整合资源 突出特色扎实推进扶贫特色产业强村建设

第一篇：整合资源 突出特色扎实推进扶贫特色产业强村建设

整合资源突出特色

扎实推进扶贫特色产业强村建设

永嘉县农村工作办公室

永嘉县是温州的“北大门”，下辖38个乡镇、906个行政村，山区面积2308平方公里（占总面积87%），农业人口79.2万（占总人口86.72%），是个典型的山区农业大县。截至2008年底，全县尚有欠发达乡镇26个，其中省级、市级各13个，省级低收入农户集中村290个，低收入农户3.56万户、9.01万人。

近年来，永嘉县切实把扶贫工作作为统筹城乡发展、深化农村改革发展的重要内容，立足实际，转变思路，坚持以创建扶贫特色产业强村为平台，以整合资源统一调度为手段，建立健全扶贫资源整合长效机制，探索出了一条符合永嘉贫困山区实际的扶贫开发新路子。截止目前，全县建成各类特色产业强村65个，其中来料加工专业村8个，效益农业示范村25个，乡村旅游特色村32个。2008年，全县低收入农户人均纯收入达到4273元（其中66.2%的低收入农户人均收入超过2500元,36.6%的低收入农户人均收入超过4000元），共减少低收入农户集中村164个。我们的主要做法是：

（一）以共享小康六大行动为统领，推进扶贫政策资源整合。立足永嘉区域面积广、低收入农户多、致贫原因多的实际，根据不同的区域优势、产业特点和农村生产生活现实需求，结合省新一轮低收入群众增收行动计划，创新推出了低收入农户“共享小 1

康六大行动”。制定出台了“1+15”配套政策，建立27个扶持专项资金，梳理确定57个综合建设项目，涉及社会公共服务、基层队伍建设、农村社会事业、基础设施建设、农村产业发展等各个方面，有效整合了全县10多个职能部门的支农惠农和扶贫政策，构建了有效的扶贫工作政策组合体系，形成了强大的政策资源集成优势。同时，创新探索扶贫整村推进思路，以特色产业强村建设为平台，根据不同的区域特点，设计不同类型的“政策套餐”，发挥政策指导的最大效应。

（二）以新农村项目建设为承载，推进扶贫财力资源整合。按照“政府统筹、项目整合、资金捆绑、部门共建”的思路，将扶贫项目建设作为扶贫资金投入的承载体，在创新推出“星级新农村”创建活动的基础上，整合“十百”村庄整治工程、生态建设、文明建设、新农村电气化村等各项活动，建立扶贫项目库，按照“规划引导、项目带动、集中投入”的要求，整合资金倾斜扶持重点扶贫项目建设，有效避免资金的无序投入，切实发挥资金使用的最大效益。同时，探索建立项目资金整合联席会议制度，建立资金整合、调度、投向规程，定期研究协调各部门涉农项目的编制、申报和资金的整合使用，研究解决项目实施过程中的困难和问题。2008年，省、市、县财政资金投入扶贫特色产业强村建设600多万元，捆绑整合其它涉农部门和挂钩结对资金约1200万元，覆盖全县65个特色产业强村，涉及项目达352个。

（三）以扶贫滴灌工程为主线，推进扶贫人力资源整合。根

据贫困面散、点多、情况复杂的实际，突破原有的“天女散花”式的单一模式，从提高扶贫精准度和有效性出发，形象地借用农业生产的滴灌技术，创新推行扶贫“滴灌”工程。根据扶贫特色村区域特点、产业优势进行分类，对不同的村实行“一类一策”、“一村一策”、“一户一策”，开展针对性的定村定向帮扶。不断健全帮扶机制，建立县领导和县直部门挂钩帮扶制度，全县28名县领导和50个部门分别挂钩联系34个乡镇和290个低收入农户集中村，并分别落实6个省部门、32个市部门和151家企业分别与55个、59个、176个村开展结对帮扶。创新技术力量整合机制，抽调9个县直部门的10名业务骨干，组建2支扶贫特色村建设技术指导小组，每半个月下乡开展技术指导。同时，以农村劳动力素质培训为依托，整合组织、劳动、农业、农办、科技等部门资源，强化对低收入劳动力的重点培训，今年以来共已培训低收入劳动力450多人次。

（四）以特色产业基地建设为依托，推进扶贫产业资源整合。立足于既有的区位优势、自然资源和产业基础，大力开展特色产业基地建设，不断整合产业资源，走出一条发挥资源优势、壮大特色产业、增强扶贫后劲的产业化扶贫之路。依托于农业产业化发展的良好基础，整合科技资源、产业主体资源，以茶叶、畜牧、水果等六大优势主导产业为重点，创新开展标准化示范基地建设，引导农民专业合作社、农业龙头企业、特色产业强村等发展主体壮大经营规模，2008年建成标准化示范基地10个。依托于

楠溪江的自然生态资源，引导低收入农户大力发展农家乐休闲旅游业和观光农业，共建成农家乐特色村32个，休闲旅游点48个，经营农户数达到200多户，直接从业人员1124人，开发精品农业休闲旅游线路18条，建成农业休闲观光园区3个。依托于黄田等沿江乡镇的小商品生产，整合农村留守妇女、老年人等闲散劳动力资源，大力发展来料加工业，目前，已发展来料加工专业村8个，经纪人164名，来料加工从业人数2.02万人，年发放加工费达7600万元，人均年增收3762元。

（五）以魅力家园结对共建为平台，推进扶贫社会资源整合。充分发挥永嘉在外能人多、民营企业多、民营经济发达和民间资本雄厚的优势，创新开展魅力家园新农村结对共建活动，积极引导、鼓励工商资本、民间资金等投入家乡新农村建设，特别是推进扶贫特色村建设。建立工商企业与低收入农户集中村之间的长效联系机制，开展企带村型、互利协作型、基地带动型、经济顾问型、公益捐助型等四类结对共建活动，达到“以企带村、以村促企、村企共赢”的目的。同时，发挥工会、共青团、妇联、工商联等职能优势，积极动员各类社会力量参与扶贫特色产业强村建设，形成扶贫特色点建设多方投入，联合共建的工作新格局。2008年，通过“魅力家园”新农村结对共建活动累计落实各类项目33个、资金达2330万元。

