以文明生态村建设为载体的社会主义新农村建设

第一篇：以文明生态村建设为载体的社会主义新农村建设

以文明生态村建设为载体的社会主义新农村建设，筹资渠道并不是很宽，公共财政应该成为主要渠道之一。在社会主义新农村建设中，不管是搞基础设施建设也好，发展农村社会事业也好，要采取切实可行的措施，把中央提出的“工业反哺农业、公共财政覆盖农村”政策真正落到实处。让公共财政的阳光照耀农村，让公共支出的雨露滋润农业，让公共服务的甘霖惠及农民，让农民均等地分享改革发展成果，为农村、农业和农民提供基本而有保障的公共服务。

一、要明确公共财政推动新农村建设的原则

一是要体现公平二是要兼顾差异。三是要体现效率

今后公共财政保障新农村建设应重点放在强化服务“三农”和大力改善农民生产生活条件等方面，具体包括以下几方面：

一是农村经济发展。制定扶持政策，加快农业、农村经济结构调整，大力发展现代农业，千方百计增加农民收入。重点扶持农业产业化龙头企业、农村经济中介服务组织，农业产业基地建设，加强农业技术推广、新产品新技术研发、农业科技人才培养。

二是基础设施建设。重点是乡村道路、人畜饮水、农田水利基本建设。三是农村基础教育。要把中央提出的九年义务教育阶段各项减免收费措施落到实处；鉴于目前高中收费是农民关注的焦点问题，建议财力比较充裕的县区探索试行普及高中教育；要使进城务工的农民工子女享受平等的受教育权利；加强职业教育，强化对农民进行科技、劳动技能等方面的培训。

四是农村公共卫生和医疗。要建立高素质的农村医疗卫生队伍，完善医疗设施，健全以大病统筹为主的新型合作医疗制度和医疗救助制度，逐步增加报销比例，减少农民支出。

五是农村社会保障。完善最低生活保障制度，探索建立养老保险、医疗保险制度。

由于各地经济发展水平不同，加之各地对公共产品的需求也不同，因此，公共财政覆盖农村必须分阶段、分地区逐步提高农村公共产品供给水平。

社会主义新农村建设的科学内涵表现在五个方面：

第一、生产发展。建设新农村首先要振兴农村经济，加快农村经济发展，增加农民收入，这一条是首要的。第二、生活宽裕。在生产发展的基础上，使农民的财富增加，过上相对宽裕的生活。第三、乡风文明。精神文明也要有新进步，形成良好的社会风气，邻里之间，生产上要相互帮助，生活上要相互关心。第四、村容整洁。通过新农村建设改变农民的生存环境，让农民有新鲜的空气，洁净的水，整洁的街道，森林覆盖率15％以上。第五、管理民主。管理民主就是落实和完善村民自治、民主选举和民主监督机制，实现农民自己当家作主。

党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。全党同志和全国人民对此应当有明确而又深刻的认识，把思想和行动统一到中央决策上来，上下一心、步调一致地为之努力奋斗。农村人口众多、经济社会发展滞后是我国当前的一个基本国情。建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求。国际经验表明，工农城乡之间的协调发展，是现代化建设成功的重要前提。

建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。我们正在建设的小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，其重点在农村，难点也在农村。建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。社会和谐离不开广阔农村的社会和谐。当前，我国农村社会关系总体是健康、稳定的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。

三农指农村、农业和农民；所谓“三农”问题，就是指农业、农村、农民这三个问题。研究三农问题目的是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。

“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。十六大后，一系列高层会议和政策举措已勾勒出中央新领导集体施政思路的概貌。由于新领导集体面临的问题和担负的任务与以前相比有很大不同，他们的施政思路展示出不少“新的东西”。这其中，对“三农”问题的态度引人关注。

