第一篇：城管执法出路在于体制创新思考建议
从事基层城管工作多年，一直在思考这样一个问题：城管执法工作因城市而兴，因治市而建，城管执法人员为了城市的干净、整洁、规范、有序付出了无数的汗水与心血，然而，却始终得不到人民群众的根本认同。提到城管，无论网络、媒体还是街头巷议，群众诟病良多而赞誉较少，城管执法人员在辛勤工作的同时缺乏社会认同感与工作荣誉感，面对频繁遭遇的执法冲突与群
众围攻，不少同志心情压抑,精神压力很大。据某媒体报道：某市一执法队长上小学的儿子原本性情活泼，某段时间突然情绪低落、十分孤僻与自卑，经询问得知，在班上的一次活动中，大家说起自己父亲的职业，当他的儿子说起自己的父亲是一名城管队长后，受到了其他同学的侮辱与嘲笑，说他父亲只会欺负小商小贩，欺负穷人，不愿跟他玩。这件事让他感到十分震惊。诚然，我们不能怪孩子们不懂事，不能怪孩子们看法太偏见，但作为一个父亲，类似这样的事情发生在与我们从事一样工作的同行中间，发生在有类似尴尬遭遇的城管执法工作者中间，不得不让我们认真审视当前城管执法工作该往何处走，该找到一条怎样的出路，才能让我们的工作更“阳光”，更有荣耀感，更符合广大人民群众的根本要求。这其中，有个别城管执法人员的素质问题，有执法监管的缺失存在，而最根本的恐怕还在于当前的城管执法机制存在问题。如果不改变，恐怕这样的尴尬还要继续。
一段时期以来，由于诸多方面的原因，国家每出台一些法律、法规，各城市相应管理部门就增加一支执法队伍，形成了七八顶执法“大盖帽”去管一顶“破草帽”的违背立法初衷的局面。以我市为例，目前，具有城市管理职能的部门包括工商、公安、交通、环卫、环保、城建、城管、卫生、规划、市政、园林、文化等部门在内就有十几家之多，部门之间各自为政，职能交叉，事权分散，有利的一哄而上，不好管的推诿扯皮，既不利于统一指挥，更让管理对象无所适从，纳税人负担加重。车乱停、摊乱摆、人难行、乱贴乱画、污水乱流、垃圾乱倒、部门乱扯皮现象久治不愈，齐抓共管局面没有真正形成。想管的无执法权管不了，能管的相互之间缺乏衔接，执法脱节、执法撞车现象难以避免，管理工作效率低下。
鉴于此，１９９６年至２０００年底，国务院先后批准北京市的８个区、天津市的４个区以及广东、黑龙江、吉林、辽宁、河北、山东、湖南、广西等省（区）的１４个设区的市在城市管理领域开展了相对集中行政处罚权的试点工作。在此基础上，２０００年９月８日，国务院办公厅又下发了《关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》，对加强试点工作的组织领导、完善试点的管理体制、扩大试点范围、促进试点工作与行政管理体制改革相结合等内容作了具体规定，进一步明确了试点工作的方向。2002年，国务院再次下发了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[2002]17号），对开展相对集中行政处罚权工作进行了部署，同年，党的十六大报告也明确指出：要继续深化行政管理体制改革，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多重执法等问题。
在上述方针政策的指引下，截至目前，全国已经有北京、天津、重庆３个直辖市和２２个省、自治区的７５个城市进行了相对集中行政处罚权的试点，仅我市周边，就有郑州、晋城、安阳等城市实行了城市管理相对集中综合行政执法。这种新的城市管理体制，变条条管理为条块结合、以块为主，形成了城市管理综合执法层级管理体系，降低了执法成本，提高了执法效率及成果，因而得到了各级政府、有关部门和人民群众的广泛认同。
由此可见，清理整顿行政执法队伍，在城市管理领域实行综合行政执法，既是深入贯彻《行政许可法》、《行政处罚法》，深化行政管理体制和机构改革的重要内容，也是整顿和规范市场经济秩序和适应新形式下城市管理工作的迫切需要，是对现行城市管理行政执法体制的一项重大改革，势在必行。
有了这些成功经验，结合我市实际，我认为，我市也应该开展综合执法工作。主要有如下原因：
一、目前城市管理中有一些突出问题亟待解决
