打造诚信城管强化城市管理

第一篇：打造诚信城管强化城市管理

打造诚信城管强化城市管理

打造诚信绿园，要求我们执法局必须把打造诚信城管、改善城市秩序、规范城市环境、提升城市品位、提高辖区市民素质，与促进经济发展、提高城市生活质量有机地结合起来，实现执法者和被执法者的双赢互动，发挥行政执法的作用，强化依法行政，推进和谐的执法环境，还路于民、还静于民、还洁于民。

一、因地制宜、转变观念，努力打造诚信和谐的执法环境 要把维护广大人民群众的根本利益作为行政执法的出发点，保证执法的公平、公正、公开。一要坚持原则，依法行政。克服执法当中以罚代管、罚而不管、只罚不管等现象，解决执法行为不够规范的问题。坚持以“依法行政、执法为民”的理念，文明执法，把行政执法水平与维护行政相对人的根本利益统一起来，让多数群众得到更多实惠。二要创新方法，转变观念。作为城市管理者，积极探索新形势下做好群众工作的方式方法，进一步提高执法技巧，以应对不断变化的执法情况，就要创新工作思路。对可能危害人民群众身体健康、生命安全、公共安全的无证占道经营活动，必须坚决予以查处取缔；对那些低保户、五保户等困难户，给予适当照顾，设置临时安置规范点进行集中管理；对不同的经营户，根据不同情况分类监管、分层梳理、分别处理。三要强化服务，提高素质。

二、以人为本，文明执法，强化依法行政是打造诚信绿园的

1重要保证

1、处理好文明执法与严格执法的关系。维护法律的严肃性是依法行政的必然性。首先必须端正态度，摆正位置，改正工作作风，注意工作方法，讲明道理，举止端庄，态度友善；其次要加强自身建设，提高整体素质；再次要区分对象，区别情况，坚持教育与处罚相结合的原则，以理服人，以情感人，以法警人，做到严管不离文明，以充分体现执法为民的宗旨理念。

2、处理好管理主体与管理对象的关系。一是从管理主体上下功夫，提高和完善执法队员的素质，加强学习，真正树立执法为民的思想；二是要健全制度，通过完善的规范制度，对执法队员适时跟踪问效。同时，自觉接受社会各界和人民群众的监督；三是公开公正，要严格遵守办案程序，充分尊重和维护当事人的合法权益，不办人情案。四是简化程序，增进效率。

3、处理好综合整治与教育引导的关系，做到疏堵结合。

三、诚信为民，以法为纲，充分调动执法队员在打造诚信绿园的作用发挥

一是诚信为民。城市管理中很多行为仍需要依靠道德调整，因此，执法部门要积极发挥德治的作用。执法者自身要率先垂范遵守公民基本道德，大力倡导“依法行政，执法为民”的执法理念。二是加强联系，充分发扬民主监督作用。综合行政执法针对的是群众的日常行为，关系到大部分群众的切身利益，必须要让群众对行政执法的了解和认识，听取群众意见，改进工作方法，增强市民法律、法规意识，自觉接受群众监督，舆论监督，在监督中贯彻法治，为和谐社会构建营造良好的民主法治氛围。三是内强素质，外树形象。

第二篇：城市管理城管论文

随着城市化建设的不断推进，城市管理执法在一定程度上体现了一座城市的文明程度，更体现了当地政府对于城市管理和城市建设的理念和态度，城管执法是行政机关规范城市秩序的有效措施，却也是城市管理中的焦点和难点。城管执法是指在实现国家公共行政管理职能的过程中，城管依照法定程序实施行政法律规范，以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为。城管执法贯穿城市发展的全过程，城市的规划、城市的建设和城市的运行都离不开城管的工作。城管执法为现代城市的运转提供了不竭的动力，为城市的持续发展提供了可靠的保障，为构建和谐社会提供了坚实的支撑。

一、XX市XX街城管执法现状

城管执法是城市管理的一种具体手段，是城市良好发展的必要条件，但城管执法是一个极其复杂的领域，涉及社会生活和生产的各个层面，与每一公民的权利和义务都有着直接且紧密的联系。作为直接面向老百姓的基层政府管理人员，其行为方式将直接影响民众对政府管理体制的信任和评价，而现阶段广州城市管理中愈演愈烈的暴力执法，任意执法是行为，当今城管执法的两个突出问题，不仅损害政府形象，而且严重威胁了社会稳定，为群体性突发事件的发生埋下了隐患，同时也与以人为本，构建和谐社会的施政理念背道而驰，使城管执法面临着失效的困境。因此，我们应该及时了解并找出解决办法，使城管的发展服务于人民。