新农村建设中很多地方尚未建立新农村建设的专项资金，计划中的建设资金受到条块分割的限制，加之地方政府统筹条块资金的能力有限，致使新农村建设无法开展实际的活动。多数村庄的新农村建设处于筹备和搁置状态。00缺乏资金已经成为农民生产方面的主要障碍，66.5％的受调查农户在农业生产中缺少资金投入，急需政府给予帮助。其中29.7％的农民最希望政府给予生产性信贷资金支持。00乡风文明建设的村级公共活动和设施匮乏，女性和老年人的优势无从发挥；村庄亮化等工程并非农民最急需开展的村容整洁方面的活动，改造农村卫生条件等亟待解决的问题被束之高阁；村民自治中，民主选举和民主监督流于形式，民主管理与民主决策方面缺乏公众参与；试点村做法不利于新农村建设的推进；部分媒体的片面报道和地方政府的夸大宣传；留守人口权益缺乏保障等。

第二篇：以小城镇建设为载体促进新农村建设

以小城镇建设为载体促进新农村建设

小城镇是“三农”工作的物质载体,是农村精神文明建设的示范点,是亿万农民安居乐业的家园，直接体现着农村经济社会文化、生态环境状况、农村面貌、农民生活乃至农村文明的总体水平。加快小城镇建设，造就城乡协调发展的新型城镇体系，应作为推进我县城镇化进程，带动全县农村经济和社会发展，促进新农村建设的重要战略措施。

一、加快小城镇建设的意义

小城镇是农村和城市之间联系的纽带，是统筹城乡发展的基层载体和重要堡垒。在新农村建设的总体部署中，应坚定不移地加快小城镇发展，坚定不移地把优先发展小城镇作为重要抓手，把有利于缩小城乡差距、繁荣小城镇经济作为制定经济社会政策的重要原则，形成城乡一体的工作格局和推进机制。

（一）小城镇是转移农村剩余劳动力的重要载体随着我国经济社会的发展，农村剩余劳动力逐渐增加，形成了一个庞大的群体。而转移接受这样一个量大的群体，城市是无法负担的，而积极促进小城镇的发展则有利于加快和大规模转移农业富余劳动力，避免向大中城市盲目流动，减轻城市的压力。同时农村人口进镇工作定居，有利于广大农民逐步改变传统的生活方式和思想观念，有利于提高人口素质，缩小工农差别和城乡差别。

（二）小城镇辐射带动周边农村生产生活水平的提高小城镇是集生产、生活、服务等功能于一体的空间系统，在其周围散布着广大的农村，小城镇对于周边的农村具有辐射的功能。农民生产生活资料的获取、信息的获得、精神生活的享受很重要的途径即来自于小城镇。因此，小城镇的发展，将辐射带动周边农村农民生产生活水平的提升，有利于城乡差距的缩小。

（三）小城镇促进城乡交流，加速推进城乡一体化进程小城镇可以加强城乡之间的联系，成为城乡生产资料、信息、劳动力等交

流与共享的平台。对于打破城乡二元结构，把城市和农村紧密结合起来，实现城乡之间多方面的联系，促进城乡共建共享等起着不可替代的重要作用。

二、我县小城镇建设现状

近几年来，我县十分重视小城镇建设，通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施，努力推进农村城镇化，城乡一体化，增强小城镇内涵，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快构筑农村新型小城镇体系步伐，部分乡镇取得了一些成绩和经验，比等，但在实际工作中仍还存在一些不容忽视的问题。

（一）认识上有差距。突出表现在：有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位臵，广大干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动；个别乡镇关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局；有些地方存在急功近利的短期行为，缺少长远眼光，制约了小城镇建设上档次、上水平。

（二）规划滞后。据调查，全县9处乡镇，已完成新一轮小城镇总体规划的乡镇有3处；总体规划通过评审的只有1处乡镇；总体规划经过乡镇人代会通过并报县政府审批的只有2处乡镇。从上述情况看，一是规划不健全。个别乡镇只是口头规划，致使小城镇建设无章可循、无序发展。二是总体规划缺乏连续性和权威性。多数乡镇的总体规划还没有经乡镇人代会审查并报县政府审批，因此规划不具有法律效力，造成建设的随意性和盲目性。三是没有编制详细规划。导致小城镇建设布局不规范，特色不突出，基础设施不配套。