通过扶贫特色强村建设，我县切实加快低收入农户奔小康步伐，并被评为了省欠发达乡镇奔小康工程先进县。总结实践经验，我们有以下几点启示：

（一）领导重视是关键。特色村创建和资源整合牵涉面广、政策性强、涉及职能交叉多，资源整合工作难度大。县委、县政府主要领导历来高度重视该项工作，亲自过问、亲自协调、亲自决策，并积极探索建立联席会议制度，以制度规范工作，确保了扶贫工作良好的发展态势。

（二）建设平台是基础。资金的统筹使用，必须要以项目为承载才能真正发挥实效；项目建设必须搭建统一的平台，才能形成更好地统筹规划、实现整合。通过搭建和不断完善扶贫特色村这一工作平台，使得项目实施有了抓手，资金投入有了去处，宣传组织有了方向，既能真正发挥出资金使用的最大效益，又能根据不同的区域条件和产业特点实现连片整体推进。

（三）结合实际是根本。永嘉区域面积大、贫困情况各不相同，农村发展的实际需求也必然大不相同。扶贫资源的整合只有从项目申报开始就符合县情实际，符合农民的需求，从薄弱环节、关键环节入手，以典型引路，才能以针对性确保实效性。

（四）大胆创新是出路。我们始终把创新贯穿于扶贫工作的始终。近年来，积极探索扶贫资金整合、部门职能整合的有效模式，千方百计突破瓶颈制约，创新推出了“新农村星级创建”、扶贫“滴灌”工程、“魅力家园”新农村结对共建活动等，充分调动了一切可以调动的资源力量，从而有效推动了工作的进展。

第二篇：整合资源扎实推进新农村建设

整合资源扎实推进新农村建设

张冠华

近两年来，桂东县新农村建设按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“二十字”要求，认真做好新农村建设规划，不断创新投入和服务两个机制，突出产业建设、基础设施建设、示范村（带）建设三个重点，坚持与扶贫开发、产业开发和小城镇建设相结合，整合资源，部门联动，扎实推进全县新农村建设，取得了一定成效。主要做法是：

——完善一个规划。确定的22个示范村遵循规划先行、人与自然和谐发展、注重保护历史文脉和生态自然景观、坚持不大拆大建、不砍树、不填塘、不推山等原则，制定了一个因地制宜、长短结合的村庄经济社会发展规划、产业发展规划以及一个科学合理、切合实际的村庄建设规划。

——创新两个机制。一是创新投入机制。一方面，合理引导部门资金投入向新农村建设倾斜，充分调动部门建设社会主义新农村的积极性，把资金集中用在项目建设刀刃上。近两年来，全县争取省、市资金和整合部门各类资金近20000万元，投入农业产业发展、乡村通畅公路、农村人畜安全饮水、改善农业基础设施条件；另一方面，坚持以农民为主体，引导农民投资新农村建设。凡是新农村建设项目，都让受益群众按一定比例配套投资投劳，调动他们的积极性。二是创新服务机制。从32个县直单位选派48名工作能力较强的干部组成20支新农村建设工作队，并实行单位包村、工作队住村办点责任制，切实加大资金、技术等要素向新农村建设投入；省、市、县新农村建设工作队充分发挥职能作用，队员深入基层，服务群众，强化服务意识，切实提高综合服务能力，从群众最迫切、最直接、最关心的问题抓起，引导农民建设好自己的家园。

——突出三个重点。一是大力实施产业兴村。鼓励和引导农民发展新产业，建立新机制。形成“一村一品”、“多村一品”的产业发展布局。打造了玲珑王、朝贡金桔、桂东花豆、甜玉米、无公害蔬菜等特色农业品牌。寒口、槽里等村发展草（木）本药材7000多亩，下丹、红桥等村发展玲珑茶4200多亩，流源、坪水、南边、江湾等村发展甜玉米3500多亩，东坡、寒口、下洞等村发展花豆、美国红茄、大空生菜等反季节无公害蔬菜5000多亩。在示范村的带动下，全县玲珑茶基地已发展到1.2万亩、无公害蔬菜5万亩、小水果2万亩、楠竹12万亩、药材6.5万亩、花卉苗木5000亩、花豆6000亩、甜玉米6500亩、草食动物（牛羊）15万头。发展了桥头茶叶合作社、桂花城种粮专业合作社、东坡花豆协会等农村合作经济组织55个，吸收会员4469人，带动农户2.13万户、基地10.6万亩。二是巩固发展农村社会事业。坚持科教兴县，把教育放在优先发展的战略地位。投入资金513.8万元，完成四都中心小学综合楼、寒口乡中心小学学生宿舍楼等5个重点建设项目；全面开展农民健康行活动，新型农村合作医疗参合率达到92%，农民群众就医难的问题得到有效解决，提高了农民的健康水平；坚持“村为主”，抓好农村人口计划生育。强化流动人口计划生育管理，落实奖励扶持政策，实现了提高人口素质和计生优质服务达标县目标；文化、体育、广播电视工作有了新的突破。东坡、流源等村兴建了村民活动中心，丰富了农民的科技文体生活；完善社会保障体系。新建养老院一所，“五保”之家2所。三是坚持以点带面，稳步推动新农村建设。至上半年，全县22个示范村新修、整修、硬化村组道路35公里，整修水渠12000米，兴建安全饮水工程5处，实施改水农户2759户、改厨689户、改栏（厕）676户，建沼气池611个，农户庭院绿化460户、6030平方米，农户住房外墙粉刷435户、5.13万平方米，清路障115处，清垃圾537处，清空心房930平方米，兴建垃圾池20个，新装村组路灯3.5公里，新建村办公楼2栋。槽里、东坡、排脑等示范点的典型经验，带动了坪水、流源、下丹、红桥、敖山等村建设新农村积极性，有力地推进了全县

新农村建设步伐。坪水村在市委工作队的大力支持下，采取“乡村规划、群众建设、政府奖扶”的原则，发展以“草（木）本药材、花卉苗木、小水果、甜玉米、反季节蔬菜”为主的新型种植业，种植甜玉米、花豆、红茄等反季节蔬菜300亩，种植花卉苗木200亩。培养年出栏生猪 1500 头养猪大户1户，年出栏 15000 羽的养鸡大户1户；在坪水、长横、大屋场、昌前等4个自然村实施以“三清五改一池两化” 为主的村容村貌整治建设示范带，到6月底，已有50多户动工，17户完工，8月底以前可全面完成。流源村在市财政局工作队大力帮助下，结合实际，科学规划，采取多种措施鼓励和引导农民投资新村建设：向农民免费提供经济适用和节地节能节材的住宅设计图样，对建房户按每户11000元的标准进行补贴，引导流源村老茵组22户村民按小区建设标准新建住房，同时实施改栏、改厕，新建沼气池22个。