二、XX市XX街城管执法方面存在问题

城市管理是城市工作的永恒主题，城管执法作为城市管理的支撑力量，面对面为老百姓提供服务，处在风口浪尖之上，众目睽睽之下，是广州政府关切、群众关心、媒体关注的焦点所在。多年来，我国的城管执法为推进城市化进程，推动国民经济发展取得了巨大成就，也积累了丰富的经验，得到了广大人民的认可，但城管执法方面也存在诸多不容忽视的问题。城管执法队伍中存在的问题。从城管执法队伍的现状来看，广大城管执法队员忠于职守、乐于奉献，为城市环境的整治做出了巨大的贡献，在人民群众中树立了良好形象。但是必须看到，走向社会主义市场经济转轨过程中，城管执法队伍的素质还不能完全适应新形势下的城管执法工作的要求。具体表现在:

1、落后的城管执法观念 

当前行政处罚是城市管理部门实现管理目标的主要手段，行政指导是辅助的管理手段，这种方式很难使被管者心服口服，被处罚的群众不但会叫屈喊怨，而且也不会对法律产生敬畏的思想。在“官本位”执法观念的指引下，执法方式简单粗暴。尽管执法部门突破“障碍”，但执法效果并不理想，并引发了很多矛盾甚至冲突。城管执法中暴露的诸多问题实质上反映了社会处于转型期的大背景下，经济发展与社会发展的冲突，传统管理手段与多元化社会中日益复杂管理对象之间的冲突。长期以来，XX市XX街实行政府社会高度合一的管理模式，政府把对社会公共事务的管理看成仅仅是政府的管理。公民主体在城管执法中的参与权被剥夺了，执法部门与执法对象处于直接对立的境地。

2、政治素质不高。极少数执法队员政治观念淡薄，理想信念动摇，政治敏锐性和政治鉴别力不强，不能正确地运用“三个代表’’重要思想来指导工作，对党的方针政策理解不透，执行不力，特权思想严重，全心全意为人民服务的宗旨观念淡薄。

3、业务素质低。少数执法人员文化水平低，缺乏城管执法专业知识，不能正确理解和运用法律理论和基本的法律知识，执法行为不规范，违反程序办案。加上由于现行的城管执法队员教育训练制度和教育经费的严重制约，少数执法人员缺乏专业技能训练和必要的培训，不具备从事城管执法工作所必要的技能和业务水平，执法水平低，不能胜任本职工作，自身素质不能适应城管执法工作需要。

4、法律意识淡薄。一方面少数执法人员缺乏依法执法的自觉意识，不尊重行政相对人的人格，滥用强制措施，越权办案。其次就是执法人员的政策、法律法规水平不高，“不给好处不办事，给了好处乱办事”、乱收税、乱摊派、乱罚款等“三乱”不同程度的存在;三是执法过程中存在情感大于法的现象，以至于执法不严，有法不依。

5、执法不到位、不彻底，执法效率低下。受城管执法队伍中存在问题的影响，再加上随着城市化进程的加快，城市规模日益扩大，外来人口急剧增加，遭受着对象多元化、环境复杂化、项目多样化、领域拓展化的压力;有的执法队伍参与街道管理工作和日常工作过多过频，影响了本职业务的开展;有的专业性执法，涉及其他部门，由于协调沟通不够，造成调查取证难、操作执行难;用人激励机制不完善，使工作积极性、主动性不强，存在干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样的思想倾向，从而使工作效果难以落实。由于以上诸多因素的存在，使城管执法作为难、难作为、不作为、乱作为等现象普遍存在，从而造成执法不到位、不彻底、执法效率低下。

6、城管立法在操作性和立法质量上的缺陷。现行城管执法体系是基本完备的，国家有规划法、行政处罚法、城市市容和环境卫生管理条例，各省市还根据自身实际制定了一些管理条例。这些法律、法规、条例为行政执法提供了法律依据。但这些法律法规无论是在操作性和立法质量上都存在一定的缺陷，有的法规交叉重复造成多头执法;有的规定过于原则，操作性不强;有的自由裁量权过大不好把握;有的法律规定有缺项昂，一些城管违法无法可依。

7、城管执法部门与其他部门及新闻媒体在协同上不够。城管综合执法是一个发展方向，按规定涉及城市管理的制法项目除专业性特别强的都要归并到城管执法系统统一;但目前仅移交了有线的部分执法权，城管范畴内多头执法、交叉执法的现象还在一定领域内存在，一些执法活动仅靠城管一家单打独头很难奏效，执法部门各自为政，城管执法部门在重视与相关部门的沟通协调、主动上门通报工作方面做得不够，从而使执法效能大打折扣。

做群众思想工作，营造有利于执法的氛围，是保证执法顺利推进的一个重要条件。因此，城管一线执法人员要搞好教育宣传，扭转不利局面，形成有利于执法的氛围，就必须加强同新闻媒体的沟通、协调，积极发挥新闻媒体的正面作用，使新闻媒体服务城管、教育群众，避免不当引导，营造有利执法的氛围，实现媒体与执法联动、协调发展。