（三）政策落实不到位。近年来，随着小城镇建设进程的加快，乡镇出台了一些优惠政策，如土地使用、各种收费等，但还没有得到很好地落实。

（四）融资渠道不畅。主要表现是：⑴财政实行分税体制政策后，分灶吃饭、自筹平衡，乡镇财政普遍吃紧，小城镇建设资金很难列入预算。⑵银行对小城镇建设贷款较少。⑶从小城镇建设工程中收取得

土地出让金、基础设施配套费、城市维护建设税等很少用于小城镇基础设施配套建设。⑷小城镇建设经营程度较低。有关部门、企业和个人投资少，利用外资开发小城镇的力度不大，民间资金潜力挖掘不够。这些因素，导致小城镇建设资金投入不足，制约了小城镇的发展。

三、加快小城镇建设的几点建议

（一）增强紧迫感，加强宏观指导。

小城镇是农村经济发展到一定阶段的必然产物。任何时候都应以经济的发展促进小城镇的建设。坚持把小城镇建设、发展乡镇企业和推进农业产业化经营结合起来。三位一体求发展，实现经济发展和小城镇建设的良性互动。小城镇的核心问题还是经济发展，应立足当地资源条件、环境优势、人文特色等，继续调整农业结构，积极发展畜牧业，大力发展小城镇二、三产业特别是农产品加工业，壮大县域经济。要根据自身条件、竞争环境、市场需求及变化趋势，通过知识学习、技术积累和人才培育，做出相应的战略性产业选择，帮助小城镇实现长期效益的最大化，形成小城镇的独特魅力和吸引力。

从长远考虑,应当在小城镇构建合理的城乡生产力布局和产业结构框架，形成城乡互动的产业发展格局。一方面要引导乡镇企业把适合于在小城镇发展的产业和产品向小城镇集中;另一方面，引导技术成熟、产品成型的劳动密集型、资源密集型产业，采取技术转移、设备转移、兼并联合、设立子公司或建立新厂等形式，向小城镇转移。

（二）进行科学规划、合理布局。

发展小城镇，规划是前提。规划在发展中居于龙头地位，小城镇发展离不开规划水平的提高。应当充分发挥规划的龙头作用，强化“科学规划”的理念，要坚持有利于吸纳人口、有利于节约耕地和环境保护、有利于增加农民收入、有利于经济发展和社会全面进步的原则。按照改造镇中村、合并小型村、缩减自然村、拆除空心村和节约村庄占地总量的要求，优化小城镇布局规划，合理布臵生产、生活、生态空间，合理布臵教育、医疗、文化等服务设施，并与小城镇外部的基础设施、生态环境、交通道路、产业园区、水利设施等专项规划相衔

接。

为了解决小城镇发展中遇到的农民居住分散、生活配套设施欠缺、宅基地利用效率低下等问题，应根据小城镇的区位特点、经济状况和村庄实际，有针对性地推进小城镇村庄整治进程。坚持由点到线到面,逐一推进, 切不可一哄而起，乱铺摊子，盲目攀比，脱离实际，人为造成。要从实际出发，根据农民的意愿，因势利导地推进小城镇建设。

（三）深化土地使用制度改革，充分运用市场机制配置小城镇建设用地

大力推进土地的有偿使用，集聚小城镇建设资金。小城镇国有建设用地，除法律规定可以划拨方式提供外，都应以出让等有偿使用方式供地。对经营性用地要以公开、公平、公正的市场方式配臵，凡可竞价的，要一律以招标、拍卖方式供应，同时，积极推广小宗地招标、拍卖出让土地的经验。加强集体建设用地管理。对已经列入城镇土地利用总体规划确定的建设用地范围内的集体土地，必须纳入城镇用地统一管理、统一转用、统一开发、统一供应；对土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的小城镇集体建设用地，也要统一规划、加强管理，严格控制建单门独院住宅，提倡建设楼房。