——坚持三个结合。一是坚持与扶贫开发相结合。我县仍然是国家扶贫开发重点县。从县情出发，我县的新农村建设必须紧密联系这一实际，从改善农村基础设施、提高农民素质、推动产业开发、增强农村基层组织的战斗力等方面入手，不断增强农村的“造血”功能，帮助农民发展生产，增加收入，摆脱贫困。我县无论是在资金的调配还是在驻点工作队的安排上都坚持把两者有机结合起来，统筹安排。县委新村办、县扶贫办、县基层办等部门在工作上相互协调、密切配合。市委办、市直机关工委、市国税局驻坪水村工作队，市财政局驻流源村工作队，两队既是新农村建设工作队，又是扶贫工作队，他们在制定工作规划时，既考虑农民的脱贫致富，又统筹安排新农村建设。二是与产业兴村相结合。产业兴村是推动农民生活富裕的重要手段，因此，我县把产业兴村当成新农村建设的重头戏来抓，通过典型引路，形成了“一村一品、一村一业”的发展格局。槽里药材、东坡花豆、下丹玲珑茶、寒口太空菜、全溪无公害蔬菜、流源甜玉米、竹坑楠竹等产业已经成为农民增收的支柱产业。三是与小城镇建设相结合。县委、县政府

根据中央“关于发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一大战略”的部署，围绕服务大局，服务经济，服务群众，着眼于提高农民素质和建设社会主义新农村这一目标，坚持以规划为龙头，以经济建设为中心，突出完善机制，加大基础设施投入，以住宅小区、工贸小区、专业市场和基础设施建设为重点，提高小城镇的聚集功能；出台优惠政策，建立以工促农、以城带乡长效机制，统筹城乡经济发展。清泉、沙田、城关等乡镇在新农村建设中，以小城镇建设为龙头，鼓励和引导农民到集镇建房160栋（户），投资兴办针织、电子等厂12个，投资餐饮、经商等第三产业73家，就地转移农村剩余劳动力2160人。

（桂东县新村办）

第三篇：围绕中心突出特色扎实推进创业服务年活动

围绕中心突出特色扎实推进创业服务年活动

省农业厅

自从今年元月4日全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议召开以来，全省农业系统认真贯彻落实省委、省政府的部署要求，把开展创业服务年活动作为推进现代农业建设、促进农民持续增收、巩固我省农业农村经济发展好势头的重要举措，周密部署，精心组织，结合实际，狠抓落实，各项工作扎实有序地推进，呈现出良好的发展态势。

一、在工作部署上，突出一个“早”字

厅党委高度重视，坚持不懈，把创业服务年活动作为今年农业工作的重中之重抓紧抓好。具体体现为“四早”：

一是动员部署早启动。为确保创业服务年活动各项任务尽早部署、尽早落实、尽早取得促进农业创业的实效，厅党委会先后召开两次会议，传达贯彻全省动员会议精神，研究讨论我厅实施意见，并在春节前的1月20日，就及时召开了全省农业系统机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员视频会议，厅机关各部门、厅属各单位150余人在厅主会场参加了会议，各设区市农业部门负责同志和机关干部300余人在各分会场参加了会议。厅党委书记、厅长毛惠忠在会上亲自作了全面部署，要求全省农业系统要从战略和全局的高度，深刻认识开展创业服务年活动的重大意义，坚决克服麻痹松懈思想和骄傲自满情绪，扎实开展创业服务年活动，进一步推进我厅机关效能建设。厅领导班子各位成员都认真抓好分管部门的工作，将创业服务年活动与分管业务工作一起部署，一起落实。厅机关各部门、厅属各单位都及时召开了动员大会，把任务落实到岗到人。

二是组织领导早到位。为确保活动取得实效，我厅又增调厅计财处、科教处负责同志，充实厅机关效能建设领导小组力量，做到机构不变、思想不松、精力不减，继续保持“一把手”高位推动的工作态势。同时要求厅属各单位要及时对领导机构进行调整和充实。此外，厅领导还通过带头学习、带头发动、带头参加活动等形式，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓，上下齐抓共管”的工作格局。

三是实施方案早制订。制定符合江西农业实际、呼应农民创业需求、针对性和可操作性强的《实施方案》，是确保创业服务年活动取得实效的重要环节和基础工作。《江西省开展创业服务年活动实施方案》印发后，厅效能办认真组织学习领会，并深入基层、企业、农户进行调查研究，了解各类农业创业主体对农业部门的所需所盼，找准阻碍农民创业的突出问题。在吃透上情、了解下情的基础上，厅效能办起草小组深入思考，紧紧围绕我省农业农村经济发展实际，紧贴2010年我厅重点工作，从拓展农业创业空间、激活农业创业主体、强化农业创业服务等方面入手，提出了针对性、可操作性较强的《实施方案》，赢得了全省农业系统和基层干部群众的广泛好评。

四是活动氛围早营造。在江西日报、江西电视台等媒体，积极宣传我厅创业服务年活动进展情况，目前已报道了创业服务年活动有关信息10多条。已启动建设江西省农业创业服务网，大力宣传农业创业政策、技术、典型等，努力营造浓厚的创业服务氛围。

二、在活动载体上，突出一个“实”字

为扎实推进创业服务年活动，提升创业服务水平，今年我厅围绕农业农村经济发展这一中心任务，进一步创新活动载体，激活农业创业主体，拓展创业空间，努力在全省形成重点龙头企业带动，中小龙头企业、农民专业合作社、种养大户、返乡农民工竞相创业、活力迸发的农业创业新格局。

一是培育“五支队伍”，激活农业创业主体。培育一大批有胆识、有作为的创业主体，是推进全省农民就业创业的关键所在。今年我厅重点是着力培育“五支队伍”：即一支农业企业家创业队伍，一支农民专业合作社带头人队伍，一支有文化、懂技术、会经营的种养专业户队伍，一支返乡农民工创业队伍，一支农业创业指导员队伍。

二是紧扣“四个领域”，拓展农业创业空间。大力开发农业多种功能，因地制宜发展特色高效农业、农产品加工业、乡村旅游业和农业农村服务业，拓宽农民创业途径，扩大农业就业容量。