（一）机构职能交叉，人员臃肿，执法成本较高。按目前的行政体制，涉及到城市管理的职能部门有城管、环卫、城建、环保、工商、市政、卫生、公安等多个部门，其中许多管理部门的职能是交叉重叠的。如无证占道摆摊卖服装的行为，既属侵占道路行为，又属无证经营行为，公安交通管理部门、市政（公用事业）部门、工商部门等均有法律赋予的职能予以管理。又如小贩在人行道上卖削皮甘蔗行为，既侵占了道路，又属无证经营；既影响环境，又影响通行。交警、工商、城管、环卫、环保等部门都可以实施管理。据此，各有关部门都堂堂正正地成立有执法队伍，分别开展行政执法。由于机构职能交叉，造成人员编制重复和浪费，增大了行政执法成本。
（二）多头执法，重复处罚，造成执法扰民。上述两个例子，由于相关的行政部门均有职能和执法队伍，对一宗违法违
章案件，甲部门发现处罚后，乙部门发现后又可以再处罚，乙部门处罚后丙部门还可以处罚。这样多头执法，重复处罚，就必然引发对行政相对人不公的问题，带来行政相对人对政府执法部门怨声载道的负面影响。
（三）扯皮推诿问题较为突出。由于职能交叉，同一个城市管理方面的违章案件，多个部门都有权管理，容易造成部门之间有利争着管，无利都不管，推
托责任的理由都很充分等现象，造成很多城管热点难点问题无法解决，广大人民群众反响强烈，影响了执法队伍本身及政府的形象。
（四）城市管理存在真空地带。目前，在城乡结合部和市区的部分大街小巷，存在着许多城市管理的真空地带，其主要原因是：有权管理的职能部门由于人力问题，管理不能全方位覆盖城乡的各个角落；街道办（镇）、居委会（村）一级由于没有行政执法权想管又管不了。因此，便出现乱搭建、乱摆卖、乱堆放等现象屡禁不止。
二、城市管理综合执法的优势
所谓“城市管理综合执法”，是指一个行政机关通过一定的法律程序，集中行使城市管理领域几个行政机关的行政处罚权的一种行政执法制度。它是根据相对集中行政处罚权制度的基本原则，为解决城市管理领域长期存在的执法机构林立，职能交叉，各自为政，有利争着管，无利都不管等群众普遍关心的问题而开展的综合执法。
在我国城市管理领域中，绝大多数管理部门的传统模式是“一条龙”管理，从立规矩到执行，从管理、审批到监督、处罚，都由一个部门决定，既是裁判员又是执行员，不仅需要有自己的专门执法队伍，同时缺乏有效的监督。而实行相对集中行政处罚权工作以后，审批部门只负责审批，处罚工作统一由执法局行使，实现了“判罚分离”，更显公正。同时也提高了行政执法的水平与效率，减少了人员、机构设置。据了解，各地通过成立城市管理行政执法局，原有执法队伍被撤销或者相应精简，多数地方执法人员总数比原有人员减少了２０％至３０％。拆了“庙”、减了“和尚”，却由于执法力量的集中，执法力度的加大，实现了“一局多能”、“一员多能”，城市管理执法水平和效率反而大幅度提高。
三、如何改革现有城管执法体制
根据中央编委、国务院法制办关于推进相对集中行政执法试点工作有关问题的通知（中央编办发[2003]4号文）精神以及外地市开展城市管理综合执法的成功经验，本人认为，我市改革城市管理执法体制的条件已经基本具备。如何改革，我觉得可以从以下四个方面进行探索：
（一）市和市辖区均成立城市管理行政执法局，形成市、区二级执法机制。即市、区执法局均有执法主体资格，均属行政单位。（按照《行政许可法》要求，实施行政执法工作的主体必须是行政单位，而我市目前的市、区城管队伍大多数是事业编制，执法主体与许可法相违背），区执法局为实施行政处罚的主体，市执法局主要是负责行政复议、业务指导、监督和对重大案件、跨区案件的查处。
（二）将相关部门与城市管理有关的行政处罚权集中到执法局行使，建立相对集中行政处罚权制度。需要集中的处罚权：一是城市市容市貌管理方面的职能，如对破坏市容市貌环境卫生行为的处罚；二是城市绿化管理方面的职能，如对破坏城市绿化行为的处罚；三是城市规划管理方面的职能，如对违反规划建设行为的处罚；四是市政设施管理方面的职能，如对破坏城市道路、供水、燃气管道设施行为的处罚；五是环境保护方面的职能，如对饭店油烟、污染企业的处罚；六是工商管理方面的职能，如对街头无证经营行为的处罚；七是公安交通管理方面的职能，如对人行道上机动车辆乱停乱放的处罚等（《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》中已归纳为七个方面）。