对已合法取得的集体建设用地的调整、改造，要切实保障农民的合法权益。占用农民集体的土地必须真正做到依法补偿。不得人为压低补偿费用。在小城镇执行国家土地政策这个问题上，应当完善土地承包政策,推进承包地使用权流转，确保进入小城镇农民的土地承包权益，解除进入小城镇的农民在土地经营权上的后顾之忧，保障农民在土地流转中失地不失利、失地不失业,让农民在小城镇发展中得到实际利益。

（四）落实优惠政策，降低进镇门槛。

为引导乡镇企业向小城镇适度集中，要制定一些有利于集中的优惠政策，特别是要为农民进镇购买房地产提供便利。借鉴一些发达地区的经验，对那些在城镇有固定住所、职业和固定收入来源的人员，不分本地外地，都可以进城落户，享受本地居民一样的待遇，通过户籍管理制度改革，逐步消除农民进镇的户籍障碍。

（五）拓宽融资渠道，积极引进人才。

资金不足是发展小城镇的最大制约因素。必须解放思想，大力推进投资体制的建设方式的改革，运用市场机制，拓宽融资渠道。一些发达国家的小城镇建设投资是由中央政府、地方政府、开发商、建房者等共同承担的。一部分投资是政府行为，大部分投资是市场行为。为加快小城镇建设步伐，应借鉴他国经验，改革我国投资体制，逐步形成国家、集体、个人、外资等多元投资格局。人才紧缺、技术落后是制约小城镇发展的又一因素。从实际出发，适当增加开发和引进人才、技术的投入，积极同科研院所、高等院校合作，实施科技兴镇战略。由于小城镇的经济基础薄弱,商业利润空间较小,单纯依靠市场的力量难以吸引足够的资金,应加大中央和地方财政相对集中地向小城镇基础设施投入,避免“雨打沙滩万点坑”。同时,本着“谁投资、谁受益”的原则,注意引导直接受益的农民对小城镇基础设施投资投劳，吸引各种社会资金参与小城镇基础设施建设，建立政府引导,农民和集体投入为主体，社会力量多方支持，合理、稳定和有效的小城镇建设资金投入机制。

（六）加强文明建设。

发展小城镇要以经济建设为中心，必须高度重视社会主义物质和精神文明建设。要两手抓，两手都要硬。适应广大农民的需要，抓好教育、医疗、文化、教育、娱乐场所的建设。健全社会保障体系。引导农民树立正确的消费观念，养成健康文明的生活方式，不断提高自身综合素质。还要抓好法制建设，搞好社会治安，使小城镇建设沿着有序、健康的轨道前进。

第三篇：创建文明生态村 建设社会主义新农村

党的十六届五中全会提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，并把社会主义新农村的目标和要求概括为：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。可以说，新农村建设涵盖了经济、政治、文化、教育、医疗卫生、环境保护等诸多领域，内容丰富，涵义深刻，是新时期“三农”工作的行动纲领。在农村环境保护工作中，开展创建文明生态村活动是加强社会主义新农村建设的一条有效途径，是加快构建和谐当阳的有力“抓手”。