三是完善“六个平台”，强化农业创业服务。推动农民就业创业，必须建设服务发展的平台，为创业者提供广阔的创业空间、优惠的创业政策、完善的创业服务，让一切创业的要素集聚起来、活跃起来。重点是完善“六个平台”即：政策服务平台、项目扶持平台、融资服务平台、技术和信息服务平台、农产品促销平台、权益维护平台。

四是大力开展全省农业系统创业服务“十百千万”活动。重点在全省建设10个农产品加工创业基地（现代农业示范园区）、树立百名“全省农业创业明星”、组织全省农业部门领导干部联系帮扶千家企业（农业专业合作社、种养大户）、培训万名农业创业能手。

三、在任务落实上，突出一个“快”字

一是认真抓好创业服务年活动重点工作任务分工。为进一步明确职责，整合力量，形成相互配合、齐抓共管的工作局面，厅效能办印发了《全省农业系统创业服务年活动重点工作任务分工》，将《实施方案》中明确的活动任务细化分解成17项重点工作，并落实到23个部门和单位，明确了牵头单位和协办单位。目前，已有全省农业系统领导干部帮扶千家企业（农民专业合作社、种养大户）、树立百名农业创业明星、农产品促销助农创业等六项工作印发了实施方案，并付诸实施。

二是正式启动全省农业系统千名领导干部帮扶千家企业（合作社、种养大户）活动。3月4日，我厅召开了帮扶园艺作物生产大户创业结对技术服务活动座谈会，组织省经作站副站长梁木根等10名领导干部与进贤县前坊镇高坊村果业种植大户涂传胜等10个园艺生产大户签订了创业服务协议书，明确了帮扶责任，突出了政策咨询、良种推介、技术指导、开拓市场等六个方面的服务内容，向生产大户赠送了10吨有机肥。随后，这些领导干部与有关专家分别深入结对帮扶的生产大户家中，开展现场示范指导服务，拉开了全厅联系帮扶活动的序幕。

三是快速推进农业创业技术服务平台建设。3月6日，我厅举行了农业科技入户直通车发车仪式，为全省17个粮食主产县每县配备了一辆农业科技入户直通车。直通车配备了计算机、投影仪、土壤速测仪等现代教学培训、检测设备，可以深入田间地头，播放科技节目，开展技术服务，提高创业服务效率。17辆农业科技入户直通车将成为一部部流动的农民创

业政策宣讲机、科技大讲堂和技术服务站。

四、在创业环境上，突出一个“优”字

开展创业服务年活动，就是要“用硬措施改善软环境，用软环境推动硬发展”。在进一步优化农业创业环境上，我厅主要开展了以下三项工作：

一是认真贯彻落实省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》。突出围绕服务农业创业和项目建设，制订了《江西省农业厅优化创业环境公开承诺》，并在江西农业信息网、《江西农业》以及省相关新闻媒体向社会公开，接受社会监督。同时，认真组织干部职工学习《公开承诺》，把《公开承诺》作为规范农业干部行政行为、加强机关作风建设的行为准则。

二是扎实开展整改。全省农业系统正在通过发放征求意见函、召开座谈会、走访帮扶服务对象等形式，向全社会公开征集对农业部门优化创业环境工作的意见和建议，并将形成有问题查找、原因分析、整改措施的自查自纠报告。同时将组织有关部门按照意见和建议，认真组织整改，确保整改到位。

三是加强督促检查。厅效能办已组织对《公开承诺》落实情况开展不定期的暗访检查、随机检查和重点检查，发现问题，提出建议，督促整改，确保《公开承诺》落到实处。对群众反映强烈、省效能办急办件、领导批办件等严重损害创业环境的重要投诉件，厅效能办将及时办理、结案、反馈，并实行严格责任追究，做到核实到位、整改到位、责任追究到位。总的来看，我厅创业服务年活动已经有了一个良好的开局，呈现出比较好的发展态势。下一步，我们将按照省委、省政府和省效能办的部署要求，把创业服务年活动融入农业重点工作，抓好17项分工任务的落实，开通“江西农业创业服务网”，深化发展环境监测，力求活动抓出特色、抓出亮点、抓出成效。

第四篇：突出主业 凝聚力量 扎实推进江西省扶贫移民系统反腐倡廉建设

突出主业 凝聚力量 扎实推进江西省扶贫移民系统反腐倡

廉建设

这次全省扶贫和移民系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：深入贯彻落实十八届中央纪委四次、五次全会、省委十次全会和省纪委十三届五次全会精神，总结回顾2014年我省扶贫和移民系统党风廉政建设工作，研究部署2015年的工作任务。省办党组书记、主任章康华同志的讲话已印发大家，会上还重点强调了一些问题，希望大家认真学习领会，坚决贯彻落实。

受办党组委托，我向大会报告2014年党风廉政建设工作，并部署2015年任务。

一、2014年工作回顾

2014年，全省扶贫和移民系统认真落实党风廉政建设责任制，紧扣扶贫和移民工作这个中心，积极落实“两个责任”，党风廉政建设工作取得了明显成效。

（一）进一步健全了落实党风廉政建设责任制的工作机制。省办党组严格按照《江西省贯彻落实的实施办法》要求，从完善工作机制入手，认真抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持“一把手”负总责与分管领导抓落实相结合。坚持把党风廉政建设工作与扶贫和移民工作一起研究部署、一起检查落实。年初召开了全省扶贫和移民系统主要负责人暨党风廉政建设工作会议，制定了《2014年省江西省扶贫和移民办党风廉政建设及反腐败工作要点》，省办领导班子成员与副处以上党员领导干部层层签订了2014年廉政承诺书。制定出台了省办《中共江西省扶贫和移民办公室关于贯彻落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任的实施意见》，明确了党组领导班子及其成员、纪检组的党风廉政建设责任，构建了落实“两个责任”的保障机制。坚持明确分工与落实任务相结合。结合全省扶贫和移民工作的实际及《江西省扶贫和移民办公室贯彻落实（建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划）任务分工表》，制定了《2014年江西省扶贫和移民办党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》，层层分解任务，明确自身担负的党风廉政建设和反腐败工作任务，制定相应的落实意见和具体方案，建立了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