（三）清理整顿行政执法队伍，组建高素质的城管综合行政执法队伍。根据相关部门将部分行政处罚权移交执法局的情况，调整理顺有关部门的人员编制和职能，清理整顿相关部门原有的行政法队伍，通过竞争上岗，公开招考，择优选调等形式，组建集中统一、廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的综合行政执法队伍。同时，实行财政全供，严格奖惩，通过确保人员工资、队伍经费、装备到位，避免重复过去因工作经费不足造成的以罚代管，重收轻管等问题。
（四）建立城市管理行政执法权与行政审批权的协调工作机制，以解决实行综合行政执法带来的新问题。具体是：
1、通过市政府建立行政审批部门与行政执法部门之间密切配合、相互监督、协调有序的工作制度，如审批抄告制度、处罚后续处理告知制度、重大审批处罚征询制度、监督反馈制度等，以做好行政执法的协调工作；
2、通过政府行文赋予行政执法部门以行政检查权，以有效实施监督和配合审批部门的监管；
3、通过深化行政审批体制改革，进一步实现信息资源共享并力求及时准确；
4、注意发挥行政审批和行政执法部门的各自的独特作用，做到优势互补、协调统一。
上述观点是我对当前城管管理工作的一点粗浅看法，仅供大家交流与探讨，如有不足、不是之处，敬请批评指正。
第二篇：加强和改进城管执法工作的思考建议
实施城市管理，最大限度地发挥城市功能，为城市经济建设和城市人民服务，是各级政府及城市管理者共同追求并为之奋斗的目标。我市的城管工作能够与时俱进，开拓创新，积极探索和研究城市管理的新路子，取得了显著的成绩。目前就城管执法工作与法制化、规范化、制度化、科学化的高水平提几点建议。
一、提高工作效率
提高工作效率的办法一是
要推行“零时差”管理方法，建立一种考核工作效率的“立即就办制度”。二是要加强工作计划制定的目标性，大到半年计划、月计划，小到每周计划、每天计划。计划必须提前做好，内容主要包括实施的内容、实施目的、完成时间以及应达到的效果。三是要坚持“要事第一”的原则，把每天的工作按重要性的不同设立优先顺序：重要又紧急、重要但不紧急、紧急但不重要、不重要又不紧急。建立一套合理而高效的统筹方法，使事不分大小都能得到最好的解决，而又不会耽误紧要事。四是要积极改变执法人员的工作心态，使每名执法人员都知道“为什么而工作？怎样工作？”
二、完善城市基础设施建设
提高对城市管理重要性的认识。坚持解放思想，与时俱进，突破传统观念，立足“三分建设，七分管理”的高度，改革创新城管体制，努力实现工作重心由“单一规划、建设城市”向“管理经营城市”的转变，实现城市管理从“人为分割、封闭运行”向“综合执法、社会参与”的转变。在城市建设中，高度重视与人民群众生活息息相关的基础设施的建设，做到同步规划、同步建设。基础设施的建设必须遵循合理布局、方便群众这项首要原则，最大限度地发挥其社会效益，为日后的城市管理工作打下坚实的基础。
三、全面提高市民城管意识
当前，城市管理困难很多，管不胜管，防不胜防，实在很难，但最难的还是在市民城管意识普遍不高这个问题上。“人民城市人民管、管好城市为人民”不仅仅是一句口号，应变成每个人自觉履行的一种习惯。当然，公民城管意识的提高是一个循序渐进的过程，需要全社会的共同努力，只有有计划、有步骤地对公民进行系统的社会公德教育、法制教育，长抓不懈、持之以恒，才能收到明显效果。
四、加强执法队伍综合素质建设
加强城管队伍的政治业务、思想道德素质教育，使城管执法队伍成为政治合格、作风过硬、纪律严明的高素质队伍。首先，应提高执法业务素质。作为行政执法的队伍，应熟练掌握执法业务技能和城管职能所涵盖的法律、法规、规章，并能在实际工作中灵活运用；注重现场执法技巧，做到理论知识和执法实践相结合，依法行政，自觉接受社会各界监督。其次，落实责任、强化管理。依法管理是实现长效管理的基本前提，要真正建立依法管理机制，必须完善岗位责任制。制定具体的实施细则和科学规范的考核、奖惩办法，逐步建立健全各项管理制度，形成规范的管理体系，使各项工作都有法可依、有章可循。
