浅谈中止执行的现状分析、依据与程序规制探讨与研究5篇

第一篇：浅谈中止执行的现状分析、依据与程序规制探讨与研究

浅谈中止执行的现状分析、依据与程序规制

朱建军

中止执行是指在执行过程中，因某种特殊情况的发生而使执行程序暂时停止，待特殊情况消失后，再继续进行执行的程序。2009年3月19日，中央政法委、最高人民法院《关于规范集中清理执行积案结案标准的通知》中指出：“有的地方结案标准存在偏差，存在不当中止、终结执行的问题。”目前一些法院执行实务中也确实存在对中止执行的认定不统一、程序不规范等问题。因此，笔者通过调研，拟从中止执行的现状分析、依据以及程序规制三个方面谈谈自己肤浅的看法。

一、中止执行的现状分析

中止执行不是法律规定的执行结案方式，最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第108条对执行结案的方式作了明确规定，中央政法委、最高人民法院《关于集中清理执行积案结案标准的通知》第三条第五款再次强调：“中止执行的案件，不得作为结案处理。”但在实际执行实务中，对中止执行案件的认定和处理上仍存在不少问题，主要表现在以下几个方面：

(一)有的法院为了追求高执结率和上级法院对执结率指标考核的要求，将中止执行案件统计为执行结案，造成执结率的虚高;由于对中止执行的次数以及恢复执行后能再中止执行多少次，我国法律没有明文

规定，因而可能会形成一个执行案件多次中止、多次报结，造成案件执结率、收结比统计不准确、混乱的现象。对此，应严格按照法律和相关司法解释的规定界定中止执行的标准，并且要加强中止执行案件的统一管理，从加强内部监督的角度考虑，可以采取如下规范管理和监督途径：首先由执行人员将中止执行案件做好登记，并对卷宗进行装订后交档案室统一保管，以防止案卷材料的丢失，规范管理。案件评查部门应加强对中止执行案件的检查，每月司法统计报结时，对符合执行结案条件的，在结案卡片上加盖印章;发现有中止执行案件报结的，不予盖章。司法统计部门对没有盖章的执行案件不予报结。

(二)关于对中央政法委、最高人民法院《关于规范集中清理执行积案结案标准的通知》第三条第十款规定中：“申请执行人申请或者人民法院依职权恢复执行的，应当重新立案”的理解中，有观点认为，对于中止执行的案件，申请执行人或者人民法院依职权恢复执行的，应当重新立案。笔者认为，此观点对该款的理解有误。从该款规定的逻辑解释的角度来看，对重新立案的规定是在“裁定终结本次执行程序后”这一情况之下，因此，重新立案应当适用裁定终结本次执行程序后，也就是说只有对裁定终结本次执行程序的案件，经申请执行人申请或者人民法院依职权恢复执行的，才应当重新立案，而不是指中止执行的的案件恢复执行的情形。

(三)对以“被执行人确无财产可供执行”为由中止执行的执行实务中，有的执行人员碍于情面、关系，不去认真查证被执行人财产状况，以被执行人没有执行能力作挡箭牌，消极执行。有些执行案件被执行人确无财产而中止执行，成了长年积案。对以“被执行人确无财产可供执行”为由中止执行的，要严格按照中央政法委、最高人民法院《关于规范集中清理执行种积案结案标准的通知》要求，应依法穷尽财产调查措施，并将调查结果告知申请执行人。只有在积极采取法律赋予的调查手段、穷尽对被执行人财产状况的相关调查措施之后，才可以将有关案件认定为无财产可供执行的案件。并且对因被执行人无财产而中止执行满两年，经查证被执行人确无财产可供执行的，可按通知要求裁定终结本次执行程序。

(四)在执行实务中，有的案外人对执行标的提出异议对抗执行，有的执行人员不依法定条件和程序进行审查，便以案外人异议为由中止执行。其实，案外人对执行标的提出异议，只能引起执行的暂时停止，并不必然引起执行中止。对此，应严格按照《民事诉讼法》第二百零四条的规定执行，执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行;理由不成立的，裁定驳回，继续执行。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理;与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

(五)对以“申请执行人表示可以延期执行”为由中止执行实务中，如果延期履行期限届满被执行人仍不履行怎么办?此类案件被中止执行当作未结案件进行统计，并非是法院因素造成的，且如果申请执行人同意被执行人延期履行时间过长，必然加大了执行不能的风险。因此，笔者认为，对于申请执行人表示可以延期一年以上履行而中止执行的，延期履行期限届满至满二年仍未履行，经查证、穷尽执行措施被执行人确无财产可供执行的，可裁定终结本次执行程序。

二、中止执行的依据

中止执行的依据，也就是中止执行的认定标准，根据相关法律规定，中止执行的依据主要包括以下三个方面：

第一，根据新修改的《民事诉讼法》第二百三十二条规定，人民法院对下列情形，应当裁定中止执行：

(一)申请人表示可以延期执行的;(二)案外人对执行标的提出确有理由的异议的;(三)作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或者承担义务的;(四)作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的;(五)人民法院认为应当中止执行的其他情形。

第二，根据2008年12月8日最高人民法院关于调整司法解释等文件中引用《中华人民共和国民事诉讼法》条文序号的决定第五十五条规定，人民法院对下列情形，应当依照民事诉讼法第二百三十二条第一款第五项规定裁定中止执行：(1)人民法院已经受理以被执行人为债务人的破产申请的;(2)被执行人确无财产可供执行的;(3)执行的标的物是其他法院或仲裁机构正在审理的案件争议标的物，需要等待该案件审理完毕确定权属的;(4)一方当事人申请执行仲裁裁决，另一方当事人申请撤销仲裁裁决的;(5)仲裁裁决的被申请执行人依据民事诉讼法第二百一十三条第二款的规定向人民法院提出不予执行的请求，并提供适当担保的。《中华人民共和国仲裁法》第六十四条第一款规定：“一方当事人申请执行裁决，另一方当事人申请撤销裁决的，人民法院应当裁定中止执行。”

第三，根据最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第103条规定：“按照审判监督程序提审或者再审的案件，执行机构根据上级法院或本院作出的中止执行裁定书中止执行。”

三、中止执行的程序规制

案件的中止执行程序的规范，涉及当事人的重大利益，事关民生，事关和谐社会的构建。由于中止执行缺乏明确、可操作的程序规范，因此设置符合科学发展观的中止执行程序规范显得更加重要。笔者认为，中止执行的程序可以分为以下个阶段：

(一)中止执行的准备。该阶段包括两个方面的内容:第一，中止执行提起的主体。申请执行人对自己实现权利的公力救济手段有选择权，当然可以成为提起中止执行的主体。笔者认为，被执行人也可以成为提起中止执行的主体，其理由在于被执行人在执行中确实无财产可供执行或者有实际困难要求中止执行的，可以要求其申报自己的财产进行审查，防止被执行人规避执行。另外，人民法院也可依查证的情况，依职权主动提起中止执行。第二，释明权利。不论是申请执行人提起，还是被执行人提起以及人民法院依职权主动提起中止执行，人民法院都应当向各方当事人告辞权利、义务和风险。

(二)中止执行的调查。中止执行的调查要贯彻穷尽法律赋予的调查手段，穷尽对被执行人的相关调查措施的原则。调查应当组成合议庭，实行裁决和执行实施分权运行的法院可由执行裁决组进行调查。提起中止执行的主体应当提供书证及相关证据予以佐证。对提起主体以外的当事人，要保证其充分行使陈述权和辩论权。申请执行人对中止执行有异议的，执行法院应当另行组成合议庭进行听证。申请执行人提供被执行人不具备中止执行条件线索的，执行法院应当重新调查核实，查证属实的，应当继续执行。

(三)中止执行的裁决。经调查中止执行理由成立的，应当制作中止执行裁定书。裁定书中应当载明执行标的的总额、已经执行的债权和尚未执行的债权，仅就尚未执行的债权中止执行。

第二篇：试论当前中止执行案件现状存在问题及对策研究与分析

试论当前中止执行案件现状存在问题及对策

宋明生 侯作俭

中止执行是指在执行过程中由于出现了特殊情况使执行程序处于停止状态，为了保护当事人的权利，待情况消失后，执行程序再继续进行的一项措施。它在平衡强制执行与当事人诉讼权利方面的关系，为最终实现债权人的实体权利，尊重当事人的处分权、保护债务人和案外人合法权益方面有其独特的功能，体现了法律原则性与灵活性、公正与效率的统一。但由于制度设计上的缺陷，司法实践中的不同理解和不当操作，各地法院均不同程度存在不当中止、滥用中止、中止后不及时恢复执行等情况。违背了中止执行制度确立的原意和目的，不符合执行的公正与效率原则。具体表现在：

1、适用条件不严格。中止执行作为执行程序中的一项制度，须依据法律、司法解释的规定才能得以运用。我国《民事诉讼法》第234条规定了五种中止执行的情形：(一)申请人表示可以延期执行;(二)案外人对执行标的提出确有理由的异议;(三)作为一方当事人的公民死亡，需要待继承人继承权利或承担义务的;(四)作为一方的法人或其他组织终止，尚未确定权利义务承受人;(五)人民法院认为应当中止执行的其他情形。《执行规定》第102条规定中止执行的情况有：(1)人民法院已受理以被执行人为债务人的破产申请的;(2)被执行人确无财产可供执行的;(3)执行标的物是其他法院或仲裁机构正在审理的案件争议标的物，需要等待该案件审理完毕确定权属的;(4)一方当事人申请执行仲裁裁决，另一方当事人申请撤销仲裁裁决的;(5)仲裁裁决的被申请执行人依据民诉法第217条第2款的规定向人民法院提出不予执行请求，并提供适当担保的。《执行规定》103条规定：按照审判监督程序提审或再审的案件，执行机构根据上级法院或本院作出的中止执行裁定书中止执行。上述规定为决定是否中止执行提供了最基本的法律依

据。但是由于上述规定有的只是纲要性规定，缺乏认定标准细则，造成适用时理解不一，扩大了外延。比如被执行人确无财产的认定问题，执行员无掌握的标准，对该调查哪些部门、哪些情况才能认定被执行人确无财产可供执行理解不一，主观臆断地作出中止执行裁定，导致随意中止执行，侵害了债权人的利益。《民诉法》234条第1款第(5)项规定的“兜底条款”，赋予了执行员的自由裁量权，这与程序法定原则相悖，从而在立法上出现了赋予执行员在对债权人债权予以强制执行的同时，反过来又有不当阻却实现债权的权利，使当事人对执行程序处于不安全的两难境地。

2、中止执行原因消除后，恢复执行不及时不规范。法律明确规定“中止执行的情形消灭后，执行法院可以根据当事人的申请或依职权恢复执行”由此可见，执行程序的恢复即可由当事人申请，也可由人民法院依职权进行，采用当事人主义和职权主义并用的原则。据统计各地法院近几年来均中止了大量的执行案件，但恢复执行的案件都很少，有些法院还不到中止执行案件的10%，而且有相当一部分是基于督办后恢复的。究其原因主要有以下几个方面：(1)当事人未主动申请恢复执行，中止执行案件就少有人问津;(2)长期来统计上报中止执行案件为结案，执行员主观上形成了中止案件已经结案的意识，既便当事人申请，亦被无限期拖延，无人理睬;(3)人民法院办案人员岗位轮换，造成相互推诿、无人接管的状况，有些地方把中止执行案件已报结归档，不进行交接。(4)法律和司法解释对中止执行的恢复没有明确的时间要求，无论是当事人主义下的恢复，还是职权主义下的恢复，应在多长时间内申请或作出决定并无强制性要求。既便是恢复执行，也是各个承办人自己恢复，想恢复就恢复，不想恢复就将案件变成抽屉案，造成了恢复难、恢复乱、恢复不规范的状况。

3、混淆中止执行与暂缓执行的条件。暂缓执行的情况有三种：(1)《民事诉讼法》212条所规定的因被执行人提供担保而暂缓执行;(2)《民事诉讼法贯彻意见》263条、264条所规定的在委托执行中的暂缓执行;(3)《执行规定》第130条、133条、134条规定的上级法院执行监督中的暂缓执行。有些法院执行员主观上将暂缓执行的情形作为中止执行的依据，导致适用法律错误。从客观方面来讲，执行监督中的暂缓执行也是造成案件在某些情况下中止执行的原因。《执行规定》135条规定：上级法院通知暂缓执行的，应同时指出暂缓期限。暂缓执行的期限一般不超过三个月，有特殊情况的可以延长，应报经院长批准，并