（二）进一步加强了党员干部廉洁从政教育。为进一步增强党员干部的廉洁自律意识，省办党组按照年初部署的“筑牢一道防线，抓住两个手段，用活三个平台”的思路，大力开展廉政教育。筑牢一道防线，即筑牢全办干部职工拒腐防变的思想防线。抓住两个手段，即抓住正面思想教育和警示教育这两个手段。正面教育方面，把学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务来抓，坚持重点学、原文学、反复学、结合工作实际学；组织全体干部集中学习了十八以来党风廉政建设与反腐败工作政策法规，学习了中央和省委有关会议精神；观看了《“四风”之害》等警示教育片，参加了江西电视台行风热线，听取了省办主要领导讲授的《加强党性修养、筑牢思想防线》党课。警示教育方面，组织干部职工参观了省纪委廉政教育基地，针对内蒙古巴彦淖尔市特大扶贫系列腐败案，组织全省扶贫和移民系统对照省办近年制定的建立和加强风险防控的有关制度性文件，深入研究廉政工作中的薄弱环节，认真分析自身存在的不足并进行整改。用活三个平台，一是充分利用网站、板报、墙报专栏等平台，宣传党纪条规、典型案例和先进模范事迹，营造廉洁干事的良好氛围；二是利用办公楼的电子屏幕，开展了“进廉政之门，学清廉之人，读廉政警句，做廉洁之人”的廉政寄语活动；三是利用机关办公楼走廊、过道、楼梯口等醒目位置，张贴廉政文化格言、警句，让机关全体党员干部置身“廉政廊”，心筑“防火墙”，永葆“清廉气”。形式多样、内容丰富的廉政教育活动受到了本单位及本系统干部职工的普遍欢迎，取得了良好的宣传教育效果。

（三）进一步加强了扶贫移民资金项目管理。坚持把加强风险岗位廉能管理、建立健全资金项目防控机制、提高资金的使用效益作为扶贫移民系统党风廉政建设的重要内容，采取有效措施加强扶贫和移民资金项目的监管。根据省政府制定的《全省民生资金监督检查工作实施方案》要求，全省扶贫和移民系统认真开展扶贫和移民资金自查自纠，做到了自查自纠工作100%全覆盖。结合省审计厅对兴国等16个县（市）2012年至2013年财政扶贫专项资金管理使用情况进行的专项审计，以及国家水利部移民开发局聘请第三方对崇义等10个县2013大中型水库移民后期扶持基金使用情况的审计，针对审计中发现的问题，省办专门下发了整改意见书，并派出督导组定期督导，限期整改。全系统兴起了引入第三方审计机构或依托审计监察机构对扶贫和移民资金进行审计的新风，使我省扶贫移民资金使用更加合法合规合理。根据政务公开的要求，采取在省办门户网站公开资金下达情况、到村项目实施地公开公示的办法，听取群众意见，接受社会监督。同时在项目巡查、稽察、审计、考核等工作中，把公开公示作为一项主要内容，加强对公开公示制度执行情况的监督检查。对扶贫和移民资金的分配拨付公示情况，省办每季度进行一次网上检查，发现问题及时研究解决，进一步规范了资金公示程序和拨付时限，使各级对扶贫和移民资金使用情况心中有数。

（四）进一步改进了工作作风和机关效能。全面落实中央《八项规定》精神和国务院“约法三章”等规定，认真执行“三重一大”等议事决策制度，以加强作风建设助推我办党风廉政建设取得新的成效。一是切实落实中央“八项规定”精神。据统计，2014年全办干部职工深入基层开展调查研究700余次，积极听取群众意见建议467条，定期接访257次，处理群众来信来访117件，切实帮助群众解决了一些实际问题。全年办公经费、公务接待费用和会务经费与去年同期相比均有明显下降。二是严格执行“约法三章”。没有新建楼堂馆所，按规定调整腾退办公用房，公费接待、公费出国、公费购车都实现了只减不增。三是严格执行民主集中制。认真执行办党组议事规则、办公室工作规则和“三重一大”议事决策制度，凡涉及机关人事工作以及大额资金的拨付使用等重大问题都经党组会或党组扩大会议集体研究决定。干部提拔使用坚持德才兼备的原则，2014年省办共提拔任用的处级干部与科级干部（含七级、八级职员）都严格按照程序操作，征求了纪检监察部门意见。

（五）进一步强化了监督执纪问责。一是积极响应“三转”的要求。按照省委、省政府《关于在全省纪检监察系统开展“转职能、转方式、转作风”活动的实施方案》的要求，制定了《省扶贫和移民办纪检监察开展“转职能、转方式、转作风”工作的实施方案》，及时调整了省办党组成员分工，对纪检监察工作经费实行了单列，使纪检监察部门更好地聚焦主业履行职责。二是开展不定期暗访。纪检组采用不打招呼的形式，不定期抽查干部职工出勤和工作状态，暗访结果在全办范围内通报。加强系统内监管督导，纪检组带队多次巡查、抽查各市县民生资金运行及党风廉政建设工作情况，就发现的问题及时与当地党政领导和有关部门进行沟通研究。三是加大考核力度，完善和运用奖惩机制。年初制定了《江西省扶贫和移民办2014年党风廉政建设责任制考核评比办法》，日常对各项任务完成情况记录在案，及时督促，对完成任务不及时不到位的，纪检监察部门及时提醒督促。把党风廉政建设与内部审计相结合、与资金绩效考评相结合，有效防范了财政扶贫移民资金使用中的廉政风险。

过去的一年，在落实党风廉政建设责任制中还存在一些问题。如：调查研究针对性不够强，深入贫困群众和移民百姓还不够，没有充分收集到他们的真实意见和诉求；在治理文山会海方面步子迈得不够大，压缩会议规模和文件数量方面还有空间；廉政建设工作创新不够，纪检监察干部履行监督责任的能力还有待提高。对此，我们要高度重视，认真研究解决。

二、2015年主要工作任务

2015年是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，对顺利完成我省扶贫和移民系统“十二五”的各项任务十分关键。今年全省扶贫和移民系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会及十八届中央纪委四次、五次全会精神为指导，认真贯彻落实省纪委十三届五次全会关于党风廉政建设和反腐败工作部署，严明政治纪律和政治规矩，坚持依纪依规管党治党，深入落实“两个责任”，持之以恒纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，为推动全省扶贫和移民事业健康持续发展提供坚强的政治纪律保证。

