文化要滋养员工的心灵。

关键词:烟草行业;企业文化;企业家;战略匹配企业文化建设;企业文化管理烟草行业企业文化发展的沿革及概述

(1)了解阶段。烟草行业对企业文化的了解,随着行业统一领导、垂直管理、专卖专营政策的实施,产生于1982-1991年,这是烟草行业发展的第一个周期,也是烟草企业文化建设的第一阶段。

(2)认知阶段。20世纪90年代,是烟草行业的第二个发展周期,也是烟草行业企业文化建设的第二个阶段。1991年《烟草专卖法》颁布实施,正式确立了烟草专卖制度的法律地位。在企业文化建设实践中,涌现出了像红塔集团、将军集团、长沙卷烟厂、常德卷烟厂等一批企业文化建设先行单位。在此期间,中烟政研会积极开展企业文化建设研究活动,先后多次组织了行业性和片区性研讨、推广活动,企业文化建设已广泛被行业各单位所认知。

(3)起步阶段。进入21世纪,烟草行业进入一个全新的发展时期。税利实现持续较快增长,改革发展步伐明显加快,职工收入水平显著提高,与此同时,烟草行业面临的形势和发展环境发生了前所未有的变化,国际烟草业整合步伐加快、市场化程度不断提高、《烟草控制框架公约》正式签署生效,吸烟与健康问题引起全社会关注,烟草行业的发展环境进一步受到制约。国家局党组制定下发了《中国烟草企业文化建设纲要》,组织落实了行业企业文化建设试点工作,举办了企业文化建设培训班,中国烟草行业性企业文化建设从此步入起步阶段。白沙集团的企业文化建设

烟草行业企业文化建设关键要素分析

摘 要:追溯了中国烟草行业企业文化建设的历程,对烟草行业在企业文化建设中存在的问题进行了诊断与分析,对卷烟工业企业白沙集团的企业文化建设历程进行了案例剖析,从务实的角度提出了烟草行业企业文化建设的关键成功要素。阐述了白沙集团“鹤舞白沙,我心飞翔”的品牌文化塑造过程,通过问题的寻找,成功企业的案例剖析,提出了烟草行业企业文化建设的7个关键成功要素,即:企业家要管理文化、企业文化要与战略匹配、企业文化要体现行业特点与个性、企业文化要与形象管理相互促进、企业文化要从建设走向管理、文化要成为一种传统、文化要滋养员工的心灵。

关键词:烟草行业;企业文化;企业家;战略匹配企业文化建设;企业文化管理烟草行业企业文化发展的沿革及概述

(1)了解阶段。烟草行业对企业文化的了解,随着行业统一领导、垂直管理、专卖专营政策的实施,产生于1982-1991年,这是烟草行业发展的第一个周期,也是烟草企业文化建设的第一阶段。

(2)认知阶段。20世纪90年代,是烟草行业的第二个发展周期,也是烟草行业企业文化建设的第二个阶段。1991年《烟草专卖法》颁布实施,正式确立了烟草专卖制度的法律地位。在企业文化建设实践中,涌现出了像红塔集团、将军集团、长沙卷烟厂、常德卷烟厂等一批企业文化建设先行单位。在此期间,中烟政研会积极开展企业文化建设研究活动,先后多次组织了行业性和片区性研讨、推广活动,企业文化建设已广泛被行业各单位所认知。

(3)起步阶段。进入21世纪,烟草行业进入一个全新的发展时期。税利实现持续较快增长,改革发展步伐明显加快,职工收入水平显著提高,与此同时,烟草行业面临的形势和发展环境发生了前所未有的变化,国际烟草业整合步伐加快、市场化程度不断提高、《烟草控制框架公约》正式签署生效,吸烟与健康问题引起全社会关注,烟草行业的发展环境进一步受到制约。国家局党组制定下发了《中国烟草企业文化建设纲要》,组织落实了行业企业文化建设试点工作,举办了企业文化建设培训班,中国烟草行业性企业文化建设从此步入起步阶段。白沙集团的企业文化建设

业企业文化建设关键要素分析

摘 要:追溯了中国烟草行业企业文化建设的历程,对烟草行业在企业文化建设中存在的问题进行了诊断与分析,对卷烟工业企业白沙集团的企业文化建设历程进行了案例剖析,从务实的角度提出了烟草行业企业文化建设的关键成功要素。阐述了白沙集团“鹤舞白沙,我心飞翔”的品牌文化塑造过程,通过问题的寻找,成功企业的案例剖析,提出了烟草行业企业文化建设的7个关键成功要素,即:企业家要管理文化、企业文化要与战略匹配、企业文化要体现行业特点与个性、企业文化要与形象管理相互促进、企业文化要从建设走向管理、文化要成为一种传统、文化要滋养员工的心灵。

关键词:烟草行业;企业文化;企业家;战略匹配企业文化建设;企业文化管理烟草行业企业文化发展的沿革及概述

(1)了解阶段。烟草行业对企业文化的了解,随着行业统一领导、垂直管理、专卖专营政策的实施,产生于1982-1991年,这是烟草行业发展的第一个周期,也是烟草企业文化建设的第一阶段。