及时通知下级法院。暂缓执行的原因消除后，并及时通知下级法院恢复执行，期满后上级法院未通知暂缓执行的，执行法院可以恢复执行。从上述规定中可以看出，执行监督中的暂缓执行并未禁止上级法院反复行使执行监督权，另外上级法院通知暂缓执行时，因各方因素影响出现未指定暂缓执行期限的情况，下级法院在上述情况下不能贸然执行，只能中止执行。由于以上主客观方面原因，导致暂缓执行与中止执行的条件相混淆。

4、中止执行案件未实现执行公开原则，大部分裁定未依法送达申请执行人和被申请执行人。司法实践中中止执行裁定送达被执行人可能加重被执行人不履行生效裁判的心理，对恢复执行制造不利执行的因素。有些法院为提高执行率将中止案件报结，也不将中止执行裁定送达申请执行人，待申请执行人来催办执行时主观恢复执行。这两种现象都是不可取的，从公平保护当事人诉权出发，从执行公开的原则出发，中止执行是执行程序中的重大事项，双方当事人都有知悉的权利，而且民诉法中规定裁定须送达后才产生法律效力，因此中止执行的裁定应当送达申请执行人和被申请执行人双方。但为减少送达当事人的负面影响，可以在裁定书中表述“一经发现财产线索即可恢复执行。”

5、不重视刑事附带民事案件中民事部分的执行和歇业企业案件的执行，中止率相对较高。这两类案件大部分难以执行，刑事附带民事案件中被执行人正在服刑期内，其本人暂无履行能力，对家庭的真实财产状况无法把握，承办人往往到被执行人家庭一次或所在村委一次即予以中止，如果被执行人在外地，经常因委托外地法院执行或调查杳无音信而中止执行。加上这些被执行人家居农村，财产变现困难，不积极采取措施解决而裁定中止了事。随着市场经济的发展，企业间竞争日益激烈情况下，歇业企业的数量在不断增加，歇业企业的执行已成为人民法院执行中的一个新难题。执行员对歇业企业的财产状况不调查或调查不全就随意中止，使债权人的合法权益得不到有效的保护，造成执行案件积压，加重执行负担。

6、中止裁定不规范、卷宗材料不齐全。中止执行裁定上往往对执行标的多少、未执行标的多少不明确。卷宗材料中对转帐、进帐单据未向财务部门复印附卷，有些因财产委托评估拍卖一时无法变现，申请人表示同意中止执行时，卷宗材料中未显现可供执行的财产，造成恢复执行不及时。

针对目前法院中止执行案件的现状及存在问题，如何使法院中止执行案件走上良性循环的规道，笔者认为有必要在立法上和执行实务中对中止执行制度予以完善。

(一)立法完善。针对我国现行的中止执行制度中的“兜底条款”和“弹性条款”不能正常发挥中止执行制度所独具功能的现实，笔者就立法完善谈几点建议：

1、严格执行中止的适用条件。体现在限制中止执行的理由上，取消民事诉讼法234条第1款第(5)项弹性条款的规定，直接明确中止执行的情形包括民诉法234条的(1)至(4)项及《执行规定》102、103条情形。《执行规定》102条第(2)项被执行人确无财产可供执行具体量化为以下情形：(1)被执行人除生产、生活必须用具、用品外，短期内确无履行能力;(2)被执行人已被宣告失踪或下落不明满一年，申请人也未能提供被执行人确切住所或被执行人因违法犯罪被劳动改造、劳动教养，并且没有可供执行财产的;(3)被执行人公民长期生病住院、家庭生活确有困难;(4)被执行人遭受自然灾害，生活困难需要恢复生产的;(5)对被执行人的仅有财产拍卖、变卖不成，申请执行人又不同意以物抵债的。

2、取消执行监督中暂缓执行的规定。执行监督中的暂缓执行更多表现了执行权的行政实施权的性质，强调下级法院必须服从上级法院的指令，而忽视了执行权中执行依据的合法性，造成下级法院在一些情况下不得不中止执行，因此该项规定应当取消，可设立执行监督中的复议制度。

3、对刑事附带民事案件中民事部分的执行和歇业企业案件的执行应作出专门规定。对刑事附带民事案件民事部分的中止执行应规定以下必备的卷宗材料：(1)家庭财产状况的勘察或搜查笔录;(2)被执行人居住地或户籍地居民委员会或村委会对被执行人经济状况的书面证明材料或人民法院调查取证材料。对歇业企业案件的中止执行，如果未成立清算组织的，中止执行应规定必须具备如下卷宗材料：(1)向房地产管理部门调查歇业企业无不动产的证明材料;(2)查歇业企业的财产有没有被开办单位或公司股东无偿接受，或开办单位收取管理费、利润的情况;(3)查歇业企业帐目的审查、审计，歇业企业有无对外到期应收债权情况材料;(4)查歇业企业在其他企业有无投资权益的材料;(5)查开办单位或股东有没有出资不到位或抽逃注册资金情形材料。

4、明确规定恢复执行的申请时间及条件，要求申请执行人或权利承受人在规定的时间内申请恢复执行并提供财产线索，过期申请的由人民法院决定是否恢复执行。

(二)关于实务中的对策。笔者根据中止执行案件的现状及存在问题的成因，认为必须加强对中止执行案件的监督和管理。一要严格把好中止关，出现中止事由时，承办人提交裁决庭合议，由局长把关报主管院长;二要跟踪监督，将中止执行裁定书送交立案庭由立案庭统管;三要禁止报结，规定中止执行案件不算结案;四要规范卷宗材料和裁定书表述方式。同时针对现阶段各法院中止案件较多的现状，由各级法院灵活采取各种措施，抽调人员集中开展一次清理中止执行案件的专项工作，对所有中止执行案件进行检查分析，分别情况依法处理，中级法院执行局对基层法院要加大督查力度，对该恢复执行或不符合中止执行的案件仍不及时恢复执行的按错案责任追究。

第三篇：敬老院老年人现状研究与分析

敬老院老年人现状研究与分析

一、研究背景与研究方法

1)研究背景

随着经济发展，计划生育政策落实，人们生育观念改变，人口出生率逐渐下降，自然增长率逐渐趋近于零，同时，伴随人口老龄化发展，适龄劳动人口明显减少，必然引起劳动力的年龄结构老化、短缺，将对社会和经济各个领域产生相应影响。

老年人口绝对数量问题是人口老龄化首要问题，我国超大规模的老年人口将给我国社会和自然资源带来沉重的压力。人口老龄化使得大量的老年人需要护理，而家庭结构小型化，很大一部分老年人独居或与配偶共同居住，晚辈们大都无力也无暇照顾老人，就需要护理服务社会化。更为严重的是，在老年护理保险产生以前，各国无论是社会医疗保险还是商业医疗保险都不负担护理费用。由此引发了“道德风险”，投保疾病保险或养老保险之类保险的老年人将医院当成了护理场所。因此老年护理保险不仅可以使老人老有所依，更能解决因人口老龄化带来的许多问题，比如政府的医疗开支等。2)研究方法

此次调查的受访对象来自浙江省瑞安市地市，居住在敬老院的居民。调查采用的是访问问卷的形式，调查的组织方式是在各敬老院进行随机拦访，总共发放了340份问卷，回收了324份问卷，有效问卷是310份。全部问卷数据的统计整理和分析均借助SPSS18.0软件完成。

二、样本分析

①受调查者主要集中在41-50岁这一年龄段中，这一年龄段一共有212人参加了本次调查，占了总人数的68.4%。

②在受调查者中只有34人处于51-60岁这一处于或者即将用到老年护理的人，仅仅占了总数11%。

③有64位年龄在40岁以下的人接受了本次调查占了总人数的20.6%。从以

上可以看出目前处于老年护理阶段的人对这一项服务了解并不多，而处于中年阶段（即41-50岁）的人反而更多的接触到老年护理或者其他与养老有关的事情。

④男女比例是87:68，初中学历的人数最多一共132人，其次是小学及以下学历跟高中/中专/技校学历分别有63人与57人，而更高的学历则要少的多，大专学历37，大学本科及以上学历的仅有21人，当然这可能与接受调查者以41-51岁居多有关。

三、家庭护理负担调查

接受调查者中175人是由家人负责护理老人的，而由家人负责护理老人主要是老人比较少的时候，1-2位老人大多由家人负责，分别占了39.2%跟33.2%。

依靠左邻右舍亲朋好友护理的老人有36位，依靠家政服务人员或保姆的仅有15人，从中也可以看出对大多数家庭而言家政服务人员或保姆的费用是不在他们接受的范围内的。

依靠专业护理机构和护理人员的有6位，从中可以看出这些机构或者人员并不被大部分人接受，原因可能是他们的专业能力不强，也可能是他们的费用太贵，当然也可能因为老人的原因等等。

没有护理，老人靠自己生活的有52位。

四、养老规划调查

对于受调查者的养老规划调查中发现，选择储蓄和社会保险养老的人数最多分别是232人跟229人，另外有106选择投资与理财来做养老方案，有60人选择购买商业人身保险，有48人另有准备。只有3人选择了不用准备养老方案。从中可以看出绝大多数人对于自己年老之后的生活都会做一种或者多种准备，为自己的老年生活做保证。

在接受调查的人中，对于不做养老打算绝大部分人是不赞成的，286人认为该做养老的考虑，不管你是否年轻。

二、对于养儿防老各有各的看法赞同者与不赞成者比例差的不大，分别是47.1%与63.5%，而对于攒钱养老，把父母送进养老院和靠自己养老大家多有不同的看法，其中认为赞成自己养老的人数有181而不赞成的129人，父母不想成为儿女的负担，但是为人子女不该忘记自己的责任。

五、调查结论和建议

1)研究结论

通过对第三部分“家庭护理负担调查”分析，有很大一部分的人在处于老年阶段的时候护理工作主要是依靠家人或者亲朋好友以及邻居，而真正依靠专业护理机构和人员的少之又少，甚至有一部分的老人还自己照顾自己，同时，在中国人口老龄化日益加重的今天，老年护理保险不仅能解决人们走向老年之后的生活问题，还能解决一部分年轻人的后顾之忧（照顾老人而无法安心工作），同时又可以解决一部分人员的就业问题。这是一举数得的好事，必定有着巨大的市场，同时也能得到社会、国家的认可和扶持。

2)研究建议

首先在在中国人口老龄化日益严重的今天，解决养老、老年护理这一问题刻不容缓，而老年护理保险就是一个很好的手段和途径，不过其中也有一些不足的地方，在此，本人有一些不成熟的建议：

①要加大宣传力度，宣传老年护理保险的优势，如可以减轻子女负担，可以给老人更专业更人性化的护理等等。

②目前很多人都质疑老年护理机构的能力和专业性，因此要大力加强老年护理机构的人员培训，让护理人员更加专业、能力出众。

③要开展宣传，以便于让更多的人知道老年护理保险的优点。

④价格方面，价格这是消费者最为关心的方面，在制定价格的时候可以分级制定，就是不同的价格所给予的护理跟优惠也不相同。

⑤运营模式方面，在运营的时候尽量要争取与政府、社会、企业的支持。这样就可以通过多方共同出资的方式来让消费者获利，赢得好的口碑和一大批的固定消费人群。

第四篇：XX西餐厅现状分析与对策研究

原创]一篇酒店内部的文章(1)

御园西餐厅现状分析与对策研究

万豪大酒店在清溪是最豪华的酒店,也是唯一一家星级酒店.御园西餐厅是酒店内部最好的餐厅之一,无论从其硬件设施设备的先进、豪华还是从其软件技术和管理水平的专业来说,御园西餐厅均应该是清溪最好的西餐厅.最好的西餐厅应该有最好的利润，(并非指营业额)然而从七八月份的营业额(七八月份的营业额分别为182038元和322244元，早餐以68元计算)来看，情况不容乐观。本文试图从分析御园西餐厅的现状入手，总结其优势和劣势所在，参照客人的意见和建议，根据笔者的经验和想法以及餐厅的实际情况，提出一系列的对策。（仅仅指对策而已，不一定是可行的）希望本文能够给御园西餐厅带帮助。