为一手抓好扶贫移民工作，一手抓好党风廉政建设，办党组决定在省办机关及全省扶贫和移民系统开展“廉洁扶贫行动”，以扶贫移民资金安全、项目安全、干部安全，确保扶贫移民工作取得实效。重点抓好五个方面的工作：

（一）认真开展廉政教育，深入推进廉政文化“三进”活动。

1、廉政文化进机关。开展机关干部理想信念教育和党性、党风、党纪教育，采取邀请领导专家讲座、主要领导及班子成员上党课、专题会议培训、片区交流学习、参观警示教育基地等方式，并利用报刊杂志、网络、手机、墙报宣传栏等平台，大力推进廉政文化进机关活动。

2、廉政文化进项目合同。按照《关于在全省扶贫和移民系统开展廉洁扶贫行动的实施意见》的要求，在扶贫和移民项目合同中加入廉政内容，使项目合同也成为廉政合同。

3、廉政文化进培训课堂。在扶贫和移民业务培训内容中加入廉政文化，努力使扶贫移民干部牢固树立“扶贫和移民资金是高压线，碰不得！”、“扶贫和移民资金是老百姓的救命钱，捞不得！”、“挤占挪用贪污扶贫和移民资金可耻！”等思想观念，做到自重自省自警自励，营造尊廉、崇廉、助廉、颂廉的浓厚氛围。

（二）一级对一级负责，确保党风廉政建设责任制落到实处。一是省、市、县、乡四级扶贫和移民部门主要负责人层层签订廉政承诺书，建立一级对一级负责的责任体系。二是在签订项目合同时，主要负责人要签订廉政承诺书，并在项目合同中加入廉政内容，在群众和合同双方监督下履行廉政承诺。三是系统各级机关内部层层签订廉政承诺书。各级扶贫和移民部门的主要负责人与班子成员、班子成员与分管处（科、股）室负责人、处（科、股）室负责人与本处（科、股）室人员逐一签订廉政承诺书。通过以上措施，使系统内从上到下，逐层建立廉政责任关系，形成一个完整的监督与被监督体系，使每一位扶贫移民干部职工明白自己在这个监督体系里的位置及所承担的责任，自觉增强廉政意识和责任意识。

（三）建立群众廉政评议制度，增强群众监督的力度。切实发挥群众监督的作用，在项目监督小组的基础上，开展群众廉政评议。

1、评议内容。扶贫和移民项目选择、项目资金投入数量、分配使用、补助标准、建设内容等情况是否遵循公开、公平、公正的原则，是否召开村民大会征求群众意见，并公示公告，张榜公布；贫困群众是否参与到项目实施、督促检查、验收评价和后续管理全过程；项目的实施是否按照规划、计划、实施方案严格执行，项目资金是否及时足额到位；有关部门和干部在项目实施过程中是否有违反廉洁从政规定的行为。

2、评议方式。在扶贫移民项目覆盖区，以群众推荐或按名册抽取等方式，选择一定数量的群众代表担任扶贫项目廉政评议员。在项目启动建设前、实施过程中和验收考核时，项目实施单位要采取集中座谈与到户征询相结合、个别访谈与问卷调查相结合的方式进行廉政评议，详细听取群众廉政评议员的意见。

3、评议结果的运用。各级扶贫和移民部门要把群众评议结果作为项目实施监管和单位履行廉政承诺的重要内容，作为项目验收的重要依据。对群众评议中反映的问题，要认真核实并给予及时解决。对群众评议满意率低于50%的，省办在系统内进行通报批评，并对不认真执行扶贫移民项目资金管理制度、违反扶贫移民项目资金管理规定以及监管不力的，对相关责任人进行问责。

（四）严格廉政考核，将廉政考核纳入系统各项考核评先内容。今后，全省扶贫和移民工作考核、财政扶贫资金绩效考评、贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核，都要加入廉政建设内容。对干部、职工出现严重违纪、违法、违规行为的地区和单位，实行评优“一票否决”，项目资金安排不列入优先考虑范围。凡涉及扶贫移民资金的违纪违法违规行为受到查处的，省办在系统内进行通报。对廉洁扶贫行动推进不力、成效不好、稽查审计考核中问题较多、影响恶劣的单位，既要追究单位负责人及相关人员的责任，还要视情降减下扶贫移民项目资金。

（五）认真抓好“两个责任”的落地生根，持之以恒地纠正“四风”问题。一方面，系统内各级党委（党组）要进一步履行好主体责任，推进责任落实的全覆盖，达到不留盲区和死角的目标。另一方面，系统内各级纪检监察部门要认真履行好监督责任，要聚焦党风廉政建设和反腐倡廉这个中心任务，不断创新工作方式和方法，处理好“退”与“进”的关系，加快从直接参与监督检查到“再监督”“再检查”的转型，实现执纪监督水平的整体提升，落实好执纪监督的责任。扶贫和移民事业是党的一项重要惠民工程，扶贫和移民干部是党的惠民政策的执行者、民生工程的实施队、贫困群众和水库移民的代言人，工作作风直接涉及群众切身利益，关乎党的形象。目前，全省还有276万贫困群众和160万库区移民需要我们去帮助去扶持，全系统党员干部要牢固树立群众利益至上的观念，切实改进工作作风，实现好、维护好、发展好贫困群众和水库移民利益。

党风廉政建设和反腐败工作责任重大，使命光荣。让我们以更加强烈的责任感和使命感，开拓进取，真抓实干，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，共同为建设全省扶贫和移民系统风清气正的政治生态作出新的更大贡献！

（本文为江西省扶贫和移民办党组成员、纪检组长罗聪明2015年3月10日在全省扶贫和移民系统党风廉政建设工作会议上的工作报告，发表时略有删节。）

■责任编辑：程文燕

第五篇：群策群力谋发展 全心全意助帮扶 扎实推进惠民强村建设

群策群力谋发展 全心全意助帮扶 扎实推进惠民强村建设

——盐源县“挂包帮”活动情况汇报

盐源县“挂包帮”活动领导小组

（2011年10月 日）

尊敬的督查组的各位领导，同志们：

今年以来，我县严格按省州的安排部署，结合县情实际，坚持把“挂包帮”活动作为推进盐源全面协调可持续发展的主要载体，作为改善民生、促进社会稳定和加快社会主义新农村建设的重大部署，作为进一步服务基层群众、密切党群干群的具体实践，始终将“挂包帮”活动贯穿于全县整个重点工作中，加大工作力度，深化帮扶措施，完善制度建设，加强督促检查，突出活动特色，扎实推进全县“挂包帮”活动深入开展，取得明显实效。