(2)认知阶段。20世纪90年代,是烟草行业的第二个发展周期,也是烟草行业企业文化建设的第二个阶段。1991年《烟草专卖法》颁布实施,正式确立了烟草专卖制度的法律地位。在企业文化建设实践中,涌现出了像红塔集团、将军集团、长沙卷烟厂、常德卷烟厂等一批企业文化建设先行单位。在此期间,中烟政研会积极开展企业文化建设研究活动,先后多次组织了行业性和片区性研讨、推广活动,企业文化建设已广泛被行业各单位所认知。

(3)起步阶段。进入21世纪,烟草行业进入一个全新的发展时期。税利实现持续较快增长,改革发展步伐明显加快,职工收入水平显著提高,与此同时,烟草行业面临的形势和发展环境发生了前所未有的变化,国际烟草业整合步伐加快、市场化程度不断提高、《烟草控制框架公约》正式签署生效,吸烟与健康问题引起全社会关注,烟草行业的发展环境进一步受到制约。国家局党组制定下发了《中国烟草企业文化建设纲要》,组织落实了行业企业文化建设试点工作,举办了企业文化建设培训班,中国烟草行业性企业文化建设从此步入起步阶段。白沙集团的企业文化建设

烟草行业企业文化建设关键要素分析

摘 要:追溯了中国烟草行业企业文化建设的历程,对烟草行业在企业文化建设中存在的问题进行了诊断与分析,对卷烟工业企业白沙集团的企业文化建设历程进行了案例剖析,从务实的角度提出了烟草行业企业文化建设的关键成功要素。阐述了白沙集团“鹤舞白沙,我心飞翔”的品牌文化塑造过程,通过问题的寻找,成功企业的案例剖析,提出了烟草行业企业文化建设的7个关键成功要素,即:企业家要管理文化、企业文化要与战略匹配、企业文化要体现行业特点与个性、企业文化要与形象管理相互促进、企业文化要从建设走向管理、文化要成为一种传统、文化要滋养员工的心灵。

关键词:烟草行业;企业文化;企业家;战略匹配企业文化建设;企业文化管理烟草行业企业文化发展的沿革及概述

(1)了解阶段。烟草行业对企业文化的了解,随着行业统一领导、垂直管理、专卖专营政策的实施,产生于1982-1991年,这是烟草行业发展的第一个周期,也是烟草企业文化建设的第

第五篇：对中国国企改革的思考 Leo

国企改革重心应当转变——对国企改革的思考

从国企改革的历程中，我们可以看到，国有企业改革实际上就是一场轰轰烈烈的拯救国企运动。国家要把国企从低效率高亏损的深渊中拯救出来。纵观整个改革过程，改革的主题无非是“搞活国企”。实而国家在这场改革中运用的手段，其实可以归结为“放权让利”四字。即让企业有机会享有部分利润，从而激励企业改善经营，提高业绩。国家放弃了对企业利润的独占，改为与企业共享利润。于此同时，国家对企业的控制全面从经营层面撤出，而赋予企业充分的自主经营权。这样做的目的都在于以一种权利和利益的刺激、激励企业。我觉得这场改革带有一种“私有化”的色彩。这场改革令企业可以自己把握自己的经营活动，自己有权利享有自己的经营利润。这么一来，国企的经营模式就越来越和私营企业靠拢了。毋庸置疑，国企改革取得了显著的成效。尽管现在在国有企业管理体制内仍然有诸多问题，我们还是不能否认国企改革的成绩，至少它真的把国企给救活了。

现在，关于国有企业改革的讨论仍然激烈。每年的两会里，都少不了对国企改革的探讨。的却，30年来的国企改革留下了一系列的问题，而且改革到了深水区，也遇到了不少阻力。然而纵观种种对改革的争论，我们可以看到，大多数的观点都聚焦在“如何进一步搞活国企”这个问题上。这个问题固然重要，而且应该得到足够的重视。但是，我觉得，在现今的阶段，在现今的历史条件下，国企改革的着眼点应该转变。我们除了关注怎么搞活国企之外，更应该回到一个本体论的问题——“国有”——上来。这是关乎国企为何而存在的问题。我觉得，我们现行应该更加关注国有企业的利益分配问题，关注国有企业的经营成果如何让全体国民共享。

如今，“搞活国企”已不应成为我们关注的唯一焦点。现在的历史环境已经和30年前完全不同了。30年前，国企严重亏损，没有活力，处在了崩溃的边缘，这时倾尽全力拯救国企不仅无可厚非，而且完全正确。当时国企面临的问题是生死存亡的问题。但是，30年后的今天，情况已经完全不同了。经过30年艰苦卓绝的改革，国企面临的形势大大改观。国企的经营状况有了很大的改善，实力也日益增强（至少一些大型垄断性国有企业是如此）。现在，生存问题已经不是一个迫切的问题了。我们应该关注另一些更加现实更加深层的问题。