一、御园西餐厅现状分析

1、竞争对手分析

有市场就有竞争，只是显形和隐性竞争而已。万豪大酒店是清溪的唯一一家星级酒店，但是作为西餐厅来说，清溪地区的各种西餐厅比比皆是，所以御园西餐厅的竞争对手是很多的，下表为清溪镇及周边地区西餐厅的调查表，御园西餐厅主要

店名 地址 早餐元/位 午餐元/位 晚餐元/位 客源 服务费 酒水 备注

上岛咖啡厅 清溪 套餐20 套餐30-80 套餐30-80 港、台本

地 无 / 牛扒/元70-120 莱莉雅西餐厅 清溪 套餐20 套餐30-80 套餐30-80 港、台本地 无 /

聚富西餐厅 清溪 无 套餐15-30 套餐15-30 港、台本地 无 / 牛扒/元30-50 名典西餐厅 清溪 无 套餐20-30 套餐20-30 本地 无 / / 富丽都西餐厅 清溪 无 套餐10-30 套餐10-30 本地人港、台 无 / / 伯顿西餐厅 清溪 15元/位周末爆满 套餐15-40 自助餐 本地人港、台 无 啤酒22无瓶 牛扒/元68-128 宏信假日 清溪 套餐22—28 套餐35-60 套餐35-60 / 10% / 中华60沙龙25 新都会 塘夏 46 半自助 98 / 15% 啤酒28无/ / 新都会 樟木头 36 半助餐 98 / 10% 啤酒25/瓶 / 广开花园 樟木头 28 / 68 / 10% / / 三正半山 樟木头 38 68半/全 128 / 15% / / 万豪酒店 清溪 68 套餐38-88 68 港、台商务客 无 啤酒25/瓶 / 以套餐和自助餐为主，所以从下表可以分析得出显形的竞争对手主要是本地的西餐厅，隐性的竞争对手主要是周边镇上的高星级酒店的西餐厅。

就显性的竞争对手来说，其优点主要在以下3点上表现得比较突出。

首先，整体环境相对来说比较好。这里所说的整体环境是指竞争对手们可以给消费者（本地客人）提供包房，一来消费者可以比较的安静，二来他们也可以在里面打牌或者做其他的事情，声音大小不受限制。而御园西餐厅就不能够提供这些方面的东西。其次，提供的食物比较大众化，能够满足不同层次消费者的不同需求。再次就是价格比较低。价格始终是消费者敏感的因数之一。当然一分钱一分货，茶餐厅的价格肯定是不能够和高星级酒店的价格相提并论的。显性竞争对手最大的缺点就是服务差或者叫服务比较随意，另外就是没有自助餐。说完显性就是隐性竞争对手了。隐性竞争对手的主要优点也是在以下5点比较突出。首先是服务质量相对本餐厅好。因为他们都是开业很久的酒店，各种最优化的服务方式他们都已熟知并掌握，并且实际操作了很长的时间。服务员和客人也建立了友好的关系，面对客人服务员再也没有以前的那种紧张的感觉，笑起来也比较自然，对客人的特别要求也能熟记。第二还是和他们开业很久有关。因为他们开业了这么长的时间，所以长期培训计划和短期培训计划都做得很详细，具体落实方面讲究实效。员工得到了学习机会，能够提升他们的专业和非专业知识，无论在说话方面还是在做事情方面都比刚从工厂出来时要有水准得多，所以服务员在素质方面占有很大的优势。第三就是他们自助餐出品比御园西餐厅的丰富。至少他们都有饮品包含在自助餐中，这一点是很多客人反映较强烈的。第四是客人都已习惯他们餐厅的模式和口味，对一个新的事物总有个从不习惯到习惯，再由习惯到不习惯的一个过程。当时清溪没有高星级酒店所以他们只有习惯那种

不习惯的餐厅。最后一点就是他们的客源相对已经稳定，他们可以掌握客人的口味和习性，经常做他们喜欢的菜式来满足客人的要求。隐性对手最大是缺点就是路途遥远，另外就是客人长时间吃一种口味的食物，会感觉很腻，没有新鲜感。

2、客源分析

中

国

人 亚洲其他 欧洲 澳

洲 美

洲 非

洲 合 计 备注

内地 香港 澳门 台湾 合计

合计 中国人比例 外国人比例 香港人比例 澳门人比例 台湾人比例

抵达人数 8/Sep 12 5 / 14 31 13 5 / 5 / 85 0.36 0.64 0.06 / 0.16 此表数据有出入

九月 133 58 / 142 333 52 13 1 16 2 750 0.44 0.56 0.08 / 0.19

全年 1297 442 3 879 2621 349 79 13 148 6 5837 0.45 0.55 0.08 / 0.15

在店人数 8/sep 57 26 / 105 188 34 20 2 9 4 445 0.42 0.58 0.06 / 0.24

九月 225 88 3 342 658 130 57 7 45 6 1561 0.42 0.58 0.06 / 0.23

全年 1699 520 3 1604 3826 861 228 25 394 25 9185 0.42 0.58 0.06 / 0.17

早上的客人以房客为主。上表统计的是入住万豪大酒店的客人信息。从此表中

不难反映出御园西餐厅早上外国客所占的比例。中午的客人最不稳定也是最少的，主要是以周边少数厂家的客人为主。晚上自助餐主要以台湾客人和协议客人为主。因为御园西餐厅是以自助餐为主的餐厅，所以以开自助晚餐为界线来划分是比较恰当的。开自助餐以前主要是商务散客和本地以家庭式为主的客人，开自助餐以后主要是台湾客人和协议客人。从以上二种途径分析的结果可以看出开自助餐以后我们失去了大部分的外国客人（主要是指晚上）和本地的一些散客。清溪是一个很大的市场，要想招揽所有的客人是不可能的事，但是作为一个高星级酒店的西餐厅来说，如果失去太多的外国客人是值得深思的。（除非目标市场定位在本地客人）另外，清溪这个特别的地理位置，紧邻小香港，（樟木头）清溪台商协会也成立了14周年，这么大的港台同胞市场，作为清溪唯一一家星级酒店也应该分得较大的一更。但是从上表可以看出香港人的比例不是很高。

3、菜式分析

对一个餐厅来说，最重要的莫过于食品和饮料的出品质量。没有高水准的菜式，体现不了餐厅的档次，没有高档次的酒水，吸引不了高品位的客人。

我们先来分析御园西餐厅菜牌。（Menu）餐牌一共4页，但是从头到尾找不到一个很有特色的菜式，并且可供选择的菜式太少；从头盘到甜品满是大街小巷能够找到菜式，满足不了客人的多种需求。从菜牌

上看餐厅完全是一个咖啡厅的消费模式，完全是一个Coffee Shop 的消费档次。商场上讲究“人无我有，人有我优”，没有想到反倒被竞争对手抢占了先机。儿童喜欢吃甜食，但曾几何时西厨房告示牌上的各种甜品沽清的字样依然黑然可见；老人喜欢吃一些清淡容易消化的食物，结果白粥是最佳的选择。习惯了边吃边盘着脚在椅子上的感觉，又何必花高价钱来吃这种“老百姓”的食品呢？现在再回头来看看我们刚才分析的失去了部分当地的以家庭式为主的客人，原因就不用再细说了。

再来看商务午餐。传统的销售方式是先生产出产品再到市场上去找需要这种产品的消费者，现代的销售方式是先找需要某种产品的消费者再来生产产品。时代在变化，商家的经营理念也在变化。是的西方人的主食以肉食为主，东方人的主食以米饭为主，但是餐厅中午的消费客人决定了我们的市场定位，所以商务套餐的主食全部是肉类食品应该是不妥。再看9月份的商务套餐，6个主菜中有3个是辣的。诚然，有客人建议厨房多一些泰式风味的菜式，但也不能为了一个客人的要求而不顾其他客人的感受吧？

最后来看自助餐的情况。相对这种低廉的价格来说，自助餐是很好的了。一分钱一分货，没有错卖的卖家，只有错买的买家。但是几个常见的东西在御园餐厅还是没有出现。首先就是早餐自助餐中没有太多的面包，（Bread）（目前餐厅出的面包只能够说是Pastry而已）比如牛角包、丹麦包、法包等。另外从健康的饮食来看早上也应该吃点多水分的食品。但除了各式粥之外就没有其他的食品了。晚餐是最正

式的一餐也应该是最丰盛的了，但是拥挤的自助餐台上摆满了“垃圾食品”，（客人评价）要烧烤没有烧烤，要饮料没有饮料，简直就是要什么没有什么要什么又有什么。

没有高档的菜式，酒水也不能为其弥补什么。除了长城干红和王朝干红外，唯一的进口红酒就是法国2000年的武当红，（Mouton Cadet）（其实武当红也不是很好的红酒）叫客人怎么搭配菜式，怎么款待贵客，怎么庆祝喜悦呢？再回头看我们自助晚餐中没有很多外国客人的原因也就很明白了。

4、价格分析

当供求不平衡时，价格会随着价值上下波动而起伏变化。客人普遍对自助餐的价格能够接受，但是我们应该知道在价格方面，买卖双方始终是一对对立的矛盾，所以从这点出发，我们应该知道我们的价格是极低或者偏低的。从调查竞争对手的调查表中我们不难发现同级别的酒店中，晚上自助餐的价格只有御园西餐厅的是最低的了。现在我们是需大于供，何必一开始就拿低价格来吸引人头呢？动用这种价格战，如果没有一定的商业智慧最后只有两败俱伤。当年只有美国AA航空公司利用收益管理（Revenue Management）才挤跨其他公司而且自己还钱的。新开张期间有各种促销活动是很正常的事情，现在这种价格还有各种促销，那以后正式营业还怎么促销呢？很现实的里例子：房价由398调整到440，很多客人就难以接受。

5、服务分析

“五星级的酒店一星级的服务”，可见服务的质量有多么的低劣。很多资料都显示在服务方面，东莞的酒店就是比广州深圳要差，包括御园西餐厅在内，笔者个人认为有以下四点原因。

1、服务员总体素质不是很高。尽管有实习生是从旅游学校出来的，但是他们和很多的员工一样都是没有经验的新手，加上在学校或者在社会上混了一段时间，也学不了什么东西，包括服务意思都是那么的差。尽管也个别的老员工是从其他酒店应聘过来的，但是熟人的介绍，老油条式的服务就比比皆是。

2、培训不得力。很多酒店，特别是私营的老板很少说在开业前能够培训3个月以上的，大部分都是赶在某个展销会或者什么节日之前开业，结果在开业时又赶工程又更进采购培训自然丢在一边了。开业之后也没有制定出的长远培训计划和短期的培训计划，结果，员工感觉学不到什么知识又没有升职的机会就频繁跳槽。部门或者人力资源部认为员工频繁跳槽，搞培训也是浪费，干脆就停止培训，恶性循环从此就开始了。

3、中层管理者实际经验不足。人际关系是很重要的，所以师傅带徒弟的方式最常见。经常就是老大跳槽后带着原来的服务员过来做领班，领班过去做主管。因为中层管理者本身的专业知识和管理能力就有限，还怎么带领和控制整个局面呢？

4、管理者监督不力，放任自由，或者集权不放，独断独行。管理者独断独行那至少还说明他在管某些事情，只是他们不听取中层管理

者在实际工作得来的意见，给员工工作带来不便，员工觉得领导没有才能，灰心意冷，结果大家相互混，看到员工不足的地方也不管，服务质量自然下降。放任自由的管理方式是最没有职业经理人道德的管理者。新开张的酒店，如果在一开始员工就没有养成好的习惯，在以后的服务中是很难得纠正的，新员工加入后总能够看到老员工偷工减料的工作程序，结果一批不如一批，整个餐厅都是老油条。

6、内部沟通与管理

如果硬是要给刚开业的酒店的那种混难的局面加一个理由的话，那就是各个部门、员工没有默契的配合，还需要时间来磨合。但是酒店应该开业2个半月了，如果餐厅还是一团糟，那么个恰当的理由就不是一件容易的事情了。1)资产管理混乱