一、创建文明生态村活动的意义、任务和目标

什么叫文明生态村？简单的讲，文明生态村就是三个文明建设成效显著、自然生态环境良好的行政村。

开展创建文明生态村活动有重大意义。首先，创建文明生态村活动是在广大农村落实科学发展观，推动小康社会建设的必然要求。通过广泛开展这一活动，使农民群众在生动、具体的实践中，提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进农村的文化、教育、卫生、体育等项事业；提高自我教育、自我服务、自我管理的本领，促进农村基层民主政治建设；提高勤劳致富、科技致富的能力和关心生态、保护环境的自觉性，促进经济与社会、农村与城市、人与自然的协调发展。第二，创建文明生态村活动是在广大农村坚持以人为本，践行立党为公、执政为民的重大举措。广泛开展创建文明生态村活动，就是要在实现农民愿望、满足农民需要、维护农民利益特别是增加农民收入上取得实实在在的成效，使农民群众的居住环境更加整洁，精神更加充实，物质文化生活水平有一个显著的提高。第三，创建文明生态村活动是在广大农村建立新的生活方式、改善人居环境的一场伟大革命。千百年来形成的落后生活方式、生活习惯以及脏乱差的居住环境，与农村建设小康社会的要求极不适应。随着温饱问题的基本解决和小康社会建设的全面推进，广大农民对改变这种状态的愿望越来越迫切，解决这些问题的客观条件已经基本具备。通过广泛开展这一活动，引导广大农民建立起科学文明健康的生活方式，依靠农村和社会各方面力量营造出文明整洁优美的生活环境，使农民群众的精神面貌和广大农村的环境面貌发生一个历史性的变化。

创建文明生态村活动的主要任务是：以改善人居环境为突破口，以提高农民素质和生活质量为出发点，以“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”为主要内容，协调推进物质文明、政治文明和精神文明建设，努力实现人的全面发展和农村经济社会的全面进步。

根据我市的有利条件和客观实际，开展创建文明生态村活动可以确立“两年试点、三年推广、五年普及”的工作目标。即：2005年开始启动，成立机构，宣传发动；2006年至2007年，把10%左右的行政村建成文明生态村；2008年至2010年，用三年时间，推广创建经验，再把40%左右的行政村建成文明生态村；2011年至2015年，再经过5年左右的时间，把全市农村基本建成文明生态村。

二、文明生态村标准

开展创建文明生态村活动必须制定一个统一的标准，这个标准必须体现创建活动的指导思想和各个方面，还要统筹考虑全市农村发展的客观现状和预期目标，因此只能是“基本标准”。结合我市实际，文明生态村的基本标准可以拟定为：

1、村容村貌整洁优美，生态环境得到改善。连接公路主村道和村内主干道硬化；推广使用沼气、垃圾定点存放、改水改厕、禽畜圈养，无柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑；农户房前院内种有树木、村内道路两旁植有行道树、村庄周围有绿化林带；科学使用化肥、农药，工业企业污染物达标排放，环境质量达到国家标准。

2、思想道德风尚良好，文教卫体设施健全。公民基本道德规范家喻户晓、人人皆知；制定有村民民主讨论形成的《村规民约》；创建“十星级”文明农户的各项机制落实；红白事理事会、道德评议会、禁赌会等群众自治组织健全，婚事新办、丧事简办、无封建迷信活动；建有文化活动室和体育健身场所，形势政策教育、科学普及和健康向上的文体活动坚持经常；义务教育入学率、巩固率达标；合作医疗制度健全，设有卫生室，群众健康教育、疾病预防、妇幼保健、常见病治疗有保障；无计划外生育。

3、基层民主制度健全，社会治安秩序良好。村民大会和村民代表大会制度落实，村民委员会民主选举产生，村干部依法行政，村务公开，重大事项实行民主决策，农民的公民权利得到保障；社会治安综合治理措施落实，治安防范体系健全，无重大刑事案件、严重经济案件和重大治安案件，无重大责任事故。

4、农村经济发展壮大，农民生活更加殷实。产业结构合理，绿色产业、高效农业和庭院经济健康发展；集体经济实力壮大，农民专业合作组织健全；农民收入逐年增加，减轻农民负担的各项措施落实到位，病残孤寡农民的生产生活困难得到妥善解决。

5、领导班子坚强有力，干群关系和谐融洽。村党支部、村民委员会认真实践“三个代表”重要思想，坚定执行党在农村的各项方针政策；落实“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康业绩好、农民群众反映好”的目标，协调推进物质文明、政治文明、精神文明建设，受到群众的拥护和信赖。