8、执法监督急需加强。城管执法在一定程度上存在不作为、乱作为、工作不公开、不透明、工作方式粗暴、执法效能低下的问题，城管执法部门必须及时加强内外监督，移权部门也必须强化监督制约机制，城管执法部门要始终把加强执法监督，确保执法公正作为队伍建设的根本出发点，努力探索建立严肃、公正执法的长效机制，不断加大执法监督力度。

三、XX市XX街城管执法存在问题的原因

从表面上看造成这些问题的根源，是个人主观上的原因，但实际上也有选人用人体制和管理体制、督促机制不健全不完善等客观因素有关。

1、招聘的门槛低。基层协管人员的学历过低。

2、使用度制不够灵活。领导上层主观能动性无法得到有效激活，新陈 代谢功能得不到合理正常发挥，制约了干部队伍结构的优化。

3、组织业务知识培训比较少，考核制度不够均衡。对执法人员和基层人员的考核重实轻虚，不注重工作作风、思想道德建设，难以树立干部为人民服务的公朴意识，制约了干部自身素质的提高。

4、督促力度不够强。相关科室没有做到严格勘察执法人员及协管人员的仪容作风，没有做到发现工作人员违纪行为严格处罚，导致纵然人员工作操作、态度等行为不规范。

四、XX市XX街城管执法对策

1．建设一支高素质的城管执法队伍。

1．1提升政治思想认识。城管执法队伍的性质、任务决定了城管执法队伍必须始终坚持坚定的政治信念，保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治方向。为此，一是必须深化政治理论教育，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装执法人员的头脑，不断提高坚持党的基本路线的决定性和自觉性。二是必须深化思想道德教育，教育执法人员树立正确的道德观，提高自觉守法的意识。三是必须强化理想、信念、宗旨教育，使执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制制腐朽思想的侵蚀、诱惑，永葆城管执法人员忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色。四是必须深化职业道德教育，教育城管执法人员敢于坚持原则，爱岗敬业，廉洁自律，克己奉公，坚决维护党和人民的利益。五是必须深化典型教育，以典型引路，树起一面旗，带动一片人，激发执法人员树立不怕疲劳，连续作战，无私奉献的精神。

1．2提高业务技能水平。(1)协调能力。城管执法工作对抗性较强，如简单地采取强制措施，可能引发矛盾。此外，由于法律规定不完善，有些执法人员执法意识差，有时只发一份执法通知书效果并不理想。因此，执法人员必须具备较强的协调能力，通过多协调、多沟通来解决问题。(2)写作能力。执法人员不光要动手，还要会动笔，具备必要的写作能力。既要写好法律文书，做到文字顺畅、逻辑严密、说理透彻，又要多写执法理论文章，培养自己的思维能力，提高自己的理论水平。(3)创新能力。好的工作方法会起事半功倍的效果。要不断改进工作方法，在学中干，努力培养科学的思维能力和工作方式，提高自身的语言表达能力、交际能力，定期交流心得体会，互相促进，共同提高。这样就会增强队员的信心，激发队员的创新意识。

1．3做好宣传、塑造形象。城管执法对象多为社会的弱势群体，由于工作的特殊性，社会对城管工作存在很多误解和偏见，还有很大一部分人对城管职责权限不清楚，这就需要城管执法部门充分利用各种新闻媒介做好宣传工作，大造舆论，大造声势，宣传城市管理的法律法规、典型经验和新时尚，曝光一些热点难点问题，营造“城市是我家，环境靠大家”的氛围。还要以“创建”活动为载体，推动城市管理工作上台阶。

1．4以人为本，文明执法。“以人为本”是城市管理的灵魂，这就需要城管执法人员做到:一要树立“细微之处见真情，服务之间树威信”的理念。做到严格管理与文明执法并重、严格要求与提高素质并举、严格监督与廉洁自律并行;二是要执法为民、依法行政。转变工作作风，变执法扰民为执法便民，使城管执法工作成效呈现出质的飞跃;三要堵、疏结合，把科学管理与人性化管理结合起来，变管理为服务，要把广大市民反映的热点、难点作为工作突破口，以充分维护城市的公共利益和秩序，以及广大市民的合法权益作为工作的目标。

1．5廉洁奉公、秉公执法。城管执法部门必须建立高素质的在执法队伍，深入开展全心全意为人民服务的宗旨教育，弘扬廉洁奉公，秉公执法、无私奉献的精神，增强自觉抑制腐朽思想侵蚀的能力，切实改进工作作风，提高执法水平，能力把城管执法队伍建设成为政治合格、忠诚可靠、训练有素、精通业务、纪律严明、作风过硬、秉公执法的队伍。