因为最开始酒店筹备期间的采购程序就出错，再加上西餐厅和酒吧是一个部门，但是后来分开之后，所有的资产都没有清点和分开，所以，给整个财务带来极大的不便。现在各个吧台所使用的杯具器具都是西餐厅的财产，包括他们人为或者自然的破损都是算西餐厅的。另外调拨给其他部门的东西也没有一个下文，不知结果如何。如果按照目前各个部门所以的财产来清点资产，也没有谁来跟进此事。就拿8月底的盘点来说，酒吧和西餐在一起时以西餐的名义申领了3台引水机，分开时资产没有调拨，结果在盘店时，西餐盘点3台，酒吧盘点1台。像这种混乱的资产不仅是引水机，还有其他的很多东西。2）开源节流做得不好

不是自己的东西，浪费与否无关紧要，这是大部分人的想法，加上管理者的监督不力和中层管理者的不监督，员工的这种想法会更突出。从员工使用客用的一只牙签到偷吃厨房的一个苹果，从水龙头哗哗的流水到灯光的不合理控制，一点一滴，每时每刻都在消耗着成本。如果说开源节流仅仅是控制好这些表面的浪费那是错误的或者说是不全面的。申够、申领一些毫无用处的东西在部门，然后堆积在仓库，难道不是一种浪费？各种毫无用处的杯具、用具到处都是，各种餐具器具的数量多到同时接待几个大型宴会还用不完，管事部——一个没有人注意的部门——在洗涤时不按要求洗涤，破损率、报损率日益提高，这怎么能够做好开元节流呢？ 3）沟通不畅

楼面和厨房关系（仅指个别人的关系）一直不好是开业到现在的事情。楼面有预定也没有和厨房进行有效的沟通，让厨房提前准备好足够的菜品；厨房要出什么新的菜式也没有通知楼面提前作好培训工作，客人的意见又不能够及时的反映到厨房（和相关部门），仅仅是在窝里斗而已。楼面和厨房完全是唇齿相依相，相互没有一个商量协调的过程，怎么回有好的配合呢？当然这只是说餐厅和厨房的沟通，餐厅和其他的部门，如客房部，财务部等也是沟通得不是很畅。

餐厅内部的沟通也是幢碍重重。从服务员到管理者，从高层到低层，我行我素，不分工也不协作，部门有什么新的动态只有个别的人知道。管理者之间没有正常的交班，管理者与员工之间也没有交班和正常的例会，更不用说经常性的会议。总之就是下面的意见反映不上去，上面的意见落实不下来，因为没有人支持和监督。4）

制度不健全

没有葫芦怎么画瓢呢？部门没有任何规章制度，员工没有有效的参考，只能按照自己原先的酒店做事，加上各个级别的沟通不畅，（以上已经提到）中层管理者失去监督信心，所以整个内部各自为政，一盘散沙。个别智商高的员工也能够趁混水摸鱼而没有人发现和制止。没有规矩不成方圆。道格拉撕的X—Y理论也说明人性是懒惰的。一个正式的组织怎能没有一定的规章制度呢？ 5）员工的思想管理是个盲点

不是西餐厅所有的员工全部是实习生，也有其他星级酒店或者集团管理公司来的员工，按照酒店约定俗成的习惯，有部分事情本来是其他部门的义务，而他们的权利给我们强行的剥夺的了，完全一个茶餐厅的管理模式。自己的事情都做不完还义务“帮”其他的人，每天都有员工加班，叫员工怎么不闹情绪呢？没有满意的员工就没有满意的客人。不了解员工的思想动态，不知道员工的想法或者不重视员工的意见，对员工的意见不发表任何意见，员工自然失去信心。因为上司对下属莫不关新，就证明上司对该下属不信任或者说上司是在怀疑下属

的能力。有多少人希望自己在普通的岗位上平凡的工作一辈子呢？马斯洛的需求理论反映得很清楚，生理需求得到满足之后就是希望得到情感的归宿。

以上所分析的是西餐厅的现状，综合起来其优点主要在以下三个方面。

1、市场很大，竞争对手很少（显性的竞争对手不够档次，隐性的竞争对手距离太远）。

2、设施设备完善，整体环境幽雅。

3、价格低廉，出品丰富。缺点主要表现在以下五个方面。

1、服务细节不到位，服务员素质不高，培训没有落实。

2、内部经营管理不善，横向纵向的沟通不协调。

3、菜式普通，价格低廉。变换菜式时没有根据有效的信息来源作为依据。

4、客人信息收集不齐，客人意见没有受到重视

5、员工的思想管理不足，各种制度没有制定或者没有落实。(著作权所有,不得转载)[原创]一篇酒店内部的文章(2)

二、对策研究

分析了西餐厅的现状，知了己也知了彼。根据西餐厅目前的条件和客人的一些意见，笔者认为可以采取以下一些措施。（可行性没有经过

分析）

1、菜式改造

根据前面分析的客源主要是台湾人和小部分的外国客人，我们可以做一些适合他们口味的菜式——比较西式化的菜式。比如意大利菜式、法国菜式。因为中秋节准备推销法国菜式（先不说是否合适这么推销），平时自助餐中的意大利菜式（冷盘）、法国菜式（甜品）是比较多的，所以这对于厨房的师傅来说不非很高的技术要求。因为隐性竞争对手的酒店餐厅中还没有像这种高档的西式餐厅，所以我们做这些菜式他们是很难模仿得到的。等他们请到有这些手艺的师傅的时候，我们已经吸引了应有的固定客人。当然台湾客人也是比较喜欢吃日餐的，鉴于兄弟部门就是日餐，所以日式风味的菜式可以不做很高的要求。好马配好鞍。有了新的菜式，增加了新的菜式，这么小的自助餐台怎么够用呢？所以自助餐台也要作相应的改动。根据笔者的想法，自助餐台可以做以下调整。改造后的buffet台以IBM凳的形式

组成，既方便各美食节的装饰，又方便节日的摆设。

改

造

前

改

造

后 有了好的菜式，要搭配好的酒水才可以体现餐厅的档次。所以采购一些国外的名酒也是必要的。高档次的酒水是必不可少，中低档次的酒水也要兼顾。

2、价格调整

五星级的酒店价格肯定是不能够和差餐厅的价格相比较的。当然也不是说价格要高到不敢想象。新都粥城一个白粥6元，我们的价钱就定16元；肉丝汤米粉的价钱是25元，黑椒牛柳炒意粉的价钱就是28元；扬州炒饭消夜25元，正餐时间还是25元，自助餐68元，一瓶没有年份的王朝干红188元，等等。不同的原料有不同成本，不同的时间有不同的价格，不同的食物酒水价格要有一定的参照物。当然根据竞争对手的价格来定价是一个很好的策略，但是我们自己财务部也应该有专门的人员来核算这些成本和定价，根据分析、沟通选择最优的方案来定价。但是所有所以的价格好象都是部门自己定价而已，没有经过有效的分析（包括成本和客人消费心理）。做专业事还有专业人，所以只懂管理不懂经营也是一大遗憾。（管理是经营的一部分）68元的自助餐，一听这价格您猜想会是什么档次的自助餐？同级别酒店的餐厅只有御园最低。在钱不是问题的前提下，如果招待一个非常重要的客人您是选择128元的餐厅还是选择68元的餐厅呢？散客68元每位，VIP卡的客人也是68元每位，那何必要花688元买一张VIP卡呢？商务客人的消费心理是不用再说的了。失去商务客人的原因也不用再赘说了。当然如果目前御园西餐厅的市场定位是当地客人那又另当别论。

3、促销活动

1）

前面分析菜式和菜式改造时已经提到过我们的厨师是经验丰富的厨师，泰式或者亚洲风味、意大利式、法式，轻轻松松。所以定

期做一些美食节是不成问题的。自助餐台改造以后各种节日美食节也好装饰，所以这应该是很有可行性的促销活动。

2）

上面说的是在菜式方面的促销。在其他方面也可以动脑筋的。再来说前面提到的中秋节推销法国菜式，合适吗？笔者个人是持否定态度的。中秋节是中国的节日，搞个什么全鱼餐或者全鸡餐之类的不更有中国风味？如果硬是要搞个什么活动的话，不一定非要在菜式上下工夫啊。中秋节和月饼嫦娥有关，搞一个有关这些文化方面的活动也可以的（当然这个最好是以酒店的形式来组织成功率会比较高一些）。这也是促销活动的一个方面吧。再来看晚上自助餐只有一批客人（5：40—7：40），服务员少，客人多，服务自然不是很周到，兼顾VIP客人的意见（“没有VIP 卡也68元那我还买VIP卡有什么用呢”），可以促销在7：30—9：30之间消费的VIP 客人给予咖啡赠送（因为很多客人反映没有饮料）或者优惠等等。这样既照顾到了VIP 客人，要分流了客人，服务也可以提高。根据80%/20%理论，80%的利润来自20%的回头客，相信这20%的回头客中VIP 客人至少占了80%。

3）最后再来看价格方面的促销。各大商家都促销买100元送30元（比如而已）消费券，吸引客人下次继续消费；或者买100元送价值30元（是售价而不是成本）的礼品。虽然这俩种方法性质一样，但是他的思路很明显是用高端的价格来出售，然后做各种促销。没有一种方案是直接降价的。唯独御园西餐厅餐厅是从88元降到68元（听说而已）。拿喜来登酒店作例子会更合适。他们酒店开业时也没有说

价格低到几十元，而是直接定到138元，原后打5折。（VIP卡的客人）效果一样（也是但是不超过70）但给别人的感觉就是不一样。根据商家的这种思路。我们以88元为售价，68元为最低折扣价，以普通散客为例，来进行促销。至少有4种方案可供选择。

A． 8折

88*80%-68=+2.4

及散客以88元的价格消费后给他8折扣，在营业额上要比68元 的价格高2.4元 B． 买4送1

（88*4-88）-68*4=-8

及4个人消费后马上免去1个人的消费，按3人消费买单，这样在营业额上比68元的少8元钱。但是，以4人消费后免费送一人下次的消费券的效果就大不一样。88*4-68*4=+80，也就是说以88元的售价要比68元的售价尽赚80元，就算有一个人的赠送，以68元为最高成本（最低折扣）也还可以赚12元。

C． 买10送3

（88*10-88*3）-68*10=-64

及10个人消费后马上免去3个人的消费，按7人消费买单，这样在营业额上比68元的少64元钱。但以10人消费后免费送3人下次的消费券的效果就大不一样。88*10-68*10=200，也就是说以88元的售价要比68元的售价尽赚200元，就算有3个人的赠送，以200/3=66.7元为成本（最低折扣）也还可以保本。但是卖68元的自助餐，成本有66.7元吗？

D． 买10送X

如果我们知道毛利率，或者能够算出平均成本是很容易计算出，在自助餐不赢利（保本）的情况下的可推行的促销活动的。

4、加强内部管理 1）重视培训

因为开业初的培训实际上只要10天的时间而已。开业后7月份没有培训，8月份也只培训了3个知识点，并且只是填鸭式的培训没有经过考核，9月份的培训计划还没有批下来（9月份已经过了1/3），可想而知餐厅员工的专业知识有多少。也不怪客人评价是“一星级”的服务。根据笔者对餐厅员工的一分书面调查报告显示，90%的员工希望得到培训，并且都认为加班培训不算是加班而是一种福利。所以建议培训由专人管理，作好长期培训计划和短期培训计划，作好培训笔记和每月培训分析表，把培训真正当一回事来做。2）加强沟通与协作

没有良好的传播渠道，信息肯定会失真或者中断。餐厅内部的沟通都不畅，还怎么对外协调呢？加强领导者之间的沟通和交流，作好分工协作，作好交班交接，统一标准、统一步伐才能齐步前进。作好相关部门的协调，才能得到客人的满意结果。3）重视员工管理，注意细节服务

没有满意的员工就没有满意的客人，没有满意的客人就没有满意的薪水。了解员工的思想动态，多和员工沟通，听取员工的意见和建议。一来稳定员工情绪，减少员工流失；二来体现领导对员工的重视。服务大同小异。好的服务就体现在“异”上。不注重细节的服务，整

个服务程序就和大排挡没有区别。要想提高服务注重细节，除了培训以外，重要的一点是改变员工的班次时间。就目前班次时间看早班员工下午3点下班，晚班员工下午4点上班，各个班次没有班前会（Briefing）也没有班后会，更不用说交班会。有人说领导者就要像一个老太婆整天喋喋不休。没错，如果没有一个领导者在例会上整天重复着各种各样的小事，纠正各种各样的不良习惯，员工怎会引以为戒呢？