五、要理顺相关职能部门间的关系
只有理顺城市管理体制，才能彻底扭转城市管理的被动局面。首先要确立综合执法的法律地位，确立城管工作的权威性，使其在政府和人民心目中得到应有的重视。其次要建立一支统一、协调、有序、高效的执法队伍，实行准军事化管理，保证队伍的凝聚力和战斗力。
城管工作任重而道远，但我们始终坚信，只要我们充分发扬团结一心、开拓创新、艰苦奋斗、务实拼搏的精神，一步一个脚印地坚持走下去，城管执法工作必定会迈上新台阶、呈现新气象。
第三篇：城管执法创新心得体会
敬业奉献争创一流
吴 冲二〇一二年二月二十八日 随着新区城市化进程的加快推进，如何更好地将新区这座正在崛起的新城市管理和服务好，是我们城管工作者亟待思考和探索的头等大事，也是我们奋斗的终极目标。确实，目前新区尤其是城镇的城市面貌和市容环境现状不容乐观，占道经营、市容环境、户外广告规范等方面都存在较多的问题和提升的空间，毕竟是长久以来多方面原因造成的，然而，这并不能成为我们停步不前的借口，群众的期盼和要求也非常高，我们应想方设法着力破解城市管理难题，通过稳步扎实的工作奋力推进城管工作，让广大群众亲眼见证我们城管工作者的心血和汗水.我们城市管理的广大执法队员以创建为己任，充分发挥“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献、特别能战斗”的“四特”精神，放弃节假日休息，日夜奋战在第一线，以身示范、文明执法、和谐管理、热情服务，以严整的队容风纪、无私的奉献精神、人性化的管理方式，赢得了广大市民群众和各级领导的肯定和赞誉。然而，勿庸讳言，在我们的管理工作中，在我们的执法队员中，也存在着一些不和谐、不文明的现象。为了推动创建工作的顺利深入开展，我们需要进一步提升执法队伍的形象。
一要不断强化城管队伍的建设。切实打造一支“政治合格、素质过硬、作风优良、纪律严明、服务有力”的综合执法队伍。要正确理解文明执法与严格执法的辩证关系。严格执法绝不是暴力执法，而是要严格依法、遵规、履程，大胆管理，理直气壮地执法。尽管违法建设现象在我们的反复劝说中仍然不断“回潮”，挤压着市民生活的公
共空间，导致执法存在着重复、反复现象，但一定要保持清醒的头脑，对违法行为要坚决打击。
二要不断强化良好的服务意识。始终坚持以为人民服务为宗旨，在执法工作中要本着为民着想、为民除忧的执法理念，把群众的利益放在首位，以真诚的微笑面对群众，以沉着冷静的态度解决问题，变执法管理为执法服务。执法、管理、服务是三位一体的，相互之间并不矛盾，一定要把握好执法的标准和尺度。日常执法中要注意执法形象。执法语言要规范、文明，禁止出口带“脏”，仪容仪表要规范、整齐。
三要不断加强业务理论学习。在做好各项工作的同时，要积极组织执法队员学习法律、法规，学习城市管理综合执法的有关知识，执法队员应明确执法行为不是代表个人行为，而是代表政府行使职能，要不断强化使命意识、廉政意识、责任意识和服务意识，以实际行动赢得广大群众的尊重，进一步提升城市管理综合执法队伍的良好形象。
第四篇：城管执法创新心得体会
城管执法创新心得体会 随着新区城市化进程的加快推进，如何更好地将新区这座正在崛起的新城市管理和服务好，是我们城管工作者亟待思考和探索的头等大事，也是我们奋斗的终极目标。确实，目前新区尤其是城镇的城市面貌和市容环境现状不容乐观，占道经营、市容环境、户外广告规范等方面都存在较多的问题和提升的空间，毕竟是长久以来多方面原因造成的，然而，这并不能成为我们停步不前的借口，群众的期盼和要求也非常高，我们应想方设法着力破解城市管理难题，通过稳步扎实的工作奋力推进城管工作，让广大群众亲眼见证我们城管工作者的心血和汗水，就目前来说，我们不奢求老百姓对我们有多高评价，但是我们期望在做好每一件事情的时候能够得到大家的理解和支持，相信有你们的支持和肯定，我们城管工作者一定不会辜负大家的殷切期望的，等着看我们的表现吧！