1．6整章立制，强化监督制约机制。城市管理工作面临许多难点、热点问题，仅靠一阵风式的突击整治，很难从根本上解决问题，难以摆脱“治理—回潮—再治理—在回潮”的怪圈。坚持以人为本，疏堵结合，实行长效管理是走出这一怪圈的有效途径。建立健全并严格执行执法责任制，违法办案责任追究制和有关奖惩机制。把严格执法、秉公执法落实到人。

(1)实行城管执法公开。(2)积极探索选人用人新机制。

(3)实行领导干部“一岗双责制”，领导干部一手抓队伍，一手抓业务，对队伍中出现的问题要实行连带责任制。

(4)加大内外监督力度，继续实行党风廉政建设目标奖惩责任制，强化内部监督机制，在群团组织、社会各界聘请廉政监督员，定期召开座谈会，倾听意见和建议，虚心接受批评和监督。

2．主动搞好执法宣传。社会上流行的说法是:工商管富人、公安管坏人、城管管穷人。城管的执法对象往往是社会的弱势群体，他们抗法意识强，周边群众出于同情心盲目支持被执法对象，新闻媒体也往往偏激报道。一线执法人员要扭转不力局面，形成有利于执法的氛围，必须做到:第一，加强调查研究，全面了解被执法对象的基本状况，做到心中有数，提高教育宣传的针对性、有效性;第二，注重宣传策略，把握人民群众同情弱者的心理，避免被执法对象抓住这一点大做文章，給执法工作带来被动;第三，提高驾驭能力，在执法中深做群众的思想工作，大张旗鼓，直承要害，说出违章建筑破坏市容环境、影响交通安全、损害人民群众环境权益和公共利益的本质，引导群众支持执法，孤立被执法对象，保证执法工作的顺利进行;第四，积极发挥新闻媒体的平台作用，服务城管、教育群众，避免引导不当，营造利于执法的氛围。

3．拓宽融资渠道，构建强力的政府支撑。随着城市规模的不断扩大，城管执法人员的增加，城管执法所需费用仅仅靠政府下拨往往难以为继，这在一定程度上影响了城管执法人员的积极性。经费不足成了影响城管执法向纵深发展的一个主要因素。为解决这一难题，必须积极拓展渠道，采取多种途径向上争取一点，执法提留一点，街道投入一点，为城管执法提供强力的财力支持。

4．要提高城管执法水平，提升城管效能。城管执法人员在行政执法过程中，必须培养和树立正确的执法理念，开拓性的进行理念创新，将其贯穿于整个队伍建设和执法工作中去。

4．1牢固树立“以人为本”的执法理念。任何时候都要树立亲民、利民、安民、富民的理念，在执法工作中真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。切实做到法为民所执，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。尤其是一线执法干部，能不能在这方面以身作则，能不能发挥先锋模范作用，关系整个执法队伍的形象，关系到整个执法工作的效果。

4．2牢固树立稳定压倒一切的执法理念。稳定是发展的前提。城市管理行政执法就是为了创造良好的社会秩序。如果稳定工作做不好，动则和群众、执法对象产生矛盾纠纷，不能很好地区分主要矛盾和次要矛盾，不能灵活地处理突发事件，顾此失彼，不能兼顾社会稳定，那么一切成绩都无从谈起。我国的城管执法队伍在城管方面做出了巨大的贡献，也较好的维护了社会的稳定，为执法工作创造了很好的大环境。但是，在执法系统内，小环境上还存在一些不稳定的因素，不仅仅是执法队员，也有极少数执法干部。一定要对此有个清醒的认识，工作中好的方面要继续发扬，而不足和缺点一定要想办法克服。

4．3牢固树立服从大局的执法理念。在城市管理上，要突出重点，落实责任;在管理的内容上要分清主次，在地域上要分清主次，重点抓好主干道，兼顾次干道;在管理过程中，各单位要密切配合，明确责任，合理分工，杜绝管理漏洞，形成横向到边，纵向到底的管理格局，实现事事有人管，人人有分工。要坚决克服作风懒散，组织纪律涣散现象，积极发扬先锋模范作用，以此推动城管工作再上新台阶。

4．4牢固树立依法行政、执法为民的理念。近年来，随着城市化步伐进程的加快，城市的内涵日趋丰富，城市管理工作的复杂性和艰巨性也越来越明显，广大市民对城市管理工作的要求也越来越高。而以往在城市管理工作中，政府的单向强制性十分明显，有时执法行政长官的个人意志也十分突出，这样导致使民主行政、依法行政的效果受到削弱，执法的信任受到一定影响。城市管理综合行政执法必须始终树立依法行政的理念。在城市管理的意识上，充分维护法律的权威性和严肃性，切实改变重实体、轻程序，杜绝人情执法、关系执法。要进一步提高行政执法的透明度，提倡阳光执法。要进一步提高民主执法意识，充分调动各种非政府组织和市民对执法活动的参与，树立行政执法的权威，减少或降低依法行政中的冲突。