4）清理资产，作好开源节流工作

清理资产，把该调拨的东西调拨到其他部门，多余的东西寄存到管事部，以免造成更到的破损，同时也方便其他部门营业所需。加强员工开源节流意识，减少开支，增加赢利。

三、媒体策划

酒香固然重要，但还需要一个会吆喝的人来宣传自己的产品。会包装策划自己产品也是成功的一条途径。

广州中国大酒店、广州白天鹅宾馆等的电视CI创意都是很成功的典范。依托喜来登酒店强大的资源优势，我们酒店也可以做一期CI广告，目标可以锁定清溪本地有消费能力的消费者，以及政府官员。有他们的宣传，酒店和餐厅的知名度会提高得更快。根据这一思路，媒体载体可以选择本地的电台和政府报纸。

以上是以知名度来带动美誉度的传播方式，以名誉为传播途径带动知名度的宣传方式也是最常见的宣传方式。市场定位始终还是商务客

人，所以拜访客户，提供最新的信息给客人；在酒店大堂或者其他比较合适的位置摆放Pop 水牌，告之来店客人有效的信息；在酒店门口拉巨大条幅来宣传最新活动等也不失为行之有效的方法。

四、预期效果评估（略）

五、经费预算（略）

六、结束语

19世纪末期以法约尔和泰勒为代表的古典管理理论者讲究通过分析、改造体制、构架和工作环境来提高生产率，达到利润的最大化；20世纪中叶以梅奥主持的霍桑实验为代表的行为管理理者论突出的是剖析人性，利用人的感情来提高生产率，从而达到利润的最大化；20世纪末期的现代管理理论者要求管理者融合旧的管理思想，建立能够适应环境变化的管理体系。

作为一个领导者既要懂得管理还要懂得经营，作为一个领导者既要保住自己的权势地位，又要搞好人际关系，还要考虑个人的利益，要想做好他们的平衡发展实在不是一件容易的事情。

推开御园的大门，迎面接来的是广阔的天地，前途一片光明；踏上宽广的大道，迎面接来是无穷的荆刺，令人一片茫然。

(著作权所有,不得转载)

第五篇：A外贸企业融资现状分析与对策研究

A外贸企业融资现状分析与对策研究

引言(选题背景和意义研究思路和方法文章主要章节安排)第一章:企业融资相关理论介绍 第一节、融资结构与资本结构一、二、三、融资结构 资本结构

融资结构与资本结构的关系

第二节、资本结构理论

一、朴素资本结构理论

二、传统资本结构理论

第二章 A外贸企业融资现状分析 第一节 A外贸企业简介

一、A外贸公司外贸业务背景介绍

二、A外贸公司财务状况说明

三、A外贸公司组织架构

第二节 公司融资现状分析

一、现阶段的融资需求

二、已采用的一般融资方式

第三节 A外贸公司融资过程中出现的问题

一、担保问题难以得到解决

二、银行信用评级和抵押物的选择

三、可使用的融资手段单一

第三章 A外贸企业融资发展制约原因分析 第一节 自身实力难以实现扩大融资

一、自身信用状况不佳，并且缺乏信用意识

在经济学中，信用是以偿还和付息为条件的价值运动的一种特殊形式，更多是指借贷行为，即以偿还和付息为条件的价值单方面的让渡，主要体现在货币的借贷和商品交易的赊销

或预付两个方面。一般表现为商品专卖中的延期付款或借贷行为，是二元主体或多元主体之间，以某种经济需要为目的，建立在诚实守信基础上的心理承诺与约期实践相结合的意志和能力。其本质特征是货币或商品的持有者把货币或商品暂时让渡给需要者使用，定期归还，并收取一定的费用。信用行为发生时，授信人提供一定的价值物，经过一定的时间后，受信人予以偿还并结束信用关系。

狭义的信用，表现在商品交换或其它经济活动中，授信人在充分信任受信人能够实现其承诺的基础上，用契约关系向受信人放贷并保障自己所贷的本金能够回流和增值的价值运动。意即以现有的财物或货币，回复将来支付的一种承诺。

现代市场经济条件下所指的信用，更多地是指狭义的信用。它表现的是在商品交换或其他经济活动中，交易双方所实行的以契约及合同为手段的资金借贷、承诺、履约的行为。信用关系双方即为借贷关系。在《贷款通则》中规定信用贷款，也叫无抵押信用贷款，是银行单凭借款人的信用或由资信可靠的担保人提供信用担保所发放的没有抵押品为条件的贷款。分为信用贷款、担保贷款、抵押贷款、质押贷款和票据贴现共六种形式。

信用贷款方式的特点是贷款保障全凭信用。信用贷款是区别与其它形式的贷款，通常以借款人的信用、资金运用情况，预期未来的收益和偿债的过去记录为凭．就无担保的信用贷款与有担保的信用贷款相比较而言，前者风险吏大些，因为一旦借款人不能履行债务时，银行使失去了按期索回债权的机会，甚至出现倒债。而有担保的信用贷款，当贷款到期借款人不能履约时，由担保人根据借款担保合同，代负履行之责。由于这一特点，便能督促借款人更严格地履行债务和尽可能地避免或补偿在借款人不履行债务时给银行造成的损失。

我国外贸企业多属于中小企业，中小企业融资难在世界各国，甚至金融制度相对较为完善的发达国家都存在，但是这个现象在中国尤为突出。“中国私营企业研究”课题组于2006年进行了大规模的全国私营企业抽样调查，其中2006年的调查结果显示：85．5％的业主感到贷款存在诸多困难，14．5％的人没有回答这个问题。①截至2007年6月，占企业总量0．5％的大型企业拥有50％以上的贷款余额，平均每家4．42亿元。与此对应，创造1／3GDP、占比88．1％的小型企业，其贷款余额不足20％②近年来，国家开始对中小企业融资进行政策方面的支持，中小企业金融服务得到比较明显的改善，中小企业融资难的困境也得到了一定程度的缓解。截至2008年底，中小企业人民币贷款余额10．3万亿元，占企业贷款总额的53．06％，不良贷款5．9％。

中小企业规模小，企业内部财务人员的综合素质有限，做出的财务报表大多是非规范化的报表，同时外贸企业一般建立的时间短，缺乏外源融资所需要的基本的信用记录，很难得到外部投资者和银行金融机构的信任。导致外贸企业严重依赖于内源融资，但是内源融资的

资金供给有限，外企业发展到一定的阶段后必须通过外源融资来解决资金问题，过度依赖内源融资对企业的长期发展有弊而无利。

二、源融资方式单一，严重依赖于银行信贷

银行贷款是A外贸企业主要的外源融资方式，但获得的信贷支持不够。A外贸企业首先将银行做为融资渠道，但是获得贷款较为困难，即贷款难成了制约A外贸企业发展的“瓶颈”。2008年以来，在经历了上半年的紧缩货币政策与下半年开始的金融危机影响，A外贸企业在获得贷款支持方面更是雪上加霜。直接融资方面，我国对股市融资、债券融资和私募股权融资等都有较为严格的规定，设立了较高的门槛，A外贸企业不能达到政策的要求，因此，只能放弃直接融资的渠道。

三、非正规金融渠道的民间融资风险大、成本高

未能从正规的金融机构得到贷款的A外贸企业只能求助于民问借贷。但是自2008年，随着紧缩性货币政策的实施，民间借贷利率一路走高。比历史最高纪录高出了0．138个千分点。民间借贷率有的甚至高达年利率120％。这使得A外贸企业面临高的融资成本与巨大的经营风险。资金是企业的生命线，不能筹集到所需资金，企业的创立、扩张、改造计划就不得不搁浅，正常生产经营也会受到影响，更为严重的是，创业甚至将面临破产、转让的困境，大量外贸企业融资难的现状将最终限制经济增长的速度和质量。

四、乏可供办理抵押的有效资产，担保能力低约束着A外贸企业融资

信用环境不佳，像大量的中小企业一样，A外贸企业存在着一定程度的信用意识淡薄，逃废、悬空银行债务现象影响银行增加信贷投人的积极性。在企业信用状况不理想的情况下，担保体系的相对薄弱也制约了企业的发展。A外贸企业建立的时间短，信用记录积累浅，特别是A外贸企业是创新型中小企业，其业务新且市场前景不明朗，出资人了解企业的经营情况会遇到困难。最后，A外贸企业由于产权封闭和面临更加激烈的市场竞争，往往比大企业更加担心其商业机密被泄露，因此在向外界披露信息时也更为谨慎。以上特征决定了外部出资者在收集A外贸企业企业的信息时会遇到更大的困难，对A外贸企业企业的融资将承担更高的交易成本和更大的风险。A外贸企业可用于抵押担保的资产不足。抵押和担保是金融机构解决信息不对称问题的一种常规保险机制，有助于减少金融机构对中小企业的信贷配给。在向信息不透明的中小企业提供贷款时，金融机构可以从企业所提供的抵押品或第三方担保中获得关于企业未来偿还能力的信息和保证，从而做出贷款决策。抵押贷款还有较强的事后监控功能，因为抵押品提高了借款人选择败德行为的机会成本。此外，由于金融机构对特定抵押品的价值进行判断的成本通常比对企业的未来现金流进行判断的成本要低，因此抵押和担保能够减少金融机构向中小企业提供贷款的审查和监督成本，使其较易获得条件相对优惠 的贷款。而中小企业资本密集度低的经营模式和固定资产比率低的财务特征，决定了其所能用于抵押的实物资产与大企业相比显得十分匮乏。另外，抵押贷款必须经过中介机构对抵押品进行价值评估、产权登记和法律公证等程序，这些程序不仅费用高，加重企业的融资成本，而且手续烦琐，等筹集到资金时，商机可能已经贻误。对于凭借经济灵活性求生的中小企业来说，抵押贷款极易产生融资时限所导致的金融缺口。最后，当银行过度依赖抵押作为解决信息不对称问题的手段时，抵押品本身也可能成为一种信贷配给的机制，使得那些资产规模达不到银行抵押品要求的中小企业无法进入信贷市场融资。上述A外贸企业金融供给与需求的缺口，即金融缺口是市场失效的产物，它带来的是社会福利的净损失。市场机制之所以在A外贸企业金融问题上出现失效，主要原因在于A外贸企业融资中的信息问题及由此引起的过高的交易成本，从而导致市场价格机制的失效。导致A外贸企业融资缺口的其他原因，也一般都与信息问题有关，如融资的规模不经济来源于融资时的固定交易成本，而这些交易成本主要是为了保证信息的透明度和可信性而进行审查、公证和监督的费用。如果信息是完全的，融资时的固定交易成本可以忽略不计，融资规模不经济的问题将不复存在。抵押和担保作为一种广义的交易成本，更是直接产生于信息不对称问题。中小企业经营的不确定性这一影响融资的因素，其本身就是信息问题。如果信息是完全的，银行完全可以将有倒闭风险的企业从借款人中剔除出去，或通过调整贷款利率来实现收益与风险的均衡。

五、A外贸企业财务管理水平偏低，融资信息渠道不畅

目前，A外贸企业会计制度不健全，财务管理水平低，难以向银行提供经过审计的、合格的财务报表，信息披露意识差，造成银行考察其真实资信状况的难度大，中介机构要对A外贸企业财务报表进行全面审核困难重重，这也使银行对A外贸企业授信“望而却步”。

六、作为中小企业的A外贸企业成长性差，竞争力弱

A外贸企业自身的竞争力弱和成长性差，一直是制约其融资的重要因素。主要表现在以下三方面：(1)竞争力脆弱。经济成长有其自身的内在规律，一般是从注重产量的劳动力时代，发展为注重成本的生产力时代，再到注重价值的竞争力时代。而对一个企业来讲，其竞争力不仅表现在产品价格、数量、质量等方面，更重要的是取决于企业形象、研究开发水平、社会公共意识和持续发展经营能力等因素。A外贸企业的公司形象、产品质量、社会公共意识和科研开发水准都有待进一步提高。银行授信是一种预期收益性很强的经济行为，A外贸企业的现状，自然使银行授信望而却步。(2)处于竞争性较强的领域，生存难度大。A外贸企业是科技含量低的劳动密集型产业和低层次的第三产业，这就决定其面临的竞争压力比较强，这种状况也导致A外贸企业融资困难。(3)企业绩效低。相对授信主体而言，A外贸企业的绩效较低，具体表现在资金利税率、权益利润率、成本费用利润率等方面。A外贸企业在这些