三、外地开展创建文明生态村活动的主要经验

目前我们收集到的资料，全国已有海南、河北、山东三个省开展了创建文明生态村活动。

海南省开展这项活动最早。该省为推进生态省建设，2000年开始创建文明生态村的探索。他们以优化生态环境、发展生态经济、培育生态文化为主要内容，以提高农民素质、推动农村走上物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展之路，推动农村奔小康的步伐为主要目标。据海口市创建活动的调查资料，他们的主要做法是因地制宜、创新思路、整合力量、突出特色。主要经验一是发挥资源整合优势，优化农村生态环境；二是发挥经济带动优势，发展农村生态经济；三是发挥文化辐射优势，繁荣农村生态文化；四是发挥政治中心优势，建设农村政治文明。

河北省2003年3月开始建设文明生态村试点，2004年3月11日发布《关于在全省农村广泛开展创建文明生态村活动的意见》，由试点推向全省。2004年5月28日，《人民日报》在头版头条作了报道，全省4711个行政村开展了创建试点工作。2005年4月25日，河北省在保定市召开了“全省创建文明生态村经验交流大会”。该省创建活动的主要经验是“五个坚持”：一是坚持发动群众、依靠群众，用自己的双手建设美好家园；二是坚持因地制宜、分类指导，从实际出发开展创建工作；三是坚持突出重点、统筹兼顾，协调推进“三个文明”建设；四是坚持以城带乡、结对帮扶，动员社会力量开展帮建活动；五是坚持以建为主、建管并重，不断巩固和发展创建活动成果。河北省在创建文明生态村活动中出现了5个优秀典型村，体现了5种精神，它们是：迁安市徐流口村的艰苦创业精神；邢台县南沟门村的团结奋斗精神；易县燕子村的积极创新精神；曲周县小弟八村的务求实效精神；献县小屯村的不断进取精神。

山东省2005年6月中旬召开了全省创建生态文明村活动现场会，《中国环境报》6月20日作了报道。该省把“生态”摆在前面，因而更注重生态建设和环境保护。在生态文明村创建活动中，该省以农村环境综合整治为重点，全面推进农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设。济南市平阴县总结了“五个结合”的工作方法：一是与发展农村经济相结合，把改善人居环境与发展种养业结合起来，实现既保护生态环境又增加农民收入，人与环境协调发展；二是与加强基层组织建设相结合，以制度建设为重点，进一步加强基层组织建设和基层民主政治建设；三是与提高农民整体素质相结合，建设一批农村文化活动场所和体育健身场所，推进环保、文化、科技“三下乡”活动，倡导健康文明的生活方式；四是与开展保持共产党员先进性教育活动相结合，解决群众关心的热点、难点问题；五是与改善人居环境相结合，以整治脏、乱、差为重点，抓好村容村貌和生态绿化建设，走生产发展、生活富裕、生态良好，人与自然和谐相处的文明发展道路。枣庄市坚持“试点引导、分批完成”的工作思路，提出了“五化（硬化、亮化、净化、美化、绿化）、四改（改水、改厨、改厕、改栏圈）、三通（通自来水、通电话、通有线电视）”等具体目标和要求。

四、我市开展创建文明生态村活动的有利条件和值得探讨的问题

目前，全省和XX市尚未开展创建文明生态村活动，我市如果率先开展此项创建活动有许多有利条件。

1、具有较好的经济基础。2004年我市农民人均纯收入已达3551元。取消农业税后，农民的收入又有一定程度的提高，特别是一部分发展条件比较好的村，已经具备了一定的经济实力，可以作为试点先行创建。

2、具有优越的生态条件。我市是国家级生态示范区，经过多年的生态示范区建设，取得了显著成就。通过实施天然林保护、长江防护林建设、推广无公害农业等项目，市域生态环境状况更加优越。近几年大力推广沼气，进行村级道路硬化建设，实施广播电视村村通工程，许多硬件设施建设已经有了很好的基础。