5．积极依法维权，将城管执法纳入规范化、法制化轨道，以法律保障执法的顺利推进。

5．1执法前积极做好法律保障。对一些重大的执法行为，邀请法制、司法部门和社会律师力量，提供法律支撑，确保执法工作有法可依、用法适当、裁量适度，尽可能把执法办成铁案。

5．2积极依法维权。城管主管部门应积极为一线执法人员提供法律指导，对一线执法人员执法中遭到暴力抗法受到人身伤害到，拿起法律武器，依法维护执法人员的正当权益，同时在维权中增强被执法的对象的守法意识，营造良好的执法氛围。

参考文献

［1］赵荣福.试论城管执法工作的基本原理［J］.城市管理，2005，（4）.

［2］封挥.粗暴执法行为的诱因和对策［J］.城市管理，2006，（2）.

［3］黄祝山.城管执法的严格公正与文明［J］.城市管理，2006，（4）.

［4］王雁红.服务型政府与城管行政执法改革［J］.科学决策，2006，（4）.

［5］杨建顺.论构建和谐社会中城管执法的作用［J］.法学家，2006，（2）.

［6］周兴福.关于城管执法形象地思考［J］.中国建设信息，2006，（8）.

第三篇：盱眙县城管执法大队“七大项目”强化城市管理

盱眙县城管执法大队“七大项目”强化城市管理

2014年中国第十四届中国国际龙虾节已圆满结束。盱眙县城管执法大队深入贯彻党的十八大精神，坚持党的群众路线，按照“整肃队伍，突破重点，攻克难点，解决热点，抓实要点”的工作思路和“细、实、严、准、快”的工作要求，解放思想、更新观念、提升形象、自我加压、积极作为，以“七大项目”为抓手全面深化城市管理工作。

一、实施“执法推进”项目，倾力打造有序龙虾之都

盱眙执法大队坚持城市管理文明执法理念，把“和谐城管”作为“执法推进”奋斗目标。一是抓宣传教育。开展城管法规知识进机关、进街道、进社区、进学校、进企业、进单位活动,制作发放城市管理手册3000册，不定时利用电视、广播等宣传，与市民全天候“城管微信”、“城管网络”互动，有效提高了市民的城管意识；二是抓执法培训。举行城管文明执法培训10期，全体城管执法队员签订文明执法承诺书，做到了严格、依法、公平、文明执法；三是抓城管作风。以中央“八项规定”，江苏省委“十项规定”、市城管局委“十二项规定”及实施细则为标准；深入开展党的群众路线教育实践活动，切实改进城管系统工作作风；四是抓城管形象。坚持队容风纪，狠抓正规化、规范化队伍建设；五是抓监督检查。推行城管执法目标化管理，建立落实奖惩机制，实施城管队员绩效工资制度，激发和调动了积极因素；六是抓秩序整治。执法大队上下不分白天黑夜，实施节假日工作制度，以“5+

2、白+黑”的连续作战态势依法清理占道经营、规范工地管理、整治洗车场点、取缔露天烧烤、严格广告管理、治理乱停乱靠、管制烟花燃放、整治噪音污染、严控道路开挖、全面治理脏乱，先后取缔马路市场4个，查处各类脏车500余辆，下发各类执法文书3000余份，拆除各类广告、牌匾若干，取缔露天烧烤120户，拆除违章占道的棚亭24个，查处、教育超门

面占道经营户若干，取缔违规洗车场3家、关闭4家、整改17家。通过有强有力的城管执法和整治，市容秩序明显好转。

二、实施“城市畅通”项目，倾力打造宜居龙虾之都

为完善城市功能，盱眙执法大队立足实际，把“城市畅通”作为提升“宜居”的突破口。一是对破损人行道、车行道进行改造维修，高标准改造人行道板6500平米，维修车行道3000多平米，维修护栏30余处，安装人行道拦车桩2800根，维修人行护栏 1500余米，做到了城区道路全面硬化，路面平整，路牙划一完好；二是全面维修、疏通城区雨污管网，及时更换破损井盖；三是建立完善了城市“通行设施”长效管护机制，做到了建设快速，巡查、维修、索赔和管理到位。

三、实施“亮化拓展”项目，倾力打造绚丽龙虾之都

为打造绚丽龙虾之都的城市夜景，提升了盱眙城市形象，盱眙城管大队一是延伸、拓展亮化工程。本着节俭大气、特色鲜明、提升档次的原则，用4200盏景观灯对广场、主干道、人行天桥以及重要路段节点进行亮化；二是实施背街小巷照明覆盖工程。安装了背街小巷路灯800盏，确保市民出行安全；三是建设路灯集中智能控制系统，实现路灯电脑监控。提高了，亮化科学化管理水平；四是建立完善严密的亮化设施（路灯）巡查、维护管理包片制度，严格落实奖惩，确保亮化设施及时管护，提升了亮化和亮灯率。