方面远远落后于大型企业。这就使银行和其他金融机构不敢对A外贸企业放款。

此外，A外贸企业偿贷能力低，银企关系紧张，与多数中小企业类似，A外贸企业预期收益不明显，自有资金少，这些不利因素决定了A外贸企业偿贷能力低，缺乏还贷意识和法制意识，这些来自其自身的因素严重影响了其贷款信誉。第二节 政府支持力度有限

一、政策支持难以落实

2007年我国宏观经济和金融形势表现为银行体系流动性偏多、货币信贷 扩张压力较大、价格涨幅上升。2008年，我国一改十年来所实行的稳健的货 币政策，实行了从紧的货币政策。这一政策的改变，虽是中国经济所面临的通

货膨胀压力下的必然选择，但其却给中小企业的融资带来了新的挑战。首先，贷款规模控制造成银行可以提供的资金相对减少。2008年浙江省工行、农行、中行、建行新增贷款已由2007年的1487.27亿元缩减为1093.69亿元。由于中央银行实行了贷款控制，使得资金规模受到压制，这就必然导致各类企业对资金的争夺。而商业银行为了防范风险，减少不良资产率，在贷款投向上会更向大型企业特别是大型国有企业、上市公司倾斜，从而进一步挤掉中小企业的贷款份额。另一方面，在相对偏紧的信贷资金条件下，银行间信贷竞争的程度有所弱化，处于总体“贷款难”的环境中的银行没有必要积极开发中小企业贷款领域。更何况中小企业起步基础差，企业规模相对较小，组织结构变化快，特别是财务制度、财务管理相对不规范、不稳定，倒闭比例较高。

二、法定存款准备金率高产生的影响

由于法定存款准备金率的上调，银行上缴央行的准备金数额增加，则在没有新增存款或新增存款不足的情况下，商业银行会因为准备金的压力而减少贷款数额。例如，在不考虑其他条件的情况下，银行体系100元的原始存款，在存款准备金率为10%时，可以产生的贷款数额为900元，而在存款准备金率为17.5%时，允许的贷款数额则为471元。因而，整个银行体系的可用贷款数额降低，而如何解决资金缺口，再新增存款尚不足以应对时，商业银行往往通过加大对中小企业贷款资金的催缴来缓解资金压力。

三、银行提供资金的条件更为苛刻

近年来，银行对中小外贸企业的贷款基本是抵押和担保贷款。但抵押和担保中存在的问题较多，主要是：(1)抵押要求条件苛刻，抵押品不足。除了土地使用权和房产外别无选择。(2)抵押担保体制尚需完善。抵押担保登记、评估手续繁杂、环节多；各种登记和评估的费用偏高；通过抵押得到的贷款比例偏低，土地、房产为70％，机器设备为50％，动产为25％-30％。(3)信用担保制度不健全。基层中小企业贷款担保机构发育缓慢；担保机构具体运作、管理方

式存在缺陷，审查偏严； 再担保机构尚未建立，经营风险难以有效分散和化解。这就使、固定资产较少的A外贸企业贷款困难。第三节 商业银行的谨慎

一、缺乏专门为中小企业服务的金融机构

一是国有专业银行没有设立为中小企业服务的专门机构。中国四大专业银行的主要服务对象是大型企业，对像A外贸企业这样的中小企业只是随机“救济”，在计划经济体制下，这是由国家计划决定的；在市场经济体制下，这是由市场运作成本决定的，因此根本无法保证满足像A外贸企业这样的中小企业信贷需要，严重制约了像A外贸企业这样的中小企业的顺利发展。二是缺乏一批专门为中小企业发展服务、与中小企业兴衰息息相关的非国有银行。A外贸企业多年来一直生机勃勃，但一直没有发展、也没有允许发展一批与之相适应、为其服务的非国有银行。甚至像民生银行这样的主要任务是服务于民营企业的、中小企业人股设立的全国股份制商业银行都没有进人。当然，仅靠一家民生银行和城市信用社是无法解决众多像A外贸企业这样的中小企业的融资困难的。三是缺乏民间融资机构。由于我国资本市场发育迟缓，目前还没有出现民间投资，居民手中货币只能通过银行等金融机构实现增值，这在一定程度上也限制了像A外贸企业这样的中小企业的投融资。

二、信息不对称导致的信息成本

信息不对称，即交易的一方对另一方了解不充分，从而影响其准确决策，是金融市场的一个普遍现象。外贸企业融资信息渠道不畅，目前，银行对申请授信的外贸企业，既没有充分的时间，又没有合适的渠道进行了解，原因有三个方面：一是因为外贸企业数量大，情况千差万别，难以达到“完全信息”。像全国大多数的外贸企业一样，银行最为困惑的问题就是A外贸企业的信用识别问题，这就限制了银行对A外贸企业的授信。二是有些信息本身就缺乏，无从获得。如竞争力、成长性等决定银行授信行为的、有关A外贸企业发展前景的信息，当前对A外贸企业的信用评估不仅缺乏，而且的确难以获取。三是A外贸企业成立的时间短，其信息的真实性也难以甄别，尤其是A外贸企业的信用度和信用史，无法给银行以可靠的保证。所以从贷款成本考虑，银行不愿意向中小企业贷款是可以理解的。第四章 A外贸企业融资对策

要解决A外贸企业融资难问题，必须要转换思维。A外贸企业融资难问题表面上看是一个小企业融资渠道狭窄，深层原因却是体制和制度问题。因此，仅靠出台一些政策是不足以解决问题的，必须深化金融体制改革，加快制度调整，从国民经济和社会发展全局来综合考虑像A外贸企业这样的中小企业的发展。解决A外贸企业的融资难问题是一项系统工程，涉及信用环境、企业自身及金融服务状况等诸多因素，需要配套加以解决。解决A外贸企业融

资难，要遵循三个原则：一是完善针对A外贸企业金融服务的政策激励原则，二是符合商业原则和独立审贷的原则，三是符合产业政策方向和贯彻就业优先的原则。第一节 塑造自身良好形象

一、自身业务量的提高

1.加强企业管理，提高企业竞争力和社会信誉

对企业的管理不仅要有短期的目标，更重要的是要有企业的长期发展战略。中小企业要获得持久的竞争优势，首先，要致力于核心竞争力的技能和专长的获得。其次，中小企业在企业内部管理层各方面进行竞争力要素组合，以形成整体竞争力。中小企业应当通过市场细分，结合自身的经营特点和经济实力，统筹考虑自己所处行业的发展前景，做到“而专”、“小而特”，以特色产品来开拓市场。中小企业在加强发展的同时，要不断提高社会信誉，增强重合同、守信用的自我约束意识，要充分认识到诚信的重要性，坚持信誉，提高自身的信用程度和企业资信等级。中小企业必须强化信用意识，培养企业内部的“信用文化”；同时建立科学的财务会计制度，规范企业的财务管理，必须做到收支有据可依、有帐可查，防止会计信息失真，加速资金周转，提高资金的使用效率，确保资金链的畅通。信守合同，依法纳税，尽量按时还本付息，有困难时与银行协商解决，建立良好的银企关系，只有银企关系走上正轨，才有可能保证中小企业获得充足的资金。

2进一步改革现有金融体制，打破贷款业务的市场垄断问题

面对像A外贸企业这样的中小企业银行业务的实际，只有改善中小金融机构的监管制度、加强监督力度，逐步解决贷款市场的垄断问题，允许非国有中小金融机构进入市场，参与竞争，同时采取措施对现有中小金融机构进行彻底改造，促其转换经营机制，才有可能真正缓解中小企业的融资困难。像A外贸企业这样的中小企业银行现有的贷款业务模式过于单一，应借鉴美国硅谷银行及日本主办银行制的成功经验，选择“债权+股权”的业务发展模式，逐步向高科技项目投资倾斜，更好地为像A外贸企业这样的中小企业高科技中小企业融资服务。在业务模式发展上，完善主办银行制，融合担保机制和风险投资机制，走综合业务模式之路，应是像A外贸企业这样的中小企业银行增强竞争能力和服务能力的未来发展取向。

二、保持良好的信用

政府和银行正在逐步为像A外贸公司这样的中小企业提供良好的外部环境和必要的服务，但无论是银行信贷、政府扶持，还是直接融资，都要求像A外贸公司这样的中小企业具备一定的条件。像A外贸公司这样的中小企业不能消极地等待，而是要积极地去创造条件，走出融资难的困境，为企业的国际化发展打下基础。像A外贸公司这样的中小企业首先应该通过加强内部管理，提高盈利能力，增强信息透明度，来建立自己的良好信用。像A外贸公

司这样的中小企业融资难的重要原因之一在于信用不佳。一部分像A外贸公司这样的中小企业自有资本金不足，内部管理不规范，缺乏健全的财务制度，从而不符合贷款条件；有的像A外贸公司这样的中小企业信用观念淡薄，蓄意逃废银行债务，导致银行对像A外贸公司这样的中小企业的不良贷款率较高，这样的企业如果融资困难，那是自取其咎。市场经济是信用经济，信用是融资的基础，如果信用问题不解决，即使外部融资环境再优越，像A外贸公司这样的中小企业也难以获得资金，因此，像A外贸公司这样的中小企业首先必须切实加强信用建设。像A外贸企业这样的中小企业可选择财务融通辅导体系、经营管理辅导体系、创新发展的专家辅导体系、互助合作辅导体系等四方面来充实各地中小企业服务机构的工作内容，以此帮助中小企业技术创新，规范企业财务制度，提高企业管理水平。在上述的对策中，提出了像A外贸企业这样的中小企业高科技中小企业融资的八点措施。总结以上措施，不难发现，建立像A外贸企业这样的中小企业的信用体系是企业融资以及经济发展的核心环节。市场经济本质上是信用经济，只有树立良好的信用秩序，人人讲诚信，才能从根本上解决企业融资中的信息不对称问题。高科技中小企业融资难是现实问题，也是企业发展中的问题。企业融资就像爬坡，当你登上巅峰，一切的难题就被你甩在了身后。对于企业管理者来说，去银行贷款再难也要坚持做下去，当企业经过努力满足了银行的条件和要求，拿到了第一笔贷款，这意味着管理者的成功、企业的成功，因为企业由此有了信用记录，这是企业融资走向良性运转的开始。

三、完善的内部业务财务分析系统

尽管财务管理十分重要，而许多小型企业却几乎没有正规的财务管理。造成这种情况主要有两个原因：一是小型企业通常没有专业的财务人员；二是正规的财务管理在一定程度上并不适合许多小型企业的财务实际情况；当然，一些老板有意将自己的财务状况变得复杂，也是一个原因。财务管理对于公司具有重要的意义。

加大对中小企业的监督力度，规范中小企业的财务运作我国高科技中小企业，特别是中前期的像A外贸企业这样的中小企业，内部制度不健全，财务运作不规范，偷税漏税，导致企业法律风险增大。这种现象的存在，加大了投资过程的信息不对称，增加投资者的投资风险，从而导致融资受阻。对此，企业管理者要提高认识，政府要加大监督力度，坚持核查财务账目与库存记录跟踪相结合的原则，堵住企业偷税的黑洞。这不仅有利于国家税收的增加，也有利于企业规范制度的建立，进而有益于融资。中小企业融资过程中，政府的作用不仅仅在于输入资金，还在于对中小企业进行规范和辅导。借鉴加拿大的经验，目前政府应建立专家支持体系，对高科技中小企业创新进行辅导支持，帮助其开展创新活动，完善企业经营管理，协助中小企业健全财务制度，进而达到帮助企业融资、融物_融智(融入)的目标。这才是