国有企业的经营成果在社会共享的问题长期以来被人们所忽视。长期以来，我们只注重生产资料的国有化。或者更准确地说，是生产资料的非私有。我们习惯性地去关注生产资料的所有制形式，却很少去关注生产成果的分配问题。从历史的角度来看，公有制经济，特别是在工业领域的公有制经济，是通过铲除私有制的革命和改革活动建立起来的。然而，在很长的历史阶段，我们犯了“为公有制而公有制”、“为国有而国有”的观念性错误。事实上，公有制和国有化本身不是目的，只是达成目的的手段。从社会主义或共产主义理论的角度出发，公有或国有的最终目的在于消除剥削、消除不公平、全民自由发展。而公有制的最初出发点也就是要扭转发展资料、机遇和发展成果享有权被少数人独占的局面。所以，社会主义公有制不仅要体现在生产资料的全民共有，还要体现在共有资本的增值部分由全民共享。因为公有制指向的普遍公平和共同富裕。国有资本经营成果由全社会共享，这个并不是社会主义国家的专利，许多发达的资本主义国家也在做这个，而且要比我们做得还要好，这不能不引起我们的反思。因此，如果现在在国企改革的问题上还死死地盯着“搞好搞活”，就显得目光短浅了。

我觉得在国企经营成果共享这个方面，现在存在着两个问题。第一个是国企的利润如何分配的问题。另一个则是公益性领域的垄断企业如何增进公众福祉的问题。

我认为，国企在把利润奉献给社会这一点上做得不够。在改革开放之前，国企的所有利润都上缴国家。因此，在当时不存在国企让不让利于社会的问题。但是自从国企改革开始之后，这个问题也就出现了。国家让利给国企，国企有了一部分可以自己支配的利润。这样做的初衷是激励企业，促进企业改善业绩。这种做法无可厚非，在当时的历史条件下也值得提倡，同时成效也十分显著。但这里出现一个问题，企业的利润中，应该拿多少给国家，留多少给企业呢？在过去，我们只考虑了“给企业留多少利润可以最好地调动企业的积极性”，而忽视了“国企为国家上缴多少利润可以使国企的社会效益最大化”。所以现在，我们看到许多国企，至少是垄断行业中的大型国企，越做越大，利润越来越丰厚，但是上缴财政的比例却很小。这就相当于占据了公有的资源资本和最关键的行业，赚到的钱却不拿出来分。根据2007年出台的《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》，资源型国企上缴利润的10%，一般竞争性国企上缴5%。然而从数字上看，比起央企的巨额利润，这个比例未免太微不足道了。在很多发达的资本主义国家，国有企业的利润当中的1/3要上缴，在法国，利润上缴的比率更是达到了1/2。我认为，如果国民无法从国企的经营成果中分一杯羹，那么国企占据着丰富的资源和得天独厚的竞争地位，背后又有政权的支持，实际上就和官僚资本主义企业没有什么区别了。

除了利润分配的问题，还有另外一个问题。那就是在垄断性国企在垄断经营的过程中，怎么增加公众福利，或者更基本地，如何使公众利益不受垄断势力的侵害。国务院国资委副主任邵宁在解释“十二五”规划时提出，国企正在向两个方向集中，形成了两类国企，一类是为国民经济发展和人民生活提供保障的企业，另一类是提升国家产业竞争力的企业。他解释说，第一类企业是具有公益性的企业，例如石油石化、电力、通信、供水、供气、公共交通等领域的企业。经济学原理告诉我们，像电力、供水这些行业，有很大的正的外部性，竞争反而不利于行业生产效率的提高。由少数甚至单一的厂家进入这些领域更加有效率。但是，经济学原理又告诉我们，在没有管束的条件下，垄断经营会导致更高的市场价格，更少的产量和社会福利的净流失。所以，这里就有一个矛盾。在这些保障性领域中，发达国家的做法是加强对垄断企业的管束，特别是价格管束。这种管束可以在不改变垄断经营格局的前提下，令价格降低到竞争市场的水平。但是在我国，这种管束并不十分有效。我觉得问题的症结在于我国缺乏一种“外部监督”的机制。长期以来，我国的监管体制都转不出“自己监督自己”的怪圈，相当于在球场上既当裁判又当球员。国企的主要监督者是政府，而国企的直接所有人和直接的利益相关者又是政府。我们又怎么可以指望政府自己牺牲自己的利益，自己切断自己的财路呢？这就注定了政府对垄断性行业的约束是有限的。最近，油价上涨的新闻又充斥着报刊、网站。前一段时间，广州自来水涨价问题引起了热议。但是，在公共性公益性产品的定价问题上，老百姓的发言权依然有限，普罗大众仍然躺在砧板上，任由垄断势力宰割。在国企改革的进程中，我们是否应该考虑一下对体制进行革新，在监督体系中建立独立于政府之外、贴近社会公众利益而又掌握实质性监督权的机构呢？我们是否应该考虑一下从体制入手，切实保障公民权益呢？这些都是国有企业改革中值得思考的问题。