四、实施“车位开发”项目，倾力打造和谐龙虾之都

为解决城区停车难现状，盱眙执法大队通过调研，制定并组织实施车位开发方案。一是在符合条件的前提下，在人行道上、行车道上按照“能划则划”的原

则实划停车位500余个；二是倡导现有的小区院的停车位、机关单位院落停车位对外错时开放。

五、实施“绿化提升”项目，倾力打造绿色龙虾之都

为提高城市绿量，充分发挥绿化在城市中的生态作用，盱眙执法大队结合“创卫”绿化指标一是开展城市绿地普查，确定市区实际绿量；二是编制城市绿地系统规划，初步制定绿线管制制度；三是推行见缝插绿，开展了“绿化六进”（进机关、进校园、进社区、进企业、进工地、进家庭）工作。统筹实施城区主干道绿化改造，实施大树进城工程，栽植大树81棵。对城区绿化带、行道树，小区院落、空地等进行补植补栽，栽植行道树9000余株，增加绿化面积11800平米；四是深化城市主干道园林绿化市场作业，进一步完善监管制度，加强对绿化承包方的监管，督促做好防虫、施肥、抗旱、洗尘、补植等工作。同时实施24小时不间断巡查，及时发现和查处破坏园林设施的行为。提升了城市园林绿量和质量。

六、实施“市场覆盖”项目，倾力打造现代龙虾之都

专业市场建设是推进城市管理工作的前提，针对市场短缺、不规范，分布不均的现状，盱眙执法大队经过充分的调研分析，结合城区现状，实施划行规市，全面取缔马路市场，按照“因地制宜、充分利用、全面规划、放大控小、以人为本、便民利民、统筹安排、错时管理”的原则规划夜市、小百货、果蔬等市场5个；城区农副产品摊位已达887个。

七、实施“店招统一”项目，倾力打造特色龙虾之都

执法大队在吸取南京等先进城市商招店招设置管理先进经验并公开征求

意见的基础上，一是制定了《县执法大队商招店招设置规范》、《户外广告设置指引》规范性文件；二是选择试点，按照临街商招店招设置特色鲜明、一街一式，一楼一款，一店一招，按照字体、大小、色彩统一的原则统一设置门头店招；三是积极推广动态LED宣传牌匾，强化对城区楼顶、立柱广告宣传牌匾改造工作，引入美化、亮化高档材质，整体提档升级；四是对报刊亭、路名牌、候车亭公益宣传进行全面提档规范和特色改造，体现了龙虾之都、山水旅游的特色。（李野）

第四篇：打造“智慧城市”强化城市管理创新和效能

打造“智慧城市”强化城市管理创新和效能

推动“智慧城市”建设是城市或地区社会经济发展的重要拐点，是工业化、城市化与信息化深度融合的必然趋势。建设智慧城市，实现以“智慧”引领城市发展模式变革，将进一步促进信息技术在公共行政、社会管理、经济发展等领域的广泛应用和聚合发展，推动形成更为先进的区域发展理念和城市管理模式。

一、智慧城市定义

智慧城市是指综合利用各类信息技术和产品，以“数字化、智能化、网络化、互动化、协同化、融合化”为主要特征，通过对城市内人与物及其行为的全面感知和互联互通，大幅优化并提升城市运行的效率和效益，实现生活更加便捷、环境更加友好、资源更加节约的可持续发展的城市。

二、智慧城市指标体系概述

形成智慧城市基础设施、智慧城市公共管理和服务、智慧城市信息服务经济发展、智慧城市人文科学素养、智慧城市市民主观感知等5个维度，包括19个二级指标和64个三级指标构成的指标体系。目前该指标体系仍为“1.0”版本，主要针对“十二五”发展阶段，未来将根据社会经济发展的实际需求进行动态调整和不断完善。

关注民生是该指标体系的一大特色。指标体系五个维度中，有两个维度（智慧城市人文科学素养、智慧城市市民主观感知）和市民生活感知密切相关，充分考虑了百姓衣食住行的实际需求和生活的幸福感，比如“网络资费满意度”、“城市 就医方便程度”、“政府服务的便捷程度”、“食品药品安全满意度”等都以市民直接参与打分的形式纳入了指标体系的考量范畴。

三、智慧城市指标体系创新性举措

浦东新区在国内率先对智慧城市概念进行了系统疏理，并提出量化指标，智慧城市指标体系的建立无疑将更好地发挥浦东在全国先行先试的辐射带动作用，为国内其他城市和地区提供有益的经验借鉴。目前浦东已制定完成了《智慧浦东建设纲要》和《智慧浦东建设三年行动计划》，以光网和无线宽带双轮驱动，示范引领、以点带面，全力打造“数字高原、智慧浦东”，力争建设成为中国“智慧城市”建设先导区，为各地作出良好示范。到2015年，浦东新区主要信息化指标将达到并争取超过发达国家中心城市水平，形成“智慧浦东”框架雏形。