3、具有先进的人文环境。我市是“全国文化先进县（市）”、“全国科技先进县（市）”、“省级文明城市”。近几年通过开展建立“文化中心户”、“科技示范户”等活动，推动了农村的精神文明建设，涌现了XX等先进模范人物。通过广泛深入的环境保护宣传教育，增强了广大市民的环境意识，广大农民对于改善人居环境、提高生活质量的愿望比较强烈。

在全市开展创建文明生态村活动，还有许多值得探讨的问题。例如：一是不能搞成强制达标升级活动。参加这项活动一定要自愿，要经村民大会或村民代表大会通过，要和以前进行的文明单位创建活动协调一致，不能搞多头创建，增加基层负担。二是不能搞“一刀切”。我市各村自然环境有差异，经济社会条件也各不相同，要一切从实际出发，因地制宜，要鼓励群众大胆创新，突出特色。三是不能因创建活动增加农民负担。创建活动有一些硬件设施需要资金投入，要鼓励农民自主投资、投劳，要防止搞摊派。

没有广大农村的小康就没有全社会的小康，没有广大农村的和谐就没有全社会的和谐。开展文明生态村创建活动，是在广大农村构建和谐社会的综合抓手，是全面做好农村工作的有效载体，在全市广泛深入的开展此项创建活动，必将有力推动构建和谐XX的进程。

第四篇：创建文明生态村建设社会主义新农村

一、创建文明生态村活动的意义、任务和目标

什么叫文明生态村？简单的讲，文明生态村就是三个文明建设成效显著、自然生态环境良好的行政村。

开展创建文明生态村活动有重大意义。首先，创建文明生态村活动是在广大农村落实科学发展观，推动小康社会建设的必然要求。通过广泛开展这一活动，使农民群众在生动、具体的实践中，提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进农村的文化、教育、卫生、体育等项事业；提高自我教育、自我服务、自我管理的本领，促进农村基层民主政治建设；提高勤劳致富、科技致富的能力和关心生态、保护环境的自觉性，促进经济与社会、农村与城市、人与自然的协调发展。第二，创建文明生态村活动是在广大农村坚持以人为本，践行立党为公、执政为民的重大举措。广泛开展创建文明生态村活动，就是要在实现农民愿望、满足农民需要、维护农民利益特别是增加农民收入上取得实实在在的成效，使农民群众的居住环境更加整洁，精神更加充实，物质文化生活水平有一个显著的提高。第三，创建文明生态村活动是在广大农村建立新的生活方式、改善人居环境的一场伟大革命。千百年来形成的落后生活方式、生活习惯以及脏乱差的居住环境，与农村建设小康社会的要求极不适应。随着温饱问题的基本解决和小康社会建设的全面推进，广大农民对改变这种状态的愿望越来越迫切，解决这些问题的客观条件已经基本具备。通过广泛开展这一活动，引导广大农民建立起科学文明健康的生活方式，依靠农村和社会各方面力量营造出文明整洁优美的生活环境，使农民群众的精神面貌和广大农村的环境面貌发生一个历史性的变化。

创建文明生态村活动的主要任务是：以改善人居环境为突破口，以提高农民素质和生活质量为出发点，以“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”为主要内容，协调推进物质文明、政治文明和精神文明建设，努力实现人的全面发展和农村经济社会的全面进步。

根据我市的有利条件和客观实际，开展创建文明生态村活动可以确立“两年试点、三年推广、五年普及”的工作目标。即：2005年开始启动，成立机构，宣传发动；2006年至2007年，把10左右的行政村建成文明生态村；2008年至2010年，用三年时间，推广创建经验，再把40左右的行政村建成文明生态村；2011年至2015年，再经过5年左右的时间，把全市农村基本建成文明生态村。