促进中小企业长远发展的根本措施。

四、积极争取国际金融机构的融资

像A外贸公司这样的中小企业可以积极争取国际金融机构的融资，包括信贷融资和股权融资。国际金融机构陆续在市场推出面向像A外贸公司这样的中小企业的融资业务，世界银行集团的贷款条件比较优惠，其下属的国际金融公司已经在四川设立了专门面向像A外贸公司这样的中小企业的基金；联合国开发计划署也在做小额融资项目；亚洲开发银行在2002年7月向原国家经贸委等有关部门提出要加强对像A外贸公司这样的中小企业的股权融资。亚洲开发银行已经决定向一个名为“自由新世界企业投资”的基金会注入2500万美元的股本投资，帮助民营像A外贸公司这样的中小企业的发展，该基金会由亚洲开发银行、香港“新世界集团”和美国的“自由金融集团”共同创立，宗旨是为吸引更多的海外投资，帮助政府促进像A外贸公司这样的中小企业的发展。这些资金将投资于境内的民营中小型企业，每家企业在期初可以获得100万-500万美元的投资。新世界集团”将为这些企业提供配套资金。利用国际金融机构融资将有效推动像A外贸公司这样的中小企业的国际化发展。像A外贸公司这样的中小企业在海外融资时应该因地制宜，根据东道国不同的经济和金融环境，采取不同的筹资方式；而且，要借助于国际金融创新和先进的融资手段筹集资金，比如，融资租赁对于资金、技术、设备都比较缺乏的像A外贸公司这样的中小企业海外机构而言，具有一些独特的优点

第二节 结合融资结构理论运用各种融资工具

在相当时期内，像A外贸企业这样的中小企业融资方式基本以间接融资为主。同时，由于像A外贸企业这样的中小企业存在比大企业更高的经营风险和信用风险，各国像A外贸企业这样的中小企业通过资金市场融资远比大企业困难。随着商业银行逐渐从贷款额度管理改为资产负债管理，银行对像A外贸企业这样的中小企业的贷款会更为谨慎。从国际上一些发达国家发展像A外贸企业这样的中小企业的经验来看，政府发挥了极为重要的调控作用，因此，有必要通过一些有利于像A外贸企业这样的中小企业融资的政策，间接扶助像A外贸企业这样的中小企业的发展。

一、建立适合像A外贸企业这样的中小企业特征的间接融资市场体系

解决像A外贸企业这样的中小企业融资问题，目前商业银行仍然是最基本的供应渠道。要重视发挥国有商业银行以及中小金融机构的积极作用，创造像A外贸企业这样的中小企业与国有商业银行以及中小金融机构协调发展的市场环境，建立正常的融资渠道和主要以像A外贸企业这样的中小企业为服务对象的银行服务分工体系，加大对像A外贸企业这样的中小

企业信贷的投入力度。

1．设立专门的像A外贸企业这样的中小企业银行由于缺乏专门为像A外贸企业这样的中小企业服务的银行，因此可建立政策性和商业性的像A外贸企业这样的中小企业银行，专门扶植像A外贸企业这样的中小企业发展。研究组建全国或区域性像A外贸企业这样的中小企业政策性银行。政策性像A外贸企业这样的中小企业银行资金来源应是中国人民银行的再贷款，或者是向金融机构发行的政策性金融债券，其职责主要是对需要扶持的像A外贸企业这样的中小企业发放免息、贴息和低息贷款。政策性银行要有一定比例的信贷资金专项用于符合国家产业政策、有市场前景、技术含量高、经济效益好、能替代进口的像A外贸企业这样的中小企业贷款项目。例如，对于开发与引入高科技的像A外贸企业这样的中小企业、像A外贸企业这样的中小企业技术改造项目、环境保护项目、新建项目等，经审核后提供低息贷款或信用担保。此外，应由国家进出口银行对像A外贸企业这样的中小企业发展出口提供出口信贷支持。目前，主要由中国民生银行代行像A外贸企业这样的中小企业银行的职责，但应相应规定给像A外贸企业这样的中小企业的贷款比例。条件成熟时，还可组建地方性的像A外贸企业这样的中小企业发展政策性银行，专门落实对像A外贸企业这样的中小企业的政策性扶持。商业性像A外贸企业这样的中小企业银行，可由城市合作银行、城乡信用合作社或城乡信用合作社联合改制而来，充分发挥这些地方性的非国有银行对当地经济情况比较了解的优势，为像A外贸企业这样的中小企业服务。

2．建立像A外贸企业这样的中小企业基金为解决像A外贸企业这样的中小企业贷款问题和扶持像A外贸企业这样的中小企业的发展，可建立三种为像A外贸企业这样的中小企业服务的基金。一是像A外贸企业这样的中小企业信用保证基金。基金的来源可通过注入部分财政资金或向社会发行债券来解决，也可由政府、金融机构和企业共同出资组成。基金的功能是向像A外贸企业这样的中小企业提供信用担保，对像A外贸企业这样的中小企业信用进行保险与再保险，在此基础上进一步组建和完善像A外贸企业这样的中小企业信用担保体系。针对像A外贸企业这样的中小企业风险较大的特点，设立中央、地方两级信用辅助体系，由政府全额出资成立全国像A外贸企业这样的中小企业信用保险公司，对各地方信用保证基金或像A外贸企业这样的中小企业投资公司给像A外贸企业这样的中小企业的担保提供保险，也可对投资基金提供贷款，通过保险和再保险以分散风险。但基金必须按照市场经济原则来运作，并拥有足够的防范措施，如对担保贷款项目进行可行性研究，按担保比例和额度收取一定的手续费等。二是像A外贸企业这样的中小企业发展基金，资金来源包括政府财政的拨款、出售国有像A外贸企业这样的中小企业的收入、从像A外贸企业这样的中小企业的经营收入中提取一定比例的基金，设立像A外贸企业这样的中小企业发展资金是解决像A外贸企

业这样的中小企业融资问题，促进像A外贸企业这样的中小企业发展的重要渠道，主要用于像A外贸企业这样的中小企业的创业资助、技术创新和风险经营、像A外贸企业这样的中小企业产品结构的调整和科技成果产业转化、技术改造项目贴息和对像A外贸企业这样的中小企业社会化体系的资助等，该基金应重点支持像A外贸企业这样的中小企业的设立等。这一基金的主要用途为：支援像A外贸企业这样的中小企业扶持计划；参与投资开发或办理融资担保；投资于像A外贸企业这样的中小企业开发公司；防止像A外贸企业这样的中小企业连锁性倒闭的互助保证基金；补助开发新产品及高附加值及其市场的项目；辅助科研机构向像A外贸企业这样的中小企业转移新产品或新技术所需支出等。在像A外贸企业这样的中小企业发展基金中，须单独设立像A外贸企业这样的中小企业科技发展基金、创业基金，专用以支持一些产品发展与盈利的可能前景较好、而创业起步寸需要一定资金投入的企业。三是像A外贸企业这样的中小企业互助基金。可鼓励像A外贸企业这样的中小企业加入金融互助基金，会员只需交纳一定会费，就可申请到数倍于会费的贷款额。

3．继续配合各金融机构做好像A外贸企业这样的中小企业信贷工作支持政策性银行参加对像A外贸企业这样的中小企业的金融服务工作。鼓励国家开发银行、进出口银行、农业发展银行等政策性银行对像A外贸企业这样的中小企业直接提供金融服务和对像A外贸企业这样的中小企业创业投资公司提供信贷支持。经批准后，有条件的政策性银行可以按照国家规定对城市像A外贸企业这样的中小企业信用担保机构提供再担保服务，也可以对像A外贸企业这样的中小企业互助担保机构和从事像A外贸企业这样的中小企业信用担保的商业担保机构提供再担保服务。有条件的政策性银行可以组建面向像A外贸企业这样的中小企业的专业服务或咨询机构。鼓励商业银行特别是国有商业银行在注意信贷安全的前提下，建立向像A外贸企业这样的中小企业发放贷款的激励机制，切实提高对像A外贸企业这样的中小企业的贷款比例。保持国有商业银行对像A外贸企业这样的中小企业的贷款份额，切实办好国有商业银行的小型企业信贷部，确保像A外贸企业这样的中小企业有充分的融资来源；提高商业银行对像A外贸企业这样的中小企业贷款的积极性，可考虑扩大商业银行对像A外贸企业这样的中小企业贷款的利率浮动区间，特别是信用保证贷款利率的下浮幅度，对像A外贸企业这样的中小企业贷款比重较高的商业银行实行冲销坏账和补贴资本金等措施以增强其风险抵御能力；修改国有商业银行企业信用等级评定标准，重视企业经营效益；简化像A外贸企业这样的中小企业贷款抵押手续和条件，允许固定资产和无形资产作为抵押物。适当放宽商业银行县(市)支行贷款审批权限，缩短审批时间。开拓新的服务项目，改善银行对像A外贸企业这样的中小企业的结算、汇兑、转账、财务咨询等金融服务。鼓励和支持股份制银行、城市商业银行、城乡合作金融机构，以像A外贸企业这样的中小企业为主要服务对象。

4．发展票据业务和同业拆借发展像A外贸企业这样的中小企业的货币市场可以加强横向的资金流通，提高资金的运作效率。像A外贸企业这样的中小企业对票据贴现和同业拆借运作相对比较熟悉，应发展票据和同业市场并配合适当的运作环境，这有利于拓宽像A外贸企业这样的中小企业的融资渠道，提高资金市场的效率。鼓励银行对像A外贸企业这样的中小企业发行的商业票据提供承兑担保业务，经过承兑的商业票据由于得到银行的支付保证，其收益性、流动性大为增强。对银行来说，开展承兑业务并不需要垫付资金，而且还可以收取承兑费用、增加中间业务收人，但必须对像A外贸企业这样的中小企业的资信进行严格评估。

5．加强和改善银行方面的像A外贸企业这样的中小企业金融服务在面向像A外贸企业这样的中小企业客户提供短期资金方面，银行可考虑采取英美银行“透支账户”管理方式，即给这种账户合格的申请者一个可透支额度(并相应规定好利率水平和归还时限等)，并根据情况发展调整这种额度。这种方式，不仅可扩大银行的贷款业务，而且有助于控制或降低银行小额贷款的风险和管理成本。银行还应通过发展各种金融服务来加强对像A外贸企业这样的中小企业的扶助与辅导。一般而言，大企业因实力雄厚，通常拥有自己的市场开发和技术研究部门，而像A外贸企业这样的中小企业往往不具备这样的条件。银行可凭像A外贸企业这样的中小企业融资借其在信息、人才与管理方面的条件与优势，在市场信息、财务顾问、管理咨询等方面提供良好服务，以满足像A外贸企业这样的中小企业的需要和帮助其成长。这不仅有助于像A外贸企业这样的中小企业的发展和开拓银行业务，还可密切银行与企业的关系，是银行做好像A外贸企业这样的中小企业金融业务的重要环节。

6．协调像A外贸企业这样的中小企业与中小金融机构的关系要创造像A外贸企业这样的中小企业与中小金融机构协调发展的社会信用环境，重塑社会信用秩序。创造像A外贸企业这样的中小企业与中小金融机构之间一种良好的协调发展的社会信用环境是像A外贸企业这样的中小企业与中小金融机构协调发展的重要推动因素。从像A外贸企业这样的中小企业来说，要遵循社会共有的法律与信用制度，履行借款还本付息的责任与义务；从中小金融机构来说，要从自身内部完善像A外贸企业这样的中小企业信用评估体系，自觉注意防范经营风险；从政府角度来说，要与金融主管部门共同担负建立社会信用体系的责任，促进良好社会信用环境的形成，采取有利于调动中小金融机构积极性的政策措施。在普遍关注像A外贸企业这样的中小企业发展的同时，也要对中小金融机构的发展予以足够重视。要重塑国有银行对像A外贸企业这样的中小企业的融资管理体制，以形成与像A外贸企业这样的中小企业相互协调发展的运行机制与市场环境氛围。7．增强金融风险控制要建立像A外贸企业这样的中小企业贷款风险控制体系，建立健全像A外贸企业这样的中小企业融资制度。像A外贸

企业这样的中小企业贷款的特点是时间紧、频率高、数量少、管理成本高、风险相对高，为有效防范国有商业银行和中小金融机构的信贷风险，一方面要建立完善的像A外贸企业这样的中小企业贷款担保制度，有效分散国有商业银行和中小金融机构的信贷风险；另一方面要逐步建立像A外贸企业这样的中小企业贷款损失补偿机制，对国有商业银行和中小金融机构向像A外贸企业这样的中小企业贷款的风险损失予以补偿，防止像A外贸企业这样的中小企业信贷风险集中到商业银行和中小金融机构。