四、上海：实施“3935战役”工程 推动“智慧浦东”建设

作为全国先行先试地区，浦东新区利用信息化水平全国领先的优势，大力实施“3935战役”，首推“中国版”智慧城市64项标准。重点任务归纳为“3935战役”：

1、建设适度超前的基础设施体系（三大计划）（1）城市光网升级计划（2）无线城市完善计划（3）三网融合加速计划

2、提升高效惠民的应用示范体系（九大工程）

主要目标：管理智慧化和服务人本化。到2015年，浦东新区的政府事务、城市管理和公众服务成为同类区域“最高效、最便捷、最惠民”区域之一，以创新的政府管理和卓越的公众服务助力“幸福浦东”愿景目标的实现。

（1）政府服务协同工程，推动政府行为向跨条线跨部门协同模式明显转变。

（2）智能城管升级工程，推动城市管理从“平面管理”向“立体管理”模式明显转变。

（3）社会事业亲民工程，推动教卫文体从“单一渠道”向“多维共存”明显转变。

（4）民众生活关爱工程，推动智能服务从“分散低效”向“智能互动”明显转变。

（5）数字三农综合工程，推动农村建设从“城乡二元”向“城乡一体”明显转变。

（6）两化融合深化工程，推动重点行业从“初步融合”向“深度融合”明显转变。

（7）信息安全保障工程，推动信息安全体系从“被动防御”向“主动保障”明显转变。

（8）智慧城区样板工程，推动试点区域从“试点建设”向“示范引领”明显转变。

（9）信息市民培训工程，推动市民信息化水平从“基本认知”向“全面应用”明显转变。

3、形成健康坚实的智慧产业体系（三大任务）主要目标：智慧产业化和产业智慧化。夯实产业基地，3 聚焦数字电视、平板电脑、多媒体终端、智能表具等领域“整机品牌”。到2015年，浦东新区新一代信息产业总值，争取占浦东新区高新技术产业总值和上海市信息产业总值50%以上。

（1）迅速扩大电子信息制造业既有优势（2）强力提升软件信息服务业产业能级（3）极大关注新兴交叉领域创新发展

4、发展环境与保障体系（五大措施）

智慧浦东建设是一个较长时间的系统工程，需要从多方面营造发展环境、构建保障体系。

（1）组织领导和绩效考核（2）资金投入和融资保障（3）制度创新和政策引导（4）多元合作和互动机制（5）宣传推广和战略研究

五、武汉：实施“387”工程 推动“智慧武汉”建设 “十二五”期间，武汉将实施“387”工程推动“智慧武汉”建设，完善网络基础设施、云平台和公共数据中心、信息安全等3类基础设施，建设实施智慧交通等8项智慧应用体系，发展壮大智慧应用技术研发等7个支撑性智慧产业。今后武汉智慧城市建设将覆盖居民的衣食住行。力争用10年的时间在其“东湖未来科技城”打造一座真正的中国“智慧城市”。

1、“智慧武汉”的发展目标和规划

武汉市“十二五”规划纲要确定了“智慧城市”的发展目标 4 和规划：即全面实施“光城计划”，建成无线城市，基本实现“三网融合”。实施物联网示范工程，实现车联网全覆盖。推广普及“武汉通”，推动电子病历与医疗保险相衔接。实现90%以上的政府行政许可网上办理。大力发展基于新一代信息技术的智慧产业，促进信息技术在制造业和服务业等领域的广泛应用。

2、“智慧武汉”分三步走

基本覆盖居民衣食住行 武汉将用10年打造“智慧城市”。未来10年，武汉将以66.8平方公里的未来科技新城为试点，构建基于“中国云”的智慧城市基础设施及智能处理基础平台，建设智能交通、城市基础设施、公共应急决策，以及能源与资源管理4个智能示范应用工程，并力争突破智能感知、时空协同、泛在互联、数据活化、安全可信和服务发布等6个关键技术。其中在2010年—2011年，为建设第一阶段。武汉将着力于“智慧城市”相关的规划与方案制订、标准研究、关键技术，并确定典型应用示范。第二阶段从2012年—2015年，工作将进入标准制订、关键技术研究，力争体系基础成型。此阶段，将以光谷未来科技城为试验区，全面实践“智慧城市”的各项建设。2016年—2020年，将是武汉打造“智慧城市”的推广应用期。届时，“智慧城市”将从未来科技城，推广到东湖开发区、武汉城区，“智慧城市”雏形初显，武汉将成为中部“智慧之都”。

3、实施“387”工程开展10类示范项目

“十二五”期间，武汉将实施“387”工程推动“智慧武汉”建设，即提升完善3类基础设施，建设实施8项智慧应用体系，5 发展壮大7个支撑性智慧产业。围绕“387”工程，优先在在一些重点领域推进10大类试点示范项目。