自我市创建全国文明城市以来，我们城市管理的广大执法队员以创建为己任，充分发挥“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献、特别能战斗”的“四特”精神，放弃节假日休息，日夜奋战在创城第一线，以身示范、文明执法、和谐管理、热情服务，以严整的队容风纪、无私的奉献精神、人性化的管理方式，赢得了广大市民群众和各级领导的肯定和赞誉，为我市创建工作做出了应有的贡献。然而，勿庸讳言，在我们的管理工作中，在我们的执法队员中，也存在着一些不和谐、不文明的现象。为了推动创建工作的顺利深入开展，我们需要进一步提升执法队伍的形象。在此，作为城管工作者的一份子，在工作作风上面，先代表全体城管人员向大家表个态：
一要不断强化城管队伍的建设。切实打造一支“政治合格、素质过硬、作风优良、纪律严明、服务有力”的综合执法队伍。要正确理解文明执法与严格执法的辩证关系。严格执法绝不是暴力执法，而是要严格依法、遵规、履程，大胆管理，理直气壮地执法。尽管流动商贩、占道经营现象在我们的反复劝说中仍然不断“回潮”，挤压着市民生活的公共空间，导致执法存在着重复、反复现象，但一定要保持清醒的头脑，对违法行为要坚决整治。二要不断强化良好的服务意识。始终坚持以为人民服务为宗旨，在执法工作中要本着为民着想、为民除忧的执法理念，把群众的利益放在首位，以真诚的微笑面对群众，以沉着冷静的态度解决问题，变执法管理为执法服务。执法、管理、服务是三位一体的，相互之间并不矛盾，一定要把握好执法的标准和尺度。日常执法中要注意执法形象。执法语言要规范、文明，禁止出口带“脏”，仪容仪表要规范、整齐。
三要不断加强业务理论学习。在做好各项工作的同时，要积极组织执法队员学习法律、法规，学习城市管理综合执法的有关知识，执法队员应明确执法行为不是代表个人行为，而是代表政府行使职能，要不断强化使命意识、廉政意识、责任意识和服务意识，以实际行动赢得广大群众的尊重，进一步提升城市管理综合执法队伍的良好形象。
为了夺取创建工作的最后胜利，也借此次创建的契机，将创建成果巩固好，并将好的经验和做法迅速地应用到日常管理工作中来，我们要吸取教训，彻底告别不文明行为。以文明之师、威武之师、奉献之师的良好形象向建党90周年献礼。
第五篇：区城管执法调查报告建议
区城管执法调查报告建议
一、城市管理执法工作的基本情况和主要特点
一年来，区zf及职能部门坚持“以经济建设为中心、以城市管理为重点”的城区工作方针，围绕构筑“两高”、“两区”的战略目标，认真贯彻执行《*市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，积极探索行政执法运行模式和保障机制，依法行政，文明执法，重视队伍建设，有力地提高了全区城市管理综合执法工作水平，执法成效初步凸现。去年年末，*市对五区城市管理行政执法综合考评，我区获总分第一
(一)城市管理“*模式”实现新拓展。
区委、区zf积极探索建立新型城市管理行政执法运行模式及保障机制，在建立公安城管执法保障警队的基础上成立了法院城管联络室，构筑了“城管执法、公安护法、法院司法”综合执法的新体制，有效解决了对抗执法、妨碍公务和执行难的问题。
区城管局等职能部门还不断创新城管执法案审运作机制，制定了《*区城管执法集中案审(暂行)办法》，建立起分散查案、专职办案、集中审案的运作程序，实行查案、办案、审案“三分离”，确保办案质量。在全市创立了银行在区城管执法局设立罚没款专缴窗口的制度，严格执行罚缴分离的规定，既规范了程序，又方便了当事人，得到市里肯定
(二)城管执法队伍建设取得新进展。
一年来，区zf城市管理职能部门以建设一支素质高、业务精、效率高、作风正的行政执法队伍为目标，抓学习，严制度，强管理，多管齐下，取得明显实效。先后制订完善了37项规章制度和18项岗位职责，逐步建立起一套系统、科学、行之有效的管理制度;抓岗位培训、组织技能竞赛、开展理论研讨，队员的业务水平和案件处理能力明显提高;并完善激励考核办法，激发队员的事业心和责任感，*城管精神得到发扬，执法队伍的凝聚力和战斗力不断增强，直属*队(天一中队)作为全市唯一的省级城管执法文明中队受到表彰并树为标兵
(三)市容秩序管理取得新突破。