第三节 构建政府支持中小企业融资的对策

一、通过行政和法律的手段解决像融资的信息不对称问题

信息不对称是导致融资需求风险和供给风险的主要原因，通过监管和信息披露制度可以有效化解像A外贸企业这样的中小企业融资的信息不对称，使融资的供给方能够有效地实施资金的融出，而融资的需求方则可以根据自身的需要合理地进行资金的融人。(1)建立社会信用监管机构，努力完善社会信用评价体系。道德风险和逆向选择是产生融资风险的关键因素，而像A外贸企业这样的中小企业的信用问题和道德风险问题是银行、企业等个体机构无法独自解决的问题，必须依靠科学的社会信用体系和有效的监管体系的建立。科学合理的监管体系和诚信文化的建设可以减少市场选择中的信息不对称问题，必须依靠政府的力量才能完成。地方政府应建立以像A外贸企业这样的中小企业、企业经营者、中介机构为主体，以信用登记、信用征集、信用评估和信用发布为主要内容的信用制度，形成具有民主评议机制、激励机制、风险分担机制、风险管理机制的信用体系。健全信用等级评价标准，建立信用档案库，对像A外贸企业这样的中小企业进行信用评级，并对社会公布评级结果，实现信用监督社会化。这样，既降低了单个企业信息收集的成本，同时又通过信息的传播弱化了逆向选择和道德风险，有效地缓解了信息不对称的问题。(2)规范社会信用秩序。良好的社会信用环境和正常的信用关系是有效解决融资难的重要保证。地方政府要整治社会信用环境，树立和强化诚信意识。政府部门要始终倡导诚信立业、信用兴业的理念，努力培养企业诚信经营、合法守信的企业形象。加大对失信企业的惩罚力度，提高失信成本。对缺乏诚信、恶意逃债的企业予以严厉打击，追究逃债企业法人的责任，让诚实守信的企业得到优惠，让失信企业受到惩罚。通过营造良好的社会信用环境促进像A外贸企业这样的中小企业信用的提高。

二、发挥政府红娘作用，构建交流平台，促进银企合作

政府是整个地区经济发展的领导者和协调者，所有实体的经济利益和经济行为都必须由政府组织、管理和协调。银行与像A外贸企业这样的中小企业由于各自利益的关系，往往存在沟通不畅问题，阻碍了双方的交流与合作。地方政府要构建平台，为银企增进相互了解，促进双方合作。地方政府要发挥主导作用，提供场所与机会建立政府、银行和企业之间的协

调沟通机制。促进银行和企业之问的联系和沟通，积极推进银行和企业问的交流，增强银行对企业的了解，为银行增加像A外贸企业这样的中小企业的信贷投入创造机会。可通过举办银企座谈会、金融服务项目介绍会等形式，为银企合作，使银行积极向企业宣传金融政策，推介金融产品与牵线搭桥服务。向银行推荐市场销路好、行业发展有潜力的像A外贸企业这样的中小企业，向企业介绍适合的金融产品。研究解决银企之间存在的问题，推动银行和企业建立良好的合作关系。在银企发生矛盾时，政府要主动介入，化解矛盾。在促进银企合作过程中，既要促使银行转变经营理念，将发展前景好、信誉度高的像A外贸企业这样的中小企业纳入视野，也要帮助其防范和化解金融风险。既要关心银行贷款，更要关心企业还款，积极推动银行和企业建立良好的合作关系，实现互利双赢的目的。实践证明，有着良好政企、政银关系的地方，往往建立了很好的银企关系，地处湖南中南部地区的邵东县，因为政府经常为像A外贸企业这样的中小企业和银行牵线搭桥，像A外贸企业这样的中小企业的发展较快，同时银行也能得到贷款的利息收入，真正实现了银行和企业的双赢。

三、通过立法和施法的途径，健全融资担保体系

融资的供给方因害怕风险，拒绝为缺少资金的像A外贸企业这样的中小企业放贷，自身利益没有达到最大化，同时延误了像A外贸企业这样的中小企业发展的最佳机会。如果能够借用第三方担保转嫁融资的供给风险，将会大大提高融资供给方的融出资金的积极性，使像A外贸企业这样的中小企业成功实现融资。政府应该发挥本身的权威性，通过立法和施法的途径，完善像A外贸企业这样的中小企业融资担保体系，通过提供信贷担保，切实解决像A外贸企业这样的中小企业贷款担保难的问题。信贷担保体系拓宽了像A外贸企业这样的中小企业的融资渠道，增加了可融资量，能够有效地提高融资的效率。地方政府要设立像A外贸企业这样的中小企业担保资金，组建信用担保机构；建立资本补充机制，吸收社会资本进入。鼓励大公司、大企业参股，壮大担保能力。地方政府要在整个信用担保体系中充分发挥引导、杠杆和放大作用，吸引社会资金投资参与担保市场，形成政府主导、社会参与、多方募集、滚动发展的良性格局。要改进现行担保机构运作方法，按股份制企业、市场化原则规范运作。像A外贸企业这样的中小企业的信用信息难搜集、难判断，在信用体系尚未建成的情况下，担保公司的工作将有利于在像A外贸企业这样的中小企业间营造一个良好的信用氛围。

四、政府要充分利用自身的权威性，疏通拓宽像A外贸企业这样的中小企业融资渠道 政府是信息的集中地，矛盾的解决场。所有的组织和个人可以不同其他任何个人交往，但必须和政府发生关系，在一般人心中，政府就是权威。政府要发挥自己在像A外贸企业这样的中小企业融资需求和融资供给双方中权威的作用，努力疏通像A外贸企业这样的中小企业的融资渠道，确保融资渠道与融资市场发挥作用，确保融资渠道的畅通和融资市场的规范。

地方政府要出台可操作的政策性融资措施，开展融资业务新品种的研究与创新，制定有利于像A外贸企业这样的中小企业与金融机构合作的规则，完善像A外贸企业这样的中小企业融资支持体系。制定适合像A外贸企业这样的中小企业特点的贷款条件和审批程序，根据实际情况，增设服务窗口，简化审批程序。协调担保、评估、金融等部门之间的关系。规范中介机构行为，规范贷款抵押物的评估登记程序和操作规程，提高办事效率，为像A外贸企业这样的中小企业提供高效率、低成本的社会中介环境，提供周到、便捷的服务。要拓宽融资渠道，为那些有市场潜力的像A外贸企业这样的中小企业进行贷款担保，扩大担保的受惠面；鼓励发展前景好的像A外贸企业这样的中小企业积极争取上市，通过股票发行募集社会资金；要制定具体的政策措施，加快城市商业银行、城市信用社等以像A外贸企业这样的中小企业为主要服务对象的地方金融机构的发展，鼓励金融机构向像A外贸企业这样的中小企业提供更多的金融服务。

五、引导和规范民间金融的健康发展

民间金融具有信息快，运作灵活的特点，适合像A外贸企业这样的中小企业的融资需求。民间金融解决了像A外贸企业这样的中小企业难以从正规金融获得资金的缺口，支持了像A外贸企业这样的中小企业的发展。民间金融较强的地缘性和人缘性使其对所提供融资的像A外贸企业这样的中小企业相当熟悉，较好地解决了与像A外贸企业这样的中小企业之间信息不对称的问题，同时借贷手续简便，资金可得性强。民间金融与像A外贸企业这样的中小企业发展存在长期互动关系，同时在利率高启的情况下，其经营绩效甚至还远高于正规金融机构。有人统计，在小型企业中民间融资的发生率达95％，其中高利贷的发生率达85％。这种情况的出现是与现实经济生活的需求密切相关的。民间金融机构具有许多符合市场经济的特点和优势，如组织成本低、机制灵活、效率较高、对企业资信比较了解、以效益为原则等。过去，我国对民间金融机构一直采取抑制其发展的政策，没有采取在不断完善管理的条件下鼓励其发展的政策。其结果是金融秩序没能根本好转起来，不是金融混乱、乱集乱贷，就是信贷紧缩、通货紧缩。因此，政府应当采取措施引导它发展。将体制外的民间金融机构纳入正式制度安排之中，将民间的金融业纳人有组织、有管理的系统之中，充分发挥其积极作用。如果非正式金融过于分散，也会降低其效率。为了提供非正式投资者和寻求资本的企业家之间的联系交流的渠道，应设立非正规金融的服务体系，以克服分散的非正规金融投资者的隐姓埋名、企业家寻找投资者和投资者寻找投资机会的高搜寻成本而导致的低效率问题，实现金融效率和安全的统一。

六、建立和健全像、中小企业融资的社会化服务体系

1．修改现行的信用等级评定标准要根据国家新的《、中小企业划分标准》分类评级，并

适当提高资本利润率、资产负债率、人均利润率等反映盈利性、竞争性特征的相对指标分值权重，以使对像A外贸企业这样的中小企业的信用评估更趋合理、公正。

2．尽快建立功能完备的像A外贸企业这样的中小企业管理机构及服务网络根据目前的实际情况，应设立一个主要由政府参与的像A外贸企业这样的中小企业管理机构，明确其职能和权限，并以此为核心，与立法机构和各地方银行进行协调，同时建立像A外贸企业这样的中小企业指导体系和服务网络，对服务中心进行指导，设立各种培训中心及培训网络，加大对各层次人才的培训，以扶持像A外贸企业这样的中小企业的发展。

3．建立和完善具有独立性、按市场化或企业化方式运作的中介服务机构这些机构包括信息咨询，资信评估、项目评估、资产评估、财务顾问、产权交易等，可以向包括银行在内的金融机构提供有偿的信息服务以克服信息不对称的障碍，帮助后者对企业客户提供较大规模的信贷决策，从而促使金融机构更好地为包括像A外贸企业这样的中小企业在内的各类企业客户服务，同时也为金融机构提高自身的经营效率和减少坏账压力提供有力支持。4．创建企业孵化器，促进像A外贸企业这样的中小企业的创业和发展企业孵化器是一种为像A外贸企业这样的中小企业提供综合服务的机构，通过创造一个良好的生存空间和政策环境，促进像A外贸企业这样的中小企业，尤其是高技术企业的创业和成长。其主要职能是：为像A外贸企业这样的中小企业起步发展阶段提供融资的支持；向像A外贸企业这样的中小企业以低于市场价的价格出租商务用房和场地；为像A外贸企业这样的中小企业提供会计师、律师服务和咨询服务；除自身为像A外贸企业这样的中小企业提供资金支持外，还为之联系其他商业银行贷款。

七、建立和健全中小企业融资制度安排

首先，要加强像A外贸企业这样的中小企业经营和融资的法律法规建设，改善像A外贸企业这样的中小企业融资环境，为像A外贸企业这样的中小企业发展提供基本的制度保障。制定并实施《像A外贸企业这样的中小企业促进法》及配套法规，确定像A外贸企业这样的中小企业基本经济定位、组织结构、管理体制、融资担保、融资机制等，构造像A外贸企业这样的中小企业直接融资和间接融资的制度环境，使像A外贸企业这样的中小企业经营与融资走上法制化、规范化轨道。其次，重塑社会信用体系，强化《合同法》、《破产法》等有关法规的执法力度，硬化企业还贷机制，严格保护并落实像A外贸企业这样的中小企业转制过程中的金融债务，坚决抵制逃废银行债务行为，消除银行与企业之间的信用障碍，防范和化解金融风险。再次，进一步完善有关金融法规，加强对像A外贸企业这样的中小企业的保护和扶持。规定政府组织管理机构、政府扶持的方式以及政府扶持的经费预算。健全像A外贸企业这样的中小企业融资机构，规定像A外贸企业这样的中小企业金融机构的设立及融资措施；

规范像A外贸企业这样的中小企业银行、基金等金融机构的职责、资金来源、运作方式；确定各类银行对像A外贸企业这样的中小企业融资的最低比例和融资方式，地方性商业银行和城乡信用社要以像A外贸企业这样的中小企业为信贷重点，促进像A外贸企业这样的中小企业公平参与融资市场竞争；规范像A外贸企业这样的中小企业技术创新活动的一般权利和义务、限制条件；明确风险投资的优惠政策、机构设立条件，中介组织机构的创设，等等。构建像A外贸企业这样的中小企业融资选择机制，发挥资金流动的先导作用，扶持像A外贸企业这样的中小企业的技术创新和产业升级，促进资源的优化配置。结论 参考文献