二、文明生态村标准

开展创建文明生态村活动必须制定一个统一的标准，这个标准必须体现创建活动的指导思想和各个方面，还要统筹考虑全市农村发展的客观现状和预期目标，因此只能是“基本标准”。结合我市实际，文明生态村的基本标准可以拟定为：

1、村容村貌整洁优美，生态环境得到改善。连接公路主村道和村内主干道硬化；推广使用沼气、垃圾定点存放、改水改厕、禽畜圈养，无柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑；农户房前院内种有树木、村内道路两旁植有行道树、村庄周围有绿化林带；科学使用化肥、农药，工业企业污染物达标排放，环境质量达到国家标准。

2、思想道德风尚良好，文教卫体设施健全。公民基本道德规范家喻户晓、人人皆知；制定有村民民主讨论形成的《村规民约》；创建“十星级”文明农户的各项机制落实；红白事理事会、道德评议会、禁赌会等群众自治组织健全，婚事新办、丧事简办、无封建迷信活动；建有文化活动室和体育健身场所，形势政策教育、科学普及和健康向上的文体活动坚持经常；义务教育入学率、巩固率达标；合作医疗制度健全，设有卫生室，群众健康教育、疾病预防、妇幼保健、常见病治疗有保障；无计划外生育。

3、基层民主制度健全，社会治安秩序良好。村民大会和村民代表大会制度落实，村民委员会民主选举产生，村干部依法行政，村务公开，重大事项实行民主决策，农民的公民权利得到保障；社会治安综合治理措施落实，治安防范体系健全，无重大刑事案件、严重经济案件和重大治安案件，无重大责任事故。

4、农村经济发展壮大，农民生活更加殷实。产业结构合理，绿色产业、高效农业和庭院经济健康发展；集体经济实力壮大，农民专业合作组织健全；农民收入逐年增加，减轻农民负担的各项措施落实到位，病残孤寡农民的生产生活困难得到妥善解决。

5、领导班子坚强有力，干群关系和谐融洽。村党支部、村民委员会认真实践“三个代表”重要思想，坚定执行党在农村的各项方针政策；落实“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康业绩好、农民群众反映好”的目标，协调推进物质文明、政治文明、精神文明建设，受到群众的拥护和信赖。

三、外地开展创建文明生态村活动的主要经验

目前我们收集到的资料，全国已有海南、河北、山东三个省开展了创建文明生态村活动。

海南省开展这项活动最早。该省为推进生态省建设，2000年开始创建文明生态村的探索。他们以优化生态环境、发展生态经济、培育生态文

第五篇：以中心村建设为载体

以中心村建设为载体，以村庄整理和农房改造为抓手，打好建设文明和谐农村新社区的攻坚战。

1、要按照统筹城乡建设规划和建设城乡一体新社区的思路，尽快改变传统村落分散布局和农居杂乱无章状况，因地制宜推进村庄撤并和集中农居点建设，搞好中心村新社区规划。要把中心村为载体的农村新社区建设作为深化“千村示范万村整治”工程的战略重点，在城乡一体化规划布局上形成县域中心城市、中心镇、中心村的空间布局。

2、要把中心村为载体的农村新社区建设作为构建城乡一体化现代社区的突破口，作为缩小城乡差别，提高新农村建设水平，让农村居民共享现代文明生活的战略举措。城乡一体的基础设施建设、公共服务体系建设都要以中心村社区为基础节点。中心村公共服务要包含社区规划、社区教育、社区医疗、社区文化、社区保洁、社区绿化、社区福利、社区就业等综合服务功能。

3、要按照一村一品、一村一业、一村一景的发展思路，引导中心村社区发展走特色化、绿色化发展道路。把特色农业特色产业发展与绿色村庄建设有机结合起来，把提升特色产业竞争力与改善人居环境结合起来。中心村新社区建设既要保留农村田园风光、优美生态环境、乡土历史文化，又要引入现代公共服务体系，做到传统与现代的完美结合，形成现代桃花源式的新农村景观，成为让市民羡慕的美丽花园，让农民自豪的幸福家园。