为提高市容秩序日常管理水平，区zf制定《*区市容秩序管理考核细则及评分标准》，实施了新的市容管理考评办法。*年较好地完成了***9等马路市场(摊群)和铁路沿线、水厂水源地、8888街10余万平方米的违章建筑物的拆除工作。重点整治了街、街、街等区域，开展了声势浩大的城市“牛皮癣”和无证设摊、占道经营等违章现象的专项整治工作，取得良好成效。
为稳步提高临街车辆停放管理水平，组建三车管理公司，实现车辆停放秩序、安全防盗、扶贫帮困三重效应有机结合，全区80条三类以上列管道路管理车辆被盗率下降50%以上。群众关注的菜市场、物业管理住宅小区环境卫生面貌明显改观，除“四害”长效工作机制初步建立，爱国卫生和创卫工作不断深入，城市市容市貌的整体形象有了一定的改善
二、城管执法工作的主要问题和困难
(一)执法依据不够充分。
城管执法的法律法规建设相对滞后，已出台的地方性法规内容过于原则化，缺乏可操作性(二)执法环境不够理想。
由于城管执法对象大多是“弱势群体”，加上部分群众对执法行为不理解、不支持，因此，围攻起哄、暴力抗法等现象时有发生(三)执法部门职责界定不够明确，城市执法未形成合力，运转不够畅通。
例如城管执法局根据市zf101号令，工商、规划、环保、交警等部门应将部分行政执法权移交给城市管理行政执法局。但经过一年多的运行，由于行政处罚权在移交过程中缺少必要、规范的操作程序，使审批、管理、执法三者脱节，各部门之间还没有真正形成共识，在执法过程中，时有出现行动不够统一，处罚不够到位等现象，以致影响了城管执法工作综合效能的发挥。(四)城市管理和城市执法的思想观念还未能适应现代化城区管理的要求，区内市容秩序和环境卫生面貌与“城市管理看*”、“两区两高”的目标有一定的差距，城市管理和城市执法长效机制尚未真正形成，城管部门队伍素质和执法能力有待于进一步提高
(五)执法保障有待于进一步加强。
随着城管执法职能的拓展和执法成本的不断增加，执法力量配置明显不足，经费保障存在缺口三、几点建议
(一)要进一步加大《*市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》的宣传力度，注重实效，力戒形式，围绕宣教对象，设计有效载体、运用各种形式、调动多方力量，不断提高市民的法律意识、大局意识，使市民自觉执行“十不规范”，积极支持城管行政执法，共同营造城管执法的良好氛围，为城管工作的发展提供积极的社会支撑
(二)要进一步整合力量，明确职责，理顺关系。
按照权责一致的原则，以提高行政执法效能为目的，合理调整zf有关部门的职责与权限，进一步明确划分有关部门之间的职能分工，以保证相对集中行政处罚权制度的顺利实施，促进和保障我区城管执法工作高效、有序地运转(三)要进一步深化行政管理体制改革，着力完善、积极推进城市管理行政执法运行模式及长效机制的建设，不断提高行政执法的效能。
要进一步加强调查研究，根据工作中面临的新形势，出现的新情况、新问题，与时俱进，不断探索应对措施，不断创新解决办法。求真务实，切实解决群众关注的热点、难点问题(四)坚持以人为本，内强素质，外树形象，全面实施素质建设工程，不断提高执法队伍整体的思想业务水平。
一是严把入口关，打牢行政执法队伍的素质基础;二是加强思想教育，打牢行政执法队伍的思想基础;三是强化业务培训，打牢行政执法队伍的业务基础;四是完善制度建设，打牢行政执法队伍的规范基础;五是坚持“准军事化”管理，打牢行政执法队伍的作风基础(五)进一步提高城市管理与执法部门的使命感、责任感，树立执法就是服务的理念。
既要切实履行职责完成城市管理任务，又要践行“三个代表”重要思想，做到权为民所用，利为民所谋。要大力推行阳光执法，提高管理与执法的透明度，置城市管理执法工作于广大市民和社会舆论的监督之下。要以实现广大市民与城管执法部门之间的互动为前提，在市民与城管执法部门之间架起沟通和交流的平台，提高广大市民参与城市管理的积极性，增进其对城管执法工作的理解，要大力推行亲民执法，提高管理与执法的服务性，变被动管理为主动服务，化解矛盾，促进城市管理。要大力推行文明执法，提高管理与执法的规范。要大力推行公正执法，提高管理与执法的严肃性
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