下面，我就盐源县贯彻落实全州“挂帮包”工作推进会精神情况以及今年以来“挂包帮”活动开展情况和下一步的工作打算作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、突出“实”字，深入贯彻落实全州“挂帮包”工作推进会精神

9月14日，全州“挂帮包”工作推进会召开后，我县高度重视，迅速行动，认真研究，积极部署，着力在“实”字上做文章，致力在深化中谋发展，在拓展中求突破，在创新中争一流，为今明两年全面提升我县“挂包帮”活动工作水平奠定坚实基础。

一是迅速传达，狠抓落实。会议结束后，我县“挂包帮”活动领导小组办公室立即将会议精神原原本本向县委主要领导作了 1 专题书面汇报，县委召开专门会议，对贯彻落实会议精神和开展今年的“挂包帮”工作进行了研究部署，提出了将会议精神迅速传达到全县各单位的决定以文件的形式下发到全县各乡镇和单位，要求全县各单位认真组织广大党员和干部职工集中学习，切实领会会议精神。二是用活形式，统一思想。结合实际，通过讨论，确定今年是“挂包帮”工作的“提高年”，指明了全县帮扶工作方向；继续与县电视台、《泸沽湖》杂志联手再次推出了“挂包帮”活动工作宣传栏，在盐源县党政网上开辟了“挂包帮”活动学习专栏，加大了宣传、学习、贯彻会议精神的力度;召开“挂包帮”活动领导小组办公室联席会议再次学习传达省州工作推进会议精神，全面安排部署今年帮扶工作。通过系统地学习和讨论，把大家的思想和行动凝聚到贯彻落实全州“挂包帮”工作推进会精神上来。三是开好“两会”，总结经验。召开“挂包帮”领导小组会议，对盐源去年以来“挂包帮”活动工作情况进行全面总结和分析，认真谋划2011—2012年工作思路，明确重点，制定措施，完善制度，为完成好各项工作任务奠定基础；依照《凉山州“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动考评办法（试行）》，搞好自查总结，同时按照《盐源县“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动考核办法（试行）》，对县级联乡包村部门和单位2011年“挂包帮”工作情况进行考核评比，并在今年年底召开总结经验，树典型、表先进的现场推进会。四是调整充实，突出重点。根据今年是全县“挂包帮”工作“提高年”这一指导思想，结合州上下发的“挂包帮”活动2011年工作计划和全州推进会精神，在广泛开展讨论和征求意见的基础上，集思广益，制定出台了《盐源县“挂包帮”活动2011—2011年工作计划》，该计划重点突出了“规划引领、基础设施、产业发 2 展、民生改善、作风转变、组织建设”等六个方面的工作，是全面提升我县帮扶工作的行动指南，既符合我县实际，又富有创新精神，反响较好。

二、多措并举，扎实推进“挂包帮”活动上台阶

我县按照省委领导“感情要真，责任要明，工作要实，行动要快，氛围要浓”的工作要求，将“挂包帮”活动与“彝区健康文明新生活运动”、“百乡教育扶贫”、创先争优活动、禁毒防艾等四项工作紧密结合，互为平台，突出重点，多措并举，不断提升帮扶效率和工作水平。

（一）强化“三个集中”，全力打好“挂包帮”活动组合拳

一是强化帮扶力量集中。调整充实了活动领导小组及其办公室；完善了县级领导干部联系点制度、群众满意度评价制度、考核通报督查制度和下派干部管理制度等四项制度。采取重点帮扶与普遍帮扶相结合、特困村帮扶与新农村建设示范村帮扶相结合的方法，33名县级干部联系乡镇29个、包村34个，86个县级部门联系乡镇29个、包村63个（其中60个特困村、3个新农村建设示范村），下派驻村帮扶干部55人，3223名干部职工与3285户贫困户结对，帮扶贫困人口1.31万人。

二是强化帮扶资金集中。通过设立边远高寒山区发展基金、帮扶单位集资、引进项目、向上级争取发展资金、有效捆绑涉农资金等形式，帮助联系乡镇、村争取、协调农村道路交通、农田水利、民生及社会事业等基础设施建设资金3700余万元，村级阵地建设补助资金20万元，特色优势产业扶持资金420余万元，落实产业帮扶、项目帮带、基础设施建设顺利推进。

三是强化帮扶项目集中。把边远高寒山区建设、农业综合开 3 发、烟水配套工程等59个项目与“挂包帮”活动有机整合起来，继续发展壮大苹果、烤烟、日光温室大棚蔬菜等“八大基地、十大产业”，通过项目对接，在63个帮扶村着力构建苹果、烤烟、马铃薯等八大特色产业，在“挂包帮”联系乡镇建立高原苹果核心示范基地、新烟区开发基地、马铃薯标准化生产基地和果园生态鸡养殖示范基地等20余个。

（二）突出“四项重点”，扎实推进“挂包帮”活动富有成效

一是突出农业基础建设重点，改善农村生产条件。把解决行路难和饮水难等基础设施建设问题作为切入点，解决制约帮扶村发展的瓶颈问题。目前，新建改建村级公路15公里、便民道59.36公里、桥梁8座；实施蓄水保水工程5个，新建整修蓄水池100口、渠道36.82公里、提灌站148个，新建集中供水13处，帮助指导农村完成沼气池建设1800口。

二是突出发展特色农业重点，增强农村发展后劲。大力发展产业经济，打造苹果、烤烟、马铃薯为主的特色效益农业产业带和优质高产苹果示范基地、果园生态鸡养殖基地、核桃培育基地等，构建“八大基地、十大产业”的特色产业布局；工业化培育龙头企业，构建“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”等发展模式，重点抓好宝清集团、富世农业等一批产业发展带动作用强劲的龙头企业；规范化发展专合组织，大力推行“支部+协会”、“协会+农户”等模式，培育专合组织24个；科技化经营农业品牌，加大科技投入和示范推广平台建设力度，建成农业示范园区5个、农村科技示范村3个、科技示范户142户。

三是突出社会事业发展重点，提高村民生活水平和文明素质。积极推进农村广播电视有效覆盖，实现63个村覆盖面80%； 4 以“文化图书”进村为载体，大力推进农民书屋建设，全面实现52个村农民书屋建设；加强农村教育卫生基础设施建设和农村环境综合治理，新建村级健身场所2个、垃圾处理池43个，实现改造升级村卫生院室6个、维修学校5所。