第五篇：打造法治城管

坚持依法行政 打造法治城管

——全面推进依法治国专题学习发言稿

城管执法分局 XXX

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》于2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过，由此，揭开了我国推进依法治国新的篇章，该决定对推进我国依法治国作了全面的部署，对照《决定》，审视自身，在城市管理工作日益改革创新、转型升级的今天，将管理与文明相结合，推进依法行政，建设法治城管，是XXX区城管工作一直坚持并努力的方向。

加强建设，依法管理，铸造执法铁军。建设一支执法规范、素质过硬、形象良好的执法队伍，是我局队伍建设的目标。当前，我国尚未出台全国统一的城市管理法律，城管部门只得借法执法，在这种情况下，执法程序和执法行为是否规范，直接影响到城管依法行政工作的开展，也关系到城管队伍的形象。一是加强学习培训，提高整体素质。始终坚持每周一开展集中学习，认真学习相关法律法规，有效地增强了执法人员的法律意识和依法行政水平。截至目前，先后共组织学习培训近10次，全体人员综合素质得到全面提升。二是完善规章制度，加强依法管理。近年来，我局先后出台了各类规范执法人员执法行为的规章制度和考核办法，通过 制度约束和考核检测，将规章制度进一步落到实处，奖优罚劣，强化制度的执行力，切实规范执法行为，实现依法管理，铸造执法铁军。

文明执法，执法为民，创建和谐城管。城管执法工作直接面对广大市民，工作情况复杂，执法难度大，天天与老百姓打交道，如果执法管理不依法、不文明，稍有不慎就可能成为引发执法矛盾的“导火索”。一是文明执法，把改善队伍形象和规范执法紧密结合起来。推行“四先三到位”执法流程，即敬礼在先、亮证在先、文明称呼在先、告知公务在先，做到宣传到位、教育到位、程序到位，极大提升了城管队伍形象，促进了执法水平提升。二是执法为民，将执法与服务有机结合起来。除大力推行说理式执法外，还大力提倡预警化管理，包容性服务。本着疏堵结合的原则，采用PPP模式，鼓励社会资本参与，在区内合理设置7处便民摊点群，委托物业公司进行全面规范，取缔占道摊点，既美化了市容，方便了市民，又使一批从业人员的生计有了保障。通过XXX区市政热线8512319，认真处理各类投诉并广泛征求群众意见建议，切实摸清群众所需，注重吸取群众的智慧，以群众满不满意作为评价一切工作成败的标准，真正做到“权为民所用，情为民所系、利为民所谋”，为和谐城管和法制城管的创建打下了坚实的群众基础。三是创建和谐城管，把宣传教育与执法服务有机结合起来。在行政执法过程中，坚持宣 传到位、教育在先。组织执法人员进社区、进企业、进校园，宣传城市管理法规并印发城市管理法律法规宣传单页，切实提高市民法律意识，为和谐城管和法治城管的创建打下坚实基础。通过一系列文明执法、执法为民措施的落实，我局城管执法工作得到了群众的广泛好评，文明执法已成为我区城管执法的主旋律，文明执法的和谐氛围日渐浓郁。

依法执法，勇挑重担，打造法制城管。城市管理在促进城市规划实施，保障市政设施正常运转，维护城市容貌秩序，改善城市环境方面发挥了积极作用，面对繁重的城市管理工作任务，依法行政、依法管理已成为城市管理行政执法工作的核心，打造法制城管意义重大。一是勇挑重担，严格执法。今年以来，我局严格按照党工委、管委会的决策部署和有关会议精神，全员发动、分批推进、齐抓共管、集中整治，从群众最不满意的地方抓起，从基础最为薄弱的环节着手，扎实开展城市环境综合整治行动的各项工作，全面提升城市形象。截至目前，共开展了“四通一治”、露天烧烤、环境卫生、运输物料撒漏、建筑工夜间施工噪声扰民等8项专项整治，共出动执法人员300余人次，执法车辆80余台次。其中“四通一治”和露天烧烤专项整治为多部门联合集中整治，作为牵头部门，我局认真对照集中整治目标任务和职责要求，多措并举、多管齐下，加强与兄弟单位和部门协作配合，合力推进整治工作的落实。其中露天烧烤集中整治获得市城 市管理委员会“重视程度高、行动力度大、整治效果明显”的高度评价。二是强化法制建设，打造法治城管。运用法治思维和法治方式，始终坚持法律为准绳，坚持依法行政、依法管理，严格依法办事，不断提高依法行政水平，确保公平公正，切实做到严格、规范、公正、文明执法的要求，着力在法治轨道上推动XXX区城市管理行政执法工作迈上新台阶，争做法治建设的“排头兵”。