四是突出基层组织建设重点，提升科学发展能力。深入推进“五好”“四强”基层党组织创建活动，30个村创建成为“五好”党支部和“四强”基层党组织；建立完善村级组织活动阵地，63个村建成支部活动阵地和党员远程教育站（点）；加强农村党员干部的技能培训，举办培训班25期，开展党员技能培训1425人次；帮助指导村级党组织建立健全党务村务公开制度、农村发展党员工作制度、无职党员设岗定责制度等70余项。

（三）打造“五个特色”，充分彰显“挂包帮”活动的亮点

一是开展“党员志愿者服务”活动，激发党员服务“挂包帮”活动的热情。服务群众生产生活，为帮扶户排忧解难，党员服务队通过走访慰问、定点帮扶等多种方式，切实解决帮扶户在生产生活中的实际困难，20余支党员志愿者服务队320名党员志愿者，到农村开展“挂包帮”活动1000余次，服务群众7000多人，解决实际困难90个。以“科技下乡”活动为载体，精心组织农业专家和农技工作组成5个农科服务队深入村社面对面、手把手开展苹果科管、核桃栽培、生态养殖、农产品加工等实用技术培训。抽调机关党务干部，深入到联系村开展党建服务，把“挂包帮”活动与“党员活动日”、“创先争优”等活动有机结合起来，增强村级党组织活力。

二是强势推进“结对共建”，注入“挂包帮”活动新活力。发挥工会、共青团、妇联、工商联等职能优势，积极动员各类社会力量 5 参与结对共建活动；积极动员和引导20家非公企业参加“村企联建”活动，着力搭建非公企业服务农村基层组织建设的平台；以省州直机关党组织与城乡基层党组织开展结对共建、“挂包帮”、百乡教育为契机，积极争取10个省州结对单位的支持，帮助各村解决实际困难，形成多方投入、联合共建的工作新格局。目前，全县群团组织到农村开展送服务、送温暖活动50次，参与党员群众6000余人次；20家非公企业与20个农村党支部结对共建对子，实施帮扶项目13个，投入177.50万元为结对村解决实际困难，积极吸收劳务就业1150人；省州机关结对单位初步落实帮扶项目30个，到位帮扶资金225万元。

三是整合各项活动，力求结合拓展“挂包帮”活动的外延和辐射面。与百乡教育扶贫相结合，各帮扶单位充分发挥部门优势，多渠道、多举措筹集协调资金54.7万元，开展捐资助学和教育帮扶结对活动。与彝区健康文明新生活运动相结合，各帮扶单位和广大党员干部在乡村广泛开展“讲文明、尚科学、改陋习、树新风”活动，以“板凳工程”为切入点，以小板凳推动大工程、促进大转变，完善村规民约，进而引导广大群众主动移风易俗，倡导健康文明生活方式。全县共为彝区群众捐赠板凳9.65万个，配套赠送桌子、棉被、脸盆等生活用品10.92万件。与禁毒防艾相结合，各帮扶单位积极配合各乡镇党委、政府和学校，通过形式多样的宣传方式，广泛开展禁毒防艾工作。共开展禁毒防艾宣传1200余次，发放各类资料2.5万份，为当地群众捐赠款物达10.52万元，认真解答群众的疑难问题，参与群众达5.5万人次。

四是狠抓宣传引导和示范带动，不断扩大“挂包帮”活动的影响力。县新闻宣传部门及时跟进，通过报刊、网络、简报等方式，6 对全县开展“挂包帮”活动进行全程跟踪报道，在州县以上媒体刊发新闻稿件200余篇，编发简报36期，对帮扶活动中涌现出的先进经验和典型事迹进行宣传报道，营造了良好的舆论氛围，不断扩大了帮扶活动影响力。9月22日，省领导李崇禧同志在省“挂包帮”联系办《工作简报》（2011年第73期）“盐源县开展‘七进’活动 深入推进‘挂包帮’工作上批示：盐源的做法值得总结推广，这是对我县开展“挂包帮”活动的充分肯定。

五是完善制度和注重评判并重，确保“挂包帮”活动群众满意度。县活动领导小组办公室将全县各级各部门“挂包帮”各时期、各阶段的资料进行认真分类梳理，比较全面细致地反映了帮扶活动的开展情况，为活动的最终评判提供了可靠参考依据。活动中强化考核奖惩，进一步建立完善考核和督查机制，县委、县政府将“挂包帮”工作纳入“四挂钩三联系两考核一兑现”综合目标考核体系的重要考核内容，严格考核，对帮扶成效显著的单位和个人予以表彰，对帮扶不力的单位和个人予以通报批评。由县目督办、领导小组办公室负责活动检查督导工作，实行定期督查、全程跟踪、动态管理，一月一抽查，季度一督查，年终全面检查，确保了全县“挂包帮”工作有序有力开展。3月中旬，我县开展2010年“挂包帮”活动满意度测评，全县86个县级帮扶部门的干部职工以及29个乡镇、63个村的干部群众，共计3500人参加测评，其中州“挂包帮”活动和县“挂包帮”活动的满意率都达98%以上，反映出我县广大干部群众对帮扶活动的满意和支持。

三、主要不足和下一步工作打算。

我县“挂包帮”活动，通过全县各级各部门的努力，虽然取得了一定的成效，但离省州和人民群众的要求还有一定的差距。主 7 要表现在：整体进展不平衡，部门资源的差异导致活动整体效果不均衡；二是个别驻村干部因工作环境等因素下村时间不够；三是个别帮扶村和部分基层干部群众认识上有偏差，主动思考加快发展的能力较差。针对上述不足，我们将以本次检查督导为契机，认真对照检查，全面梳理总结，及时查缺补漏，推进活动深入开展。下一步，将花大力气努力完成帮扶目标，把新农村建设、彝家新寨建设与“挂包帮”活动有机结合，建立健全“财政投入、部门帮扶、干部帮户、村民自筹、社会参与”相结合的多元化投入机制，全面推进村落民居和基础设施建设，加快现代农业产业发展，促进农业农村经济发展方式转型、农民生活方式转变，着力增强公共服务能力，着力增强帮扶对象“造血”功能，推动农村经济社会全面进步。